singapura dalam federasi malaysia (1961- 1965)...
TRANSCRIPT
UNIVERSITAS INDONESIA
SINGAPURA DALAM FEDERASI MALAYSIA
(1961- 1965)
Skripsi
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana
Humaniora
SAFIRA
NPM 0606087151
FAKULTAS ILMU PENGETAHUAN BUDAYA
PROGRAM STUDI ILMU SEJARAH
KEKHUSUSAN SEJARAH ASIA TENGGARA
DEPOK
JULI 2010
UNIVERSITAS INDONESIA
SINGAPURA DALAM FEDERASI MALAYSIA
(1961- 1965)
Skripsi
SAFIRA
NPM 0606087151
FAKULTAS ILMU PENGETAHUAN BUDAYA
PROGRAM STUDI ILMU SEJARAH
DEPOK
JULI 2010
LEMBAR PARNYATAANI ORISINALITAS
Skripsi ini adalah hasil karya saya sendiri,
dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk
telah saya nyatakan dengan benar.
Nama : Safira
NPM: 0606087151
Tanda Tangan , ....tS:
ranggar, . !.q..i.1.*...:.9.\9.......
Universitas lndonesia
LEMBAR PENGESAIIAN
eipsi ini diajukan olehSafira0606087151Ilmu SejarahSingapura Dalam Federasi Malaysia ( I 96 I - I 965)
T&h berhasil dipertahankan dihadapan Dewan Penguji dan diterimarbqai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar
Humaniora pada Program Studi Ilmu Sejarah X''akultas llmuan Budaya, Universitas Indonesia.
DEWAN PENGUJI
Pcmbimbing
Pembaca
KetuaPenguji
K€tua Panitera
Ditetapkan di
Tmggal
(x€h
Dekan
Linda Sunarti, M. Hum
Agus Setiawan, M.Si
Dr. Yuda B Tangkilisan
Abdunahman. M. Hum
Depok, Universitas Indonesia
16 Sotr zoto
Fakultas Ilmu Pengetahuan Budaya14r0
lna@ia
Universitas lndonesia
LEMBAR PER}TYATAAN PERSETUJUAIY PT]BLIKASI
TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMISI
Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia" saya yang bertanda tangan di
bawah ini :
Nama
NPM
Program Studi
Departemen
Fakultas
Jenis Karya
Safira
0606087151
Ilmu Sejarah
Sejarah
Ilmu Pengetahuan Budaya
Skripsi
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada
Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Nonekslusif (Non-exclusive Royalty
Free Right) atas karya ilmiah yang berjudul : Singapura Dalam Federasi Malaysia
(1e61-r96s).
Beserta perangkat yang ada (ika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti
Nonekslusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalih
media/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat,
dan mempublikasikan tugas akhir saya selama tetap mencantumkan nama saya
sebagai penulis/ pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Depok
Pada tanggal : 16 l,rri tol t)
Yang menyatakan
vii
Universitas Indonesia
PK ! ¢´fѲ ± [Content_Types].xml¢ (
´UMkÛ@ ½ ú-Ä‹µN % Ë9ɱ Ä•\×»#{é~±3Nâ�Ÿ‘ ‰•8 •ðEļyóÞ›ÑâêÙ»â 2Ú *qÎE AGcæ ÷«›Ù…(•T0ÊÅ •Ø Š«å·³ÅjŸ®
X‰-Qº” õ ¼Â2& ü¥ŽÙ+â×¼‘Ié�j òÇ|þSê ÍÁ ËÅ_&••âVeú£<÷‘O1 YÇH! Ép¢øukZWB¥ä¬VÄÄåc0ïšÎb][ &ê•çVe —rԀȣyWöÐß hyœ„Þ!Eÿà•´ þ6Ç„ç“©ô -d²€ ‡ßP«�£âú™õ9X’ÁáÿMþ*uÉ•:µið ê õÃ|Á¡-Ù+ :…>•JØù5döv²?-
¢ÒC�’@Ú»S„õ€;Ú-‚9ѶtÈC ØvC$oæd Ù fÆKûnI>• à Ç¢C- ¿?X•§ß lÎ äÑþÄ dûœN¢… mYóQ©µƒÉž ú z”Ä ¬ïNæþ ð!"}þuÌ_ £;ÛMõ‘ÔËö‡»| ÿÿ PK ! -‘ ·ó N
_rels/.rels¢ (
Œ’ÛJ A
†ï ßaÈ}7Û"ÒÙÞH¡w"ë „™ì w
̤ھ½£ºPÛæôçËOÖ›ƒ›Ô;§< aYÕØ›Gßkxm·‹PYÈ[š‚gGΰinoÖ/<‘”¡<Œ1«¢â³†A$>"f3°£\…ȾTº• I
S�‘Ì õŒ«º¾ÇôW š™¦ÚY igï@µÇX6_Ö
]7 ~fïØˉ È aoÙ.b*lIÆr•j)õ, l0Ï%�‘b¬6ài¢ÕõDÿ_‹Ž…, ¡ ‰Ïó|uœ Z tÙ¢yÇ;-!Y, }{ûCƒ³/h> ÿÿ PK ! .ûLßJ Í word/_rels/document.xml.rels¢ (
¬”MOƒ@ †ï&þ²wYZ?RèÅôª5ñºÀð Ù]²;ü{Ç6Pj›õ² ’yó>ygÕú[¶Á' Ûh•°8ŒX*×E£ª„½mŸîY Q BZA °l•^^¬^ H-
Ùºél@]”MX•Ø=rnó ¤°¡î@Ñ›R )•JSñNä¢ ¾¢%7ó-,=ê lŠ„™MAþÛ¡#çÿ{ë²lrxÒy/Aá ^j•`¨£0 `Âöu $ãçý¯}ú[ Zpòß×.û;ŸöE Ì FÅ…°ð‰z™•¡í:„0I.Ø'DÞ[Ôò�†>M"
ù¤ò A:—bé“æwÿŒe’\‘Üú„ø‚ì i0³í‰.• Ž†¿� évÀa0»’ïžÎ‘Üød°'QŒŠ+‡Ÿ ¥V Y;‹b’F ~t„Ó-
ÿÿ PK ! c y ‰ ••word/document.xmlì}ÛRãȺæýDÌ;(¸êŽŠ3 ½K;
6Ut , ÃtôÜ%¶À¶äC±¨«õ 1s»l=É|�J2JY²dc›L9;ªËeI¶3ó?Ÿÿã?ÿ9 ?-Ï·]çËÆîöΆa9 ·k;O_6îï.¶N6
?`N— \Çú²ñjù ÿiþÏÿñ/§]·
-'0ð Ž�ú w{A0:ýôÉïô¬!ó·Ý‘åàæ£ë Y€·ÞÓ§!óúáh«ã
G,°ì• ¼~ÚÛÙ9Ú¿Æý² zÎiü [C»ã¹¾û ÐGNÝÇG»cÅ/É'¼*¿ }² /™ÿâ'Ï ®ã÷ì‘Ÿ|ÛpÞoà {É—üœ¶‰ŸÃAòÜË Êu=ö x
Ѳ_\¯;òÜŽåûÚŒnŽ¿qwgÚoÇ H_1þD•%¿™¬dÈlgü5„ ø••· à}Š~û }ÕÛFp &péÁí¾ÒëÈx9 .vo¿lìììì \ 6’K7 ôÎÎÁÉQ£Ñ _lZ�, “�ßÐ¥“ý½£‹=þ£ •~àÅîº/ç® xî _ü“ ðÜÆ'ºÅÂÀm•XÇj¶ï\gïtŸC?µŸzÁ¥ÓÍÜôñe€ ®²ÇÀ¢ÕÓ² 6•ÔþÑøÍm8À úõh Ï•ä{: .Ë‹®zÑú½¬Ý§¯ô;¶ýeãÎ-Z¾qm½ ·î• /§½†ãçßéø“-à[�þ>÷ù«ÿ+YÀÞAôãþsúM~ZѵO€ ñÉòã•l•8mÆ ÀWnw·.›¡dñ/§•ù£uuÖ¸5nZ·×•7î •kã·—íËëÆ�Ë»F›- ¢ D{-CÒI|äŸÐÈwº@ä+ k‚“ôªá% ³ /° —z<¤Ý÷ A؆íØ ƒ¦ÄzF•ùöÀè3ï• >£¿,§k{ö¦æ(\Æ ä„£(‹¡]æ ‡!ð0 >XžñÀì¾ñJ±k÷ÃÀ- C ŽB o½ð9ìk4ÕhJÊäê¤6)Z ,²^Ä/•W °>жk9Oxy° æm× - N••¥òÉ*Š~EÙ=Ÿ® #k•Ûj‡gGŸw6ÔR—mnô ¬GX {»‘M÷h{~ðƒ[yÇ{±m¹T0®õF>£S2³a@•<Ë·¼ŸÖ†y͆Ì85 SÀsÝÇ–ç ç‚× >à•¬Á 0/Œ\º3ö=¤°QRØ ¿l3 «´Ñ–Ó�MßR›(rÄ'� JÊ° ïhâÕ®—ÓI Q‰Ü ì½¾¹ ™îdÐWF Ò-æ •y´s´sr¼{¸+¬{>ù§–°SÂ1Y‚wÊ[rw ‹1ð7)ŧÆöôÿ4Žj3nõf aç ”¡ç{•S
q $¾¤yj Z•å®8O}x3 FìÉJ DÜ •h¿©ø"¿.W0®DæÑm )ံ<«{ƒ=žy ës΀]�mµ ß ×ï!Ë8d«ið£hp>=4FsÎF�Î�šGM ý0{…n2Á s²�H2 )ÄÓXöè Çö7 öÁE¶Æòuƒ zØV {XÀr¹[" ëÚ
á èªîÀê ¬E• ± `(+2M ™p°·svȉe©n¢*€¡ Fr‰§dMúŲ-±å[ÚU–]*¼ óTÀ› Y\ÌÏ4‹;]NîP 'I‹U§¥«QUÖU ÷È™, _ –© .fíue[ Žr Á¦üx…"¡Š*H™ úÇ '4»O Íî³I«UØýÍ•æöÜzš=‹xF ‘Ï
'”Ô4·_UT¶ÊN* SNpKÖݤ ÷B"\š •<.AQ µñ Ï}òØÐh a×–’Q§ ©€Á Â�ÙMd DëüH ïB ç–q+ÚDZ\ Ñ„æå më™yLô Ãâ¡…
‘PÞr©,yI,*“ yIt]G™)×5.ÈëºN�‚’äÏ°
¦1ßT D ×® S¢7Ó6'“"� | 5aÇ‹qèär4) ])™m„ØØ(œ- >Ôdw Y Jo .Û†”º
±Í•lœ ‰Ôû7›o VÚnœr¬•,²› rFPÊÞð¾ Ê¿ú63~Ûý|»…¿
� N„ôŸ ÅTÔ4c®Ö:?>Ü¿ k«©¬zñq®Æ óoŽÂM² / Š±{ ¥lŒõY~Aë³qÅ? ÅM¢æ$…Ð,ñ>M{*- ‹/P D/H Æ0É Ô"ø•'UQ6
ZÆÌФ J«JKXøâ)ÔzÇëfQ× µ èÚ#˸./ µ{hJ0B
VÓzÁß7(¨ Ÿmƒj»6 ÌØ(—ó öÄlÔ…?ÙŽÏû¯ð¿ øw\%ŽK žÈ :AØ7†Ö W(©ËxÂ{F›yÏÌaÆ· }hl×cÆ ?k -[#íÚ1.X{ -]¥eYXtŸ<»è™°iÜ;6ïMÅrºè@ )\Ó"à)"µ> ¦ù¡ Ý›*òC - Èû¼ÒÞh•8¡Ä½Ñ*R×* —¢m4[�¡MÚMëúëýŸ—3ÛÁõQwÕGÁ |*j ë˲ø#¦tPY¹ò´ ƒ~• É –K&È•5|°ñÇy 8Â*ÜbvÀ=(…výDHGŽâ Êôš ô¡• –IytB
_Ljsf;Dû§`V?´tÛØ4®¶ÉBÎ D
d*Ñ[@ ÓiÄÈâ™RÛ"lãø’„áVYó» fþöï�ýwæÏööì¡%T4-òçn÷¼ l#‘Ï:JWGU—÷å23Í7Rš²LÉCfã)ô3²'�cSc÷²‰Õ‚PL¥•~t ¸*´((BV`3¸ñ+m® PÜÌ* ùøª ¯¶ÛJ*³ uı2% «¨¸h2c•ÛNëOÛô
¶Þ¥Bɛšš•ðA¼Æþ§rf &'
ûn aVgÊßÆ ÷–m Õ ®•ö–ê
ôá Q9?€;‹É3RVá %¦{¦™Fbô~t7ƒ … WÓÛž] ••pÌ¿‘Ù•Aªš ÿY C•ûIæϬ_K•hå|MÂ4ÁrÊOÕ¶dHGa~<·®8ƒX¼#y ±Ö= 0·mVçÁúèžùB5å%x€êÊS÷å]¤£yƒJdkÖT} {¼ÁÀËŽk ø(g 5-º¡‡2f¤ÄJ úKá™Ü*‚„«+׺æ–õbMPÕ "ÒE%ËÏ©”Ò'QOÖ„-ðÊO’ù±¦ƒ< è( 5U %Ä5|¢²ZQI¾U hêëÊrhS%ÈDÞÙ&T¬€•¢º™¬µ©’‘O›9EÅÏÈí‹3GáñK3±TtâÃý² ×ÅÚœ€ L(‰SgzIºU3UåTi�oZ°º€¼Lª¹„ ×FÌjŽ=-G_8‡¤Šó¢œcç3Šd �€]²Ä:Ê7U ¬É%�b…&Åï$3 Ô'•rÉ#…²�’ æ?& 0äï"–/ Û–PýW…é%@#DqÙ|8IílZС3ì7� Ý8«p5º¹ð“F §³Ð ™:I/•Y0N }¡÷ š=Ò jü aÃÁ" lR•74 ä QÔ e èhíM‹ÓùÅéü.)Ù[¾�ÀÁÿ¤ ì—wMŸE•KL-ͽ>{½œ†p*ÿdƒ/ >jùãq d&ÐI… „š ?u…*ö\Ùʼnû]½C0Ï j7'z5L5Ðk õÙS– ù_öÑ pùjd|J: 5›ãù® Ø/ Ñ*Á†“Å rÜëË›‰‚
9Ò RK7ÑëÙ8ÜÝÙÛ7v?�ÞÙÁ‹±³³'P •ƒ$ß(á©Æ É%AB$ 'sOjD7+kŽ5•z¹Ïß{[¯ù?·Ú-r†¾¡ã€ùÁå %»Õ½aOÖ™g±>o†‹²ÂÆ]ƒ÷dk\ß5ngFÐI\ä( …déòµ•T8 ~å]¾
b#‰’]ÆN4ì/ wöp¡âU
ËO•_ ŸUðŽ*<d¹ 9³ý¡= °ž ç óW[ì>UE|i|ÓøV ß ¾OÃa•ÿëÿàÕî÷Ãá¦ñ êvÿzØÖ *â‡gX–1áqš'|ûm ¯
Ì€È —U ø#ƒÆ™l74r ý öCÏðÑÜÓ œg P¢ußâ“ $©Œö_wÑÄ�€Ï4À Œ5°é1ßz W1 »?dÁ&>5D-=f lòI }Ë·z|^AüuüGp Ì'üšå„¼®Ûðûž=òmÃvh  Šê|kùàXÌÙ¦ù y•Ú Œ+ut‰Ç -•Š3 ƒ€Ç{6öD«÷Y Ñä #™“àtð+vᔄ?C/D½¹8 •H’ÓP4¡`< &1àx±¬WÌ_ðh¤Cï ³ 0ÊaÄð Ó ø& #î×ÊßÑs–Í€ aDŸN ‡Ì§Ãó0©Á¦ÃÆ
‡ ¾@ êkè£3'.¿•ê6 €™p ? |,àC%" •Ïäu|àÂGµ”PHJÈ…ÆMäØ]Ö'ò-€ ù Â' ‚×WÜŒi!‡•¼ñ•®•ÒÔQHü ›ñ&”Zì
šgÇ ’DI¦šB ±G�‡( ªƒ&
•¶CLò)›–$€¬ÙÚß?9T d&$ I(4Íôécp_/‘®W ÌšAÇ”ÕéD<aŠ b't ’ÒF×õ- b”$ 5çÕêÚŒ
ê…õƒ ¢Ñr0üh ÄÞ )¿) ì #• ð•7YþäzVÚC Ÿ&ì¡ ÕôM ©"Í WÕ í-PKâ &g±¼Xfw·.›¢ ²4ëÌz²¡ü<‡Ð¶ºt2N–CäG ÓY̲-ôîØtÌ+6k U þ
pÍ°ùz ñ•}pe"Ø n ä:Õ ‚í÷÷ÁUŠ P Èl
ØéD \9bÀ¢£l vɧ%&¾x8º°•£>écC7Ò Æ~•2¨Ni–ɦHq"3q&TÚ\~A³¤[«ÆdUÁb
-òjeà$§J b6}EÒš4–5 ¢ü•Õ�”ò7Zd6ÈÁØAª•x ¼Ž,d •¬Á@9³># 1þ̬ƒb‚ê$ì¿'*i3‰n)ª!xÉÛ‚;qÂ؉ ‡‘2à ãÅþaãbO ïà¤çBØÍþþÎaKq÷‘j {8¹®ùb Wáà BϦVŒ•ú ¶¢Fš¶ e’’sSq ‚ ²Ú<žd&âØ
Œ N>¹œyxU•íÍ` £ô°E�e·•FËZ°þ•Êã l•–2®sîtÎ]9k ç×Ü¥c~oÚL >ó¤•$)Æ Ý¤‡ŒŒ 2Çí‡$Tvã¹¤ß í „ÃŠš5 m뙂[ùI& äoØô\Š›u18•²C( –ü å¢PT
ñÈl.Éf ,âù4 ²KF ´NI½ ¡'Ë{fø-r–Ñ[¤ á_é4 �‘äRÔÁÅÞîIs#á0š¢4EÍKQ Ë}ë YbÞ ÿ›ÂÂÜ q@Ge ¼¹Ê ùöÁ/÷Ķ¡XSŽÛ„ù+£Ÿ3wOS› Ê
*ÇÐ }ÿ�³¾m4 ¶q ëÖéÚ]Î;Ày{›FÛõ _…”ÒÐÇ#žÛËb¬*úófZæ¤ D»H.¥¼ ö5ƒâ¬Ànò .-IãÄ R‘‘™Äó“© å 8qb𠣃Œ¼€'±¾%ŠF9Iê ÏÝ%Mã Ú…‡œSè
£áê“ lŸ —ÎŽ:Püw« 2 Æ~62¬îV§”8æc ¡Ï¦qkÿB2ö7f?"ù 8qÁ JV¾f]Ô>å°‹Xr[À d*GÈ—k·Å _a:E<K“‰†IÉ\±Ò©3½G>x•Ú~ GG{•UœœùH k$Òc•ä
ŽC�ÓèÁð ìè…¿¥�Ç7ÙÐÞÂÿ ›ØÐêá•Eùý„mܼ A•Â² …£p+z‰ðŒŒ�AH¬‹g)O ïl0<Hß± CßÅ¿ž�]Ž Ãí+¾åÖãyâ‹1.Â…Mïx.>Oe„Nšõã¬@-Ü,€¥€¬¹v_ñ`
Ñ"äý)Rg"Y—ä)åÎ¶Ó Ïy=?@R/ÂiÇ{;”¦ùrºòBè Ôª £Jóå› 6?%ûÜçX|a2r{dulð“;H¢¾?!¢ ùD ËJc†Y äÈû€ª•[Ëw a`©ÒT Bॠ§E ÙK}®•—žl”£ ‘Ü¡ò6?¤øËVô ËïH%,øà›ƒ2®ƒ|O;%•È ™6‘ž • eIå+”‚'×é È›ß4< Jîl êÅÐ èJ86 Zdì{JÔžS •êJê ܤç£lûhg”͵ K Ÿ�,ë‰ê <r¦ 8b© r ³bø×ô-Ô=a páÚ ¡ù’ó–W F—P+ \•Ì´A8 }ã Å…½0òÕây¾äƒ›Ð™ ¶‰* ·ÆÇ U Nÿ•ÃËÃϪ(ž&iyO¼Ò³ƒsÛ¢¿¢ãBUĶ€ v[ û8 5F‰5Ç.Ê/ »NÕää §^Ý òÏ\Mnïè`ç 5Ń[^\“û|±·¿Ûä £Ž&'¥¾ Xd;•)¢®$ñ°|µå
®ÏA2hn{%Ê‹� ”Äâ@YšVɱà#Lõ ›‹óä$Í; Ãã¥RuâЇh¹A“ {³ÿbùD? ™{“þ+ A•çÇ4ãÑÒCV…ù'ÔPé‹Œ
ÆLvvíôdG‰ä\j«“åž•RþÞÒŽåÜY>o+ 'Bvµ…àDIzþN“ŽåÄVó ŽÇu!ÂMã
nÕš ±ÙW¶F¬„ªQãM xï*Å‘“ËäËĺ â3 ôJØY ½ ÁQëW]Yjí¥Ö �•vª Cýf½Â Vikµ ÆJ;U —�:‚ÐÜ4à ÏVü‰ õã½£ I²#RÆ{‘8G÷7¿
äܳ ùÏ+m-Ÿ“Hº±|¾Ï_!éV)ŠBñ- Ä*eÒ² ¾ì×8µ®Ÿm—ï“Ñô()OEÌCÓ¢ÊH ÷ }–5 "|SÞyBV–ªu›Ç–Gš·Â0äIäè -Îß( j‘(©Hô©óàHKE•I±‡¼:$Ë× }|–ŸQ½Ì ꬑ+øN>ïœ4%ñ½”WmšYGµ°—TîšìCb ƒM²îâ
ƤOÀÞÎÎQ†žTÁ=ó4»ðtAW
šäR4Ê1 ¢†Ø™ïÌ7|‹ ½©ï_">¤<†f£ã¾+(¶ò ç»ÅÞ ²\ù.Ìï–ó-w×Ê ¼Ìc/¤± Ñ@3< B ¼‘Š0Ê“@±rQxææ”
zî¦ñ·Kc Î\ ㉾±a 6• •ù›FÃï¡E*®ºÎ/<1 <Ò ^6ÈàÝ4.lWÐ Áhxö# •Üáðu 5Ãþ«•'¢ ùW4NèÑ× y ßÝF …çà‡› aüû_ÿ·�’®Á¿ÿõÿ¢+ø¨bã/Ôãá¥Á?Ô¸*|ô t•/Ât¤ $õþ6ÄÐV _ÐP‡§
-Œâ¦šPjŠ³•íŒ ¥ÎúèÀÓ7gV2P¡o =_]Œn¡ùWqi ½éÝèhg“G£â•!ë;ì÷Œ$Ê »„¹Åy… “êm‚Tz óÂäÒ„¤Ž¹È|“o¦ª¢ �Ù»på ,WÚ
9±_6hì •
^»²•1 /#϶pÑuØ:²œ.eîa²‚óD õqó}|úÆ ¹@Qþ Þ¡ ‹Z0žÙÃ-L‹n0 cXšö ¤ º$Jg=ªþÛõ}<ÛD1‘(æK åýÄ¥k,†~î -¼ô_ñcßh0 Z•Pí?ÝúÁº¯ CöHŸ‰ ôš®ßÒ_h •/9·;ø» ÒoPv?'ML®ä3_¢ •P ¯tâ h ò‘u4çmµWôºm|G 6È/¥ `e8-°™ éüô{œÛC|;îñƒüËö ¬þ ÿ â1¶…cª@«eø-–å1ò|Éôwè P2{ŸKc–÷pÒÊ6&äÙïñ>HÏoR›ÍùdyK ¹ 8¹Ìn¦ØÁ±ñÛ_h ö†ß ¢�Å0Iâ’—Dÿ·ì ,áÎÙ-ôÏMã-} ð5ÜBñ&>EšJIJÀ:À%~Øà þà•5À¦K¬®A×èK-0ë,;û=ºÄKRã §Ô Oøó©Ÿ'ª %Ô ò
/ #ì3‰›LvÙœF9 ¦ Š•ë2Ã…N\O Šú?T X6© X]ïÙñ¿lÜÙC >•[\d ÁÉ'® Å‹$Zk ¹c¡ §D l+9ßB5›7¤_„ú#ÛvÍ –÷C ¿ü°ğeÛ]¾j ™ •vû±îß—Ó*±› òšp‹dà ùZz ÀXK ¢5(:ÞUÚš†á[C‰%: g§BRâ5 «äH*7ø
j A•!HÎ?D øôgI•!É;Qi ª
ÂT—žµ äÅÍ׫…xÌe3ªÖJ8.&è! Ñ9ym ±ÒFU3ô{ JTÚX ŒD-é[ÕÀHe#ï©ü‘Ô~*ð»Õ „¼c*RŠÞU§áè#6ÀüŽ•? «×püü;‰«PÊ4æ 3šöžzJ Æ cÏJŒFKF‰ÃpfÜum Yi£ª©7 Èù´±:Ðb¥•ª AÊ|®´1 AIƒQ]$¿j• ^ys IÕ7íp«Þ[@V ¾O‹¤»Z'3-ÁÄPKB¥Ù(E¡¢¢hÑhq([Lf• )•p½«»‡R ±¦1DTÇ¢žo]XiM•hw4 ©,Aeë°ç>®•fZS2Ĥ` BµÉÐ~ }-
•æ¤ lðdk ªM‡èÛÒÕ:�â:�‡‘8š™*ÍL jC£a¨4
1 m¹4 • â/L5ìj * CtÄû¯µÉ¤©©•ï³á뺕a=Ÿt _q³¢Ç†¿ÖÇ6¬qŸ“ËaÞ ÿ[³T¥ƒ á 9kê) }½ ‚µÑNë ľ5 ™§ÛÖíû¦&Èõ“‡™¦âUºPÅ SÏ·»·©Ö”qþP|Gª¶¡ Û±¾lìíl`uôæ6 à wƒ7Œ|îàÆO6ø²ñà ½èÚ‡·¿* @0£
¢€„lyw©†E£ÞRE; Ýôž<6LÝ' ‰#›€•²íÙlÏÏ(¤ÞXµ$J‰•TBGpbæo s™áåEÓ| - 0e‚ÆK
l4 4l‡ ±°{Æ3{è#•gú ÒÙG! \ðI ̃9eØA8¿n#5V¼§€F¾�Í‹" päɦ?èU` Y€1 † vŸw ÷©ø=™~‚Îi
&E ì‰y‹vçÆÀz =0þø€ ßp
“ l£† Îs à»·Ë4 b�“eƒ5:ð¶5Ä@œ·sâ & Á; nfŽI
9/’%x@†-Ú†•!9-ö™Ùå„ õÑ�a• ¤òÉLÐ
ÓœWî bÓÜ&§ëb••••Fà |lA‚ÙûÄû¡ /wD"ÊÀ•èÀ÷
¨�F±„ÃpH,BD‹*š}J‰×ýå_0Þ z² Ò E65½œÚ»*¬S/z1h«ÑCœ' 6°¤FIõ?é e•Ä
$ö™
hí“ø�¦:“0w X3°-ƒ/ ‡;üC(FðƒÜ u¼·#±Ó 0ãŽDlåÂ0Ö ¿Ì¤þ ß‘Ê ¸>0,á, heq –, þ ó/†1°�7 “g>Ü$#HÏNz—n[ 1õ Lk•Z{Œ @å ·¤ð¢”• ¦Æé•ÁéD+¢N�G Çç‡G R
r Ò,w †è:RG?È�ß4‘‹©ä ›J èd•ïèbOÚO…Èê8(GØÚ9hì K·UóO Õ*ml2®¡-‰e6* HR\4÷vvw„uk½ûƒ&Ú',\+Ø
pÐk J{:7ö
"_œÿëœÚ¬ó °ä Í+O®i«'¡ á”!8 z & ÆM”àQ.YE¿xNÊ¥öh-<Z›«âh@¤‚ãKb Y G B ]S B bÄ:Vó:щâ0&ë>‡~pk?õ $0enúø r¼pu¦ð›”ùøš5IR ¡ ¡ Ašx€PÆÓÖ¬‰j•HH'¯Ü* ãå¥3ä)Õê«V_µ°Ö ñ1ó 5k � 7¾pµ ¡…u"¤“W-¬?pTí,¬I8JdI* 6V²Kv5.ÙâLä½£ƒ•ƒ ‚ ž‰ _R 6 ËA úL¿ Þ ááÜçþ/œ¡ ›9X– Ø*2Šf_<V—$F™?„p
n$$N Tª8n©Í!fßBy,Ûl]�5n�›Öíõß•»FãšþÙnÝÝÿyOÿ¾?ûqù½Ñ¾ ¶O› LÅ 'Þ‘œâö¢ºŒéÍ@4Å¥,æÂŒñ¥ ëÝý×FÛh|ÿvykÜ_ßÝ•7¾·nZ×w—×_•¯•ï•fëêr!øªÅAI2ÍÂᛃùø‹ªðÒ�…l1áhQÚ µ- ÄSk û§ 0ß}Öµ†h«qïØ?-h€tq\_¿iPW¯¨/ë æ ~-•?¡°-uø ¨±ïñÆ §�‡ _ n¬B•\€ÚKy͆Ùæ ‘-,�ìãÃÜAå*£º $…YW§Ùb€òž)i àðìàèóÎ ÜGÃ/mµÙ¬ÃΪÞÈÕ ï99†”«#u ºž²P;®ÂG X Tb¼’ ÇÊy„y}s%ÈHuX³ÒìÍ<5Äš
YÎ=Ae’}G;G;'Ç»‡» †Ta=).“rºh.ó..SBÍ2Ÿ Ï¥†wF; »Ù 2¥,¢–Sãr0
�vÔÜM“
iÇdÕ•dP ˼ÀB/A Ãd %
:áb;¢ M*Ú§DŸÒ ë‡ ø�Ô' .XPoôd ¬ ÂÉu† !™¶öZ-û ¼œ –§ Zö§åؾñ•y SSÈ •óÈ µKM+rÓŠ†Ï Á ÏuvõVQ™!uY†àäÍÛ!9m²Ñø•H”nRøW+ ŸCÛ • ìã¸[sÚ6BK¹A¨¬+zù ë ¹PÃóÏí ë g Éùh¦üÊ •m\£³uß-„¾ýøÑ ·yàÑ \z Y#¿aƒ[Ö?;ßV¼íWã³ð†jã~WT•Ì °Á( Ú' O$a#^úJí M}
»áÀ¨k¤å• ë)•, 7ùp G°)9K¬õ 5©™h† ów–ßtJƒ•º¥0¿ó1µ$Äp/¬®å±ŒbÔ
P¼ ξÒpßv?ínáC9eJŠ§T 3 Zj•%‰Úéö&ñ �@óî šŠ> RÛùi'ÑþTÖsrI‡æì/ w ·#
§04·puS=ãÊ<Ãp4¤ÙÁpÂ<¬§>&_qm‘l£ßží> Þظ5 1Eë÷m£ ƒ¦Öt#‚f°eíªŒD ’÷Ï?ï5w$ÌÝQ5
còAEÐ÷{°õÈ ¶‡#š|GSªØS͆V×fŸ-]oÈ À5ºc Ü •7¢Yg 5Næ2> Œ@³5\ Šü–âÒ3a N ¤žÐ ÿª:‰Ìü•àå! 6ØäÓàÔ … Ъ•ÿ # ŸxšmÏö¢dZšR7D -B
#B‚
t‡ô(¦²±ä™(K þ š¤ø‰ ) { ÓÀ+?ÎáÅT+ ?ÄéÿœîŠSï�ú çžV"äž œèÝê MÊÕ·Á †]€ ª<ÿž§é?„Ð º‘N -• ôL ¦•±,Æù¬ÚÜH&Ü}d ?±\0m÷Í”ò1ë“Š€Whá¼N•F/‘É4r}ë<ÆØoîñ-zâ z!žÝ$_F“Á£–BäK×£ÙÐÂC «dF_<G w̦ ñ!1 ¼Š•öR·ukc ¥›¶,7@BaEÄÉu ßÂÂQ£6äzC¾ *éƒ1* ·ê ›�Ë„Û–IÁòÉF]¦ÿaeú•SЗ¼?ÐÙa딦‘p)Å•Kãù µ†W*fb!•ÄL-„“ÉzËÏ%h(½Øàö„ŒÉÉ6Èχ†Þ–ƒ»Õ½aOÖ™g±~l -³ÖøàäÑh’éΛÖN† ã;¼·Pü07T¢:¡ »ë¾œ£¿¢ç
ÍvY
z¥ðYFt-qGS ¦qÖ¾»m|×ZIÄs–YM7»V’° R;heô:áu…V
G ïpŽ „›Òm,=-~÷óÉ1q¿- j$ ~Ùà 8𔈠¾•@jìl—¦aF ~‘׬EÞ% ”x)é= •Ò0¨äÞ•z•)°äofþ”Zù*µYsAš¡ÈØo…='ÄÒ
Åǵ À }X.°!é_“@J çNËÔBª4Û© ¦ö••wg)b,à<YÖ#±¨HmFìÔ#ïù—cV>X2ÎûzI7‰Q¬ æl-YDY¤E—6aÄŽ§]…iâ]•Rõ•àð�š�”“Òï¥"ë,÷¼Ê+?R"Ïl¿³ÐP>½+µ»|Xf•“º€ò=ņ ŒÚ$7…³ï-8T ’¥%‡8ŸRŸ°ñ„ùªaÀÓt ø¾³�uç�ŠÈ8oùsiçmœ4ª„óVÃ’† Sîð—•ã=• "ô\÷±å‘ ¼Ž€³þÈ
Òñæ„ð j”“æ±íœfKE»›¬é–zoë¥ó :3c„ä£ ¢¼ ALjdÄz 5$Sy<jðU*ÊEÝ”¦Iõ%dä È0×±“• 6šGÇÍÏ Ò w/; ¥*#‘xS‹–ê o %íïkš$)® Ð4I-(&-ŒÍù�‹2“¤�a bíukIâ}-š$¥6
MAßÊv * ¥ÞÚšÁ‘ú¾RK›L T* G4w¼»·�~!Ÿz& o¥ -5Š™ =Æ5å(gžŽ²–•`ÏÈJ0Ý쪫bžÄ\ Ñ [âšÔÀ;ËôêBj ú>%XV:ô :ÏÍëÚ’ A׉ ©ç› _ó¼ô(µŽ²h@J½Y•¹Td‚« Ží2o^¾*5Ž® A¾Óé§"$ ·ßü•Ô»6iªL& TUs•zcëEï1@T #•,Ø®+IÞ¸¾=÷4 ¡Y‰ÿ§óèÄûÚd ¾')R'ÞŸ.¹=2’u žºë †}Ø= T’!:GTâ ÑÀîΕ• y¬4<öÁz²ƒP“£ê Ìž7-HS£4Ôøž . FiÀÝçuIƒcU§çÕ¶ !æ‚ô<í:W.cl•cZïHe—Z701K’• ÔVêV ¦ ™•r!•ÐS Áé
ì`•ÌÊÚrX«ï:îP§ô(_ <dáhîÜe©µ€‚€H%�@½³‡iÊ óÉ9¢œ92 0”vî$tM‘ÒøìzáC ö: ]y © yj”ȳNôX÷ä•î¼ È ÕjI ¼« ŒÔ;[/ëc••è³§¡OXeO- ªgqž1ÌêíãÿJ µN½“8õ
^ö «Ë´¢~ß[ ©-òb
œVš©*ï5è[ÝPƒQy0:ÖÓZ‘cmC–¾ 5'×c •Mi ëZ[•;vÈ^]Ï
tcxõ +pì5j=Z[1iw-wà>i9©¼æ:Z·l»º6 Ñ9ZõI ÅÕg4uc•bЕ¢ êE?tG•ZŒ‰{@Ó ç© Žê –Ä ,��“¹•4).Ôí\Ô÷ øè ‚œtÍZU•GúÖ•õíuRY1œŒÕÕ–\?hVâ@ê ”Ì©§ãÜÜ.ƒ ȩ>“äAßêÁ ò4c~Dîæ× È;íùv÷VêÀ9Êv‚ ›RðÏÎŽÏ.d `ÖyOb«Ä;[tVºÄ[5ÑØ-m#Ê$‰?² ƒI "ñÆÖ †w¡ÓÏr• ! A(1¶šÚ¡S Ïœ ·Ü¼(µ’²h†*õf;5ƒÐ×1Hõ]¬!� žSÁ‘ I׋"‡ÖÀ 1�rØsUMGÃRšÜdÝ*¢6¹Éºçr z.qez]CXzda s-GÊú'Œ÷5¡¹Œ W>¹q
Ï
Ž>ïl$— Õ.¹Ø´-Y8 &-¿I]âß|ãÑË‹Ýu_Î]'ðÜ ¾ã' à¹�Ot‹…�Û-±ŽÕl Þ¹ÎÞé>‡~pk?õ‚K§›¹éãË ÙÁÕ•íX_6ö
øfèÍm8À úÅè·Ÿ;ÉgÜ ]ó¢ { X•ÛÌïØö—•;{hùƵõbܺ {Òñ,y¢ ‡Ö¢�$!�€\ÈÚL fw·.›„>€ ÇŸ vx‹g$�’•ì ÝÌï,F?t:¶qª9‡ìœ£ oH™oÖ«—•²†¶îªèÔö¹Ïå»ÿ+á’{‘„õ��“ åJ@t-a›Är”2—æÜd•w1i–(pZ©EHpù{úÃH6¥
âΊ°7ëVäX[H¶Öm¤@m!y»f½èkÈ›õëXgX®_ñq•¡ÉcÆõÌâÈäÿ“å¬ý¤ä•ØOª¶¡dv}Í1Ž= –G! ø J½ôKõÈ?p'Åà ΠQUÿüd¼äÃ#“ Ø? ã8PÒ± €n ¡’% ¦¹wtxÖ G·R€‰ïhÀDÑŽ? ôŠhe9 “ L vÌ\ÔÐrüüX䪡•
§ ßÑdô1d¤ óÞ ý’ • Œ Ìœy,kªªiŠÑ £) ùkdm%‘VmuÖÀ 7 çÇ G'y¦Èù¤Ê©œI - TKöÙTL|Õ†ÎÇ :æÑqóóz"he.¦ÌRñ
'©ø’ àÒ ×<•òrÙÁÌn©’tIJFkœµïn Ù|,÷’ èó;aÁ¤1p O2‘)E_$‡[M(‹Èî_’ç&°šR‡aó"Ž•õŠ’ÝÏ'ÇÄÕ{ÈG G|• · å «àuUR +p·
k6 8…,KO33+»Â„‹ êÙÒ9r• O-› + ÷|aò.¹ IòÓzOÅh56*ï-SÉßLv/µ©Ž •ölc<qT¥ªB m-“òÉK.m$-µ „ÝWãÆs©“ª’L¾ 7Qƒ3j•Å‹žeÓ#*¢lË6¿Ù~àz YW .¢ûSYãT— .wv0PÈr(WÃ9�†ØÌg “êl !�ÝQý®ëY†í”já¤'¤K”eÛ¢y×ˢ܄%!v•—m ù@2¢ŠÜÀv Ã} ×sf᥆žcþ¶ûùhw� þ¾NÒ©4É:ã‚ã™Ài \ÜE \Í5�™y¼§ ä �™,=xÈP½ëÙ¾ ô,-/]Û•N@ìÁ C `x¦€Wn ¾ít,ú ãÑõ†Œ3SÈ<bF šÚ ~ÏG N/º Nûöå�ž;,øj’œÄÍ f6á�K…:— „›ÑMš/p¶KDKÎfÚÁëÀ‚’÷”£ÑÀÚòéÒ šA9”>ƒ YJC§
