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SIMPOSIO CAMBIO CLIMATICO Y ACTIVIDAD AGROPECUARIA EN EL PERU
Universidad Nacional Agraria - La Molina06 de octubre de 2014
Cambio climático y relaciones entre Investigación – Política - Práctica, Experiencias en Cusco y Apurímac
Lenkiza Angulo VillarrealCoordinadora Nacional del Programa de
Adaptación al Cambio Climático-PACC
Dos premisas de entrada:
La investigación debe dar base o sustento a decisiones públicas de política y acciones en todos los ámbitos del desarrollo. Más aún, en escenarios de cambio climático que exacerba problemas de desarrollo y condiciona su solución
Por el lado de la ciencia:• Capacidades para identificar cómo el fenómeno global se
manifiesta en lo local, sus proyecciones, impactos sobre el problema que se investiga y diferenciar lo causado por esas condiciones de CC, de lo que tiene como antecedente, problemas estructurales
Por el lado de la política:• Sectores modernos del Estado demandan cada vez más,
evidencias para sustentar decisiones (Política y gestión pública por resultados)
Esto requiere mayor acercamiento y colaboración entre comunidades:• Académica-científica• Tomadores de decisión política• Gestores y promotores de la práctica del desarrollo
1.
2.
Poblaciones e instituciones públicas y privadas de Cusco y Apurímac,
implementen medidas de adaptación al CC, capitalicen aprendizajes e incidan en las políticas públicas
OBJETIVO ESPECIFICOPoblaciones rurales alto andinas
vulnerables incrementen su capacidad de adaptación al CC, reduciendo impactos sobre sus medios de vida, con acción eficaz de actores públicos y privados
OBJETIVO ESPECIFICO
PRIMERA FASEFEB 2009 – ABR 2013
SEGUNDA FASEMAY 2013 – DIC 2016
Investigación
Información
Prácticas adaptativas
Políticas y Capacidades
1
2
3
4
RESULTADOS
Implementación de Políticas
Evidencia para sustentar política s pública
Investigación y Formación
Articulación y Escalamiento
1
2
3
4
EFECTOS
EVOLUCION
Experiencia de Actores de Gobierno y de Sociedad Civil emprendida en Cusco y Apurímac con apoyo del PACC
Una cuestión básica fue obtener respuestas a preguntas clave como :
• ¿Cómo han cambiado y cómo cambiarán a futuro, los patrones regulares y la variabilidad de las temperaturas y precipitaciones, y la intensidad y recurrencia de eventos climáticos extremos?
• ¿Cuáles serán los escenarios de disponibilidad hídrica futura, bajo condiciones de cambio climático?
• ¿Qué conflictos podría desencadenarse en torno al agua?
• ¿Cómo todo esto afectará y condicionará las actividades productivas agrícolas y pecuarias, las actividades domésticas y la seguridad alimentaria de las familias rurales?
• ¿Cuáles son las condiciones de vulnerabilidad que tiene la población rural y sus medios de vida, y qué factores poblacionales, sociales, ambientales, económicos la configuran?
¿A qué adaptarse y qué adaptar en estas regiones?
Todo esto para establecer qué estrategias públicas y acciones debía impulsarse para revertir estos problemas
Las respuestas provinieron de un conjunto de investigaciones (estudios para la acción)
CLIMA • Caracterización y Escenarios de CC
AGUA
• Oferta hídrica superficial actual y futura
• Demanda de agua actual y futura
• Análisis de conflictos en torno al agua
SISTEMASPRODUCTI-VOS
• Impactos en agricultura y ganadería
• Impactos del CC y ACC en cultivos
RIESGOS DESASTRES
• Riesgos asociados a amenazas climáticas y de remoción en masa
CULTURA • Percepciones y saberes de la Población Rural
ECONOMIA
• Escenarios Socioeconómicos y Valorización Económica de Impactos del CC
HALLAZGOS CIENTIFICOS Y PROVENIENTES DEL CONOCIMIENTO
LOCAL
• Escala regional (Cusco y Apurímac)• Escala local (dos microcuencas piloto)
Proceso que involucró interacción:• Con poblaciones locales • Con gestores del desarrollo • Entre grupos de investigación
Pudiera dar sustento sólido a políticas regionales y locales frente al cambio
climático y a acciones priorizadas para la adaptación a esos cambios
• Tendencias decrecientes de la precipitación (-12 mm/año) en 14 años
Decisiones de acción han sido integradas en herramientas de planificación y gestión:
• Planes de Desarrollo Local Concertado• Planes Comunales
Hallazgos en investigaciones locales (Canas y Antabamba) han permitido a actores locales concertar decisiones de acción
para reducir impactos sobre los medios de vida locales
• Incremento del coeficiente de variación pluvial por década
• Incremento de agresividad pluviométrica
• Mayor número de días / año de T mínimas bajo 0°C
• Mayor variación en el rango térmico
También implementar estas acciones
Muchas no son nuevas. Todas cobran urgencia y prioridad en el contexto
de los cambios climáticos que vienen aconteciendo y demandan masividad
Micro represas rústicasZanjas de infiltraciónManejo de Praderas
Biohuertos a campo
