De nieuwe geluidsnormen in de praktijk

Toelichting meeteenheden

• dB(A): Manier van meten afgestemd op de menselijke waarneming van geluid. Schaal is logaritmisch: verdubbeling = +3 dB(A). 90+90=93, 10x90=100

• LAeq: wordt altijd weergegeven met een aantal minuten (of seconden) achter

• LAmax,slow is een snelle meting (zoals in het KB 24/02/77), slow = 1 seconde traag gewogen (is niet gelijk aan piekwaarde of LAeq,1sec)

• Afstand van meetpunt: verdubbeling afstand is -6 decibel (=bij puntbron, bij luidsprekers 3-5 decibel)

Private muziekactiviteiten

• Omschrijving (= niet openbaar)

• Rekening houden met:

– Eisen verhuurder

– Normen en richtwaarden buiten

Geen handhaving binnen!

Openbare muziekactiviteiten Occasionele organisator

• Openlucht/tent (= niet ingedeeld)

– Max. 85 dB(A)LAeq15min, geen normen openlucht, wel binnenshuis in de omgeving

– Uitzondering aanvragen bij CBS, uitzonderingen vanaf 1/1/13 onbeperkt voor hetzelfde perceel

• Als huurder moet je rekening houden met

– Normen en verplichtingen wetgeving

– Contract met verhuurder (uitzonderingen ja/nee?)

Openbare muziekactiviteiten De permanente uitbater

• Categorie 1 (niet ingedeeld)

– Max. 85 dB(A)LAeq15min (enkel muziek)

– Geen normen openlucht, wel binnenshuis in de omgeving (normen KB 24/2/77)

– Geen verplichtingen of flankerende maatregelen

– Uitzondering aanvragen bij CBS (12x/jaar)

– Toetsing op 92 dB(A) LAmax,slow (bijv. op 1 m van box)

Openbare muziekactiviteiten De permanente uitbater

• Categorie 2 (melding klasse 3)

– >85 dB(A)LAeq15min tot 95 dB(A)LAeq15min (alle geluid!)

– CBS kan individueel (*) norm lager leggen dan 95

– Permanent meten = verplicht (of geluidsbegrenzer)

– Richtwaarden Vlarem voor openlucht en binnenshuis indien gemeenschappelijke muren

(bijlagen 2.2.1 en 2.2.2 Vlarem)

– Controlemeting op 102 dB(A)LAmax,slow (of lager indien eigen norm <95 dB(A)LAeq15min)

(*)

• Na gemotiveerd advies kan het college van burgemeester en schepenen per dossier strengere normen en bijkomende maatregelen opleggen bij de toelating, bij de melding of het verlenen van een milieuvergunning.

• Een, herhaaldelijke, overschrijding van de norm LAeq,t is niet enkel een overtreding van de norm, het geeft ook aan dat de inrichting in de verkeerde Vlarem-klasse is ingedeeld.

Openbare muziekactiviteiten De permanente uitbater

• Categorie 2 (melding klasse 3)

– Uitzondering aanvragen bij CBS:

• 12x/jaar voor activiteiten > 3 uur of later dan 24u00 – Buitennorm niet van toepassing

• Onbeperkt voor activiteiten van max. 3 uur die eindigen voor 24u00 – Buitennorm van toepassing

– Opgelet: nacht begint om 23u00

• Om een overtreding vast te stellen moet de handhaver minstens 15 minuten meten, de meeste handhavers zien dit niet zitten. Kan je korter dan 15 minuten meten en toch een overtreding vaststellen? Ja, dit kan, de grootte van de overtreding zal echter pas blijken na de eerste 15 minuten.

Enkele voorbeelden:

• Je zit in categorie 2 (max. 95dB(A) Leq15min) maar tijdens een luid concert waarvoor je geen uitzondering hebt aangevraagd haal je na 2 minuten reeds de norm. Dwz: ook al is het na 2 minuten muisstil dan kan je niet meer zakken onder de 95. Bij aan concert in categorie 1 (geen melding, geen uitzondering) kan je al in minder dan 10 seconden een overtreding vast stellen.

• Tijdens een DJ-avond verloopt alles erg volgens de regels tot de laatste DJ in actie schiet en makkelijk 102dB(A)Leq15min haalt. Na 1 nummer heb je dan al de norm gehaald en kan er dus een overtreding vast gesteld zijn.

Openbare muziekactiviteiten Meten in categorie 2

Openbare muziekactiviteiten De permanente uitbater

• Categorie 3 (vergunning klasse 2)

– >95 dB(A)LAeq15min tot 100 dB(A)LAeq60min

– CBS kan individueel norm lager leggen dan 100

– Permanent meten en registreren= verplicht (tenzij geluidsbegrenzer)

– Oordopjes gratis ter beschikking

– Richtwaarden Vlarem voor openlucht en binnenshuis indien gemeenschappelijke muren

– Toetsing op 102 dB(A) LAeq15min (of lager indien eigen norm <100 dB(A)LAeq60min)

Openbare muziekactiviteiten De permanente uitbater

• Categorie 3 (vergunning klasse 2)

– Geluidsplan indien vaste installatie

– Uitzonderingen aanvragen bij CBS en/of addendum laten toevoegen aan de milieuvergunning

Waar meten?

• Ter hoogte van de mengtafel of FOH

• Indien deze niet aanwezig is: tussen het publiek en centraal tussen de belangrijkste luidsprekers.

• Hoogte tussen 1,5 en 3 m (min. 0,5 m van plafond)

“Maak hierover best een goede afspraak op voorhand met de handhavende overheid en zet dit op papier”.

• De geregistreerde gegevens, gemeten als LAeq,60min , moeten gedurende minstens een maand ter beschikking gehouden worden van de toezichthoudende overheid

• De meting start vanaf het moment dat de muziekactiviteit toegankelijk is voor het publiek. Achtergrondmuziek en soundcheck worden mee gemeten.

Openbare muziekactiviteiten Meten in categorie 3

Samenvatting: categorieën

Categorie

Decibels Toetsing

1

Max. 85 dB(A)LAeq15min 92 dB(A)Max slow

(enkel muziek)

2

>85dB(A)LAeq15min

+ max. 95dB(A)LAeq15min

102 dB(A)Max slow

(muziek + achtergrondgeluid)

3

>95dB(A)LAeq15min

+ max. 100dB(A)LAeq60min

102dB(A)LAeq15min

Samenvatting: uitzonderingen

Categorie

Gevolg Uitzonderingen hogere categorie

1 Geen 12x/jaar uitzondering bij CBS kies Cat.2 of Cat.3

2

Melding klasse 3

Uitzondering vragen bij CBS - Max. 12 X/jaar later dan 24u of langer dan 3u - In principe onbeperkt tot 24u en max. duurtijd 3u

3 Vergunning klasse 2

Addendum bij vergunning + uitzonderlijk via CBS

De organisator

• Eén medewerker is verantwoordelijke voor geluid en heeft geen andere taken!

• Duidelijke contracten met DJ’s en groepen mbt de norm

• De eigen muziekmedewerkers zijn op de hoogte!

• Bij DJ’s nooit norm nemen in LAeq60min altijd in LAeq15min

• Ook al is je norm 95dB(A)LAeq15min, beperk je best tot bijv. max. 94dB(A)LAeq15min of lager. Lawaai van het publiek kan je van tevoren niet inschatten.

• Bij concerten in kleine zaaltjes: duurtijd spelen beperken en meer en voldoende lange pauzes voorzien.

De uitbater: welke categorie?

• Categorie 2 (melding klasse 3) - Je kan de meeste muziekactiviteiten doen, behalve

concerten. Minder flankerende maatregelen. - Afhankelijk van de overheid mbt uitzonderingen, vooral

problemen na 23u00. - Minder overheidsmaatregelen want er wordt minder

geluid verwacht

• Categorie 3 (vergunning klasse 2) - Voorwaarde is goed geïsoleerd gebouw, liefst minimum

95 dB(A)LAeq15min

- Voordeel: minder afhankelijk van beslissingen gemeente. - Milieuvergunning kan geweigerd worden of ingetrokken.

De uitbater: welke categorie?

Voorbeeld

• Vele jeugdhuizen en jeugdcentra liggen in een zalencomplex waarbij er ook nog een derde een zaal uitbaat (op hetzelfde perceel). Valt iedereen dan ook in dezelfde klasse?

• In rubriek 32.1 van de indelingslijst spreekt men specifiek over feestzalen en lokalen. Het is bijgevolg mogelijk om de ene zaal onder rubriek 32.1.1° en de andere onder klasse 32.1.2° in te delen. Beide zalen moeten dan voldoen aan hun eigen set sectorale voorwaarden.

De uitbater als verhuurder

• De uitbater kan normen en verplichtingen in huurcontract zetten en afdwingen.

• Contractueel kan je de mogelijkheid tot aanvragen van uitzonderingen bijv. beperken (afhankelijk van de eigen programmatie).

De uitbater: betekenis van de individuele binnennorm

• Bij akoestische onderzoeken baseert men zich meestal op de laagste norm: de nachtnorm. Die ligt wel 5 tot 10 dB(A) lager dan de dagnorm. Dus het kan perfect dat een inrichting die ’s nachts tot 90/91/92/93/94 mag gaan, overdag tot 100 kan. Zelfs tot 102 dB(A) over 15 minuten voor de laatste 3 situaties (92/93/94 in de nacht).

