sforzi%2c los distritos indusriales ante la globalización (1)

7/25/2019 Sforzi%2c Los Distritos Indusriales Ante La Globalizacin (1)

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GEOGRAPHICALIA

2002).

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LOS DISTRITOS INDUSTRI LES NTE

EL

RETO DE L

GLOB LIZ CION

Fabio Sforzi

Facultad

de

Economa, Universidad de

Turn

Italia)

1 Introduccin

El reto de la globalizacin se juega en el terreno de la defensa dinmica de la

diversidad cultural. Para poder concretar una integracin econmica rnundial progre-

siva, con las ventajas q ue ello comporta tanto para las economas desarrolladas como

para las que estn en vas de desarrollo, que lleve a una disminucin de la desigual-

dad de las condiciones de vida, no es necesario reducir la diversidad cultural hasta

convertir las culturas locales, tan distintas entre s, en culturas uniformes.

La uniformidad de los numerosos sistemas locales que constituyen la economa

mundial es una condicin socio-cultural que beneficia a las estrategias productivas y

de comercializacin de las empresas transnacionales. stas se basan en un sistema de

produccin de masa, y se organizan como empresa-red a travs de redes globales. La

economa mundial entendida como un sistei~la e redes globales, carente

de

identi-

dades territoriales, representa la idea de globalizacin que posee 13 mayor parte de

las empresas transnacionales. La indiferencia hacia los lugares de produccin y de

vida es una actitud comn en gran parte de las organizaciones empresariales de los

pases industrializados, tanto de vieja como de reciente industrializacin, en las

organizaciones mundiales ms influyentes, como el Fondo Monetario Internacional

la Organizacin Mundial de Comercio.

Si bien e s cierto que las empresas transnacionales son polticamente poderosas

llegan a condicionar las estrategias econmicas de los estados nacionales y eco-

nmicamente importantes 500 empresas transnacionales controlan el 70 del

cotnercio rnundial el 1 es responsable de la mitad de las inversiones directas

extranjeras del mundo (Hines, 2000) ambin es verdad que stas no representan la

totalidad de las empresas mundiales ni tampoco son el nico rilodelo con xito.

Existen econoinas nacionales pertenecientes al Grupo de los 8 pases ms

industrializados del mundo, corno Italia que deben su dinainisrno al heclio de haber


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organizado la produccin de manera completanlente distinta, segn el modelo del

distrito industrial, concretamente a travs de sistemas locales de pequea y mediana

empresa. Se trata, como es bien sabido, de una frmula empresarial para la que son

muy ventajosos el arraigo territorial de las empresas y la variedad de las necesidades

percibidas por grupos de consumidores distribuidos en los distintos sistemas locales

del mundo, necesidades que dichas empresas son capaces de satisfacer a travs de

un sistema de produccin en pequea serie, que permite la elaboracin de produc-

tos por encargo de los clientes. La economa mundial, entendida como un calidosco-

pio es decir, una variedad mutable de sistemas locales, dotado cada uno de ellos

de su propia peculiaridad cultural y econmica, explcita o potencial en este caso,

que ayude a manifestarse) y con mltiples interdependencias, gracias a los tipos de

intercambios, mercantiles o no , que se realizan entre ellos, representa la idea de glo-

blizacin que est detrs del modelo del distrito.

Por ello, existen al menos dos formas de concebir y orientar la globalizacin, o de

gobernarla, al no poderse comparar el poder de las empresas transnacionales con el de

los distritos industriales en cuanto al grado de influencia de los gobiernos nacionales.

En el fondo se trata del enfrentamiento entre dos tendencias. No puede liablarse

todava de dos polticas econmicas, ya que de momento existe slo una dominada

por los intereses de las empresas transnacionales, pero podra llegar a hacerse reali-

dad. Desde el enfoque d e los distritos industriales, un proceso de globalizacin cuyo

avance se debiera al empuje incontestable de las empresas transnacionales reducira

la variedad de las culturas locales supondra un peligro para sus perspectivas de

desarrollo. Por otra parte, los distritos industriales constituyen un caso concreto no

simplemente un modelo terico de una manera de producir que exige al rilisino

tiempo arraigo local apertura global. Por su capacidad para integrar dinmicamente

estas dos dimensiones interdependientes del modo de actuar econmico contempo-

rneo, los distritos han demostrado que pueden lograr el xito

econmico

para las

empresas) y garantizar prosperidad para la sociedad local). Por tanto, se puede ima-

ginar una poltica econmica multicultural de alcance mundial que haga llincapi en

la diversidad cultural reflejada en la variedad de las realidades locales en la posibi-

lidad de estas ltimas de constituir otros tantos sujetos econmicos all donde fuera

posible, y en general en cualquier parte del mundo donde se den las potencialidades

para poner en marcha procesos de desarrollo local.

2 Acerca de la globalizacin

2 1

Una clave de lectura

Para desarrollar el argumento de este informe conviene definir previaniente qu

se entiende por globalizacin y orientar luego el razonamiento en ese sentido.


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Entre las distintas definiciones de que disponemos, la que nos parece ins con-

vincente es la qu e afirma que globalizacin es el


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2 2 Los orgene s

El fracaso del sistema de Bretton Woods 1971) suele ser considerado comn-

mente el punto de arranque del proceso de globalizacin. Asimismo, los primeros

aos setenta marcaron el principio de la crisis del fordismo, por efecto de la crisis de

petrleo 1973) y de la saturacin de los mercados de masa. Ante la crisis, las gran-

des empresas reaccionaron, sobre todo las americanas, aprovechndose del


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Si gracias al distrito industrial se lia vuelto a descubrir ese nexo entre economa y

sociedad que explica la consolidacin de un niodelo productivo y su cambio, en el

modelo de produccin fordista-taylorista sin embargo ese nexo tena un valor nor-

mativo, como ya subrayaba Gramsci (1975) en ~~Americanismo fordismo~~:

(


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mxima en el mbito de la artesana, donde la individualidad del trabajador quedaba

plasmada en el objeto creado, donde se fundan arte y trabajo. Pero es justamente

contra esta forma de humanidad y de espiritualidad contra la que lucha el nuevo

industrialismo. Las iniciativas


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las transformaciones sufridas en la organizacin de la produccin. El desarraigo del

proceso de produccin, respecto a su entorno primitivo, unido a la reorganizacin

internacional del proceso productivo y a la desterritorialidad del factor principal de

la produccin, que es el conocimiento, ahora accesible on-line y no a travs de la

pertenencia a un territorio, pues la fluidez de las redes virtuales garantiza su circula-

cin sin el entorpecimiento que suponen las costumbres sociales sedimentadas en

dicho entorno han capturado el inters de la mayora de estudiosos.

Quien escribe considera que esta reflexin no capta, sin embargo, algo esencial:

el nexo existente entre produccin y consumo. Si no se comprende la importancia

que el consumo tiene para la actividad econmica de produccin, resulta difcil hasta

sugerir el modo en que los distritos industriales deberan aprovecharse de la globali-

zacin, qu e no es simplemente un conjunto de elementos negativos. De esta convic-

cin nace precisamente el acercamiento al tema que aqu se presenta del reto que

implica la globalizacin para los distritos.

El reto qu e la globalizacin lleva

hasta los distritos no tiene que ver con el modelo

de produccin, es decir, con su modo d e produccin, que d e todas formas se bene-

ficia con el cambio tecnolgico, ni tampoco con la serie de bienes producidos sino

con el modelo de consumo, o sea, con los efectos de homologacin cultural que la

globalizacin determina.

Esta tendencia a la homologacin cultural se apoya en las estrategias de las empre-

sas transnacionales que, si bien se diferencian d e las grandes empresas de matriz for-

dista en el modo de organizar la produccin como ya se ha dicho anteriormente),

siguen siendo concebidas, sin embargo, para la produccin de masa, y por consi-

guiente, precisan todava de una sociedad de masa para vender sus productos.

Por lo que se refiere a estos productos, las empresas transnacionales no repre-

sentan una competencia directa para los distritos, ya que aqullas intervienen en cam-

pos de consumidores diferentes: mercados uniformes capaces de absorber grandes

cantidades de la misma mercanca), mientras los distritos intervienen en mercados

diferenciados destinados a absorber cantidades limitadas de una misma mercanca).

Sus productos son distintos porque se dirigen a una clientela distinta, distinto es tam-

bin su sistema productivo de pequea escala y no de gran escala distinta es su

organizacin de la produccin redes de empresas emplazadas en el mismo territo-

rio que cooperan, en lugar d e una red pluri-territorial de unidades productivas, jerr-

quicamente dependientes o semi-independientes; descomposiciil local no interna-

cional del proceso productivo; economas externas de produccin locales

/territoriales y no internas de variedad/de empresa y distinta es asimismo su estra-

tegia de comercializacin oferta de proyectos de productos y, por tanto, una pro-

duccin por encargo de la clientela, en lugar de la venta de productos ya fabricados

a una clientela a la que hay que convencer de su adquisicin).


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Las empresas transnacionales se vuelven competidores directos de los distritos

desde el punto de vista del consumo. El xito de las estrategias industriales depende

de la expansin de un mercado mundial de consumidores, tendente a la uniformi-

dad, donde poder vender a todo el mundo los mismos o casi) productos. La persis-

tencia de la diversidad cultural, nacional y local, el aumento de consumidores cons-

cientes, con criterios propios incluso ante sus necesidades ordinarias, respaldados por

su propia identidad cultural, constituyen el verdadero obstculo para su consolida-

cin definitiva a escala mundial.

Mientras para prosperar y reproducirse a los distritos les sirve un mundo cultural-

mente diversificado, a las empresas transnacionales, en cambio, para expandirse les

sirve un mundo culturalmente homologado. Ambas tendencias estn presentes den-

tro de la globalizacin y podran convivir dentro de su marco, aunque el manteni-

miento de la diversidad cultural disminuye las posibilidades de expansin mundial de

las empresas transnacionales,

lo que constituye un freno a su crecimiento.

En definitiva, el autntico reto de la globalizacin en los distritos industriales

deriva del intento de imponer en todo el mundo una monocultura de consumo.

3 2 La importancia

del

territorio

El problema para los distritos n o es producir cada vez ms, ni a bajo coste, sino

cada vez mejor. Por eso, es indispensable la relacin entre las eiilpresas y la socie-

dad local, ya que esta iltirna representa el ambiente cultural que se mantiene unido

gracias a un sistema de valores compartido en el que se educa la mentalidad a un

sistema econmico-cooperativo, se generan las motivaciones que llevan a la actividad

empresarial, en el que se crea la costumbre de pensar en productos siempre nuevos

as como en las tcnicas para realizarlos, en el que se forman las capacidades profe-

sionales y organizativas, en el que se generan continuamente nuevas iniciativas

empresariales, se proyectan misiones comerciales para explorar nuevos mercados en

busca de clientes, para poder comprender cules son sus exigencias ofrecerles, para

satisfacerlas, la propia capacidad productiva.

Por todo ello, el distrito est

obligado

a una incesante actividad innovadora si

quiere mantenerse en la frontera del cambio, lo que hace indispensable disponer de

una eficiente red de canales de comunicacin, formales e informales, que faciliten

alimenten la circulacin de ideas y conocimientos en su interior, entre las mismas

empresas, entre stas y la sociedad local, y tambin con el resto del mundo. Las bue-

nas ideas no surgen slo de la cooperacin entre las empresas y las personas que


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participan en el proceso productivo, sino tambin d e las personas que tratan de entrar

a formar parte del mismo, como empleados y nuevos empresarios; de forma distinta

surgen igualmente de las relaciones operativas con los clientes, que son parte inte-

grante del proceso productivo. Por ltimo, nacen tambin del contacto con los

ambientes creativos y de la innovacin tcnica, as como de la comparacin que se

establece con los productos de la competencia. Los contactos con~ercialescon los

posibles clientes se producen de las formas ms inslitas, y menos planificadas, muy

a menudo fuera de los circuitos institucionales asociaciones de categora, cmara de

comercio, muestras especializadas etc.)

