sha-risikovurderingbergensprogrammet.no/.../c2_sha-risikovurdering_kaigaten.pdf · 2016-12-03 ·...

OPPDRAGSNR. DOKUMENTNR.

A068178 DXX_105_NOT_SHA_SHA-risikovurdering Midlertidig endeholdeplass i Kaigaten_00001

VERSJON UTGIVELSESDATO BESKRIVELSE UTARBEIDET KONTROLLERT GODKJENT

1.00 November 2016 1. gangsbehandling AJMS VINO MAFL

BERGEN KOMMUNE

SHA-RISIKOVURDERING

NOTAT

BYBANEN TIL FYLLINGSDALEN - MIDLERTIDIG ENDEHOLDEPLASS I

KAIGATEN

TEKNISK FORPROSJEKT

PLANID 64840000

MIDLERTIDIG ENDEHOLDEPLASS I KAIGATEN – SHA-RISIKOVURDERING 2

INNHOLD

1 Sammendrag 3

2 Innledning 3

2.1 Bakgrunn 3

2.2 Formål 3

2.3 Definisjoner/Forkortelser 3

2.4 Forutsetninger og avgrensninger 4

2.5 Gjennomføring 4

3 Beskrivelse av prosjektet 4

4 Risikovurdering 5

4.1 Spesifikke SHA-tiltak basert på risikovurderingen 7

5 Risikovurderingsskjema 7


1 Sammendrag

Dette notatet inneholder en risikovurdering av SHA- forhold i anleggsfasen for

arbeidene med prosjekt " Endeholdeplass Kaigaten – Løsning3A".

Fokus er lagt på mulig skade for anleggspersonell og 3. person. Med 3. person

menes publikum og personer som ellers ikke er en del av anleggspersonellet.

Risikovurderingen er utført på overordnet nivå og er en grovanalyse i samsvar med

krav til risikoanalyser. Vurderingen inkluderer kun risikoforhold som er av en

spesifikk karakter med hensyn til typiske anleggsaktiviteter og stedlige forhold.

Gjennomgangen inkluderer ikke risikoforhold av mer generell karakter som man

kan forvente for denne typen anleggsaktiviteter.

I risikovurderingsskjema er det gitt en oppsummering av de farer som ble

identifisert når det gjelder SHA forhold med utgangspunkt i 16 risikopunkter hentet

fra Byggherreforskriften.

2 Innledning

2.1 Bakgrunn

I henhold til Byggherreforskriften skal det gjennomføres risikovurdering av SHA-

forhold (Sikkerhet, Helse og Arbeidsmiljø) for bygge- og anleggsplassen i

prosjekteringsfasen.

2.2 Formål

Formålet med gjennomgangen er å identifisere farer ved gjennomføring av de

definerte aktivitetene med hensyn på behov for eventuelle risikoreduserende tiltak.

2.3 Definisjoner/Forkortelser

RIE Rådgivende Ingeniør Elektro

RIVA Rådgivende Ingeniør VA

RIG Rådgiver geoteknikk

RIB Rådgiver bygg/ konstruksjon

SHA Sikkerhet, Helse og Arbeidsmiljø

SJA Sikker Jobb Analyse

ENT Entreprenør

BL Byggeleder

KU Koordinator utførende

KP Koordinator prosjekterende

AML Arbeidsmiljøloven

BHF Byggherreforskriften


2.4 Forutsetninger og avgrensninger

Fareidentifikasjon inkluderer kun risikoforhold som er av en spesifikk karakter med

hensyn til:

› type anleggsaktiviteter

› stedlige forhold, eller en kombinasjon av disse.

Gjennomgangen skal også omfatte mulige risikoforhold som er knyttet til:

› samtidige aktiviteter med hensyn til tid og sted

› grensesnitt mot andre aktiviteter i området.

Denne risikovurderingen er basert på de aktivitetene som er beskrevet i kap. 3.

Hvis innholdet i prosjektet endres i vesentlig grad, må det samtidig også foretas en

vurdering om risikobildet forandrer seg.

