Prevenzione, valutazione dei rischie interventi di messa a norme

Enrico Grassani

MANUTENZIONE e SICUREZZAdelle

MACCHINE

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© 2011 Editoriale Delfino srlvia Lomellina, 33 - 20133 Milano Tel. 02.7000.4542 - Fax 02.7000.5054www.editorialedelfino.it

Prima edizione 2011

I diritti di traduzione, di memorizzazione elettronica, di riproduzione e di adatta-mento totale o parziale, con qualsiasi mezzo (microfilm, copie fotostatiche com-presi), sono riservati per tutti i paesi. Nessuna parte di questo libro può essere riprodotta con sistemi elettronici, mec-canici o altro senza l’autorizzazione scritta dell’Editore.Si ringrazia Mario Montalbetti per il contributo alla realizzazione del volume.

Grafica: Testo & Immagine - Cinisello Balsamo (MI)

Stampa: Litocenter S.r.l. - Piazzola sul Brenta (PD)

Finito di stampare nel mese di luglio 2011 Prodotto interamente realizzato in Italia

Codice ISBN: 978-88-89518-69-4

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PREMESSA

Manutenzione e sicurezza hanno la possibilità di collaborare insieme, garanten-do all’azienda e, nel caso specifico, al parco macchine aziendale una funziona-lità corretta in termini di continuità, prestazioni e assenza di rischi indebiti.Questo libro intende porsi come linea guida per un mantenimento della culturatecnica e organizzativa, nel senso di un suo allineamento alle indicazioni fornitedalle norme tecniche e dalla legislazione in materia di sicurezza sul lavoro. L'og-getto di attenzione è il posto di lavoro che si configura con la presenza di unamacchina.Si analizzano le modalità con cui tale posto di lavoro va “trattato” e le motivazio-ni che sottendono un tale trattamento.Il soggetto maggiormente interessato a comportarsi e ad apprendere su questitemi è l’utente della macchina, ma l’argomento è di un certo interesse anche peril progettista della macchina che non di rado disattende all’obbligo di realizzaremacchine a “misura d’uomo” e di abbinarle a manuali di istruzioni in grado di sod-disfare tutte le esigenze dell’utente. Un progettista, perché possa dirsi tale, deve sapersi porre nei panni dell'utente.E con la parola “utente” s’intendono qui richiamare soggetti che vanno da colo-ro che vengono incaricati di scegliere la macchina a coloro che ne progettano l'in-stallazione; da coloro che ne effettuano la regolazione a coloro che la conduco-no; da coloro che ne eseguono la manutenzione a coloro che, a fine vita, ne cu-reranno lo smantellamento e lo smaltimento.Gli ambiti di competenza tra progettista e utente si sovrappongono. Il primo diceall’altro come e perché deve fare un qualcosa e lo pone in condizione di poterlofare. Il secondo rispetta le indicazioni ricevute, vagliandone la congruità in basealla propria competenza ed esperienza.Questi due aspetti, competenza ed esperienza, sono le doti che caratterizzanoanche l’interscambio collaborativo tra il Servizio Manutenzione e il Servizio Pre-venzione e Protezione.Parlando di macchine, ovvero di funzionalità e sicurezza dei manufatti produttivi,

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manutenzione e sicurezza hanno necessità di attingere ai medesimi riferimenti:le norme tecniche, oggi armonizzate a livello europeo, e le leggi in materia di si-curezza sul lavoro, oggi derivate da direttive europee.Senza che le due funzioni si confondano tra loro, manutenzione e sicurezza sitrovano, culturalmente, a riflettere, programmare e agire in base al medesimoconcetto, la prevenzione.É attorno a questo concetto e al modo in cui lo si può implementare nella realtàorganizzativa aziendale che ruotano tutte le argomentazioni di questo lavoro.

Enrico Grassani

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INDICE

Capitolo 1 - LA MACCHINA

Generalità.......................................................................................................... 1La macchina a misura d’uomo .......................................................................... 2Il sistema uomo-macchina ................................................................................ 3Come la macchina parla all’operatore .............................................................. 4Macchina a regola d’arte .................................................................................. 4La normalizzazione come modello .................................................................... 6La logica del pacchetto normativo inerente le macchine .................................. 7

Capitolo 2 - L’OPERATORE

Generalità.......................................................................................................... 9Qualificazione degli operatori .......................................................................... 10L'operatore a misura di macchina .................................................................... 10La percezione individuale del rischio................................................................ 10Azioni scorrette dell'operatore sulla macchina ................................................ 12

Capitolo 3 - IL POSTO DI LAVORO

Generalità ........................................................................................................ 13Effetti dovuti alle condizioni ambientali ............................................................ 14

Effetti dell’ambiente sull’operatore .............................................................. 15Effetti dell’ambiente sulla macchina ............................................................ 15Effetti dell’ambiente sull’organizzazione ...................................................... 15

Effetti prodotti dalla macchina sull’ambiente .................................................... 15L’organizzazione aziendale .............................................................................. 16

Desiderabilità della sicurezza e della manutenzione .................................. 16Strategie di intervento sul personale ................................................................ 17Effetti dovuti all’organizzazione aziendale........................................................ 19

Effetti dell’organizzazione sulla macchina .................................................. 19Effetti dell’organizzazione sull’operatore...................................................... 20Effetti dell’organizzazione sull’ambiente ...................................................... 20

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Capitolo 4 - LA PREVENZIONE - CONCETTO E APPLICAZIONE

Generalità ........................................................................................................ 21Le parole disattese .......................................................................................... 22

Le parole-Cenerentola ................................................................................ 23“L’ultima ruota del carro” .............................................................................. 24L’egemonia del fare...................................................................................... 25

La prevenzione applicata alla manutenzione .................................................. 26La prevenzione applicata alla sicurezza .......................................................... 26

Come la cultura della prevenzione influenza l’atteggiamento neiconfronti della sicurezza .............................................................................. 27

Capitolo 5 - SINERGIE TRA MANUTENZIONE E SICUREZZA

Generalità ........................................................................................................ 29Valenza dell’effetto sinergico ............................................................................ 29Possibilità di sinergia tra manutenzione e sicurezza........................................ 29

Integrazione delle funzioni .......................................................................... 30Documentazione dell’azione collaborativa tra manutenzione e sicurezza ...... 30Il virus della corruzione .................................................................................... 31

Capitolo 6 - MANUTENZIONE DELLE MACCHINE

Generalità ........................................................................................................ 34Manutenzione delle macchine.......................................................................... 38La manutenzione intesa come prevenzione antinfortunistica .......................... 38

Criteri di installazione .................................................................................. 39Agenti esterni .............................................................................................. 39

Manutenibilità in sicurezza della macchina ...................................................... 41Interventi manutentivi con macchina in funzione ........................................ 42

Modalità di funzionamento DSN con dispositivi di sicurezza neutralizzati ...... 44Principio di funzionamento .......................................................................... 45Scenario antinfortunistico ............................................................................ 45

Interventi manutentivi sulle parti elettriche sotto tensione................................ 49Qualificazione degli operatori elettrici .......................................................... 49Limiti di un intervento sotto tensione............................................................ 50Interventi sotto tensione su parti funzionanti in bassissima tensione .......... 51

Manutenzione preventiva sulle misure di sicurezza tecnologiche presentisulla macchina ............................................................................................ 53

Contenuti del manuale di istruzioni in materia di manutenzione ...................... 53Limiti d’intervento dell’attività manutentiva ...................................................... 56Come evitare l’intrappolamento del manutentore nella o nelle zone

pericolose della macchina .......................................................................... 56Accorgimenti manutentivi sui dispositivi di sicurezza o connessi alla

sicurezza .................................................................................................... 58Piano di manutenzione .................................................................................... 61

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Registrazione degli interventi manutentivi ........................................................ 62Documentazione da approntare .................................................................. 63Flussi informativi .......................................................................................... 66

Competenza richiesta al personale di manutenzione ...................................... 66Sanzioni a carico del manutentore .................................................................. 66Sanzioni a carico del datore di lavoro e dei dirigenti ........................................ 67Confine tra manutenzione e modifica .............................................................. 68

Capitolo 7 - VALUTAZIONE DEI RISCHI PRESENTI SULLE MACCHINE

Generalità ........................................................................................................ 69Riferimenti normativi ........................................................................................ 69Il processo di valutazione dei rischi .................................................................. 70

Complessità della valutazione .................................................................... 70Quando eseguire la valutazione dei rischi .................................................. 70Competenza delle persone incaricate di procedere alla valutazione .......... 72

Informazioni necessarie per una corretta valutazione dei rischi ...................... 72Determinazione dei limiti operativi della macchina .......................................... 74Identificazione dei pericoli ................................................................................ 76

Manifestazioni del pericolo .......................................................................... 77Impiego delle tabelle esemplificative .......................................................... 78

Localizzazione del pericolo .............................................................................. 87Metodi per l'identificazione dei pericoli ........................................................ 87

Registrazione delle fasi di identificazione dei pericoli ...................................... 88Modulo prestampato per l'identificazione dei pericoli .................................. 89

Elementi che compongono il rischio ................................................................ 89Gravità ed entità del danno.......................................................................... 92Probabilità del danno .................................................................................. 93Scenari infortunistici .................................................................................... 94

Stima del rischio .............................................................................................. 95Aspetti da prendere in considerazione ........................................................ 95

Metodi per la stima del rischio.......................................................................... 96Metodo a matrici di rischio .......................................................................... 97Metodo con grafico ad albero ...................................................................... 99Metodo a punteggio numerico .................................................................. 108Metodo ibrido ............................................................................................ 109

Impiego delle norme tecniche armonizzate .................................................... 119

Capitolo 8 - VALUTAZIONE DEI RISCHI PRESENTI SUL POSTO DI LAVORO

Generalità ...................................................................................................... 122Rappresentazione logica dell’interazione uomo-macchina ............................ 122

Riferimenti al D.Lgs. 81/08 ........................................................................ 124La dinamica del rischio .............................................................................. 125Rischio zero .............................................................................................. 125Protezione del personale estraneo ............................................................ 126

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Analisi del rischio residuo .............................................................................. 126Fallacia della statistica infortuni ................................................................ 127Accettabilità del rischio residuo.................................................................. 127Barriere di sicurezza “combinate” .............................................................. 129

Criticità delle misure di protezione ................................................................ 130Ripari fisici.................................................................................................. 131Segnaletica antinfortunistica ...................................................................... 132Barriere a raggi infrarossi .......................................................................... 133Comando a due mani ................................................................................ 134Aggirabilità delle misure di protezione ...................................................... 135

Rappresentazione logica dell’interazione uomo-macchina in caso diinterventi manutentivi particolarmente critici .............................................. 136Logica della sicurezza negli interventi in modalità DSN ............................ 136Logica della sicurezza negli interventi manutentivi sotto tensione ............ 138

Capitolo 9 - MESSA A NORME DEI POSTI DI LAVORO COMPRENDENTI UNAMACCHINA

Generalità ...................................................................................................... 141L’articolo 2087 del Codice Civile .................................................................... 141Il Decreto Legislativo 81/08 ............................................................................ 143Criteri di adeguamento alla regola dell'arte .................................................... 143

Contenuto degli Allegati V e VI del D.Lgs. 81/08 ...................................... 144I fattori di rischio ........................................................................................ 145Funzione strategica del manuale di istruzioni ............................................ 146

Interventi di messa a norme .......................................................................... 147Adeguamento della macchina.................................................................... 148Adeguamento degli operatori .................................................................... 152Adeguamento ambientale .......................................................................... 152Adeguamento organizzativo ...................................................................... 153

Capitolo 10 - COME REDIGERE UN MANUALE DI ISTRUZIONI PER LEVECCHIE MACCHINE

Generalità ...................................................................................................... 156Funzione svolta dal manuale di istruzioni ...................................................... 156Necessità o meno del manuale di istruzioni .................................................. 157Competenze richieste a chi redige il manuale................................................ 159Fonti a cui attingere per la raccolta dei dati.................................................... 160Struttura del manuale di istruzioni .................................................................. 161Contenuti del manuale di istruzioni ................................................................ 162

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