Pohjois-Savon liitto

Maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma 2020-2021

Seutukierrokset

- perustuu TOPSU:aan 2019-2020

9.9.2019

Valmisteluaikataulu Elokuu8.8. MYR sihteeristö19.8. MYR:n evästys valmisteluun28.8. Kuopion ja Koillis-Savon seututapaamisen29.8. Ylä-Savon ja Sisä-Savon seututapaamiset

Syyskuu5.9. Varkauden seututapaaminen13.9. Pohjois-Savon liitto ja Pohjois-Savon ELY-keskus 23.9. MKH:n evästys (asiakirjaluonnos)

Lokakuu10.10. MYR sihteeristö21.10. TOPSU hyväksyntä MYRissä28.10. TOPSU hyväksyntä MKH:ssa (edunajamisasiat)31.10. TOPSUn toimitus TEM:iin

Maakuntasuunnitelman 2040 kehittämisen

painopisteet Pohjois-Savossa

Toimeenpanosuunnitelman rakenne

1. Maakunnan kehitysnäkymät ja –tavoitteet (TJu, MI)

― Nykytila ja kehitysnäkymät ja arvio maakuntaohjelman toteutumisesta

2. Maakuntaohjelman toteuttaminen

Toiminnan painopisteet ja keskeiset hankekokonaisuudet = Maakuntaohjelman toimintalinjat TL 1 – TL4, joiden yhteydessä käsitellään myös EU –ohjelman toimintalinjat TL1 – TL5 (JJ, TJu, KT, JMi, SJu, PQ, TM, SV)

— Rakennerahasto-ohjelman 2014 – 2020 painopisteitä (Sju, AK)

— Muiden ohjelmien osuus (EAY, ENI, Maaseutuohjelma) (SJu, AK)

3. Edunajamisasiat (JMe, SV)

4. Rahoitustaulukot (JMe, MI)

Toiminnan painopisteet

TL 1 Talouden uudistuminenYleiset painopisteet:• Uusien yritysten perustamisen ja start up -yritysten tukitoimenpiteet sekä omistajavaihdosten tukeminen. Uusien liiketoimintamallien

hyödyntäminen ml. aikaan ja paikkaan sitomaton liiketoiminta.• Edistetään pk-yritysten kansainvälistä kilpailu- ja uusiutumiskykyä sekä innovaatioiden kaupallistamista ja investointeja.• Uusien, erityisesti kansainvälisten rahoitusinstrumenttien hyödyntäminen ja alueen markkinointi investoijille.• Edistetään ulkomaisten yritysten sijoittumista maakuntaan.• Lisätään pk-yritysten myynti- ja markkinointiosaamista.• Tutkimus- ja kehitysympäristöjen kokoaminen laajemmiksi kokonaisuuksiksi, verkottuminen kansallisesti ja kansainvälisesti sekä tehokas

hyödyntäminen yritysten tuotekehityksessä ja liiketoiminnassa. • Valtion sektoritutkimuslaitosten vahvistaminen Pohjois-Savon kärkialoilla sekä niiden kansallisten ja kansainvälisten verkostojen

hyödyntäminen.• Energia- ja materiaalitehokkuuden, parantavat investoinnit, kiertotalouden ja uusiutuvan energian edistäminen sekä päästöjen

vähentäminen.• Digitaalisuuden mahdollisuuksien hyödyntäminen mm. tuotannossa, tuotteissa ja palveluissa.

1.Kone- ja energiateknologia• Nopeutetaan asiakas- ja liiketoimintalähtöistä tuotekehitystä ja kaupallistamista sekä parannetaan tuottavuutta ja laatua.• Kehitetään materiaali- ja hitsaustekniikkaa.• Lisätään palveluliiketoimintaa ja elinkaaripalveluja sekä hyödynnetään verkostoja, erityisesti kv., ja digitaalisuutta.• Kehitetään projekti- ja prosessiosaamista.

2.Puunjalostus• Edistetään biotalouden investointeja ja niiden hyödyntämistä muussa yritystoiminnassa.• Puurakentamisen suunnitteluosaamisen parantaminen.• Lisätään sahaus- ja kuivauskapasiteettia.

3. Elintarvikkeet• Vahvistetaan alkutuotannon toimintaedellytyksiä parantamalla maitotalouden ja muiden tuotantosuuntien tilatason

tuotantotehokkuutta.• Kehitetään tuotantoeläinten hyvinvointiin liittyviä tekijöitä.• Edistetään paikallisesti tuotettujen raaka-aineiden jalostusta ja markkinointia edistäminen sekä parannetaan tunnettuutta

(ruokamaakunta, matkailu).• Vahvistetaan elintarvikeosaamista ja hyödynnetään ravitsemusosaamista sekä uusia bioraaka-aineita elintarviketuotannossa.• Edistetään vesistö- ja ilmastovaikutuksiltaan myönteistä viljelyä mm. jatkuvapeitteisyys.• Hyödynnetään ravitsemusosaamista ja uusia bioraaka-aineita elintarviketuotannossa ja ruokapalveluissa.

4. Hyvinvointiteknologia• Vahvistetaan Pohjois-Savon terveys- ja hyvinvointiteknologian sekä -palvelujen osaamiskeskittymään tunnettuutta sekä

yhteistyötä tiivistymistä elinkeinoelämän ja julkisten toimijoiden kesken.• Tuetaan markkinavetoisten ja toimialaa uudistavien menetelmien ja tekniikoiden kehittämistä ja hyödyntämistä (mm. data-

analyysi, tekoäly, anturit, ohjelmistot).• Kehitetään toimintaympäristöä ja -malleja terveysteknologian tuotekehitykseen ja testaukseen, missä on huomioitu

loppukäyttäjien tarpeet ja vaikuttavuuden arviointi• Tuetaan kansainvälisten terveys- ja hyvinvointiteknologia-alan yritysten ja toimintakonseptien sekä liikeideoiden sijoittumista

maakuntaan.

5. Matkailu• Vahvistetaan Lakeland-alueen ylimaakunnallista yhteistyötä, kv-verkostoja ja yritysyhteistyötä Visit Finlandin kanssa• Tuetaan uusien ja kestävän kehityksen mukaisten matkailupalvelujen laadun parantamista ja vastuullisten matkailupalvelujen

kehittämistä, sisältäen tapahtuma- ja ruokamatkailun. tuotteiden kehittämistä sekä kv-markkinointia erityisesti luontomatkailussa, painopisteenä Aasia, Venäjä ja saksankielinen Eurooppa

• Parannetaan alueen matkailutoimijoiden valmiuksia toimia kv-markkinoilla, painopisteenä Aasia, Venäjä ja saksankielinen Eurooppa.

• Vahvistetaan matkailutoimijoiden sähköisten markkinointityökalujen käytön osaamista. • Tapahtumamatkailun kansainvälistäminen. • Tuetaan luontomatkailun infran investointeja.

6. Laajasti sovellettava teknologia ja osaaminen• Veden puhdistusteknologia, monitorointi, luonnon- ja teollisuusprosessien mallintaminen, uudet puhdistusmateriaalit ja -

kemikaalit. Älykkäät vesihuollon ratkaisut laaja-alaisesti käyttöön ja niistä uusia innovaatioita sekä uutta liiketoimintaa kv-markkinoille.

• Kehitetään biojalostusta, uusia biotuotteita sekä hyödynnetään maatilojen ja teollisuuden sivuvirtoja. • Edistetään ravinteiden kierrätystä ja biopolttoaineiden kehittämistä sekä investointeja.

TL2 Työvoiman riittävyys ja osaaminen

Yleiset painopisteet:• Maakunnan, sen työelämän ja koulutuksen vetovoimaisuuden parantaminen• Vahvistetaan lasten ja nuorten oppimisvalmiuksia ja tuetaan nuoria koulutuksen nivelvaiheissa• Panostetaan nuorten aikuisten koulutustason nousuun• Parannetaan työllisyyttä työelämää kehittämällä sekä aikuisten uudelleenkoulutuksella• Vahvistetaan monikanavaisia ohjaus- ja urasuunnittelupalveluita• Tuetaan heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymistä (työmarkkinoilta syrjäytymisen vähentäminen, työllistämiskynnyksen madaltaminen)

1. Työmarkkinoiden toimintaa tukeva koulutus• Toteutetaan koulutusta ja valmennusta yhdessä yritysten kanssa.• Varmistetaan toimiva koulutusketju työelämän taitojen ja osaamisen parantamiseksi.• Edistetään elinikäistä oppimista ja laajennetaan oppimisen ohjausta kaikille asukkaille.• Varmistetaan koulutusjärjestelmän ja koulutussisältöjen kohtaaminen työmarkkinoiden tarpeisiin (ml. ennakointi)• Järjestetään ajasta ja paikasta riippumatonta koulutusta. • Käynnistetään työntekijöiden ja yritysten osaamista kehittävä yhteistyö Suomen teknisten korkeakoulujen kanssa (FITech-yhteistyö, UEF ja

Savonia)

2. Työurien pidentäminen• Aloitetaan ennaltaehkäisevä toiminta jo peruskoulussa edistämällä elämänhallinnan taitojen kehittymistä sekä tuetaan nuorten opiskeluun

hakeutumista.• Vähennetään koulupudokkaiden määrää esim. järjestämällä ammatillisen koulutuksen Atto-aineiden etäopiskelumahdollisuus paikkakunnan

lukiossa.• Tuetaan työntekijöiden osaamisen kehittämistä, työn ja opiskelun yhdistämistä ja valmennetaan työntekijöitä kehittämään omaa työtään.• Työvoiman tietoyhteiskuntataitojen vahvistaminen• Tuetaan maatalousyrittäjien jaksamista tarjoamalla kehittyneitä tuki- ja neuvontapalveluja sekä lisäosaamista.

3. Kuopion alueen kasvu ja Pohjois-Savon pito- ja vetovoima• Tuetaan Kuopion seudun kasvua vahvistavaa elinkeinopolitiikkaa ja edistetään Pohjois-Savon yhteistä työssäkäyntialuetta työssäkäyntialueiden

laajentamista.• Rakennetaan kasvun mahdollistamiseksi monialainen ja avoin Savilahti –kampus.• Lisätään Ylä-Savon, Sisä-Savon ja Varkauden seudun pito- ja vetovoimaa eri toimijoiden yhteistyöllä.

4. Maakuntaan muuton edistäminen• Parannetaan koulutuksen ja elinkeinoelämän vetovoimaisuutta tarjoamalla opiskelijoille kilpailukykyisiä harjoittelu- ja työpaikkoja.• Vahvistetaan oppilaitosten valtakunnallista vetovoimaa osaamista, keskinäistä yhteistyötä ja erikoistumista sekä markkinointitoimenpiteitä

lisäämällä• Tunnistetaan maakunnassa asuvien maahanmuuttajien osaaminen ja hyödynnetään sitä laaja-alaisesti.• Parannetaan ulkomaisen työvoiman saatavuutta ja parannetaan yhteisöjen kykyä hyödyntää maahanmuuttajien osaamista• Luodaan kausityöntekijöille kotoutumispolku yhdessä kuntien, yritysten ja oppilaitosten kanssa.

TL3 Hyvinvointipalvelut ja hyvinvointi

Yleiset painopisteet:

• Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen• Asiakaslähtöisyys, tuottavuus ja toimivuus palvelutuotannossa• Palvelujen yhteensovittaminen

1. Elämäntavat ja kansansairauksien ennaltaehkäisy▪ Varhainen tuki

– Lasten ja nuorten henkisen ja fyysisen hyvinvoinnin tukeminen– Lasten ja nuorten syrjäytymisen ehkäiseminen ja perhetyö.– Aikuisväestön ja ikääntyneiden aktivointi itsenäiseen ja sosiaalistavaan elämäntapaan.– Matalan kynnyksen palvelujen (hyvinvointikioskit, liikkuvat palvelut, sähköiset palvelut) kehittäminen

▪ Terveellisiä elämäntapavalintoja ja terveyttä edistävät yhteistyökäytännöt– Kansalaisyhteiskunnan ja osallisuuden vahvistaminen.– Yhdyskuntasuunnittelu-, turvallisuus- ja kulttuuripalvelut terveyden ja hyvinvoinnin edistäjinä.

2. Maakunnan, kuntien, yritysten ja järjestöjen kumppanuus ▪ Monituottajamallit, palveluyrittäjyys ja järjestöt

– Järjestö- ja yritysyhteistyö kuntien vastuulla olevien hyvinvointipalvelujen kehittämisessä.– Innovatiiviset palvelu- ja koulutuskokeilut hyvinvointiosaamisen ja hyvinvointijohtamisen vahvistamiseksi.

▪ Palveluprosessit ja ohjaus– Digitalisaation edistäminen, tietojärjestelmien yhtenäistäminen, sähköisten palvelujen kehittäminen, pilotointi ja käyttöönotto.– Oma- ja etähoitomallien kehittäminen.– Ikäosaamisen vahvistaminen, ikäihmisten palveluvalikoiman jatkuva uudistaminen ja monipuolistaminen.– Tuetaan Kuopioon alueella aktiivista kansalaistoimijalähtöistä kehittämistyötä osana ESR-ohjelmaa.

3. Sosiaali- ja terveyspalvelujen tehokas ja integroitu tuotanto▪ Sivistys-, sote- ja järjestöpalvelujen yhteistoiminnan kehittäminen pilottien ja kokeilukulttuurin avulla.▪ Alueen vetovoimaisuuden varmistaminen monialaisella yhteistyöverkostolla.

TL4 Saavutettavuus ja kestävä aluerakenne

Yleiset painopisteet:• Kattavan ja houkuttelevan palvelurakenteen edistäminen• Ylimaakunnallisten ja ylikunnallisten toimintojen ja hankkeiden tukeminen• Itä-Suomi-yhteistyö liikennejärjestelmän kehittämisessä• Uusiutuvan energian käytön lisääminen• Ilmastonmuutoksen torjunta

1. Vetovoimainen ja kestävä aluerakenne▪ Nopeiden laajakaistayhteyksien ja verkkopalvelujen rakentaminen.▪ Iisalmen, Kuopion, Varkauden ja Sisä-Savon työssäkäynti- ja asiointialueiden ylikunnallisen yhteistyön tiivistäminen. ▪ Kirkonkylien elinvoimaisuuden kehittäminen. ▪ Matkailun kansainvälisten kasvumahdollisuuksien hyödyntäminen.

- Matkailupainotteisen infrastruktuurin kehittäminen

2. Saavutettavuus ja elinkeinoelämän kilpailukykyä tukevat liikenneyhteydet▪ Lento- ja raideliikenteen kilpailukyvyn kehittäminen.

- Itä-Suomen pääliikennekentän riittävä vuorotiheys ja kansainvälisten yhteyksien saaminen, 3 h junayhteys Helsinkiin

▪ Yritystoimintaa tukevien liikenneyhteyksien kehittäminen, älyliikenteen mahdollisuudet huomioiden.▪ Joukkoliikenteen toimintatapojen ja palvelutason kehittäminen MAAS-periaate (liikenne palveluna) huomioiden.▪ Elinkeinoelämän kuljetusketjujen kustannustehokkuuden edistäminen (maito, raakapuu, bioenergia,

kaivosteollisuus).

3. Liikennejärjestelmän toimivuus▪ Kävelyn ja pyöräilyn edistäminen▪ Sujuvat matka- ja tavaraliikenneketjut (matkailu, henkilökuljetusten yhdistely)▪ Innovatiivisten liikennepalvelujen synnyn edistäminen▪ Edistetään vaihtoehtoisten polttoaineiden jakeluverkkojen kehittämistä (sähkö- ja kaasuautojen latausverkko)