&U“ä‹:ZíÐ�ÑÏ-ä$ Q # sÌbÙû† Eà¦ØÞñîÞþ¹8Ó¢¦ç Ü/&:•E¾åý6LÃq ƒ¡åæLä2"ðšâcÜ,B5Á œVe dûf±®å•÷XR347 r*^.½ ¢
‘UÎ a§*² ó'ól7„8Ã ‹
úÝ ¢¡í ¿ îue1æ¦au\Ç Ú ƒ! í¡'aö
Ñ\EàçK_ƒ“ 5P$žàYƒ }„Ž'éëCH1÷ØΞ 'LQTr)b(9d–a ÿËò02™màsqœ"¹R•Eì-'Bú Utmæ`áØì•eCÊó•|Ô¹bÎ+q B‡®ýøhy ßx°‚ ËŠÐ$xq•aPy=Ûò7••Ý•Ôâ!{v=;àŸ·‚ž "L}Åf•ØÀ°» ”®'þñ
våú[Ò>£ ÕÖXfÂÖªœÖÔATÉñ RjM ; Y ôðÌ Ô_G½Û„Ó Ãw' a‚ kEHù\•³;>kš›iÖOpº!ù{ ¬î4ŒÉ‘usPP"ý–, 3=Q&|
qÔ."e ÷ê{( FL¦jú9„,ÃN̶\c G‘Ųƒw f”ƒZ2ì¡€„2D2!Çù€½ A. â™ë5:�¤„ÁŒ®Õ±}rW ® »3¬'³Ø\ ðÝÝøk k‰yU¬SHU›S k‘ H%ù DXq„E¦Y²\Â| 8 Ö_:ÒRŠ•¥Ü ¦%¦C íáÍ “m ²û/×ëNu fêW"ãQ&m± ÿ¶a&ÂÍ'F” ÕWug… 4äÃÏ4 ig ¡J¿ o2 Á$.Z»ÔGžOû }]? sÎ ‡,Äae9 2çVò¡3ŽN í-å·’MÌšé™
Ñp�Žÿ‡Ñê íEjê• µ¢¥Ë
†ÎÆ-&‰±ÁÅŸ\ 6w•6dá|ªøÃhŽ£2 ükB£ÎæÛ&ò‘&é¶ÍóÄO Ä- ånðMÛV{ùP5ÚÈ ËìõC„ÑŒ)Of”éVr¹¹š ×Öž*P O�ÓýÁ…)‘<!aFº( r1bQ 㦛•'û{G {\rÅÎ • Ò9ÙPjJÝÔ›·Mõ>Ô ¿€†U] °hº ºV®º1µ¦«%Œ-¦n&/§’ a¥aµÔ àZ·ðínIý¼–WZ^Á¥ %D³îsè ·öS/¸ä=Ù¢º¦8[z w z®éJÓÕät ø æè ¤uÔ(jºJµòÕ¶°¶…ã‚ÚX*…•Û ‘XÍ…• Ð>¦Tólžq§õ@j=0Iµ!ÿzápÇ™ü ÇGçÍ _ ?ûR›D,Iã‹ :‰ã¦ ñ
çv *Æ »‹¼{Úǧõpa¤FŠ‚DŽ§õ {BC×q
í7B·÷ܸ|¬ZçH&ñŽ¦«¥ÒUIš�¢ò¢ Ùì*PÉâ©F¦Ù¸¸kÜ —íK!§J£¤¼#ËK šd. {û ç¹ããÄ;œ«Ä—(Œ[n… ìÁ§'ñšäuÑl–¼A7²/ LJ ÏÕÅÂ'Ž ø XxòelìÄi%_š ÆwVáÞY®ióŽ™t+á;s¬•XË·Æ•ÆUãÚøó¾yÿãßÿúï÷ü Sª‹ å
·Î• ÷ÅÖuK©ZŸ'••Î ûÞÞ s?ÕÚ•Øç•éiëóžsö'r·³ &-Èf¯K»ÕlmÄÄNøVÇyê ·S-¥«‰(Z” é
ñŽ– Ö—’\‘Ó² ZÁŒéÌæ•ÖÕ ÔÒ›Öíõß•» ¤È?n¡£^7~\Þ5¦–3-î-í}>Y~qͼ\ª¢ œ&ðÐ/öì¤%ï m‘=årãæAkç‚C/“ !Þ)&‰‚XKΣmÎ S_*•ÏB8tÐq‹†ä\ νtq6Ëb¡ å -Ĥ?• VEã3îǼi]•mµ ß × ©<÷±i;_ éϺs»Í‹jÂÌDUšOÙ•5¢hÙ×ü
¹lÜLCVYÉ TÚ†×+—úfº59„ Jiiõ§ ´\ñ|v±óy÷ O<‹wxŽ/ †–û‰K MÕ£L¥½ ² pþ\ƒ(”Þ©ã]ªª1FûC@§”k#R>d\~‰•¼6 l‘vëîþÏ{ #7÷g?.¿72Nsl}é\zN å«Zbyh] wwÿµÑ6 ß¿]Þ ÷×w÷ß•ï-hfw—Äöq½Ñl]eã ©½“KqU’kNh’K±âŸ"Ú¤]®J@Í»ËíŸUJÑLk•9¢j2¤1§ŠøVT¼¢êõy
QY‘Ò8kßÝ6Jû÷eýµ‰ÕKÈ•AyeQ"ÿãPAEºžòØö6nN£{ ÛåK϶&‚=Óüï É#ûæÀ’+x÷DÎ{+ _B¤©L1ññ —ßš0jY5H3âÉçwcÎ3•F `1ã}Ìý )¬ÿyô 5ö? ø‘ªÀø„<sdhŠbEéºÞ ›œÀåd%ã|C0Î 0"#d4ãÓª ,º1!OÛG 9 é{Ñä™ÄÿM; ÙuŒí¬) cB{)Ö$ÞYoÖ$+ JÒN‘ vsyû¾p 0�Báþ ?ü¼’øŸU4êݽ½‹“\‡¼xGã»”>òXÀ"ƒå+âfÓ³ìòé}Ä:mçÒ‹¥élFvÀ‰B5£ÝÉ~ö•¼
"'¼ ôñ EA|\3N™ çeûîòGãÛ4ö!;ý�•ô¹ÿ Õ^m"®•x : b Î\L)û9žÃÖ磋ÏMž g#”%
íG•)°&“'•ñ5¾»þ rùFÂÜ« Dò —Û…±kr\¥p`¹\mñ;S�_b¹H"xsü‰‘€Ž‰[n,¤ÔÎfãÛý d�d„Pnp§hìd†“©t c±Åã‹Üê~s<•oNþ#s\’³›8µ"»è4 LÑx s‰÷15D¡02îf”K„qýS•Ð†@ °§ë )‡xE=c÷¤¤ 6VD -‚Eð>šb í¶BV Me–„r L£&Sa†bÙ¶*•c–ƒä .B àò5Áì Æ3î¼ÜÞ•—•Í ‡& W¶HUpe�(Çžq›æ 0ŒO‹…ªÊn6ßJÉêò5 ö™5}æ<ixoü¶Æð¾b> °Þš€›é
ïÿ tgNG]•é;+çN qp:¦ß¦ÿ ÝÊ€ÀÂWe*ͽÁÚ( ¦ QJ Ö ‘;dÎ ôíÂ-�³à¬¶ t•u²öjüÖÅ"º ‡¡ÏœŒÄœÐ#M4•Ò•>Ç £1çÒ‘'°¡–ZeZ•Œþ•«gâ"ÿ/C1JèÉÚñ:mùJ¹tŽ3;ÉEÖ ºÝÅÃá):Zɼ›¡áí,,+¥d&~b!,²ô í,‹•ªÈ¥pd©áÿ…,Xê3†ã}¿•}I½ò9uJ©÷dÞ†ó»X¥ÞÙ¢ýçRoÖü�‰ýpT&Lì ©÷¶^€¼± k` ö¬6]®Þ”góH ë8ÇdR—Ç h½™ë¤ g0ÐãO Ç ž·)“Ð6§¯ZV 7•6ÿèÈåƬ“̲s
F ;äa-ØŽu
„¦Ã+oO3‹*¬ ßÎ�„»�XA¡e$7Å_n Š©WKCã.|†©QÆ„µ‚Ú +Tds‘ZAÍh¡Ñ[hF ×Ç÷™ åNj]uQ‘mŠ“DŠ*þÎð Á<8<Æx ùÌ ©ÆƒŸjž‰®]âÖ‹q»Ð¬ e5ÕÃBN¥5Õ·
Á ˜ÃY²©cY•Ûµ2’cÂ] 5U©z©ª é õ\u §jª‘â”Á}AkÒŠêJ U©Ù¿ù9ƒ) \²l,œŽ!š¾‰~”*š×Ù K•…Ú©ºdMCðó�™¬Ü �¹}¤UUŒ¥ñ–2 v– ù9îlç™i·jË#ê GXq½\½À÷7Û \Ïv!0-
Åvè(]÷\÷qb•Óg±ªw ³ë«ÓÝ{©n
Eÿµz½ õz -5ÓÅPVñ'RÕÈ %:sÊ0M.i5ÚÎ�‘/Ù¥¤ÕhFcùHq»Ü>Öj´4jt Ê—5d•Ýg [-U½Ô0ÚÖ.ƒ6 Ø3 EN(ÙEUrrÛçEZôäurõFW38?FjR"¤Õ¢§-Z+ÑKP¢³ò*—`ÆF©€DÒjÑ{ åjÑ1.åhÑâ îŒNQË¢úU Uƒ¾\ ÄÅw9 ïÌ Ð'œ?ÚR
¶¤Ç Šwæ<öÕµ¦�.p‡Ú~Ù _Å›-ªÞP2 ½ç]QWžßþ0w3Ö ·(ç_:·}. ®›ñ¬ªÒö]{È׋; Vg|×ÖÌïÿnbô™A“e 7÷·£]SxµÎZ?îŒ&fx·[í{tã60’½qýµËb‘m@ ³Â ܼ¿¾l ÙÝ•U9¥°•AÚŠêªB{ÌgBÆåÛÔÂI£/º2¶üð6sLc` *¯ª ñ}
«h—™ëE U âæî¡°‹\mYTÎJSj ¢BKÔ‡<ìí- Ú-¿ð1êÞ,¡ý”‚'[Z¡³"åêcæ³ÆKôü. n9 ³Õr†* + †ì ÞÈÿÿ³÷eË•ãJ›¢ðõ©K–·Š0#ä•£ÊÕ
«êüñ_B ,Ó’H I•�÷Õ¼ÆÜͳ̣̓L %‚ %‚›2û¢ Ë]F" ¹|¹Ùã/ ·G«iìáxûÀú.h4 [V-`Ä ÀÓXeó ‹Žìw6": Årdj—²ÔM¸åB• è-?'µ Æ8~?8“‰gûÈîv
+ÖA ®+>ìþÝñ=ƒº<ßÖ½Sc P Y,½¼ÙWã4Y"4 ÿšL°%Ï \“°¹dëׄ>7‹ì?²“•uÅÒYÜHáÐ ~ Í
ò— ho®¤• œŸuïN/#{ÁS:«/ñºÂUt±j̆¥¦Q
"[& XÊ7\B¿} Ü‹*Dùg•"•çt0Ê÷;›¦Y
w(j ¢|¦Ãx„ ¹8¦9 òpŽa Û(Eƒƒº'êa ÏÒ¢Ìúr‰n0³ÛæèËßx‹ ŸŽÈ„ ß’÷½€�}£% ×$B¹JCH6`Þ0¨}S} ëÎ <ºp½ Þ
>nûÛ¾&¾í·È‚Ïm GNqënK,8æØŽ¬ ½î¶çØ ¾M:¿($–‰GâY™„?#xhºBùñóKÿ¼‹(“ ¦UÔÁ‰ôW
€§#ä] fב~ÌÇ·Úû-T h€ÄV}Të _QV,›&âæQT§ÿ‘w–Ì}í% ¢•Ì•# ²28¹eÝÒ©;s èoöó¢jZ X6bª5±VþhZkºÚÅÄïÉYÁkõÈS’ÝÞÉͽ~SæK •Õ“²²…Og&– # ÁM#þËa†C±Äo± ùwhþéœ:Äy_:“D€-w:SÒ^ÈÈC3ò1Á¾µ ×ÚÙ² çú¹L =«äiMYÙ–\kb-Ÿ ÀÉ7d$ £Gù>%XV#Ü“
ëluë-³X ^ ó¥)&^¶a,Ô”TëvéØE:h4¥«M,œ&¡„¬v\c¹Lá_†1 ë Vjc•Þ ½{)X –ÌàÍ `àxS-· ·é}zÑ÷Å&7—2!ëäô,Õùe%Y* ×PÉ6¼]Ù�ÜŽ\ãÈ %L|oÎÎÎî ú¡›ÐU0¥ó ø4mW TP£ÇAÀfbâXæ• öicÝ\ö »Ú-~•wçàñâ8–T& ƒÉwYø°Á |õØjÕŠ.±
ýê›ÎüäŸ J @4 ã8 »Î/ â‰óët{ªVOœ)PFw{Ö»ìŸ-‚¿ƒ "Ö- nuó Wª›”ŠU‰ZžngºÝ -vþkd³„+ÞBëÆ ë–Ì dšPËr:6ékÝ(+"Ò•.« š¡ - æ ¢ mêœBô¡U•r¿¨÷FÆd¡h"£
‚‹Ç;—Ìèf¦¬ïÑpá/ë?!ëÛ1âà ê9=Û r×bác7ì±C }âqk `Z9&_ë¦T ëû+§&•3
߬xñ6JVÞT‚n
²ÖµPá’ê*îgêš O
i€�‡??ïÕXí>r7^¶uÞí] Lÿ.ü #4ãªÐâe[ ]>[ nHŸýXöÜ£�‹ëc2{@7i Ðf/þöëZ>§2Ä�éa k{’|öºÝj6÷Dnís• ²ÌOÙjŽÓ*µ¿‚Øx
k>‚È
+ Ù‹d1ŒrâúãÜóŒ*·†töÚùËýC=ú0“ƒ(…çºJ›©xäÙ g©)© &0TESª²YŽf0p0}³‹LƒD ú p ;p€xª³ƒšª2u£ËúîÂDew–ð•åª +1bkNX€9p|ûêè—=§ñ (ðÉ‹¿ýå\ÎF¾•+ºIYYöJ7º, Õ~ Ýh(‹7ÚxõªPÁb•~Ã@M ÔäF -8h$§Êså Š©ÒÝúו7!c Ã3 nñnõŸ Ÿ€]è„ìæ¥/$t •FiÝ™¬“û~ÿöZ¿LÖZÚâ�ØÅ“S]Sr ©¥½7«,[¤=„y Ñ 1O÷•mñ¼:2;O'åÿ.}"á¿øí¼÷jÐ;¹¿¹àÏ8cžö gc° j é^¸â?dvud•¿<Ü®ÆÚóVSÆ,Ö¾£ ÓêN•óUµpKëÜø w׎8"2ºñ•‘‘›±Mf‚¦<ÆÎ�ô09ý X’ ¼”³¦‘mÅØYU +6©Ó»
Ùb£µSl’„=ý=| >t† ?ÿ <ý~-tn ? ••û»Û»ç |ð •ýïaR· þ‰Gæ²xߤ«Ørš¥TníÈJ›D#TºíR(uE …£Pq Åõ+d²® ¡ ='=•'ex-btÁÝŦÍè. /ëÃilGಠC ×2*oÑK <
¹¥{»ß“«v¶£ ;vg2#Àb÷þü¦×× sxò\Ÿªff"ÍÏ}°> •uµ#LÎÈb<„úg I…&tžs‚åT9-S¹û n(‹kºÑeÝÓ1ÌqV
¥ )üy$0è-ö5îï€ÐU †'Oü*x%‰Ð³.OQñ m|C= CÕãWà®Dne³Š!‡é Ô%Æpt& #øQ [cØí üeáB‘K>2ýŸÈYÄ©M•ŒîeN-WϺéhÞ‚² Ͼv¿ŠcТCëæzG·©æT‹I Í Òý^•Ï"K L"6ÅOH Ô 3;ÿúH-SáLÔ»ã{f:ù4þz FU—F€ v¾•æº™Ž²žnt5Ù<¡G ÈWûÀ$ dAË.rêB°U_} �Š&5F2•çR# –ÏXùÛº)F±] O·
Ü ¨_UZÜ°–0-̇_‹R <Š_¥6øµE¾ŠÎX?Oc| “m XKS|N�Sµ°ASŠØäØ¥3¶®ÁÑ”º² Éø«2)þÍípšJpë ,à7ë GéžbÙTMi¶‚âódƒ³Ûþ}+râš’jyÔy!N ¼USʪК’Z°!nG5¥®MŒÌYþ 碦¸V # ™ »¤•5 ÿÊÐâµËc•X kñ ¿ýp‰úã‹Â©ü÷lÏ¿QQ²ÿ Î
W»iZéE 1e¢c$ Z'} <b ¿ xd WÅ£+mAQ„Ø u
½íJ #DEn ý™ -Êæà¥æ £´ 8XÔð±+³£küG<ØLMa_1Q.§• Rg xO¾MS7kS×p¡ŒtžúbQ K ±$Â".?¢7$Ö6Eß sžŒI-–à]Uä;a¡d©iOÖgî ÏÔ•Êw:~" zíQ2�ŠdãÉ3½ •Ñk32F{CÛÒötoSé œnµ$à.eª›ðYX(šß#6î•^ÃÄW¿•£i’l˃¡ ±{èB›ÔÌ.Ôp‰ÅÁæ ßB?ODÁrÓµ=WÁ4]ÖúÇýô dœ<¾;îÞÜh— ¶3™•
™©7 ÇýHM©«B$5%Õ‚H«Æ[SÊÚÄÄüüñ×.aß á>¹åI0 ºâ±¹Æ ÄeTSÂR”Mæ|>-ÝºË Ðµ¡¥/Ö…W„IçžÙ™Þ6¿¿_ !ç¶vÄ ŽIFq Ýöw) “èitû•útA¦°ìÄI°
ƒþ×;�y6Áç‚ íœ•f’d[÷v’Õ‚ÿ¦iLe XÈDT—YÅÕ©¦„¥øo™cÚì>MI…••ÅÀEMéjŸŠŽ_D--|i#b6ÔûC•¬ ¥ñJèg0ÉÉIÑÈ;ó ºâ ÂÊD1aö¿~ýÚ ƒ³Šð’XmvmC«W€P ³
}V-ã/ÈtªƒûG¡= ÒYGðç™í€'ßëÿò¼œÁ È2pÃñ ¶3fßÆ7Ø\ Š•
ìï¼ Ì”¾ ÝÊ„„òx »Ã!�ò]³5l¡…%Ác[yÌo<®j€]( l™D¿5H•jDèÿ•q?<¸
8”¦±U)ÃE4¥-ÅÓL<39j |óDü—"�… úû•Ÿôc“Ý«Þé╠eòK ýM.}0sZgÿ\° e ë¢Ð-nZ ëZ{©JŒÖuZ~©Ò6Î » µ ÅTZ÷Hyñuð ÿ‘Á}æ%¦6å÷žÝ›Ôš1lZ’=³a € ëàEx®»•|ßî7Кº²ý
‰µ~Ï—y»F´&¬]\üEÞ OqâYG® ’e ¢1Q)‚×½<;)–¶Ô•‰c;!zY€yLÌDh 8¤+ÿ†l2ôbé t¥Mšf…Âù¾úL¹Ø
ÈFnð &Uµ™ã… Ù- Ž~ÙsšÀê )òË<#® ðò =ÿ¿¢€l+ l ,7U2 ®µ³ký ¾æ-±Õš² o*·!ÖšX(³Íë kMW»ø
£§r×eÈÇ' ?Ñšb@ºü•M³º:¾^Ð@w¾l=¢q B¬ËLvn _Õ™0iH ~‘w4Ÿ-DK hâ Ê< + Ò Œ 0}ÈcÆ(“2XŒ°÷2XüvÌ•B!µwï:ÁA«V*fp õêýÓ=£ôO¡ ½ô
8û© 9¯ éOQ{½ú‡÷£ Ÿÿ®
D¼Žíø«×¯Ë•tž þ�sbT0K “JÑ®b4|M#Á$F<=ÿ=¼ vžî--†ƒ� ~v† ?ÿ <ý~-tn Ï •û»Û»çÁð¡ó8ø1øïáC²*zÏ™xd~x8§ gwxL;> g>…_Ó䂉v]õaÅ.€û…±_ I™~X§ ½§"²Z†‡tysr{sËì
ÛsÏ=¤Õ—X·QÉ _p¬ cB UéÚÑ% þóµ›ÏajE×… ÷d Þ—WþÛ>- ‡ÈÕ¦ôÉÙÙLV.óIGdÔ .n›z-,»J”À\ím2¶¿²“0] ׌¶ ÖP7ÚçaÕ67Éþù†yÖ(Í|�…™áýSí ·’àV± ±Þ KñÅ
Èëª@ý• Æå°UDt†•¼ö %u(™Ö|�¤„ç V.æä4»Z“W¶û¤5±Ö“;³ {ŠŒ ;§C[oF
œ€x 6®õ<‹Æb>C¥ø¥¢a²Šd5¥©l ¢3ûxÝð.¹«\T•»‚µÎš’U…èiJj•:¹:AoE¹La`Ê<ø] ¯Ý!òAJ;J üÞe ÕKÏ.ó• \œuz9ú1ßjÏ/«< z
§gI±DKH
íñƒá‘Åi!¥v lݲÆR4;O®ÜY¦å+t¶ç‡èõ
M¾S{º
|Õ‚
ž OMei‘5ƒZ«ü…6••œàÐ P '8l• 9|É—ŠËR ‡}™Z“ ¥ÜLÌÈ',9Éo,4ö=³EtÅÍ Ñ”(¹ðu¶H�»ŠbÇWŒ �N„S3|€—.F¡6{BbÁ„ Dß§á •6sEKA <ªg Ä £µ "„ÑØôÊ ¬õ Ë-Ôçêu
Œ<Rç]°P±J%•eÌ"…æwa-þ =–,r„ñ»äNSWÖH‘¹qšR%W�ÅâBMIµþ†êábht¥lGä ™Y•~&è Œž„ øMN úÖ PÜ.’?¿¬dø9KùÃÏÃä|ƒëš ¬híûËà �}ß(9oâ aŠùïZ_»ÜçøNæ-
r ( ¶¿48îÊ ¾ ÈÔüŽ¤ÖÄæ]3¶•ÁÕcÚƒjêokDƒ”®íNd½yºv¢ Ç3¦T™a0! 0Óßoî ¢ ³% Ÿ¿ {•YÙ1ìþ熕Y<ø ¿Æ\f¶ä…‹ìh{6ÜV)ù*.‡œ�Ü› µÁe¢ÐV:_úKÜ'tç± ó» “…=[
MÊl = ùËlªK~ ìòÛ4MûXŽí'Ž�Uô4†)Ê <•Iµnl' òЬ6q0ÿ
dàÁgö²|ò]PL‹j ÓWñ 5%Õz¤P•\dx¼®„A¥ð [È™PA®k ôÙ±à£.V5 {-ŽáFô†Ì® ½ÑÁhÊSŸZ‡³ò#kìƒÉ ¬õ Ë}Ž ÌûÚk*tð•z æÉ ¡›×•X$ 0ðe6õEŽ ‡3‘ƒÕ Ë+R-¬)Mr{•_ê4¶ÖÖp—Ìé _–°[SÒª =MI…Žq YS²ÚÄAè9oeÿ¶‘µFg]AÕ#ž¥Šgao Î×ßtÀ¿ÕÓ»ÍR=€Dœ| _o,8Ð:€ Ð y’ß¼p ¡Æ°Ô&hÕ°<Áx@¡¡×
è úÁ'Ô)ÔäŠQì᛫©‘ÍÕsâ“ É_PÉ€
ƒ
.}÷P åÀ±Y& ¹Ý!¢1 %‹Àöì*Õ6•/.(Âð ߟôcåÏ +ĶlµøFü [Þó]Sø ÏÔøQí Ãÿ<<Û„_›ÔZýDç#2±‰ÓÌÄÍ uvæ5õ-²( 8kì)µ ÷ç;¥š¹ŸIâð®ŠX ν 5¬¢BG§ •^tz=fEV3 q? õc;€”ã ^ܽJ
+•
rzEÀ”ÌŠÜß=Ú ô{× «ÞŒ‘•G¨¬ w>w•Î#ñ¦tg•«®~n¢ &þW3Ë ú‚ T†+±Jœê Ç=%TÆj” Œþð™fI rrÆ×ñ¥•Ãy%# ûÐÜ ßŒ d_à’nʾ>-M°Q®Øx5~R£eOBÆLþJÜĵ º]†õä¹>-Ò%¿kÉ‚nÔÊYÞ"nC zù¤ ¹Ý¿;¾g Yÿ ¤Ö/ê-lŸ¼9ŸEê_‘å ±¼
Ä
n ÃÇÄ+Ò ƒ¼6× — šæ›¦xk•PÊÄÖëA}ÈÎ W×€��›ÿ'Ĺ18ñIÛê–SáÔeDç¢âÑù wr�sqćŒÑù*øN�Î/�÷„ïÝ3ŒßùhO ñÉ —ZËîaš§ð®bÚ ^ UqXu#Ëîÿ" €¶� Cä Ðv‘¥ÖüJ1©
R× ~ )åš DS‡ + s v•[WóÏ\ –o • 8\¿ãÏ»= m• õ-C ®cE¿•wÅÑß, S³_fÒ‘~Aq8µ ¾•Ü 2·2 Jw¹ š6ÜYI¿GΓm×Tcw.›c*'T&| “jmM# üm]ýÖB0³¦DU!uš’j• -kJZÓC,C£©ÁVI¡× ‡¤éé英 Küv„ o><Á …Z � Çlš –?Çx)~RŒ—p„ Î_• ƒ g e%Í
•Ù
e³†×�yÎàd aqšíŒÙ·Ñ×àê«QۗΕn|åbÑ - ƒfó i] ® õa& ë>Âÿ4‰ïwÇǧ4Šête‹ÉØ
*¶<ö´•œæP ‡i!• ÿk‚øƒøõÅX R“ kMb2ß.å®<.Fþù±ÀBÝ|,Ë› p B¦ZÊ+Ñ)Úã.ÅDTê Ù’Î 3ý
ëúáúǃb„0[Õíõî/ú¼D¥Òh1}ö÷_σû•tÔ Ó £cm�Šÿa SÏoOo çº3õ<C³µ ÙÇ Ÿø
• Qñmõ¦æ Wf‡RÃwñòŸ…|P æÇbzñÛ‘WG¿ìùv-qq^•n¯¼U)ÿ)Yøþcðø´S�›¡ºž?‹kðø¿ðõ\› ô Ó½ÀâÎyî’d²åÛv #7x;ⸯ¦-ûN×A)”]}³z ½ôµ í/® • aÊ¥pâ Y±åþBÈ•£-1¿'ºSAuïÏoz}– äѱ0Fü„‡1g÷½Û›nŽ
Ÿ|ªöY ÝññññõÅ•ìŽÅOðŽ!•ïÿsÃFvsÛ ‚ „‡›þ•r,Þd : ?Á;ΕǫçéŠ}8øíxñù/þîälpv.S â'üŽW_Šy‘-öØý¸q•ÀsgÑÓZõU²Ú�! ‹ÐÛ»ÔO~&? ¿/ýàÙž¼ ¼„¿ÕÕ?«ò„c‚�‹9¦ÉÊ“•ª•¡
T¬ áñë @Á ^úÃÙb•¿<ÜƵ(û ¸ ó•©GÇOdB =J¦ÜÑK™®t;ÿ5xN
Ü1 | èJH 0 ²Už%>¢í ?1÷y™ :‹w•\‘OÚ�ñ¶ ŒÂA <’}œ¶¾!Y"T=4Ÿ£ •ƒòd¾°=åNa]éI©£î*Vý FžÔ3« ~ pY À)L•¸
UT« sJè Š4iNŠÀ6š£% qÉÕôvŽx>PúçósA$¤žÛêR¢Ç CÄOÐs“çàs( …É tÑG Á,uIRž ðyRTn¯Ù>•. ØòC½N÷òìDªc²|ñë×ó
=\¢¾‰G+â'‰P ÅÁí]€w{¢•“fk"Á‘É8k€ÖrX~&Žƒ @¿KÕÉㆠ—.N³X†ïA‹Q|ŸC‚Ñwõ |.í×_ÐÙlÓöeØ í£ÅÅGèÊ>¶ªb:#°vHu൮ ¥ Sͱñl5*$a—
Ó¦cäÍaYN|Ñ°'¶ L ¿ëRà)b† «¥:8 …~Wcü®Sô»Ìð»¾Cš›8ŸTPi؃±aÀÀì/Oƒ§P|Ç׿~½È07BDoŸÃšÇôÒ ñÛ ìE° Á .½:ZxÔ§ÞzduÎЄaB0t�!eF€-
ßéœzc:% º i Ë¢‘Öª _ºÆîÖ
—+ü ®à•ÊÃôëþÝÍ™¬çáTøDskÇ´M#{-¤¼J÷‡ÅO8¶[kuéOÙÁ«jëDl#W* º•+ù¦ ã[‰7ÄÕÚa‡ ,ÞœŽv…9‰yjF#À-íÚ•oÁjêÜFÏó“~tžÝ9q² úèƒ c ¹z •ÌOoøÅ·‚o ßÊÚ€à[É;§ £HŒ"у٣ f á[Á·‚o ßÊ8Þò‹ñÆ+!€AÐ {f#wÄ •oEu Æö Û'_ VSÈ«‹ñà[Á·‚8X ¾£ 6F,¾+
•a} 0 g¼‰ ‘+á,öÒ&®7
• »ëâQ¤ø zÆè +o'hØ[A»‚ve…A®w|]a}G{ @„MÞb›QÜØO•M•Ææø䬕/ߥ ~ÂJžù*ç•oºÔ�›¾÷fÏF™X¼yëp¬Õæ›áÃÏ¿¾ ~eÙ%Ó0ù4±—ç ¶; ß®;GCmžøblRüê ³ôFµ|)4ZSßáµ×C¡í }•ã*a@'a…ïWûԵ՛Ÿ N+Ÿø-¹0lk Ÿ@jD“þ5ñl-g* 3SÁõm2³•ÆTK ƒ‹ûÓÛ®t Áê ›�•ª³yþÕÿ PöØ ×]sîkuó)dëîá �‡<ÐËw£ŠÆc½À+tçbÏ WH] Ùü;ØÙ• ©6éܸ| Ÿ CR•³×Q…wÅ6™qØ }׎Á Òh‚þ¹�Dçµ¼E—‘‹•Ýy5Rÿ„c¡ :îðÑÉ ðµ *zEƒòuøÜÉQ> 3H •UãÅä9L 1nîcäÖ ·wý³³;Þ SØ á§Ïçh<°•é_þrÿPÏ™>F„!<…PÂ=l•Ï5 ¼Àá’# ªT“+t 2cšn··u•ÿ÷ :šܞ [l. ¶*M®{Ýï•Ü¬¡â *,~•íÕ—Z òçd@Ù>5?†¨ÀÌÝ•j|æ<gi„µ;½è_Üž-ÜÚý°a©'hë¡ûÂa¾ óD¼àSÐÜøÜkµóZ<÷Ç›• ¥ú>Šºß»=§ñ¢ëœv$Õ3ç -qÔ“L¢ÿ¤‰J»y³•- *:)k ìÞŸßôú W½©g\ÕLéa üä1å©ÇÍÖ“è¦u¢BžUí
|Ÿ™½Àv AÙe1x!yé 3:½«šQe O ûWQŽJù6@i7ÂþÅÒ+‡Dw¢½wÂ{/չɇ:‰
$ªQ=n/E•ò¬œ €�3�Í4 0qQ7ÆË•ÅO *` ‰Š·¬‡î "2ÎÚ € +U ªðTÿ{«¼+ñúï»'·÷ƒƒ;¬;uS›ä ª“ @/fö êÊ‚äùD-ªÉ=~2Uù Ö çñ; W½ÚÊ] —ÓG¹6 5&…½”$AÙwY•ÿZÕ)s«èã‹Óã“’àÜ,Äåó2Ÿ »Ñÿ÷¿þ·ß ¼0õƒhoà†�}…ƒ’,\;¤+Wöùà©XOßQ
°’SŽÅ Ñ ÀÒLÄNH•œž¶«…K Œ3Qg ·¾»ó¥£Ö P R•ÞJaW –F•|Û#Ï™¡Ò ¾xzªÆ³n-ô«IØ s~Ÿ<—C•öŠ-pi-°É•~ å
¥B–šÔR† ¡]•v ³ …/b6 Í{¾Ê¦²}²²í~Ùçc±îðú¿~¾¡Æ
n ã®”Ÿ27âÖ½;ëw{å$E² — qÛ( ë¥ßù/×›R•ão¿ Dÿ¹ÃPð¦Î<#TÒÍãph–RÊýÜ/º½îII9Ð:ž;BôiçÑ-•g´3|ysÝYÇ –cHü¡ :b«p zϵRš»#÷CÃü‘Ö<ý{ò Þg‡8ãÎðÍ]Ù‡‚ìçåŒâ£•v1ç(Jà•þÇ=† Ì·%게 AäÉŽM\’ (y.ž¤ ï‰ My
+à•¸ ë ¹K/ ©›l£�„ʙݹ÷ W] -‘ê• † ›OÕ@äY‚1•º °“ �Ùò¥xy–‚¬\ u¡æ
‹íLÈ‚áï±ì Bñ5Ǿê¼3 ýz \ÿ Œšî|î Ø
'kãSÆ;”¹w®¡4ßöß:?(™,1 M=µ Þ*fÓ ÿ«šÆ"tAþg>ûæêK€h ÐÃG½?ôÈÚ×–d $/• 6ªê—û±5øÀ«ÎTÝ23¯FkÍÙ”(Ô¤ehR£Ë–~c±b¿ÔÂ%MŠ ‡Ä#dÚ•2 6s4æPå›Ï ‚u—§§çǧMžÑöþ ÆœÏJ-¹Á[ ùÅCúXy*Šß·XÞÜD•±Ò ·tî¾x0Óæ%kesb†M). ý š‚¹Hæì + n)?µ²ã)å 0Gñ÷ãÏ¿+AHòœ¦X¹Ÿ& Åá+ÓæNåÑMr•["m©Éœ6ÞnÅ+¡~ò \0…òooB ûŸŒ ¹p£Œ8 °l £l VöùB WÍ\ÚÎÚȬTör 6yq5% .7VAÆè„ßÎ+ à \ Æ Ú_~ Ûe f_@Š¥áJ¼¼e mô*Õ1ÀH1³ßù�E Š‹XêVßþÅÙ`pË;&4óÜwì‹ß ô/P8M½ Bú ÷nG9jô"ÆÔ‘
ÅÆV8åžÝÃßFÌQ
> ,@&4Š’9 . 1þõ¢Ë0àßMŸÝ¤Ì½$Î •Ø3u@“Óñ ÐxíQ2å?&6 ?
•=ü ü[ÐòÒ—vvß»½éÊbäÕ' j³¦½|ŒY 3Ÿ/yyszy 6–ì׊PZä3®ÂïðopœqF_ & ׿:êuÏŽWÏ&úVVë1d©µÛ»è•áßòñmóÉÏä'ã÷%È©=y`¸fâC–§ƒ² ø*y … :Ÿýø ÔXÃÏïÿRoÁµòK ÆqP&R™rFöz·ÇÒ•"gÂ'á ÐÍXï ## ¤që„] œ ~vô›ËÝ{¡6ç
cÿÕ ÿ—€oÄ™ oV_à—²1z#ÒpúS~Ó?½®£ÝŠß ³e‘@°Ž%8a8Ù#•vI±nµ
Ë ÚÿÄ™j•Þbw!÷»·Róò $½l».þª¤G çoÉŒ$×4ÉiÛ
°BäZSÊä|L"urRÍc£ ®úÄ#¾ê€ Ã(!E!m +éÔuÜ92Ò Ù
c#�‘XÞn„ÔZ°èi !ôr*D6àz®ûzç%èCõx¥¦¶ÄZ Ÿ ëfÒ”²v©Vx‘>™“ö¼Ç�5Õßñi» ÙT>:t …wíy•Må#À0 7@F&œ:ó É9•/–Χò¤h#\òvy;S:¢#p\“«®0þ :á Ü4Bn-Ÿ¾™Ü™ÍÓ®ê,ßÐÛ1 ÙY"ª³ ™÷ Áוœ"y›¢‰L¢‘æ1ó•La Ü—ð7T±¦«XpRÇËi›òY•Åê¦oK�éCLÙ¢W9wÇБ‰óTí í¥ùö2
™éI6ô1Â|û÷ ±±±V fÀ ~n¾Z… ‹>dõ-æ¹9S ‚èy#PWo
¾
LÆÄTñ JžÓÊäËaE•Æ u C6@±Î©ó -Ú 2G ½ ì\°vû¥‡VÒü0 * ìW’©Y� hž™› ¢Œ"ô#¥ %• ¥9ñ—‰‡\ý¸\Å -KµÅ¥òI ª | ®8KotØüxzwv|+I°Ý0½ê¡ŽM)Øt?+µ–Ç;¡û'—|Àèº š•á0•ÐÛ•¼ì&É [šgOW×êf+—”í3o ¢?(™%Û¡åt¤©ÐƒR‘¥Ü5‹ßÒW²œA×ýñq7ìù_UMV1 ÷CÐg$@ÔM¾ þD™éA¥Â‚•Æ°š b7p ? ½ «‡eÌ g>¬ö• ôì) =ð}÷ÅÞžb(§§b• qÔHÊq“wß•Ä¡«Wü ãu}G‘ßM•9¡Â"PçAò–ô-äÈò‹Ï_«r ",� PEâ!e5Í 9q3®¢é :„f¹A"¼|ùª”¡l1kb� ÔA‘ç ªê³SÐûŸ»A e=·¬O–PFá9Kïû û J~Ý’ÿNÙÜF2Ûûæ§îÌuPׇ Z•ºþ ÚØ=ÛG•¯[àÇ(ìµû• Dœ÷¥3Q x†j±'¹•À Ñ—b¡ "qÄp
-N =•©®ðo±¿$ǪƱïÞÙå û¾5öÍ¿p ì;rÓÙå0¼[zI··'°„ þŒ_’0Ù8 Vý°ÇîÇ ,–÷Ü ü | îj²m4M5mðj¯Û; ÞS¿ã$ ͨUʨ]ÉðÖÍ@ÝÃŽÚ•ËDN x |Îht«d± Ñ//®óŠ²éøKÓðéÜÀ¹{`€ ßHü—ò–~¿€½g 1çé ÿ/d—J-+’= A鄹ôôvl|váÅM@EJ(óÎùÓŒ ½«Ïáç™ ØÓ÷ºÌ» "ÌÚ Dolôƨ ;Á{Àéaæ _>P#OUä5 O‚‘ìip•É êUªb0)¬Š„¥ íx|úÑyvçÄa†0£ª(íöM~
'Mx ±¡úú¾vë› $(lðܺtU•(»åeªlŵH»…ÆIÂJ‰sâ3�…9&Nè(hì—0«ýĺ •w»PÚ 5וbôQÖøêé•oþ?7Ì çÞr/¹ŽšÉšOÞÈ (mY.
¥-oÄÅ4[þF–VY ²"B6€‚-'÷0 4+ Q¢ŸFfl{ s-cN®EXQ bO•, i¾K›¢Ðîß]çÁ Û¤ K•À=ÿüWgøFÞ:C %NçßKߧ¶ƒò ÊÞ>_
k¦{J F
²ø¿Ö/– ƒùåjy°Dq1 §Ì æÆ„g 3§ Zå•@5Ù Ík”ÛÚ Å£F+ /Œ è¢2CeÆsµ»‘¶Á ¶æ.‹”Kµ]к ½¾Ø{Zž[aZý {rÿ÷ÿú¬[‘|Z'•»ü
L¸ ù•=q&z E¼ »P'VÛM€ªÂk'ÜfñÁšž••ÐT«ô�ŠBÛF' Ì °Á ¦ù w
Ü•~Ùsêw~®‹ØxTJý.ó�ßê(�(Ó‚ê “|«„Þ-gךÒL>ÇöL ”1”±Œ26aÜò †I¢í ÒR¼µLW'ëêhÕ;ŬlO …¬ Æ•þ•T.´Ç»@1+"fl²Îòÿ5“öGmö•wg^ -<;tþÐ#ôѲ 0œ32G1Cÿ¬ZLçÏr½n•/›b<çv�]’º@ ‚æ"ÃD0 …¥/û-‚•••m»Þc²EZ®±Ó‹�7ú ß ›¢à39a{�žFÝ“5¤#Ø+T‚"oÔµ ød
mìù ‚›R”t ÀRÝ5kÔE ûºr# u'}2jŸ)]€öÉdÔÑõ�öS•¾!© Ù*×(×ÀIï
%OQòd…—•ÒïÖ؆QÛèsCøë‰G«—ÑêA{{¡M(è2A-_ð¹ WG©»Ñ ën �’ÓbÉ)±Ò¬QÖ íVF»UÊŒ •6Z-õP¬ñA ª•ŒjfÎ@°5G ÃU¾ œØHÓ=u–Ö Æ‹QÇ'eŒ DëÕFë5w Ð"‹Õ0ðjqàå/G>>¾]hC ŠP‹E Cä VtŸ3ºÏoÄ+cò z>ô|š
.SN¤bô
»íTö‹56_±t‚e £ Pý´Sý8Ð-?!3T@èÿœDCuÔà-L{Å°2,×h¡šùô¥”U hÂÚh ԃ ŽÔÁ"W¡XÌJö;É" x§|›©Ê¾¿
ó %½½8| ÿEW Û‰-~ÂwbÇ°B¾eûã[‘•Ø«•×¬”Œ|¦ÆtÜgÝcÇ„ëÙì8_oê~�‰4þÈÞB7"Úþy°N¹,f ŒÕÛ8:ûËŒ •Qȇè] 1&°¿¾Ú3XQtwvws�Éh‹l< £Ô ëâ¶ùç8‰Ÿ¤¬X• Aa :›> Î< 8\]ßÙµou}Î5å lOÞkl y¨ ŽïNŽ/ëÚ$Ͷ‚GGb• 7îlÜ ®— ZÇ‘HÜ+¼ 8D(ÛÙú/a å_ÏâçØÕ‰;ãnÚ!në›ú¤ÙúŽlØ,”· û¶Ú&xYî¦o¢¾ó¥ ¦óÆ{cê;±å/‰òXðúŽgà…ºàr« {à•&†õÆ ¤µshxa C|åUÁx±;.vêzË…ra éŽ+ͱ8
ïsÇ} äméd2 üîåÙIç“@‘éä 2ýc{F¦KõÜ Êë
yug ýÓØÜ} ß P|vµ5‘ŸA þö— q%Ø~(¿ Ó•·Zâ>@ZÓ³U7ÂáÃßñðÕkäð:w\ç= G= @ñµ¶Z[þ<U1(;¤5ÜzÅ#ÔL-ŸF¾j¦ó-ÈC…Þ™¥ƒf*.xEý)å ~|÷ñëOx§-
B}¢k ¿¡¢ : ‡ß!ÎûÒ™dRMJ3ÅQ• $u©í•&2 ýÝ®A SÃ{’Æ«ofÚ«Ñ5 X\ÀY
Z‡×êÄÙ£/ÅŠ$µ*±to rÒí�‡õ i• ½îÙñžïXו¤ý ¼&!4DQ!Dƒ*b*Hz�| ÝøpajÅ—L ± øÍsÝ×;�•
ì™û”Z*VUœ¦<±Š•[:ug.¸×êÙÊèi±×vzwvÓ?«ì$'±b•Eüø±÷_a‘H` ^áñ×{\•wÊxr%·>õ»Ë“ëë‹ ¤?‡ c•ü[Â㫺 «àU Rï‘Ï 0~<Qgò7µ+dÈMRãY6& Dk–}BnÅGðÄk…ÞÉ;• ì„Ú“{pµA%³ë« \• Ëb¨ –ÅO*(ØÏ âÀÁ1€Ù¬¨ ×&%!