abierto y con fitotoldos
Crianza de cuy
Cultivos andinosAbonos
orgánicosVivienda
SaludableDIT
ReforestaciónAgroforesteriaCultivo de Alfalfa dormanteRiego por aspersiónEstación meteorológica
Bajo las tendencias climáticas actuales y los escenarios proyectados, se ratifica la no sostenibilidad de ciertas actividades económicas promovidas desde décadas atrás, en contextos ambientales no propicios :• Caso del desarrollo ganadero basado en la crianza de vacunos en la zonas
de pajonal de puna, que caracterizan a las provincias altas de CuscoPor tanto es necesario redefinir las estrategias de desarrollo de estas zonas y esto atañe a política pública
A pesar de haber señales de cambio climático; tienen mayor influencia en la configuración de la vulnerabilidad actual frente al cambio climático :• La presión que se ejerce sobre los recursos naturales en el territorio• Los cambios en la dinámica social que debilitan la tradición de acción
colectiva en el medio rural • La situación de déficit de desarrollo y vulnerabilidad estructural Por tanto la adaptación no puede aislarse de la promoción del desarrollo humano, social y sostenible, y esto también es un tema de política pública
Otro aspecto importante ha sido encontrar que :
Hallazgos de investigaciones regionales han fortalecido diagnósticos y la identificación de prioridades en las Estrategias
Regionales frente al Cambio Climático de Cusco y Apurímac
• Incremento de la temperatura máxima entre 0.8 y 1.2 °C
Las Estrategias han identificado prioridades de
investigación sobre opciones adaptativas a ser acogidas en proyectos de
inversión públicaInsumo para orientar prioridades estratégicas:
El Afianzamiento Hídrico RegionalPrincipal estrategia para hacer frente al cambio
climático en Cusco
• Reducción de caudales entre 10.3% a 25.6%, de julio a noviembre
ANUAL
0.8°C1.2°C
‐42%‐15% a ‐30%
JJA
• Reducción de precipitaciones hasta 30% y 42% en junio-julio-agosto
Escenarios de disponibilidad hídrica al 2030-2039)
Escenarios de cambio climático al 2030
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
M3/s
Paucartambo
1980‐2000 Echam5 MRI NCAR Promedio
• Liderazgo compartido entre el Gobierno Regional de Cusco y la UNSAAC
• Entidades académicas y técnicas
• Entidades demandantes de ciencia y tecnología
La región Cusco ha emprendido la construcción de su Agenda Regional de Investigación e Innovación Tecnológica - ARINIT
• Demanda regional de investigación e innovación tecnológica, vinculada al desarrollo
• Capacidad instalada en las instituciones regionales de investigación
• Investigadores• Trabajo en redes y transferencia de
conocimiento• Infraestructura, equipamiento• Recursos financieros
• Potencialidades, limitaciones y nudos críticos
• Ejes temáticos y líneas de investigación• Ejes de soporte y líneas de acción
• Indicadores, metas, plazos y responsabilidades
PLANIFICACION CONCERTADA ENTRE ENTIDADES DE INVESTIGACION Y DE DESARROLLO
ACTORES DEMANDA Y CAPACIDAD INSTALADA
El objetivo es definir y concertar prioridades de investigación de corto, mediano y largo plazo en apoyo al desarrollo regional
Resultados de investigación vienen ya alimentando política y acciones regionales frente al cambio climáticoNo obstante son insuficientes en temática, especificidad, diversidad y escala para desencadenar el conjunto de decisiones políticas, económicas y sociales de distinto nivel que requiere la adaptación al cambio climático, en un territorio complejo y diverso como el de estas regiones
Estos procesos de interacción multiactoral, tienden puentes entre Ciencia-Política-Práctica. Instituciones de investigación, tienen mayor conciencia de la demanda de conocimiento que tienen decisores públicos y gestores de la práctica del desarrollo, para impulsar políticas más certeras e instrumentar acciones más eficaces. Ganan con ello mayor legitimidad y reconocimiento social.Estos dos últimos, pueden entender mejor los límites que enfrentan los investigadores para hacer ciencia y tecnología en la región.
Algunas conclusiones:
Mirando el país, a pesar que en la última década, la investigación en torno al cambio climático, sus impactos y opciones de adaptación, se ha desarrollado en forma creciente; hay mucho por hacer, entre ello: • Descentralizar capacidades de investigación en el tema• Generar e institucionalizar mecanismos y metodologías que permitan
comunicar y transferir, resultados de investigación que pueden tener una clara utilidad social, no sólo a decisores públicos sino también amillares y millones de decisores colectivos e individuales, como son las comunidades y familias campesinas del país
• Proveer asistencia campesina bajo metodologías horizontales, cobra prioridad en contexto de cambio climático, para cerrar el circulo entre investigación-política-práctica.
Algunas conclusiones: