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SÍNTESIS DEL PROCESO PREPARATORIO PARA LA ELABO-RACION DEL TALLER DE UN PLAN DE GESTION INTEGRAL DE LA CUENCA DEL ARROYO DEL GATO

1.- Introducción

Este documento tiene por finalidad presentar la síntesis y conclusio-nes de los talleres de discusión realizados en el año 2012,tendien-tes a establecer los lineamientos básicos para la elaboración de la Propuesta de Plan de Gestión Integral de la Cuenca del Arroyo del Gato.Este Plan, se constituirá en la herramienta de gestión para los Orga-nismos Provinciales y Municipales con competencia en la Cuenca, que les permita llevar adelante programas, proyectos y acciones, en forma coordinada y articulada en pos de mejorar la calidad de vida de la población y las condiciones del ambiente natural y antropizado de la Cuenca.La ausencia de una política de Ordenamiento del Territorio y de Ocupación del Suelo coordinada interjurisdiccionalmente, y la com-pleja situación ambiental evidenciada en el Territorio que involucra la Cuenca del Arroyo del Gato (que forma parte del Comité de la Cuenca Hídrica Vertiente del Río de La Plata Intermedia), plantea la necesidad de reconocer su problemática con una visión amplia, que considere la forma de gestionar los riesgos ambientales (en particu-lar los hidrológicos y los sanitarios), en el marco de una situación de ocupación y uso del territorio compleja.Esta situación requiere diseñar y desarrollar distintas estrategias de gestión apoyadas en medidas estructurales y no estructurales, a ejecutar de manera coordinada entre diferentes Organismos del Es-tado Provincial y Municipal, con el apoyo y la participación de áreas académicas pertinentes de la Universidad Nacional de La Plata y otras entidades, que posibiliten desarrollar líneas de acción plani-ficadas, para brindar las soluciones adecuadas en tiempo y forma.A partir del trabajo articulado entre la Autoridad del Agua (AdA), la Dirección Provincial de Saneamiento y Obras Hidráulicas (DIPSOH) y el Organismo Provincial de Desarrollo Sostenible (OPDS), se de-sarrollaron a lo largo del año 2012 tres Talleres de Trabajoen el tema “Plan de Gestión Integral Cuenca Arroyo del Gato”. Participaron de los mismos representantes de diversos Organismos Provinciales y Municipales, Organizaciones Intermedias y representantes de Uni-dades Académicas de la UNLP, con el objeto de discutir y delinear las bases para elaborar una Propuesta de “Plan de Gestión Inte-

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gral de la Cuenca del Arroyo del Gato”. Esta experiencia puede ser considerada “piloto”, dado que la Cuenca resulta altamente repre-sentativa en términos de su problemática ambiental, la población involucrada y la diversidad de situaciones y conflictos, que presenta,resultandofactible su replicabilidad, en la mayoría de las cuencas de la provincia.A lo largo del documento, se presentan los objetivos de los talleres, así como también una síntesis de los mismos y los lineamientos planteados como insumo para la elaboración de la propuesta de Plan de Gestión Integral de la Cuenca del Arroyo del Gato, incluyen-do un punteo de futuros pasos a dar, para contar con la propuesta.

2.- Contexto

El cauce del Arroyo del Gato, es el principal receptor de los des-agües pluviales de la ciudad de La Plata. Su cuenca, abarca una su-perficie total de aproximadamente 98 km2. El recorrido de su cauce principal, desde sus nacientes a cota 28.00 m IGM en cercanías de la cárcel de Olmos ,hasta el cruce con el ramal ferroviario La Plata – Constitución, es de 15 km.A partir de allí y hacia aguas abajo, el trazado se desarrollaba origi-nalmente en forma divagante por la planicie de inundación del Río de La Plata, hasta que en la década del 60 se construyó el actual canal (Canal del Gato), como parte de las tareas necesarias para la construcción de la Autopista La Plata – Buenos Aires.En la zona de Punta Lara este canal se conecta con el arroyo El Zanjón, que finaliza en el Puerto de Siderar, en el río Santiago, al-canzando unos 25 km de extensión de recorrido total. (Figura)

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A excepción del tramo canalizado, el cauce del arroyo ha mantenido su trazado original sin grandes modificaciones, teniendo entubado solamente un tramo bajo el distribuidor de tránsito de calles 13 y 520 ( a la altura de Carrefour), manteniéndose el resto a cielo abierto.En su recorrido, no solo atraviesa el casco urbano histórico de la ciudad de La Plata, sino que también se desarrolla por sectores de Ringuelet, Tolosa, La Cumbre, Las Quintas, Romero y Olmos.Su principal afluente es el arroyo Pérez, que desembocaba, en su configuración primitiva, a la altura de la calle 8 luego de un recorrido de 12 km, desde las nacientes en calle 66 y 171.Por su parte, se suma el arroyo del Regimiento, afluente del Aº Pé-rez en proximidades de la calle 524 esquina 8. Actualmente, tanto el Arroyo Pérez como su afluente el Arroyo del Regimiento, están prácticamente entubados en la totalidad de lo que es el casco urba-no ampliado de la ciudad, con grandes alteraciones respecto de lo que era el escurrimiento primitivo.

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Figura: Cuenca Hídrica Arroyo Del Gato. Fte: DIPSOH, extraído de ABS S.A.


De acuerdo al Uso de la tierra, la cuenca puede dividirse en tres sectores:

1) Sector urbano - suburbano e industrial

2) Sector agropecuario

3) Sector “mixto”

A cada sector se puede corresponder una divisoria de cuencas: superior , media e inferior, con caracteristicas propias tales como grado de intervención del cauce, tipo de vegetación, usos, estado calidad del recurso superfical, interferencias, contaminantes, estado sanitario, etc.La ausencia de una política de ordenamiento del territorio y de ocu-pación del suelo coordinada interjurisdiccionalmente, constituye actualmente la principal problemática en la cuenca.Tal es así que a lo largo de los últimos 50 años, se han desarrollado numerosos trabajos de investigación, desde distintas áreas de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP),y de la Universidad Tecnológica (UTN), Regional La Plata, y se han implementado numerosas políticas, pro-gramas e inversiones, que en general han quedado desarticulados y desconectados entre si, resaltando a falta de una visión sistémica de la cuenca.En ese escenario y en función de la revisión de los trabajos exis-tentes sobre la Cuenca, se considera oportuno que todos los Orga-nismos con competencia en la cuenca, se vean involucrados en el proceso de elaboración de una propuesta integradora, el Plan de Gestión Integral.

3.- Objetivos

Objetivo generalEl proceso, apunta a brindar los insumos para el desarrollo de una Propuesta de Plan de Gestión Integral para la Cuenca del Arroyo del Gato, que articule el accionar de los distintos Organismos e Institu-ciones Académicas, motivando la consolidación de los órganos del Comité de Cuenca de la Vertiente Intermedia del Río de La Plata, en

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el marco del cual se encuentra la Cuenca del Arroyo del Gato.

Objetivos específicos- Identificar los lineamientos y contenidos generales delaPropuesta de “Plan de Gestión Integral de la Cuenca del Arroyo del Gato”, el cual deberá quedar constituido por Programas y Proyectos que con-tribuyan a promover la gestión planificada de la cuenca, en el marco de un desarrollo sostenible.- Conformar la Comisión Técnica Interinstitucional, que asesore al “Comité de Cuenca Vertiente Río de La Plata Intermedia”, integrado por los Partidos de La Plata, Ensenada y Berisso.

4.- Alcance

El Plan de Gestión Integrada,deberá ser el marco orientador y plani-ficador de corto, mediano y largo plazo, que apunte a lograr el desa-rrollo sistémico de toda la Cuenca del Arroyo del Gato, contemplan-do los partidos de La Plata, Ensenada y Berisso. Debe proponer, un marco institucional articulado y participativo socialmente, con los organismos de las distintas jurisdicciones que tengan competencia en las problemáticas de la Cuenca, integrando la visión local y regio-nal, a fin de facilitar su implementación.En particular,para el desarrollo de la Propuesta de Plan de Gestión Integral de la Cuenca,se deberán contemplar los límites políticos y geográficos de la misma.

5.- Estructura del proceso

El saneamiento de sistemas hídricos superficiales, han demandado en el mundo acciones de mediano y largo plazo, para lograr un man-tenimiento y mejora permanente. La Cuenca del Arroyo del Gato no es la excepción, más considerando que la tarea en ésta región esciertamente compleja, y debe ser abordada en forma transversal , interdisciplinaria y por construcciones sucesivas en un proceso que acerque a los actores responsables, en la búsqueda de las solucio-nes y la operatividad de las mismas en el territorio. A esto se lesuma, el hecho que el Plan de Gestión Integral no se considera ce-rrado, sino el producto de una secuencia de revisión continua, que

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permita realizar los ajustes para alcanzar los objetivos estratégicos enunciados.En la región, el proceso se inició con la Firma de la Carta Orgá-nica del Comité de Cuencas Vertiente Río de la Plata Intemedia, resolución ADA 191/08. Tras esto, se realizó una compilación de información, de diversos estudios de diagnóstico, que se habían y continuaban realizando en la Cuenca.Hacia el año 2012, se decidió iniciar un camino de discusión, arti-culado principalmente por la Autoridad del Agua (AdA), la Dirección Provincial de Saneamiento y Obras Hidráulicas (DIPSOH) y el Or-ganismo Provincial de Desarrollo Sostenible (OPDS), que a través de una serie de talleres buscaron contar con insumos para delinear el Plan de Gestión Integral de la Cuenca. Para poder avanzar con esto, en octubre de 2012 los Intendentes de La Plata, Ensenada y Berisso, formalizan la Conformación del Comité de Cuenca Vertien-te Río de la Plata Intemedia, a través de la firma de la Carta Orgáni-ca, Homologada por Resolución AdA 702/2012, el 2 de Noviembre de 2012.Es en el año 2013, donde se elaborará una Propuesta de Plan de Gestión Integral de la Cuenca del arroyo del Gato, en una acción mancomunada por los 3 Organismos de la provincia mencionados anteriormente, contando con el apoyo técnico de profesionales dela Universidad y con el apoyo del Proyecto “Reducción y Prevención de la contaminación de origen terrestre en el Río de la Plata y su Frente Marítimo, mediante la implementación del Programa de Ac-ción Estratégico de FREPLATA”.Será probablemente, a partir del año 2014, donde el Plan de Gestión Integral de la Cuenca sera validado con todos los actores clave de la misma, y comenzará a ponerse en práctica. La necesaria articula-ción entre los Organismos de Gestión de los gobiernos provincial ymunicipales de La Plata, Ensenada y Berisso será un proceso pro-longado y demandará ajustes y adecuaciones periódicas del Plan original que se haya planteado.

6.- Síntesis de los talleres

El primer Taller de Trabajo, organizado entre la Autoridad del Agua (AdA) y la Dirección Provincial de Saneamiento y Obras Hidráulicas

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(DIPSOH), fue desarrollado los días 16 y 17 de mayo de 2012 en el Predio SOSBA, Camino Rivadavia y 128, Ensenada, dando inicio a un proceso tendiente a establecer los lineamientos directores que sustenten el Plan de Gestión Integral de la Cuenca del Arroyo del Gato, para su desarrollo sustentable. Participaron del Taller, repre-sentantes de distintos organismos gubernamentales provinciales y municipales, y de la academia, contemplando a miembros de la Au-toridad del Agua, de la DirecciónProvincial de Saneamiento y Obras Hidráulicas, del Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible, de otros Departamentos y áreas del Ministerio de Infraestructura, del Organismo de Control del Agua de Buenos Aires, Defensoría del Pueblo de la Provincia, del Municipio de La Plata, del Municipio de Ensenada, del Municipio de Berisso, del Parque Ecológico Municipal, de la Universidad Nacional de La Plata y de la Universidad Tecnológica Nacional, Facultad Re-gional La Plata. De la Comisión de Investigaciones Científicas de la provincia (CIC), Consultora de Ingenieria ABS S.A.A lo largo del Taller, se realizaron diversas presentaciones respecto de la situación actual del Arroyo Del Gato. La posterior discusión e intercambio de ideas entre los participantes del taller dio inicio a un proceso que busca vincular a los Organismos con competencia yjurisdicción en el desarrollo de un Plan de Gestión Integral para la cuenca, que finalmente contribuya a sincronizar las intervenciones sectoriales en el tiempo y el espacio, dando cuenta de la integrali-dad del Plan.

Al final de las Jornadas de trabajo, y con la presencia del Ministro de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires, se procedió a la firma de un Documento conteniendo los Resultados del Taller. El mismo contempló el acuerdo de avanzar en los siguientes aspectos:

1.- Firma de la Carta Orgánica del Comité de Cuenca Vertiente Río de la Plata Intemedia, Resolución AdA 702/2012

2.- Designación y conformación de la Comisión Asesora, ámbito de coordinación a corto plazo.

3.- A instancias del Comité de Cuencas, creación de un Grupo de

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Trabajo Técnico Ad hoc, como responsable de la implementación, seguimiento y monitoreo del Plan de Gestión Integral de la Cuenca del arroyo del Gato.

4.- Identificación de los Organismos responsables: Ministerio de Infraestructura, OPDS, Ministerios de Salud, Educación, Asuntos Agrarios, Municipios, Universidades, Prestadores de Servicios.

5.- Identificación de faltantes

6.- Identificación de líneas de acción prioritarias:

- Sistematización de base de datos: SIG, creación de registro único de usuarios del recurso hídrico- Ordenamiento ambiental territorial: planificación, controles asenta-mientos urbanos espontáneos, capacidad uso de carga, riesgo sa-nitario, riesgo hídrico, etc.- Implementación de plan hidráulico existente- Servicios de infraestructura cloacal, desagües pluviales. A corto plazo fomentar sistemas detratamiento alternativos (a nivel domici-liario).-Fortalecimiento del sistema educativo. Programa de Educación Ambiental, a escala municipal (barrial) y provincial- Sistema de difusión: primaria, secundarias, ONGs, red social coor-dinando con la Dirección General de Escuelas- Asegurar acciones de mantenimiento y funcionamiento de plantas depuradoras, industriales- Identificación de fuentes de financiamiento, nacional (CFI), interna-cional (BID, BM)- Reutilización de dinero recaudado en multas- Restablecer la exigencia de presentación de planes de instalación sanitaria domiciliaria A modo de síntesis, todos estos aspectos pue-den resumirse en 3 ejes temáticos,

1-Marco Institucional, fortalecimiento y difusión- Marco institucional, comité de cuencas, representantes comisión técnica- Marco participación de las comunidades locales/delegaciones/gru-

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pos claves/ongs/cooperativas- Organismos de control y fiscalización- Aspectos normativos.- Difusión /divulgación

2-Conservación, mejoramiento y restauración, de la cuenca del arro-yo del Gato- Restauración ecológica y sostenible de la cuenca- Estándares de calidad de agua/monitoreo- Humedales/cuenca baja- Afluentes/desembocadura Río Santiago/Río de la Plata

3-Aspectos de Ordenamiento Urbano-Uso de suelo y desarrollo sos-tenible- Agricultura/cinturón fruti-horticola- Industrias/CEAMSE/YPF/SIDERAR/Central Termoeléctrica- Residuos Solidos Urbanos (Municipios/OPDS)- Asentamientos en planicie y franja costera- Obras de Infraestructura (DIPSOH/ABSA/OCABA/DIPAC/SPAR)- Áreas recreativas/esparcimientoEn este taller, se presentó también un esquema posible de funcio-namiento del Comité de Cuenca de la Vertiente Río de la Plata In-termedia.

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Por su parte, el 15 de agosto de 2012 se realizó una Jornada deno-minada “Hacia un modelo de Gestión Integral de Cuencas Urbanas - La capacidad de autodepuración como herramienta de gestión en el Arroyo del Gato”, con el apoyo del Proyecto FREPLATA II. Durante esta jornada se presentó una propuesta de herramienta de gestión que permita proyectar un modelo de gestiónque facilita la toma de decisiones por parte de los organismos con incumbencia en la temá-tica hídrica y ambiental. Esta propuesta podría transformarse en unaalternativa de gestión ambiental, ya que interpreta al sistema hídrico o cuenca hidrográfica como unidad de análisis ambiental. Además de constituir en sí misma una herramienta de autoevaluación para ser utilizada en ciclos de mejora continua, permitiendo valorar los resultados de planes de gestión que se estén llevando a cabo en

Esquema Funcionamiento Comité Cuencas. Fuente: División Gestión de Comité de Cuencas- ADA


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una cuenca. En particular, la herramienta tiene por objeto ordenar metodologías de diagnóstico, estableciendo los pasos a seguir por los organismos de gestión para llegar a un diagnóstico común.Participaron del encuentro, representantes de la Secretaría de Am-biente y Desarrollo Sustentable de la Nación, del Organismo Provin-cial para el Desarrollo Sostenible, del Ministerio de Infraestructura, de la Autoridad del Agua, del Organismo de Control del Agua de Buenos Aires, de Aguas Bonaerenses S.A., del Ministerio de Salud, del Ministerio de Desarrollo Social, del Municipio de La Plata, del Municipio de Ensenada, de la Cámara de Comercio e Industria de La Plata, de la Cámara de Comercio e Industria de Ensenada, de Cooperativas de Productores Hortícolas, de la Universidad Nacional de La Plata y distintas Organizaciones No Gubernamentales.Algunos de los puntos destacados, en el intercambio de opiniones llevado adelante en esta jornada fueron:

- Se planteó la necesidad de contar con un monitoreo continuo, con un sistema de alertas, que permita complementar el abordaje pro-puesto por la herramienta- Se remarcó la necesidad que la herramienta sea rápida, eficiente, de bajo costo, y que brinde información para la toma de decisiones- Se destacó la problemática de avanzar con propuestas de preven-ción, mitigación y control de la contaminación en cuencas urbanas, donde es necesaria la articulación y el trabajo con los vecinos a los efectos de validar e instrumentar las propuestas de mejora- se planteó la necesidad de involucrar a la sociedad y de avanzar en la articulación gobierno provincial – gobiernos locales, en el mar-co del Comité de Cuenca, a los efectos de instrumentar los distintos programas y planes de mejora a cargo de organismos con distintas competencias- Se destacó que la herramienta presentada puede resultar un input importante para iniciar las actividades del Comité de Cuenca y en particular para la Comisión de Apoyo Técnico del mismo- se consideró la aplicabilidad de la herramienta propuesta tanto en el monitoreo del recurso en el tiempo, como así también para eva-luar la efectividad de los programas de gestión en la Cuenca del Arroyo del Gato- Se indicó que la herramienta puede resultar de utilidad en el cami-


no a definir el objetivo de calidad del recurso como política del Co-mité de Cuenca, no así del uso del mismo, para lo cual se deberán considerar los distintos programas de gestión del territorio (sanea-miento, salud, vivienda, producción etc.).- Se expresó la necesidad de concretar la firma de la Carta Orgánica del Comité de Cuenca del Comité de Cuencas Vertiente Río de La Plata Intermedia en lo inmediato, a lo que se enunció que existía el compromiso de concretarse para el mes de octubre de 2012. A partir de allí, se convocará a los actores para conformar los distintos órga-nos y contribuir al desarrollo e implementación del Plan de Gestión Integral de la Cuenca.Finalmente, el 7 de Noviembre de 2012 en el predio SOSBA, sito en Camino Rivadavia y 128, Ensenada, se realizó el II Taller de Trabajo Plan de Gestión Integral Cuenca Arroyo del Gato, organizado entre la Autoridad del Agua (AdA), la Dirección Provincial de Saneamiento y Obras Hidráulicas (DIPSOH) y el Organismo Provincial de Desa-rrollo Sostenible (OPDS). En este encuentro, se buscó profundizar el intercambio realizado en las jornadas anteriores en pos de elaborar lineamientos y contenidos generales del “Plan de Gestión Integral de la Cuenca del Arroyo del Gato”, el cual deberá quedar constituido por Programas y Proyectos que contribuyan a promover la gestión planificada de la cuenca, en el marco de un desarrollo sostenible. A tales efectos, primeramente se procedió a completar una Encuesta, con el fin de que cada Organismo/Institución enumere los Progra-mas y/o Proyectos relacionados con el Arroyo del Gato que está llevando adelante, y permita conocer su opinión sobre:

- Priorización sobre los problemas ambientales- Articulación inter-institucional entre los organismos que actuan en la cuenca- Cómo se podría mejorar dicha articulaciónPosteriormente, se constituyeron tres mesas de trabajo con los ejes temáticos que surgieron del I Taller de Trabajo realizado en Mayo de 2012 (Marco Institucional, fortalecimiento y difusión // Conservación, mejoramiento y restauración, de la cuenca del arroyo del Gato // Aspectos de Ordenamiento Urbano-uso de suelo y desarrollo soste-nible), teniendo como marco teórico al componente Ordenamiento Territorial. La premisa para cada mesa, fue identificar y priorizar po-

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sibles Planes de Acción en las diferentes problemáticas propuestas, precisando las acciones y aspectos técnicos, políticos e instituciona-les necesarios para su instrumentación.

La Mesa 1, referida al Marco Institucional, Fortalecimiento y Difu-sión, planteó:

- La definición de los Organismos que deberán integrar la Comi-sión Técnica: Por el Ministerio de Infraestructura: ADA y DIPSOH, Ministerio de la Producción, OPDS, Ministerio de Salud, Municipios intervienientes y UNLP. Los representantes deberán ser designados con carácter permanente y con el consentimiento previo del Comitéde Cuenca.a. Se estableció como necesidad básica en el funcionamiento de la Comisión Técnica, la coordinación de las actividades por parte de un coordinador a designar.b. Las acciones básicas de la Comisión Técnica debieran incluir:Re-copilación de antecedentes; Diseño del Plan Integral de Gestión de la Cuenca, con un Plan de acciones de corto plazo; Diseño de pro-gramas y proyectos particularizados; Búsqueda de fuentes de finan-ciamiento.- Que el marco de gestión, debe ser definido por el propio Comité de Cuenca.- Los Organismos de control y fiscalización, serán aquellos con com-petencia provincial y municipal.- En referencia a los aspectos normativos, se remarcó la necesidad de articular la aplicación de la legislación vigente en el marco de la cuenca del Arroyo del Gato en lo referente a: Ordenamiento am-biental // Ordenamiento territorial // Demarcación de línea de ribera // Procedimientos para la obtención de factibilidades para edificar y otras.- Desde el seno del Comité de Cuenca, se propiciará la difusión y di-vulgación de los objetivos del Plan de Gestión Integral, sus acciones y el progreso del mismo.

Por su parte, la Mesa 2 referida a Conservación, mejoramiento y restauración, de la cuenca del arroyo del Gato, planteó:

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- Como tema prioritario de la cuenca la necesidad de realizar un ordenamiento territorial- ambiental.- La necesidad de centralizar y sistematizar la información, en un sistema de información geográfico(SIG), promover un plan de mo-nitoreo y seguimiento de la cuenca que considere no solo aspectos ambientales, sino que incluya aspectos sociales. Asimismo, solicitar información estadística poblacional y epidemiológica, y en caso de no existir esta información fomentar los medios necesarios para larealización de los estudios pertinentes.- Generar un protocolo único de muestreo, establecer niveles guía, índices a utilizar, y responsables para el control de efluentes, etc.- Delimitarla línea de ribera.- Elaborar un plan de mejoramiento de la calidad de vida de la po-blación (contemplar la relocalización de la población sita dentro de la línea de ribera, en función de una mejora en su calidad de vida). Incluir a actores con incumbencias en temas sociales.En el caso de la relocalización de la población, poner en valor los terrenos desalojados a fin de evitar recolonizaciones- Efluentes industriales: fortalecer el Programa de reconversión in-dustrial para una producción limpia (en el marco de FREPLATA, los Municipios de La Plata, Ensenada y Berisso)- Red cloacal y de agua: ampliación de las redes y facilitar la acce-sibilidad (y conectividad) de la gente a las mismas. Lograr el trata-miento de los residuos cloacales a través de plantas de tratamiento. Mientras tanto los organismos competentes deberían estimular eco-nómica y técnicamente tratamientos alternativos domiciliarios in situ.- Desarrollar un plan para el aprovechamiento de aguas pluviales - Elaborar un plan de mantenimiento y limpieza del cauce (barreras flotantes, etc)- Avanzar en temáticas de educación ambiental (transversal y tanto en escuelas como en centros barriales, ONGs, etc) Apropiación so-cial del territorio. Concientización.

Por último, la Mesa 3, referida a Aspectos de Ordenamiento Urba-no-uso de suelo y desarrollo sostenible, planteó:

- Necesidad de regulación de las explotaciones fruti-hortícolas en la cuenca - Articulación e integración de los estudios y proyectos ante-

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cedentes disponibles, en los distintos organismos- Jerarquización de la obtención de recursos, para la ejecución de obras de infraestructura previstas- Trabajar para la elaboración y obtención de mapas de riesgo hí-drico, que resulten condicionantes de la planificación y gestión del ordenamiento urbano.- Atención particular de la población en riesgo hídrico y sanitario- Dar continuidad a esta Mesa,como fuente de aporte de información y contenido a la Comisión Técnica Asesora del Comité de Cuencas, incorporando para ello representantes del ámbito académico, orga-nismos técnicos provinciales y representantes municipales de las áreas de obras públicas y planeamiento.Se ha estimado convenien-te, asegurar la participación de los siguientes organismos provincia-les como mínimo:ADA, DIPSOH; ABSA, MAA, OPDS, Arquitectura,Ordenamiento Urbano, Ministerio de Salud, Ministerio de Desarrollo Social, y de las áreas académicas de las distintas universidades con asiento en la cuenca, con énfasis en las unidades académicas de Ingeniería, Ciencias Naturales, Ciencias Agrarias y Arquitectura.De esta manera, puede verse como necesaria la conformación de una Comisión que Asesore técnicamente al Comité de Cuenca VRLP Intermedia, para que elabore en conjunto con la Universidad Nacio-nal de La Plata: el Plan de Gestión Integral, de la Cuenca del Arroyo del Gato. Esta comisión, debería estar integrada por Autoridad del Agua y DIPSOH, por el Ministerio de Infraestructura, Ministerio de la Producción, OPDS, Ministerio de Salud, Municipios involucrados y la Universidad Nacional de La Plata. Los representantes deberánser designados con carácter permanente y con el consentimiento previo del Comité de Cuenca.