ò“Û}ŒÂ ©”A* ç××}îë •»— §» aCÂÜœ küàí j¼-óÿ ò!KG �’"¡R•• oÎN»=Áa>ØU„•ª” ê eà …¢a4ÑÜË)ËKlË}YwSŸN—•ýZÀ“9ØÃ*ëIqÜ žV6é ÚxÎ6Æ*Âušq L 3PRä�'MÎá‚ÍHÆß
[¯·, { • rÁ , �2!œï �)Ö +74þ P,®V ø"—œyHòO ZT VݨǕ¢! •¥ cò%üÍ>eŠx ïÖ1§ZPxõÎÖ± k
2þ-R$$Ó£I+”5þR,Ï £YaSDï×£>õþÐ#«íŽè¦=K új”Ó¡wýb ¶ƒ uÂ¥{™¡Ä¾À3Z–9–sEP:û�=‰E q²âªÃåg0ûRIÉ©"“ ÷¤©é (gÄì‹°(
”åѶF~ЉíÏ ¦_EJI¿ 8_pt–ñ1aYj¥Y‘bóÿ3Ÿ}ÛŽ” a, c6] ³LX’¼< µF 6+ÿ Øë R½"lâ]LÜ„Yûà° ›––¬Ý b²ÍÌñuÿ)âe¾=~
A•ÛAÿò²Ç.Š· Çú•Ex•—ÂÇêÆ¢îOÁâÞ»nภýEÿ' Q„Âïð#xY팾 ìç-\ pÖë•]¬¿Sú ¬ÍvØàuöï\ å¬0Ε_ à a 8™(7+òOGµìl€ZCnj$z #â&ÔyùLfc<¸ÃØ謾èŸ
µÇ £Äz¦“%C ÜdŠàØ ;ŸJIwêí¦* ·Ë,k=²Ø $k=†< Î��T,°Š aA™™ú¼u½h•³&)Ôò ±x6_/ª¬) Þ(ç\õ"¢¡¬ ÃÊ[O9”3‚5ù0 ½H³Æö”ΖÄS/sÒ‹�†>Ÿ ”‘/¶|ÀrÊŒ<®7Œ.È9‰ ¹S wòMt6•5ÿ2ÞW Ô-ªj'¾úHC øc<{|èš«¦dŒàL·g<sòìÿ0‚7™2= ìÍ8ŸM|6æ @íLòµI1㛩ÁIk¬2ëö/¾ÀÖ£ãÄh¢
ª[ÈÛÄ#s•õÞ ànø¶ ¯¢—Æ°|ÒLÈ-“¬iülåõ¢zVCQ¶'â • 6HE/y³¾çZz¢ )�†/Gʱ I/â V àœ L ¬
t{@Ạv b†‡#ýº1 ðPŸ• Ìv¤ ‰’X‡…2 ±•ßø.qT
àþêè53®¶ƒ©véŒøÁ3u%' ?‘ ½ö(™rÛ @9Å ‘iÚ1X Û °FŒW…j¦åÀGu'.ø§_Ö�Ê ô4Ü›ÐÍSUŸ²—œ¥Äá™DMcLqD•Àã¯gý§L$áë Ç× %þK é.4?º:Ùwfûª.[YÝ Qs tœ(…Ь ‰•¡À„¤ïöø†7 íß`• •E×úÂ> Ø0Èlz)Ë&Jàÿ¦[i?ÿ÷õõIºöt ™““ q ÿ �Ýšß$*Áä| ’<K÷mš»‚ú§ ¿ç_öÙô b)¾2ÏYùv ª º4…
a²XÌè ?ød¿.³‚Ùr÷#‚úL]UŠ~ ;¼{ÑFŽ>Æ ¯üíXƒ<m••º‚”Ç‘)êŠ+ÛF]Š5!#éWFØ u ( ²qû9*pQ*®Ž¶œ³F]Œÿ‚Ô7Y$}‰ *¿†XÕKHÑ ?é„x9Jƒ u7–O ÔŠ3Æ;[)ò ¹á9š3š%"C <Ž
Èä{µJ‰ü«3$#ò¦ÞóÖ,QOZ5Šþ 2 óòA¦ÿêä›aÑ+âÓ&!‡¶œ¢ Áy“›qo,#ããTkéøâL/¥¹PÇk>ðQj3Ų \2 ê ‘( �‡:ò
´:·A, Iú¤‚&éF]•õƒÌ–™j«Â۶ǵS:_Žm̶Hvkdz,ÍuN Ë<½Yžkh®hÀ^ Û'oê• •² ¹H“¶ò$”ŠÆG. Ï"þÕ볪½x¡:Ƴòn Ïž~Ýç~ÆúàK(âÆ"þ«#ãŠL ßÙ"§ ø¿UÄŸ£RŸ'„D:ÔÖÎl‡2ç€ É³¿</gð VÊ-Vî-r Ozío¤›¢{ÝšctÓ?½ -ð^ /Ü åUR‚<â l›Ot$–EúË#°Áè–úöÄIh ¡rº‚#ÅŽQiYsµG/s\íùª(ª=qáÌfµÇ3ðB=عEœ"…H ¹ÒâÕ- &jøK ŸÐ›räFŽ€W{@ E5ÇR‘x�÷™°ï0µ‚z6ŒX{C)ýI?:Ï.LC? w-eãÊ~GŽyMù–x Æ • ‚º,Xå†/?q¡s6S(XzøîË{÷öŒ|¢*•?㢪”Œç0IÎ XóúšT©q^$4À¸H•êÓÄm
Á“ró®¾ …t‡•>ÂŒæO¥""†¤±+Åñ2Pž/ çûÃd X£\»ã!Óä5 - ‚… j(u¾‘/¹U3h4µMdúJîS¥‡\ñ ô1´Øú·û2íü 4áÚÖ X³#qÝ-I]Ù‹ÖÓo&v lVÏôsåàRÁ $¹…HYËh¡©õ´òû.VkZ+ VÞ ª¥øOy $åÊ Kç¡‚Á°G$(VZW«¤\|BßË•ö´ ÉZ
° ÐÅšé%ç ò ù·í»û @W‰×=Zú&)óÀ%Þw¦×©‡2)£l¾Võg¾F)X\Š·½š% h²ó†Í³æóeË/ÚÔẻ—§ý2†VÔJø)Ê[RusÇ Rädúf{ Êr´Ót fÿNÐW©o—À”zP õVû³V h¾2¢>1=ú1 Sy_N0¾ ‡®ž % ±¥eµªEÆŸzÊ›ÚÑ7då…y\-kJÃe/æXÎÄR –,düǼ<æåsæå±c ; û¼ ®=k•V • 1M Ññê(ZWôñm×ڟܾ@zn?oiÈþ4 üL® R7ÓTBMØðèÿ#ÂŽû ȇ9Lö¶
¬]›'ëKä„–œÀ+‹?PßPzW¥ÈÇãîñùÙ=�•6®ªrЇjb:Ï„nxg ieA F k1w8°U' A[#ó• FP
+5¼`ù¾TŽnŒ.…Ÿ™tP<Ål ±PO ú»r Œ ĵ‹“
_æ’ILÛa*Ù ó-äŒØ{›Ðc£}À Ç·XR
׺òQÕmÍÓ‹lÔŽ•` Ç •ç¨¶EfjÇÌ)�.‰OÐiõÅ > 0pkkõŸ rk©/[2‚®vù«SʬdŽM®&ó²ÉÀŒŽlÕÉ4&ó2S¨e^ r°$�…Ò ð¯ sjÎfïk@îuώú øN š RÏèkÀšŽ ® “1O4&T-ÀÁ£�ŒÍÆ ²½i·wÑÿ²úG6ŸüL~2~_úÁ³=y-`2äê'þ·Í4N¥žçÚ Yaêgtã+Wb0¶k<þô ¤ x²oüiÛ;gß·N*ò/ðË™ pŸ<9 Ý+üµr/Ÿq?ú¹¬Í÷Á•é2ÂãÞB@Nºgg×'Uç²â‡ú¢Ã•Â ûø±žéÄv 2Kž®n¦‰]í Ê›Š’ÍXáJÓŽ
) TñuÄ8"wð Õf ŒH±·±#[·ölyŠäLç“_é�š/3� Š Ç 6Ò ¬>Û K÷Ÿ6 «•° ¨ÐðÎh’Œ*(ÿÝ•¹
V eÀý úèŸWíA©Õ1ço J³X1�¦”•eÅ@¹ÇŠó4%Ö`:TH&ÜÒ} yFÐÖ.F.`,m 9 Må]¼Ì1¬ _dÅ¡£º…ô—0& +Hf¦ §¦šÇ*¡–KSÒÚ¥TI@||•¦¿Æ ®A>šÎGx•h =Ó¹8‚ÐÑO¦€š <²Šu@ Øl 0f‹M T¦?Ê9™úË1òÑt> /\ǸÃ
rMè ÑIIǪà sÊ:Ÿ!q‹Ñ‡ñþ
b ®ûz—½h]S dÙÁ óW•à$æ¼f<IÌ_A…lCx‰ù«& IÌ_5ÂB¢ÏÚ
‰ù«&(UÌ_5æ5bþÊx< óWl®pC¢
Ì_5Cµbþª |ÄüU#âGÌ_5ÇD" Ð
Õù+Åú
íªãKïjm鎃JF¼«sBƒze“=>ì±ûqãÂœ w 5 |8Ëf\‹Ï„:mlK4ÛØ ›Ï•aCfV[€õD‘èܵ7&Gƒ "~æ°zµ
ûØžñÝu^= âÛziÅèJ¹ ò)1•õs“8$CQâ塵Übìhò6 XRUеnJØ í2úYë>·œ ?ÛP™•n9º”6õºöyAM¹úâý (ô¿ì9õ;?ã 1Rª@cÚ FÈøKX¨Q´r-¯?ßõ—•úâÝç»{Ø=ò {Î (ûWGÇǵÛ.kÆÚ l/šÜCÜ~ÑÉ×µËKS|• &¶9“/áo¹u {²g§çý³nÕÕâÞB Ø+<T ÞÒW²œ T°>îê“'þ%„½lûêHb¿Þ Ž/ÿd•S ìÚ h‰Ì 7/Þœ•ÞŸ-eäØÖø½ ŸR€²6 ƒÙÈZ€‘ÌŸ_+ ã3»+Ç° £I-–ü…íi‡+mAâ ÕH
¹~ØH Nue~ “¬•¬©@ì€ZO '/• ®TPåODõØÔóéÔu&S œÕ r.¬ !¦… 5âÖsQû¢i¼: ¹ÁÛ Ç–+}ß*|W7 g¡ )®=|ݨ´ÕüÚ
èj[ô¾ ð<; Ç<|ºF 9bI–¤Nå:$if•ÀlôÀž£™}vçÄanä- ì•<–Ó{|ù÷„þO°zâaµwÃ,/- h†1‚¦ÔÉåSÆn$M)fI õÉÛTÍ! ×1²O&r4ñöä¾W<Ú2‚XË•¼—²ÖIy—å"Ô ŽC<|’*Ã5jI[)K®5"o gÂéIY»Þä‚Îa‹¹ É%e m '§mô j)!Ý>#&ÔXá›üç†Ížã5˽>ƒè úÌv
² rDƒåìÿ5“¤-¶`
™¹“™.ËG· •MF Æ DæŸZ9hª À3 “¥Ð u >6¥ +Ô]! }àå¨ò\’@ãs<ç | R¿•s(К²Y «•ñßl >ìÎá šW†ÁçŒF¦‘, 3úåÅuþP/ ã/Lªè*¡UIoÓ¬žcHØLtÌþ�œÊÛäS àÝåÉõõ…PQ$!×g7ÀHuª¤tÄÓ‚6ÿµ ª™y ÿ ô�ç· ûl 6•û6Q ò`d—EjJ•Øáÿ5šr¥r ãù,R 7äÆ“& á‚YBãoÅ &_ ëÐI‡—¥Ì,:Z Ä šx-ò Ró®‰7e½Ò1Ô]+·Ø6ÿi¡
Í®ŽB„‹áD»P1ñŠh oyRDå'$ZÝš»Ö¾•£ïºQN‹¥ÞXÓ(úS„$é³4‰æ ñƒgê€�¡ã'2¡×-%S-·¦ º •Ø°ÛeHƒ ‰J'P·ÙMºÀÀ‚ ä…jÖ½Q7•íÙì¯{jÔ¥Xà Xê¶Xz( X¼:ZxÔ§Þ-zd}UV [Â3ñÈ<3×,Ù Ñ™x¶êÚªFÝ *•Èµ•' Ãr½9Mø$[ïÃ_ÐÙl“ºnƒh ø²†i ‚nå Û !ÉônškXÀ_ÿ$>”
ðQ6®ŽNm®l
Y4Gœwõ±&m ŽÐºÝ¬Œ DÜŠfÚ. #ò¡œßjƒÆh¹«Áº < fÃBÇv¦«hW’éJšël àeLÈ,Ó-ììMk”.µ|úf3Ñ@É åqÔí~F
e¾ £·ñmÛ õ?ý€ÎÛ.#d<· Û‡ ¥r¹Ì-5jZ�ôv'‚d Ë¢¬¬k •úañ>»Ç†ô)(ͼ*³O!ZE L‰&,5¡’æ‚|= ò¼IšÛ]ÉÁà •ã³§ýDgd, ZéCNYÉ>±äñ Fóu{BG>$[w°[‡.\/(àéVBŽ¢(fãݺY§ÎÑŠ”¤·#è{Ï ;t Ìò—•’jÅ+ÐÀÜ(¾ê ô44Š„¤©|ÕñXA‹'ô¾,„è@Cƒ2é…Z 6EÁcSï>ÿ?{W»Û6®D_%ð{•í±k· P ‰“.. [ I÷ äZqT˲� íÓßCJŠõé”(‘û'äÄäÌp8œ9<cml³]Ñ]«q• fÎ
#°‘;idiÕ¹h •Êñ,�‹¤ÐmêHZE UÔ m¦•#P9dÿ±÷ì¢drF ¬q ]uâz ¢v'›ñáj ¡dÔ[PB›"•~<,"½vä\;ž -9õƒb)3‹žt
í SAD»v†xLÆê %;CEä¥cʉý¬gV8¶ yÊðU]‘fR¡®É¢A i°Cot+¡õR³‡Š*Þl q¶3f ë÷îÝMTÌ=•ë2 «¡h]}€ C ëk!²y©vÆýJ¦—Ó ËÏâ
Ѭ™i’ö9ðÙù2»¤³«¶6v€œ “媡*1³·¥F亃 x>Y3ÝZ•Ò�G‚È ]kac¨ œŠJZ•Òéqc{Q ìÕ[Kùt‰ tÚ·ú$< �y]RºÒ®„Ñ ”Çý± Ì[Ú¿ª®Kÿ3÷JXéÛŠ\£})‹1æç?• O —¦„Íâúå>ÒA«ò $JÕÛC ©¼"y°ñJxš·µ;"³‹ö¤3;g©
”°Üö• uÆÜ ƒôñÚ
¾Ûö§É·2øñùÆ ªß| Ê¿@«›¬Å•ÀÚ‚îÌk Çé Ý Íº$bùæ
œ†cÔ£ñßܬ: DhLË0
G$¦%e `hiHèC ù‚vl iÀùr:Iþó 9x@ðL1h$ÛuP-D äI»Ý¥r-¡Fæ=5²' •t0ä^þƒµEw¾ ±U
Ð!à¶Cf ù[ÌiDÕߵ뺡”²Aç(ÜÅŠÈÎùÕb”R \p)##4ão ey • N" ü}•LÁËÙC;,]+¿c>…– £LÝ
!;•ùÏ9DálŪQ0¾•9¶$¢Ž{•— R²ªT 1Lh±XLWWâaB1Š�t'Íš é Sò[ÕS¨‡�€„ÂS2V‡½ åv ©E°·: Œ'¿ç þöŒÑVë\>DafÈÆ£|l ™áUK” 5ן ;²HÚðR‹ 6j$*%ñDÆ
à^pkÔf°÷§ø ÁÊ Ú ë¹ÑøN;ìàòüË:ø[Kj À º
.ØF†• ÷7b,þ5:ûµj34W F¦Ìg ’) Œ3•g´ ùÚRÜ*$ À3A°ôìѧ›5�ÜÉ’ä o�B rÓ<30|‘ 9t² o•VÔñŽÉ3£ �(ä“�“‰ý>ºD5 ¶–úÞ.¾XÇ‹‡ÃÞtã”9s%r áÛ4òÝÁ B •þAÎŒoSæච„áóJ{«m ¹uf|
•¹ •¨¤¶môÌ}Xâ ñŸ¹½ IŸWkCq•bÉT0*a NUgîê *ÐKR2z©þÌfË•ñ®+„Ý€Y¼D¤úÓDwÖ“ 9!-Íæ$ûµPMêIn£)ô—¢ÿWªj£æ•@jÎD¿ æ#T
•0 •FWD ùòSZT-,"Š Ndd³Íf ”ŸZõ ZîzÞ×ÜfZ "õS@Î nÀê :ù Ví8O'øtÝô FÈŒ»Z÷앧aì•H4•AâoL½ --@ÎYÇà ¾6 1 ¹I�ÃëÊpû ±á •c€Ú6j†æ
ŽF+HA õ@Õ ùQÀ²‰Á‚„œdK4‚ œÄ$…;¾nNDÈ1¾1w ° «‘Š•–óô® ÝŒ…-÷ã/eMâÿU $é öæ!
§*N¡Ü k1ÊÃOËwQt+Ö9‡ _þ ×ÉNÈœº‘Ž¡•g Æ7\Ø ªÕ
Ï€k¶¦ áq<³ M~¶èbæ ¼Àkg.É,•ý´5Ø Qò 9dñG�‘72–Î `< /«¾ÀÿPʾA Yä Öîä µ@|UsKœËÀŸ™ï¾
æúÔ÷&èÑÞÈ÷�’“ZØo ôÅÚ‚%N)÷ µ
PX>ü÷ÎZ[k3®zhÇÂíXÞ"‚½ÃDk†‰ 1 h •pôÞÙ ¶Ë¥ûŽFCóÑ5q9òQœ4UŠTÀ¢ìi?Ž“ýÀE¿›à ÔyÂÞä ófç|×Q!wTèÙÏæNG(}¹ æ
Þ�•Eò«Õâêî† «iÍ2ƒLο©A&ŸéŒøZ©|vî1 (à“øþŸ¦óiâXO! ŒwÛã‰à§ö ó9ý Zúu26dä¤.R ÕÙ?\`½
¸ O Zp)ìâ
t"n™r§›ƒlº ¡—‚ 8GŸ/ §ë¸ Í•<èyø1tâþj~{ûqÒÉ–|v œvS$““ÜRšU z Ÿ«‡Ÿ¬Ý Q ",‹°pø6{ç)Y—Jµî :+‹PØÎòÌÍ gi ³ ½¶xz+Œ}iÁŽ2Å$øÏNZíh” ïÄ9]Æ êøåR³Üù¶Ôñ‹?•cíX•ýø ScG•Ö[ ë6~I æjõø…¢ÍùÙû8% ü ͉ÅÏ�NI.2‡
h„‰ ‚ ¶nâ>Æ�›RcSâ+º¾UoÄ•#-¿ŒÐM• ×9~¹h/ÔØ áôÃÜh ¢»�f§×&ÔØ„ºh|ªc!xåFýáÇ()4—÷Ñ ÙÜí#_ŸÏJ§
í‹ û"•h$X
mAh�™@\X!ßk+0Y¡‚iDMjÿ‹»åÕÍ4W:W?•ß€½2•
¤¢ÈÀ™òo(œ)³‰%Ä BáL³9 • "9X‰
<1m&ã>ŸcÚTÛ¼R° ùIŠ¹vyIÿۣʿ¡Fµ¸_®Þ/èÊ{ݨd «qöú ±þ—ýçß ÀH¾•ÜÖ" ��üN… ) ¯–ž®Ó •´zªØî {ð—_Aý úéU Ùßž9Ú0I4+ã1ôM›‰ÑK µ\Ðþõ…úæ‹5Q ælv7]åÂ0•&MAб/Q|© ô‡ MW×ù¡ô-•êUÅÁ.› hß³0nŠ¦–…çµ+T¬ S¹
v yU“d¡ =4Ð ÍwÐÁÚª¡uÁ›š]4ãnŒ ÈÉybÄäoozôÄFÈÊšu.½ ·ÚE2#tKK¬ØçmÐI‚OØgíôV9£ =ÍóéHi /”�‰&A�\µÜbo $1Zï«>F ᚬ-±nîÚð' A« ‹»à=ŒÃÙðöl ÔÜ� ™ïB‹¦8—QxI‡çßÄ™«Rߦ6éð$s… M¶›¹ç²Ø OQi‰ü,¥ ÏŸZYFQù75)ÆTÄ
YÂSO®A”¤äÌ zS1#•$ø4— Ü-¤ðŒ�• íT Í@ƒÉß
, >…(Wo -3.—ÓùÇûeŸgGŽ é &›tï#®–ûÅþ°± æÃ\î\ÐûTŒçh q0È(ÿ‚3(•)k;Ù bD†‰{ ~1•R=èê#YïÆRc÷ŠÉ½‹àT‹Þ.å d 7„ÆŸ·qÚ «´ÆäÿA^ùW`sPæ
ê8ÁêOJ
¬¼çƒŽ¹F Š9•ÏÖÆòÙûÊ(ùÔöÿ”'Ôa>¿à¼lü gd÷BD×þg 5‹C²H”gfï œø:*¶R *@â™CµvZ\o“Áä ²‹òeÝiFq‡†å‚®“#tgÒìõ<¦ÆÕ U Šúº Ö•¦Õå ÜpõÞ¢¸ ƒÿ²¥9-ò,öj¾ãó åi/&Ø‹±SAk• VÉ!<¸ m ²Oëvçà ßYŽ6 vÌØZ½Z ¯ ž-GZ)‚• ž °ŽØ‰qµf k Ü
{4aÃ%� FÉŠï02 Vô¶O‘@”Œ– øý’¥Ì® “(¦ #ž¼ Õ•ú¨ºD¡¹×ëåtaY c£7 e)Ûk'–8±5Ð îVõ…A y, c.. }=ôñEðñ…Ÿ•[ \•ÛWüÔ Z.jÆÚ…ÉåÂv–ÿc|JQ=6ÞYß#ÓÑ©}ÉBc�C¦a’\-,ISê�E.µ �L›YŒ0}¬öîâAø€ƒ‹å[›æÖºõ-sG×u(Û -žCÙ(cg'jÅÑå "“\Â_o;rm;úà ¶[¹T² ¿;Â0à íº,ß5 Å 3 í6lAzw•}O•Ò! âÙ1
‘ { b•V •VÖ) É6—µyÔXKévüƒ ú GÇÆr b^ °²eÊ5• ´ióËåòvNvcÚý<C¼•�óæ· ‘Wh3NL[Õ7Ÿ³ÄÊ©|cZºD‚éjù¹BØ5/Õ‡ è:c%Á”Àx€K ¬„ÉÃØ•ò”j‚Å–a•3-Ùù–i¶,¡‘ó Ò1‚g£«…Ô£@ÿæàJîox
”—rK5È\•GÊ"»ì‘ŒXã"H‰‘¿:N8Ý5ÔB=#Ô½„[dFé®}.Î7m£gl4Œ ›=¶Ö"=#Ò-æ‘5‰8<ÿàk…ÐßIºÜÚ0×Èû ŠÞT53e/Ãõ§�n*³þ† ‰òà1µ@ÏlN{k¿FXÊ ×"=#ÒûÐe zF 2¦ Õ>7霉ýiÒ 9ðz%…pþ" Õ T&¥ ©Õàc Ê TW.;µv¥g\©Þ›Ê½ Z é&*mðÔ¤ëØô~>½º})ŸÇ¥Ä à—Ö|35õüÇiMývµ\\Î&dÝy_iñ§Ø™j¾œ’/ mª-"Çú41£ð@zÞ-¯mwCÞXOá§Éìrö•|
D[ÛÝâAÒ‚ìxÝsÇãuð ùi: Äûx¤ÁïU••–Æ øI'N~R)àc ‹@n 'ÒIÅò-<ÌÈ7ÿFmù2à Ïr±XLWW C-<Ì 2ÿ†rþ~úñý‡¬¡Ž³=Þù5E Õ̹5õ þr¬ÔÚMÏs¬w yô
KÛ••]Di •ƒsðÓ/žÒ�éòKŸ¶\�‹»åÕ õGt•Æ}¾>,?¿ WÖŽr§vtµZ\ÝÅ� ‡×ÆŽ.á ©>êZÿÍ`·ä X i—@â?=ó»uwŸJ%ù#§7_Šo6?"Ü ³·ÏáÿÓ¥Þ-ùµ“Ç6Ÿq‡ã"²ê+H‡‰_:yïdÜ xïõ*èØùä¬àA ÙçT6šÿ ÿÿÌTÛn£0 ý•÷U•¤$ ©KÒU-6B¤?à؆ ÙfQûõ;c—
´éEêK¥> Ï ••çÌ¡ãf¶çã¬R ‘ÁÕúfÌŽ…q«yš•Ù?ÒæA¼ðy*ÌeìjÌt©×7°öÓŠ5zHÓF°* Âðw FÛ4B¥ÆZ\§›ÛspÃk2ö}zù*ÙUÆkÆl L�…’V«v¢ z–d°êÐ Ê7ÛO‘ý[„=
ÆV¢9Ù•do@ Å„l JjË‘=Òn…äØšó¦ Z àížÇ •ê •=ùk æ
c+‰¡BäÁ½Ô •Ó4#Ô¼?à…û-ùÂy²Û~¤Ô3ò e™'?G–ø Ɖ s~ ì×nƒ ó™½
§¶Ô0%g�]Št }S¤Iz½ P Z)ÝŠ×\sI9œµ•=Ì+óÆf: , ôŽüöÍ � c-DQ .Qÿ |'«¹³2U
N§Sî_‚t¬ê!e FnZÐM/[0•UÝ˾å5 qœ¬\iN Zk ;á<[H^D
n ûì<7ã}³º{à wÖ ”iÕ •sÿ0 K4ÖöäjÑjèbŒ Rm%“Ð ·cŠþÑ ••¾.…¥ðØ8uï |ÕGÅ-Ý :.íú? ÿÿ PK ! ùíõ¢ d word/endnotes.xmlÄTÁNã0 ½#ñ ‘ïÓXš"DÙ3ê ǡ ¶Ç²•fû÷Œã8h TU\ $š73oæÍL²ºý«U± ÎK05YÌKR á‘æµ&ÏO¿gפð�™†)0¢& áÉíúülÕWÂ4 ‚ð R _íÑ»ÁV”z¾ šù9XaÐÙ‚Ó, é^©fî³3
Ú² _¤’á@—eyEF ¨IçL5RÌ´ä
<!¦Tж’‹ñ•3Ü)uSæ x§… CEê„Â-Àø•´>³éﲡÄ]&Ù ±×*Çõö”j•c=îC«Ôv ®±
¸ð-ÑMrNŒ‹òXíq€‘bÊ8¥…�kæN4“f¢‰×ñßþ§åÍqy4Õ¦‘êC ÎbýqKE_…ƒE"/,s,€# ɦ&å fÑÂSm¶ ”›Ëeùp h#ZÖ©ðÙó ¡ûË‹_7w‰äÑÅ’Þ2ŽóÃtÖ �G„§ßWJF Ë‹ÉØvÖ t½¢}eSzâÈm& b1`xŽ_ÇWâ8 M7ÜÞŸÌ�….R�YÕg9ÛŸ úeËGDã òïaý
ÿÿ PK ! ^8Ó,£ j word/footnotes.xmlÄSÁnÛ0
½ è? º'r‚dëŒ8EÑtç [?@“åF$’ 7�?ÊŠÜ)‚—]bè‘||•dV÷oZ á¼ S“Ù$…0 ijòüóûäŽ >0Ó0 FÔä(<¹_ßÞ¬úª ‚ð r _ 0¼ ÁV”z¾ šù)Xa0Ø‚Ó,àÓ½PÍÜkg' eAþ’J†#•—å r¢�štÎT'Š‰–Ü�‡6Ä’ÚVrqúäwMßT¹ ÞiaÂБ:¡P ¿—Ög6ýlhqŸI
—L ´Êy½½¦[ãX•Ñ*ÉîÁ5Ö Þ#ºIÁ‘qVê} ¤ +®‘ðwϬD3iFšx--ö?.oŠË£©7•TïFp ë?Ž©è«pÈä…eŽ p !ÙÔ¤ ò,¾ðX› åf9/Ÿ-b mDË: Î#Û =. _¿=$’‹=½e å¬
¯ •¿”ŒFæ‹ñ±ë ¬@èzEûʦòÄ‘e¦ b1aøÍÿ�Oíq0Ašn8¿™#[�%•Ù×¹¡Ýÿ°ú©äK¶q y ~ý ÿÿ PK !