• Ook het genre speelt een rol. Vergeleken met Jazz/Pop weegt Rock 1 à 3 dB(A) zwaarder en Dance zelfs 3 à 7 dB(A)

De uitbater: betekenis van de individuele binnennorm

• De 3 W’s

> Waar? • Nieuwe of bestaande inrichting (+5 dB(A))?

• Akoestische eigenschappen ruimte?

> Wat? • Dance of Rock (+ 1 à 3 dB(A))of Jazz/pop (+ 3 à7 dB(A) )

> Wanneer? • Nacht, avond (+5 dB(A) ), dag (+10 dB(A) )

De uitbater: wie is verantwoordelijk?

• Overtreding normen binnen: in principe de perso(o)n(en) die de overtreding beging(en).

• Opgelet bij eigen activiteiten: verhoogde verantwoordelijkheid bestuurders (gedoogbeleid kan niet). Elke avond iemand verantwoordelijk voor geluid.

• Overtreding normen buiten (logisch gevolg): de uitbater zit dan met een probleem! sluiting, lagere klasse

• Verplicht gebruik geluidsmeetsysteem en registratie.

• Best alles op papier (voor eigen medewerkers, huurders, DJ’s, muziekgroepen,…)

• Voorzie de mogelijkheid om de activiteit stil te leggen.

De gemeente: bevoegdheden

• Gemeenten kunnen geen eigen algemene normen opleggen maar enkel individueel (geval/geval).

• Vroeger: weinigen in Vlarem (>100m² en dansgelegenheid), rest onder politiereglement. Nu: velen in Vlarem, weinig onder politiereglement.

Voorbeeld: sluitingsuur. VLAREM voorziet in de sluiting van de inrichting tussen 3u en 7u, uitgezonderd op zon- en feestdagen. Het feestje dat vrijdagavond begint moet dus eindigen om 3u, tenzij je toestemming hebt van het College van Burgemeester en Schepenen. Het feestje dat begint op zaterdagavond mag doorlopen tot zondagmorgen. Het gemeentelijk sluitingsuur is in dit geval dus niet langer van toepassing.

De gemeente: bevoegdheden

• Invoering van eigen ‘stedelijke Vlaremnormen’. Bijvoorbeeld verplicht stellen van een volledig akoestisch onderzoek bij melding klasse 3

• Het college van burgemeester en schepenen kan in de bijzondere voorwaarden bij de melding een volledig akoestisch onderzoek opleggen aan klasse 3-inrichtingen mits dit afdoende gemotiveerd wordt. Dergelijke bijzondere voorwaarden kunnen niet algemeen worden vastgelegd en dienen steeds dossier per dossier te worden opgenomen en gemotiveerd.

• Volledig akoestisch is erg duur en geen meerwaarde: overdrachtsmeting geeft evenveel info.

De gemeente: uitzonderingen

• Klasse 2 vergunning: n.a.v. gewijzigde Vlarem addendum toevoegen aan de vergunning.

• Bijkomend: wanneer de gemeente een strengere norm (bv 97 dB(A)) heeft opgelegd in de milieuvergunning dan in de sectorale voorwaarden is bepaald (100 dB(A)), kan de gemeente ook overwegen om voor een beperkt aantal activiteiten toch af te wijken van deze strengere norm van 97 dB(A) maar niet van de sectorale voorwaarde (100 dB(A)).

De gemeente: uitzonderingen

• Voorbeeld 1 van schema. Klasse 3 melding (categorie 2). Een vaste norm (88) is zinloos.

Jazz/ Pop Rock Dance

Dag 95 95 95

Avond 95 95 93

Nacht 93 90 88

De gemeente: uitzonderingen • Voorbeeld 2. Klasse 3 melding (categorie 2).

• Gemeente kan beslissen dat voor bepaalde muziekactiviteiten er geen uitzondering moet aangevraagd worden, indien max 3 u. Flankerende maatregelen moeten steeds toegepast worden!

Jazz/ Pop Rock Dance

Dag 102 102 102

Avond 102 101 99

Nacht 99 96 94

De gemeente: uitzonderingen

• Gevolg = 2 soorten uitzonderingen

– Uitzondering om de richtwaarden buiten te overschrijden grote impact op omgeving. Gegroepeerde aanvraag kan.

– Uitzondering om in een hogere categorie een activiteit te organiseren waarbij de richtwaarden buiten niet worden overschreden. Best via een algemeen principeakkoord per inrichting.

De gemeente: meetpunt

• Voor handhavingsdoeleinden kan men ook buiten één of twee referentiepunten bepalen (a.d.v. overdrachtstest). Deze benadering laat toe aan de lokale overheid om te bepalen welke normen men zou moeten opleggen voor de omgeving om een uitzondering haalbaar te maken. Door afweging kan men dan verdere randvoorwaarden bepalen.

Vragen?