Itä- ja Pohjois-Suomen yhteiset edunajamisasiat • Koheesiopolitiikan rahoituksen varmistaminen 2020+• Laajakaistarakentamisen jatkuvuuden varmistaminen harvaan asutuilla alueilla• Koillisväylän tietoliikennekaapelin rakentamiseen valmistautuminen ja Itä-Suomen alueiden saaminen tietoliikennereitin

varrelle• Alueellisen kuljetustuen uudistaminen

Itä-Suomen edunajamisasiat Itä-Suomen esitykset valtakunnalliseen liikennejärjestelmäsuunnitelman toimenpideohjelmaan:Tieliikenteen palvelutason parantaminen:

• VT5:n parantaminen välillä Mikkeli-Juva, käynnissä, valmis 2021• VT23:n parantaminen välillä Varkaus-Viinijärvi, edistäminen vaiheittain, 4,3 M€ ( rahoitetaan 2019) , 5 M€ (tarve 2020)• VT5:n parantaminen välillä Leppävirta-Kuopio, 117 M€ (2020 20 M€)

Junaliikenteen palvelutason parantaminen:• Karjalan radan perusparantaminen nopean henkilöliikenteen tasolle välillä Luumäki-Kitee• Savonradan perusparantaminen nopean henkilöliikenteen tasolle välillä Kouvola-Kajaani• Kuopion tavara- ja henkilöratapihan perusparantaminen 60 milj. € (ISNLK 19.6.2019)• Nopea itärata – Helsinki-Porvoo-Kouvola, 3h:n yhteys Helsingistä Kuopioon ja Joensuuhun

Perusväylänpidon rahoituksen tason pysyvä nostaminen Saimaan kanavan sulkujen perusparantaminen, pidentäminen

Pohjois-Savon omat edunajamisasiat • Yliopiston, ammattikorkeakoulutuksen ja toisen asteen ammatillisen koulutuksen resurssien turvaaminen• Pelastusopiston kehittäminen pelastusalan kansainväliseksi osaamiskeskukseksi • Kansallisen Neurokeskuksen toiminnan turvaaminen• Kuopion kaupungin kasvusopimusmenettely ja MAL-sopimus• Startup-yrityksiin painottuvan pääomasijoitustoiminnan käynnistäminen

Saavutettavuus • Kuopion tavara- ja henkilöratapihan perusparantaminen 49 60 milj. €

- Henkilö- ja tavaraliikenteen ratapihat eivät vastaa nykyajan vaatimuksia• Ylivieska-Iisalmi-Kontiomäki-radan kehittäminen (mm. kohtauspaikat) sähköistys ja Yara-Siilinjärvi-

radan (5 km) sähköistys 110 60 M€ • Valtatie 5:lle Kajaaniin saakka ympärivuotinen 100 km/h

• Siilinjärvi-Iisalmi (suunnitelmavalmiuden nosto) 80 M€, suunnittelurahaa 2020 0,5 M€• Valtatien 9 kehittäminen elinkeinoelämän kannalta kriittisissä kohdissa (suunnitelmavalmiuden

nosto)- Vartiala-Riistavesi, 15 M € (tiesuunnitelma tulisi päivittää) , Tuusjärvi-Ohtaansalmi

(suunnitelmavalmiuden nosto) - Keski-Suomen maakunnanraja-Vehmasmäki (Kuopio)

• Finnpulp/infran parantamistarpeet: tien siirron ja rautatien rakentaminen Sorsasalossa sekä 110 kV sähköjohdon rakentaminen, puunhankinnan parantamispaineet väyläverkolle

• Osto- ja velvoiteliikenne - opiskelun, työssäkäynnin ja asioinnin kannalta keskeisten junavuorojen varmistaminen

• Kuljetustuen jatkuminen ja rahoitustason nostaminen• Euroopan laajuinen liikenneverkko TEN-T, Trans-European transport networks

- VT5:n ja Savonradan sisällyttäminen ydinverkkoon (Eastern Corridor)