@û¬ °word/footer1.xmlÜVMSÛ0 ½w¦ÿA£cgÀ&P - &�„é�6  a˱ZëcJLøõ¬üE“ MK;C{‰£]íî{
ÚÕ³ONoeA–Ü‚Ð*¦{»!%\%: j-ÓëÙxç pL¥¬ÐŠÇtÅ�žöß¾9)£ÌY‚Ñ¢%:rçL •ä\2ØÕ†+tfÚJæpiç•döÛÂì$Z æÄ�(„[ ½0<¤M Ó…UQ“bGŠÄjЙó!‘Î2‘ðæÑFØmêÖ‘C•,$W®ª X^ Úlòw³!żM²|ŽÄR í¾ÒlS-µ¬ÄVÈ¢†]j› «
€Öaíì2î…ÏÕn
Чè"¶•°^³E"™P] ? ýïš·‹ÍêÚ•Oõ@ Ï¢•cdH áø¥Ó†áÑÙþÙ1
DcšƒÃpÿpï <èŒCž±Eἧ÷aÿð¬×z&ßm®2Olõr«‚cÊ%+b:ÖÚqK ïùšÖ '£µÚ:ÌŽµr€ $BÄt&$ò‰—dª%Còe” <îIàÇ€ª$ܵ%{ 5 ¸;÷U*pµ-@ö- >Mƒ 7Tgv žÂ« ‹zP¤ç9³ µù7[ Œ >ÇQAòžV ¹%󳆿2~B•³3~ë¼\EX‚ìŒåÀí’Ó>™
.F„•/ïÈåhz1 •ž
fÄÓî"9„�°£À³Ìñ§›:|? U·ûÎ§Ò «uöË «Œ\ÿVøθÿ£#\¥ Íð²áÎK„u]‡_ ¬VÌsWÝ £0°‚á[±SÓní5 ^T ¾©•Ïa³Ýa�~MG+› œu Åw§ÎFÖk”«Ä
/Š+Çl‹±Õ¦me‡¶y të?†Þ éµ Õ7šc°1µ•3 Õó€ü_%Ÿ' ô£Jñ [ãX•3þâ÷fÿ- ÿÿ PK! –µâ– P word/theme/theme1.xmlìYOoÛ6 ¿ Øw toc'v uŠØ±›-M Än‡-i‰–ØP¢@ÒI} Ú〠úa‡ Øm‡a[• Ø¥û4Ù:l аGR’ÅX’6ØŠ>$ ùãûÿ-©«×îÇ
!)OÚ^ýrÍC$ñy@“°íÝ-ö/yH*œ ñ„½)‘Þµ�÷ß»Š×UDb‚}"×qÛ‹”J×—–¤ ÃXæ)InÌEŒ ¼Šp) ø èÆli¹V[]Š1M<”à ÈÞ •©OÐP“ô6râ= ‰’zÀgbI g…Á u••SÙe bÖö€OÀ�†ä¾ò ÃRÁDÛ«™Ÿ·qu g‹Z°¶®o~ÙºlAp°lxŠpT0÷ +[ } j-×ëõº½zAÏ °ïƒ¦V–2ÍF•ÞÉi–@öqžv·Ö¬5\|‰þÊœÌN§Óle²X¢ d søµÚjcsÙÁ •Å7çð•Îf·»êà ÈâWçðý+Õ†‹7 Ñä
ÚïgÔȳíJø À×j |†‚h(¢K³ óD-Šµ ß㢠dXÑ ©iJÆ؇(îâx$(Ö
ð:Á¥ ;ä˹!ÍI_ÐTµ½ S
1£÷êù÷¯ž?EÇ ž ?øéøáÃã ?ZBΪmœ„åU/¿ýìÏÇ-£?ž~óòÑ ÕxYÆÿúÃ'¿üüy5 Òg&΋/ŸüöìÉ‹>ýý»G ðM•Geø•ÆD¢›ä íó 3Vq%'#q¾ à ÓòŠÍ$”8ÁšK ýžŠ ôÍ)f™w 9:ĵà å£x}rÏ x ‰‰¢ œw¢Ø îrÎ:\TZaGó*™y8IÂjæbRÆíc|XÅ»‹ Ç¿½Iu3 KGñnD 1÷ N
IB Òsü€•íîRêØu—ú‚K>Vè.E L+M2¤#'šf‹¶i
~™Vé
þvl³{ u8«Òz‹ ºHÈÌ*„ æñ:ž( W‘ â• ~ «¨JÈÁTøe\O*ðtH G½€HYµæ–}KNßÁP±*ݾ˦±‹ Š-TѼ•9/#·øA7ÂqZ… Ð$*c?• ¢ íqU ßån†èwð N ºû
%Ž»O ·iè4=3 Ú—Pª•ÓäïÊ1£P•m
\\9† øâëÇ ‘õ¶ âMØ“ª2aûDù]„;Yt»\ ôí¹[x’ì óù•ç]É}Wr½ÿ|É]”Ïg-´³ÚeW÷ ¶)6-r¼°C-SÆ jÊÈ išdûDЇA½Îœ
IqbJ#xÌ꺃6k•àê#ª¢A„Sh°ëž& ÊŒt(QÊ% ìÌp%m�‡&]ÙcaS l=•XíòÀ
¯èáü\P•1»Mh
Ÿ9£ Mà¬ÌV®dDAí×aV×B�™[ÝfJ•ÃP |8¯
Ö„ AÛ V…ó¹f ÌH ín÷ÞÜ-Æé" á€d>ÒzÏûnœ”ÇŠ¹ €Ø©ð‘>ä•bµ ·–&û ÜÎâ¤2»Æ v¹÷ÞÄKy ϼ¤óöD:²¤œœ,AGmÕ\nzÈÇiÛ Ã™ -ã ¼.uχY C¾ 6ìOMf“å3o¶rÅÜ$Ã5…µûœÂN H…T[XF64ÌT ,Ñœ¬üËM0ëE)#ý5¤XYƒøפ;º®%ã1ñUÙÙ¥ m;ûš•R>QD
¢à •ØDìcp¿
UÐ' ®&LEÐ/p•¦m¦Üâœ%]ùöÊàì8fi„³r«S4Ïd7y\È`ÞJâ�n•² åΊIùR¥ Æÿ3Uô~ 7 +�ö€ × #� m•q¨BiDý¾€ÆÁÔ
‹…i *L6ÿ 9ÔÿmÎY &áÀ§öi …ýHE‚•=(K&úN!VÏö.K’e„LD•Ä•© {D
ê ª÷v E ꦚdeÀàNÆŸûžeÐ(ÔMN9ßœ Rì½6þéÎÇ&3(åÖaÓÐäö/D¬ØUíz³<ß{ËŠè‰Y›Õȳ •¶‚V–ö¯)Â9·Z[±æ4^næÂ� ç5†Á¢!Já¾ é?°ÿQá3ûeBoC¾ µ Á‡ M
 ¢ú’m<�.�vp �“ Á¤IYÓf“¶Z¾Y_p§[ð=al-ÙYü}Nc Í™ËÎÉÅ‹4vfaÇÖvl¡©Á³'S †ÆùAÆ8Æ|Ò*•uâ£{àè-ߟ0%M0Á7%•¡õ <€ä· ÍÒ•¿ ÿÿ PK ! è@[z$
word/settings.xmlœX[•ÛÆ
~/Ðÿøùlvîº ›B£‘š ÍiQ·Åy KÚµ Ý0’×ÙþúѬx•ÒAÑ'K¤È!?’3ãïí ŸÛfó\¹±î»‡-}C¶›ª+ú²îž-¶�üžß…ÛÍ8Ù®´MßU Û—jÜþðîûïޞⱚ&ølÜ€‹nŒû‡íÑuñX ªÖŽwm]~ì-§»¢oãþñ±.ªóÏölá-¶‡i âûû³Ñ›~:ðöØ»ÖNã›Þ=Ý/–¦/ŽmÕM÷Œ uïªÆN ðx‡qõÖþ[o°Ôauòü$žÛfýîDÉ·¾<§{ê]ùÅ⟄ç × Õ8 ²m³¤ÛÚº[ÝŒÍ?ñ³àùs½wÖ½¼rò
ÊöWß·›S<T®@¡æ„lï½¢j÷U¹{ §ªÍûn gá-"‚î0ý�ûiwt®?våûÊ‚ì¦:ïû鬆\úÇÝd§V ‡ªiæ¾*šÊBF§øÉÙ¶µÐ‹dvYV•öØL¿Ûýnê øèÙBÎ ;GYúHÞ¿
‡ª ·© –8KgOàûGW—ï{Wÿ Øf7Ø „« JW—•ÿ¬ÜT •ÿôËrõ84öåâÓ\l3›—Õùêzù~u{ëk¾@>'³; œ9¼±“•!(
ÖÙ @<'•B6®oÖ¥` -òë±+¦ã< Üýi›º h’'h›qÚÍó ë¡30•® ý‡
€ËÿA—ùêJ •
•Yàß½íãÑÎõ 7Ïqõ ú¥*ë
ö„¡.[û Ú' 2ðËßc>Nñ#tC ñ«ó«¬o•J]>lÏ }%¥gw«x1ºòâçüríæZz¹²óÐÙiN ¶¼ ²<Åþá7r…—•(gJ¨ S¯½h !:ÌP %•ÊQ W"Çm #Z¢6Ræ2B5ŠQÊnh"bPM( Ç×I‰d3R
¯2Í MSÔ[ÆI¤q•0 _' FÏmòõ:”ð0C±¦Œå¡ÀÖ¡J †"Jµ �šfJà¸Ñ\Ñ 6y•24 FIFÑú@ç •ÆÆBEŹ㻊E\i´¦,%B 5e)5E”S¥ôyƒ¹ 49Ãm — ZSΉÌp - $ ¸��©A§„{pP¬¹â¡Fqã �R kž lx>yH‚u•à2 h DÀTF- žæ·@ÝÈT„*IКŠ4 *DcË Q I ‹P É Q
@c"4SÉefÐÊI)IŠv¼
±Þ!®ûM†° n£…ŠÐšJ-² í*©¥2xÔ†± ·1‚§h}¤QQ‚G� ‘ {¢Ì 1·4©@w> ž<Cë£ 3 Ý« MÐVR ):%JBï ±©0Ð ·I•QhW Ðœá -†h‡€/JÑ)•]Ǥxl°ÃJr …• õ 0žH4èà ¯O h†wb Wh-
*Ð i ¹
ñ¨ g Å-0"#x>Fš E4¤à,Áöƒ•3 ÕHª Š5 ?,ĽE$Äwå0 "Àm4‰2{C8 ñs;Ìyhp›\ Š"ê—øi A¦ Í4‚)Á+š ï•
M…îUQ pŽî£ Xà·Á(å&E'+JedPD£Œð í �rŠ{»ySM(ƒ Æ:$a<OÑ )QŠ%h�&‰2 ×h&ñ
I´ð“6I …ïHšªP ±i¦"•b ª n š¡5Õ:Ð9š�N•Äï‰: 9~«Ñ9‰(º#éœ1‰î.p\„ íƒ Ö ÑÙN%ã·4"poJæø,¤J©
·‰àd£ŽT„fÀéŒÚ ¦$ž© pUEq3’ <6 × ü¤5Æ_à°Ž7 ç!º“›L üý‘øýÚ_ ð[tFe ¢ d\%7¼ÁA‡£“…Bã»r qÑŽÏ"•Gè”dš§ ·I ÉÑYÈà†Aç'ËiÆPMîG
BÎe‚ŸYy ÅV¾@"ø+$ü/ocÏËù¿þË“§¤6íB ¥¶Ý»Ún>zæ
¬Úxï>éº[õûÄêµfwܯʻ»E1¶¶iràYV �v‹¦
h•ÙqóѺ§‹ç¹mìP)0%?}ñæɵÊý „Ù°x=9;|èJ R±ü l㺛~®ÛU>-÷»Õª ï•êØ•¿<;ïðþ Ð)ž€s
¼ØÝUuw•ìü§§¸hÜÌ U-í0,ŒØþ‰>l›úé0QÏÄMðVZ÷i~Ù?±³ŽÍ:xóºùÅ >3øúüà?X-á«óÃEÆW ¿ÈÄ* ™\eò"S«LyÙá K ? ÿ¹>zùcß4ý©*• \õ• - ÌdÛ‡®hŽe ýPöÅø¡óää™AôìXrœút¥×j×€g› œ©°�Í••©4 ûãtE¤yšÍ3iÕt ž nm.ô•ñ<"_ sŠËª¡•w/íþB ¾YÒnj « Å©w ØL§þgö|áðßý-
ÿÿ PK ! PJDp³ `L word/styles.xmlÔ\ßsÛ6 ~¿™û8|ê=¸–%[J<U:® _2“¦iäLŸ)²8¡ IÅqÿú[,@ j!½ ,’Ð~Ø_ß® ¬~úùû:•¾±²Êx1•/~ Ä +R¾ÈŠÇiüåáþìU UuR,’œ l ?³*þùÍ?ÿñÓÓuU?笊@@Q]—ÓxU×›ëóó*]±uRýÈ7¬€gK®“ .ËÇs¾\f)»ãévÍŠú|8 ŒÏK–'5€W«lSÅJÚ EÚ / ›’§¬ª·ë\Ê['Y ¿•í-xzÇ–É6+qY~*Õ¥ºÂ?÷¼«èé:©Ò,›Æ·IžÍË,†;,©ê›*K¦ñC¶ 5?²§è3_'…xº)ªýåiµ{÷¹ •'Å#¬ü–äÓ g_fûBõy¶IIy6»‰á•ç¸Ó毱ã•Þ¿\e© F “ΤK@y¶üÀÓl1«áÁ4 ·âÍ/ï?• /³úy ¿~nÎØ:{—-LD@³°XeöÇŠ _*¶ØÝÿý-ý©$¦|[ÔÓx8žÉójñö{Ê6Ÿ€W$k€þ(Þ•±9îHɪ
PÜÝ6ÛmMÞ°¶€7ÿÓà_ k•ÌC•+– ŽP™¿ uØÒµ¥š— £Àò. Ë»,o XÞ$°<`D+–ûù Óp/JO“Wó4PÄ»3K ãû”\îÆhÇ|xŒv-„ÇhçFxŒv¾„ÇhçPxŒv…ÇhçZXŒ4Áâ !-²:g-Y§ì ‹TsTà }JÊä±L6«HtHA¶àNøÙvÿåšÎê’ •A4£ ÷íz³Jª
º\«~¼¤G’y΢�—Ù" ¬Û‹Ÿò$e+ž/X =°ï 4ÛVç~ÿG-Í6I}›Øh§I°k˦úáCöª£Ù›Ä£cG3êÖDÊÿ•UhƒNMÆ
UŽ oüÙ- +uÛNnῲE¶]7¦‘ÝD7 ê- ÅnKᢠ„ (* •>U>aÿXŸO•/|LÙ?ÖæSå ö•uùTù -ÝþÅšì#ÿ.)¿F¤ôšxçî-Ïy¹ÜæM
¥‡‰w k šÞI¬å“Hbâ•Á{ô ݤ)|ñ@‰So_ìxÔ ÅÛ “�®‹·SlfõÐÈÛA ÖÐ «×z y“îgö-_Rú ¬ º�=šÎ#‡ ½Åï[^cËÞÉyC çQQÞ ðm_Å" ÚÈ‘yT4 OhIŸêWø<‚©_ ô êW
=€ ñáîÜtM¤ƒô/Ž-XÞ¬« † ™™'Þ̬•üJ@ ºIè¿ Ù뎅vÝ$ x;¨]7 (ÞÞ±jÙE r ¬u“€å¨ n-™œê£”wÝ4•4y 4CÞ 0äMCÞ þä} $ y °¼¹AsªIÞ \âóQP ™äMòæ Évê;£†„PJg£×çË# oµÉ›‹·w\äMÀòv�…¥©Ž€ †¼
@aÈ› †¼ @aÈ› †¼ @ýÉû8H8ò&ysƒæT“¼ @Þô •Lò& á Ÿ*q•¼1ë_œ¼ (Þ
j“7 ÅÛ; ¡ê&•€åíK“7 —ø ƒÂÂàöQ*
y 4CÞ 0äMCÞ þä} $ y °¼¹AsªIÞ ozÐ@&y €¼¹á yc2¾8y P¼ Ô&o Š·w,BÕ<GÀòv�…¥É›€…ñÒ›¼ @¸äT -•Â•7A£0äMCÞ þä} $ y °¼¹AsªIÞ ozÐ@&y €¼¹á ycŽ¼8y P¼ Ô&o Š·w,BÕäMÀòv�…¥©Ž€ †¼
@ ½É›„KNÂ,òqS ò&h †¼@ýÉû8H8ò&ysƒæT“¼ @Þô •Lò& ysƒ8—gGÍc«•¬}á ê9ƒæT pèp P)ø™-Y Soìøé�ž€�†- Žð ªøç_#}Ž¼Ó}#G€�¡²yžq<5þŒ§tŒ•®Ñ¤c\ëá·Ûè• Ùj½ Cjÿè:ŒÈ™Ónb
G aŸõó &Î6Íáu! &áÄ
3u& äÞÃ<›šJ o cj° 'õÔmü�[…Ša>rѬ
F£Éd4– Á\-î@-]†5ɲf0Õ >ÏÄÔäp‚ù).>os‘lk®Æý” OD9�60á þ¼ Š=yÏ DÅÛ HW‚ öÑa uÔ_-
•Âƒþ¶= óh“Ý”R³=5“·‹2¹nï 8Ü‚ý;ö]‹Ãê {ÆÃì�®‹p‰ \{ƒ0ò[:¶C=-•«ëy.• /Þ "
> ½+ãmñ=‘báù-Ëó_ teÍ7î¥9[ÖòéÅ ‹%jÎëšÝï/ñ
;îä• 0±¹ y)”p۾خç¬TÇï�Y#Š[lG ÝÇûÒÝ:ía÷ µT«»÷¶—Ñ ;"‡ g@Û» ÓŸp 73Ozõ71ŒÚJoHÆÍ})é ²Æ3röyáöêrò ÇxŸ®UZCDãø1ümÀÄyY™™
S×ãW >»5è‘ äõ þ ô nDyð å»-¶Ç 鶂š î³yÐÐܶ£| í¬b ó • ÕÛ¦õ4«œ†DYn+Æ,› n1‚mÏjK£áJ·
G×=‡“œíèZÊÛ7Ë fñ0M %íìèæ%·²ÿ'ádj‡“|Ô7œ¤”cáôwŸ_’<ç¼ÀQ(Û ê™œ“ò %C(%ž¬:·-£ñÅåàRšR…Wew1f s©/Žô0:#Õ*<$+øá Áfêw v70gåc4C¥ÛŸÕ_™í•¼ ‰|$¡©äg[³ËM} ×À: ½–לÁl:Ð&Ãÿ•é s©dÆ?ؼU¬å“è xö/i—
R¥ çÕ««á•jõZ‘=gð“$¢
Ê ]Þ@?®‚_UHÕÆ«UxÕ$ zèîý3ÃQ« 1Ö 0T©i&€¼ç™ »~ > •¢0µ¼ðN?9DFîBïv ÃûÌcúÇ
\§eR1™ÕôP øw� ©¹)~ >>€ž êè•-9 ™gU™žÕbÕ¦ ûy(ûõ6X8 $›�°€è-Ï Gä ëš[üŒ°êÛ»ñä
s 4@Par| ~–Ÿ’ü.7–ò ~à¨f±{ø’ÇvááU/Ãa¢ íM }çÁ®a©-F ‰‡6ØÕ•6bOè ö¿ Gà}§•. ¯.ÕW<-ÂULª»‡“ s÷sLÆo49¹ÂQõÙj�E› S�Ú Óih];š Øïõm$ a "è‹ YØtšÍÂ>æn3M“¹Õ›ÿ ÿÿ PK
! î .4~ æ
word/numbering.xml´—]kÛ0 †ïû F°ËÄv>œ,Ô)£mc”1²ØJ"¦ #)Nóïw$[n:†›| Ez•Þ#=RÄÉÝý+gQM”¦Rä( '("¢�% ‡ ýÜnFK iƒE‰™ $G ¢ÑýúㇻóJœøŽ( ŒÀCèU òÑj Ç
º8 ŽõXVD€—Šc ]u9V¿NÕ •¼Â†î(£æ O’$C•ÌÑI‰Uk1âPR˽±SVr¿§ i ?CÝ’·™ù(‹ 'ÂŒ±"
Ö …>ÒJ{7þn°Å£7©û6QsæãÎÕ-ÙJ…ÏÀ™³fÙg©ÊJÉ‚h £••Ø9¦I_î µèfܲ„÷9ýJ8¦¢³±×ã•óï
o
‡ 7¹ckõ¶ ±†Ë„wÚ(\ — •ÞõžË %.DhZ‚Vc–£i–>eY¶A±•ÌOÌÐo¤&l{© •q£ÌŽ6Q†WÌk é—åÓÃ"k V[•BãsÁ•WÆ §M Ü÷ ï KRPŽ[k¹% •ö) wÆ_oÃÈÞ4ÃÕwe—m`Ómëc ‚ï•Ô9ZL -¿ Ra XŸF…Î ‹ƒûN3ݺ«&‰ÚHa4D ¹¥œèè…œ£-’cÑÚ»HH »°Ë¹¦‘:òÿIc ‚F:›ùzn×8œ<<•I -Ó <&iwà�ãáäáyLCð á±\öÝ�‰•‡ç1Ác-‚ ¼ }<œ<<•y -Y -³iïsêäáyd!x,Bð'½ï©“‡ç± Ác „Ç¢÷=•[yx-Ë <>‡à‘ÍzßS' Á ê•«ZÐÖ#PA"ø´¥`S•\E<Û’ÈÕ„þ¹ƒHW5AÛü?Yÿ ÿÿ PK ! t?9z ( - customXml/_rels/item1.xml.rels¢ (
„ÏÁŠ 1
à»à;”Ü�Îx ‘éxY ¼‰àµt23ÅiSš(úö O+,ì1 ùþ¤Ý?¬îÙS4ÐT5(ŒŽz-G ?çïÕ ‹•½•)¢•'2ì»å¢=ál¥,ñä «¢D60‰¤•Öì&
–+J Ëd ¬”2•:Ywµ#êu]otþm@÷aªCo ú Ôù™Jòÿ6ƒwøEî 0Ê ÚÝX(\Â|Ì”È6•( ¼x·šªÜºkõÇ•Ý
ÿÿ PK ! L£CÓá U ( customXml/itemProps1.xml¢$ ( œ•ÁjÃ0
†ïƒ¾ƒÑݵS—&-qJÛ èul°«ë8‰!¶ƒí”Ž±wŸÃNÝq'ñIHß•ÊãÃŒè®|ÐÎrÈÖ •²ÒµÚö Þß \QØVŒÎ*
ÖÁ±Z½”m8"Š •Wר
J •êµæðu¢—Œ]XƒY½ßâí9gØg ³Ó&oòÝ™eEñ (©m: 8
1N B‚ ” aí&eÓ°sÞ Ð÷Äu•–ªvr6ÊF²¡tGäœôæÃŒP-y~·_U žq‰6{ý_ËMßFíz/¦á HU’?ª…ŸQý ÿÿ PK ! Éš' Ì " word/fontTable.xmlÌTËnÛ0 ¼ è? ¼7¢ ÕqŒÈ•ÓÖÇ-·÷µLY ø ŒÕü}—¤ p]DA•–‚ i \-‡³swÿS«ì JkjV\q– ÓØ•4ûš}߬?ÌY†-Ì
”5¢fO Ùýòý»»aÑZã1£õ ®f•÷ý"Ï±é„ ¼²½04×Z§ÁÓ§Ûç¶me#>ÛæQãó’óYî„ OÿÆNöÈÆlÃk² Öízg •HÅj•òi�†-Çê²aa@SÕ © f_Å•}³ R@ Æ¢((æ ªf¼¤kƯùG^Ñ]Ò[Åò•©éÀ¡ðÏ•<Á-h©žŽ‹yc|/}Ó ñ 8
[%Ò ”{šxÄ- mŸ—«ù KHQ³9!aŒHIE¥Ag W]?#1¦‰ybH±‡ B(Ï*Ö™§s:aä (¹u2RuÊÄ:2 © zN` ‰â_ÉÄ* \~‰; nh U øÍà GnÎ3Áo'2±�ŽÎî
$‰@A Euq"fÅ_“DÁ'Kâ‡p;0ÿ ¡9xù²9 Æ $QL•ÄŠzVýQ ¡5ÒuÙÖø×&¡É#Î)"ØdꌛÓLbº]þÞ$8.c £oâò ÿÿ PK ! x-· docProps/core.xml¢ (
„’AOÜ0 …ï•ø ‘ïY;› %Ú *T{* RS•¸¹ö°¸$¶e d÷ßwâl Û"õæñ{óÙóìÕå®k³W Ñ8»fÅB°
¬rÚØíšýl6ù –E”VËÖYX³=DvYŸ|Z)_) à68 ÄŒH6VÊÙ ¢8•ê : ä°$>ºÐI¤2l¹—êYn�/…8ã Ô %€¹Ÿ‰ì€ÔjFú—Ð&€V ZèÀbäÅ¢ào„ÐÅ ’òÎÙ Ü{šépÝ÷lFqv•}ß/ú2]ƒî_ðû›ï?Ò¹±CVX½ÒªBƒ-Ô+þ¶¤U|ùõ ŽÛsA‚ Ñ…úëÎ8—š¦•!ëgØ÷.èH}G 5j* �ô‚#õhƒÜŒxCOúh@_ík ¥Í6× ô—4œ àÕ
¿¡.—É2׃8øoƒ± ºŠBäâ4 eS”Õç‹J‡ :™(‡ û8-茂¬ÆØ'宼þÖlØ•w–/Ï›BT„L¼É•ÂSg wè¿Äó¼8mÄÅ?Ä
0Fzü™ë? ÿÿ PK ! W%ÑRŠ Ø ( customXml/item1.xml¢$ ( ¬•Aà E¯"- ºèB’@ ËR nºèFí •¢ hn_)¥'èò¿ Þ …L{1X™Ä€†ð)é 8òǼÌÝ]^9û€›Š6ÆÙ+†=rG” @5
£ª]ʵϦ µYVHÖzƒ—dö Á©ïÏ ½
>Eew|e•QM üb¦7 ÿÿ PK ! ?v†k0 Ž word/webSettings.xml”RMoÂ0
½OÚ•¨r)cB¬¢EB §•6ö BêÒHI %†nüú¹-ÒØÇaœâøÙÏÏ/Y®Þ�ÍŽ “A_Šé$ x�µñûR¼m7w‘%R¾V =”â ’XU·7Ë®è÷D\™2fñ©¥h‰B!eÒ-8•& À3ÖtŠø ÷ ›ÆhxB}pàIÞçù\F°ŠXAjMHâÌÖý‡ÃX‡ Rb!ÎŽ|N /*ÖX›c:ŸYWº • ÓÅl¾Í Ü©ø
1vT¶ ¹•}5g_̾ý#½Åð»v•Dè~äyòºŽ= }õxöPpa:õ³ú (Í®
±F‹ì: Ž2ì…²ë:wß ]× /7¿¦U
v K•aµ Ïá 0•qæ Œë]‚ÈV3~ñ‹ªO ÿÿ PK ! çÊÅÊï ë docProps/app.xml¢ (
œSÁnÛ0
½ Ø? ¾7Š•µH FÅ•¢èa[ ÄmÑ£&Ó‰0[ $5höõ£ìÆU¶�š ùH<½<>ÃÍk×f t ½Ì‹É4ÏPKS+½[æ ÕÝÅ<Ï| ºÑ¸Ì•èó þù lœ±è‚BŸ …öË|‚]0æå-;á'4Ö4iŒëDÖíi %ñÖÈ—
u`åtzÅð5 ®±¾°#a>0.
ᣤµ‘QŸ�¬Ž– s¨°³ È•D9-° €Ê ÑVªC>»¼¢ÁØÂFìÐó‚À¡‚'ãjÏ˲,€ 5¬ö È@^\^—s` _m• •Ìåß•tÆ›&dëÞ†,2 KW€¬Ù¢|q* ù XÚÂ7¥£šYl(IŸ ;'ìÞóY/rla+E‹+²€7¢õ ì €{ ñ¼ ¡H4 Ââ€2 —yõ›
\æÙOá1 ·Ì Â)¡ ׆¦[ëƒã•-qÓlèû2]Kkõ…“mKÅùb 48W׿à× ýÕð-±E*¶×0HMä$åøÆ_¬+ÓY¡•ün]³ÕzóLG|ƒ¢ë¿üƒÌmLÏ›™ç’•' ö[+d<Ô¼(fi ’ l)5XÓyOŒïÜ“ó®•ÏR’ô
ëÓοƒ ÇáÛåE9™Ò Ô £àŽ ÿ ÿÿ PK -! ¢´fѲ ± [Content_Types].xmlPK -! -‘ ·ó N
ë _rels/.relsPK -! .ûLßJ Í word/_rels/document.xml.relsPK -! c y ‰ ••
› word/document.xmlPK -! ùíõ¢ d ç’ word/endnotes.xmlPK -! ^8Ó,£ j ” word/footnotes.xmlPK - !
@û¬ °‹– word/footer1.xmlPK - ! –µâ–
P e™ word/theme/theme1.xmlPK - ! è@[z$. word/settings.xmlPK - ! PJDp³
`L •§ word/styles.xmlPK - ! î .4~ æ
a± word/numbering.xmlPK -! t?9z ( - ´ customXml/_rels/item1.xml.relsPK -! L£CÓá U ¶ customXml/itemProps1.xmlPK -! Éš' Ì " T· word/fontTable.xmlPK - ! x-
· P¹ docProps/core.xmlPK -! W%ÑRŠ Ø ¼ customXml/item1.xmlPK -! ?v†k0 Ž ½ word/webSettings.xmlPK -! çÊÅÊï ë d¾ docProps/app.xmlPK ‘ ‰Á
1
Universitas Indonesia
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Singapura adalah suatu pulau yang terletak di ujung Selat Malaka, dan merupakan
kota pelabuhan strategis yang berbatasan langsung dengan Indonesia dan
Malaysia. Pendirian Singapura modern dimulai pada tanggal 30 Januari 1819
dengan ditandatanganinya perjanjian pendahuluan antara Temenggong Johor
dengan Sir Stamford Raffles wakil dari East India Company (EIC), sebagai
persiapan mendirikan pos perdagangan Inggris di wilayah tersebut.1 Letak
Singapura yang pada saat itu berada di tengah-tengah jalur perdagangan antara
India dan Cina menjadikannya sebagai pelabuhan yang sangat strategis bagi
perdagangan.
Kolonel William Farquhar menjadi residen pertama yang memerintah
Singapura, dikarenakan Raffles harus kembali ke Bengkulu setelah perjanjian
tersebut. Di bawah pemerintahan Farquhar hingga tahun 1823 perdagangan di
Singapura berkembang sangat cepat, lokasinya yang strategis, mulai
diberlakukannya kebijakan perdagangan bebas dan pelabuhan yang ditata secara
teratur, telah memberikan kontribusi yang besar bagi kesuksesan awal Singapura.
William Farquhar digantikan oleh John Crawfurd yang memerintah dari tahun
1824 hingga 1826. Pada masa pemerintahan Crawfurd Singapura secara resmi
menjadi koloni Inggris dengan ditandatangani dua perjanjian penting pada tahun
1824.2 Perjanjian pertama ialah Perjanjian London pada Maret 1824 antara
Pemerintah Kolonial Belanda dengan Inggris, yang menyepakati pertukaran
antara Bengkulu dan Singapura. Perjanjian kedua ialah Crawfurd Treaty pada
Agustus 1824 ketika sultan menyerahkan Singapura kepada EIC.
1 C.M. Turnbull. A History of Singapore 1819-1975. Oxford University Press., Singapore: 1975.Hal 12 Ibid., hal. 29
2
Universitas Indonesia
Pada tahun 1826 EIC menggabungkan Singapura dengan Penang dan
Malaka untuk membentuk suatu Straits Settlement atau negeri-negeri selat3,
dengan Penang sebagai ibukotanya, Robert Fullerton menjadi gubernur jenderal
pertama bagi Straits Settlement.4 Straits Settlement sempat dipimpin oleh
beberapa gubernur jenderal, hingga pada tahun 1867 diadakan suatu negosiasi
untuk memindahtangankan Straits Settlement dibawah EIC yang berkedudukan di
Kalkuta kepada Pemerintah Inggris di London. Sehingga pada 1 April 1867
Straits Settlement menjadi suatu Crown Colony5.
Perubahan bentuk dari Straits Settlement menjadi Crown Colony di bawah
Pemerintah Inggris diikuti oleh beberapa peristiwa penting yang mempercepat
pertumbuhannya. Pembukaan Terusan Suez pada tahun 1869, perluasan daerah
perlindungan Inggris atas Semenanjung Melayu yang dimulai pada tahun 1874
dan perubahan pengiriman muatan kargo menggunakan kapal uap pada
pertengahan tahun 1860-an telah menjadikan pelabuhan Singapura semakin
berkembang.6 Setelah itu Singapura mendapatkan status permanen sebagai
gudang utama penyimpanan barang-barang dagangan yang terpenting untuk rute
perdagangan antara timur dan barat yang melewati Selat Malaka. Dengan
pembukaan Terusan Suez dan penggunaan Selat Malaka sebagai rute utama untuk
perdagangan Timur Jauh, maka Singapura menjadi suatu penghubung yang
diperlukan di dalam rantai perdagangan dari pelabuhan Inggris lalu terbentang
hingga Gibraltar, melalui Malta, Suez, Aden, Trincomale, sampai Hongkong
hingga Australia.7
Setelah Singapura menjadi begitu penting bagi jalur perdagangan dunia,
Inggris merasa harus bertanggung jawab atas keamanan wilayah Singapura.
Inggris mulai membangun pangkalan militernya di Singapura dengan terlebih
dahulu memperkuat angkatan laut untuk mengamankan perdagangan di wilayah
3 Straits Settlement atau negeri-negeri selat adalah salah satu kelompok koloni Inggris yangterletak di Semenanjung Melayu, Straits Settlement terdiri dari Singapura, Penang dan Malakayang terbentuk pada tahun 1826 dan dibubarkan pada tahun 1967.4 N.J. Ryan. The Making of Modern Malaysia and Singapore: A History From Earliest Times to1966., Oxford University Press: 1970. Hal. 109.5 Crown Colony adalah suatu bentuk administrasi pemerintahan kolonial Kerajaan Inggris, padatahun 1967 Straits Settlement berubah menjadi Crown Colony karena pada saat itu StraitsSettlement sudah berada dalam kontrol langsung dari pemerintah kolonial Inggris di London.6 Turnbull, Op. Cit., hal. 787 Ibid., hal. 86
3
Universitas Indonesia
tersebut. Kekuatan militer Inggris di Singapura pada saat itu juga mendapat
ancaman tidak hanya dari Rusia namun juga dari Prancis yang telah berhasil
menguasai Indocina. Jepang juga mulai menjadi ancaman yang potensial bagi
Inggris. Bahkan setelah Perang Dunia ke I berakhir, Inggris mendisain Singapura
sebagai pangkalan militer untuk melindungi perdagangan Inggris di Asia
Tenggara dan juga untuk memberikan perlindungan kepada Australia dan New
Zealand sebagai sekutu Inggris.8 Sehingga untuk selanjutnya Singapura tidak saja
penting sebagai pelabuhan dan jalur perdagangan namun juga digunakan sebagai
pangkalan militer Inggris di Asia Tenggara.
Pada tahun 1923 para pemimpin Uni Soviet mulai mengadakan ofensif
komunis mereka di bagian Asia yang lain.9 Langkah Uni Soviet juga dikuti oleh
Partai Komunis Cina yang terbentuk pada tahun 1921, Partai Komunis Cina
memiliki doktrin serta pola organisasi yang sama dengan Uni Soviet. Dengan
dukungan Komunis Cina maka Uni Soviet dengan lebih mudah untuk melakukan
ofensifnya di wilayah-wilayah Asia Tenggara terutama Malaya dan Singapura
yang sebagian besar penduduknya adalah etnis Cina. Sehingga pada tahun 1930
terbentuklah Partai Komunis Malaya (PKM) sebagai perwakilan kekuatan
komunis di Malaya. Pembentukan PKM menjadikan pengaruh komunis cepat
berkembang ke Singapura, sehingga pertumbuhan benih-benih komunis di
Singapura akan sangat mempengaruhi kebijakan-kebijakan Inggris selanjutnya
atas wilayah Singapura setelah Perang Dunia ke II berakhir.
Setelah Perang Dunia ke II, Inggris mengalami kerugian materi dan
kehancuran secara ekonomi, sehingga memunculkan niat Inggris untuk
memberlakukan proses dekolonisasi bagi negeri-negeri jajahannya di seluruh
dunia. Selain itu perubahan pemerintahan Inggris dari kepemimpinan partai
konservatif menjadi partai buruh juga menjadi alasan Inggris ingin segera
melepaskan daerah-daerah jajahannya. Semua negeri jajahan Inggris mendapatkan
status dominion10 untuk dapat memerdekakan diri. Namun Malaya dan Singapura
8 Ibid., hal. 1629 Stalin Berharap bahwa ofensif ini akan menghasilkan dunia yang didominasi oleh gerakankomunis yang berpusat di Moskow. Lihat di Alex Josey. Lee Kuan Yew: Perjuangan untukSingapura. Gunung Agung., Jakarta: 1982. Hal. 14110Status dominion adalah Status yang diberikan kepada suatu negara yang merdeka danberpemerintahan sendiri, tetapi menjadi anggota persemakmuran negara besar.
4
Universitas Indonesia
mempunyai arti penting bagi Inggris untuk dapat menopang keseimbangan
perekonomiannya. Mengingat Malaya merupakan penghasil timah terbesar di
dunia dan Singapura menjadi daerah vital bagi jalur perdagangan, maka peran
Inggris terlihat lebih dominan di Malaya dan Singapura dari pada di daerah
jajahan lainnya.
Pada tahun 1946 Inggris menawarkan suatu konsep untuk menyatukan
FMS, UMS dan Straits Settlement (tidak termasuk Singapura) ke dalam suatu
bentuk pemerintahan yang terpusat di dalam Malayan Union.11 Pembentukan
Malayan Union dimaksudkan untuk mempermudah Inggris dalam mengontrol
pemerintahan dan perkembangan perekonomian di Malaya. Pada saat itu Inggris
tidak mengikutsertakan Singapura dalam pembentukan Malayan Union, hal ini
dikarenakan Singapura masih memiliki peran penting sebagai pangkalan militer
bagi Inggris. Kemudian jika Singapura masuk menjadi bagian dari Malayan
Union, maka akan mempengaruhi keseimbangan rasial antara etnis Cina dan etnis
Melayu. Konsep Malayan Union rupanya tidak berjalan dengan lancar, masalah
kewarganegaraan dan ketidakpuasan para sultan yang khawatir kedudukannya
akan tersingkir menjadikan Malayan Union banyak mendapat tantangan dari para
bangsawan Malaysia.
Pada 1 Februari 1948 terbentuklah Persekutuan Tanah Melayu, dengan
Singapura tetap terpisah dan masih menjadi Crown Colony Inggris. Pemilihan
umum yang pertama di Singapura diadakan pada bulan Maret 1948 untuk
membentuk dewan eksekutif dan dewan legislatif.12 Pemilihan umum yang kedua
juga diadakan pada tahun 1951, tetapi hanya sebagian kecil saja yang ikut serta
dalam pemilu ini. Namun, pada tahun 1955 terjadi pemilihan umum yang lebih
besar lagi di Singapura. PAP (People Action Party) yang di bentuk oleh Lee Kuan
Yew pada tahun 1954 juga ikut serta dalam pemilu tersebut. Namun, PAP
mengalami kekalahan dari Partai Buruh pimpinan David Marshall. David
Marshall menjadi Menteri Utama Singapura yang pertama. Pada tahun 1956
David Marshall mengirimkan delegasi ke London untuk merundingkan langkah
11 Stanley S. Badlington. Malaysia and Singapore: The building of New States. Cornell UniversityPress., London: 1978. Hal. 6912 Turnbull, Op. Cit., hal. 235
5
Universitas Indonesia
selanjutnya ke arah kemerdekaan Singapura, Marshall menuntut pembentukan
pemerintahan sendiri bagi Singapura hingga April 1957.13 Namun misi tersebut
mengalami kegagalan dan David Marshall mengundurkan diri dari jabatannya.
Inggris belum memiliki keyakinan untuk melepaskan Singapura dikarenakan
masih berkembang pengaruh komunis di wilayah tersebut.
David Marshall digantikan oleh Lim Yew Hock sebagai menteri utama.
Lim Yew Hock merasa takut dengan kegiatan komunis yang makin meningkat di
Singapura. Kekhawatiran Lim memang berdasar mengingat perkembangan serikat
buruh pimpinan Lim Chin Siong menjadi serikat buruh paling kuat dan militan di
Singapura, bahkan Lim Chin Siong dianggap sebagai tokoh organisasi front
terbuka partai komunis yang paling penting di Singapura,14 Sehingga Lim Yew
Hock memerintahkan untuk melakukan pembersihan dimana Lim Chin Siong dan
beberapa pengikutnya dimasukkan ke dalam penjara.
Melihat begitu pesatnya pertumbuhan komunis di Singapura, Inggris mulai
mempertimbangkan kembali kebijakan politiknya di wilayah itu. Inggris
mempunyai rencana untuk menggabungkan Singapura ke dalam suatu bentuk
Federasi Malaysia. Rencana Inggris tersebut semata-mata untuk mengamankan
Singapura dari kekuatan komunis yang sewaktu-waktu dapat mengambil alih
pemerintahan di Singapura. Tetapi rencana Inggris masih mendapat tantangan dari
Malaysia yang khawatir bahwa masuknya Singapura akan mempengaruhi
keseimbangan rasial di Malaysia.
Pada tahun 1959 PAP memenangkan pemilu, sehingga membawa Lee
Kuan Yew menjadi perdana menteri pertama Singapura. Lee Kuan Yew menjadi
penyokong utama dari rencana penyatuan tersebut. Pada permulaan karir
politiknya, Lee mempunyai pendirian yang kuat untuk bersatu, ia memiliki
keyakinan bahwa penggabungan Singapura dengan Malaysia benar-benar vital
bagi pertahanan Singapura terhadap bahaya komunis dan juga untuk kesejahteraan
Singapura. Memang pada saat Lee menjadi perdana menteri dia memberikan
kebebasan terhadap pemimpin komunis di Singapura Lim Chin Siong yang pada
masa pemerintahan Lim Yew Hock telah dimasukkan ke dalam penjara.
13 Tan Tai Yong.Creating “ Greater Malaysia” Decolonisation and the Politics of Merger.ISEAS., Singapore: 2008. Hal. 3414 Josey, Op. Cit., hal. 146
6
Universitas Indonesia
Sesudah lewat satu tahun memegang pemerintahan, para pemimpin non-komunis dariPAP makin lama makin yakin bahwa bekas orang-orang pro-komunis, termasuk LimChin Siong, sebenarnya masih menjadi orang-orang yang pro-komunis dan sedangmembangun kekuatan-Kekuatan komunis di dalam serikat-serikat buruh, dan pelan-pelan menggerogoti pengaruh dan Prestise pemerintah melalui kaum buruh.15
Dengan latar belakang kekhawatiran akan kekuatan pengaruh komunis
sehingga dapat dengan mudah mengambil alih PAP, maka pada tanggal 2 Maret
1961 Tunku Abdul Rahman mengemukakan gagasanya tentang Federasi
Malaysia. Tunk mempertimbangkan rencana penyatuan antara Singapura dengan
Malaysia yang mengikutsertakan Sabah, Sarawak dan Brunai ke dalam suatu
bentuk federasi. Dengan penggabungan Sabah, Sarawak dan Brunai yang
mayoritas masyarakatnya adalah etnis Melayu, dapat menyeimbangkan komposisi
etnis Cina dari Singapura. Tunku meyakini dengan jalan penyatuan tersebut
setidak-tidaknya dapat menghambat pertumbuhan komunis di Singapura.
Lim Chin Siong merasa gagal dalam mencegah PAP untuk tidak
mengesahkan rencana pembentukan Federasi Malaysia, maka Lim Chin Siong
memisahkan diri dan pada bulan Agustus 1961, dan membentuk partainya sendiri
yaitu Barisan Sosialis. Bentrokan dan perpecahan antara PAP dengan Barisan
Sosialis tidak dapat dihindari lagi ketika kaum komunis mencoba untuk
menghentikan pembentukan Federasi Malaysia. Barisan Soialis mulai berjuang di
dalam parlemen dan di luar parlemen, di dalam serikat-serikat buruh dan di
tempat-tempat lainnya untuk menyabotase PAP dan Malaysia.16 Puncaknya
adalah ketika Barisan Sosialis mulai berjuang secara terbuka melawan
pembentukan Federasi Malaysia pada tahun 1962, namun akhirnya mereka dapat
juga dikalahkan dalam referendum. Rakyat lebih memberikan suara bagi
pembentukan Federasi Malaysia dan menentang komunisme.
Barisan Sosialis ternyata belum menyerah dengan kekalahannya pada
referendum tersebut. Bahkan Barisan Sosialis mulai beralih kepada gerakan-
gerakan rahasia dan memberikan dukungan lebih banyak kepada kegiatan-
kegiatan anti Federasi Malaysia, Sehingga dewan-dewan keamanan Singapura
segera bertindak tegas untuk sesegera mungkin menangkap Lim Chin Siong dan
anggotanya untuk dimasukan ke dalam penjara. Maka segera setelah segala
bentuk pemberontakan dan perlawanan terhadap Federasi Malaysia dapat teratasi.
15 Josey, Op. Cit., hal. 14916 Ibid., hal 146
7
Universitas Indonesia
Pada bulan September 1963 terbentuklah Federasi Malaysia dengan Malaysia,
Singapura, Sabah dan Sarawak sebagai bagian dari federasi tersebut.
Namun, penggabungan Singapura di dalam Federasi Malaysia tidak
berlangsung lama, berbagai isu-isu rasial, politik dan ekonomi memang
menyebabkan terjadinya konflik yang besar antara Singapura dan Malaysia di
dalam federasi tersebut. Malaysia yang tidak ingin dominasi politiknya
tergantikan oleh etnis Cina, pada saat itu merasa terganggu dengan tuntutan dari
Singapura untuk menjadikan Federasi Malaysia tidak hanya untuk etnis Melayu
tetapi untuk Malaysia yang terdiri dari etnis Cina, Melayu dan India. Perbedaan di
bidang politik dan organisasi ekonomi juga menjadi kendala bagi keharmonisan
hubungan antara Singapura dan Malaysia di dalam federasi, sehingga pada tahun
1965 Singapura keluar dari Federasi Malaysia dan menjadi negara merdeka
dengan Lee Kuan Yew sebagai perdana menterinya.
1.2 Perumusan Masalah.
Berdasarkan penjelasan di atas, proses penggabungan Singapura dalam
Federasi Malayisa memiliki beberapa faktor yang mendukung penyatuan tersebut.
Singapura memang hanya sebuah negara kecil namun memiliki peran yang
sangat penting bagi stabilitas keamanan di Asia Tenggara terutama Malaysia.
Karena Singapura merupakan Pangakalan Militer Inggris yang terbesar di Asia
Tenggara, untuk mengatasi penyebaran bahaya komunis. Oleh karena itu, maka
masalah dapat dirumuskan sebagai berikut :
Bagaimana kedudukan Singapura di dalam proses pembentukan dan setelah
pembentukan Federasi Malaysia ?
Rumusan masalah di atas dapat dikembangkan lagi menjadi beberapa pertanyaan
penelitian seperti:
1. Faktor-faktor apa saja baik intern maupun ekstern yang melatarbelakangi
pembentukan Federasi Malaysia dan penggabungan Singapura dalam
federasi tersebut?
2. Bagaimana posisi Singapura baik secara politik, ekonomi maupun rasial
dalam Federasi Malaysia?
8
Universitas Indonesia
3. Apa yang menyebabkan Singapura pada akhirnya keluar dari Federasi
Malaysia pada tahun 1965?
1.3 Ruang Lingkup penelitian
Proses pembentukan Federasi Malaysia dimulai sejak Tunku Abdul Rahman
pada tahun 1961 mengemukakan gagasannya tentang pembentukan Federasi
Malaysia. Oleh karena itu fokus pembahasan dimulai semenjak periode tersebut,
dibahas sejak proses masuknya Singapura ke dalam Federasi Malaysia, berbagai
permasalahan yang akan dihadapi oleh Singapura dan pembahasan akan berakhir
pada tahun 1965, setelah pada akhirnya Singapura dipisahkan dari Federasi
Malaysia.
Sebelum masuk kepada fokus pembahasan, terlebih dahulu dijelaskan
bagaimana latar belakang pembentukan Singapura modern pada tahun 1819, lalu
perkembangan-perkembangan Singapura selanjutnya sebagai Straits Settlement
maupun Crown Colony. Bahkan pertumbuhan komunisme di Singapura juga
menjadi hal yang penting untuk dijelaskan. Hal ini merasa perlu dibahas agar
dapat diketahui bahwa Singapura memiliki peran yang sangat penting bagi Inggris
baik sebagai pelabuhan maupun sebagai pangkalan militer Inggris di Asia
Tenggara. Sehingga dapat dilihat apa latar belakang perjuangan Inggris dalam
usahanya menyatukan Singapura ke dalam Federasi Malaysia.
1.4 Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk memahami dan menganalisis faktor -
faktor yang melatarbelakangi penggabungan Singapura dalam proses
pembentukan Federasi Malaysia. Lalu penelitian ini juga ingin menjelaskan
bagaimana kondisi dan kedudukan Singapura dalam federasi tersebut sehingga
setelah dua tahun bergabung dengan Federasi Malaysia, maka pada tahun 1965
Singapura keluar dari federasi tersebut. Penelitian ini menjadi penting karena
menyempurnakan karya-karya sebelumnya, dengan penjelasan secara kronologis
dan menyeluruh dari latar belakang pembentukan hingga pemisahan Singapura
dari Federasi Malaysia dengan jelas dan mudah dipahami.
9
Universitas Indonesia
1.5 Metode Penelitian
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian
sejarah yang terdiri atas empat tahap, tahap yang pertama ialah heuristik yaitu
merupakan kegiatan untuk mencari dan menemukan sumber yang diperlukan
dalam melakukan penelitian. Pengumpulan sumber-sumber sejarah yang terdiri
atas buku dan jurnal dilakukan di berbagai tempat seperti Perpustakaan FIB UI,
Perpustakaan Fisip UI, Perpustakaan Pusat UI, Freedom Institute, Sekretariat
Asean, Perpustakaan Nasional dan Perpustakaan Atma Jaya. Banyak jurnal
didapat dari situs jstor, bahkan ada juga sebuah buku yang diterbitkan oleh
ISEAS yang didapat dari google books. Dalam mencari sumber-sumber sejarah
memang cukup sulit untuk menemukan sumber sejarah berupa arsip, dokumen
ataupun surat kabar. Ada sebuah buku yang berjudul Malaysia and Singapore in
International Diplomacy Documents and Commentates berisi mengenai dokumen-
dokumen yang berkaitan dengan penelitian ini sehingga dengan adanya buku ini,
peneliti banyak dibantu dalam pencarian sumber sejarah berupa dokumen.
Sumber Sejarah yang didapatkan juga terdiri atas sumber primer dan sumber
sekunder, memang peneliti hanya mendapatkan satu sumber primer, yaitu sebuah
otobiografi yang ditulis oleh Lee Kuan Yew dengan judul Memoirs of Lee Kuan
Yew: The Singapore Story, sumber primer tersebut juga menceritakan mengenai
bagaimana perjuangan Lee Kuan Yew dalam posisinya sebagai Perdana Menteri
Singapura di Federasi Malaysia. Sumber sekunder yang terdiri dari 20 Buku dan
17 jurnal, serta 11 sumber internet sudah cukup banyak dalam membantu peneliti
menulis penelitian tersebut
Tahap selanjutnya adalah melakukan kritik sumber terhadap sumber-sumber
yang sudah peneliti dapatkan. Sumber-sumber tersebut harus melalui tahap kritik
ekstern dan kritik intern. Dalam melakukan kritik ekstern sumber-sumber yang
didapatkan semuanya benar-benar sumber yang diperlukan penulis dalam
melakukan penelitian walaupun ada sumber yang membahas masalah secara
umum ataupun khusus, dalam melakukan kritik ekstern penulis sudah melakukan
penyeleksian terhadap data-data yang didapatkan dari sumber-sumber tersebut,
dan penulis juga membedakan mana sumber yang ditulis dengan mengambil sudut
10
Universitas Indonesia
pandang Singapura atau ada juga buku yang ditulis dengan melihat sisi sebaliknya
yaitu dari sudut pandang Malaysia.
