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Siedlungsentwicklung und Verkehr – die Perspektive der Raumplanung
Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
Überblick
• Aufgaben und Herausforderungen der Raumplanung
• Vom Umgang mit dem Zeitgeist und dem Wandel
• Chance auf Vorbereitung auf den krisenhaften Übergang? Zukunftsfähige Lösungsansätze in Theorie und Praxis
• Schlussfolgerungen
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
Aus raumwissenschaftlicher Sicht
Daseinsgrundfunktionen
städtische und ländliche Raumtypen
AkteurInnen im Raum
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politische und gesetzliche
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
Die Aufgaben der Raumplanung
in die Zukunft gerichtet, Vorsorge orientiert
• Ordnen
• Entwickeln
• Schützen
• Gestalten
• Koordinieren, Vermitteln und Aktivieren
optimierte Entscheidungen … für einen definierten Raum… für Kollektive, nicht für Einzelpersonen
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
Wer macht Raumplanung?
9 Raumordnungsgesetze, 2 räumliche Entscheidungsebenen
• auf Landesebene: Landes- und Regionalplanung
• auf Gemeindeebene: örtliche Raumplanung
• unterschiedliche Zugänge und Zielsetzungen (Maßstäblichkeit!) : Land = integrativ, abgestimmt; Gemeinde = Eigeninteressen im Vordergrund, auf einige Schwerpunkte konzentriert (HauptwohnsitzerInnen, Kommunalsteuern), kaum systemischer Zugang, Stellenwert von und Nöte (visionärer) BürgermeisterInnen
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
Die Herausforderungen der Raumplanung
im Spannungsfeld von Erforderlichkeit und Möglichkeit
• öffentliche Aufgabe – widersprüchliche Partikularinteressen
• Politik beratende Funktion (Legislaturperioden) – Umsetzungshorizonte
• Zeitgeist und Wachstumsparadigma – Kommunikation von Krisen (z. B. Schrumpfung)
• bei räumlicher Manifestation des Wandels schnelle Lösungen gefordert
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
Der räumliche Kontext im Wandel (1)
„Wer die Ursache nicht kennt, nennt die Wirkung Zufall.“ (W. Mitsch)
• sozioökonomischer und soziodemographischer Wandel
• sozialpsychologische Veränderungen
• technologischer Fortschritt, Automobilität
• wachsende Möglichkeiten der individuellen Anspruchserfüllung
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
Der räumliche Kontext im Wandel (2)
räumliche Manifestationen:
• Zersiedlung („Traum vom Einfamilienhaus“)
• Autozentrierung räumlicher Strukturen (verzerrte Raumwahrnehmung, weite Wege, Einkaufszentren)
• Verlust sozialer und räumlicher Nähe („räumliche Fragmentierung des Lebensmittelpunktes“)
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
Der räumliche Kontext im Wandel (2)
räumliche Manifestationen:
• Funktionsspezialisierung von Räumen: zentrale Funktion im ländlichen Raum = Wohnen
• Der Umweltverbund ist in parallelen Verkehrssystemen nicht konkurrenzfähig.Über den demographischer Wandel manifestieren
sich die Konsequenzen übergeordneter
raumwirksamer Entwicklungen am spürbarsten.
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
In der Theorie … (1)
Das System der Zentralen Orte
Quelle: Schätzl (2001, 77)Quelle: Motzkus (2003)
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
In der Theorie … (2)
Das System der Zentralen Orte
Quelle: Schätzl (2001, 77)
Dezentrale KonzentrationGestern Heute Morgen
Wohnen
Arbeiten
Versorgen
Bilden
Erholen
Daseinsgrundfunktionen :Verflechtungsbeziehungen
Quelle: Motzkus (2003)
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
… in der Praxis (1)
anhaltende Polarisierung in strukturschwache und -starke ländliche Räume
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
… in der Praxis (2)
kontinuierliches Wachstum städtischer Agglomerationen versus Schrumpfung und ökonomische Destabilisierung ländlicher Peripherien
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
Vorbereitung auf den krisenhaften Übergang oder anlassbezogenes Krisenmanagement?
