sikkerhetsstyringssystem på fiskefartøy hvorfor og hva?
DESCRIPTION
Sikkerhetsstyringssystem på Fiskefartøy Hvorfor og hva?. Yngve Folven Bergesen Underdirektør Fiskefartøyavdelinga. Agenda. Bakgrunn Skipssikkerhetslov Uanmeldte tilsyn Hva er et sikkerhetsstyringssystem Prosessen fremover. Bakgrunn. Skipssikkerhetsloven Trådte i kraft 1. juli 2007 - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Sikkerhetsstyringssystem på Fiskefartøy
Hvorfor og hva?Yngve Folven BergesenUnderdirektørFiskefartøyavdelinga
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Agenda• Bakgrunn
– Skipssikkerhetslov– Uanmeldte tilsyn
• Hva er et sikkerhetsstyringssystem• Prosessen fremover
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Bakgrunn• Skipssikkerhetsloven
– Trådte i kraft 1. juli 2007– En fornyelse av eksisterende sjødyktighetslov av 1903– Bygger i større grad på et prinsipp om ”overordnet
kontroll” og internkontroll hos rederi og på fartøy– Tydeliggjør og presiserer ansvaret reder har
• Reder har det overordnede ”påse”-ansvaret for fartøyet• Både i byggefasen og driftsfasen
– Innfører krav om sikkerhetsstyringssystem på alle fartøy• Fiskefartøy var gjennom forskrift unntatt fram til 1. april
2010
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
4
Uanmeldte tilsyn
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Bakgrunn• Uanmeldte tilsyn• Gir et bilde av sikkerhetsstandarden på fartøy når det er i
drift• Kampanjer på alle fiskefartøy
– Kontrollert over 1500 fartøy siden 2006• Resultat viser store mangler på mange områder
– Manglende kontroll på utløpsdato på sertifikat og utstyr• Utstyr som forsvinner eller blir ødelagt blir ikke erstattet• Utstyr som blir utdatert blir ikke erstattet/fornyet
– Mange fartøy har dårlig vedlikehold
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Sikkerhetsstyringssystem• Skipssikkerhetsloven § 7
– Rederiet skal sørge for å etablere, gjennomføre og videreutvikle et dokumenterbart og verifiserbart sikkerhetsstyringssystem i rederiets organisasjon og på det enkelte skip, for å kartlegge og kontrollere risiko samt sikre etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller i sikkerhetsstyringssystemet selv. Sikkerhetsstyringssystemets innhold, omfang og dokumentasjon skal være tilpasset behovet til rederiet og den aktiviteten det driver.
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Sikkerhetsstyringssystem• Etablere, gjennomføre og videreutvikle• Dokumenterbart og verifiserbart
– Må kunne framvisast på forespørsel• I rederiets organisasjon og på det enkelte skip
– Tilpasning til rederi- og fartøystørrelse
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Sikkerhetsstyringsystem
Kartlegge og kontrollere risiko– Risikovurderingar
• Også eit krav i ”ASH-forskriften”• Sikre etterlevelse av krav
– Sikre at forskriftskrav blir oppfylt• Eksempel:
– Fornye sertifikat– Service på redningsutstyr
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Internasjonal norm for sikkerhetsstyringssystem
– ISM-koden– Gjelder internasjonalt for lastefartøy over 500BT og
passasjerfartøy med 100 passasjerer eller flere, samt for ”roro-ferger” med 12 eller flere passasjerer
– Krav både for fartøy i nasjonal og internasjonal fart– DNV vil komme nærmere inn på innholdet i ISM-koden
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Prosessen fremover• Forslag om forskrift med krav til sikkerhetsstyring på
fiskefartøy utarbeides og sendes på høring– Skille mellom fartøy over og under 500BT
• Sdir ønsker å innføre krav til ISM på fiskefartøy over 500BT• Øvrige fiskefartøy vil få krav til eit sikkerhetsstyringssystem
med blant annet:– Krav til system for vedlikehold– Krav til system for risikovurderinger– Krav til system for beskrivelse av
ansvarsforhold/arbeidsoppgaver
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Prosessen fremover• Fartøy med BT over 500– forskriftsforslag på høring i høst.
– Ca. 180 fartøy omfattet– Ikrafttredelse? – Tid for reder til å forberede seg– Tid for Sjøfartsdirektoratet og klasseselskap å forberede
seg– 2013?
FOR SJØSIKKERHET I ET RENT MILJØ
Lykke til• Sjøsikkerhetskonferansen
– Åpen dag i Sjøfartsdirektoratet 27. september– Sjøsikkerhetskonferanse på Rica Maritim Hotel 28. og
29. september – Mer informasjon og påmelding på www.sjofartsdir.no
Steinar Dahl 18. august 2011
Solstrandseminaret 2011 ISM revisjon
Forventninger til havfiskeflåten – erfaringer fra andre
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
15
Innhold ISM kodens innhold
Revisjonsrollen
Erfaringer
Utfordringer for havfiskeflåten
Forventninger – diskusjon
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
16
ISM kodens innhold 12 paragrafer på 17 sider
- ISM 1 – Generelle regler og målsetting- ISM 2 – Sikkerhets- og miljøpolicy- ISM 3 – Ansvar og myndighet- ISM 4 – Ansvarlig person- ISM 5 – Kapteinens ansvar og myndighet- ISM 6 – Ressurser og personell- ISM 7 – Fartøyoperasjoner- ISM 8 – Beredskap- ISM 9 – Rapporter, avvik, ulykker og uønskede hendelser- ISM 10 – Vedlikehold- ISM 11 – Dokumentasjon- ISM 12 – Rederiets verifikasjoner og revisjoner
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
17
Revisjonsrollen (ISM 13) På vegne av Sjøfartsdirektoratet (flaggstat)
- Verfisere at regler følges (Flaggstat, klasse og rederi)
- Vurdere hvordan sikkerhets styringssystemet fungerer
- Identifisere og korrigere eventuelle avvik
- Identifisere kompetansebehov
- Gi rederi ledelsen faktaopplysninger
- Være grunnlag for ledelsens gjennomgang
- Identifisere forbedringsområder
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
18
Revisjonsrollen Rederikontoret: Årlig revisjon
Fartøy: Første gang – mellom – fornyelse innen 5 år.
Revisjon er en systematisk og uavhengig test på om sikkerhetsstyringsystemet, med tilhørende aktiviteter og resultateter, samsvarer med rederiets planer.
og
om rederiets planer er implementert og velfungerende til å nå rederiets mål.
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
19
Revisjonspraksis Forberedelser
Åpningsmøte
Intervju, lesing av rapporter, dokumentgjennomgang osv…
Oppsummering
Registrere avvik og observasjoner
Avslutningsmøte
Rapportering
Korrigerende tiltak rederi
Lukke avvik
Verifisere at korrigerende tiltak er implementert
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
20
Erfaringer Avvik oppdaget under revisjoner kystrederier i Norge
Avvik:
Det finnes spesikt regelverk
og
regelverket er ikke oppfulgt
og
dette finnes det objektive bevis for.
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
21
ErfaringerAnalysert avviksrapporter for fartøyer
25 fartøy
140 avvik
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
22
Erfaringer – avvik fartøyer Ressurser og personell (ISM 6) (33)
Ikke gyldige sertifikater (3)
Regelverksbrudd (3)
Opplæring (5)
Familiarisering og realkompetanse (12)
Gjengangeren er at de ikke følger de prosedyrene de sier de skal følge.
Stort forbedringspotensiale. Vise positiv utvikling over tid.
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
23
Erfaringer – avvik fartøyer Vedlikehold (ISM 10) (31)
Ikke gyldige sertifikater (1)
Vedlikeholdssystem – prosedyrer – etterlevelse (17)
“Kritisk” utstyr (4)
Gjengangeren er at det ikke er etablert gode nok vedlikeholds prosedyrer ombord.
Stort forbedringspotensiale. Skippertak må til!
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
24
Erfaringer – avvik fartøyer Skipsoperasjoner (ISM 7) (19)
Prosedyrer – mangelfulle (9)
Prosedyrer – følges ikke (7)
Eksempel: Ikke gjennomført risikovurdering for risikofylte operasjoner ombord
Eksempel 2: Maskinromsprosedyre finnes ikke ombord.
Eksempel 3: Sjekklister finnes ombord men brukes ikke.
Samarbeid mellom rederi og mannskap – involvering!
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
25
Erfaringer - Avvik rederiAnalysert avviksrapporter for rederikontorene
16 rederi
59 avvik
Ressurser og personell (ISM 6) 12Avviksbehandling (ISM 9) 9Policy (ISM 2) 8Selskapets gjennomgang (ISM 12) 8Vedlikehold (ISM 10) 8Ansvar og myndighet (ISM 3) 6Dokumentasjon (ISM 11) 5Beredskap (ISM 8) 3Revisjon (ISM 13) 1
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
26
Erfaringer – avvik rederiRessurser og personell (ISM 6) (12)
Ikke gyldige sertifikater (2)
Opplæring, familiarisering, kompetansestyring (6)
Gjengangeren er at det må jobbes bedre med regelverkskrav og mannskapenes kompetansebehov.
Stort forbedringspotensiale. Vise positiv utvikling over tid.
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
27
Erfaringer – avvik rederiAndre gjengangere:
Internrevisjonene kan gjøres bedre.
Tekniske inspeksjoner og besøk ombord må også følges opp.
Stort forbedringspotensiale. Er dette ressurskrevende?
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
28
Utfordringer for havfiskeflåten Administrasjonen – ressurser
Kompetansestyring – systematikk
Avviksrapportering – dynamikk
Vedlikeholdssystemer
Utvikle og etablere sikkerhetsstyringssystem
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
29
Forventninger Skriftlig system
Ansvar og myndighet definert
Regler følges
Risikobasert tilnærming anvendes
Viser omstillingsevne og lærevilje
© Det Norske Veritas AS. All rights reserved.
Sikkerhetsstyringssystem Fiskefartøy
16 February 2010
30
Safeguarding life, property and the environment
www.dnv.com