Setelah fakta-fakta yang diungkap untuk membahas permasalahan sudah
cukup memadai, kemudian dapat dilakukan tahap selanjutnya yaitu interpretasi
dengan menghubungkan antara satu fakta dengan fakta lainnya. Dalam melakukan
penelitian penulis sebisa mungkin menghindari penilaian secara subjektif, oleh
karena itu penulis tidak saja menggunakan sumber yang ditulis berdasarkan sudut
pandang Singapura namun penulis juga menggunakan sumber yang juga melihat
permasalahan dari sudut pandang Malaysia sehingga penilaian secara objektif
lebih mudah untuk dilakukan.
Setelah melakukan tiga tahapan di atas, maka tahap terakhir adalah
Historiografi, merangkaikan fakta-fakta yang sudah didapat kedalam suatu bentuk
tulisan secara kronologis dan sistematis, Sehingga penelitian tersebut menjadi
sebuah tulisan sejarah
1.6 Tinjauan Historiografi
Sudah banyak penelitian yang membahas mengenai sejarah Singapura,
terutama sejarah penggabungan Singapura dengan Federasi Malaysia. Karya-
karya penelitian tersebut terdiri atas beberapa buku dan jurnal-jurnal sejaman
yang masing-masing memiliki fokus pembahasan tersendiri. Penulisan sejarah
Singapura karya C.M. Turnbull dengan judul bukunya A History of Singapore
1819-1975 telah menguraikan dengan jelas mengenai sejarah pembentukan
Singapura modern hingga menjadi negara Singapura yang merdeka. Buku ini
hanya menceritakan sejarah Singapura secara umum dengan beberapa bab
menyinggung mengenai Singapura dalam Federasi Malaysia yang pembahasannya
tidak mendetail. selain itu ada juga beberapa buku mengenai sejarah Singapura
seperti The Making Of Modern Malaysia and Singapore: A History From Earliest
Times to 1966 karya N.J. Ryan, Malaysia and Singapore The Building of New
States karya Stanley S. Bedlington, serta Crossroads A Popular History of
Malaysia and Singapore yang ditulis oleh Jim Baker. Namun, ketiga buku
tersebut hanya menceritakan peristiwa-peristiwa penting dalam sejarah Singapura
yang dijelaskan secara singkat dan kronologis.
11
Universitas Indonesia
Selain itu buku-buku yang secara khusus menulis mengenai sejarah
Singapura dalam Federasi Malaysia juga sudah cukup banyak. Namun semua
karya tersebut tidak ada yang membahas secara keseluruhan dari latar belakang
pembentukan Federasi Malaysia hingga pemisahan Singapura dari federasi
tersebut. Kebanyakan karya-karya tersebut hanya memfokuskan pada beberapa
periode saja, sehingga hanya sepotong-sepotong, seperti pada buku Creating
“Greater Malaysia” Decolonization and the Politics of Merger karya dari Tan
Tai Yong yang memang menceritakan secara detail proses pembentukan Federasi
Malaysia, namun pembahasan buku tersebut berhenti sampai tahun 1963,
sehingga dapat disimpulkan buku ini hanya terfokus pada latar belakang
pembentukan Federasi Malaysia dari sudut pandang Singapura.
Buku karya Albert Lau yang berjudul A Moment of Anguish: Singapore in
Malaysia and the politics of Disengagement memang benar-benar menceritakan
mengenai Singapura dalam Federasi Malaysia dari tahun 1963-1965, tetapi buku
ini tidak membahas bagaimana latar belakang Singapura dapat masuk ke dalam
Federasi Malaysia, sehingga membingungkan karena tiba-tiba di dalam buku
tersebut dijelaskan secara gamblang mengenai pertentangan politik antara
Singapura dan Malaysia dalam federasi, tanpa terlebih dahulu diceritakan latar
belakang bagaimana pertentangan tersebut dapat terjadi. Sehingga seperti yang
sudah saya jelaskan di atas beberapa karya-karya tersebut tidak ada yang secara
utuh dan kronologis menceritakan mengenai proses masuk hingga pemisahan
Singapura dari federasi tersebut.
Jika dalam dua karya sebelumnya penulisan dilakukan dari sudut pandang
Singapura, maka ada satu karya dari Willard A. Hanna yang berjudul The
Formation of Malaysia: New Factor in World Politics yang menceritakan
mengenai Federasi Malaysia dari sudut pandang Malaysia. Sehingga pembahasan
mengenai posisi Singapura dalam Federasi Malaysia tidak cukup banyak, hanya
bab-bab tertentu saja yang menghubungkan Singapura dalam proses pembentukan
Federasi Malaysia. Satu lagi buku yang juga tidak kalah penting yang berjudul
The Separation of Singapore From Malaysia karya Nancy Mchenry Flechter,
seperti judulnya hanya terfokus kepada latar belakang pemisahan Singapura dari
federasi tersebut, namun buku ini amat sangat membantu dalam penulisan bab
12
Universitas Indonesia
terakhir mengenai bagaimana proses pemisahan Singapura dari Federasi
Malaysia.
Jurnal-jurnal sejaman yang fokus pada pembahasan mengenai Federasi
Malaysia juga sudah banyak ditulis dan sangat membantu dalam mengetahui
posisi Singapura dalam Federasi Malaysia, beberapa jurnal tersebut seperti
Singapore in Malaya karya T.E. Silcock, Singapore and the Federation: Problem
of Merger karya Emma Sadka, Malaysia: The Problem of Federation karya
Robert O. Tilman, Singapore in Malaysia: The Politics of Federation karya
Michael Leifer, dan Singapore’s Exit from Malaysia: the Consequence of
Ambiguity karya R.S. Milne. Kesemua jurnal yang disebutkan di atas memiliki
keunikan dalam fokus pembahasan masing-masing, dan hal tersebut sangat
membantu dalam menyempurnakan penulisan mengenai posisi Singapura secara
politik, ras dan ekonomi dalam Federasi Malaysia.
Dengan demikian jika karya-karya sebelumnya hanya secara sepotong-
sepotong membahas mengenai Singapura dalam Federasi Malaysia, jadi secara
spefisik hanya pada aspek tertentu, namun kurang dimengerti bagaimana
kronologi pembentukan hingga pemisahan Singapura. Maka saya menjadi
terinspirasi untuk membuat suatu tulisan mengenai keseluruhan peristiwa tersebut
dengan jelas dan sistematis sehingga lebih mudah dipahami bagaimana sejarah
Singapura dalam Federasi Malaysia.
1.7 Sistematika Penulisan
Penelitian ini terbagi menjadi lima bagian atau bab. Bab yang pertama
adalah bab pendahuluan yang terdiri dari latar belakang masalah, rumusan
masalah, ruang lingkup penelitian, tujuan penelitian, metode penelitian, tinjauan
historiografi dan sistematika penelitian. Bab kedua adalah bab pembahasan yang
membahas mengenai kondisi Singapura sebelum dan sesudah Perang Dunia ke II,
sub pembahasan pertama menceritakan Singapura sebelum Perang Dunia ke II
dengan menggambarkan peran Singapura sebagai pelabuhan enterport bagi jalur
perdagangan di Asia Tenggara dan Singapura sebagai Pangkalan Militer Inggris di
Asia Tenggara. Sub pembahasan yang kedua menjelaskan kebijakan Pemerintah
13
Universitas Indonesia
Kolonial Inggris di Singapura setelah Perang Dunia ke II, dengan sub-sub bagian
menceritakan mengenai dekolonisasi Inggris atas daerah-daerah jajahannya di
dunia dan di Semenanjung Melayu, Masuknya pengaruh komunis di Singapura,
dan rencana pembentukan Federasi Malaysia yang terdiri dari Singapura,
Malaysia, Sabah dan Sarawak.
Bab ketiga membahas mengenai posisi Singapura dalam Federasi Malaysia,
dengan beberapa subbagian yang membicarakan mengenai berbagai upaya dan
pertimbangan Singapura dalam proses penggabungan dengan Malaysia, lalu ada
juga yang membahas tentang negosiasi antara Singapura dan Malaysia dalam
rencana pembentukan Federasi Malaysia, dalam proses negosiasi tersebut terdapat
subbagian lagi yang membahas mengenai permasalahan kewarganegaraan antara
Singapura dan Malaysia, kemudian juga dibicarakan bagaimana upaya Barisan
Sosialis dalam menggagalkan rencana pembentukan Federasi Malaysia.
Kesepakatan finansial dalam proses pembentukan Federasi Malaysia juga menjadi
salah satu sub bagian yang dibahas. Bagian selanjutnya mulai membahas
mengenai kondisi awal Singapura pasca pembentukan Federasi Malaysia, dengan
sub-sub bagian yang membahas tentang pemilihan umum tahun 1963 di Singapura
dan hasil dan reaksi para peserta pemilu.
Bab keempat dengan judul proses pemisahan Singapura dari Federasi
Malaysia, dengan sub-sub bagian tentang faktor-faktor yang menyebabkan
Singapura terpisah dari Federasi Malaysia dan proses menuju pemisahan
Singapura dari Federasi Malaysia. Banyak membahas mengenai pokok-pokok
persoalan pemisahan Singapura dari Federasi Malaysia seperti, Persaingan politik
antara Singapura dan Malaysia, keikutsertaan PAP dalam pemilihan umum
Federasi Malaysia tahun 1964, PAP menjadi suatu partai oposisi, kampanye anti-
PAP, lalu konfliknya berkembang menjadi permusuhan antara etnis Cina dan etnis
Melayu, Kerusuhan etnis di Singapura pada tahun 1964. Perdebatan mengenai
permasalahan finansial, pembagian pendapatan Singapura dan permasalahan
common market juga menjadi salah satu faktor yang tidak kalah penting. Dan
yang terakhir adalah gagasan Singapura mengenai Malaysian Malaysia
14
Universitas Indonesia
menjadikan Singapura keluar dari Federasi Malaysia. Bab terakhir yaitu bab
kelima berupa kesimpulan
15
Universitas Indonesia
BAB II
KONDISI SINGAPURA SEBELUM DAN SESUDAH PERANG
DUNIA KE II
II.1 Kebijakan Inggris di Singapura
II.1.1 Peran Singapura sebagai Pelabuhan Entreport dan Basis
Militer Inggris di Asia Tenggara
Pendudukan Inggris atas Singapura dimulai pada abad ke-18, setelah Stamford
Rafless sebagai wakil dari EIC (East India Company) menemukan Singapura
sebagai lokasi yang strategis bagi pembangunan pelabuhan baru. Pembangunan
pelabuhan itu bertujuan untuk mengamankan rute perdagangan antara Cina dan
India. Rafless membangun Singapura sebagai suatu pelabuhan bebas, untuk
memudahkan Inggris dalam mengadakan hubungan perdagangan regional tanpa
harus terkena pajak, seperti pajak yang dibebankan di Batavia oleh Pemerintah
Belanda.17 Konsep yang diterapkan Rafless di Singapura dengan menjadikannya
pelabuhan bebas, membuat Singapura berkembang dengan sangat cepat, baik bagi
perdagangan regional maupun intra-regional, sehingga pembangunan pelabuhan
tersebut dapat menandingi monopoli Belanda atas perdagangan di Nusantara.
Kesuksesan Singapura menjadikannya diakui sebagai milik Inggris secara
permanen melalui perjanjian London dan Crawfurd Treaty pada tahun 1824.
Alasan utama bagi kesuksesan Singapura dikarenakan posisinya yang terletak di
tepi Semenanjung Malaya, strategis bagi jalur perdagangan di Nusantara, dan
diapit oleh dua samudera yaitu Samudra Hindia dan Samudra Pasifik.18 Lokasi
yang strategis dikombinasikan dengan kondisi pelabuhan yang sangat baik,
dilengkapi dengan jaminan keamanan bagi kapal-kapal yang berlabuh, membuat
Singapura menjadi pelabuhan utama di Asia Tenggara pada masa itu.
17 Cristopher Tremewan, The Political Economy and Social Control in Singapore. St Anthony’s Series., London: 1994. Hal 618 Wong Lin Ken, Singapore: its Growth as an Entreport Port, 1819-1941. Journal of SouteastAsian Studies, vol. 9, no. 1, 19/03/2010, Hal. 56
16
Universitas Indonesia
Bersamaan dengan pengembangan perdagangan di Singapura, populasi
rupanya juga meningkat dengan tajam. Mengingat status Singapura sebagai
pelabuhan bebas, maka salah satu faktor lain bagi kemajuan perekonomiannya
adalah dengan membuat kebijakan mengenai kebebasan berimigrasi. Maka tidak
mengherankan jika pada tahun 1827 populasi di Singapura mencapai 16.634
dengan etnis Cina sebagai etnis mayoritas.19 Para imigran yang datang tidak hanya
para pedagang, namun juga para buruh dengan upah rendah yang dibutuhkan
Inggris untuk mengolah sumber daya alam yang ada di Semenanjung Malaya.
Dari tahun 1825 sampai 1867 Singapura adalah kunci utama bagi
pertumbuhan perdagangan Inggris dengan Hindia Timur, dan sebelum
pembangunan pelabuhan Hongkong, Singapura memainkan peran penting bagi
perkembangan hubungan perdagangan dengan Cina.20 Singapura menjadi rute
utama bagi perdagangan antara Timur dan Barat, sehingga menjadi lebih mudah
bagi barang-barang dagangan yang datang dari Eropa dan India untuk transit
terlebih dahulu baru kemudian menuju Cina, atau sebagai tempat pendistribusian
barang-barang yang akan dikirim ke berbagai wilayah lainnya. Singapura juga
memainkan peran penting sebagai faktor pendorong bagi perdagangan intra-
regional di Asia Tenggara, dari Cochin Cina dan Kamboja yang sebelumnya tidak
pernah mengadakan hubungan perdagangan dengan Inggris, hingga Thailand yang
biasanya melakukan hubungan perdagangan dengan Cina.
Perdagangan memang menjadi alasan utama bagi keberhasilan Singapura
yang luar biasa, sehingga dengan kemajuan perdagangan menuntut pembangunan
sistem perbankkan yang baik untuk memperlancar hubungan perdagangan
internasional. Dengan adanya bank dan perusahaan asuransi maka transaksi jual-
beli antar sesama pedagang yang tidak bisa melakukan hubungan perdagangan
secara langsung menjadi lebih mudah, dan perusahaan asuransi juga menjamin
perlindungan bagi barang-barang dagangan yang transit di pelabuhan Singapura,
Sehingga kemudian Singapura menjadi pusat bagi bank dan perusahaan asuransi
di Asia Tenggara.21 Namun tidak hanya bank dan perusahaan asuransi saja yang
19 Turnbull, Op. Cit., Hal. 3620 Ryan, Op. Cit,. Hal. 11021 Ibid., Hal 111
17
Universitas Indonesia
dibutuhkan oleh pelabuhan besar seperti Singapura, Singapura juga harus
memiliki fasilitas persediaan makanan dan air bagi kapal-kapal yang akan transit,
mengembangkan jasa perbaikan kapal dan pelayanan-pelayanan lainnya yang
dibutuhkan para awak kapal untuk pelayaran mereka selanjutnya. Pemerintah
Inggris merasa harus terus-menerus mengembangkan Singapura menjadi
pelabuhan terbaik, mengingat di pertengahan abad ke 19 ini mata pencaharian dari
sebagian besar penduduk Singapura adalah di bidang perdagangan, pelabuhan dan
pergudangan.22
Setelah selama periode 1823 sampai dengan 1867 Singapura yang pada
saat itu bernama Straits Settlement berada di bawah kontrol EIC yang ada di
India, maka pada tahun 1867 Straits Settlement menjadi suatu Crown Colony di
bawah Pemerintahan Inggris di London.23 Pengalihan tersebut dikarenakan
kondisi perekonomian Singapura semakin lama semakin memburuk, faktor
penyebab utamanya adalah sistem administrasi EIC yang tidak bisa mengontrol
Singapura dengan baik, sehingga banyak terjadi korupsi yang pada akhirnya
membuat EIC bangkrut dan dibubarkan. Setelah proses pengalihan pemerintahan
tersebut, kondisi perekonomian di Singapura menjadi jauh lebih baik, hal ini
bukan dikarenakan proses pengalihan tersebut namun lebih disebabkan pada tahun
1869 Terusan Suez dibuka sebagai jalur perdagangan yang baru. Singapura
menjadi lebih maju setelah pembukaan Terusan Suez, hal ini disebabkan rute
perdagangan antara Eropa dan Asia menjadi lebih pendek, sehingga dapat secara
langsung melalui Selat Malaka dan meramaikan perdagangan di Singapura dan
Penang. Selain itu Singapura juga dapat menjadi rute penting bagi perdagangan
yang akan menuju Australia dan New Zealand.24 Singapura patut untuk
berterimakasih karena pembukaan Terusan Suez untuk rute baru dalam
perdagangan antara Eropa dan Asia, sehingga keadaan perekonomian Singapura
yang sempat defisit, menjadi ramai kembali dan memperoleh surplus.
Pada permulaan abad ke-20 Singapura telah menjadi tempat yang
signifikan bagi dominasi Kerajaan Inggris di Asia Tenggara, terutama bagi
22 Ibid., Hal 11223 Tremewan , Op. Cit., Hal 824 Ryan, Op. Cit., Hal 117
18
Universitas Indonesia
kontrol Inggris atas rute perdagangan internasional yang melewati Asia Tenggara.
Walaupun pada abad ke-20 terlihat suatu perubahan di dalam keseimbangan
kekuatan dunia, yang mencapai puncaknya setelah pecah Perang Dunia ke I.
Dalam Perang Dunia ke I, Singapura memang tidak terkena dampak langsung dari
kehancuran yang disebabkan oleh peperangan itu, tetapi setelah Perang Dunia ke I
Inggris memutuskan untuk membangun pangkalan militernya di Singapura untuk
mengimbangi kekuatan Rusia dan Jepang di wilayah tersebut.25
Oleh karena itu, setelah Perang Dunia ke I usai, Singapura sudah menjadi
lebih dari sekedar suatu tempat yang strategis bagi rute perdagangan dunia, tetapi
juga sebagai pangkalan militer Inggris yang terbesar di Asia Tenggara. Rencana
pembangunan pangkalan militer pertama kali diperbincangkan pada tahun 1921,
walaupun dengan berbagai kontroversi dan penentangan terutama dari Jepang
yang merasa terancam jika Inggris benar-benar berniat membangun pangkalan
militernya di Singapura. Namun, pembangunan pangkalan tersebut tetap
dilaksanakan sebagai strategi penting bagi militer Inggris untuk menjaga stabilitas
keamanan di Asia Tenggara setelah Perang Dunia ke II.26
Pada akhir Perang Dunia ke II menandakan akhir dari dominasi Inggris
atas hubungan perdagangannya dengan Asia. Singapura menjadi lebih independen
dalam perdagangan internasional, seperti dengan Amerika Serikat, Australia
maupun Jepang. Walaupun Singapura merupakan suatu pelabuhan perdagangan
yang dikelola oleh Inggris, namun hubungan perdagangan Inggris dengan
Singapura relatif kecil dibandingkan dengan total hubungan perdagangan
Singapura dengan negara yang lain.27 Tetapi hal tersebut tetap tidak mengurangi
keuntungan Inggris atas dominasinya di Singapura. Tidak mengherankan jika
pada akhir Perang Dunia ke II, setelah Singapura berhasil direbut oleh Jepang,
Inggris dengan sekuat tenaga tetap ingin mengembalikan dominasi ekonominya
atas Singapura dengan kebijakan-kebijakan baru yang diterapkan Inggris di
25 Ibid., Hal 18726 Tristan Buesst, The Naval Base at Singapore. Pacific Affairs, Vol. 5, No. 4, University ofBritish columbia, 19/03/2010 06:26, Hal 30727 Wong Ling Ken, Loc. Cit., Hal 69
19
Universitas Indonesia
Semenanjung Malaya, hal ini dikarenakan Singapura selalu menjadi lokasi yang
sangat penting bagi Inggris, baik secara ekonomi maupun militer.
II.1.2. Dekolonisasi dan Kebijakan Inggris di Semenanjung Melayu
setelah Perang Dunia ke II.
Pendudukan Jepang di Semenanjung Melayu dari tahun 1942 sampai
tahun 1945 menandakan akhir dari legitimasi imperialisme Inggris atas wilayah
tersebut. Kegagalan Inggris dalam mempertahankan kedudukannya atas
Semenanjung Melayu menghilangkan wibawa dan kepercayaan masyarakat
kepada pemerintahan kolonialisme.28 Ketika Inggris merencanakan untuk
membangun kekuatannya kembali di Semenanjung Melayu dan memperkuat
Singapura sebagai basis kekuatan militer Inggris di Asia Tenggara, sulit bagi
Inggris untuk kembali menduduki wilayah Semenanjung Melayu tanpa
menyesuaikan kebijakan-kebijakan politiknya terhadap tuntutan nasionalisme
masyarakat.
Ketika Inggris kembali menduduki Asia Tenggara pada tahun 1945, tujuan
utamanya adalah membangun kembali keamanan dan stabilitas di wilayah
tersebut, untuk menciptakan suatu kondisi yang baik bagi rehabilitasi untuk
membangkitkan kembali perekonomian di Asia Tenggara.29 Inggris mempunyai
keinginan untuk membuat satu kesatuan koordinasi dalam menjalankan
pemerintahannya di Semenanjung Melayu, sehingga dapat mempermudah
ekonomi maupun keamanan terhadap wilayah tersebut. Lalu dapat disimpulkan
bahwa tujuan jangka panjang Inggris di Asia Tenggara setelah Perang Dunia ke II
berkisar dengan keinginannya untuk menggabungkan wilayah jajahannya di
wilayah Semenanjung Melayu.30 Oleh karena itu terciptalah suatu koordinasi
pemerintahan yang baik dan efisien bagi keberlangsungan kebijakan-kebijakan
Inggris selanjutnya di wilayah tersebut.
28 Tremewan, Op. Cit., Hal 1029 Yong, Op. Cit. Hal. 1430 Ibid., Hal. 15
20
Universitas Indonesia
Proposal pertama yang diajukan adalah menggabungkan Malaya, Straits
Settlements, Sarawak, dan Borneo Utara ke dalam satu kesatuan pemerintahan,
dengan Singapura sebagai pusat bagi perdagangan dan komunikasi.31 Namun,
ternyata konsep tersebut masih terlalu prematur untuk dijalankan, sehingga
Inggris membuat rencana alternatif yaitu dengan membentuk Malayan Union,
yang terdiri dari FMS (Federated Malay States), UMS (Unfederated Malay
States), ditambah Penang dan Malaka. Pada dasarnya akhir dari perang yang
begitu mendadak membawa kesulitan yang luar biasa bagi Singapura karena tidak
ada rencana secara detail dari pemerintah kolonial untuk memperbaiki sistem
administrasi Singapura setelah perang berakhir.32 Inggris tidak ingin mengambil
resiko yang dapat mempersulit negosiasi pembentukan Malayan Union dengan
mengikutsertakan Singapura di dalamnya. Singapura tetap terpisah dari Malayan
Union yang terbentuk pada April 1946, dan berdiri sendiri sebagai suatu Crown
Colony. Ada dua alasan bagi Inggris yang tetap pada keputusannya untuk
memisahkan Singapura dari Semenanjung Malaya, yang pertama adalah
Singapura masih menjadi basis militer yang sangat penting bagi Inggris untuk
menjaga stabilitas kawasan dari berbagai permasalahan politik, dan yang kedua
populasi etnis Cina yang begitu banyak di Singapura akan menganggu
keseimbangan etnis di Semenanjung Melayu.33
Pemisahan Singapura dari Semenanjung Melayu tidak dimaksudkan untuk
selama-lamanya, Inggris mengakui bahwa ada keterikatan antara Singapura dan
Semenanjung Melayu, sehingga tidak ada kebijakan Inggris selanjutnya yang akan
menghalangi peleburan Singapura dan Semenanjung Melayu ke dalam suatu
kesatuan yang lebih besar lagi.34 Walaupun pembentukan Malayan Union pada
tahun 1946 dan Federasi Malaysia pada tahun 1948 belum mengikutsertakan
Singapura, hal itu dikarenakan situasi politik di Semenanjung Melayu dan
Singapura belum stabil, pengaruh komunis yang mulai menjalar di Singapura juga
salah satu faktor yang menjadi keengganan Inggris untuk melepaskan Singapura.
31 Turnbull, Op. Cit. Hal. 22032 Ibid., Hal. 22333 Ryan, Op. Cit., Hal. 25234 Albert Lau, A Moment of Anguish: Singapore in Malaysia and The Politics of Disengagement.Times Academic Press., Singapore: 1998. Hal. 4
21
Universitas Indonesia
II. 2. Perkembangan Pengaruh Komunis di Singapura
Pada bulan Juli 1948 Pemerintahan Inggris di Malaya mengumumkan
Emergency Regulation35 bagi wilayah Semenanjung Melayu. Keputusan
Pemerintah Inggris tersebut dilatarbelakangi oleh pemberontakan PKM (Partai
Komunis Malaya) pada bulan Juni 1948. Sejak diberlakukan keadaan darurat
tersebut, PKM menjadi partai yang illegal di wilayah Semenanjung Melayu.
Pergerakan-pergerakan partai dihentikan oleh pemerintah, para pemimpin dan
pengikut-pengikutnya banyak yang dijebloskan ke dalam penjara dan menjadi
buronan. Kebanyakan dari mereka mulai masuk ke dalam hutan untuk bertahan
hidup dan melanjutkan perlawanan.
Pemberlakuan keadaan darurat di wilayah Semenanjung Melayu
menyulitkan langkah PKM untuk memobilisasi massa dalam upaya menjatuhkan
kolonialisme Inggris di wilayah semenanjung dan mendirikan Republik
Komunis.36 Oleh karena itu PKM mulai mereorganisasi gerakan-gerakan komunis
di Singapura. Di wilayah Singapura berdiri Singapore Town Committee (STC)37,
yang dijadikan sebagai organisasi pelindung bagi kader-kader PKM yang
melarikan diri ke Singapura. Front organisasi PKM di bawah kepemimpinan STC
di wilayah Singapura sebenarnya sudah dilarang dan akan dibubarkan sesuai
dengan peraturan baru yang dikeluarkan oleh Pemerintah Inggris, kebanyakan dari
massanya telah dipenjarakan selama 18-20 Juni 1948.38 Namun STC sendiri
35 Emergency Regulation adalah keadaan darurat yang dikeluarkan oleh Pemerintah Inggris,berlangsung selama 12 tahun lamanya, dari tahun 1948-1960. Pada saat itu Partai KomunisMalaya melancarkan pemberontakan bersenjata. Pemberontakan ini dimulai dengan pemogokan-pemogokan dan bentrokan-bentrokan dengan polisi.36 Pada waktu itu satu-satunya partai yang diorganisasi untuk memaksa Inggris pergi dan untukmemerintah negeri ini adalah Partai Komunis. Mereka itu bukanlah semata-mata bandit yangbanyak jumlahnya, yang menembak dan ditembak di dalam hutan, serta menciptakan terror demiterror semata-mata. Organisasi mereka itu adalah organisasi yang terjalin dengan erat, yangditujukan untuk memperoleh kekuasaan.37 STC merupakan salah satu komite dari PKM yang berada di Singapura, STC didirikan semenjakjaman pendudukan Jepang dan masih aktif selama masa damai38 Michael D.Barr., Carl A. Trocki (ed.),The United Front Strategy of the Malayan CommunistParty in Singapore, 1950-1960, Political pluralism in post-war Singapore. NUS Press., Singapore:2008. Hal 60
22
Universitas Indonesia
selama diberlakukannya keadaan darurat telah mengalami perubahan drastis
dalam sistem organisasinya sebagai antisipasi untuk mengatasi situasi yang baru.
Dengan demikian dapat dilihat bahwa gerakan-gerakan PKM di Singapura
tetap menjadi suatu organisasi terlarang, PKM dapat menyusup ke segala bidang
terutama ke dalam organisasi-organisasi buruh dan para pelajar. Mereka
melakukan aksinya secara rahasia, dan menyembunyikan identitas mereka yang
sebenarnya. Mereka memanfaatkan para buruh dan pelajar untuk pada saatnya
melakukan berbagai aksi protes dan pemogokan-pemogokan menentang
Pemerintah Inggris.
Namun sejak tahun 1948, berbarengan dengan masuknya pengaruh
komunis di Singapura, Inggris rupanya ingin lebih dulu mempercepat langkah
progresif untuk kemajuan perpolitikan di Singapura. Karena strategi Inggris
selanjutnya di Singapura lebih dari sekedar keuntungan ekonomi, Inggris juga
mempertimbangkan mengenai mempertahankan dominasinya di Asia Tenggara.39
Hal ini dibuktikan dengan usaha Inggris mengadakan pemilihan umum yang
pertama di Singapura pada 20 Maret 1948, tetapi Inggris gagal untuk menarik
minat masyarakat Singapura yang mayoritas adalah etnis Cina untuk
berpartisipasi dalam pemilu tersebut. Peserta pemilu ternyata jauh di luar
perkiraan, pemerintah memperkirakan ada 200,000 orang yang akan ikut serta
dalam pemilu, tetapi pada kenyataanya hanya 22,395 yang mendaftar untuk
memilih. etnis Cina hanya 25 % dari keseluruhan pemilih. Pemilih lainnya adalah
etnis India dan orang-orang Eropa.40 Bahkan setelah diadakan pemilihan umum
yang kedua (pemilihan umum di Singapura dilakukan setiap 3 tahun sekali) pada
tahun 1951, lagi-lagi hanya sebagian kecil saja dari mayoritas masyarakat yang
berpartisipasi dalam pemilu tersebut. Dua pertiga dari populasi masyarakat
Singapura tidak memenuhi syarat untuk memilih, baik mereka yang menurut
Pemerintah Inggris tidak berhak untuk memilih ataupun mereka yang masih di
bawah umur.41 Maka untuk meningkatkan jumlah peserta dalam pemilihan umum,
langkah Inggris selanjutnya adalah membentuk suatu komisi pada tahun 1953
39 Yong, Op. Cit., Hal. 2240 Lau, Op. Cit., Hal. 741 Ryan, Op. Cit., Hal. 253
23
Universitas Indonesia
dengan Sir Gorge Rendal sebagai ketua komisinya, komisi tersebut bertugas untuk
membuat rekomendasi pembentukan suatu konstitusi baru bagi Singapura.
Rekomendasi tersebut dikenal dengan nama Rendal Commission,
pengumuman Rendal Commission pada tahun 1954 menjadi dasar bagi konstitusi
yang mulai di berlakukan di Singapura pada tahun-tahun berikutnya.42 Hasil yang
paling penting dari rekomendasi tersebut adalah utuk meningkatkan jumlah
peserta pemilu yang juga secara otomatis meningkatkan jumlah perwakilan di
dewan legislatif. Hal ini dibuktikan dengan peningkatan jumlah pemilih, dan juga
mulai merebaknya partai-partai politik. Karena konstitusi Rendal bermaksud
untuk memajukan perpolitikan di Singapura dan memberi kesempatan bagi rakyat
Singapura untuk memerintah negerinya sendiri. Maka kebebasan dalam berpolitik
mulai dibuka dan diberi kesempatan untuk maju.
Langkah politik yang diambil oleh Inggris dalam mempublikasikan Rendal
Comission, mendorong pembentukan partai-partai politik yang akan
mempersiapkan diri dalam kompetisi selanjutnya. Namun bagi PKM
dipublikasikan peraturan yang baru bagi perpolitikan Singapura dimanfaatkan
sebagai alat untuk membentuk berbagai front-front perjuangan, sehingga ia dapat
memperoleh dan menggerakkan massa untuk melakukan perlawanan terhadap
pemerintah. PKM mulai mendirikan berbagai front-front perjuangan seperti
Singapore Factory and Shop Worker’s Union(SFSWU), Singapore Chinese
Middle School Students’ Union(SCMSSU), Singapore Bus Worker’s Union
(SBWU), dan masih banyak lagi yang lainnya. Namun dari organisasi-organisasi
tersebut yang pada akhirnya memiliki pengaruh yang penting bagi perjuangan
komunis adalah SFSWU yang dipimpin oleh Lim Chin Siong dan SBWU yang
dipimpin oleh Fong Swee Swan.
Partai Komunis mampu memanfaatkan para pelajar keturunan Cina untuk
mengembangkan organisasi-organisasi front mereka. Para pelajar tersebut telah
diindoktrinasi oleh para kader-kader komunis dari SPABL (Singapore People’s
Anti British League) dalam sekolah-sekolah menengah Cina untuk menjadi
42 Ibid., Hal. 253
24
Universitas Indonesia
anggota PKM dan membangun kekuatannya melalui organisasi front.43 Pada saat
itu sekolah-sekolah tidak berada dalam pengawasan pemerintah sehingga mudah
bagi kelompok komunis untuk memanfaatkan situasi tersebut. Ditambah lagi
kebanyakan dari para pelajar banyak yang kecewa dengan sistem kebijakan
Inggris yang tidak memberikan kesempatan yang sama kepada mereka dalam
bidang pendidikan. Wajar saja jika komunis dengan mudah dapat memprovokasi
mereka untuk menentang pemerintah.
PKM ternyata tidak saja memanfaatkan para buruh dan pelajar untuk
memuluskan perjuangannya di Singapura, namun ia juga mulai memasuki dunia
perpolitikan di Singapura. Pada tahun 1954 terbentuklah sebuah partai baru yang
bernama People’s Action Party(PAP), dengan Lee Kuan Yew sebagai sekretaris
jenderalnya.
Sebagai partai yang semula dibentuk sebagai front nasional untuk berjuang secara damaidemi kemerdekaan dari kolonialisme dan demi kebebasan melalui penyatuan denganMalaya, PAP banyak menarik kaum sosialis, nasionalis dan komunis.44
Keterbukaan PAP terhadap berbagai ideologi tersebut dimanfaatkan sebaik-
baiknya oleh PKM untuk masuk dan bekerjasama dengan PAP dalam
perjuangannya untuk mendominasi perpolitikan di Singapura, sehingga menjadi
lebih mudah bagi kelompok komunis untuk mengambilalih Singapura dari tangan
Inggris. Banyak dari anggota PAP merupakan pemimpin-pemimpin dari serikat
buruh. Salah satunya adalah Lim Chin Siong yang menjadi pemimpin Singapore
Factory and Shop Worker’s Union(SFSWU).
Di dalam perkembangan PAP terbagi menjadi dua kubu, yaitu pertama
adalah kubu sosialis yang non-komunis dipimpin oleh Lee Kuan Yew, dan yang
kedua adalah kubu komunis yang mewakili kader-kader PKM yang dipimpin oleh
Lim Chin Siong. Sebenarnya di antara kedua kubu tersebut sudah menyadari
bahwa cepat atau lambat akan terjadi keretakan antara kedua kubu sebagai usaha
mendapatkan kekuasaan untuk memimpin partai. Di sini dapat disimpulkan bahwa
struktrur tubuh PAP terbagi di antara anggota sayap kiri yang militan dan sosialis
demokratis. Namun perlu dicatat juga bahwa selama perdebatan di dewan
43 R. Valentino Welly R44 Josey, Op. Cit., hal 145
25
Universitas Indonesia
legislatif pada pertengahan tahun 1950-an, retorika politik yang disebarkan oleh
Lee dan Lim secara signifikan tidak jauh berbeda.45 Namun, Lee tetap
menyatakan dengan jelas bahwa tujuan pembentukan PAP adalah
memperjuangkan negara sosialis yang non-komunis.
Tujuan pembentukan PAP dan partai-partai politik yang lainnya seperti
Singapore Labour Front (SLF) dan Democratic Party, adalah untuk
mengantisipasi dan mempersiapkan pemilihan umum yang akan diadakan pada
tahun 1955. Dikarenakan pemilihan umum tersebut mempunyai prospek untuk
membawa Singapura ke arah yang lebih cepat dalam memperoleh suatu bentuk
pemerintahan yang independen tanpa campur tangan Inggris.
Namun, pada akhirnya dapat kita lihat bahwa perkembangan pengaruh
komunis di Singapura yang begitu cepat berkembang, akan mempengaruhi arah
kebijakan-kebijakan Inggris selanjutnya di Singapura. Inggris tidak akan
membiarkan begitu saja Singapura jatuh ke tangan komunis yang pada saat itu
sudah menyebar dengan begitu banyaknya serikat-serikat buruh, apalagi komunis
sudah masuk dalam ranah perpolitikan di Singapura.
II.2.1 Dampak perkembangan pengaruh komunis terhadap kebijakan-
kebijakan Pemerintah Inggris di Singapura.
Rencana Inggris untuk Singapura memang terlebih dahulu ingin
menstabilkan situasi perpolitikan di Singapura, sehingga kemudian Inggris akan
lebih percaya untuk memberikan pemerintahan sendiri bagi Singapura. Maka
demi mewujudkan rencana tersebut, pada bulan April 1955 diadakan pemilihan
umum untuk membentuk suatu pemerintahan yang baru di Singapura, walaupun
masih di bawah pengawasan Inggris.46 Pemilihan umum tersebut dimenangkan
oleh Singapore Labour Party (SLF), partai baru sayap kiri pimpinan David
Marshall. Marshall memang menang dalam pemilu dan menjadi menteri utama
yang pertama bagi Singapura, namun Inggris hanya memberinya kekuasaan untuk
45 CJ W-L Wee, The vanquished: Lim Chin Siong and a Progressivist National Narrative., Lee’s Lieutenants: Singapore’s Old Guard. South Wind Production., Australia: 1999. Hal. 17146 David Marshall,Singapore’s Struggle For Nationhood 1945-1959. Journal of Southeast AsianStudies, Vol. 1, no. 2, 07/04/2010. Hal. 101
26
Universitas Indonesia
mengurusi permasalahan dalam negeri, sedangkan hubungan luar negeri,
pertahanan dalam dan luar negeri masih berada dalam kontrol Inggris.
Kekhawatiran Inggris untuk memberikan pemerintahan secara penuh
kepada Marshall ternyata terbukti, karena hanya berselang satu bulan setelah
Marshall memegang pemerintahan, terjadi suatu pemogokan yang melibatkan
para sopir bus, yang pada akhirnya menjadi kerusuhan besar yang juga melibatkan
aparat kepolisian.47 Kerusuhan tersebut terkenal dengan nama kerusuhan Hock
Lee, yaitu kerusuhan yang melibatkan para sopir bus yang tergabung dalam
SBWU (Singapore Bus Worker’s Union). SBWU dipimpin oleh Fang Swee Swan
yaitu salah satu dari kader Partai Komunis Malaya. Maka pada saat Pemerintahan
Marshall Singapura masih berada dalam pengaruh besar komunis.
Berbagai aksi pemogokan dan protes hasil dari propaganda komunis,
untuk meningkatkan perasaan anti pemerintah telah menjadikan Inggris memiliki
keraguan mengenai situasi politik di Singapura. Gubernur Jenderal Robert Black
menggambarkan bahwa ancaman komunis di pulau ini lebih membahayakan dari
pada yang terjadi di daerah pedalaman. Walaupun aparat keamanan dapat
mencegah berbagai kerusakan dari fasilitas umum yang ada dan menghindarkan
kekacauan yang besar, namun metode mereka secara serempak telah menciptakan
lebih banyak lagi sikap anti pemerintah dan anti kolonialisme Inggris.48Jadi
kemudian menjadi jelas bahwa Inggris akan lebih berhati-hati lagi dalam
mengambil kebijakannya di Singapura.
Ketika pada tahun 1956, Marshall mengirimkan delegasi semua partai ke
London, untuk membicarakan langkah-langkah selanjutnya mengenai
kemerdekaan Singapura. Delegasi tersebut mengalami kegagalan untuk
meyakinkan Inggris akan kesiapan Singapura untuk secara mandiri lepas dari
kontrol Inggris. Ternyata dua senjata utama yang digunakan oleh komunis untuk
menyerang pemerintahan Marshall, yaitu dengan berbagai pemberontakan dan
47Ibid., Hal. 10248 Lee Kuan Yew, Memoirs of Lee Kuan Yew: The Singapore Story., Times Media PrivateLimited. Singapore:2000. Hal. 118
27
Universitas Indonesia
pergerakan pelajar Cina telah berhasil menggoncangkan Pemerintahan Marshall.49
Karena ketika Marshall gagal dalam negosiasinya dengan Pemerintah Inggris,
sesuai dengan janjinya yaitu jika ia gagal dalam misi tersebut untuk membawa
Singapura ke arah kemerdekaan maka ia akan mengundurkan diri, maka pada
bulan Juni 1956 Marshall memenuhi janjinya untuk mengundurkan diri.50
Hanya berselang dua hari setelah pengunduran diri Marshall, Lim Yew
Hock membentuk suatu pemerintahan baru untuk menggantikan Marshall.51 Pada
masa pemerintahan sementara yang dipimpin oleh Lim, Lim mengeluarkan suatu
kebijakan untuk membersihkan Singapura dari unsur-unsur komunis. Kemudian ia
mulai menghadapai ancaman pemberontakan komunis yang semakin memuncak
dan menutup sekolah-sekolah Cina yang ternyata dijadikan pusat pergerakan
pelajar untuk menentang pemerintah. Pada September 1956 pemerintahan Lim
Yew Hock membubarkan tujuh Organisasi Front Komunis, termasuk Singapore
Chinese Middle Schools Student’s Union(SCMSSU), puncaknya ia menutup dua
sekolah Cina dan mengusir 142 murid sekolah menengah Cina.52
Puncaknya pemerintah menutup dua buah sekolah menengah Cina yang menjadi pusatgerakan pelajar komunis di Singapura yaitu SMA Chung Cheng dan SMA Cina inimengakibatkan terjadinya aksi protes dengan menginap di dalam sekolah menengah Cinaoleh para pelajar yang diorganisi oleh Lim Chin Siong yang berakhir dalam kerusuhan disegala penjuru kota Singapura selama lima hari dan menewaskan 13 orang. TentaraInggris kemudian dikerahkan untuk mengakhiri kerusuhan, dan lebih dari 900 orangditangkap termasuk Lim Chin Siong, Fong Swee Suan, dan Devan Nair.53
Oleh karena itu habislah organisasi-organisasi dan pergerakan komunis di
Singapura pada masa pemerintahan Lim Yew Hock. Sehingga Lim melihat bahwa
dengan berkurangnya ancaman dari unsur-unsur komunis, dikarenakan Lim telah
memenjarakan ratusan kader dan pemimpin-pemimpinnya. Jalan perundingan
untuk suatu langkah kemajuan bagi Singapura dalam memperoleh suatu
pemerintahan sendiri tanpa campur tangan Inggris semakin terbuka dengan lebar.
49 Francis G. Carnell, Political Ferment in Singapore., Far Eastern Survey, Vol 24, No. 7,07/04/2010. Hal. 9950 Marshall, Loc. Cit., Hal. 10451Ibid., Hal. 10452 Turnbull, Op. Cit., Hal. 26453 Welly, Loc. Cit., Hal. 8
28
Universitas Indonesia
Dapat kita lihat bahwa semua langkah Inggris di Singapura dan
Semenanjung Melayu di sepanjang tahun 1940 hingga 1950-an, adalah
merenungkan rencana jangka panjang bagi masa depan negeri-negeri jajahannya
di Semenanjung Melayu.54 Rencana jangka panjang tersebut pada akhirnya juga
mempersiapkan negeri-negeri jajahannya untuk dapat memerintah negerinya
secara independen. Namun ternyata memang pesatnya pengaruh komunis amat
mempengaruhi Inggris dalam menunda rencananya untuk segera memerdekakan
Singapura. Kita dapat melihat perbedaan sikap Inggris dalam mengambil
keputusan ketika pemerintahan Marshall yang masih mendapat ancaman serius
dari komunis, dengan pada masa pemerintahan Lim Yew Hock. Pada masa
pemerintahan Lim pengaruh komunis sudah amat berkurang, sehingga Inggris
lebih melunakkan kebijakannya untuk merencanakan Self Government bagi
Singapura.
II.3 Pemberian Self Government dan Akhir dari Kontrol Inggris atas
Pemerintahan di Singapura.
Pada tahun 1957 semua delegasi dari seluruh partai yang ada di Singapura,
untuk yang kedua kalinya pergi ke London untuk membicarakan dan
merundingkan konstitusi yang baru bagi kemajuan Singapura. Ternyata berbagai
aksi pemberantasan komunis yang dilakukan oleh Lim Yew Hock membuat posisi
para delegasi itu menjadi lebih mudah untuk memperbaharui diskusi mengenai
Self Government bagi Singapura. Ditambah lagi pada tahun 1957 Malaysia telah
memperoleh kemerdekaan penuh dari Inggris, sehingga negosiasi antara
Singapura dan Inggris menjadi lebih mudah.55
Selama tahun 1958 negosiasi untuk mencapai kesepakatan mengenai
konstitusi yang baru bagi pemerintahan di Singapura sedang dalam proses, namun
berbagai partai politik sudah bersiap-siap dalam menghadapi pemilu yang akan
datang.56 Partai-partai politik tersebut antara lain Singapore People’s Alliance
54 Yong, Op. Cit., hal. 1555 Turnbull., Op. Cit. Hal 26.56 Ryan., Op. Cit. Hal. 256
29
Universitas Indonesia
(SPA), People’s Action Party(PAP), Liberal Socialist Party (LS) dan United
Malay’s National Organization(UMNO)/ Malayan Chinese Association (MCA).
Sebenarnya dalam perkembangannya banyak partai-partai lain yang bermunculan,
namun keempat partai inilah yang pada akhirnya akan memberikan pengaruh
terhadap pemilihan umum di Singapura selanjutnya. Konstitusi yang baru bagi
Singapura akhirnya dapat disahkan pada bulan November 1958.57
Konstitusi tersebut memberi kesempatan kepada Singapura untuk
mengatur permasalahan dalam negerinya secara penuh. Ini berarti Singapura di
beri kebebasan untuk mengontrol hubungan dalam negeri dan juga mengontrol
perdagangan dalam dan luar negeri. Sedangkan Inggris masih bertanggung jawab
terhadap hubungan luar negeri dan pertahanan di Singapura.58 Sehingga langkah
selanjutnya bagi Singapura adalah mengadakan pemilihan umum untuk memilih
perdana menteri dan dewan perwakilan rakyat yang bertanggung jawab terhadap
rakyat untuk mengisi pemerintahan yang baru saja dibentuk.
Pemilihan umum akan dilaksanakan pada tahun 1959, pemilu ini
merupakan pemilu yang penting bagi kemajuan Singapura selanjutnya, karena
Singapura sudah berada di ambang pintu untuk menerima Self Government dari
Inggris. Tujuan setelah itu adalah menyempurnakan Self Government dengan
mempersiapkan diri untuk mendapatkan kemerdekaan penuh. Isu yang paling
menonjol dalam pemilihan umum adalah mendapatkan kemerdekaan dengan jalan
bergabung dengan Malaysia, karena hal itu merupakan solusi untuk memperbaiki
permasalahan ekonomi di Singapura yang mulai memburuk.59 Dengan demikian
banyak partai-partai peserta pemilu yang menjadikan proses penggabungan
tersebut sebagai janji-janji politiknya, sebagai usaha untuk menarik perhatian
rakyat.
Tidak mengherankan jika banyak sekali partai-partai politik yang ikut
serta dalam pemilihan umum ini. Sebanyak 13 partai politik memperebutkan 51
kursi di dewan legislatif. Tentu saja pemilu tersebut menjadi pemilu terbesar
57Ibid., Hal. 25658 Ibid., Hal. 25759 Ong Chit Chung, The 1959 Singapore General Election., Journal of Southeast Asian Studies,Vol. 6, No. 1, 07/04/2010. Hal. 74
30
Universitas Indonesia
dibandingkan dengan pemilu-pemilu sebelumnya yang hanya diikuti oleh
beberapa partai politik dengan jumlah pemilih yang bahkan di bawah rata-rata
jumlah penduduk. Sedangkan pemilu pada tahun 1959 memberikan kebebasan
kepada seluruh Warganegara Singapura termasuk etnis Cina (pada pemilu-pemilu
sebelumnya etnis Cina kebanyakan tidak masuk dalam daftar pemilih) untuk ikut
serta dalam memeriahkan pemilu.
Persaingan antara partai-partai politik peserta pemilu begitu ketat, terlebih
lagi persaingan antara PAP dan SPA dalam menarik simpati dari masyarakat.
Kedua partai tersebut saling menjatuhkan citra masing-masing, mereka saling
menuduh partai lawan sebagai partai yang tidak bersih dari korupsi dan tidak
kompeten dalam menjalankan pemerintahan dengan baik. Di samping itu mereka
juga berusaha untuk menunjukan kepada masyarakat bahwa mereka adalah partai
yang bersih dan dapat dipercaya.60 Sehingga ketika salah satu partai telah berhasil
menjatuhkan image partai yang lain, maka lebih muda bagi mereka untuk
mendapatkan kepercayaan dari rakyat sehingga dapat dengan mudah
memenangkan pemilihan umum tersebut.
Peran media juga begitu penting dalam menentukan citra partai-partai
peserta pemilu, seperti salah satu headlines yang dibuat oleh koran The Straits
Times yang berjudul, I Know for whom I will Cast my Vote, dalam berita
utamanya The Straits Times mencoba mempengaruhi pikiran pemilih untuk
memilih partai yang terbaik untuk kemajuan Singapura, ia mencoba
mengkualifikasi satu-persatu partai yang akan ikut serta dalam pemilu.
Seperti partai Independent, dalam headlinesnya The StraitsTtimes mengatakan bahwapartai tersebut tidak mempunyai kebijaksanaan politik dan tidak berpihak kepadasiapapun, mereka hanya mewakili suara mereka sendiri dan tidak mempunyai pengaruh,begitu juga dengan partai-partai kecil. Jika Liberals Socialis Party ( LS ) koran tersebutmengatakan bahwa partai tersebut anti-komunis dan jujur, tetapi dia tidak mempunyaiseseorang yang hebat untuk bertanggung jawab memegang pemerintahan, karenakebanyakan dari anggota partainya telah bergabung dengan SPA. Sedangkan PAPmemiliki beberapa orang hebat, karena mereka sangat bersungguh-sungguh dan tulus,tetapi orang-orang tersebut berada di partai yang salah. Yang terakhir adalah SPA,
60 Ibid., Hal.65
31
Universitas Indonesia
walaupun SPA pernah membuat suatu kesalahan, namun rakyat Singapura juga harusingat apa yang ia berikan bagi perkembangan Singapura.61
Dari hasil kualifikasi terhadap partai-partai politik yang dilakukan oleh The Straits
Times, dapat diambil kesimpulan bahwa persaingan yang paling ketat memang
terjadi pada SPA dan PAP, karena dari kedua partai tersebut terdapat kader-kader
hebat yang dapat membawa Singapura ke arah yang lebih maju lagi. Namun di
dalam persaingannya dengan PAP, SPA ternyata juga mendapat dukungan dari LS
dan UMNO/MCA untuk menjatuhkan citra PAP. Mereka saling mendukung untuk
menjatuhkan PAP, walaupun sebenarnya mereka juga bersaing dalam pemilu
tersebut, namun bagi mereka lebih penting untuk menjatuhkan PAP karena
mereka menganggap bahwa di dalam tubuh PAP masih terdapat unsur-unsur
komunis. Mereka tidak menginginkan PAP memperoleh kemenangan dalam
pemilu kali ini.
Namun, PAP berjuang sekuat tenaga untuk dapat memenangkan pemilu.
karena sejak pembentukan PAP pada tahun 1954, tujuan jangka panjangnya
adalah ingin memperoleh kemerdekaan penuh dari Inggris dengan
menggabungkan diri ke dalam Federasi Malaysia, sehingga dengan kombinasi
antara Pengorganisasian partai yang kuat dan penggunaan strategi yang benar
maka PAP dapat dengan mudah mengalahkan lawan-lawanya.62 Oleh karena itu
PAP dapat menjadi partai pemenang dalam pemilu tahun 1959, PAP
memenangkan 43 kursi dari 51 kursi yang tersedia, SPA hanya bisa
memenangkan 4 kursi, LS bahkan tidak mendapatkan kursi sama sekali, sisa-sisa
kursi lainnya dimenangkan oleh UMNO/MCA, dan partai independen.63
Di bawah pemerintahan PAP, tahun-tahun selanjutnya Singapura akan
mengalami masa-masa perjuangan untuk memperoleh kemerdekaan dengan jalan
bergabung dengan Federasi Malaysia. Perjuangan yang akan dilakukan oleh
Singapura tidak akan mudah, karena antara Singapura dengan Malaysia terdapat
begitu banyak perbedaan, sehingga membutuhkan berbagai pertimbangan yang
61 I Know for Whom I will cast my vote,http://ourstory.asia1.com.sg/merger/ref/mact.html The Straits Times, May 28, 1965.10/05/2010 18:0962 Chung, Op. Cit., Hal. 8063 Ibid., Hal. 80
32
Universitas Indonesia
matang untuk dapat menyatukan kedua negara tersebut menjadi satu kesatuan
pemerintahan. Oleh karena itu peran PAP begitu besar dalam proses menuju ke
arah penggabungan dengan Federasi Malaysia.
BAB III
POSISI SINGAPURA DALAM FEDERASI MALAYSIA
III. 1 Proses Pembentukan Federasi Malaysia
III.1.1 Upaya dan Pertimbangan Singapura
Setelah pemilihan umum pada tahun 1959 dimenangkan oleh PAP, pemerintahan
di Singapura didominasi oleh PAP yang dipimpin oleh Lee Kuan Yew sebagai
perdana menteri. Semua yang berhubungan dengan rencana pengembangan dan
kemajuan Singapura, ditentukan oleh kebijakan-kebijakan Lee Kuan Yew dan
kabinetnya di parlemen. Sehingga tidak mudah bagi Lee dan kabinetnya untuk
menyusun berbagai kebijakan yang sesuai untuk dapat membuat Singapura
bertahan sebagai suatu negara pulau yang sangat kecil di tengah-tengah berbagai
macam bahaya yang sewaktu-waktu dapat menghancurkan Singapura dan
pemerintahannya.
Dalam Biografinya Lee menyatakan,
It was a Victory but i was not jubilant. I had begun to realise the weight of the problemsthat we were to face, Unemployment, high expectations of rapid result, communist unrest,more subversion in the unions, School and association, more strikes, fewer investment,more trouble.64
Keadaan Singapura yang penuh dengan berbagai macam ancaman keamanan
maupun kehancuran perekonomian telah membuat Lee Kuan Yew khawatir akan
masa depan Singapura. Dia menyatakan kemenangannya tidak membuatnya
64 Yew, Op. Cit., Hal. 158
33
Universitas Indonesia
terlalu bergembira karena masih banyak masalah yang harus ia selesaikan untuk
kemajuan Singapura di masa yang akan datang.
Pada masa-masa awal pemerintahannya, Lee sudah menyadari bahwa pada
saat itu ia harus mengatasi penurunan perekonomian di Singapura. Singapura
merupakan suatu negara pulau dengan luas wilayah yang tidak terlalu besar. Salah
satu yang paling penting dalam kemajuan ekonominya adalah lokasinya yang
strategis, sebagai pelabuhan entreport, namun pertumbuhan populasi yang begitu
cepatnya di Singapura membuat lapangan pekerjaan yang tersedia tidak mampu
untuk menampung sumber daya manusia yang ada di Singapura.
Singapura perlu untuk membuat suatu kebijakan yang dapat mengatasi
keterbatasan lapangan pekerjaan tersebut, ia perlu meningkatkan berbagai industri
yang dapat menampung lebih banyak lagi tenaga kerja. Namun permasalahannya
adalah, kondisi politik di Singapura yang tidak kunjung stabil, membuat para
investor asing takut untuk menanamkan modalnya di Singapura. Berbagai aksi
pemogokan yang dilakukan oleh para pekerja, pemberontakan para pelajar, dan
pengaruh komunis yang belum kunjung reda membuat stabilitas keamanan di
Singapura menjadi terganggu.
Ditambah lagi oleh luas wilayah Singapura yang kecil, dirasakan masih
kurang untuk memenuhi pasar barang-barang industri yang nantinya akan
dikembangkan, sehingga Singapura membutuhkan suatu pasar yang lebih besar
lagi untuk menjual hasil-hasil produksinya. Oleh karena itu pemerintahan Lee
Kuan Yew harus membuat suatu kebijakan yang tepat untuk mengatasi berbagai
permasalahan ekonomi dan stabilitas keamanan yang ada di Singapura. Jika ia
tidak dapat menyelesaikan permasalahan di atas, maka ia tidak akan mendapatkan
kepercayaan Inggris untuk memperoleh kemerdekaan secara penuh.
Pada saat itu bagi Lee Kuan Yew dan Dr. Goh Keng Swee selaku menteri
keuangan pertama Singapura, merasa bahwa satu-satunya cara untuk mengatasi
perekonomian di Singapura yang semakin memburuk adalah dengan jalan
bergabung di dalam Federasi Malaya. Karena tanpa suatu bentuk integrasi
34
Universitas Indonesia
ekonomi atau Common Market65, Singapura dan Malaya akan menemukan diri
mereka masing-masing bersaing secara langsung dalam memajukan
perekonomiannya, terutama dalam menarik minat para investor asing. Ketika
Singapura mengalami kesulitan untuk melindungi industri lokalnya dari
persaingan perdagangan luar negeri, pada saat yang bersamaan, Singapura
menghadapi rintangan berupa pajak yang diberlakukan di dalam Federasi Malaya
untuk menghalangi produksi manufaktur Singapura dalam memasuki pasar
Federasi Malaya.66 Tentu saja hal ini sangat menyulitkan bagi Singapura,
sehingga Singapura merasa perlu untuk mengadakan kesepakatan dengan Malaya
untuk menyelamatkan perekonomiannya.67
Dengan demikian alasan utama bagi Singapura untuk mengajukan rencana
penggabungan dengan Federasi Malaya adalah untuk menyelesaikan masalah
perekonomian, dikarenakan terbatasnya prospek Singapura untuk melakukan
impor dan pertukaran barang-barang dagangan.68 Bagi Singapura, bergabung
dengan Malaya adalah sesuatu yang sangat mendesak, karena tanpa bergabung di
dalam Federasi Malaya, maka keadaan ekonomi dan politik di Singapura sebagai
suatu negara independen akan mengalami kemunduran. Oleh karena itu dengan
rencana penggabungan tersebut, maka Singapura berkeinginan untuk mengadakan
persetujuan Common Market bagi kedua negara, sehingga barang-barang produksi
Singapura dapat masuk dengan bebas ke wilayah Malaya yang mempunyai pasar
cukup besar bagi penjualan barang-barang industri Singapura.
Namun tentu saja perjuangan Singapura tidak akan mudah dalam
meyakinkan Federasi Malaya untuk dapat menyetujui rencana penggabungan
tersebut, hal itu dikarenakan banyaknya perbedaan antara kedua negara yang akan
menjadi pertimbangan bagi Malaysia untuk dapat menerima Singapura masuk ke
dalam federasi. Pertimbangan pertama bagi Tunku sehingga ia enggan
65 Common Market adalah hubungan perdagangan bebas bea antara Singapura dan Malaysia yangrencananya akan dijalankan setelah Singapura masuk ke dalam Federasi Malaysia. Dengan adanyaCommon Market, maka barang-barang produksi Singapura dapat memasuki pasar Malaysiadengan bebas tanpa terkena pajak.66 Yong. Op. Cit., Hal. 3867 Ibid., Hal. 3868 Linda Low, The Political Economy of A City-State : Government made Singapore., OxfordUniversity Press., Singapore: 1998. Hal. 41
35
Universitas Indonesia
membicarakan proses penggabungan Singapura ke dalam Federasi Malaya adalah
dikarenakan banyaknya etnis Cina yang menjadi mayoritas penduduk di
Singapura, sehingga Tunku takut bahwa dengan masuknya Singapura maka akan
menggangu keseimbangan ras yang ada di dalam Federasi Malaya. Pada tahun
1960, etnis Melayu di dalam federasi berjumlah 3,1 juta jiwa berbanding dengan
2,3 juta jiwa etnis Cina dan 700 ribu etnis India. Jika Singapura masuk maka
gabungan populasi etnis Cina di dalam federasi menjadi 3,6 juta jiwa sehingga
melebihi etnis Melayu yang hanya 3,4 juta jiwa.69 Dengan fakta seperti itu maka
wajar saja jika Malaya keberatan untuk menerima Singapura masuk ke dalam
Federasi Malaya, karena hal itu akan dapat mengganggu dominasi politik yang
kini berada di tangan etnis Melayu. Tunku juga merasa bahwa Malaya tidak
terlalu membutuhkan Singapura dalam meningkatkan laju perekonomiannya,
karena tanpa Singapurapun perekonomian Malaya sudah cukup baik.
Pertimbangan lainnya bagi Tunku untuk menolak Singapura masuk di
dalam Federasi Malaya adalah, Tunku meyakini bahwa nasionalisme etnis Cina
yang ada di Singapura terhadap negeri yang menjadi tempat tinggal mereka saat
ini masih kurang. Karena banyak dari etnis Cina yang ada di Singapura masih
mengganggap bahwa negeri asal mereka Cina lebih penting daripada Tanah
Melayu.70 Lee Kuan Yew pada saat itu langsung menetapkan suatu kebijakan
untuk meyakinkan Malaya bahwa Singapura juga mengakui kekuasaan politik
Federasi Malaya. Usaha-usaha tersebut adalah dengan memilih Yusof Bin Ishak,
yang berlatar belakang etnis Melayu, sebagai Yang Di-pertuan Negara pertama
bagi Singapura. Melayu dijadikan bahasa nasional yang utama di Singapura dan
bahasa yang diwajibkan bagi sekolah-sekolah umum di Singapura. Undang-
undang pada tahun 1959 juga mengakui bahwa etnis Melayu adalah penduduk asli
69 Lau, Op. Cit., Hal. 1170 Di Singapura masih terdapat Etnis–etnis Cina yang termasuk dalam generasi imigran yangsebenarnya mereka berniat untuk kembali ke negeri asalnya yaitu Cina, namun mereka terhalangoleh perang yang panjang dan revolusi. sehingga kebanyakan dari mereka kemudian tidakberusaha untuk mepelajari bahasa Melayu maupun Inggris, atau memperlakukan Malaya sebagaiNegeri mereka. Lihat : T. E. Silcock, Singapore in Malaya., Far Eastern Survey, Vol. 29, No. 3,02/12/2009. Hal. 34
36
Universitas Indonesia
Singapura dan juga mengakui posisi istimewa mereka. Bahkan lagu kebangsaan
Singapura pun berbahasa Melayu yang diberi judul “ Majulah Singapura”. 71
Meskipun Kebijakan-kebijakan PAP telah menunjukan ketulusannya
untuk bergabung dengan Federasi Malaysia, namun Tunku tetap saja bersikap
dingin terhadap ide penggabungan tersebut. Sampai pada akhirnya situasi politik
di Singapura semakin memanas, dikarenakan adanya keretakan internal di dalam
parlemen. Pada bulan Juni tahun 1960, salah satu anggota parlemen On Eng Guan
menyusun suatu tantangan politik bagi pemerintahan Lee Kuan Yew dengan
menuduh pemerintahan Lee Kuan Yew sebagai suatu pemerintahan yang tidak
demokratis dan gagal dalam membuat suatu kemajuan.72 Namun manuver politik
Ong untuk mempengaruhi partai dalam melawan pemerintahan gagal, sehingga
Ong mengundurkan diri dari parlemen pada bulan Desember 1960.73 Setelah
mengundurkan diri, Ong ternyata mencalonkan dirinya dalam pemilu Hong Lim
untuk melawan PAP. Pemilu itu akan diadakan pada tanggal 29 April 1961.
Menggunakan popularitasnya untuk memanfaatkan orang-orang Cina chauvinis
dan anti kolonialis, dan kefasihannya dalam berbahasa Hokkien, Ong dapat
memenangkan pemilu dengan perolehan suara 73 persen masyarakat memilih
Ong.74 Hasil dari pemilu tersebut sangat membahayakan, keadaan tersebut dapat
menjatuhkan dominiasi pemerintahan Lee di dalam parlemen.
Kekalahan PAP dalam pemilihan umum Hong Lim telah membuat Tunku
dan para menterinya khawatir akan situasi politik di Singapura, Tunku percaya
bahwa dengan kekalahan PAP dalam pemilihan tersebut, maka kecil kemungkinan
bagi PAP untuk dapat memenangkan pemilu raya. Tunku khawatir bahwa
pemerintahan di Singapura akan jatuh ke tangan partai pro komunis. Tunku
berkata bahwa apapun usaha yang dilakukan oleh Pemerintahan Singapura, tetapi
kecenderungan alami bagi etnis Cina adalah berusaha membuat Singapura sebagai
suatu wilayah seperti sebuah Cina kecil. Lalu Tunku menambahkan suatu hal
71 Jim Baker, Crossroads A Popular History of Malaysia & Singapore., Times Books Internatinal,Singapore, Kuala Lumpur: 1999. Hal. 30072 Turnbull, Op. Cit., Hal. 27773 James Minchin,No man is and island: A portrait of Singapore’s Lee Kuan Yew., GraphicraftTypesetters, Hongkong: 1990. Hal. 109, Lihat juga Tan tai Yong, Creating Greater Malaysia:Decolonization and the politics of merger., Hal. 4374 Turnbull, Op. Cit., Hal. 277
37
Universitas Indonesia
yang bagus untuk dipertimbangkan, jika masyarakat Singapura dan Federasi
Malaya dapat memutuskan untuk membuat Malaya seperti “ Malaya, hanya satu
rumah kita semua”.75 Langkah selanjutnya yang dilakukan Tunku adalah
mengundang Lee Kuan Yew ke Kuala Lumpur untuk membicarakan mengenai
gagasan Grand Design dan penggabungan Singapura ke dalam Federasi Malaya.
Pada Tanggal 27 Mei 1961 Tunku Abdul Rahman mengemukakan
rancangannya mengenai pembentukan Federasi Malaya, yang akan meliputi
Malaya, Singapura, Borneo, Brunai dan Sarawak. Semuanya akan menjadi satu
kesatuan dalam politik maupun kerjasama ekonomi. Dalam proposalnya Tunku
berkata, sebagai suatu bangsa, Malaya hari ini sadar bahwa dia tidak bisa berdiri
sendiri dan hidup sendirian. Sehingga tidak dapat dihindarkan bahwa kita
seharusnya memandang kedepan terhadap rencana ini. 76 Di dalam proposalnya
ternyata Tunku juga mengikutsertakan Borneo, Brunei dan Sarawak untuk ikut
bergabung di dalam Federasi Malaysia, hal ini dikarenakan wilayah-wilayah
tersebut dapat menjadi penyeimbang bagi etnis Cina yang ada di Singapura.
Walaupun di ketiga wilayah tersebut pada kenyataanya lebih banyak penduduk
asli daripada etnis Melayu, namun bagi Tunku sudah cukup untuk
menyeimbangkan dominasi etnis Cina yang cukup besar di dalam Federasi
Malaysia.
Namun, hanya enam minggu setelah Tunku mengemukakan proposalnya
untuk pembentukan Federasi Malaysia. Anggota sayap kiri di dalam PAP77 yang
dipimpin oleh Lim Chin Siong dan lima anggotanya yang lain mengeluarkan
penentangan pertamanya secara terbuka terhadap rencana pembentukan Federasi
75 A Little China: That is the tendency in Singapore plea for Change of heart,http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mchina.htmlThe Sunday Times, 28 Mei1961. 10/05/2010 18:0776 Big ‘Unity’ Plan, http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mbig.html TheSunday Times, 28 May 1961. 10/05/2010 18:08. Lihat juga Nik Anuar Nik Mahmud, KonfrontasiMalaysia Indonesian, Hal. 38. Willard A. Hannah, The Formation of Malaysia new Factor in theWorld Politics. Hal. 777 Setelah Lee kuan Yew memenangkan pemilu dan naik menjadi perdana menteri, ia mulaimembebaskan satu persatu anggota-anggota sayap kirinya dari dalam penjara, yang pada saatpemerintahan Lim Hew Yock mereka dimasukkan kedalam penjara karena telah melakukanbanyak aksi pemberontakan. Adapun maksud Lee Kuan Yew membebaskan mereka adalah untuktetap mendapatkan dukungan dari kaum buruh
38
Universitas Indonesia
Malaysia.78 Mereka tidak menyetujui adanya rencana pembentukan tersebut,
karena mereka berpikir bahwa tujuan pembentukan Federasi Malaysia hanya akan
menyulitkan posisi mereka. Pada akhirnya mereka keluar dari PAP dan
membentuk partai oposisi yaitu Barisan Sosialis (BS), sehingga hal itu
menjadikan posisi PAP makin terpojok di dalam parlemen. Karena pada saat itu,
sisa anggota PAP di parlemen hanya 26 kursi dari 51 kursi yang terdapat di
parlemen, maka upaya mempercepat pembentukan Federasi Malaysia dapat
menyelamatkan Singapura dan PAP dari bahaya komunis.79
Dengan begitu rencana pembentukan Federasi Malaysia, dengan
Singapura yang juga bergabung di dalamnya merupakan solusi yang paling baik
dalam menghindari pengaruh komunis yang semakin menyebar di Singapura.
Karena Singapura yang dibiarkan merdeka dan terpisah dari Malaysia akan mudah
mengalami goncangan politik, dan hal itu akan dapat membahayakan tidak saja
bagi Singapura namun juga bagi Malaya dan Inggris. Rencana penggabungan
tersebut tidak hanya menjanjikan kelangsungan hidup bagi negara pulau tersebut
tapi yang lebih fundamental adalah, bertahan dari bahaya komunis.80 Pengaruh
komunis akan lebih mudah untuk di atasi jika Singapura dapat memperoleh
kemerdekaan dan bergabung dengan Federasi Malaysia.
III.1.2 Perundingan Singapura dan Malaysia terhadap Rencana
Pembentukan Federasi Malaysia
Setelah Tunku mendeklarasikan proposal rencana pembentukan Federasi
Malaysia pada tanggal 27 Mei 1961, maka Tunku menawarkan dua alternatif
bentuk penggabungan yang sesuai untuk Federasi Malaysia.81 Lalu dipilihlah
78 J.A.C. Mackie, Konfrontasi: The Indonesia-Malaysia Dispute 1963-1966., Oxford UniversityPress, Kuala Lumpur: 1974. Hal. 3979 Ibid., Hal. 4180 Yong, Op. Cit., Hal.4781 Kedua Alternative tersebut ialah:
- Singapura, Borneo, Brunai dan Sarawak harus masuk sebagai anggota dari FedereasiMalaysia.
- Singapura sebagai negara merdeka, dan Federasi Borneo utara, termasuk brunei, harusbergabung dengan federasi dalam bentuk Konfederasi Negara Malaysia.
Mighty “Malaysia”: welcome for the plan in Principle,http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mmight.html The Straits Times, 29 mei1961. 10/05/2010 18:15
39
Universitas Indonesia
alternatif yang pertama yang dipertimbangkan paling cocok untuk bentuk federasi
tersebut. Sebagai langkah awal ia ingin lebih dahulu memasukkan wilayah Borneo
dan Sarawak sebagai bagian dari Federasi Malaysia, baru kemudian disusul
dengan penggabungan Singapura, keinginan Tunku tersebut untuk menjamin
bahwa Borneo dan Sarawak akan benar-benar menjadi bagian dari Federasi
Malaysia. Karena tanpa Borneo dan Sarawak Tunku akan enggan untuk
memasukkan Singapura seorang diri di dalam federasi tersebut
Mengenai Singapura, Tunku ternyata menggunakan model yang ia beri
nama Ulster, untuk menyebut model hubungannya dengan Singapura.
Dikarenakan Malaysia menolak untuk melakukan penggabungan secara
keseluruhan dan memasukkan Singapura secara utuh sebagai suatu bagian dalam
Federasi Malaysia. Mengikuti model tersebut, Singapura sebagai suatu negara
bagian, diberikan hak otonomi wilayah untuk menentukan permasalahan dalam
negerinya sendiri, terutama dalam bidang pendidikan dan tenaga kerja, kecuali
untuk masalah pertahanan, hubungan luar negeri dan kemanan internal masih
berada di bawah kontrol pusat.82 Untuk masalah pertahanan memang masih
menjadi tanggung jawab Malaysia, Inggris hanya dapat membantu apabila
dimintai bantuan oleh Malaysia. Karena pangkalan militer Inggris masih sangat
penting untuk mempertahankan Singapura dari ancaman kekuatan asing ataupun
komunis.
Sebagai penyeimbang bagi hak otonomi yang telah diberikan kepada
Singapura, maka Singapura hanya mendapatkan proporsi perwakilan di parlemen
lebih kecil dari jumlah populasi yang ada di Singapura. Singapura hanya
mendapatkan 15 kursi dari 25 kursi yang seharusnya ia dapatkan.83 Malaysia
menerapkan kebijakan tersebut kepada Singapura, untuk membatasi keikutsertaan
Singapura dalam perpolitikan di Malaysia.
Perundingan-perundingan selanjutnya ternyata cukup berjalan lancar,
dengan progres yang siap untuk ditindaklanjuti. Pada permulaan Juni keluar
komitmen resmi dari pemerintahan PAP untuk menyepakati rencana
82 Yong, Op. Cit., Hal. 6883 Nancy Mchenry Flether, The Separation of Singapore From Malaysia., Souteast Asia ProgramDepartement of Asia Studies Cornell University, New York : 1969. Hal. 29
40
Universitas Indonesia
penggabungan yang mengikutsertakan Borneo dan Sarawak.84 Di permulaan Juli
perwakilan dari Malaya, Singapura, Borneo Utara, Brunei dan Sarawak
menghadiri konferensi regional di Singapura, yang juga mengikutsertakan para
pejabat-pejabat Inggris yang tergabung dalam Commonwealth Parliamentary
Association.85 Dalam pertemuan tersebut mereka ingin mengetahui pendapat, para
pejabat-pejabat Inggris mengenai rancangan pembentukan Federasi Malaysia,
untuk kemudian mereka dapat secara langsung mengemukakan rancangannya
kepada Perdana Menteri Inggris Harold Macmillan.
Pada tanggal 5 Juli 1961, diadakan musyawarah para pejabat-pejabat
Inggris membicarakan keberlanjutan rancangan Grand Design, para pejabat
Inggris setuju dengan rancangan tersebut, karena menurut mereka Grand Design
merupakan ide yang paling baik bagi masa depan negara-negara yang berada di
Semenanjung Melayu.86 Bahkan juga bagi kepentingan Pangkalan Militer Inggris
di Singapura. Mereka berpendapat jika Grand Design mengalami kegagalan,
kemungkinan besar Inggris juga akan kehilangan pangkalan militernya di
Singapura dan Inggris tidak akan bisa menghambat pergerakan komunis di
wilayah tersebut.87 Setelah mendapatkan persetujuan dari para pejabat-pejabat
Inggris, maka Tunku dan rombongan segera melakukan perjalanan ke London,
untuk menemui Perdana Menteri Harold Macmillan, sebagai langkah akhir
meminta persetujuannya dalam memuluskan rancangan tersebut. Pada tanggal 23
November 1961, Pedana Menteri Harold Macmillan dan Tunku telah
mengeluarkan pernyataan bersama bahwa mereka berdua telah mengadakan
perundingan mengenai rancangan tersebut, dan Macmillan berkata bahwa
Pemerintahan Inggris menyakini bahwa rancangan pembentukan Federasi
Malaysia, adalah yang terbaik dan yang paling diinginkan bagi stabilitas
keamaanan di Semenanjung Melayu.88
III.1.2.1 Permasalahan Kewarganegaraan
84 Willard A. Hanna, The Formation of Malaysia: New Factor in World Politics., AmericanUniversities Field Staff, New York: 1962. Hal. 1685Ibid., Hal. 1686 Nik Anuar Nik Mahmud, Konfrontasi Malaysia Indonesia., Penerbit Universiti KebangsaanMalaysia, Bangi: 2000. Hal. 4887 Ibid., Hal. 4888 Ibid., Hal. 66
41
Universitas Indonesia
Setelah mendapatkan persetujuan dari Inggris, kesepakatan-kesepakatan
selanjutnya hanya melibatkan Singapura dan Malaysia. Perundingan-perundingan
yang melibatkan kedua negara tersebut, tidak jarang berlangsung dengan keras
dan alot, bahkan sering sekali terjadi ketidaksepakatan di antara kedua negara.
Dalam perundingan-perundingan tersebut, kedua negara banyak membahas
mengenai poin-poin yang akan disepakati setelah mereka bergabung di dalam
Federasi Malaysia, dan di dalam kesepakatan-kesepakatan yang mereka
rundingkan terdapat dua permasalahan utama yaitu kesepakatan yang
berhubungan dengan status kewarganegaraan dan yang kedua adalah kesepakatan
mengenai rencana finansial kedua negara di dalam Federasi Malaysia.
Berbagai perundingan-perundingan yang berhubungan dengan status
kewarganegaraan Singapura di dalam Federasi Malaysia berjalan dengan sengit.
Dikarenakan masalah kewarganegaraan sangatlah sensitif bagi hubungan kedua
negara. Mayoritas penduduk Malaysia adalah etnis Melayu, dan di dalam undang-
undangnya mengakui hak-hak istimewa etnis Melayu, berhadapan dengan
Singapura yang mayoritasnya adalah etnis Cina yang memegang kuat prinsip
persamaan hak bagi semua warga negaranya, apapun ras dan agamanya. Oleh
karena itu tidak mudah bagi kedua negara untuk mencapai kata sepakat.
Dalam persetujuan mengenai status kewarganegaraan, semua
warganegara Singapura otomatis akan menjadi “warganegara kebangsaan”
Federasi Malaysia, dan dapat menikmati hak-hak yang sama dengan warganegara
federasi.89 Kecuali bahwa warganegara Singapura hanya diberikan hak untuk
memilih hanya dalam pemilihan umum yang diadakan di Singapura, kecuali
mereka telah memenuhi syarat tertentu yang amat ketat sesuai dengan undang-
undang kewarganegaraan Federasi Malaysia.90 Di dalam persetujuan tersebut,
walaupun semua warganegara Singapura memang diakui sebagai warganegara
Malaysia, namun arti dari “warganegara kebangsaan” adalah menyamakan
hubungan kebangsaan kedua negara namun tetap membedakan antara status
kewarganegaraan Singapura dengan status kewarganegaraan Malaysia. Kemudian
89 Yong, Op. Cit., Hal. 9390 ., H Gordon P. Means, Malaysia A New Federation in Southeast Asia., Pacific affairs, Vol. 36,No. 2 ( Summer, 1963 ), 02/12/2009. Hal.144
42
Universitas Indonesia
dari hasil perundingan tersebut banyak terjadi aksi protes yang melibatkan Barisan
Sosialis yang merupakan salah satu partai oposisi di Singapura. Barisan Sosialis
menuntut persamaan status kewarganegaraan bagi Singapura dan melakukan
berbagai cara untuk memprovokasi parlemen dan rakyat Singapura untuk tidak
menerima kesepakatan tersebut.
III.1.3 Upaya Barisan Sosialis dalam menggagalkan Rencana
Pembentukan Federasi Malaysia.
Barisan Sosialis memang suatu partai yang terbentuk dikarenakan
penolakan anggota-anggota sayap kiri di dalam tubuh PAP untuk rencana
pembentukan Federasi Malaysia. Sehingga jelas bahwa tujuan pembentukan
Barisan Sosialis adalah untuk menggagalkan pembentukan Federasi Malaysia.
Bagi mereka rencana pembentukan tersebut sama artinya dengan keamanan
internal Singapura akan berada langsung dalam kendali pemerintah federasi yang
sangat anti-komunis. Dengan pembentukan Federasi Malaysia maka perjuangan
komunis di Singapura akan ditekan dan tidak akan dibiarkan untuk bergerak maju.
Oleh karena itu, ketika permasalahan mengenai kewarganegaraan menjadi
salah satu hal yang diperdebatkan dalam pembentukan Federasi Malaysia. Barisan
Sosialis memanfaatkan hal ini untuk mempengaruhi parlemen dan rakyat untuk
menentang pembentukan Federasi Malaysia. Bagaimanapun juga Barisan Sosialis
menyatakan bahwa ia baru akan menyetujui rencana pembentukan jika semua
warganegara Singapura secara otomatis menjadi warganegara federasi, tanpa
adanya perbedaan sama sekali, walaupun cara federasi untuk menentukan
kualifikasi untuk kewarganegaraan begitu teliti.91 PAP mengatakan bahwa
Barisan Sosialis tidak benar-benar menginginkan penggabungan, sehingga dia
menawarkan suatu syarat yang tidak mungkin disetujui oleh Malaya.92 Tidak
91 R.S. Milne, A New Federation in the Making., Asian Survey, Vol.3, No.2, A survey in Asian in1962: Part II ( Feb., 1963 ). 02/12/2009, Hal. 8192 Barisan Sosialis menginginkan penggabungan secara penuh, hal itu tidak akan mungkindisetujui oleh Malaysia, karena jika Singapura bergabung secara penuh, maka secara otomatis jugaEtnis Cina yang jumlahnya lebih banyak daripada Etnis Melayu di dalam Federasi Malaysia, akan
43
Universitas Indonesia
berhenti sampai disitu bahkan Barisan Sosialis juga mengatakan bahwa jika status
kewarganegaraan antara Singapura dengan Malaysia tidak disamakan, itu berarti
warga Singapura hanya akan menjadi warganegara kelas dua di dalam Federasi
Malaysia.