Knackpunkt: Kommunikation & Bewusstseinsbildung
• Sensibilitäten von post-industriellen Wohlstandsgesellschaften
• Erfahrung im Umgang mit Energiekrisen fehlt, Uneinigkeit und Ungewissheit über Wahrscheinlichkeit und Zeitpunkt des Eintretens von Ereignissen
• Verlass auf technologischen Fortschritt, (individuelle) Betroffenheit unvorstellbar
„Es besteht vielfach kein Wissensdefizit,
sondern ein Umsetzungsdefizit.“
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
Zukunftsfähige Ansätze für ländliche Räume (1)
Renaissance von Nähe, Kaufkraft im Ortskern binden
• Nutzungsmischung, multifunktionale Lösungen
• Leerstandsmanagement
• Zufußgehen attraktiv machen
• Außenentwicklung stoppen
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
Zukunftsfähige Ansätze für ländliche Räume (2)
Zersiedlung eindämmen
• Systeme stringent vollziehen, Einzelinteressen nicht nachgeben
• Siedlungsgrenzen, Förderung von Rückbau (Siedlungssplitter)
• Förderungssysteme überarbeiten (i. spez. Wohnbauförderung)
• Kooperation Raum- und Verkehrsplanung intensivieren
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
Zukunftsfähige Ansätze für ländliche Räume (3)
Siedlungsentwicklung für den Öffentlichen Verkehr„Tramstadt“ - lineare polyzentrische Entwicklung
• Wahl geeigneter Standorte für notwendige Siedlungserweiterung: Entwicklung entlang einer Schienen(Verkehrs-)achse
• Konzentration der Bebauung um die Haltestellen (einer Lokalbahn)
• ausgewogenes Verhältnis von Wohnungen und Arbeitsplätzen im Umkreis möglichst vieler Haltestellen (um eine gleichmäßigere Verteilung der Fahrgastzahlen in beide Richtungen zu erreichen)
Quelle Projekt Bahn.Ville, Hélène Pretschwww.bahn-ville.net
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
Zukunftsfähige Ansätze für städtische Räume (1)
Stadt der kurzen Wege, Kompaktheit, Offenhalten von Flächen
• „angemessene und qualifizierte“ Dichte
• Funktions- und Nutzungsmischung
• städtisches Flair, Atmosphäre
• Zufußgehen attraktiv machen
• partielle städtische Eigenversorgung interimsmäßig ermöglichen?
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
Zukunftsfähige Ansätze für städtische Räume (2)
Kooperationen zwischen Stadt und Umland
• Konkurrenzen abbauen und Funktionalität (Aufgabenteilung) aufbauen, um …
• … im Krisen- bzw. Anlassfall städtische Versorgung durch das ländliche Umland zu garantieren
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
Schlussfolgerungen (1)
Bestätigung der Haltbarkeit der Thesen
• Energieeffiziente Siedlungsstrukturen bieten hohe Lebensqualität.
• Autozentrierte Siedlungssysteme sind im post-fossilen Zeitalter nicht zukunftsfähig.
• Lösungsansätze müssen auf den Raumtypus abgestimmt sein.
• Es ist eine systemische Annäherung an die Problematik unerlässlich.
• Post-fossile Strategien müssen bereits heute vorbereitet werden.
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
Schlussfolgerungen (2)
Gedanken zur Umsetzung zukunftsfähiger Ansätze / Projekte
• Theorie >< Praxis (Interessen, Konstellationen, Begrifflichkeiten).
• Einsatz des Hausverstandes bei der Entwicklung von Lösungsansätzen
• Suche nach dem geeigneten räumlicher Bezugsrahmen für Lösungen auf regionaler Ebene (ländlicher Raum) und Wahrung der Administrierbarkeit kleinräumiger Lösungen
• Potenziale der Governance, Überwindung politischer „Ohnmacht“
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Powerdown Abschlussveranstaltung Wien, 14.12.2010
Schlussfolgerungen (3)
Gedanken zur Umsetzung zukunftsfähiger Ansätze / Projekte
• offene Diskussion über Richt- und Dichtewerte, Offenhalten von Flächen (im städtischen Kontext)
• Entwicklung von Kriterien für „funktionierende“ funktionale Regionen (Stadt-Umland-Beziehungen)
• Reflexion der Grenzen und Konsequenzen von Autarkie