7.- Lineamientos y contenidos generales de la Propuesta de “Plan de Gestión Integrada de la Cuenca del Arroyo del Gato”

A partir del desarrollo de los Talleres, se pueden sintetizar los si-guientes lineamientos y contenidos generales que se plantearon como aspectos críticos a ser contenidos en la Propuesta de “Plan de Gestión Integrada de la Cuenca del Arroyo del Gato”. Los mismosdeberán ser validados y asimismo agrupados por los especialistas de la Universidad, a los efectos de hacer del Plan un instrumento de

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gestión útil factible de ser llevado a la práctica, de manera de contri-buir al éxito del mismo.

A nivel temático- Urbanización: Plan de mejoramiento de la calidad de vida de la po-blación. Evaluar la inserción de asentamientos precarios en la trama urbana de la cuenca. Incluir a actores con incumbencias en temas sociales. Poner en valor, los terrenos desalojados con actividades de uso público a fin de evitar nuevas ocupaciones.- Efluentes industriales: fortalecer el Programa de reconversión in-dustrial para una producción limpia; monitoreo y control del Polo Petroquímico y la CentralTermoeléctrica, así como también del CEAMSE; desarrollar un pro-grama de monitoreo y control de la contaminación de origen indus-trial.- Red cloacal y de agua: ampliación de las redes y facilitar la acce-sibilidad (y conectividad) de la gente a las mismas. Lograr el trata-miento de los residuos cloacales a través de plantas de tratamien-to. Mientras tanto los organismos competentes deberían estimular económica y técnicamente tratamientos alternativos domiciliarios in situ. Red de agua / cloaca / plantas de tratamiento.Asimismo, contemplar el tema de las aguas Pluviales, pensando al-ternativas para el aprovechamiento de las mismas.- Saneamiento: Plan de mantenimiento y limpieza del cauce (barre-ras flotantes, etc), y obras para minimizar riesgos de inundaciones. Saneamiento de basurales. Ver otras alternativas de tratamiento de cloacales. Gestión de los residuos sólidos urbanos.- Educación ambiental: transversal y tanto en escuelas como en centros barriales, ONGs, etc. Apropiación social del territorio. Con-cientización.- Comunicación: Desde el seno del Comité de Cuenca, se deberá propiciar la difusión ydivulgación de los objetivos del Plan de Gestión Integral, sus accio-nes y el progreso del mismo.- Desarrollar un sistema de información, conteniendo indicadores - Fortalecimiento institucional del COMITÉ DE CUENCA VERTIEN-TE RIO DE LA PLATA INTERMEDIA- Ordenamiento Ambiental del territorio

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- Sistema de Monitoreo / evaluación y vigilancia ambiental: de la calidad del agua, sedimentos, aire

A nivel de Gestión- Conformación de una Comisión Técnica Interinstitucionalque ase-sore técnicamenteal Comité de Cuencas VRLP Intermedia para que elabore en conjunto con la Universidad la Propuesta de Plan de Ges-tión Integrada de la Cuenca del Arroyo del Gato. Los Organismos que deberán integrar la Comisión Técnica Interinstitucionalserán Autoridad del Agua y DIPSOH, por el Ministerio de Infraestructura, Ministerio de la Producción, OPDS, Ministerio de Salud, Municipiosinvolucrados y la Universidad Nacional de La Plata. Los represen-tantes deberán ser designados con carácter permanente y con el consentimiento previo del Comité de Cuenca.- Establecer un área de coordinación de las actividades de la Comi-sión de Asesoramiento Técnico del Comité para el diseño del Plan y de las acciones prioritarias en el corto plazo.- Proponer un proceso de trabajo en red que vincule a los organis-mos con competencia y jurisdicción, a los efectos de profundizar en el proceso de construcción de información válida para la planifica-ción, que permita contar, en todos los casos, con información sólida y contrastable.- Proponer un proceso de trabajo en red que vincule a los organis-mos con competencia y jurisdicción a los efectos de consolidar la proyección de las Actividades, estableciendo para cada caso recur-sos presupuestarios, recursos técnicos, responsables, plazos, prio-ridades,hitos, asignaciones, cargas de trabajo, consolidando toda la información valida para la gestiónde los proyectos.- Proponer una instancia de comunicación interlínea de acción a los efectos de sincronizar las intervenciones sectoriales en el tiempo y el espacio, dando cuenta de la integralidad del Plan.Dentro de los aspectos fundamentales que deben tenerse en cuenta para la elaboración del Plan, se resaltó la necesidad de centralizar y sistematizar la información en un Sistema de Información, promover un plan de monitoreo y seguimiento de la cuenca que considere nosolo aspectos ambientales, sino que incluya aspectos sociales.