Los procesos principales que tienen lugar como consecuencia de la compenetra-

cin entre el aparato prod~ictivo la sociedad local se pueden resumir con las pala-

bras de Becattini 2000) en los siguientes apartados:

la subdivisin progresiva, finalizada y autocontenida, de un proceso produc-

tivo principal

y

de otros complementarios e instnimentales;

la creacin y reproduccin a lo largo del tiempo de nexos dinn~icos ntre

capacidades productivas especializadas locales y ncleos de necesidades

observadas en el mercado mundial;

la sedimentacin en instituciones formales e informales, materiales e ininate-

riales de praxis sociales qu e respetan simultneainente las condiciones de la

competencia de reproducibilidad social y ecolgica local;

la integracin dinmica entre saber productivo contextual, a menudo tcito, y

saber productivo cientfico-tcnico, o codificado;

la formacin de figuras profesionales y organizaciones integradores verstiles)

qu e median entre la exigencia de especializacin y la de versatilidad;

la formacin, la consolidacin y la transformacin del sentimiento de perte-

nencia, lealtad y confianza en los agentes humanos de la produccin;

la alimentacin constante de la movilidad social y profesional a travs del nler-

cado de trabajo y de la incubacin empresarial.

La salvaguardia de los procesos que constituyen la base de la reproduccin social

del distrito es la tarea principal de las organizaciones de los distritos industriales,

representantes de intereses generales y sectoriales, a travs del proyecto y realizacin

de polticas apropiadas que puedan hacer frente a las presiones que sufre desde el


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exterior la sociedad local. La sociedad del distrito industrial, al igual que las dems

sociedades locales, no es inmune a los procesos de homologacin cultural que lleva

consigo la globalizacin y que pueden amenazar la reproducibilidad ms que los con-

trastes que surgen en el interior.

Durante los aos en que triunf el fordismo, llegar a ser consciente de represen-

tar un modelo econmico y social que poda garantizar prosperidad a sus protago-

nistas fue tarea ardua y difcil,

y

los agentes econmicos del distrito, junto a la entera

sociedad local, tuvieron q ue superar los obstculos ideolgicos de los defensores del

modelo de industrializacin americano. En la era de la globalizacin. una vez ins


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Las posibles respuestas

Llevar el reto de la globalizacin al terreno del consumo significa trabajar en la

actualizacin de la forma de relacionar la produccin local con el mercado mundial,

apostando por el papel principal d e las estructuras de organizacin comercial.

Significa aprovechar al mximo las oportunidades que la globalizacin pone a

nuestra disposicin para contraponer a la homologacin de los consumos la diferen-

ciacin de los consumos, valorizando de esta manera la diversidad cultural, contra la

nivelacin y la imposicin de la nueva one best way cultural que lleva consigo la glo-

balizacin incuestionable de las empresas transnacionales. Una estrategia basada en

la diferenciacin de las culturas locales, considerndola un factor competitivo venta-

joso, coherente con la leccin del distrito, que se apoya en las redes virtuales globa-

les y en las redes logsticas. Por otra parte, los flujos de ideas, informaciones y tec-

nologa que circulan por las redes globales pueden orientarse hacia estrategias que

potencien y favorezcan el desarrollo de economas locales en el mundo.

La disponibilidad de tecnologas de informacin y comunicacin permite utilizar

las redes virtuales globales como un vehculo a travs del que difundir inforn~aciones

sobre la adquisicin, que den a conocer la variedad de productos especializados,

capaces de satisfacer ncleos de necesidades corrientes, adems d e especiales, coino

alternativa a los productos de masa. De este modo, se puede educar a los consumi-

dores a una alternativa a una eleccin, apartndolos de la va del conforinismo

estimulando en ellos el deseo de variedad diferenciacin.

Se trata de dotar a los distritos industriales de estrategias globales de comunica-

cin y de imagen, como instrumento de organizacin coinercial que se concreta en

el comercio electrnico, como sistema de venta y de penetracin en el mercado mun-

dial, acompaando y completando los canales tradicionales de intermediacin mer-

cantil, para mejorar el servicio qu e se les ofrece a los clientes hacindole frente a

la competencia

para hacerse con clientes nuevos.

En los distritos industriales, la intermediacin mercantil es una actividad realizada

por las empresas de servicios individuales o con empleados) que cooperan con las

empresas manufactureras

y

que tienen como objetivo lograr la conexin entre stas

y la clientela mundial. Se trata de agentes econmicos que exploran los distritos

industriales, por encargo de los clientes, en busca de empresas que posean la expe-

riencia tcnica necesaria para realizar, previo pedido del cliente, productos cuyas

caractersticas especficas originalidad, esttica, calidad de los materiales y de la ela-

boracin, precio) respondan a las exigencias concretas de dicho cliente. Su f~incin

consiste en seleccionar las empresas productoras, convencer al cliente de que el pro-

ducto q ue necesita puede ser fabricado por estas empresas, colaborar con las erilpre-

sas y con los clientes en la realizacin de proyectos de producto que pongan en prc-

tica la idea inicial.


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Por todo esto, es fundamental que el intermediario tenga conocin~ientos Scnicos

de los productos, que conozca su proceso de fabricacin y que sepa tan-ibin cules

son los recursos productivos de la empresa para poder estimar su idoneidad o no a

la hora de realizar el producto.

El cumplimiento de esta funcin exige adems un buen conocimiento de cul es

la variedad de la oferta local en cuanto a las empresas productoras, abastecedoras

de material etc. as coino cules son las expectativas del cliente. Las relaciones

intermediario/cliente e intermediario/empresa se construyen teniendo como bases la

confianza la capacidad profesional.

Las pginas web de intermediacin on-line no hacen de estas capacidades profe-

sionales algo obsoleto, ms bien al contrario, pues ellas se convierten en una condi-

cin necesaria para la consolidacin de nuevas formas de organizacin comercial, uti-

lizando todas las posibilidades que las redes virtuales les ofrecen.

La imagen d e un producto fabricado en el distrito no requiere la manipulacin de

una hbil campaa publicitaria, donde se inventan contextos virtuales para promo-

cionar el producto, pues sta halla una correspondencia tangible en el sustrato cul-

tural local o nacional, del que el distrito forma parte,

y

en una tradicin que , lo mismo

que la innovacin, se incorpora al producto que el distrito ha realizado, convirtin-

dose en un rasgo suyo concreto.

Capacidad de proyectar, experiencias tcnicas de fabricacin, modernidad y tradi-

cin, identidad y calidad de los productos son caractersticas sobre las que tambin

se puede hacer hincapi a travs de un sitio de intermediacin on-line, dndoles al

cliente-empresa o al consumidor final la posibilidad de hacer frente a la uniformidad

cultural de la produccin de masa, comparando los productos especficos con los

productos estndar, constatando que por el mismo precio existe gran posibilidad de

eleccin dentro de una amplia gama de productos distintos que se pueden pedir o

adquirir directamente, y que estn adems a su alcance.

La expansin del consumo de productos especializados, en la medida en que

valoriza la diversidad cultural, trabaja a favor de la produccin de los distritos (bienes

para el consumo personal y del hogar, qu e incluyen tambin los bienes instrumenta-

les que se necesitan para producirlos, y productos agro-alimenticios), pero les con-

cede asimismo la oportunidad a los productos tpicos de las distintas realidades loca-

les, que se hallan fuera del proceso de produccin de masa de los circuitos

comerciales tradicionales, de que entren e n el mercado mundial.

La actualizacin de los dispositivos de intermediacin mercantil

a

travs de las

redes virtuales globales se completa con la utilizacin d e redes logsticas especializa-

das que suponen un apoyo real para las transacciones comerciales efectuadas en el

mbito del mundo virtual. La entrega


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pedido las empresas-clientes o los consumidores finales, en el plazo de tierilpo acor-

dado, representa la condicin necesaria de factibilidad

y

de resultado para el desa-

rrollo progresivo del comercio electrnico.

Una estrategia eficaz, como respuesta al reto que supone la globalizacin, les

exige a los distintos gobiernos nacionales un papel activo dentro de las organizacio-

nes internacionales donde se toman las decisiones polticas, relativas a la normativa

qu e regula la fabricacin de los productos especializados por ejemplo, la Unin

europea) y su comercializacin por ejemplo, la Organizacin Mundial de Comercio).

no se trata d e proteger estos productos sino de salvaguardar su peculiaridad, su ori-

ginalidad en la tcnica de fabricacin, as corno la frmula organizativa en la que se

apoyan, en cuanto resultado de una tradicin cultural que est en contra de las prio-

ridades de las empresas transnacionales que empujan hacia una homologacin pro-

ductiva de masa.