Dengan adanya upaya Barisan Sosialis tersebut, maka posisi PAP menjadi
lebih sulit dalam meyakinkan rakyat dan parlemen dalam memuluskan rencana
pembentukan Federasi Malaysia. Taktik PAP selanjutnya di tengah-tengah
posisinya yang semakin sulit di parlemen dan untuk membalikkan keadaan dalam
menyukseskan rencana pembentukan Federasi Malaysia adalah dengan
mengadakan referendum, yang bertujuan untuk mengetahui pendapat rakyat
Singapura mengenai rencana tersebut.93 Referendum pun diadakan pada tanggal 1
September 1962, di dalam referendum tersebut PAP menawarkan tiga macam
alternatif bentuk penggabungan, yang harus dipilih oleh rakyat. Adapun bentuk
surat suara referendum tersebut dapat dilihat seperti yang ada dibawah ini :
HasilALTERNATIF KONDISI
A
"Saya Mendukung Rencana Penggabungan denganotonomi dalam Pendidikan, Tenaga Kerja danpersetujuan lainnya yang sudah disetujui dalamPaper No 33 tahun 1961, dengan WarganegaraSingapura secara Otomatis manjadi warganegaraMalaysia."
397,626 (71.1%)
B
"saya mendukung penggabungan secara sempurnadan tanpa syarat untuk Singapura sebagai suatuNegara bagian, dengan dasar yang sama secarakonstitusional dari kesebalas negara bagian lainnyadi dalam Federasi Malaysia."
9,422 (1.7%)
C
"saya mendukung Singapura masuk ke Malaysiadengan hubungan yang sama baiknya dengan yangdiberikan kepada wilayah Borneo."
7,911 (1.4%)
menggantikan dominasi Etnis Melayu dalam pemerintahan dan juga mereka akan semakin kuat dibidang ekonomi93 Mackie, Op. Cit., Hal. 47
44
Universitas Indonesia
SuaraKosong Menolak rencana Penggabungan
144,077 (25.8%)94
Dari surat suara di atas dapat dilihat bahwa alternatif A yang merupakan
alternatif yang ditawarkan oleh pemerintah PAP mendapatkan suara terbanyak
dan menang dalam referendum, sedangkan propaganda Barisan Sosialis yang
mendesak rakyat untuk mengosongkan surat suara ternyata tidak mendapatkan
cukup banyak dukungan. Hal ini karena PAP mengatakan bahwa jika para
pemilih, memilih untuk mengosongkan surat suara, maka secara otomatis
suaranya akan masuk ke dalam suara yang dipilihkan oleh pemerintah.95
Kebanyakan dari pemilih akhirnya lebih senang untuk mengisi surat suara dari
pada mengosongkannya. Setelah referendum maka langkah menuju pembentukan
Federasi Malaysia semakin jelas. Adapun para kader-kader dari Barisan Sosialis
yang ternyata tidak menerima hasil dari referendum tersebut dan malah
menggunakan aksi-aksi kekerasan untuk tetap menggagalkan rencana
pembentukan Federasi Malaysia, sehingga Pemerintah Federal segera melakukan
operasi Cold Store yang dilaksanakan untuk menangkap dan memasukkan para
pemberontak ke dalam penjara, agar tidak lagi menjadi ancaman dimasa yang
akan datang.
III.1.4 Kesepakatan Finansial dalam Proses Pembentukan Federasi
Malaysia
Kesepakatan mengenai permasalahan ekonomi dan keuangan dimulai pada
permulaan tahun 1963, kesepakatan tersebut sangat penting dalam hubungan
kedua negara di dalam Federasi Malaysia. Karena mengingat tujuan utama dari
Singapura bergabung dengan Federasi Malaysia adalah untuk membantu
menyelamatkan perekonomian Singapura. Di dalam perundingan mengenai
permasalahan tersebut, ada beberapa hal yang dibahas seperti pembagian
penghasilan di antara kedua negara, pengumpulan pajak, common market dan
94 National Referendum 1962, http:// www.singapore-elections.com, 5/28/2010, 6:1295 Mackie, Op. Cit., Hal. 47
45
Universitas Indonesia
kontribusi Singapura dalam pengeluaran negara.96 Semua perundingan mengenai
permasalahan ekonomi berada di bawah suatu badan yang bernama Inter-
Governmental Comittee (IGC), komite tersebut diketuai oleh para menteri
keuangan kedua negara, Menteri Keuangan Singapura Goh Keng Swee dan
Menteri Keuangan Malaysia Tan Siew Sien. Mereka bertanggungjawab untuk
membuat perundingan tersebut menjadi suatu kesepakatan bersama di antara
kedua negara.
Mengenai pembagian penghasilan di antara kedua negara, pemerintahan
Malaysia menginginkan 50% dari penghasilan Singapura diberikan kepada
Pemerintah Federal dan digunakan untuk keperluan pertahanan dan hubungan luar
negeri.97 Sementara itu Pemerintah Federal juga menginginkan tanggung jawab
pengumpulan pajak nasional Singapura berada di bawah pemerintah, lalu
pemerintah akan mengaturnya kembali dan mengalokasikan dana tersebut jika
Pemerintah Singapura membutuhkannya. Untuk permasalahan Common Market
pada awalnya pemerintah pusat enggan untuk mendiskusikannya, dan menunda
pembicaraan mengenai hal itu sampai setelah pembentukan Federasi Malaysia.
Dikarenakan Malaysia takut bahwa Pemerintah Singapura akan menjadi pesaing
yang serius bagi laju perekonomian di Malaysia. Bahkan untuk perkembangan
Borneo dan Sarawak Pemerintah Federal meminta Singapura untuk memberikan
dana bantuan sebesar M$50, sebagai hadiah bagi kedua negara bagian tersebut.98
Menanggapi permintaan Pemerintah Federal mengenai kesepakatan-
kesepakatan tersebut, tentu saja Pemerintah Singapura menolak untuk
menyanggupi semua permintaan yang diajukan. untuk Singapura pembagian
seperti itu tidak adil dan kurang menguntungkan bagi perekonomian Singapura.
Bahkan sampai pertengahan tahun 1963, menjadi jelas bahwa antara Singapura
dan Malaysia merasa bahwa negosiasi tersebut tidak mudah untuk disepakati.99
karena belum ada kesepakatan yang bulat mengenai permasalahan finansial,
96 Statements by The Prime Minister on Financial Discussions with The Federation of Malaya,Singapore Government Press Statements, MC, JN, 41/63 ( PM ). Hal. 197 Yong, Op. Cit., Hal. 13198 Lihat Tan Tai Yong,Creating “Greater Malaysia” Decolonization and The politics ofMerger, ISEAS, Singapore: 2008. Hal 125 - 13499 Flether, Op. Cit., Hal. 11
46
Universitas Indonesia
Pemerintah Inggris mengundang delegasi kedua negara ke London untuk
menegosiasikan kembali permasalahan finansial untuk segera menemukan jalan
pemisahan dan segera dapat disepakati oleh kedua negara. Melihat sengitnya
perdebatan Tunku menolak berangkat ke London untuk menandatangani
persetujuan penggabungan Singapura dengan Federasi Malaysia, sampai semua
detail mengenai syarat-syarat penggabungan disetujui dan dapat segera
dijalankan.100
Karena ada desakan seperti itu, perdebatan London disepakati, untuk
permasalahan pembagian hasil, Pemerintah Singapura hanya setuju untuk
memberikan 40 % dari pendapatannya kepada pemerintah pusat. Mengenai
pengumpulan pajak pun, Pemerintah Singapura ingin semua hak untuk
mengumpulkan pajak berada dibawah kendali Pemerintah Singapura, walaupun
dengan pengawasan pemerintah pusat dan pembagian hasil pajak ditentukan oleh
Pemerintah Singapura sesuai dengan kewajiban yang harus dikeluarkan.
Singapura juga menolak untuk memberikan dana bantuan sebesar itu terhadap
Borneo dan Sarawak, menurutnya Singapura tidak mempunyai banyak uang untuk
memberikan hadiah sebanyak itu. Namun Pemerintah Singapura lebih setuju
untuk memberikan pinjaman sebesar M$150, dengan pembayaran yang dapat
dicicil untuk keperluan pembangunan di kedua daerah tersebut. Mengenai
permasalahan Common Market Pemerintah Singapura mendesak bahwa
kesepakatan tersebut harus disetujui sebelum pembentukan Federasi Malaysia.101
Setelah semua proses dilewati, dan berbagai kesepakatan antara Singapura
dan Malaysia telah menemui titik terang, persetujuan tersebut akhirnya
ditandangani pada 9 Juli 1963. Pembentukan Federasi Malaysia yang meliputi
Malaysia, Singapura, Borneo dan Sarawak dijadwalkan akan diresmikan pada
tanggal 30 Agustus 1963.
III. 2 Kondisi Awal Singapura Pasca Pembentukan Federasi Malaysia.
100 Ibid., Hal. 12101 Means, Loc. Cit., Hal. 159, lihat juga Statement by the Prime Minister on Financial Discussionwith The Federation of Malaya, Singapore Government Press Statement, Hal. 1- 12
47
Universitas Indonesia
Federasi Malaysia yang meliputi Malaysia, Singapura, Borneo Utara dan
Sarawak menurut jadwal yang telah disepakati akan diresmikan pembentukannya
pada tanggal 30 Agustus 1963. Namun ternyata rencana tersebut mendapat
tantangan dari Indonesia dan Philipina yang juga menginginkan wilayah Borneo
menjadi bagian dari negaranya. Sehingga pada tanggal 30 Juli sampai 5 Agustus
1963, diadakan konferensi di Manila yang dihadiri oleh Tunku Abdul Rahman,
Presiden Sukarno dari Indonesia, dan D. Macapagal dari Philipina sebagai usaha
untuk melancarkan proses menuju ke arah peresmian Federasi Malaysia sesuai
dengan jadwal yang telah disepakati, namun ternyata hasil yang disepakati dari
konferensi tersebut adalah menunda peresmian Federasi Malaysia hingga 16
September 1963.102
Pada saat itu Lee rupanya takut terjadi kekacauan politik di Singapura jika
pembentukan Federasi Malaysia tidak dilaksanakan sesuai dengan rencana,
sehingga tepat pada tanggal 31 Agustus 1963, Lee mendeklarasikan kemerdekaan
Singapura dan mengambilalih pertahanan dan hubungan luar negeri sampai
peresmian Malaysia dilaksananakan pada 16 September 1963.103 Lee juga
mengajak Sabah dan Sarawak untuk melakukan hal yang sama, namun kedua
negara bagian tersebut masih menunggu sampai investigasi yang dilakukan oleh
utusan PBB tersebut selesai.104
Keputusan yang diambil oleh Lee Kuan Yew ternyata membuat Tunku
sangat kecewa, karena Lee mendeklarasikan kemerdekaan Singapura tanpa
sepengetahuan Tunku. Deklarasi Kemerdekaan Singapura menjadi awal yang
tidak menyenangkan terhadap kelanjutan hubungan kedua negara dalam Federasi
Malaysia.
Setelah investigasi dilakukan, pada tanggal 14 September hasilnya
diumumkan oleh Sekretaris Jenderal PBB U Thant, kesimpulan yang didapat
adalah mayoritas dari masyarakat kedua negara bagian tersebut berharap untuk
102 Lau, Op. Cit., hal. 16, Penundaan tersebut disepakati untuk memberikan kesempatan kepadaPBB di bawah Sekretaris Jenderal U Thant, untuk melakukan investigasi di wilayah Borneo,memastikan apakah masyarakat Borneo benar-benar menginginkan pembentukan FederasiMalaysia atau tidak103 Minchin, Op. Cit., Hal. 129104Ibid., Hal 129. Investigasi tersebut dilaksanakan dari 16 Agustus hingga 5 september 1963
48
Universitas Indonesia
bergabung dengan Federasi Malaya dan Singapura di dalam satu kesatuan yang
lebih besar lagi yaitu Federasi Malaysia.105 Pada tanggal 16 September 1963
pembentukan Federasi Malaysia yang mencakup Malaysia, Singapura, Borneo
dan Sarawak diresmikan.
III.2.1 Pemilihan umum tahun 1963 di Singapura
Pemilihan umum di Singapura dilaksanakan setiap lima tahun sekali.
Pemilihan umum yang terakhir dilaksanakan pada tahun 1959 dan dimenangkan
oleh PAP. Sesuai dengan jadwal, maka pemilihan umum selanjutnya dilaksanakan
pada tahun 1963.
Pemilihan umum pada tahun 1963 adalah satu dari pemilihan umum paling krusial dalamsejarah pemilu di Singapura. ini merupakan suatu pemilu yang krusial untuk para pemilih.karena partai yang terpilih nantinya akan menentukan jalanya pemerintahan danmengontrol Negara Bagian Singapura dalam lima tahun pertamanya di dalam FederasiMalaysia dan menentukan hubungan diantara negara pulau tersebut dengan KualaLumpur.106
Selama ini walaupun PAP memegang pemerintahan di dalam Parlemen
Singapura, namun jumlahnya tidaklah lagi menjadi mayoritas.107 Selama PAP
memerintah lima tahun terkahir, ia seperti mendapatkan belas kasihan dari SPA,
UMNO dan partai Independen dalam setiap keputusan yang diambil oleh
parlemen untuk memuluskan rencana pembentukan Federasi Malaysia. Maka
wajar jika pada pemilihan umum kali ini PAP akan berusaha kuat untuk
memenangkan pemilu, sehingga ia akan mendapatkan kembali kekuasaanya di
dalam parlemen.
105 U Thant: Go Ahead, http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/muthant.htmlThe Straits Times, 15 September 1963. 10/05/2010 18:19.106 Lau, Op. Cit., Hal. 21107 semenjak pemilihan Hong Lim dan terpecahnya anggota sayap kiri PAP menjadi partai baruBarisan Sosialis, PAP hanya menduduki 26 kursi di Parlemen, sisanya adalah 13 kursi milikBarisan Sosialis, 3 kursi milik UPP (United People’s Party), 1 kursi milik Partai Buruh (ketigapartai tersebut merupakan anggota sayap kiri), 4 kursi milik SPA, 3 kursi milik UMNO, dan satukursi lainnya milik partai Independen (ketiga partai tersebut merupakan partai sayap kanan yangmendukung pembentukan Federasi Malaysia)
49
Universitas Indonesia
Pada tanggal 3 September 1965 PAP mulai mengumumkan jadwal pemilu,
dan ditetapkan bahwa pada tanggal 12 September merupakan hari nominasi (PAP
sengaja untuk mempercepat waktu nominasi agar menyulitkan partai oposisi
dalam menentukan calon kandidatnya).108 Untuk hari perhitungan suara, Lee
dengan sengaja merahasiakan tanggalnya, ia hanya menyebutkan bahwa
perhitungan suara akan dilakukan setelah peresmian Federasi Malaysia pada
tanggal 16 September 1963.109 Beberapa media yang beranggapan bahwa
perhitungan suara akan dilakukan pada pertengahan Oktober, namun ternyata
mereka keliru, setelah hari nominasi berakhir PAP mengumunkan bahwa
perhitungan suara akan berakhir 9 hari lagi, yaitu pada tanggal 21 september
1963.110
Terdaftar 210 kandidat dari 8 partai yang ikut serta dalam pemilu, selain
PAP dua partai besar lainnya yang akan menjadi saingan berat bagi PAP dalam
pemilu adalah BS (Barisan Sosialis), dan SA (Singapore Alliance)111. Partai-
partai peserta pemilu mengalami kesulitan untuk melakukan kampanye karena
waktu yang diberikan untuk melakukannya sangat sempit. PAP sudah melakukan
kampanye pemilu jauh sebelum tanggal pemilu tersebut ditetapkan, sehingga
setelah jadwal pemilu tersebut ditetapkan PAP sudah selesai melakukan tur
kampanyenya ke daerah-daerah pemilihan. PAP menggunakan berbagai media
untuk memperlancar kampanyenya, ia juga memasang poster dan spanduk-
spanduk di berbagai tempat. Bahkan PAP berhasil memesan tempat-tempat yang
strategis untuk dapat memasang poster-poster tersebut di sepanjang jalan-jalan di
Singapura.112
Apa yang telah dipersiapkan oleh PAP dalam menghadapi Pemilu, jauh
berbeda dengan dua partai saingannya tersebut yaitu BS dan SA. Operasi Cold
108 Ibid., Hal. 27109 Ibid., Hal. 28110 Ibid., Hal. 28111 Singapore Alliance merupakan gabungan dari partai SPA dan SUMNO-SMCA, merekabergabung menjadi SA pada tanggal 1 juni 1961. Pada bulan July 1961 ikut pula bergabung SMIC(Singapore Malayan Indian Congress). Sehingga gabungan dari SPA-SUMNO-SMCA-SMICakhirnya resmi dibentuk pada tanggal 24 juni 1963, menjadi partai baru SA untuk berkompetisipada pemilu yang akan diadakan pada tahun 1963. Ibid., Hal. 22112 R. S. Milne and Diane K. Mauzy, Singapore: The Legacy of Lee Kuan Yew., Westview Press,San Francisco: 1990. Hal. 59
50
Universitas Indonesia
Store yang dilakukan oleh Pemerintah Federal pada bulan Februari lalu, telah
banyak memenjarakan para pemimpin BS. Posisi BS pada pemilu kali ini semakin
sulit. Sedangkan jika dalam SA terdapat masalah internal dalam partainya,
sehingga pada awal-awal pemilu, pertengkaran internal di dalam seleksi kandidat
untuk pemilihan umum, menjadikan SA tidak memiliki kekompakan untuk maju
dalam pemilihan umum. Di antara semua partai peserta pemilu, hanya PAP yang
memiliki persiapan paling matang dalam menghadapi pemilu kali ini. Tidak
mengherankan, jika pemimpin partai oposisi dengan cepat mencela pemilu
dadakan tersebut sebagai sebuah konspirasi melawan mereka. Bahkan BS
menuduh PAP sebagai penipu dan mengatakan bahwa pemilu tersebut sebagai
pemilu paling tidak adil dan tidak demokratis sepanjang sejarah Singapura.113
III.2.2 Hasil dan Reaksi para peserta pemilu
Selama pemilihan umum berlangsung, semua partai peserta pemilu
melakukan berbagai cara untuk dapat memenangkan pemilihan umum tersebut.
Bahkan untuk kemenangan SA dalam pemilihan umum kali ini, Tunku Abdul
Rahman sampai menyempatkan diri untuk datang ke Singapura dan memberikan
dukungannya terhadap SA, walaupun pada saat itu Tunku berkata bahwa
kedatangannya tidak ada hubungannya dengan pemilihan umum tersebut, namun
selain memberikan dukungannya terhadap SA, Tunku juga meyakinkan etnis
Melayu yang ada di Singapura untuk memilih SA, sebagai wakil mereka di
Parlemen Singapura.114 sehingga kedatangan Tunku untuk mendukung SA, telah
memberi keyakinan terhadap Lee bahwa SA merupakan partai aliansi yang
terbentuk di bawah dukungan Pemerintah Federal, maka pada saat itu Lee melihat
bahwa Pemerintah Federal telah masuk ke dalam perpolitikan di Singapura.
Kenyataan ini akan mengganggu hubungan politik kedua negara pada masa yang
akan datang di dalam Federasi Malaysia
Pada tanggal 21 September 1963, diumunkan para kandidat pemenang
pemilu. PAP mendapatkan kemenangan dengan memenangkan 37 kursi,
sedangkan di posisi kedua BS mendapatkan 13 kursi, dan 1 kursi tersisa dimiliki
113 Lau, Op. Cit., Hal. 35114 Ibid., Hal. 41
51
Universitas Indonesia
oleh UPP. SA tidak memenangkan 1 kursi pun dalam pemilihan umum kali ini.
Hal ini disebabkan oleh turunnya pamor SA dimata para pemilih etnis Melayu,
sehingga etnis Melayu lebih memilih PAP untuk mewakili mereka di dalam
parlemen. Mereka berpikir bahwa program-program pembangunan yang
ditawarkan PAP dapat meningkatkan taraf hidup etnis Melayu di Singapura.115
Melihat hasil tersebut, Tunku sangat marah dan menyebut etnis Melayu yang
memilih PAP sebagai “penghianat”, karena Tunku meyakini bahwa SA dibawah
Pemerintah Federal merupakan satu-satunya partai yang dapat menjamin hak-hak
etnis Melayu di dalam Federasi Malaysia. Tunku tidak menyangka bahwa
pandangan etnis Melayu dapat berubah dan lebih mempercayai PAP daripada SA
untuk mewakili mereka.
Oleh karena itu, dengan kemenangan PAP dalam pemilihan umum tahun
1963, makin menguatkan posisi PAP dan Lee Kuan Yew di dalam parlemen.
Karena saat itu PAP menjadi suara mayoritas dengan 37 kursi yang ia menangkan
dalam pemilihan umum tersebut.
115 Ibid., Hal 51
52
Universitas Indonesia
BAB IV
PROSES PEMISAHAN SINGAPURA DARI FEDERASI
MALAYSIA
IV.1 Faktor-faktor Penyebab
IV.1.2 Persaingan Politik antara Singapura dan Malaysia
Semenjak awal proses pembentukan Federasi Malaysia, hubungan antara
Singapura dan Federasi Malaya memang kurang berjalan dengan baik. Berbagai
perbedaan telah membuat hubungan mereka menjadi tidak harmonis dan penuh
dengan persaingan, terutama persaingan di bidang politik. Persaingan tersebut
sudah mewarnai proses pembentukan Federasi Malaysia, sejak perdana menteri
Singapura mendeklarasikan kemerdekaan Singapura pada tanggal 31 Agustus
1963 tanpa sepengetahuan Tunku Abdul Rahman. Tunku menyebut tindakan
tersebut sebagai suatu bentuk penghinaan bagi Pemerintah Federal. Karena
sebenarnya penundaan pembentukan Federasi Malasyia sudah disepakati
peresmiannya pada tanggal 16 September 1963. Dengan melakukan tindakan itu
sebenarnya Lee telah menjadikan deklarasi tersebut sebagai awal yang buruk bagi
hubungan kedua negara.
Pemilu yang dilaksanakan di Singapura pada tahun 1963, juga
memperjelas persaingan politik antara Singapura dan Federasi Malaya. Pada saat
53
Universitas Indonesia
itu Lee menuduh Tunku telah masuk ke dalam wilayah perpolitikan Singapura,
dengan dukungannya terhadap SA di pemilu Singapura. Dalam biografinya Lee
mengatakan bahwa Tunku memimpikan partai aliansi gabungan dari SPA-
UMNO-MCA-MIC (SA), sebagai wakil dari etnis Melayu untuk mengontrol
Singapura di dalam parlemen.116 Namun, ternyata dari 42 kandidat SA, tidak ada
satupun yang mampu memenangkan kursi di parlemen. PAP berhasil
mengalahkan SA di tiga wilayah pemilihan yang mayoritas penduduknya adalah
etnis Melayu, yaitu Southern Islands, Kampong Kembangan, dan Geylang
Serang.117 Kenyataan tersebut membuat Tunku sangat marah, karena ia tidak
menyangka akan kehilangan suara di antara etnis Melayu yang ternyata pada saat
itu lebih mempercayai PAP sebagai wakil dari mereka di dalam parlemen
Singapura. Tidak hanya itu, Lee juga sangat kecewa terhadap keikutsertaan
federasi di dalam pemilu di Singapura, sehingga persaingan politik di awal
pembentukan Federasi Malaysia, sudah mencerminkan keretakan hubungan kedua
negara.
IV.1.2.1 Keikutsertaan PAP dalam Pemilihan umum Federasi Malaya
Tahun 1964.
Pada Tanggal 1 Maret 1964, pemimpin PAP Toh Chin Chye
mengumumkan keputusannya untuk ikut bersaing dalam pemilihan umum di
Federasi Malaya yang akan dilaksanakan pada bulan April 1964. Keputusan
tersebut diambil setelah beberapa bulan sebelumnya Lee Kuan Yew berkata
kepada Tunku untuk memastikan bahwa Singapura tidak akan ambil bagian
dalam pemilu Pemerintah Federal.118 Tentu saja keputusan tersebut sangat krusial
dan akan membuat perselisihan di antara PAP dan pemerintah pusat menjadi
semakin buruk. Karena Pemerintah Federal melihat keputusan PAP tersebut
sebagai tantangan bagi dominasi politik mereka di dalam Federasi Malaya.
Dr. Toh menekankan bahwa keputusannya untuk ikut serta dalam pemilu
bukan bermaksud untuk merebut kepemimpinan pusat, tapi ia hanya
menginginkan untuk menjadi bagian yang lebih luas dalam pembangunan di
116 Yew, Op. Cit., Hal. 265117 Ibid., Hal. 265118 Lau, Op. Cit., Hal. 91
54
Universitas Indonesia
Malaysia.119 Dalam lima tahun kedepan ia ingin PAP menjadi suatu partai yang
diperhitungkan di dalam perpolitikan di Malaysia. Kepercayaan diri PAP untuk
ikut serta di dalam pemilu karena keberhasilannya merebut dukungan etnis
Melayu dalam pemilihan umum di Singapura pada tahun 1963 lalu. Dengan
prestasinya itu, maka PAP merasa yakin bahwa pamornya di Singapura juga akan
membantunya dalam meraih dukungan etnis Cina maupun etnis Melayu pada
pemilu kali ini. Lalu keterlibatan Federasi dalam perpolitikan di Singapura juga
menjadikan Singapura melakukan hal yang sama untuk ikut terlibat juga dalam
perpolitikan di Pemerintah Federal.
Partisipasi Singapura dalam pemilu federal juga dirancang untuk
membongkar kelemahan dari MCA, salah satu partai aliansi UMNO. Lee Kuan
Yew menyatakan bahwa walaupun MCA kuat secara finansial, namun pada
dasarnya ia sangat lemah.120Tuduhan tersebut telah mencerminkan bahwa PAP
sebenarnya ingin menggantikan MCA sebagai salah satu partai aliansi yang
mewakili etnis Cina di Malaysia. Keputusan Lee tersebut dilatarbelakangi oleh
hubungannya yang sudah tidak berjalan baik dengan MCA dan pemimpinnya Tan
Siew Sin yang juga menjabat sebagai menteri keuangan di dalam Federasi
Malaysia.121 Pada awal-awal proses perundingan pembentukan Federasi Malaysia,
terjadi perdebatan yang sengit antara Lee Kuan Yew dengan Tan Siew Sin untuk
menyepakati persetujuan finansial kedua negara. Sehingga selain dari pada PAP
ingin menggantikan MCA dalam aliansi dan menginginkan adanya kerjasama
politik dengan UMNO, hubungan kedua partai yang sejak awal tidak berjalan baik
menjadi salah satu faktor pendorong keputusan PAP tersebut.
Melihat tindakan PAP sebagai suatu bentuk permusuhan, maka MCA
berusaha meyakinkan dengan jelas bahwa PAP berusaha menggantikan posisinya
di dalam partai aliansi, ketika UMNO juga memandang intervensi PAP dalam
pemilu sebagai usaha untuk menumbangkan partai aliansi dari dalam.122 Partai
119 Flether, Op. Cit., Hal 33120 Diane K. Mauzy and R.S. Milne,Singapore Politics Under the People’s Action Party.,Routledge, London and Ney York: 2002. Hal.21121 Flether, Op. Cit., Hal. 36122 Michael Liefer, Singapore in Malaysia: The Politics of Federation., Journal of Southeast AsianHistory, Vol. 6, No. 2, Modern Malaysia ( Sep., 1963 ), 02/12/2009 04:24. Hal. 60
55
Universitas Indonesia
aliansi menunjukan bahwa indikasi dari keikutsertaan PAP di dalam pemilu
adalah untuk menghancurkan MCA, dan kemudian baru menyerang UMNO,
untuk menerima PAP sebagai partner atau memaksa UMNO untuk bekerjasama
dengannya.123 Jika PAP berhasil untuk mengalahkan MCA, maka tidak akan
diragukan lagi posisi UMNO juga akan ikut terancam.
Pada tanggal 15 Maret 1964, Tunku menyatakan bahwa ia akan tetap
mendukung MCA, dan tidak menginginkan PAP untuk menggantikan MCA di
dalam partai aliansi.124 Tunku mengatakan, bahwa PAP berusaha untuk
menggantikan posisi MCA sebagai aliansi UMNO, namun kita tidak
menginginkan mereka. PAP ingin mengajarkan kepada kita, apa yang terbaik
untuk kita, namun kita tahu apa yang terbaik dan tidak baik untuk kita lakukan,
UMNO akan tetap solid dan bekerjasama secara harmonis dengan MCA, untuk
menyejahterakan rakyat.125 Pernyataan Tunku tersebut telah menjelaskan bahwa
di dalam pemilu yang akan datang, PAP tidak bisa menjadi partai aliansi UMNO,
sehingga secara otomatis PAP akan menjadi partai oposisi yang akan menjadi
lawan bagi UMNO di dalam persaingan memperebutkan kursi di parlemen.
PAP gagal dalam meyakinkan UMNO untuk menerimanya sebagai salah
satu partai aliansi menggantikan MCA, sehingga kali ini posisi PAP di dalam
pemilu sebagai partai oposisi. Hal tersebut membuat pertikaian kedua negara
menjadi semakin sengit. UMNO memandang PAP sebagai suatu ancaman yang
serius dalam mempertahankan dominasi politiknya di dalam Federasi Malaysia.
Karena walaupun pada saat itu etnis Cina sudah lebih dari sepertiga jumlah
populasi, namun mayoritas di dalam kabinet tetap saja dikendalikan oleh Etnis
Melayu, termasuk perdana menteri dan deputi perdana menteri, dan juga seluruh
mayoritas di dalam pemerintahan masih banyak dijabat oleh etnis Melayu.126
Sehingga etnis Melayu dapat dengan mudah menentukan kebijakan yang akan
memudahkan posisi istimewa mereka di dalam Federasi Malaysia. Untuk itu
123 Ibid., Hal. 60124 Tengku : We Will Stand by MCA,http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mpap.html The Sunday Times, 15Maret 1964. 10/05/2010 18:21. Hal. 1125 Ibid., Hal. 1126 R. S. Milne,Singapore’s Exit from Malaysia: the Consequencesof Ambiguity., Asian Survey,Vol. 6, No. 3 ( Mar., 1966 ), 02/12/2009 04:37. Hal. 178
56
Universitas Indonesia
wajar saja jika UMNO melihat PAP sebagai suatu lawan yang harus disingkirkan,
karena jika PAP berhasil menguasai pemerintahan di Malaysia, otomatis hak-hak
istimewa etnis Melayu juga akan hilang.
Di dalam pemilihan umum yang diadakan pada April 1964, UMNO
berusaha keras untuk mengalahkan PAP dalam mengambil hati rakyat untuk tetap
setia memilih UMNO. Dalam kampanye politiknya UMNO meyakinkan rakyat,
bahwa Federasi Malaysia saat ini sedang mengalami situasi sulit, karena ada
konfrontasi antara Federasi Malaysia dengan Indonesia. UMNO menginginkan
agar rakyat bersatu, dan berjuang bersama-sama UMNO untuk menghadapi
Indonesia dalam konfrontasi tersebut. Maka isu yang dikemukakan UMNO dalam
kampanye-kampanyenya, lebih menguatkan posisi UMNO dibandingkan PAP
yang menawarkan tujuan jangka panjang untuk membentuk suatu pemerintahan
yang demokratis, sosialis dan non komunal. Karena pada saat itu tekanan
konfrontasi dari Indonesia begitu kuat, sehingga isu konfrontasi yang dijadikan
landasan UMNO untuk memenangkan pemilu berhasil dengan baik.
Pada tanggal 25 April 1964, diumumkan hasil pemilu yang mengejutkan
bagi PAP. Partai aliansi memenangkan 89 dari 104 kursi, sedangkan PAP hanya
memenangkan 1 Kursi dari 9 kursi yang diperebutkan.127 Ternyata Lebih dari
tujuh puluh tujuh persen pemilih masih setia untuk memilih partai aliansi unutk
mewakili mereka di parlemen. Dengan 89 kursi yang didapatkannya dalam
parlemen, partai aliansi dapat mengontrol pemerintahan dan menjadi mayoritas
suara di dalam dewan rakyat.128
IV.1.2.2 PAP Menjadi Partai Oposisi
Setelah kekalahannya dalam pemilihan umum di Malaysia, PAP menjadi
partai oposisi yang terbesar di dalam dewan rakyat dengan 13 kursi yang berhasil
ia dapatkan, walaupun begitu PAP tidak memiliki pengaruh yang cukup besar
dalam setiap keputusan yang diambil oleh parlemen.129 Karena kedudukannya
hanya sebagai partai minoritas. Namun dengan posisinya yang baru sebagai partai
127 Leifer, Singapore in Malaysia: The Politics of Federation, Loc. Cit., Hal. 61128 Lau, Op. Cit., Hal. 123129 Ibid., Hal. 131
57
Universitas Indonesia
oposisi, persaingan di antara PAP dan UMNO di dalam Federasi Malaysia
menjadi semakin jelas.
Sebagai suatu partai oposisi, PAP mulai membangun cabang-cabangnya di
setiap wilayah yang akan diperebutkan dalam pemilu-pemilu yang akan datang.
Dengan partisipasinya dalam pemilihan umum di Malaysia, PAP mulai berdiri
sendiri sebagai suatu partai yang akan mewakili warga Malaysia.130 PAP merasa
perlu untuk membangun cabangnya di setiap wilayah tersebut, karena rata-rata
masyarakat Malaysia belum mengenal PAP sebagai suatu partai yang dapat
mereka percaya untuk mewakili mereka di dalam parlemen. Dengan dibangunnya
cabang-cabang PAP di Malaysia, maka PAP mulai menetapkan posisinya sebagai
suatu partai oposisi yang akan menjadi pesaing utama partai aliansi dalam
pemilihan umum selanjutnya.
Keputusan PAP tersebut telah menandakan bahwa PAP tidak mematuhi
kesepakatan yang telah disepakati sebelumnya, bahwa Singapura tidak akan
masuk dalam perpolitikan di Malaysia. Sebagai upaya untuk mencegah PAP
menjadi suatu kekuatan yang serius di dalam Federasi Malaysia, maka langkah
selanjutnya yang diambil oleh Pemerintah Federal, yang dipimpin oleh UMNO,
adalah melakukan berbagai usaha untuk menjatuhkan PAP di dalam perpolitikan
di Singapura. Mereka mulai merencanakan suatu kampanye untuk meningkatkan
sentimen etnis Melayu di Singapura terhadap PAP. Jika UMNO dapat
melemahkan posisi PAP di Singapura, maka PAP tidak akan terlalu
membahayakan UMNO di dalam persaingan politik di Federasi Malaysia.
IV.1.2.3 Kampanye Anti-PAP di Singapura
Di dalam masa-masa setelah PAP ikut serta dalam pemilihan umum di
Singapura dan memutuskan untuk menjadi partai oposisi, UMNO memutuskan
untuk segera merencanakan tindakan sebagai usaha untuk memperlemah posisi
PAP di Singapura, sebelum partai tersebut menjadi semakin kuat dan menjadi
saingan yang membahayakan posisi partai aliansi di dalam Federasi Malaysia.
130 Flether, Op. Cit., Hal. 39
58
Universitas Indonesia
Meskipun fakta menunjukan bahwa PAP berhasil memenangkan daerah pemilihan
yang mayoritasnya adalah etnis Melayu pada pemilu tahun 1963, namun ternyata
pemerintahan PAP tidak membuat etnis Melayu merasa puas. Berbagai keluhan
yang menyangkut keterbelakangan sosial-ekonomi etnis Melayu di Singapura,
dimanfaatkan oleh UMNO untuk melakukan serangan balik terhadap PAP.131 Hal
ini juga bertujuan untuk mengembalikan kepercayaan etnis Melayu kepada
UMNO, dan hanya UMNOlah satu-satunya partai politik yang mampu untuk
mewakili etnis Melayu di dalam Federasi Malaysia.
Sebenarnya Dr. Gong Keng Swee tidak setuju dengan rencana PAP
menjadi suatu partai oposisi, karena menurutnya Singapura lebih baik
menghindari keterlibatanya dalam perpolitikan di Federasi Malaya, dan
berkonsentrasi penuh terhadap urusan dalam negeri Singapura untuk memajukan
perekonomian Singapura.132 Namun ternyata beberapa petinggi PAP lebih
menginginkan untuk meneruskan misi mereka dalam rencananya untuk ikut serta
memasuki perpolitikan di wilayah Federasi Malaya. Sehingga kenyataan tersebut
menjadikan UMNO semakin yakin untuk memulai suatu kampanye untuk
menjatuhkan PAP di mata etnis Melayu Malaysia, sehingga langkah PAP untuk
memasuki perpolitikan di dalam Federasi Malaya juga akan terhambat.
Kampanye tersebut banyak dibantu oleh koran berbahasa Jawi, yaitu
Utusan Melayu. Utusan Melayu ditulis dalam bahasa Jawi, yang tidak dimengerti
oleh pemerintahan PAP yang kebanyakan adalah etnis Cina.133 Koran tersebut
melakukan propaganda politik yang meyudutkan posisi PAP di antara etnis
Melayu Singapura. dalam editorialnya Utusan Melayu menuduh PAP dan Lee
Kuan Yew telah melakukan penghapusan terhadap hak-hak istimewa etnis
Melayu di Singapura. dan dalam editorial berikutnya ia mengatakan bahwa etnis
Melayu di Singapura, hari ini menghadapi suatu ancaman, tekanan dan
penganiayaan oleh pemerintah.134 Usaha-usaha yang dilakukan untuk menyerang
PAP semata-mata hanya untuk melemahkan posisi PAP di dalam pemerintahan di
131 Lau, Op. Cit., hal 136132 Ibid., Hal. 131133 Milne,Singapore’s Exit from Malaysia: the consequences of Ambiguity, Loc. Cit., Hal. 177134 Yew, Op. Cit., Hal. 287
59
Universitas Indonesia
Singapura. Hal ini akan kembali menguatkan posisi SUMNO di mata etnis
Melayu Singapura.
Seperti yang diketahui keadaan etnis Melayu Singapura memang tidak
begitu baik semenjak Singapura bergabung di dalam Federasi Malaysia, hal ini
dikarenakan terputusnya perdagangan antara Indonesia dengan Singapura,
sehingga lapangan pekerjaan yang ada di Singapura makin terbatas. Kenyataan ini
menjadikan etnis Melayu harus bersaing dengan etnis Cina untuk dapat
kesempatan memperoleh pekerjaan.135 Dalam persaingan ini kebanyakan etnis
Melayu yang menjadi minoritas di Singapura tidak mudah untuk bersaing dengan
etnis Cina, sehingga bertambahlah tingkat penggangguran yang dialami oleh etnis
Melayu Singapura karena kalah bersaing dengan etnis Cina.
Selain itu, Pemerintah Singapura membuat suatu kebijakan untuk
membuat perumahan baru bagi warga Singapura yang menghubungkan rencana
pembaharuan kota dan perkembangan komplek industri Jurong.136 Ternyata area
yang dipakai untuk melakukan rencana pembangunan tersebut adalah,
kebanyakan dihuni oleh etnis Melayu, sehingga sebanyak 5000 atau lebih
keluarga etnis Melayu Singapura harus pindah dan mencari tempat tinggal yang
baru.137 Hal ini mengakibatkan berbagai tuduhan yang dialamatkan kepada
Pemerintah Singapura yang telah mengusir etnis Melayu dari daerah tempat
tinggalnya. Hal-hal inilah yang menjadikan UMNO lebih mudah untuk melakukan
kampanye anti-PAP terhadap etnis Melayu Singapura, karena melihat
kenyataanya bahwa pemerintah sudah tidak lagi berpihak terhadap kepentingan
etnis Melayu, bahkan sudah menomorduakan mereka.
Keadaan makin diperparah dengan keikutsertaan Syed Jaffar Albar dalam
kampanye yang dilakukannya secara berapi-api untuk menyerang PAP. Syed
melakukan kampanye anti-PAP dalam suatu rapat yang akan dihadiri oleh wakil-
wakil etnis Melayu Singapura.138 Dalam rapat tersebut dia berbicara di depan
umum dengan sangat bergairah, sebagai usaha untuk menyulut kebencian etnis
135 Flether, Op. Cit., Hal. 40136 Ibid., Hal. 40137 Ibid., Hal . 40138 Lau, Op. Cit., Hal. 146
60
Universitas Indonesia
Melayu terhadap pemerintahan PAP di Singapura. Kampanye yang dilakukan oleh
Syed berhasil membangkitkan kemarahan etnis Melayu terhadap pemerintahan
PAP dan meminta pemerintah PAP bertindak secara adil dalam mensejahterakan
etnis Melayu Singapura di berbagai bidang kehidupan.
Lee merasa bahwa keadaan sudah semakin memburuk, maka sebagai suatu
usaha untuk memperbaiki keadaan adalah dengan memenuhi permintaan etnis
Melayu Singapura. Sehingga pada tanggal 19 Juli 1964 Lee mengundang
organisasi-organisasi Melayu yang tidak ada hubungannya dengan partai politik,
untuk bertemu dengannya, dalam rangka mendiskusikan berbagai keluhan yang
ingin disampaikan oleh etnis Melayu Singapura.139 Dalam pertemuan tersebut Lee
menolak untuk memberikan hak istimewa terhadap etnis Melayu Singapura,
seperti dalam penyedian kuota pekerjaan, namum Lee berjanji untuk melakukan
berbagai usaha untuk membantu etnis Melayu dalam persainganya dengan
penduduk non melayu di dalam penyediaan lapangan pekerjaan. Tetapi ternyata
pertemuan tersebut, tidak memuaskan dan menyebutkan bahwa pertemuan
tersebut sebagai penghinaan terhadap etnis Melayu Singapura.140 Dapat dipastikan
bahwa keadaan bukanya membaik, malah semakin buruk. Hal ini semakin
menyulitkan posisi PAP di Singapura maupun di dalam Federasi Malaysia.