2.5 Gjennomføring

Identifikasjon og vurdering av mulige farer knyttet til arbeidsoperasjonene er

gjennomført som en del av forprosjekteringen jf. byggherreforskriftens kap. 17, de

prosjekterendes plikter.

3 Beskrivelse av prosjektet

I forbindelse med reguleringsplanarbeid for ny bybanelinje mellom Bergen sentrum

og Fyllingsdalen lager COWI et teknisk forprosjekt som grunnlag for reguleringsplan

for midlertidig endeholdeplass i Kaigaten. I dette notatet er løsning 3A vurdert

videre. Området ligger i Bergen sentrum.

Følgende hovedaktiviteter er identifisert:

› Christies gate nord for Kaigaten: Gangareal skal utvides og tilpasses mot

Gulatingsplass. Etablere nytt gangfelt over gaten.

› Rådhusgaten: Fortauet skal utvides.

› Kaigaten: Etablere plattform, spor, KL, belysning, sanntidsdisplay iht.

Baneveileder. Det skal bygges ca. 180m nye spor, sporveksel og plattform.

› Trafikkomlegging av kollektivtrafikk, privatbiler og myke trafikanter.

› Gulatingsplass: Omlegging av VA.

› Grunnarbeider.


4 Risikovurdering

Dette kapittelet beskriver metodikk for gjennomføring av grovrisikovurdering for å

kartlegge og vurdere risikofylte hendelser.

De prosjekterende har kartlagt og beskrevet de risikoforhold som krever spesifikke

tiltak ut fra de valg som de prosjekterende har tatt i prosjektet.

Det er benyttet krav i Byggherreforskriftens §8 der det er listet opp 16

risikopunkter som prosjektet er forpliktet til å vurdere i forbindelse med

byggefasen. I tillegg er prosjektspesifikke risikoforhold vurdert som ikke allerede er

dekket av de 16 punktene.

I denne vurdering ble det benyttet en femdelt skala for gradering av sannsynlighet

og konsekvenser knyttet til ulike hendelser. Resulterende risiko er inndelt i tre

kategorier – liten – middels – høy og illustrert ved bruk av en risikomatrise.

Gradering og matrise er vist i figur 1.

Figur 1: Kategorier for konsekvenser og sannsynlighet, og risikomatrise

Høy risiko Uakseptabel risiko: MÅ gjøre tiltak for å redusere risiko.

Beredskapsplaner og sikker-jobb analyse.

Middels risiko Akseptabel risiko: BØR gjøre tiltak for å redusere risiko.

Beredskapsplaner og sikker-jobb analyse.

Liten risiko Akseptabel risiko: Ikke vurdert nødvendig med ytterlige

tiltak. Nødvendig verneutstyr må benyttes som forutsatt.

Tabell 1: Vurdering av risiko – tiltak for hendelser som havner i rød, gul eller grønn

sone

K1 K2 K3 K4 K5

S1

S2

S3

S4

S5

KONSEKVENSKATEGORI

K1: Ingen eller ubetydelig personskade/ Personskade

uten fravær.

K2: Få og små personskader/ Personskade med fravær

K3: Få, men alvorlige personskader/ Alvorlig

personskade med fravær

K4: Flere alvorlige personskader/ Varige men

K5: Dødsfall og mange alvorlige personskader

SANNSYNLIGHETSSKATEGORI

S5: 0 – 14 dager, forventes å skje i prosjektet

S4: 14 dager – 6 måneder, vil kunne skje i prosjektet

S3: 6 måneder – 1 år, har vært registrert i

sammenlignbare prosjekter

S2: 1 – 5 år, har vært registrert lignende hendelser

S1: > 5 år, aldri registrert lignende hendelser


Nr Beskrivelse Ja Nei Kommentar

1 Arbeid nær installasjoner i

grunnen X

Må ha kontinuerlig innsats av BKK på

alle plan, anleggsfasen og driftsfasen.

2 Arbeid nær høyspentledninger og

elektriske installasjoner. X

Høyspent i grunnen

3 Arbeid på steder med passerende

trafikk.

X

Bygges i et eksisterende

trafikknutepunkt. Behov for

trafikkomlegging, faseplaner og

skiltplaner. Avstanden til nærmeste

skinne på de eksisterende spor er om lag

2 m.

4 Arbeid hvor personer kan bli

utsatt for ras eller synke i gjørme. X

Behov for masseutskifting. Antas at ca.

1,0 m dypt må masseuskiftes for å

etablere spor, KL-fundament, fundament

plattform.

5 Arbeid som medfører bruk av

sprengstoff. X

6 Arbeid i sjakter, underjordisk

masseforflytning og arbeid i

tunneler

X

7 Arbeid som medfører fare for

drukning. X

8 Arbeid i senkekasser der luften er

komprimert. X

9 Arbeid som innebærer bruk av

dykkerutstyr. X

10 Arbeid som innebærer at personer

kan bli skadet ved fall eller av

fallende gjenstander.

X

Montering av KL, under lasting og

lossing

11 Arbeid som innebærer rivning av

bærende konstruksjoner. x

12 Arbeid med montering eller

demontering av tunge elementer. X

Legge nytt spor, sviller og skinner. Arb.

med skinner og spor vil kreve

spesialutsyr.

13 Arbeid som innebærer fare for

helseskadelig eksponering for

støv, gass, støy eller vibrasjoner.

X

Graving, rive asfalt, forurensede masser

registrert rundt lille Lundegårdsvann, ,

støping etc.

14 Arbeid som utsetter personer for

kjemiske eller biologiske stoffer

som kan medføre en belastning

for sikkerhet, helse og

arbeidsmiljø, eller som innebærer

et lov- eller forskrifts-festet krav

til helsekontroll.

X

15 Arbeid med ioniserende stråling

som krever at det utpekes

kontrollerte eller overvåkede

soner.

X

16 Arbeid som innebærer brann- og

eksplosjonsfare. X

Sveising av spor

17 Manglende koordinering. X


Nr Beskrivelse Ja Nei Kommentar

18 Misforståelser og feilhandlinger

grunnet språkbarrierer og

sikkerhetskultur (bruk av

utenlands arbeidskraft).

X

4.1 Spesifikke SHA-tiltak basert på risikovurderingen

Gjennomgangen gir følgende hovedkonklusjoner:

› Det er behov for å lage detaljerte faseplaner for omlegging av rør og kabler

videre i detaljplanfasen.

› De anbefales supplerende grunnundersøkelser for plattform da de eksisterende

grunnundersøkelsene kun dekker den vestlige delen.

› Behov for planer for hvordan anleggstrafikk skal gå, påse sikker adkomst/god

sikt. Utarbeide trafikk- og skiltplan som også ivaretar øvrig trafikk og myke

trafikanter under anleggsarbeidet.

› Identifisere arbeider som krever at eksisterende bane stanses.

› Avdekke behov for utarbeidelse av grøfteplan ved grøfter dypere enn 2 m.

(Ved oppgraving ser man at det må masseutskiftes dypere enn de planlagte

1 m.).

› Ved omlegging av rør. Identifisere rør som kan ligge dypere enn 2 m.

5 Risikovurderingsskjema

Kolonne som viser konsekvens og sannsynlighet, viser til risiko etter barrierer og

tiltak i prosjekteringsfasen. Eks. er kolonnene røde må det settes opp tiltak ref.

tabell 1 i kapittel 4.

Fareidentifisering:

Aktivitet/

arbeidsoperasjon

m/stedsangivelse

Uønsket hendelse/

fare/ utfordringer

Mulig årsak Konsekvens K S Ansv

ar

Forslag til risikoreduserende tiltak

K

S

1a

Arbeid nær installasjoner i

grunnen.

- Eksisterende spor

- Det er behov for flytting/

omlegging av kabler og

rør i grunnen.

- Omlegging fiber

- Konflikt fjernvarme-

koordinere med BKK

Varme AS

- Fellesledning i Kaigata

nord må flyttes til fortauet.

- Skader / setninger på

eksisterende spor

- Skade på rør og/eller

kabler i grunnen.

- Gravemaskiner

skader f.eks rør

under arbeider.

- Dårlig

grunnforhold

- Manglende / feil

ved rørpåvisning.

Personskade

Materiell skade

4 3 - Det vil i kortere perioder være behov for avstengninger for

omlegging av kabler i grøfter.

- Det er behov for å lage detaljerte faseplaner for omlegging av rør

videre i detaljplanfasen.

- Behov for kontinuerlig innsats av BKK på alle plan, anleggsfasen

og driftsfasen.

- Påse at det ikke kommer noen brannkummer innenfor anleggs-

eller riggområdet.

3 2

2a Arbeid nær

høyspentkabler,

lavspentkabler og

elektriske installasjoner.

- Strøm, signalkabler

- Skader på

eksisterende høyspent

og lavspentkabler i

drift.

- Grave over eller

komme i kontakt

med signal, Kl ved

arbeid ved

spor/plattform.

- Manglende

kabelpåvisning,

Alvorlig

personskade

4 4 - Det er behov for å lage detaljerte faseplaner for omlegging av

strøm og signalkabler videre i detaljplanfasen.

- Må ha kontinuerlig innsats av BKK på alle plan, anleggsfasen og

driftsfasen.

- Alle som arbeider nær spor og KL skal ha gjennomgått kurs

vedrørende dette. Arbeid i/ved spor og nær KL må omsøkes til

Bybanen AS

4 2

K1 K2 K3 K4 K5

S1

S2

S3

S4

S5

KONSEKVENSKATEGORI

K1: Ingen eller ubetydelig personskade u/fravær K2: Få og små personskader/ Personskade med fravær

K3: Få, men alvorlige personskader/ Personskade med fravær


K5: Dødsfall og mange alvorlige personskader aldri registrert lignende hendelser

SANNSYNLIGHETSKATEGORI



S3: 6 måneder – 1 år, har vært registrert i sammenlignbare

prosjekter

S2: 1 – 5 år, har vært registrert lignende hendelser S1: > 5 år, aldri registrert lignende hendelser

Fareidentifisering:

Aktivitet/

arbeidsoperasjon

m/stedsangivelse

Uønsket hendelse/

fare/ utfordringer


ar


K

S

3a Arbeider på steder med

passerende trafikk

(anleggstrafikk,

fotgjengere)

- Kaigaten, Christis gt/

Rådhusgaten/

Gulatingsplass/

Trafikkknutepunkt for

eksisterende bane, buss,

myke trafikanter.

Kontorbygg/rådhus i

området

- Banen: Avstanden til

nærmeste skinne på

eksisterende spor er om

lag 2 m.

- Mye gangtrafikk.

Christis gt. er

enveiskjørt for biler.

Mye trafikk på

morgen mellom kl. 8-

9 og på ettermiddag.

- Påkjørsel / skade av

mennesker på rigg og

anleggsområdet.

- Konflikt med

veitrafikk og trafikk

på eksisterende bane.

Arbeidere og

3. person kan bli

påkjørt av

anleggstransport /

personbiltrafikk

grunnet dårlig plass,

pågjørsel av bane.

Alvorlig

personskade

4 4 - Behov for trafikkomlegging, faseplaner og skiltplaner. ref. Dok,:

Anleggsgjennomføring og riggområder. Det er utarbeidet egne

stadie-planer (faseplaner) for sikre tilfredstillende

trafikkhåndtering. ref. dok. Anleggsgjennomføring og riggområder.

- Det må på detaljplanstadiet vurderes hvordan stengning/

innsnevring av veg kan gjøres ved arbeid i Rådhusgaten/ Christis

gate./Kaigaten ved spesifikke arbeid langs veg. Behov for detaljerte

arbeidsvarslingsplaner og det skal utarbeides tvers- og

langsgåendesikring, og sikring mot myke trafikanter.

Sikringsmateriell skal være stabilt nok til å tåle det de kan bli utsatt

for (anleggstrafikk). Maskiner må plasseres slik at området er

fremkommelig ved dagens slutt.

- I detaljplan må det vurderes nærmere om det må legges

begrensning på anleggstrafikk i høytraffikerte perioder. Morgen kl.

8-9 og ettermiddag.

- Plan for at sykler/gående ledes trygt forbi anleggsplassen ved å

etablere trygge gangveger

- Planer for hvordan anleggstrafikk skal gå, påse sikker

adkomst/god sikt.

- Ved arbeid ved spor må eksisterende bane stanses.

- Alle som arbeider nær spor og KL skal ha gjennomgått kurs

vedrørende dette. Arbeid i/ved spor og nær KL må omsøkes til

Bybanen AS

4 2

K1 K2 K3 K4 K5

S1

S2

S3

S4

S5

KONSEKVENSKATEGORI









prosjekter


Fareidentifisering:

Aktivitet/

arbeidsoperasjon

m/stedsangivelse

Uønsket hendelse/

fare/ utfordringer


ar


K

S

4a Arbeider hvor

arbeidstakere kan bli utsatt

for ras eller synke i gjørme

- Behov for

masseutskifting. Antas at

ca. 1,0 m dyp må

masseuskiftes for å

etablere spor og plattform.

- Grøfter raser / sklir

ut grunnet manglende

sikring

- Svake grøftekanter

som kan svikte under

vekt av

maskin/oppgravde

masser

- Graving i ustabile

fyllmasser. Grunn

består av fylling

sand/grus/silt med

mye organisk

materiale. Høyt

grunnvann ved mye

nedbør kan gi

ustabil grunn.

Installert peizometre

viser

grunnvannstand ca.

1,8-2m under

terreng.

Menneskelig svikt.

Masser på kanten.

Personskader

Materiell skader

3 3 - Avdekke behov for grøfteplan ved grøfter dypere enn 2m. (Ved

oppgraving ser man at det må masseutskiftes dypere enn de

planlagte 1m.). Ved omlegging av rør. Identifisere rør som kan

ligge dypere enn 2m.

- Gjennomføre risikovurdering og fastsette tiltak for å unngå

uønskede hendelser.

2 2

5a Arbeid som innebærer

bruk av sprengstoff.

Anses ikke som

relevant.

6a Arbeider i sjakter,

underjordisk

masseforflytning og arbeid

i tunneler.

Anses ikke som

relevant

7a Arbeid som innebærer fare

for drukning.

Anses ikke som

relevant

8a Arbeid i senkekasser der

luften er komprimert

Anses ikke som

relevant

9a Arbeid som innebærer

bruk av dykkerutstyr

Anses ikke som

relevant

K1 K2 K3 K4 K5

S1

S2

S3

S4

S5

KONSEKVENSKATEGORI









prosjekter


Fareidentifisering:

Aktivitet/

arbeidsoperasjon

m/stedsangivelse

Uønsket hendelse/

fare/ utfordringer


ar


K

S

10 Arbeid som innebærer at

personer kan bli skadet

ved fall eller av fallende

gjenstander.

- eks. ved lasting og

lossing.

- Klemfare ved

håndtering av kummer

og rør

- Klemfare ved

håndtering av skinner,

veksler etc.

- Hengende last som

faller ned

- Løfteutstyr i dårlig

forfatning.

- Personer som

befinner seg i

faresonen for løft.

Personskade

Materiell skade

4 3 - Sjekke og påse at løfteutstyr og løfteredskap er sertifisert og i

orden.

- Etabler faresone ved tunge, lange løft. Identifisere løft som kan

være krevende. Identifisere evt. lossing/lasting som krever stans i

trafikk.

- Det skal utføres egen risikovurdering for arbeid i høyden over

2 m.

-Egen SJA ved lasting og lossing av større elementer og

gjenstander

3 2

11 Arbeid som innebærer

rivning av bærende

konstruksjoner.

Anses ikke som

relevant – riving av

veg.

12

a

Arbeid med montering og

demontering av tunge

elementer

- Legge nytt spor, sviller

og skinner og montering a

KL-master. Arb. med

skinner og spor vil kreve

spesialutsyr

- Utilstrekkelige

monterings-

anvisninger fra

leverandør,

monteringsanvisning

kun på norsk.

