sicp panel 2 carlos viniegra

Seminario Internacional:Comunicación política, medios y buen gobierno: Una nueva era

Í

Guadalajara, Jal.

SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Panel: “Gobierno en línea: transformando Panel: “Gobierno en línea: transformando el gobierno en la era digital”el gobierno en la era digital”

Mayo 2010

Carlos Viniegra Beltrán

Mayo, 2010

1. Agenda de Gobierno Digital

Aprovechar y optimizar el uso de los recursos deTIC para elevar la eficiencia operativa del gobierno

Determinar, planear y ejecutar proyectos y procesos

Eficiencia OperativaEficiencia OperativaGubernamentalGubernamental

estratégicos del Gobierno Federal mediante lainnovación tecnológica y aplicación de mejoresprácticas

l l d d d d bi i i l

Asegurar la administración y operación de TIC a

Elevar el grado de madurez de Gobierno Digitalen las instituciones y con ello, el nivel decompetitividad del gobierno

través del establecimiento de un marconormativo

Promover la digitalización de trámites y serviciosgubernamentales integrados para facilitar el

Servicio al ciudadanoServicio al ciudadano

gubernamentales integrados para facilitar elacceso al ciudadano

Fortalecer las funciones y competencias de lostitulares de las áreas de TIC para reforzar su

i i ió l l ió é i dServicio al ciudadanoServicio al ciudadano participación en la planeación estratégica de suinstitución con un enfoque ciudadano

Promover el desarrollo del Gobierno Digitalmediante la vinculación con los gobiernos y

UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL

organismos nacionales e internacionales, laindustria, la academia y la sociedad

2. Contexto específico: “Una Tormenta Perfecta”

En años recientes diversos factores han afectado el desempeñoeconómico del país.económico del país.

El gasto de gobierno se ha visto afectado de forma adicional por ladeclinación en producción petrolera y por la contracción de precios dep p y p pcrudo. (40% del presupuesto total de gobierno es de origen petrolero)

Como resultado de la crisis económica se adoptaron diversas medidasde austeridad en donde destacan:

2010 2011 2012

Reducción de personal -5% -1.5% -1.5%

Reducción presupuestal -6% -6% -6%


3. Estrategia : Eficiencia regulatoria e integración

En el mundo de la tecnología de información está en boga la integración.

Antes de iniciar los esfuerzos de integración, se lanzó un programa deg , p gdesregulación sin precedentes. (eficiencia regulatoria)

En últimos años se realizaron dos proyectos que facilitan la desregulación :

R i t F d l d T á it S i i (RFTS) I t l i t i dRegistro Federal de Trámites y Servicios (RFTS).- Integra el inventario detodos los trámites y servicios que el gobierno federal ha establecido. No sepuede exigir a un ciudadano un trámite adicional a los existentes en elinventario.Normateca - Integra el inventario de todas las normas internas del gobiernoNormateca.- Integra el inventario de todas las normas internas del gobiernofederal.

En 2010 el programa contempla:

Total Reducción %

Normas 23,597 -7,086 -30%

Trámites y Servicios 5,800 -1,359 -23%


Fuente: Información Q1, 2010

4. Manuales Administrativos

Situación De un total de 23 597No Tema

1 Adquisiciones

2 Obra Pública

Situación Actual:

De un total de 23,597normas, 6,527 se refieren acuestiones administrativas,de las cuales 680 son 2 Obra Pública

3 Recursos Financieros

4 Recursos Humanos

de las cuales 680 sonespecíficas a Tecnologías deInformación yComunicaciones.

5 Recursos Materiales

6 Tecnologías de la Información C i i

Meta: Reducir el 99% de las regulaciones internas.

6 y Comunicaciones

7 Transparencia

8 A dit i

Herramienta: Desarrollo e implementaciónde 9 manualesadministrativos; El manual

8 Auditoria

9 Control

;general de TIC será liberadoal final de mayo de 2010.


5. Infoestructura: La información como bien público

Algunas bases de datos son tan importantes para un país que deben serconsideradas en una categoría especial, nos referimos a la “Infoestructura“ deuna nación.

En general los proyectos de “Infoestructura” son intensivos en capital, difíciles degestionar y producen poca atención de los medios y de la opinión públicagestionar y producen poca atención de los medios y de la opinión pública.

Si un gobierno nacional desatiende el desarrollo de la “Infoestructura”, nadie máslo hará.

La infoestructura es el pilar de la interoperabilidad del gobierno, los cimientos dela “Infoestructura” son:

Bases de datos de Identidad y registro civil. (derechos sociales)Registros de Propiedad. (derechos económicos)Registros criminales. (justicia y seguridad pública)Registros educativos. (generación de capacidades)Inventarios de normas. (transparencia)Registros de salud. (salud pública)


6. Proyectos de “Infoestructura” en México

# Proyecto Status

1 Registro Nacional de Población (RENAPO) Completo (mas de 100 millones de registros certificados)

2 RENAPO - biométricos y emisión de cedula de identidad Implementación

3 Propiedad de las bases de datos Etapa de planeación3 Etapa de planeación

4 Plataforma México. (antecedentes penales) Implementación avanzada

R i t d d ióRegistros de educación. Etapa final de planeación

6 Inventario de normas. (transparencia) Completo

7 Expediente Clínico Electrónico Implementación

8 Firma Electrónica Avanzada (primera etapa) Completo (55 millones de declaraciones firmadas en 2010)

9 Ley de Firma Digital Se espera la aprobación del congreso en el 2010

Completo (68 millones de registros


10 Registro de teléfonos móviles Completo (68 millones de registros relacionados con el RENAPO, 100% digital)

7. La Nueva Meta “Piensa en grande"

Hace algunos días el Presidente Felipe Calderón anunció lameta de integrar TIC al 70% de los trámites gubernamentales enl ñ 2012el año 2012.

Hoy en día existe un avance del 21% de la meta.

Están identificados 74 trámites de alto impacto, de los cuales 46ya han sido totalmente digitalizados. (100 % en línea)y g ( )

La automatización y la integración a gran escala, probablementellevarán a nuevos esquemas en asignación presupuestal enllevarán a nuevos esquemas en asignación presupuestal enmateria de TIC, basados en la capacidad de las institucionespara generar valor al ciudadano.


8. Clave del éxito: Entender al Ciudadano

La adopción de la tecnología depende de los ciudadanos(mercado). Los gobiernos deben ofrecer soluciones de acuerdol t t d d ió d l dal contexto de adopción generado por el mercado.


Fuente: ITU World Telecommunications/ICT Indicators database 2009

10. Resumen: Los Retos de Gobierno Digital

Generar un círculo virtuoso entre “Eficiencia Operativa” y “Generación deValor para el Ciudadano”.

Ver a la crisis como una oportunidad para reinventar al gobierno.

Integrar, interoperar pero primero: Desregular.

Consolidar la “Infoestructura” de México.

Vencer a la inercia. Debemos tener una meta suficientemente grande yconcentrar el esfuerzo hasta lograrloconcentrar el esfuerzo hasta lograrlo.

Entender el comportamiento y las elecciones de los ciudadanos antes deescoger los canales.

Centrarse en incrementar los bienes públicos y el acceso de los ciudadanos alos mismos: salud pública, derechos económicos, derechos sociales,educación seguridad y oportunidades justas para todoseducación, seguridad y oportunidades justas para todos.


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GRACIASGRACIAS

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