IV. 2.1 Permusuhan antara Etnis Cina dan Etnis Melayu.
Permasalahan yang melibatkan Singapura dan Federasi Malaya menjadi
semakin jelas, ternyata tidak saja persaingan di bidang politik, tetapi faktanya
sudah semakin mengarah kepada pemusuhan rasial yang melibatkan etnis Cina
dan etnis Melayu. Perbedaan rasial di kedua negara memang sudah terlihat dengan
jelas dari berbagai kebijakan-kebijakan yang ditetapkan kedua negara untuk
memperlakukan warganegaranya. Federasi Malaysia di dalam konstitusinya
menjamin keistimewaan posisi bagi etnis Melayu, di luar dari kekuatan ekonomi,
mereka memperoleh kekuasaan dibidang politik dan kontrol administratif di
berbagai bidang. Singapura, di sisi lain, mempunyai tradisi persamaan hak bagi
139 Flether, Op. Cit., Hal. 41140 Leifer, Loc. Cit., Hal. 64
61
Universitas Indonesia
setiap etnis di dalam setiap hubungan yang menyangkut pemerintahan dan
warganegaranya.141
Melihat kenyataan tersebut maka, etnis Melayu yang ada di Singapura,
juga menginginkan perilaku istimewa yang sama seperti yang didapatkan oleh
etnis Melayu yang berada di Malaysia. Namun, sesuai dengan kesepakatan
mengenai kewarganegaraan di dalam Federasi Malaysia, hak-hak istimewa yang
didapatkan oleh etnis Melayu Malaysia tidak berlaku bagi etnis Melayu
Singapura.142 Sehingga keadaan tersebut menjadikan kondidi etnis Melayu
Singapura menjadi terbelakang diabandingkan dengan etnis Cina yang sudah
semakin maju dalam berbagai bidang. Fakta tersebut menjadikan ketegangan
antara etnis Melayu dan etnis Cina di Singapura semakin meningkat. Ditambah
lagi dengan usaha-usaha Pemerintah Federal dalam menjatuhkan image
pemerintah PAP di mata etnis Melayu Singapura dengan melakukan kampanye
anti-PAP, membuat etnis Melayu semakin marah terhadap pemerintah. Melihat
situasi yang sudah semakin tegang, maka tinggal menunggu waktu bagi pecahnya
pertikaian antara kedua etnis yang berselisih.
IV.2.1.2 Kerusuhan Etnis di Singapura pada tahun 1964
Pada tanggal 21 Juli 1964, diadakan perayaan kelahiran Nabi Besar
Muhammad S.a.w di Singapura. Perayaan tersebut akan dihadiri kurang lebih oleh
25.000 orang, yang akan memadati taman kota, lalu kemudian mereka berbaris
dan melaukan arak-arakan hingga kedaerah pinggiran kota Geylang untuk
melakukan prosesi upacara yang akan dipimpin oleh pemimpin agama.143
Ternyata setelah prosesi tersebut mencapai Geylang, terdapat beberapa kelompok
orang yang melakukan tindakan provokasi terhadap etnis Cina. Sehingga pada
saat itu juga etnis Cina melakukan pembalasan dengan berbalik menyerang etnis
141 Emma Sadka, Singapore and the federation: Problems of Merger. Asian Survey, Vol. 1, No. 11( Jan., 1962). 02/12/2009, 05:38. Hal. 19142Michael Leifer, Communal Violence in Singapore., Asian Survey, Vol. 4, No. 10 ( Oct., 1964).02/12/2009 04:43. Hal. 105143Ibid., Hal. 1120
62
Universitas Indonesia
Melayu.144 Maka terjadilah pertarungan antara kedua etnis tersebut, hingga
menewaskan 21 orang dan 460 lainnya luka-luka. Polisi anti huru-hara mulai
mengadakan jam malam sampai pagi berikutnya untuk mengendalikan kerusuhan
tersebut, hingga 11 hari mendatang sampai kerusuhan itu benar-benar mereda.145
Kerusuhan etnis yang terjadi di Singapura merupakan puncak dari
ketegangan rasial diantara etnis Cina dan etnis Melayu yang ada di Singapura.
Sebenarnya terdapat laporan bahwa malam sebelum terjadinya kerusuhan,
dibagikan selebaran-selebaran yang mendorong etnis Melayu untuk membunuh
etnis Cina di Singapura. Selebaran tersebut dibagikan atas nama “Singapore
Malay National Action Committee”.146 Lee dan Tunku benar-benar kaget dan
tidak menyangka akan terjadi kerusuhan etnis di Singapura. Bahkan Lee meyakini
bahwa ada rencana yang tersembunyi di balik kerusuhan etnis tersebut, dan
meminta pertanggungjawaban bagi siapapun yang menjadi provokator dalam
kerusuhan tersebut.
Dalam menanggapi kerusuhan itu, Lee berusaha untuk tetap tenang dan
menyembunyikan kecemasanya. Dia takut bahwa Pemerintah Federal akan
mengambil keuntungan dari peristiwa tersebut, dan mendeklarasikan UU darurat
perang sehingga dapat mengambilalih keamanan di wilayah Singapura.147 Apalagi
pada awal bulan September terjadi kerusuhan etnis untuk yang kedua kalinya di
wilayah Singapura, yang menewaskan 13 orang, 106 orang luka-luka dan 1439
orang ditahan.148 Kemudian mereka mulai menyadari bahwa ternyata tidak hanya
kerusuhan etnis di Singapura yang dapat menyusahkan mereka, karena kerusakan
dan kematian yang disebabkan oleh kerusuhan tersebut, namun juga menjadi jelas
bahwa membangkitkan sentimen rasial melalui hasutan politik dapat menjadi
bahaya yang sangat potensial terhadap meletusnya kerusuhan diantara
waraganegara Singapura, dan kemungkinan bencana tersebut juga dapat terjadi
144 Ibid., Hal. 1120145 Han Fook Kwang, Warren Fernandez, Sumikotan, Lee Kuan Yew: The man and His Ideas.,The Straits Times Press, Singapore: 1998. Hal. 65146 John C.H Oh, The Federation of Malaysia: an Experiment in Nation-Buliding, AmericanJournal of Economic and Sociology, Vol. 26, No. 4 ( Oct., 1967), 02/12/2009. Hal. 428147 Lau, Op. Cit., Hal. 172148 Ibid., Hal. 197
63
Universitas Indonesia
diseluruh Malaysia, jika para elit politik tidak bisa menahan diri untuk tidak
melakukan hal-hal yang dapat menyulut kemarahan etnis.149
IV.3.1 Perdebatan mengenai permasalahan Finansial.
Perselisihan diantara Singapura dan Malaysia, ternyata semakin lama
semakin memburuk, dan permasalahan yang mereka hadapi tidak saja terkait
dalam persaingan politik, namun juga yang lebih parah lagi kerusuhan etnis yang
membuat hubungan kedua negara semakin tidak menyenangkan, belum juga
terlupakan bagaimana kerusuhan etnis yang terjadi di Singapura, nyaris membuat
keretakan diantara kedua negara di dalam Federasi Malaysia. Pada tanggal 25
November 1964, terjadi lagi awal ketegangan yang baru antara kedua negara,
yaitu terjadi perdebatan di dewan rakyat membahas permasalahan perekonomian
kedua negara.150 Sehingga masalah ekonomi juga menambahkan daftar panjang
persilisihan kedua negara.
IV.3.1.3 Pembagian pendapatan Singapura
Sebenarnya pada awal pembentukan Federasi Malaysia, telah disepakati
bahwa pembagian penghasilan Singapura sebagai bentuk kontribusinya kepada
Pemerintah Federal adalah, memberikan 40 % dari pendapatannya untuk
keperluan-keperluan yang menyangkut pengeluaran bersama di dalam Federasi
Malaysia. Namun pada pembicaraan mengenai anggaran belanja Pemerintah
Federal didewan rakyat pada tahun 1964, Tan Siew Sin mengumunkan bahwa ia
ingin meninjau kembali persetujuan finansial diantara Singapura dan Pemerintah
Federal. Tan menginginkan Singapura memberikan lebih banyak lagi
penghasilanya, sekitar 60 % kepada Pemerintah pusat.151 Dia menambahkan
bahwa konfrontasi yang melibatkan Malaysia dan Indonesia, telah menjadikan
anggaran pertahanan Malaysia meningkat dengan tajam, sehingga kontribusi
149 Flether, Op. Cit., Hal. 44150 Lau, Op. Cit., Hal. 214151 Flether, Op. Cit., Hal. 17
64
Universitas Indonesia
Singapura dalam membantu pemerintah pusat untuk meningkatkan biaya
pertahanan masih tergolong rendah.152
Semenjak terjadinya konfrontasi antara Malaysia dengan Indonesia, pada
tahun 1963, maka hal itu berdampak buruk terhadap perekonomian di Singapura.
Karena itu juga berarti terputusnya hubungan perdagangan diantara kedua negara,
sehingga pendapatan dari pelabuhan entreport di Singapura mengalami
penurunan. Bersamaan dengan itu Singapura juga kehilangan sepertiga dari total
ekspor perdagangan yang melibatkan Indonesia. Sehingga ia kehilangan sekitar
$500 juta per tahun, dari keuntungan yang ia dapatkan melalui kerjasama
perdagangannya dengan Indonesia.153 Tentu saja hal ini membuat perekonomian
di Singapura semakin memburuk. Dengan kondisi perekonomian Singapura yang
seperti itu, wajar jika Singapura menolak dengan keras permintaan dari
Pemerintah Federal untuk meninjau kembali kontribusi finansial Singapura di
dalam Federasi Malaysia
IV. 3.1.2 Permasalahan Common Market
Bagi Singapura tujuan utamanya bergabung dengan Federasi Malaysia
adalah untuk dapat menyelamatkan perekonomian Singapura yang sedang berada
diambang kejatuhan. Maka Singapura mengharapkan bahwa dengan bergabung di
dalam Federasi Malaysia, maka Malaysia akan membuka pasarnya untuk barang-
barang perdagangan Singapura, sehingga kemudian Singapura dapat memiliki
pasar yang lebih besar untuk menjual barang-barang produksinya. Perjanjian
Common Market antara kedua negara pun telah disepakati akan dijalankan setelah
pembentukan Federasi Malaysia, namun hingga dua tahun pembentukan Federasi
Malaysia perjanjian tersebut belum juga direalisasikan. Berbeda dengan
Singapura yang mendesak untuk segera dijalankanya perjanjian Common Market,
maka Malaysia lebih santai dalam menanggapi hal tersebut, dikarenakan keadaan
perekonomiannya sudah cukup baik tanpa berjalanya Common Market.154 Tentu
saja hal ini menjadikan Pemerintah Singapura sangat kecewa. Karena hanya
152 Ibid., hal. 17153 Oh, Loc. Cit., hal. 427154 Robert E. garner, Urgent Singapore, Patient Malaysia., International Journal, Vol.21, No.1 (winter, 1965/1966), 02/12/2009 04:30. Hal. 48
65
Universitas Indonesia
dengan melakukan Common Market dengan Malaysia, maka akan dapat
mempercepat pertumbuhan ekonomi di Singapura.
Singapura merasa bahwa pemerintah pusat sengaja untuk menunda-nunda
pelaksanaan Common Market. Tentu saja hal ini juga akan menghambat
perekonomian Singapura, karena dengan dibukanya Common Market bagi barang-
barang industri Singapura, kemungkian besar barang-barang tersebut akan
menjadi saingan bagi perekonomian di Malaysia, sehingga Pemerintah Federal
tidak ingin terburu-buru dalam melaksanakan Common Market. Sambil menunggu
industri dalam negerinya mampu untuk bersaing dengan Singapura di dalam
sistem Common Market.
Tan menambahkan tiga masalah utama dalam mengimplementasikan Common market,yang pertama adalah Common Market akan menagalmi percampuran denganperdagangan entreport yang ada di Singapura, sehingga kemudian harus dimulai secaraperlahan-lahan agar tidak menimbulkan amsalah yang terlalu besar terhadap ekonomi dikedua negara. yang kedua Pemerintah Federal mempunyai kewajiban untukmenyeimbangkan perkembangan industry di Malaysia, dan pelaksanaa Common Marketyang begitu cepat akan mengganggu keseimbangan perekonomian, jika hal itu terjadimaka Singapura akan lebih diuntungkan dengan pelaksanaan Common Market tersebut.Dan yang ketiga adalah Pemerintah Federal sedang berusaha untuk melaukan berbagaimetode untuk menutupi defisit yang disebabkan oleh pengeluaran untuk pertahanan lebihbesar daripada pendapatan yang didapatkan Pemerintah Federal.155
Dari kenyataan tersebut, maka harapan Singapura untuk dapat meningkatkan
perekonomiannya dengan berbagung di dalam Federasi Malaysia tidak berjalan
sesuai rencana. Bahkan perekonomian Singapura semakin memburuk dikarenakan
putusnya hubungan perdagangan dengan Indonesia akibat konfrontasi antara
Indonesia dan Malaysia, dan yang terakhir tuntutan dari Pemerintah Federal untuk
menaikkan jumlah kontribusi Singapura terhadap pengeluaran Pemerintah
Federal, makin memperbuk hubungan kedua negara bagian.
IV. 2 Proses menuju Pemisahan Singapura dari Federasi Malaysia
Hubungan yang semakin tegang diantara Malaysia dan Singapura
memerlukan penyelesaian secepatnya, jika ingin menyelamatkan Federasi
Malaysia dari keretakan. Tunku telah mengadakan pertemuan dengan Lee Kuan
155 Flether, Op. Cit., hal. 15
66
Universitas Indonesia
Yew untuk membicarakan permasalahan-permasalahan yang sedang mereka
hadapi, dan bersama-sama mencarai penyelesaiannya. Dalam rancangan
perdamaiannya, Tunku menginginkan agar Lee Kuan Yew mengosongkan kursi
parlemennya, dan sebagai gantinya Tunku akan memberikan hak otonomi secara
penuh kepada Singapura.156 Perundingan perdamaian yang juga melibatkan
Pemerintah Inggris, ternyata tidak menyetujui rancangan Tunku yang meminta
Lee mengosongkan kursi parlemennya, Pemerintah Inggris khawatir mengenai
tanggapan dunia luar jika Tunku mengembalikan kursi parlemen kepada
Singapura.157 Namun Tunku tetap yakin bahwa itulah satu-satunya cara untuk
menyelamatkan Federasi Malaysia dari kehancuran.
Menanggapi tuntutan Tunku tersebut, Lee menolak untuk mengosongkan
kursi di Parlemen, namun ia menyatakan bahwa akan menutup semua cabang-
cabang PAP yang ada di Malaysia, begitupun yang Lee minta bahwa partai aliansi
Malaysia segera keluar dari perpolitikan di Singapura.158 Lee juga tetap meminta
otonomi dalam mengurus pemerintahan dalam negeri, dan untuk pertahanan dan
hubungan luar negeri masih berada di bawah Pemerintah Federal. Lee berusaha
meyakinkan tunku untuk membiarkan Singapura untuk tetap duduk dalam
parlemen pusat, Lee berjanji bahwa kursi yang ia dapatkan di parlemen tidak akan
digunakan untuk menyerang Pemerintahan Federal.
Namun pertemuan yang berikutnya antara Lee dan Tunku pada 15
Februari 1965 menghasilkan keputusan, bahwa Tunku akan tetap berada di dalam
perpolitikan di Singapura, dan akan membukan markas besar UMNO yang baru di
Singapura.159 Padahal pada pertemuan sebelumnya, Tunku berjanji untuk menutup
semua cabang UMNO di Singapura. Melihat hal tersebut maka perundingan
perdamaian kedua negara tidak dapat mencapai kata sepakat, karena langkah Lee
selanjutnya malah akan makin memperburuk keadaan kedua negara. Lee
bermaksud untuk membentuk gabungan partai-partai oposisi, dari berbagai
macam etnis, sebagai kekuatan politik untuk meyerang Pemerintah Federal.
156 Mahmud, Op. Cit., Hal. 195157 Ibid., Hal. 193158 Lau, Op. Cit., Hal. 219159 Ibid., Hal. 224
67
Universitas Indonesia
IV.2.1 Gagasan Malaysian Malaysia
Pada bulan Mei tahun 1965, Lee mengumunkan akan membentuk suatu
koalisi dari gabungan partai-partai oposisi, yang dinamakan Malaysian Solidarity
Convention (MSC).160 Partai koalisi tersebut terdiri dari lima partai oposisi, yang
terdiri dari PAP dari Singapura, People’s Progressive Party(PPP) dan United
Democratic Party (UDP) dari Malaya, Sarawak United People’s Party(SUPP)
dan Marchinda berasal dari Sarawak. MSC tergabung dengan berbagai latar
belakang ras yang berbeda, tujuan terbenntuknya MSC adalah sebagai partai
politik yang menjadi saingan partai aliansi Malaysia. MSC menolak kebijakan
Partai aliansi yang dipimpin oleh UMNO, dalam kebijakannya UMNO lebih
mementingkan hak istimewa dari etnis Melayu dan mengesampingkan
kepentingan etnis lainnya.
Mengelak disebut sebagai partai komunal, MSC memiliki tujuan untuk
membuat Federasi Malaysia menjadi “ Democratis Malaysia Malaysia” dengan
membuat ideologi politik bersama, dan cita-cita untuk mencapai kesetaraan dalam
bidang ekonomi dan sosial, tidak terikat dengan ras apapaun.161 MSC memiliki
gagasan Malaysian Malaysia, yang bermaksud untuk menyebarkan suatu paham
bahwa semua ras dan agama yang ada di dalam Federasi Malaysia adalah bangsa
Malaysia. Sehingga Malysia bukan saja milik etnis Melayu, namun Malaysia
adalah milik bangsa Malaysia.
Dengan pembentukan MSC tersebut, sebenarnya Lee menantang partai
aliansi Malaysia, yang berbasis partai komunal. Dengan kekuasaan tetap dipegang
oleh Ernis Melayu, maka di dalam MSC, Lee menekankan persamaan hak,
diantara semua etnis yaitu Melayu, Cina dan India. Semua etnis tersebut adalah
bangsa Malaysia. Sehingga slogan dari MSC yang paling terkenal adalah “
Malaysia untuk Malaysia, bukan Malaysia untuk Malay”. Gagasan lee tersebut
mendapatkan reaksi yang sangat keras dari UMNO, sehingga banyak anggota
ekstremis dari UMNO menyebutkan bahwa tindakan tersebut sebagai sebuah
160 Kwang, Op. Cit., Hal. 79161 Ibid., Hal. 79
68
Universitas Indonesia
penghianatan dan penghinaan terhadap etnis Melayu.162 Bahkan mereka mendesak
agar Tunku mengambil kebijakan untuk segera memenjarakan Lee kuan Yew,
untuk tuduhan bahwa Lee ingin memecah belah Federasi Malaysia. Namun Tunku
tidak mau mengambil keptusan yang tergesa-gesa untuk memenjarakan Lee, ia
masih memikirkan reaksi keras dari dunia luar jika kebijakan tersebut benar-benar
dilakukan. Maka Tunku mulai memikirkan cara yang terbaik, untuk
menyelesaikan situasi yang sudah semakin memburuk. Bagi Tunku satu-satunya
cara untuk menyelesaikan konflik ini adalah dengan memisahkan Singapura dari
Federasi Malaysia
IV.2.2 Terpisahnya Singapura dari Federasi Malaysia
UMNO ternyata melihat pembentukan MSC sebagai suatu usaha untuk
menjatuhkannya dan menghilangkan hak-hak istimewa etnis Melayu. Sehingga
Pemerintah Federal menganggap bahwa gagasan Lee mengenai “Malaysian
Malaysia” merupakan tanda-tanda agar Pemerintah Federal segera melepaskan
Singapura dari Federasi Malaysia. Pada bulan Juni 1965, merupakan bulan yang
paling kritikal, sidang dewan rakyat pada bulan Juni telah menjadi ajang perang
mulut bagi pemimpin Federasi Malaysia dengan Singapura. Bahkan Tun Abdul
Razak sebagai Wakil Deputi perdana Menteri telah menyalahkan Lee atas
kekacauan politik di Federasi Malaysia.163
Kondisi hubungan kedua negara yang semakin memanas, membuat Tunku
secara serius mulai memikirkan keuntungan dan kerugian jika Singapura masih
berada di dalam Federasi Malaysia. Dalam pemikiranya tersebut, ternyata Tunku
memutuskan bahwa lebih baik Singapura terpisah dari Federasi Malaysia,
dikarenakan hal tersebut untuk menyelamatkan kondisi perpolitikan di Malaysia.
Apalagi ancaman komunis di Singapura sudah benar-benar dapat dikendalikan,
sehingga tidak akan menghawatirkan Tunku jika pengaruh komunis akan dapat
mengambil alih kekuasaan di Singapura. Pada tanggal 9 Agustus 1965, Tunku
membawa rancangan pemisahan Singapura dari Federasi Malaysia kedalam
sidang parlemen. Sehingga pada tanggal 9 Agustus 1965, Singapura secara resmi
berpisah dari Federasi Malaysia. Tunku dengan berat hati mengambil keputusan
162 Flether, Op. Cit., Hal. 50163 Mahmud, Op. Cit., hal. 197
69
Universitas Indonesia
tersebut, karena menurutnya sudah tidak ada jalan keluar lagi selain memisahkan
Singapura dari Federasi Malaysia. Bahkan dalam Surat yang ia kirimkan kepada
Dr. Toh Chin Cye, ketua PAP tunku mengatakan “Kalau saya cukup kuat dan
dapat mengendalikan sepenuhnya situasi ini, barangkali saya bisa menunda untuk
melakukan ini, tetapi saya bukanlah orang yang seperti itu..”164. Sehingga dapat
dilihat dalam suratnya tersebut, Tunku merasa bahwa ia sudah tidak dapat lagi
mengendalikan keadaan yang semakin memanas antara Malaysia dan Singapura.
maka langkah satu-satunya yang paling aman bagi keberlangsungan Federasi
Malaysia adalah mengeluarkan Singapura dan memberikan kemerdekaan bagi
Singapura untuk memerintah negerinya sendiri.
Singapura tidak menyangka bahwa Tunku dapat mengambil keputusan
seperti itu, karena Lee merasa Singapura belum cukup kuat untuk menjadi suatu
Negara yang Independen. Dengan keputusan yang diambil oleh Pemerintah
Federal,maka lee meyatakan kekecewaanya,
Everytime we look back on this moment when we signed this agreement whichsevered Singapore from Malaysia, it will be a moment of anguish because of mylife.. the whole of my adult life.. I have believed in merger and the unity of thesetwo territories.. it broke everything we stood for.165
Di dalam perjalanan karir politiknya, Lee memang sudah mengharapkan
bahwa Singapura akan bergabung dengan Federasi Malaysia, bahkan semenjak
pembentukan PAP tujuan utamanya adalah memuluskan rencana penggabungan
Singapura dengan Federasi Malaysia. Namun kini kenyataanya begitu banyak
permasalahan yang terjadi diantara Singapura dengan Federasi Malaya, yang
menjadikan Singapura harus keluar dari federasi tersebut. Kenyataan inilah yang
membuat Lee begitu sedih dan terpukul.
Namun dengan meredanya bahaya komunis di Singapura, dan mulai
stabilnya kondisi keamanan di negaranya, maka Singapura dapat lebih mudah
untuk membangun kembali perekonomiannya dan meningkatkan aktifitas
164 Tengku: If I were strong enough,http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mstrong.html. The Straits Times, 11Agustus 1965. 10/05/2010 18:10165 A Pledge by Lee: We want to co-operate with Central government,http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mpledge.html The Straits Times, 9Agustus 1965. 10/05/2010 18:03
70
Universitas Indonesia
perdagangan dan pelabuhanya untuk kemajuan negerinya. Maka setelah
Singapura terpisah dari Federasi Malaysia ia dapat dengan mudah untuk bangkit
kembali dan menjadi salah satu Negara paling maju di Asia Tenggara. Sehingga
walaupun Singapura merasa kecewa dengan keputusan yang diambil oleh
Pemerintah Federal, namun Singapura tetap saja diuntungkan karena dengan
penggabungan Singapura ke dalam Federasi Malaysia maka itu berarti menjadi
gerbang bagi Singapura untuk dapat memperoleh kemerdekaan secara penuh.
BAB V
KESIMPULAN
Pembentukan Federasi Malaysia memang tidak terlepas dari peran penting
negeri-negeri yang ada di Semenanjung Melayu bagi keberlangsungan dominasi
kekuasaan Inggris di Asia Tenggara setelah Perang Dunia ke II. Karena Inggris
memandang bahwa daerah jajahannya di Semenanjung Melayu masih memiliki
keuntungan baik secara ekonomi maupun militer, sehingga Inggris lebih memilih
untuk membuat suatu rencana penggabungan daerah-daerah jajahannya di
Semenanjung Melayu sebagai satu kesatuan administratif daripada harus
melakukan dekolonisasi seperti yang telah Inggris laukan terhadap daerah-daerah
jajahannya yang lain. Terlebih lagi masuknya pengaruh komunis di Asia
Tenggara, membuat Inggris lebih waspada untuk tidak akan memberikan
kemerdekaan bagi negeri-negeri jajahannya yang ada di Semenanjung Melayu,
sampai ia yakin bahwa pengaruh komunis sudah tidak lagi membahayakan.
Memandang menyebarnya bahaya komunis begitu berpengaruh terhadap
masa depan kemerdekaan Negeri-negeri yang ada di Semenanjung Melayu, maka
Malaysia sudah terlebih dahulu memerangi komunis selama kurang lebih sepuluh
71
Universitas Indonesia
tahun sehingga pada tahun 1957 ia memperoleh kepercayaan dari Kerajaan
Inggris untuk dapat secara penuh memerintah negerinya sendiri. Namun tidak
demikian yang terjadi pada Singapura, sampai pada pemilihan umum tahun 1959
dan terpilihnya Lee Kuan Yew sebagai perdana menteri yang pertama, Singapura
belum bisa mendapatkan kemerdekaan secara utuh tanpa ada lagi campur tangan
Inggris di dalamnya. Hal ini tentu saja dikarenakan masih menyebarnya pengaruh
komunis yang semakin lama semakin membahayakan, dan sewaktu-waktu dapat
mengambil alih pemerintahan di Singapura.
Oleh Karena itu, jika Singapura ingin segera mendapatkan kepercayaan
dari Inggris untuk memperoleh kemerdekaan, maka ia harus segera
menyingkirkan unsur-unsur komunis yang ada di dalam negerinya. Salah satu cara
yang paling efektif bagi pemerintahan Lee Kuan Yew untuk memperoleh
kemerdekaan dan menghambat menyebarnya bahaya komunis adalah dengan jalan
penggabungan Singapura ke dalam Federasi Malaysia. Karena pada saat itu
Singapura tidak hanya krisis dalam stabilitas politik, namun perekonomian di
Singapura juga semakin memburuk karena ketidakstabilan politik dan keamanan
di Singapura yang tidak kunjung reda. Maka jalan yang paling baik pada saat itu
yang dapat menyelamatkan Singapura dari kehancuran ekonomi dan stabilitas
kemaanan adalah bergabung dengan Malaysia dalam suatu kesatuan yang disebut
Federasi Malaysia.
Malaysia ruapanya tidak dengan tangan terbuka menerima Singapura
bergabung di dalam Federasi Malaysia, banyak pertimbangan yang awalnya
mengganjal masuknya Singapura ke dalam Federasi tersebut. Alasan utama
Malaysia enggan untuk bergabung dengan Singapura adalah, banyaknya etnis
Cina yang menjadi mayoritas warganegara di Singapura akan mengganggu
keseimbangan komposisi rasial di Malaysia yang pada saat itu didominasi oleh
etnis Melayu. Jika Singapura masuk dan bergabung ke dalam Federasi Malaysia
maka etnis Cina tidak saja akan mendominasi perekonomian namun tidak
menutup kemungkinan ia juga akan mendominasi perpolitikan di dalam Federasi
Malaysia, hal itu akan sangat berbahaya bagi keberlangsungan hak-hak istimewa
yang telah didapatkan oleh etnis Melayu di dalam Federasi Malaysia. Oleh karena
72
Universitas Indonesia
itu, jika tidak adanya bahaya komunis yang sudah menyebar begitu pesatnya di
Singapura bahkan sampai pada taraf hampr menguasai parlemen Singapura, maka
Malaysia tidak akan terdesak untuk menerima Singapura bergabung di dalam
Federasi Malaysia.
Ketakutan akan dominasi etnis Cina di dalam Federasi Malaysia, membuat
Malaysia memutuskan untuk memberikan batasan-batasan kepada Singapura
terutama dalam hal politik dan kewarganegaraan. Sehingga Malaysia tidak secara
penuh memasukkan Singapura sebagai bagian dari Federasi Malaysia, hal ini
terlihat dari status kewarganegaraan yang diberikan kepada warganegara
Singapura. Warganegara Singapura hanya mendapatkan hak memilih pada
pemilihan umum yang dilaksanakan di Singapura, sedangkan pada pemilihan
umum yang dilaksanakan oleh Pemerintah Federal warganegara Singapura tidak
mendapatkan hak pilih. Malaysia berfikir jika tidak dibatasi seperti itu maka
tinggal menunggu waktu bagi dominasi etnis Cina di dalam perpolitikan di
Malaysia, karena ternyata jumlah etnis Cina sudah melampaui jumlah etnis
Melayu. Sehingga dengan pembatasan tersebut maka semakin jelas bahwa
Singapura juga dibatasi dalam memasuki arena perpolitikan di dalam Federasi
Malaysia.
Persaingan secara rasial, politik dan ekonomilah yang pada akhirnya
membuat hubungan kedua negara menjadi tidak harmonis selama dua tahun
mereka tergabung di dalam satu Federasi. Singapura dengan mayoritas etnis Cina
dan Malaysia dengan mayoritas etnis Melayunya, Malaysia dengan Partai
aliansinya yang termasuk partai komunal sedangkan Singapura dengan PAPnya
yang non komunal, dan yang terkahir adalah Malayasia dengan usahanya untuk
menyelamatkan etnis Melayu dari keterpurukan ekonomi akibat persaingan
dengan etnis Cina, sebisa mungkin juga menghalangi masuknya dominasi
perekonomian Singapura di dalam Federasi Malaysia. Sehingga perbedaan-
perbedaan tersebut pada akhirnya memuncak menjadi persaingan-persaingan dan
persaingan-persaingan tersebut diakhiri dengan konflik yang semakin lama
semakin tidak dapat terkontrol.
73
Universitas Indonesia
Keputusan Malaysia untuk masuk di dalam perpolitikan di Singapura
begitupun Singapura yang juga masuk di dalam perpolitikan di Malaysia membuat
persaingan dibidang politik akhirnya menjadi semakin mengarah kepada konflik
rasial diantara kedua negara. Puncaknya adalah terjadi kerusuhan etnis di
Singapura dan sudah semakin gencarnya Singapura dalam usaha untuk dapat
menguasai perpolitikan di dalam Federasi Malaysia. Melihat sudah begitu banyak
perbedaan yang semakin lama menjadi berbagai macam konflik yang mengancam
keutuhan di dalam Federasi Malaysia, maka setelah dua tahun Singapura
bergabung di dalam Federasi tersebut, Malaysia memutuskan untuk mengeluarkan
Singapura dari Fedearsi Malaysia. Malaysia beranggapan bahwa dominasi etnis
Cina Singapura ternyata lebih membahayakan jika masuk dan bergabung di dalam
Federasi Malaysia, apalagi pengaruh komunis yang ada di Singapura sudah tidak
lagi membahayakan sehingga tidak ada lagi pertimbangan bagi Malaysia untuk
mempertahankan Singapura untuk masih menjadi bagian dari Federasi Malaysia.
BIBLIOGRAFI
Sumber Buku
Baker, Jim. Crossroads A Popular History of Malaysia &Singapore. Singapore: Times Books International, 2000.
Barr, D Michael and Carl A. Trocki. (ed). Political Pluralism in post-warSingapore. Singapore: NUS Press, 2008
Bedlington, Stanley S. Malaysia and Singapore The Building of NewStates. London: Cornell University Press, 1978.
Boyce, Peter. Malaysia and Singapore in International DiplomacyDocuments and Commentates. Sydney: Sydney University Press,1968.
Er, Peng Lam and Kevin YL Tan. (ed).Lee’s Lieutenants: Singapore’s Old Guard. Australia: Allen & Uwin, 1999
Fletther, Nancy mchenry. The Separation of Singapore from Malaysia.New York: Southeast Asia Program Departement of Asia StudiesCornell University, 1969.
Kwang, Han Fook., Warren Fernandez and Sumikotan. Lee kuan Yew:The man and His Ideas. Singapore: The Straits Times Press., 1998.
74
Universitas Indonesia
Hanna, A. Willard., The Formation Of Malaysia New Factor in WorldPolitics. New york: American Universities Field Staff, INC., 1966
Josey, Alex. Lee Kuan Yew: Perjuangan Untuk Singapura. Jakarta:Gunung Agung, 1982.
Lau, Albert. A Moment of Anguish: Singapore in Malaysia and thePolitics of Disengagement. Singapore: Times Academic Press, 1998.
Low, Linda. The Political Economy of A City-State: Government-madeSingapore. Singapore: Oxford University Press, 1998
Mackie, J.A.C. Konfrontasi: The Indonesia-malaysia Dispute 1963-1966.Kuala Lumpur: Oxford University Press, 1974
Mauzy, Diane K, Robert Stephen Milne. Singapore Politics under ThePeople’s Action Party. London: Routledge, 2002.
Milne, R.S, Diane K. Mauzy. Singapore: The Legacy of Lee Kuan Yew.San Francisco: Westview Press, 1990.
Minchin, James. No Man is an Island: A Portrait of Singapore’s Lee Kuan Yew. Hongkong: Graphicraft Typeletters, 1990.
Ryan,N.J. The Making of Modern Malaysia and Singapore: a Historiesfrom earliest times to 1966. Singapore: Oxford University Press,1971.
Tremewan, Cristopher. The political Economy of social control inSingapore. London: Macmillan Press, 1994
Turnbull, C.M. A History of Singapore 1819-1975. Singapore: OxfordUniversity Press, 1975
Wang Gungwu. Nation-Building: Five Southeast Asian Histories.Singapore: ISEAS, 2005.
Yew, Lee Kuan, The Singapore Story: Memoirs of Lee Kuan Yew.Singapore: Federal Publishing, 2000.
Yong, Tai Tai,Creating “Greater Malaysia” Decolonization and the Politics of Merger. Singapore: ISEAS, 2008.
Sumber Internet Artikel dan Jurnal
75
Universitas Indonesia
Buesst, Tristan. The Naval Base at Singapore. Pacific Affairs, Vol. 5, No. 4(Apr., 1932), pp. 306-318, http://www.jstor.org/stable/2750002,19/03/2010 06:26
Carnell, Francis G. Political Ferment in Singapore. Far Eastern Survey,Vol. 24, No. 7 (Jul., 1955), pp. 281-286, http://www.jstro.org/stable,07/04/2010 05:20
C.H. Oh, John. The Federation of Malaysia: An Experiment in Nation-Building, American Journal of Economics and Sociology, Vol. 26, No.4, (Oct., 1967), pp. 425-437, http://www.jstor.org/stable/3485078,02/12/2009 05:33
Cung, Chit Ong. The 1959 Singapore General Election, Vol. 6, No. 1,(Mar., 1975), pp. 61-86, http://www.jstor.org/stable/20070113,02/12/2009 04:47
Gamer, Robert E. Urgent Singapore, Patient Malaysia, International Jurnal,Vol. 21. No. 1, (Winter., 1965/1966), pp. 42-56,http://www.jstor.org/stable/40199251, 02/12/2009 04:30
Ken, Wong Lin. Singapore: its Growth as an Entrepot Port, 1819-1941.Journal of Souteast Asian Studies, Vol. 9, No. 1 (Mar., 1978), pp. 50-84, http://www.jstror.org/stable/20070245, 19/03/2010 06:28
Leifer, Michael. Communal Violence in Singapore, Asian Survey, Vol. 4,No. 10, (Otc., 1964), pp. 1115-1121,http://www.jstor.org/stable/2642213, 02/12/2009 04:43
-------------------. Singapore in Malaysia: The Politics of Federation, Journalof Southeast Asian History, Vol. 6, No. 3 (Mar., 1966), pp. 175-184,http://www.jstor.org/stable/20172797, 02/12/2009 04:24
Maddox, William P. Singapore: Problem Child, Foreign Affairs, Vol. 40,No.3 (Apr., 1962), http://www.jstor.org/stable/20029571, 02/12/200905:44
Marshall, David. Singapore’s Struggle for Nationhood 1945-1959. Journalof Southeast Asian Studies, Vol. 1, No. 2 (sep., 1970),http://www.jstror.org/stable, 07/04/2010 05:31
Means, Gordon P. Malaysia-A New Federation in Southeast Asia, PacificAffairs, Vol. 36, No. 2 (Summer., 1963),http://www.jstor.org/stable/2754186, 02/12/2009 05:24
Milne, R.S. Malaysia: A New Federation in the Making, Asian Survey, Vol.3, No. 2, A survey of Asia in 1962: Part II (Feb., 1963), pp. 76-82,http://www.jstor.org/stable/3023678, 02/12/2009 05:24
--------------.Singapore’s Exit from Malaysia: the Consequences of Ambiguity, Asian Survey, Vol. 6, No. 3 (Mar., 1966), pp. 175-184,http://www.jstor.org/stable/2642221, 02/12/2009 04:37
76
Universitas Indonesia
Morrison, Ian. The Communist Uprising in Malaya. Far Eastern Survey,Vol. 17, No. 24 (Dec. 22, 1948), pp. 281-286,http://www.jstor.org/stable, 07/04/2010 05:29
Sadka, Emma. Singapore and the Federation: Problems of Merger, AsianSurvey, Vol. 1, No. 11 (Jan., 1962), pp. 17-25,http://www.jstor.org/stable/3023636, 02/12/2009 05:38
Silcock, T.E. Singapore in Malaya, Far Eastern Survey, Vol. 29, No. 3(Mar., 1960), pp. 33-39, http://www.jstor.org/stable/3023966,02/12/2009 06:01
Tilman. Robert O. Malaysia: The Problems of Federation, The WesternPolitical Quarterly, Vol. 16, No. 4 (Dec., 1963), pp. 897-911,http://www.jstor.org/stable/445849, 02/12/2009 05:22
Sumber Internet
“A Little China” that is the tendency in Singapore Plea for change of heart.The Sunday Times, 28 May 1961.http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mchina.html.10/05/2010
A pledge by Lee: we want to co-operate with central Government. Thestraits Times, 9 Agustus 1965.http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mpledge.html.10/05/2010
Big ‘Unity’ Plan. The Sunday Times, 28 May 1961.http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mbig.html.10/05/2010
I Know for Whom I will cast my vote. The Straits Times, 28 May 1959.http://ourstory.asia1.com.sg/merger/ref/mact.html. 10/05/2010
Mighty ‘Malaysia’. The Straits Times. 29 May 1961. http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mmight.html.10/05/2010
National Referendum 1962, http:// www.singapore-elections.com,
5/28/2010
U Thant: Go Ahead. The Straits Times, 15 September 1963.http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/muthant.html.10/05/2010
77
Universitas Indonesia
Tengku: We Will Stand by MCA. The Sunday Times, 15 Maret 1964.http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mpap.html.10/05/2010
Tengku: if I were strong enough. The Straits Times, 11 Agustus 1965.http://ourstory.asia1.com.sg/merger/headline/mstrong.html.10/05/2010
Lampiran 1
Peta Federasi Malaysia
78
Universitas Indonesia
wwp.greenwichmeantime.com/.../malaysia/map.htm
Lampiran 2
September 1963
79
Universitas Indonesia
Lampiran 3
Agustus 1965
www.nhb.gov.sg/NAS/1stcab/highlights1.htm
Lampiran 4
Proklamasi Pembentukan Federasi Malaysia
80
Universitas Indonesia
www.nhb.gov.sg/NAS/1stcab/highlights1.htm
Lampiran 5
Kampanye Anti-PAP
81
Universitas Indonesia
Lampiran 6
Proklamasi Kemerdekaan Singapura
82
Universitas Indonesia
www.nhb.gov.sg/NAS/1stcab/highlights1.htm
RIWAYAT HIDUP PENULIS
Safira lahir di Jakarta pada 19 April 1988, merupakan anak
pertama dari Zaki Ali Basandid dan Soraya Mubarak Baroh.
Penulis telah manyelesaikan pendidikan di TK Dewi Sartika
(1993-1994), SD Cip Cempedak 04 Pg (1994-2000), SMPN
36 Jakarta (2000-2003), SMAN 55 (2003-2006) dan baru saja
menyelesaikan skripsi yang berjudul “Singapura dalam
Federasi Malaysia (1961-1965)” dari Program Studi Ilmu
Sejarah, Fakultas Ilmu Pengetahuan Budaya, Universitas
Indonesia.