- Språkproblemer

- Feil montering

Personskade og

materiell skade

4 3 - Sørge for tilstrekkelige instruksjoner for montering fra leverandør

og egen SJA for monteringsarbeid, Påse at område under og rundt

sikres før oppstart samt at fremmedspråklige har forstått.

3 2

K1 K2 K3 K4 K5

S1

S2

S3

S4

S5

KONSEKVENSKATEGORI









prosjekter


Fareidentifisering:

Aktivitet/

arbeidsoperasjon

m/stedsangivelse

Uønsket hendelse/

fare/ utfordringer


ar


K

S

13 Arbeid som innebærer fare

for helseskadelig

eksponering for støv, gass,

støy eller vibrasjoner

- Graving, rive asfalt,

forurensede masser

registrert rundt lille

Lundegårdsvann. Trolig

ikke berørt, da det har

vært masseutskiftinger i

området tidligere, støping

etc.

- Sjenerende

støy/vibrasjoner. Evt.

nattarbeid.

- Støving og støy fra

graving,

anleggsarbeid.

Dårlig for bymiljø.

Personskade

Materiell skade

2 5 - Entreprenør skal overholde lovpålagte støykrav. Naboer kommer

helt tett på anlegget, og det vil være behov for tilstrekkelig

informasjon til nabolaget ang. aktiviteten.

- Plan for håndtering av svevestøv, støvdempende tiltak må

vurderes

2 2

14 Arbeid som utsetter

personer for kjemiske eller

biologiske stoffer som kan

medføre en belastning for

sikkerhet, helse og

arbeidsmiljø, eller som

innebærer et lov- eller

forskriftsfestet krav til

helsekontroll

15 Arbeid med ioniserende

stråling som krever at det

utpekes kontrollerte eller

overvåkede soner

K1 K2 K3 K4 K5

S1

S2

S3

S4

S5

KONSEKVENSKATEGORI









prosjekter


Fareidentifisering:

Aktivitet/

arbeidsoperasjon

m/stedsangivelse

Uønsket hendelse/

fare/ utfordringer


ar


K

S

16 Arbeid som innebærer

brann- og eksplosjonsfare

- Elektriske arbeider

- Sveising

- Elektrisk brann - Komme i kontakt

med signal, strøm til

bane.

- Hindrer tilkomst

for

utrykningskjøretøy.

Personskade

Materiell skade

4 2 - Brannberedskap på anlegget, sørge for god tilkomst for

utrykningskjøretøy inn i rigg og anleggsplan.

3 2

17 Skader på arbeidstakere på

grunn av manglende

koordinering ved flere

entreprenører på samme

området

- Det vil pågå arbeider i

flere faser. Behov for

omfattende koordinering

da det vil være flere

aktører inne samtidig.

- Flere yrkesgrupper

utfører

arbeidsoppgave på

samme sted.

- Ulik sikkerhetskultur

hos entreprenører,

yrker, nasjonaliteter

- Mangelfulle HMS-

rutiner

- Mangelfull

planlegging og

koordinering

- Manglende

medvirkning i SJA

Personskade

Materiell skade

4 4 - God oppmerksomhet på HMS i anbudsprosessen.

- Krav om ryddig arbeidsplass

- Fremdriftsplan er forsvarlig med hensyn til sikkerhet, helse og

arbeidsmiljø.

3 2

18 Misforståelser og feil

grunnet språkbarrierer

(bruk av utenlands

arbeidskraft).

- Skade som følge av

språkproblem.

- Svikt i SHA-

rutiner på anlegget

Personskade

Materiell skade

4 4 Byggherren bør i tilbudsgrunnlaget stille krav om at arbeidsgiver

skal beskrive tiltak for å unngå at manglende felles

språkkunnskaper skal gi økt sikkerhetsrisiko. Innarbeides i SHA-

planen.

3 2

K1 K2 K3 K4 K5

S1

S2

S3

S4

S5

KONSEKVENSKATEGORI









prosjekter


sha-risikovurderingbergensprogrammet.no/.../c2_sha-risikovurdering_kaigaten.pdf · 2016-12-03 ·...

Documents