Pohjois-Savon rakennerahastovarojen käyttö 21.8.2019

Valtuutta yhteensä1 Sidonnat1 Sidonta -% Valtuutta jäljellä

Toimintalinja 1 87 198 573 € 62 638 606 € 72 % 24 559 967 €

Etelä-Savon ELY-keskus 71 949 000 € 51 237 181 € 20 711 819 €

EURA2014 3 850 000 € 2 633 546 € 68 % 1 216 454 €

Tuki2014 68 099 000 € 48 603 635 € 71 % 19 495 365 €

Pohjois-Savon liitto 15 249 573 € 11 401 425 € 75 % 3 848 148 €

Toimintalinja 2 82 655 418 € 62 241 020 € 75 % 20 414 398 €

Business Finland 7 454 000 € 4 836 999 € 65 % 2 617 001 €

Etelä-Savon ELY-keskus 26 302 432 € 17 687 867 € 8 614 565 €

EURA2014 3 720 432 € 2 562 866 € 69 % 1 157 566 €

Tuki2014 22 582 000 € 15 125 001 € 67 % 7 456 999 €

Pohjois-Savon liitto 51 515 986 € 39 716 154 € 77 % 11 799 832 €

Toimintalinja 3 (ESR) ELY 38 973 017 € 21 100 128 € 54 % 17 872 889 €

Toimintalinja 4 (ESR) ELY 24 651 559 € 13 269 184 € 54 % 11 382 375 €

Toimintalinja 5 (ESR) ELY 15 666 251 € 5 638 410 € 36 % 10 027 841 €

Kaikki yhteensä 249 144 818 € 164 887 348 € 66 % 84 257 470 €

1) Yhteensä EU ja valtio, 2) Ei sisällä jo suljettuja hankkeita

Maaseuturahasto 21.8.2019Koko ohjelmakauden kehys 41,7 M€

Käytettävissä loppuohjelmakaudella jo jaetuista varoista 6,5 M€

Mahdollinen lisärahoitus loppuohjelmakaudelle on 5 M€, lisärahan saanti riippuu osittain sidonta-asteesta

edunajamishankkeiden rahoitus (milj. euroa)

2019

toteutuu toteutuu esitys toteutuu esitys

SM 26.30.01

Pelastusopiston kehittäminen pelastusalan kansainväliseksi

osaamiskeskukseksi 1,860

LVM 31.10.20 Perusväylänpito 27,300 23,000 35,700 - Tienpito 23,000 23,000 30,000

- vt 23:n parantaminen Varkaus-Viinijärvi 53,000 4,300 0,000 5,000

- vt 5:n parantaminen Leppävirran kohdalla, tiesuunnittelu 0,500 0,200

- vt 5:n parantaminen Siilinjärvi-Iisalmi, tiesuunnittelu 0,500 0,500

LVM 31.10.50

Valtionapu yksityisten teiden kunnossapitoon ja

parantamiseen 0,900 0,100 1,000

LVM 31.10.77 Väyläverkon kehittäminen 155,000

- vt 5:n parantaminen välillä Leppävirta-Kuopio 117,000 20,000

- Kuopion tavara- ja henkilöratapihan perusparantaminen 49,000 20,000

- Savon radan täsmätoimenpiteet 9,700

- Savon radan parantamistoimenpiteet välillä Kuopio - Kouvola 53,600 25,000

- Ylivieska-Iisalmi-Kontimäki-radan sähköistys ja Yara-Siilinjärvi-radan

(5 km) sähköistys 60,000 60,000

- Nopea Itärata: Lentoasema - Porvoo - Kouvola, suunnittelu 10,000

- Saimaan kanavan sulkujen pidentäminen 70,000 20,000

LVM 31.30.63 Joukkoliikenteen palvelujen osto ja kehittäminen 2,400 2,300 3,000

LVM/

Viestintävirasto 31.40.50 Pohjois-Savon laajakaistahanke 20,000 2,000

TEM 32.30.44 Alueellinen kuljetustuki 1,500

Kansallisen neurokeskuksen rahoitus

Valtion rahoitus yhteensä 30,600 25,400 200,060

2021

Pohjois-Savon esitys maakuntaan kohdistettavasta kehittämisrahoituksesta sekä erikseen

xx.9.2019

HallinnonalaMomentin

numeroMomentin nimi

Kokonais-

kustannusarvio

2020