Los gobiernos regionales deben intervenir tambin en este proceso, pues la exi-

gencia de atraer inversiones productivas extranjeras, para reindustrializar un territorio

o sacarlo de la depresin econmica en que se encuentra, hace olvidar a menudo la

importancia de sus peculiaridades culturales y de sus potencialidades endgenas. Se

prefiere la creacin inmediata de puestos de trabajo, indiferentes a su duracin en el

tiempo o a los efectos que esto puede acarrear a la hora de mejorar las competen-

cias laborales de los trabajadores empleados, en lugar de promocionar la formacin

de una industria local en la que intervengan tambin inversiones extranjeras. Estando

as las cosas se dispersan los conocimientos, las competencias profesionales

y

expe-

riencias productivas que , oportunamente sostenidos y actualizados bajo el perfil de la

organizacin productiva y comercial, podran crear un ambiente que incentivase el

espritu de iniciativa y empresario, enfocado a la produccin de bienes especficos

para colocar dentro del mercado mundial.

4 Algunas consideraciones finales

En este informe que nos ocupa se propone una lectura sobre el reto que lleva la

globalizacin a los distritos industriales radicalmente distinta del punto de vista impe-

rante sobre este tema, segn el cual el modelo de los distritos perder cornpetitividad

si no es capaz de imitar a las empresas transnacionales en sus estrategias de reorga-

nizacin internacional de

la

produccin, aprovechando las oportunidades que pro-

porcionan las tecnologas d e informacin y de comunicacin. Lo qu e en este informe

se sostiene, sin embargo, es que el modelo de los distritos debe beneficiarse de esta

oportunidad desde el consumo

y

no desde la produccin, adoptando estrategias de

comercializacin innovadoras que tienen lugar, por ejemplo, con el respaldo del

comercio electrnico en cuanto instrumento de intermediacin mercantil.


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Por otra parte, n o hay ms que leer la vulgata sobre .nueva economa,) para darse

cuenta de que los principios organizativos y humanos e n los que ella se basa son muy

parecidos a los del modelo d e los distritos: versatilidad, innovacin, capacidad ernpre-

sarial, talento creativo, valorizacin del capital humano en el proceso productivo,

relaciones de cooperacin entre las empresas, servicio de asesora al cliente, progra-

mas de produccin basados en los pedidos, relaciones muy estrechas y continuadas

entre empresas y clientes etc.

Existe desde luego dentro del distrito industrial la necesidad de desarrollar inicia-

tivas productivas y no slo de comercializacin, que utilicen las posibilidades de las

redes virtuales globales sobre todo, para hacer mucho ms eficaces los intercambios

mercantiles inter-locales, pero sin desestabilizar el contexto territorial del qu e depen-

den los factores de su reproducibilidad social. ste es el vnculo de sostenimiento

social al que debe ajustarse cualquier innovacin tecnolgica que utilice la red para

una parte del proceso productivo del distrito.

Las amenazas de la globalizacin para los distritos industriales se localizan princi-

palmente e n la

reducciri de la diversidad cultural, a escala mundial, que genera la

globalizacin bajo el impulso de las empresas transnacionales, funcional para la

expansin de estas ltimas.

La ventaja competitiva del modelo del distrito, en cambio, se basa en la diversidad de

las culturas locales que caracterizan los distritos industriales concretos, determinando la

variedad de los productos especficos en ellos fabricados y vendidos con xito en el mer-

cado mundial, para satisfacer un amplio sector de ncleos de necesidades diferenciadas,

percibidas por grupos de consumidores distribuidos por todos los rincones del inundo.

De aqu precisamente deriva la importancia del reconocimiento de la diversidad cul-

tural y del respaldo activo a su valorizacin, para contrastar la globalizacin de las empre-

sas transnacionales, a favor de una globalizacin que abarque las diferentes economas

locales, sin igualarlas, y que represente adems una posibilidad para las economas loca-

les de los pases en vas de desarrollo.

5. ibliografa

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