8.- Futuros pasos

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Para la elaboración, de la Propuesta de Plan de Gestión Integral de la Cuenca del arroyo Del Gato, será necesario dar los siguientes pasos:

- Acordar el aporte de fondos y apoyo técnico de diversas organiza-ciones y proyectos, como por ejemplo FREPLATA II.- Gestionar la contratación de una unidad técnica de la Universi-dad parala elaboración de una Propuesta de Plan de Gestión Inte-gral, que trabaje en forma conjunta y articulada con la Autoridad del Agua, la Dirección Provincial de Saneamiento y Obras Hidráulicas y el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible.- Determinar, la imagen objetivo en la Cuenca del Arroyo del Gato. En base a la caracterización ambiental de la cuenca y a las ten-dencias evolutivas de la misma, se deberá definir el estado futuro deseado a largo plazo en la Cuenca del arroyo del Gato, estable-ciéndose objetivos generales y específicos tendientes a mejorar lacalidad de vida de la población y las condiciones del ambiente natu-ral y antropizado de la Cuenca. Este Estado Futuro Deseado, con-formará el marco de referencia para la propuesta de Planes y Pro-gramas, tendientes al logro del mismo.- Definir estrategias de actuación. La elaboración de las estrategias comprende la propuesta de alternativas de Planes y Programas – de reordenamiento territorial, sociales, de saneamiento, de recon-versión industrial, etc. - por los cuales se orienta la acción hacia la obtención de los objetivos definidos. Estos Planes y Programas, deberán contemplar no solo aspectos técnicos, sino también linea-mientos que permitan a los organismos con actuación en la Cuenca, articular acciones entre ellos hacia el logro de los objetivos plantea-dos. La definición de Planes y Programas deberá ser a nivel de Idea Proyecto Avanzada, incluyendo:

o Objetivos Generales y Específicos,o Resultados Esperados,o Indicadores cuali-cuantitativos,o Acciones,o Cronograma,o Responsables,o Presupuestos.

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o Todos estos planes y programas deberán estar articulados, ser consistentes y estar organizados en etapas. Asimismo, deberán contar con un sistema de seguimiento y monitoreo.- Crear un grupo de trabajo responsable: Comisión Técnica Interins-titucional en el marco de la Cuenca Hídrica Vertiente Río de La Plata Intermedia, Resolución ADA Nº 191/08

9.- Consideraciones finales

A los efectos de lograr un proceso de validación eficiente y efectivo del plan por parte de todos los actores clave involucrados, (incluyen-do la comunidad), deberá prestarse especial atención a los siguien-tes aspectos durante la Elaboración, Validación y Puesta en Marcha del mismo:

a)Información y comunicación. Evitar errores de información y ma-los entendidos, contemplando en lo posible brindar comunicación escrita por los medios, por otros actores como promotores, coope-rativas, ONGs, sociedades de fomento, etc, medios informáticos y la propia internet, entre otros.b) Participación social en el proceso: incluir a diferentes sociales actores como las Universidades y el sistema científico en general, organizaciones sociales, Ongs, cooperativas, Ministerio de Desarro-llo Social, etc.Para ello, resultará oportuno que en el proceso de elaboración/va-lidación del Plan de Gestión Integral de la Cuenca del arroyo del Gato,se puedan realizar uno o más talleres de discusión para ir ajus-tándolo con la participación de los actores.Finalmente, será necesario que los distintos especialistas de las universidades que se involucren en el proceso actúen bajo la coor-dinación de un profesional con experiencia en la temática y en los procesos de elaboración de Planes de Gestión Integral para cuen-cas hidrográficas, y con facilidad de comunicación con expertos de distintos orígenes y formaciones, en particular atendiendo a que la forma de trabajo será participativa.

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ANEXO FOTOGRÁFICO

Autoridades Provinciales

Expositores

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Apertura del Primer Taller - Mayo 2012


Mesas de trabajo

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Finalizacion del taller

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Cierre de Autoridades. Firma de acta compromiso de conformación Comité de Cuen-cas

Cierre del Primer Taller

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Apertura del Segundo Taller de Trabajo. Autoridades Provinciales y MunicipalesNoviembre 2013

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Mesas de trabajo de Segundo Taller

Participacion de las autoridades Provinciales y Municiaples al Taller de Trabajo

Firma de Certificados de Taller por parte de las Autoridades Provinciales

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