sistem finansiranja lokalne samouprave

22

Upload: doanque

Post on 01-Feb-2017

228 views

Category:

Documents


1 download

TRANSCRIPT

Page 1: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

��� ���������������� ��������� �

��������>�������

� (��������������

���������:���� ����������������������� ���� �������������������������� ���������������������������������� ���������������������������� ���"��������� ���� �� ��� �� ��� �������� ���� ��������������� ���������� ����������������� ��������� �� �����

� ����������������� ��������;��������� ���������������������������� �������������� � ��������� ����������������������������� �� ���������������������� ���������� ������

����� ����������������������� ����� ��������������� ������� ���� �� ��� �� ����������� ���� ������ � ���� �� ��� ���� �� �������� ��������� � ��� �� ����� � ���������� ���� � ��� # ��������� �� ����������� � ��� �� ��� ������� ��� �������

����������� � ��� �� ���� ��������������

�� ��� ����� ������� ������ ���� �� ��� � ��� � ����� � ����������� �� �� ������

������������� ���

$%����#�(���,�2(�(�

6 ���� ������ ����� �� ���������� ��� ��� � ��� ������ �������� ������ ����� ������������ �� ��� � ��� �� �� ��� � ����� ���� #�� ������ ��� ����� ��� �� ���������� ������ ������� �������� ����� ���� ��� ���� ��� � ���� ������������������������� ��� � ������ ���� ���� ������ ��������������� ������ �� �!����� �� ����� ����� ������� ��� ������ ����M�� ���� ������������������ ���������� � ���� ������� ��� �����������9�/��������!����������� ��� ����������� � ���� ������ ���� � � ��� �������� �� �� ������ � ���� ������ ������� �������� � ����� ����� ����������������

/����������� ���� ����������� � ������������������������� ������������������������������� ��� ������������ ���� ���������� ���������� �������� �� �����=������������ ��������� �������� �� � ���� ����� ����� ��� ������������ ���� ������� ����������� �� ������ � ����� �� � ������ ��� ��� ���� ����� ��� � � ���� ������ ����� �� ����� � ��� �� ����� ������ ��� ���� ������ � ����������� ����� �� ����� ��� ����������� $����� ������ ��� ��������������� ������� ���������� ���������� ������ � ���������������������������� � �����������������"����������#��!���� ���� �� ���� ����������� ���������� ����� ��� ���������������� ������� ������� ��� ����� ������ ����� � � � ����� �� � ���� � � ��! � � �����" ������ ��� ������ ��������������������������� �������� ������� ����� ����������������� ���������� ������� ���� � ��� ��������� ������� ������������������������ ����� �� �� ����(:�

91� ����� ������ ���"��� � ��� ������ ���� ������ ���������� � ��� ����� � � � ���� ����������� �� �������� ������ ���������� ��� � ��� � ��� ����� � � � ��� �� � ���� ����������� �� ��� ������������ ���� ���N�

:1� ����� ������ ���"��� � ��� ������ ���� ������ ������� � ��� ����� �� �� ��� �� ����������� ������ �� ���� �� � ��� �� ������� � ������ ���������� ������ ����� ���� ��������������� ��� �������� N��

��������������������������������������������������������� ��������� ��� �*�� ��������� �M�� �(������ �*��������9�� �'�J�� �����0:,,A1��C� �����<�� � ����6 �������#���J�����/�����������6 ���� ��#�������5���� ���� ����

/�� ������ ����'�� ���J�����/����������� �������������9�:�� 6� ��� ���� ���%������������@���O��'����K��� 0:,,-1�� / � � ������ ����$����� ��� �� �� 6���� ���<�� � ����

6 �������K=/ ��O�� �� ������'��9;+?�������;�

Page 2: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+9-

;1� ������������ � ��������������"����������������� ���� ����������� ��������� �

����� � � ��� �� ����� ��� ���� ��� �� ���� � �� ������ ��� � ��� ������� ���������� ��/�� � ����� ������� ���� � ������� ����������! ��������������� �������� ��������������������� ������ ���� �����������%������������ ���������������� ���������� ����� ��� ������� ������� � �� �������� ��� ������ �� ����� ���� �� ��� �� ����� ���� ��� ���"��� ��� �����! � ��� ��� ������������ ������������ � ��� ������������ ���� ��� ������� ������� � �������� ��� � ��� �������������������/�� � �� � ���� ��� ��������� ����� �������� ������������������ �������������� ��� ���� �� ����� ������� �� �� ��� ���� �� �� ���� ������� �������� ��������� ��� ����� ��� �� ���� �������� ��� �� �!����� � �������� ��� ���"����� ��"�� ���� ����� ����� �� ��������������� �� �� ���� ���� ���� ��� ��� ����� ��� ������� ��� ���������� � � ����� � �� ��� P�� ������������� � ����������� ����� ����������� � �������������� ��� ��������� ��������� �� ������������������� �� ���� �� � ���� 4�� �� ������ �� ����� ������ ����� ��� ������ �������� ���!��� ��� ����� �� ���������� ��� ��� ���������� %���� ��� ���� � ����� ��� � ���� ������������� �� �� ���� �������� ���� �� ����! � �� �� �� �������� � ����� ������ ���� � ��� ��������� ���� � ����#��! ��������������� �������� ���� ������� ���� �����������%������������� ���� ���� ��� �� ���� � ������� ����� %���������� �� ������� ��� ���������� �� ����� ��� ���� ������������� � �� �� ��� �� ����� ���� ��� ��� �� ����� � ������� �������� ������ �� ������� ����������� � ����� ������ ���� � ��� ���� �� �������� ����� ����� ����� ��� �������! ��������� ���

3%� ��� ����,��+�#������'+�#��*(#���.��!���!�(�'�2��,���(����&�*��

=������� ��� ��� ���� ��� ��� ��� ��� �� ��� �� � ������� ��� � ��� ����� � ��� ���"������������� ����� � ���� ������� ��� �� �����! � ��� �� ���� �� ��� �� ������� �� ����� ���� ����� ���� ��� ��! � ��� ��� ������ ���� ������ �������� ��� ����� � ������ �� � �������#���������� ��������� ����� ����� ���� �����" ������ ������ ����� ���������� �� � ������������������� � ��� � � ��������������� ��������������� ������������ ����� ������������� ��� �� � ��� ����� � ��� ��!�� ����� �� ��� � ����� ��� ���� ��������� � ������� �� � ���� ����������� �� �� ��� ��� ������� � ����� � �� �� � ����� �� ����� � �������� � � � �� �� ���� ����������������� � ���������� ���� ��������������! ��������� �� ������������������������ � ������� �� ����� � ������ � �� � ������� ��� ������� � �� �� � ������ ���� ��� � ���� �������������� �� ��������� � � ��� ��� !�� ������� �� � � ��� �� ������� � � ���� ��� � �������� ��� � ���������� ������ ���;�

������� �� ������������������������������������� ����� ������

&������ �� ���� ��� ����� ���������� ���� � ���� �� ���� �� ���� � � �� ��������� ��������� ��� ���� ��� �� ������ �������� �� ��� ����� � ���� ������ ������ � ��� ����� �� 4�� ��������������������������������������� ����������������� ���� ������������� � ����������������� ��� ����� �� ���� �� ���� �� ����� �� ���� � � �������� �� �� ���� ������ � ����������� ������������ �� ���� ����� ���������������P���������� ��������� �����������!������������������������� �������� ����������������� � ��� ��������������� �� ������ ������������ ����� � � ��������������������� � �� ���� ���� ������� � ���������������������$�� ������ ����� ����������������������������������������������������� ����������������� �������� 0��� �� ����� ���� � ��� � ��� ������� � ������� �������� ������ � � �������� ����� ����� ������� ���� ��1����� ������������������������������ ����-�

P����������������������� ������ ���� ��������� � ����������������������/�� � �� ���� ���� ��� �� �� �����-,8������ ���� ���� ������� �������� ������ ���������� ����� � �������������������������������������������������������;�� <������C���O�������J���0:,,71��$�������� ��� ������&����$������Q� ������O����M�=������6 ����C�����

3������Q��� ����K � �������&����C����������������9-+�-�� �'�J�� �����0:,,A1��C� �����<�� � ����6 �������#���J�����/�����������6 ���� ��#�������5���� ���� ����

/�� ������ ����'�� ���J�����/����������� �������������:9�

Page 3: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+9+

������ �� �� ������� ���-,8������������ ������������ � �������� �09781� �������� � �������� �0981�+� $������ ��� ���� ��� ����� � ���� ������ ��� � ��� ������� ���������� �� /�� � � ��� ����� ��#�������� :�9�� � :�:�� %�� ��� ����� ��� � � �� �� #������ :�9��� �� ����� �� � ��� ���� ��������!��� ������� ���������������� �������� ����� � ����������������������"������

$�����*�%,2 ������������������� ������� ������ �����*''3���*'%*��������

��������� �

� �

%���

(���,��

"����#�����

"�� $�% �&�

��&' �

.���'�����

����

�6����

3������%��&����

(�����

�����

,���)������

(�����

�����

%������

6����

��� ��

��������

���1� �#��#��� �,����� �,��,�� �����#� ������ ������� $� �$� ���,�� ��,� �

������ ��,��# � �$����� �#����� ����#,� ����,� �$��� ����,,� �� � � ,� �

��� �� �$ �� �� �$����� ���,��� ���$$�� ��, �� �����#� � �,#�� ��$��� �� �#�

���!�� �,#�$#�� �$���#� ���#, � �,� $�� �#���#� ������� ���, �� $��,$� ��$���

���"�� �$�� ��� ����,�� ����$�� �$��� � ����,#� �#� ��� ������� ������ ����

��#��� �,��#�#� , ��$�� �,�#��� �,�,$ � �����,� ���$�$� �,��$�� ���� � ����

��##� ������� ��#��,�� ����� � ���� � ���,��� ��� �� ����,�� ������ ����

��#�� �,��,#� �����$�� ���� ,�� �## � � ��� � ������� ����� � � ��#$� � #�

+��� ,0�������� ���������������� *'%(������������ �����������&�������� ���

P��� ���� � ����� � ������� ������ ��� ������ ��� �������� ���!�� �� :,9:�� � � �� ������ ������ 4����� � � ���� ������ ������� ���������� ������� :,99�� � ���� �� ��� ��� ����!����� � ������������������������ �� ������������������������!������-,8����7,8���

����!�� ������ ��� ������ �� ����� �� �� �� ��� � �� ���� ��� ��� � ��� ������������������������"������!������;+8���:,99��� � �����-+8���:,9:��� � ������������������������!������ �� ����������������������"���� ������������ ���/�� � ������������� ��� ��� ����� �� �� ���� 0#������ :�:�1�� 2��� �� �� � �� ����� ������ ��� �� ����������� ������� ��� ������ �� ������� �� ��� ���� ����!�� ������ ��� �� ��� �� ����� ���� �� ������������������ ���������������� �����:,,+����:,9:��� ��������������!���� ����� ������� ���� ����� ������ � ��� ���������������������������

$�����*�*,��������������� � ��� ������ ���������� �����������������������

�� �����*''3���*'%*�������.�� �������/

� �

%���

(���,��

"����#�����

"�� $�% �&�

��&' �

.���'�����

����

�6����

3������%��&����

(�����

�����

,���)������

(�����

�����

%������

6����

��� ��

��������

���1� �##�#� ���,� ����� ����� ���� �$��� ���� ���� ����

������ �##�#� ���$� �$��� ���#� ��$� �$� � ���� ���� #���

��� �� �##�#� ���#� �#��� ����� ���� ��#� $��� �,� #���

���!�� �##�#� ����� �#�#� �#��� ���� ���� ���� ���� #���

���"�� �##�#� �#��� ��� � �#�#� $��� ���#� ���� ���� #���

��#��� �##�#� ����� �#�$� �#��� ���� ���#� ��$� ���� #� �

��##� �##�#� �#��� ���$� ,��� $��� ���$� ���� ,��� #� �

��#�� �##�#� �,��� ����� ���� �� � �$��� ���,� ��,� #���

+��� ,0�������� ���������������� *'%(������������ �����������&�������� ���

#������������� �

������������������������������������������������������+�� '@&@/�� 0:,9:1�� 2�� ���� � � ������� ��������� ��� ��� ��� �� ������ =����(� :,99�� 2��������� $��� ��������

��������������:+��

Page 4: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+9>

����!������ ��� � ���������������������� ������� �������� ������������� ��������:,,?�� �:,,7��� � �������������������!������� ������� � �������� ��������� ��� ��������� ������ � �������� �������� �������� �� ���� ���� �� �������� �������� �������� ��� ���� ���� ��������� ���� � ����� �������������/���������������� ������������� ���������������� ���� ���������������������9�-8���:,,+��� � �������+8���:,9:��� � �0#������:�:�1�� � ���������������� ���� ����� �� ���� ���������� ����������������������� �������� ����� � ���� �� �� ���������� ��� ��� �������� ��� ���� �� ������ �� ��� ������ ���� ��������������� �������� ���� �������

P�� ��� � ��� �������� �� ������� ��� ���� ���� �� �� ��� �� ����� ���� �� ��� ��� ����������� � �� ��� ����� ������� � ������ �� ������� ��� �� �� #���� � :�;��� ��� ��� ��� �� :,,A�� � � ���� ���� �� ����� ����� ��� �� ����� ���� �� ����� ��� ������� � �� :,,7�� � ���� �������� ����� ����������������������� �������������� �� �������������������!������������������ �� ���������������������������� �������� ���� �������� ��������������� �������������������� �� ����

$�����*�(,# ��������������� � ��� ������ ������ �����*''3���*'%*�������

.������������������� �������/

� �

%���

(���,��

"����#�����

"�� $�% �&�

��&' �

.���'�����

����

�6����

3������%��&����

(�����

�����

,���)������

(�����

�����

%������

6����

��� ��

��������

������ �#��� ���� $��� ���� � ��� ,��� ����� �#�,� +�����

��� �� �$�$� #��� + ��� ��#� ����� $��#� ���� +��� � �����

���!�� ����� ����� �$�$� ���� ���,� $��� ���#� ����� ��#�

���"�� +����� +�� � #��� +� �$� �#�#� +�$��� +����� ���$� +���$�

��#��� ����� ���� ��� ���$� �$� ���$� ����� ����� +�#�,�

��##� � ��� �,��� ��$� $��� ��$� �#��� +��$� �$��� +���,�

��#�� ���$� ����� �#��� ��,� +���� ,��� #�#� +����� +��� �

+��� ,0�������� ���������������� *'%(������������ �����������&�������� ���

#������������� �

/�����������:,,A��� � ��������������� ������ ���� ��������� ������� ��/�������������� �� :,99�� � � �� �� ���� �� �� :,9:�� � � � ���� �� ��� ����� �� ���� �� ����� ������ ���������� ���� ��� �� :,9:�� � � � �� ��� �� ����� ������ ��� ������ ��! � ��� � ��� �� +,8� ������������ �������������:,99��� � ��/��� ������ ��� ��� ��������� ����� ����� � ������:,9:�� � � � ��� ���� �� � ��������� ����� ����� �� ����� �� �� ����� ��� ���� �� ��� �������������� ��� � ���� ��"�� ����� ����� ������� ��� ��� ���� �� ������� �� ��������� ���� � ������������ ��� ���� �� :,99�� � � �� �� ������ �� ����� ������ ����� �� ����� � ��� ������� ������������������� ����<�"�� �����:,9:��� � ����� ���������������� ����������� ������ ��� � ��� ������� ����������� ���� �� ��������� ���� � �� ����� ���� ������ ��������� �� A�78� ����� �� �� ���� �� :,99�� � � � ��� ����� -�A8� �� :,9:�� � � �� � ������ ��������� � ���� ����� �� ��� ��������� ���� ���� ��"�� ����� ����� ������ �� ��� �������� �������������� �� ������������:,,A��� ����

4����� � ���� ������ ������� ����������� ��� ����� ���� �� ������ � ��� � ����� ������������������������ ������� ��������!������(� ���� � ���������� ��� �� ���������� ���� ������������� ����� ������ � ��� � �� �� �� '������ � � ���� � �� �� � ������� ����� � ��(� ����� ��� �� ���� ������� ��� � ����� ���� ������� ������� ��������� ������� �������� ��� �� �!�������"�� ���� ����� ���� � �������� ��� ���" ������ ��"�� ���� ����� ����>� ��� � � � ��������������������� ���3����� ����� ���������������� ��� �� � ��������� �������������� ���� �����

������������������������������������������������������>�� 4������ ���� �����������������������������>�

Page 5: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+9?

� ������ ��� ��� ����� � � ����� ��� ������ ��"���� 0��� �� ���� �� ���������� �������� ������������ ������������������������ ������� ��� �������� ��� �7,8��������������������� �������!������������ ��� �����������1���������������"�� ������ ���������������������� ����������

/���������� ��� ��� � ������ ������� ���� ���� ��� �� � ���� ��� ���� ������ ������ � �����" �������� ����� ������������������������ ��������� �������� ��' � �� � ������ ����������������������� �!��������������������������������� �� �������� ����� � ������������������! ������ � ��� �� ������ ��� ����������� ����������� ����� �� ����� ������� ������� ��� ��� ��� ���� ������� � � � � � ������ � � � ���������� ������!������ �� ������������� ��� ����� ������������� ������������������������������� �������������� ���?�P���������� ������� �� �� ��� �� /�� � � � ���� ���������� � � ���� � ����� ����� �� ����� � ������������ ����� ��� �� ���� ��� ��� ��� ��������� �� ��� ��������� � �������� ��� �� �!����� � �������� ��� ���"�������"�� ��������� ������

���(-� ��� �2������ ������������ ������ � � �� �� ���� � � ������� ��� � ������� ������� ������� � ��������������������������������� �� ���� ���������� �� ����������������������������������� ���������������� ��������� � ����� ����������� ����� �� ����������� � � ��� ������� ��� �� �� ��� ������ � ��� ����� �� ���� �� ������ �� ���� ��� �� ���������� ��� ��� ���� ��� ��� � ������ ���� ��� ���� ��� ��� � ����� ���"�� ������� ������������� �������� � ������� � �� ������� ������������ �� ���������� �������" ��� � ����� � ���������� � � ������� ��� �� ��� ��� �� ������� ��������� �!��������� ��������������������"���� ������ ���������� ����7�B ���� ����������������� ����������� ������� ����� � ����� ���:,,?��� ������������������������ � ���� �����/�� � �������������� � ���� � ��� ��������������� �� ���� � �� ������� ���� �������������� �� ������������ ����� �:,,>����:,99��� ���� ������ ����� � ��� ->8�� ��� ���� � ��� ��� ���� � �� ��� � �� �� 78� ������� � ������6 � ���� � ��� �� ����� �� �� �� ��� �� ������ ��� �� ��� ���������� ��� -+8�� ��� ���� �� ++8��� �������� �������� ��� ����$ ��� ������������������ �� ������������������������ ������� ���� ������������������������'����!����������������� ����� �� � ���������� ����������������������������� ����"���������������������� ��� ������ �� ����������������� �� ���� �� �� ���� � �� ���� �� ���������� ��� � ��� 3����� ���� /���� ����� ����������������� ��� ���!���� �������� ������ ��� �� ���� ��� ��� ������ ���� ����� �� ���!�������� ��������������� �� �����:7������������:,9,��� � �����������:,,7��� ���A�2���������������� ������ ����������������� �������� � �� ���������!������� ��������������� �� ���� ���� ��� �� ���� �� ��������� ��� �� ������ ��������� ��� � ��� �� �� ��� � � ������ �� �� ���� ��� �� � �� � ����� �� � ������� �� ������ �� ���������� ���� .�� ��� 5� ��� ���������� ��� �� ��� � � ��� �� :�+� �������� 5$ M�� �� ������ ��� �� ���� 2�������� � ��� ���������� ����������� � �� � ����������������������� ������ �� ������ ��������� ��� ������� ������� ��� � ����� ��� ���� ��� �� ����� ����� ���� ����� � ���� ������ ��� ��� � ��� �� ���� � ����� � ��9,� B��� � ������� ���� ��� ���� �� � ���������� ��� �������� �� �� � ��� � ����� ��� �� ���0P��������'������1������� ����������������������� ���� ������ ���� ��������

%������� ������� ���� ������ �� ��� ��/�� � � ��� ���� ������ �� ��� ����� �� � ���� �������� ����� ��� �� � ���� ������� ��� ��� ������ � � ����� ���� ������ �� ��� � ��� ������ ���� ������ ����������������� ��������������� ����� �������� ����� ������������������������������������������ �� ���������������������0����� ���������� ��������������������������������������������������������������������?�� 5 ���� 3��� 0:,991�� /����� ���� #�R�� �� �� $����� �� K���� ��(� @� 3�� �L� �� ���� & ���������� ������� ��

2������� ����K��������=��� ������� � �Q��.���:��'��9��O����/� ��� � �� ��� �� ��K����Q�������9-9�7�� %� �� !�� /��� 0:,,>1�� 2���� � �� �� � �� � ������ � ���� ������ ������� ���������� �� 3����� � � /�� � �� /������

�������� ��������� ���� ���� @&C��K�����������?;�A�� @�� !�� <�� ��� ����� 0:,9:1�� 3������ ������ ��� �� ��� �� /�� � (� 3������� � � �������� ���� 6���� ��� ��� ������

��������������������7�9,�� 5 ����3���0:,9,1��/����� ����#�R�� �� ��$����� ��K���� ���� � �Q�3��������O�� �� ������'��+-+,��#���

O����5���� ����Q�3����� ������=��� ��<���������'��L����=��� �� � �Q�����$����$����������������:7�

Page 6: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+97

��� ����1�� 4�� ��� ���� ��� ��� :,9;�� � ���� �������� ������ 4����� � ���� ��� ��� �� ����� ���!��������� ������ �� �������� ��� ������ � ������������ ����0���1�������� � �� ���� �� ��� ��� ��������� ������� ��< � �������� � ���� ��� ���������� ��� !�� ��� �� ��������������������������� ��� ������!�� �:���:�+��������� ��4�������������������������� ���� ��� � ��� ������� ���������� ��� ������� �������� ��� ���� ����� ��������� ���������������� � ��� ������� � ����� ���������� ��� �������� ������������� �������"���������� ��� ���� ���� ������ ���������� �������� ��� ������������� �������������� � ��� �������

����#��-������0�(�*(� �������#��-����(�(�*(�����(���'����-(2!*�0 �%�C���� � ������ ������ ������� ���� ������������ ����� �������������������������������" ������ ��� �!�������"�� ���� ����� ����� 2��� ��� � ���������� �������� ��� �� �!����� ��� �������� ���� ���� ������� ��� ��� ���� ��� ��� �� �!����� ����� ���� ���� ��� ����� � �� ��������� ����� ������������� � �� �� �����!���� �� �� ��� ������� ������ ���� ��� ����� ������ ������� ������ ��� ���� �� �� �����!�� ��� �� �!����� ����� ����99� ������� � ��� ��� ������� ����!�� 4����� � ���� ������ � ������ � ���� �� ���� �������� ��� �� �!����� ��"�� ���� ����� ���� ��� (� F'������� ����� �!����� ��"�� ���� ����� ���� ���!�� ��� �� ������� ��� 4����� � ���� ������ � ������ �0/������ � ���� �� 3/�� ���� -?E,;� � ;-E,>1�� ��� ��� ��������� �������� ��� ���� ��� �� ����� ��� �� ������������� �����;9�����������:,9;��� ��S�0����::,1��������������������������������������� ���� ��� �������� ��� �� �!����� ��"�� ���� ����� ���� ��� �� ��������� ���� ����� ������� ���������� ��� ��� � ��� ����� ������ ��� ����� ���������� /� � ������� � � �� � �������" ������ �������� ���"�� � ��� ����� �� �������� � � � � � ��������� ����� ��������� � ��������� �������� �������� ��� �� �!����� ����� ���� ��� ���"��� � �� ���"��� ��"�� ��������� ����������������� � �� � � ���"�����"�� ��������� �������� ������ ��� � ����� �� ������� ��������� ���������������� ������� ������������ ��������������0������ ������������������� ����� ����� ��� ��1������������� ��������������� ����� �� �� � ������������������� ���"���� ��"�� ����� ����� ����� /����� ���� ������ ��� ��� ����"���� ����������� ��� ������ � � ��� ��������� ���� ��� � ���"������ $�������� ����� ���� ������ � �� ��������� ��� �������� ��� ����� ��� � �� ���� ��� �� ��� ��� �������� ��� ��� �� ����� ���� � � ����� � �������������������������!����������������� ������! ���� �� �������� �������� ��� ��� � ���"�� +8� � 9,8�� ��� ��� �� � ��� ������������ 5 ������� �������� �������� ����� �!�������"�� ��������� ������������������ �����:,,7����:,9,��� ������������3����� �������� ��� ����������� ��� ��� ��� �� ������� ����� � ������ ����� �� ����� �� �������� ���� ����� �� � ��� ����� �� ����� � ��������� ��� ���� ����� �� �!����� ������� �� �� ���������� ���!����� ������ ��� ������ � �������� ��� �� �!����� ��"�� ���� ����� ���� � ��� ���� �����'���� ������ 4����� � � ���� ������ ������� ���������� �� :,99�� � ���� ���� ����������� �������� � ���� ��� � ������ ����� �� ����������� � �������� �������� ��� �����������������

'�������������"�������"�� ��������� ����������� � ����� � ������� ������ ����������� ��� ������������� �� �����������������"���������� ���������!�� �������� ��� ������� ���������! ����� ���������!�� ����� � �� ��� ����3��������������� � �������� ���������������� ���� ������ � � ���� � ��������������������������� ������� ����������������������� �!������� �������� ��� ����� ���� ���� ����� �� ��� �������� ��������!�� ��������� ����������� ����� ������ ��������� ����� �� ������������ � ������������ ���� ��� �� � �9:�'���������� ���"����� ������ ��"�� ���� ����� ���� ���!���� ��"�� ��� � ����� �� � ��� ����� ����� ������ ��"�� ����� ������ � ���� ��� �� ���� � � ��� �������� ��� �������������� ���������"����������������������&�������������������������������������� �������"������������ ��� ���"����� ������ ��"�� ���� ����� ���� ��� ���� ��� ��� ������ ����������� ������ ��� ��������� � ����� �������������������� ��� ���������������������� ��������

������������������������������������������������������99�� < ���� !��5���0:,9;1���� ������������������� �!�������"�� ��������� ����� �������F�������������� �� ��G��

K&$/�������:>�9:�� &�� �����#���.�� ���� !��$���5�! !��@���0:,9,1�� ������� �� ���D����� ���������� ��������� �������� �� ������

�� � �����/�� � �D� ��������������/@2�/��� �������������99+�

Page 7: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+9A

������� ������0����! � ������������"�� ���� ����� ����������������������� ������� �������� ���� ���� ���� ��������� ��� � ���������� �������������� � ���� ������1� �� ����� �� ������������ ��� ���"����� ������ ��"�� ���� ����� ���� � ��� ��� ���������� ������ �������� ����� ���� ������� ��� �������������������4�������������" ����������������� �� ��������� �������"��� ���� ����� �� �������� �� ������ �� � �� ����� ��� ��� � ����� �� � ������� ����� ���������������������� ������ ���� �������������������������������������! ������ ���������� ����5�������������������������" ������������� ���� �� ���������������0��9,81����� ��� �� ���� �� ��� ����� � ����� � ������� �� �� ���� �� ��� �������� ���� �� ���� �����"�� �������� ����������! �������� ��������� �� � ���������

���(-� ��� -���#(�� ��� �� �� ��������� �� ����� �� �� ����� ����� ��� ������� ��������������� ����� � �� ��� ���� � ������������ � � ����� � �� ��� ����� ����� ��� ���"��� ������ �� ��4�����������������������"������������ ��������� �� �� �������� �0������������ �������������� ��� ���� ������� ������ ���� ��1� ����"���� � �� 4������ �� ��� �� ��� ��������� ������������� ������������������ ���������������$�:,99��� ����4������� ���� ������������� ���������� ���� ������� "������3����� ������������-,8���������� ������� ����� ������������������ � ����� �� ���������� ���������2��������4������������������ ������������� � �:,99��� �������!��� �������!�� ����� ������� ����������������������-,8����7,8�� ������5���������������������?,8��������� ���������!���������� ������� ����� ��� ���� ����� ��� ������ ��� �� � �� @������� � ��� 4���� � � ���� ������ ������� ���������� ��� ��� �����������������:,99��� �������������� �� ����� ������ ����������������������� � �:,9:��� ������������� ��������� ���� ������������������������� ���! ����� ���������������� ����� :,99�� � ���� � �� ��� ���� ������� � ������� � �� ���������� ������� ����� ����������� 2��� ����� ��� ������� ������������ ������ �� ������� ��� �� ����� �� � ��� �� ������ �������� �������������������������� ���� ��� ��� �� ������������ ��������������������������� ������ � ������� ��� ���������� ���� � � �� ������� �� ���� ��� 0���� �� �������� � ��� ������ � ����� ������ ��1�� ������ � � �������� ������������������������������������ �����������������������

����')(��� ���� �� ��������� �������� �� ���������� ��� ����� �� ���� ����� �� ����� ��/ ���������������������/�� � ������� � �������� ������������������ ������������:,,?��� ���� ����� ������� �� ��� � ���� ���� ���������� ��� ���� ���������� � � ��� � �� ���� ��� 9�?8�5$ M���/������������ ��������������������������� ���� ��������� �� �������� ��������������������� ���� ���������������� ���������������� ����� ������ � ������������ ��� �������������� �������� �� ������ ��� ���� � �� A,8� ��������� ������� �� ���� �� ������ ��� ����������� �������� ��� ���� ������� ��������������������� 05������'� �/����%��������� �' �1��� ���� �������� � ������������� ����/������� ����������������� ��������������� �������������� � ���� ��� � ���"������ �� ��� � ��� ������� ���������� �� /�� � �� �� ��� ��� ��� ����� � ���� ���"��� ����� � ��� ���� � ���� ���������������� ��������������� ����������� �� ���� ������������������ �� ����� �� 9�?8� 5$ M�� �� :,,?�� � :,,7�� � � �� �� :,,A�� � � �� ��� ���� ���� ��������� ���� ��������������������������������������������� ���������������������������9;�������� ������� ��� ���������� � �� �������� �� � � ������ :,9;�� � � �� .����� ��� ������ �������������� ���� �������������������� �������� ����������� �� ������������� � �����" �����������������2����������� ������������������������� ���������������09�?����������5$ 1� � ����� ��� ��� �� ���� � ��� ��� ��� ����� �� ������������ 0���� ����������������������� ��� � ����������� ���������1����� � �� �� ��4������ � ���� ������ ������� �����������������������F�������S�����������/����������������������������� � ������������������� � � ����� ��� ������ F�������� ������S�� &������ ���������� �� ���� ��� 0F������������� ����S1������ � ��� �����9,,������������ ������!�� �����������������������������!��0F������ ����S1������ � ��� �����A,�������������� � ����������������������������������������� � �F���� ��� �S��� �����?,��������������� ���������� � �F��������� ��� �S��� �����

������������������������������������������������������9;�� ������ � ���� ��� � ������� ����� �� ����������� 0:,9;1�� 2�������� ���� ?>7++MT6�� ��� � ��� ��� ����������

� �������� ��������������������M���� � ��������������� ������=������/�������������������:,�

Page 8: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+:,

����+,����������������������"��������������5������������������ � ������������������������� ������������3������������������������������������������ ����������������:,9;��� � � ��� �98�5$ M��� ����������� "�� ��9�?8�5$ M�������� �� ���������� ���� ��� � ��� ������������������ � �� � �� ���� ��� ������� �� ����� � � F��������� ���� ��� �S�� ��� ��� ��� ���"��9,8� � 9+8� ��������� �� ����������� ��� ��� ���������� �������� ������ �� ���!����������!����������������������

P���������������������� �������� ��� ���� ������������ ���3����� ��������������(���������� ������������� ��������"�������� ������� ���������������������������!���� ������������������������� ������� ��������������0� ��5�����1��������� ��� ��� �������"�� �� ������� � ������� � ��������� �� � ��� �� �� � ��� � ���� ������ ���"�� �� ����� ��� � ���������'��������������������� ������ � ���������������(��

�� ��� ��������������� � ����������������� � ���������������������������� �������������������� ������������ ���������������������� ��������������������������� ����������� ���� ���������� ��� �������������� � �������� �� ����������� ���� � �������� � ��� ���"���������������� ��������� ������� ������������ ������ � ������������������������� ��� ��� �� ���� ���� ��������� �� ������ ����������� ���� �������� �� ����������������������������������������������������������������������������������������������������!�������������� ��� ����������N��

�� ��������� ��� ��������������� � ��� ��� ������ �������������� � ���� ��� �� �� � ��� ����� �������������������� ��� ������ � ������������ ���� ������������ ��N��

�� �������� � � ������������ � �������������� ����������� ����� ����������������������������� ���"�� �� ����� �� ��� ��� ��� ������ ���� � ��� ������ ���� ����� �������� ���� �������� � ������������������� ��� � N��

�� ��������� �� ������ �� �� � ������������ ��� ������ ���������� ���������� �� � ��������������� �� �� ��� � ����� ������� ����������� ������ ����� 5������� ��� ����������������� ����� ���

'������ � �������� � ��� 4����� � � ���� ������ ������� ���������� ������ � �� � ����� ���� ������ ������� ��������� � ��� ���������� ����� � ��� � �� ������� ���������� � ������������!��� � ����!�� ���������� ����� � �� � ���� ������ ������� �� ������� � ��������� ��� � ��������������������9-��

=�#�<����*(%� &������ ���������� ��� ��� � ���� ������ ��� ������ �������� � �������� ��������� ���� ������ �����! �� ����� ��� ���� ����!������������� ������� 0��QM��MQ�M� � ���� �����1�� � � ����� ������� 0��QM��MQ�M���� � ���� �����1�� 4���� ������ ��!��������� �� ��� � ����� ��� �������� ��� � �� ��� ����� � ���� ��� ���"��� ���� ��� ���"������� ����������������������������� �� �����!�������� �����"���������!�� ��� ��� �� ��� ����� � � �� ���������� ���!���� ��� ������� ��������� 2����� � � � ����� � ��� ������� �����! ������ ������������������ ����� �������� ���������� ������������������������ ���� � ���� ������������������������� ���������� ���� ��� � �� ����! �� ����� ���� ����9+�4���� ������������������ �� ���� � � ��� �� � ���� �������� � ���� ������ �� ����! ���� ���� � �������� ��� ���������� ��������� �������� ������ ���� ��������� ������ ������� ��� ���������� ����� � �� ��������� ��������� �������� ������� ��� ���������� ����� � ��� ��� ���� �� ������� ��� ����� � ����� ����� �������� ��� ��� ��(� ���������� � ���� ��� ��"�� ����� ���� ��������� ����� � ������ ��� ��� � ��� �N� �������� ��������� ����� �� �������!��� ���� �� ����� � ������������ ������"������������������������N������������������������� �������� ���������������� ������ ����� � �������������� ���������� ���� ������������������������ ��

������������������������������������������������������9-�� %�������<��� 0:,9,1��%������ � ���� ������ ������� ������������3����� � � /�� � �� 2������ ����'�� ;E:,9,�� �����

9>+�9+�� = ������� �� ��� O������� @��� 4 ���������� ���� 0:,9:1�� 6 ���� �� &���� 2�������������� M� & �� �� &����

C��������������6 ���� ���<��������C24U��G6 ���� ���/Q������$���������S�����G$�������� ��� ���3� ����C����������<�� � ��������������$���������S��� ���������7�

Page 9: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+:9

������ ����� ��� � � ��� �������� ��� �� ���� ������� ������� � �������� � �� ����� ����� �� �������� ����� ���9>� <�"�� ��� ����� ������ � ��� ����� ����������� ��� ������ ��� � ���� �������4���� ������ �� � ���� ��� !�� ����! �� ������� ��� ������ �������� ������� �� ���������������������������� ���������������!�������� �������������� ������ ������ � ��� ������� �� ������!�� ���������9?�

������� �������� ������������ � ��� ��� �������� �����/�� � �� ������������ � ����������� ��� �������� � � �����������������!�� ������������� ������������ ���� ������ � ���� ���� ������ ��� ���� �� ����� � � �� �������� ������� ������� ��� � ����� �� � ���� ��� �� ��� ��� ��� 0���� ����� � �������� ������ �������� ���� ��1� � � �� ����� ���� ��� ��� ���� ��� �����0�� � �������� ��1��4������������������� ����������� ���������������������������� ������ ����� � ���������� ������������������������ ���� ����������!��� �� ���� (�

�� 2���� �� �� ���� ������ ���������� ��� ���� � � � ��! � �� +,8� ������ ������� ������! �� �� ���� �������� ������� ����� � �� ��������� � � �� 2���� ���� ��� � �������� �� ����������������� � ���������� �� ����������������� ��������������� � ���! ���9+8�������������� ������! ���� ������������������������ ������������� � N��

�� ������� ������������������ ����������������� � ���������������������� ������������������ � ��� ���� ��� ��� ���� ��� � � � ������ � �� �������� ���������� � ���� �� �������������� � ��� ����� ������ ��� � ���� ������ ��� � ��� ����!�� � �� ���� � ��� ���� ���! � +8�������������� ���� ������������������������ ������������� � �97�

'����! � ���������� ����� ������ ����� �� ����� � �� /�� � � ������������ ��������� ������������������� �� ������ ����� ������ �� ������� ����� �� ��� ����� ��� ������� �� ����� ����� ������ ������ ������ �� � � � ���� ����� ���� ��� < � ��������� � ���� ���� �����! � ��� ���� ����� ������������ ��� ��� � ��� ���������� �� ��� ���� �� ������ ����� >:8� ������ ���� ����� ������������ ��� ���� ����� �� ��� ���� ��� ��� ����� 9?8� ���� ���� ����� �� � ��� ���� ���� ������������������������������� ��� ��� ������������� ���� ��� � ���������!��� �� �������� >:�>8� ���������� ����� �� ����� � ��� ���� ����� �� ��� ��� �� �� ������ �� �������� 2���"�������� �������� �������� ��� ��� ������ �� ����� ��� � �� �������� �� � ��� ���� �� ���������� ��� ��� ��!���� ��� ������ ���� ��� � ��� ����� �� ����������� �� ����!�������� � ������ ��� ����� ��� �� � ������� ���������� �� ����������� &������ ���������� ��/�� � � ��� �� ����� � ��� ���������� ��� �������� ���� � ������ ����� ��!� ��� �������� �����������! ������������������������ ��� ������������������������������ � �������������9A��

���������������������������������������������������� �����

/��������� ������� ������� ���������� �� /�� � � ������ �������� ���� � ��� � � ����� ������� �� ����� � :�-�� �� ���� ��� ����� ��������� ���� �� ������ �� �� � ��� �� ������� �� ��� ���� � �� ����� � :�+�� �� ���� ��� ���� ����� ��� ����!�� � �� ������ �� �� � ��� �� ����� ������� ����%�������� ������ ������� ��������� �����:,,+����:,9:��� ���� ����� ������������� �:�>�������������� ���������� ��������� �� ����������

������������������������������������������������������9>�� &�� �����#���0:,,>1������������ � �������������������������/�� � ���/@2$� ��������� �������������

���������� ����#���������2��� �����������?�9?�� '@&@/�� 0:,991�� .� �� ��� ����� ������ ����� �� ���������� � ����� ��� ���������� �� ��������� '@&@/M���

'��L�����@��� �� �����&����@���� � �����/���M=����=�����������9?�97�� 4����������������/������ ����� ��3����� ���/�� ��������>9E:,,+��9,?E:,,A��?7E:,99�������;+�9A�� �� !������0:,9;1��5�������������� ������������ �� ���� �����0��1� �� �� ��(�<�"�������� �������� ��������

���/�� ����6 ����� �/�����3����� ���/�� ����@��� ������ ��� � �������� ������9;E,:�������:�

Page 10: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+::

$�����*�1,&�� ����������������������� �����*''3���*'%*��������������

��� �� �

� �

%���

7� �

������&����

!��4����1��

1�*�����

��� ()��*���� ��

�&��&'��

+�������$���

,& %��� *��

2���������

����"���

-��%�� �������

�� '&���*��

+��� ����#�� �

-�%

��������,��'��

3�%�����

/�����'��

���

�� ��

6����

��� ��

��������

���1� �##����� ���#��� ��,$� �,�#��� �$� �,�,� ��� �#� �$#�� ������ ������� ���� ����

������ �����#�� �#�� � � $�,�#� ��$$#� ���� ��� �� �$�#��� �� �#� $��#�� ,��, � ����$� �$$�

��� �� �$$��#�� � $�#��� ���$,�� ���� ,� , �� $���#� #� �,� �� �#� ��$��� ������� ������ ��$�

���!�� �����#�� ��,�� � �,��# � �,�� #� ������ ���� � ��, �� ���#�� ������ �#�,#$� � ,�� ���

���"�� ��$�� ,� ����$$�� ���$� � ����$,� �� �$� �,��$�� ������� $��$�� ���$$� �#����� ��#�� ����

��#��� �,��#$�� ��$� $�� � � �� � �$�#� ��$��� ���� � ��� �,� ���#�� ��, �� ���,,�� ��$� � ��#�

��##� �$�,$,� �$���, � �$� # � �,�##�� �$��� ����� ���,�� ����#� ������� �,����� ����,� ����

��#�� ���� �� �,#��� � ������� ������� ��,��� ,��#�� ��� �� ,��##� ���,$�� �$�$�$� ������ � �

+��� ,0�������� ���������������� *'%(������������ �����������&�������� ���#������������� �

2���������:�-�� �:�+������ � ��������� ������������������������������������� ������������� � ��������!��������������������������� �����:,,+����:,9:��� �������� ������� ������ ���������� � ��� � �� �� ��� ::8� ����� �� �������� %� �!����� ���� � ������ ���������������������� � �������������!����������� ������ ��������9A8���:,,+��� � ����:-8������ ���������������� �������� ������!�����������������������������!�������� ����������� �������������������� �������"������!�������������������������� � ��,�;8���:,,+��� � ����!��� ��� 9�+8� ����� �� �������� 2�� ��� ������� ������ � ����!�� ������� ���� ���� ���� ��� ����� ��� �� :,,+�� �� :,9:�� � ��� ������ ��� ,�78� ��� ;�A8� ����� �� �������� /������ ����������������� �������� ����� ��� ��� ���� ��� ���� �� � � �����! � ���� ����!�� �� ����� ������� ��������������������:;8���:,,+��� � ������!��������� ���������� ������� �����:,9:��� � � ��� �������9:8��%�� ���� � ���� ��������"����� ��� ������������� ���� ��������������� �������!��������� ������� �������������9+�-8���:,,+��� � ����9A8���:,9:��� � ���

$�����*�3,��������������� �� ��� ������ ��������� �� ����������������

��������� �����*''3���*'%*�������.�� �������/

� �

%���

7� �

������&����

!��4����1��

1�*�����

��� ()��*���� ��

�&��&'��

+�������$���

,& %��� *��

2���������

����"���

-��%�� �������

�� '&���*��

+��� ����#�� �

-�%

��������,��'��

3�%�����

/�����'��

���

�� ��

6����

��� ��

��������

���1� �##�#� ���$� ��� ���,� #��� ��� ��� � �$� ���� ����� #��� #� �

������ �##�#� �$��� #��� ���� #��� �$�#� � �#� ��� ���� ���� ���� #���

��� �� �##�#� ����� �,�#� #��� #�$� �$��� � � � ��� ��$� ���� #�,� #���

���!�� �##�#� �$��� ���� ���� #�$� ���,� � �#� ��� ���� ��� ���� #�#�

���"�� �##�#� ����� ��$� ���� #��� ���#� �#��� ���� ��$� �,� ���� #���

��#��� �##�#� ����� ��,� ��� #��� ���#� ,��� ���� ��$� ���� ��� #���

��##� �##�#� ���$� ���� �$� �� � �#��� ,��� ���� ���� ��� ��� #���

��#�� �##�#� ���,� ��,� ��,� ��$� � �#� ,�,� ���� ��,� �,��� ��,� #�#�

+��� ,5 ��������� ��� ���� ��������������:,9;��� ����< � ��������� ���� ���3����� ���/�� ���%������� ���������

P����� � ��� ������������������������� ���� � ��������� ����������� �� �������� ������� � ��������������:,,A��� � ��� ������� � ���������� �������� ���� � �����������! ����� ��� �� ����� ����� ��� ������� �� �� ��� ������� ���������� ���� ����� ��� ���� ��� ������������������������� ��� ���������������������/���������������������� ���������������� ������������� ����� ��� ���� ��� � � �� ������ � � � � ��� �������� ��� ����� ���� ��� ���� � � �� :,,A��

Page 11: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+:;

� � ������ � ������!���� � �����������������������%�� ���� � ���� ������������� �������� ��� ����� ��� ������ 0�� :,,+�� � :,,>�� � � 1�� ����� ��� � ������� ����� ������� �� �� ��� ��� ������������ �� ����������������0�������:�>�1���

$�����*�4,# ��������������� �� ��� ������ ������ �����*''3���*'%*�������

.������������������� �������/

� �

%���

7� �

���

���&����

!��4����1��

1�*�����

��� ()��*��

�� �� �&��&'��

+�����

��$���

,& %��� *��

2���������

����"���

-��%�� �������

�� '&���*��

+��� ����#�� �

-�%

�������

�,��'��

3�%�����

/�����'��

���

�� ��

6����

��� ��

��������

������ ���$� ��� ���� �#��� �$��� +$��� � ��� ��#� ����� ����� ����#� +������� �� ��#� � � ����� #��� ,#�#� ���� $��� �#��� ����� � ��� +����� +��������!�� �#�#� �#�,� ��#� ���$� ��� +���� ���� $� � ,� � ���� �,��� +�,�#����"�� +��$� +���� ��,� +���� ,��� + ���� +���$� �$�,� +���� +���� #��� � � �

��#��� ,��� ,��� ���� �#��� ��� � ,��� +�� � #��� ,��� ���� �# ��� �#� �

��##� � ��� �#�$� ,��� ���#� �,��� +,� � ���,� �#��� ���$� ���#� �$��� �#�#���#�� � ��� ����� �$�#� �,��� �,��� �� � ����� ����� ��,� +���� ���,� +�,���

+��� ,0�������� ���������������� *'%(������������ �����������&�������� ���#������������� �

���� ������������������������������

6��� ���������� � ��� ��������������� ����������������� �������������� �:�?�������������� �������������������������������5����������������� ���� �������� ���������9,����� ������� �������� ���:,�%���� ���F������������ ��S���������!������ ����������� ����������� �� � � � ��� �� ������ ��� ����� �� ������� 5������ � �� :,8� ������� �� ���� �� ����� ������������������������ ����������������������� ������������������������������ ��� ��������� � ���� ���� ��������� &������ ���������� ��� ���"�� ��������� ��� �������� � ��������������� ���� ��� ����� ���������� ������������������ �:-8�������������5��������� �����9:8������ �� ������������� �� ��������������� ���������������������������� �� ����� ����������������

$�����*�6�,:�������������������� �� ���������������������� ��

.�� �������������� �� ���/

� ��3���� :�������3������1���������#������4��������4���������

!�1.���1������� ,� ��� ��

0&���������9��� �� � � #�

:���1�.���� ��� �$� �,�

+���'������(�������� ����%��*�� ��� �� .�

+���'������%��� ������*��� ����%��*�� /� /� 0�

����������1�8��� �� �� ��

:*8���.����&7�� ,� ��� �

�&�&��� $� �� � �

:����� �� �� � �

� �%��� �##� �##� �##�

+��� , ������� ���� ��� ������������� �������������0:,9;1��2������������?>7++MT6����� � ����������������� �������� ��������������������M���� � ��������������� ������=������/�������������

%������� ��������

������������������������������������������������������:,�� $��������� ������� ��������������(�@���� �����5��� ����5��� � ��������B������%��� ����%��������%���������

/��� ������� �.������

Page 12: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+:-

&���������������� �����������9+���:,���������� ����� ������������������������'����! � ��� � �� ���������� ��� ��������� ����������� ����������� �� �� ��� ��� �������������������������� �� ���� ������������������������������������������������ ������������ ���� �� ����� �� ����������� ���� � ��� ���������� ���������� ����������� �� 9,8������ �� �������� 2���� � ��� ����� � �������� ���������� ��� ������ ���� �� �� �� ��� ��������� ���� ������ � ������ ����!���� ������� ������� ��� � ���� �������� ��������� ������������ �� ���������� ��� ����� � �������� ���������� �������� ����� � ��������� ������ �������� ��� ����� ��������� ������������ ������ ��������������������5������� ����������� � ��� ��� ������ ��� ��� ������� ���� � �� -8� �������� �� �������� ������� ����������� ������ ����� � ������������������������ ������ � ����������������>8������ ������������� ?8� ������� ����� �� ���������� ���� � ��� �� ������ ���� ���� ��� ������ �� ���� ����������� ���������� ����� ����� ���� ����� �������� ������������

5%��-�����)����'����*�����#�������*(�.��

����!���������������� �"���#������# �����

%������������ ������ ��� ������������ � ���97,�� ������������ �������� ����9+,�� ������� � ������� ���������������������

����������������� ������ ���� �����������%������������������ ������������� � ������� 4����� � � ���� ������ ������� ����������� ��� ����� �� ����� � ;�9�� ����� ���� ��� ��� :,99��� ���� ���� � �� �� � � ��� ;7�>8�� ��������� � �� �� � -+�78�� �� �������� � 9+�>8� ������������� �� �� ���� ������ ��������� � ������ ��� ��������� ���� ��� �� ���� ����� � ����������������� ��� ���� ��� �������������������������� �������������:,99��� �������� ������� ���� ��� �� � ���������� ��� >:�>8�� ��������� � �� �� � ��� :>�?8�� �� �������� � ��� 9,�?8� �� ����� ���� �� ������

$�����(�%�,�� ���� ���� ������ ������������ ���# ���������*'%%�����

:*��� 0���� #���� ��&<89�� :�.����� #���� ��&<89�� ����.������

�1.�����*��4���� ��$���� #����� $ ���� ��$,�� �$� ���$�� �$����

��&*�����*��4����

��,,��$�#�###� $��#� �##�� �#�$$�� ������ �##����

6����"��� �#���##�,��� �#���� $�$��#������ ���$�� ������

��&*��� ����$�����#�#� �##� ����$�,,������ �##� ���$#�

+��� ,4����� ��������������������%������������:,99��� ��

#��"������� ����� ������ ��������������� ��� ��� ���� ���� ������� ���� ��� ������;>8�� ����� ���� ��� ���� � ���� ������� ��� ��� ��� �� ���� �� ����� ������ ��� �� ��� ��������� ��� �� �!����� ��"�� ���� ����� ����� �� �� ��� ��� ��� �� �� � �� ��� ���� �������������� �������� ���������������%������������:,99��� �����

$������ ��������������� ���� ��� �������������������������;�:� �;�;��'����! ����� ���� � ������ �������������������%���������������������������������������������� ���������������� � ��� �����%�� ��� �������� ��� � �� ����� � ;�;��� �� �������������� ������� ��� � �����:98������ ���� ������:,,A��� � ������ �������������������;98���:,99��� � ���

Page 13: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+:+

$�����(�*�,<������������������� ���� �����# ������������ �����*'')���

*'%*�������.���� ��/

%��������������"��������

0�1������ ##,� #�#� #��� #� �

$�#� (�����������������,�%���&����&�%������� ��#0 �!00� 00��0"�#�$� $���0��01#� #$���!1�!1��

#� (���� ��%��&���� #� � �# 1��1 � #�!0���$#��$1� ��$�$�#11�"0�� $��! �#1"�#�0�

����0��1������4���������������*�����

���������, ��������� �� � � �,��� � ���������� ��� ��#,�$��� ���

1������ ������'��-��������������� ../��/0���2� �/.��0��2��� ��2���/����1�� ��

���� 0��1��������.��&� ����$$$��,�� ��,�����#$ � ������ �#$�� ����#����$��

1�2���� ������'��-�������� $�% �&� �.��22/���2� �1/�/00��22� ����..��.��� ��

���� 0��1�������������&��&3� �����#������ ��#������$ � ��#���$��#�� ���������$��

��$� 2�&3��*��1�� �������#$ � ,,������##� ,��$,,�� ,� ,������$���

$� .���'����������6���� ��"�!�!�$�"� �$ ��$ �0�!� �! �1�0�"�!� !$��"1��!!#�

122� ������'��3����4�� ������&' #�� %���%��� � 0����12����� 02��/0/�2�2� 0.0���1�.�.� .���12���10�

0� .��/��%��&���� #���#�1�����#� !"$�!!��! $� " #�1!0�$$#� #�#"!�1���� 0�

���� 0��4����������.��� � ����,��,$� �� �$�,���,� ����#���#� � � #��$��#���

1/��2��������'��"������������� ()��*��

'��5�% ����'���$�* (��2����/1�.20� 2�����.�1/�� ��0��2��/�/� ��

�� � 0��4�������*���������������&��&3�� �$���,������ �,$�� ,�#��� ����$ ������ $� ��#����,�

1/�����������'��"����������&��5 %��*��

'��5�% ����'���$�* (��22���1.�02�� �.���1���2/� �.��/�0��.�� ��

���� =�.<�����1�� �� $�##�� #����� $�� ���# $�$��� ���$���$�$�

���� 2����.����������"��� ��###�###� ,��, � ��� #� �� ,,�����

���� 58�.���������/���*��4���� ��#� � ��� ��� ,$�##$� �������$�� �$� �����,�

�8���������� ������ ��,����6����'���

���&���� 1$� 1�� #�����111� �� $1�1��� $#�

� 7� ����%��&���� $�11"��1"�$ "� $�$ 0�0#��#$�� $�"!����1����� 1�$1��##$�0#��

�!�

(����������%��������6������� ����������

�� "�#����� 1$!�# 1� $��#���1�"�

�"�

(����������,���)��������%������6������� ����������

1�#�$$��"!1� #1�� 1�� �1� $� �10!��"�� 0�$�$�1��1 �

,�� 0�����������1��&7�.����� �,,�#������� ��#�###�###� �$ �###�###� � ��###�###�

, � 0�����������*������"�������������.��� � ����,�� ��#��#�� ������$, � �#��#���

� �-�(�3� 0�#$�� 0����!� $�1 �� #��"��� 0�$!��""0�1# � 1�"$!�����!�!�

+��� ,2������� �� ����������������������%������������:,,A���:,9,���:,99�� �:,9:��� ��

Page 14: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+:>

$�����(�(�,�� ���� �� ���� ���# ����������� �����*'')���*'%*�������.�

� �������������������� �� � ���� �����/

%��������������"��������

0�1������ ##,� #�#� #��� #� �

$�#�(�����������������,�%���&����&�%�������

#9!0� #9�1� �9!0� �9���

#� (���� ��%��&���� 0#9 �� 1#91"� 1�9"�� 119$��

����0��1������4�������������

��*����������� ��� � ���,�� �,���� ���$��

1������ ������'��-��������������� ��62.� �06�0� 2�6.2� ��

���� 0��1��������.��&� ���$� ��,$� ��# � ��$,�

1�2����������'��-��������

$�% �&�/620� /6.�� /6�.� ��

���� 0��1�������������&��&3� ���� ��,�� �,�� ����

��$� 2�&3��*��1�� ����� ��,� ���� ��$��

$� .���'����������6���� #09 0� # 9!1� #19� � #$9""�

122�������'��3����4�� ����

��&' #�� %���%��� ��/61�� �16.�� ��60/� �260��

0� .��/��%��&���� �"91�� �19�$� ��9#0� ��9#!�

���� 0��4����������.��� ����� ,���� ���$�� ���$�

1/��2��

������'��"����������

��� ()��*��'��5�% ����'�

��$�* (��

1612� �6.�� ��6�0� ��

�� �0��4�������*�������������

��&��&3�� #�,$� ���,#� �#�##� �#����

1/�����

������'��"����������

&��5 %��*��'��5�% ����'�

��$�* (��

.6��� 16�.� 06/�� ��

���� =�.<�����1�� #�#$� #���� #���� #����

���� 2����.����������"��� #�# � #� $� #� #�# �

����58�.���������/���

*��4����#�$�� #���� #���� #����

� 8���������� ������ �� �9��� �9�$� �� �9��

� 7� ����%��&���� !�9�0� "091�� "�9 � "�9#$�

!�(����������%��������6������� ����������

:� �9�$� �9�#� �910�

"�

(����������,���)��������%������6������� ��

��������#�9#�� 09��� !9$!� 9#$�

,�� 0�����������1��&7�.����� � �#$� �� #� �� �� ��� �

, �0�����������*������"�������������.���

#�#$� #�# � #���� #�#��

� �-�(�3� #��9��� #��9��� #��9��� #��9���

+��� ,2������� �� ����������������������%������������:,,A���:,9,���:,99�� �:,9:��� ���

#����� ��������� ��� �������� ��� �� ������ ������ 4����� � � ���� ������ ����������������� ��:,99��� ���������������%������������� ���� ������� ����������������������������������!������-,8����7,8������������ �� ����������������������������%������������ :,9:�� � ��� ��� � �� ����� "��� ���!����� �� ���� �� ������ ��� ������ ��"���� �� ����?+8������������������� ��:,99��� ���������� �����9�?+�� � ���� �� ����������!�� ����:,99�� � � �� ��� ���� :�?� � � ���� � � ����� �� :,9:�� � ������� � � �� ���� ��� ������� ������������ ������ ��� �� ����� ������� � ������������������ ���������������%������������:,9;��� ����� ���������������������������������������;�-;�� � ���� �� �������������������������:,9-��� ���������������� ������;�?�� � ���� �� �������

Page 15: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+:?

$�� � �����! � ���� ���� � ���� �� ���� �������������� ����� ��� �� ��� � �������� ����� �!����� ������ ����� ����� �� � ������� � ��� �� 9+8� ������ ���� ���� �� �� ���� ��� ������� � ��� �� �������� ��� ���"����� ��"�� ���� ����� ���� ��� � �� >8� ������������� �� �� ���� � �� ������� ��� ��� � � ������� � �� �� � �� ����� ������ ��� �� ���0 ���� � � ��� � ����� ��� �� ���� ��������� � ����� ��� �����"�� � ����� � ����� ��� ������������� �������1������� ���#���� �;�-���

$�����(�1�,2� ������������� ������� ���# ������������ �����*'')���*'%1�

���������� ��

� 0�����1�:��&�����&�7&� �1.�8����1��1.8�������1.�8��&��&�7��

##,� ����###�###� ����$$��###�

#�#� ��# �� ##�###� ��,���#�###�

#��� �����##�###� ������ �###�

#� � ����#�#�###� ����#���###�

#��� �����##�###� +�

#��� �#��###�###� +�

+��� ,���������������� �2������� �� ����������������������%�������������:,,A���:,9,���:,99�� �:,9:���:,9;�� �:,9-��� ���

2�� 2���������� ���������������������� �����:,,A����:,9:��� ����������� ��� ������������ �� ��������������� ����������� ��� ��� ������� ��� ������������ � � � ���� ������������� �� ��� ���� ���������� ������!������������������������������������������ ���� ����� ��� ����" ������ ������� ��� ���� #��"��� ����� ������ ��� �� ��� ����� ��� � ����������������������� ������������������������ "�������������4���������� ������ �� ��� 0,�:8� �� ����� ��� ���� ����� ������� �� ,�-81�� 2������ 4����� � ���� ��� ��� �� ��� �������:,9;��� ������������������� �������������������" ��������� ������������ �� ����/������ � ������������������������������ ������������ ��������� �� ������������������� ������ ���� � �������� ��������� ������ ���� � � �� � ���� ���������� � 0����� �� ��!���������� ������� ��"�� ����� ����� ������ � ������ ����� ���1�� #� ���� � ��� ��� ��������������������� ����������"�������� ������������������ ���� ����������� � ���� ����� ������� ��� ��� �� � � ������� ���� ������ 4����� � ���� ��� ��� �� ����'��� ���� ��� ��� �������������� ��� ��� ��� ����� ��� �� ��� ����� � ��� ������� � ��� ���� !�� �������� ���������� � ���� ��� ���F���S�������� �� ���������� ���������������� ������������ � ��������#�!���������������� ��� ���������������!�������������� �� �������������� ����������������� ���������������������������� �!�������������"�� ��������� ������������ ���� ������������� �� ���� '�� ����� 4����� � ���� ������ � ������ �� �������� ��� �� �!����� ��������"�� ���� ����� ���� ��� �� ��� ������� :,9-�� � ���� �������� ������ �� ����� ������������������������� ����%����������������������� �;�+������������������ � ��������/����� ����������������������" ���������������� �������� ���?���������������� � �>�������

$�����(�3�,2 �������������� �������� ������ ����������� ;������� ������������

*'%1���������� �� �� ���# ��������

�&*��*��������=�1�.�1���

%����� �� ��� ���� �-� -�

��/.������ ���,�#� ���,##� ��� #� ��##� ,,#� ,,�

0����*��.����� +� +� +� ��� �#� ��

>&����� +� +� +� ��� �#� ��

����.�� ,��$##� ,��, #� � ���#� ���$##� +� +�

�&9�1������.���� �����#� ����##� �����#� ,���#� #����� �#��##�

0����.��13���� ������#� ,,�# #� �����#� �#���#� +� +�

���7���3���7������� ������ ,����� +� +� +� +�

+��� ,������������" ������������ �����������������������������! ������������ ���������" ��������������� �� ������:,9-��� ��������� �� � ������%���������������;?

Page 16: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+:7

����!�� ��������������� ��� �������� � ������� ���� �� ��� ��� ���9-�����������%����������������������� ��� �������� ����� �������������� �����:,,A����:,9:��� ������������� ����� �;�>�� ��� ��� � ��� � ���������� ���������� � �����������������������%������������� ��� ���� � � ���� ���� �� ��� ��� ���������� ������� � �� 2��������� � ��������� ��������%���������� ��� � � ��������� �� �������� ��� ��� ������� � �� 4����� � �������� 3����� ���/�� �����

$�����(�4,$����� ����� ��� �� ������������ ��� ������� �����*'')���*'%1�

�����.���� ��/

0�������������"��������&3�4���.���

.�����

:�.���������"���

�*������1�����

0����������������������"����1��*&���<��3��&�7��

=�����������"���

:*8������"��6����"��

�������������

##,� $ ��#�#��� � $#,�#������� ,��� $#$��������� +� ��##�###�

#�#� $ ��##��###� $����$��� �� �#��� $��� ,������ +� �����#���,�

#��� ����#���###� $�$��#������ ,��� $���,$������ +� ���� �����

#� � $���#���###� ��#��� ���$� ����� �����#����$� ����#������ ��,$��###�

#��� ����#���###� +� +� �$����,�� �� �������#$,� ���,����##�

#��� ���� ��###� +� +� � $���,����� +� ���#$ �###�

+��� ,���������������� �2������� �� ����������������������%�������������:,,A���:,9,���:,99���:,9:���:,9;�� �:9,-��� ��

������������� ����������� ������������� �������������������������������� ����! ����� �����%�������������� ���������� � ������� ��� ����� ������������������������������������!�� �� ��������� �� ������� ��� ����� "�� �� ��� ��������� ��� ������ ��� � ����'�������� ���������� !�� ��� +7;�� � ��� � ����� �� :,9;�� � � � � � � �������� ��� -:>�� � ��� � ����� �� :,9-��� � ��<�"�� ������������ ������ ��� ���������������� ������������ ��������������������� ��� �������� ���� ����������� �������������:,9:��� �������"�� ����� �����::?�� � ���� ���������:,9;��� ����� �������+>�� � ���� �����������:,9-��� ����� �������9;�� � ���� ��������

��������� ���������� ��� ���� � ��� ��� ���������� :,9;�� � ����%��������� ������ ��������������������������������� � ��� �9�7+�� � ���� �� ������ ������������������� �����9,-+?� � ����� 0�� A,� ����1�� %�� ��� ��� � � � �� ������� ;�?��� �� :,9:�� � � � �� �������� �����%��������� ��� ������� :A+�� � ��� � ����� �� ������������ ���� ��� � A9�� � �� � ����� ��� ������� �������� ��� ������ � � � ?�:8� ������ ���� ���� �� ����! �� �� ���� �� :,9:�� � � �� ������� ������� ���������� ������������������������! �� ������ ������� �������������������9�>8���������������� ������! �� ������ ������ �� ������� ���+�����������

$�����(�6�,"��������������������������������������*'%*���������� ��

=�1�.������ ��.����� ������ ��&*���

%�!2� �,��$��,�,� ��$����#$� ����# �����

������������1� ##���� ����#��$�$� �#�,����$�� ���#����#��

()*��'�*�'���������� +� �����,�$,#� �����,�$,#�

������������1� ##,�� ��$� ����� � ���$����� ���,$,�$���

������������1� #����� ������ ,,� ���$,$��#�� �,������#$�

'��� � ������$$�� ������$$��

������������������<��� �,��,���#��� �� ���# #� #�� #��#���

��&*��� ,������� �� ,������$�#� ��$��,������

+��� ,4����� ��������������������%������������:,9:��� ��

Page 17: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+:A

������� � �������� ����� %��������� ��� :,9;�� � ���� ����� "��� ��� ���������� ;:;�� � ���� ������������������� �������� � �;�;8����������� ��� �� ����! ���� �������� ������������������������ ���� ����������A:�� � ���� �����098����������� ��� ������! ���� ���1���

�� �� ����� ������ ����� ��� ��� ��� �� � ��� �� � ���� �� :,,A�� � � �� ����� �������� ����� �� ���F5����� 2������@$�5����S��� �������+�;�� � ��� ������ �����-AA�� � ���� ������ ��� ����� ��� ����� ������ � ��� � ������������� ������� ������:,9,��� � ������������������ ����� ������ ���� ��������� � �������!��� �� ���� ���F%5K�������@$�5����S� �� ����� �� 9+,� � � ��� � ������ %��� �� ��� ���!��� �� ����� � �� �������� ���� 0��;9�9:�:,9,��� ��1��� �������9+;�+�� � ���� �������� �������������������������� �������;�+�� � ���� ��������:,99��� � �������� ����������� ��(��������� � ������ ��%������� ����� �������������� ���� ��������� � �������!��� �� ���� ���F5�����2������@$�5����G��� �������9>+�� � ���� ����� ����!������������� �����������������������:,99��� ����$���� ����� �������������F5�����2������@$�5����G��� �������9�A;�� � ������������������� ������������ ��� ��������������?�� ������:,9:��� � ������%����������������� ��������� �� ������� ��� ���� ���� ��(� �������� �� ���� ��� �� ����� �� 9A+� � � ��� � ����� ������ ������ ����� �������9�A?�� � �����������F@2%�5�����@$�' �G���������������������� �������������� ������������ ����%������� ����� �������������� ���� ��������� � �������!�� � �� ���� � � ���!��� ��� �� ����� � �� ������ :,9:�� � ������ :,9;�� � � �� %��������� ������� � ������ � ������� ����� ������ �� ����� �� ;+,� � � ��� � ������ �� � ��� ��� �������������� ���� ��� ���� ���� �� ����� ��� �� � ������ ������� ����� �� ����� � �� �������� ���� �� ����� � � �� �������� ������ ����� � ��� �������� �� � ��� ���� ���� < � ��������� ���� ����%�������� ��������� � �����%��������� �� ����� ���� �� ����� �� � �������� ������ �������� ��������#���� �;�7��2�����������"�� ��� ��������� ���������������������������������������������� �������� ���������� ����

$�����(�7�,# ����������� ���# ������������ �����*''7���*'%*�������.��� ��/

=������� �1����1��&7����&�.�����

���� � ##��� � ��#��#�#�

���� � ##,�� �$�� ��##��

���� � #�#�� ���� #������

���� � #���� ��� ���� ���

���� � #� �� ���� �������

���#,� #���� �$�#$���� �

+��� ,!�� ������� ��������������%������������:,,A���:,9,���:,99�� �:,9:��� ���

'��������� ������������ ����� ������������� �������� �������������� ������������������� ������ �� ��� �� ����� � ����� %��������� ���������� �� ���� ������ ������ �� �� ��� ���� � ����� � ������� �������������� ���� ���� ��� ������� � �������� ����:,99��� � �� ���� ��� �� �0�������� �� ����������������� �!����� ����"�������"�� ��������� �������������������� ��� � ���� � ���� �����1� ��� ������� � ��� ����� ;>8� ���� ��� ���� �� � ����� ��� ����������� ����� ������ ��� �� ��� ��� �� ����� ;+8�� �� ��������� ������ ��� � ���� +78�� ����������� � � �� ���� ��� ���� ����! � �� 2��������� � ��������� �������� ��� :,9,�� � ���� ��� ����� �� ������������ �� ������� ��� ��� �������9�,:�� � ���� �� ��������������� ������������;:,� � � ��� � ������ �� 2��������� � ��������� �������� ��� :,9:�� ���������� � ���� �� �� � ����������� �� ����������� ����������� ������������������� ��� ���?78���� � ���������� � ���� ��� �� �0����������� �������������� �!����� ����"�������"�� ��������� ���1������������ ��� ��������:+8��������������������������� ��� �������! ���� �����������+>�����������

����$��������%����� �"���#������# �����

P������ ������������������������������� ��� ��4����������������:,9:��� ��������! ������ ��������������?+8�������� ������� ���� 2�� �������;�A����������� ��� � ���� ����� ����

Page 18: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+;,

��������� �������������� ������� ��� �������� �������� ���� ���������� � ��� �� ������ ��� ����� ��������� � ��������� �� ��� ������� ��� ����������� ������� ���� � � �������� ������� ��� �� ���� ���� �� ������������������������������������������ �� ��������������� ����4�� ������������� ������ �!����������� ������������������������������� ������ ������� ����� ��� ���� �������� � ������ �� ����� � ����� ������ ������ ��� ����!����� :;8��� ����� �� ����� ��� � ���� �����

$�����(�)�,<������������������ �� ���� ���# ������������ �����*'')���*'%*�

������.�� �������������� �� ���/

%��������������"��������

� ##,� #�#� #��� #� �

0#� ���&����,��,�%������� � 9!1� $�9#!� ��9!"� �091#�

���� ����3��0��������������������1�*�����4� ���� ��� � ��$�� ������

0�� -��������������������/�� #�9!!� �09�1� ��9"0� ��9 �

0$� 4�����,�'����������&����������� :� :� :� �9�0�

00� 3�%����� ������ #9$!� #9!�� #9 #� #91"�

01� 5�����'��� 90�� "9#"� #�9$�� "9" �

0�� .���'��9�����'����������6���� !91�� 190#� 9!�� 19 ��

0 � 5�'���������/����������'������,������� #9�!� #9��� #9#�� $9���

0!� 3���������&���� 19!!� 91�� �9# � �9"0�

0"� 4��������������������6�����,����)���� �� �� �� ��

0� 7;-�<+��4523.+� �"9# � "9 "� 19�"� 09!0�

1� +,��'��,����6������� ���������� ��9!$� "9��� #�9 !� ��9�"�

��� ����'��+���%��������%�� ��6�.� 16.1� ��6/0� �.60/�

�� +,��'��,����%�����/�����'�� 09��� ##9�#� !9#$� 19� �

� �-�(�3� #��9��� #��9��� #��9��� #��9���

+��� ,2������� �� ����������������������%������������:,,A���:,9,���:,99��� �:,9:��� ���

P�� ��� � ��� ������� ���� �� ��� ����� ��� �������� ������� ��� ��� ������ ��� ���� ������������!�� ���� ��� ��� �������� ����� ���� ��� ���� ��� �� ��� ��� ����������!��������� ���������� �� ����� ��� � ���� ��� ��� � �� 9,� ���������� $��� ���� ���� ��� � �������� ��������������� ���������� ���� �� � � ��� ����� � � ���������� �� ����� �� ����� ��� ��� +�?+����������� �������� ������� � �����! � ����� � ����� ������ � ��� �� 9�+8� ����� �� ������� � �������������!�������������� ������ ������� ��� ���������� ���������� ������� ��� ��� ��� ;� ��������� ����� � ����! � ����� �� �� ���� �������� ���� ��� ������ � �� ��� ��� �������������� ������ �������� ������ ���������� �� ������� ������� ������ � ����� � �� �������� ����������������������� ������� ��������?���������������!�� �������������� ���� ����� �� ����������� �� ����� ��� � ���� ���� ��� � :,8�� �� �����! � ��� � �� �������� ��� ��� � ��� ��� �������������� �� ������ ��������� 0������ � ��"�� ��� � ����� �� ��� ��� � ������� ������� ������ �� ��1�� 2���� � ��� ������� ���� ��� � �������� � ���� ����� �� ��� ���������� �� ������ ������� ��� � ���� ������+�����������

��� �� ��������� � ��� ��� ����! �� ������� �� ��� ��� �� :,,A�� � ��� �� :,9:��� ��� 0�������;�9,�1�� ����! � ����� ����� ������ ������������� � � ����� ���������� ��������� ��� ������ ��������:,9:��� � ������������������������������'� ��������! ������ ���:,99�� � � � ��� ������� � �� ����� �� ;�::�� � ������ � ������ ��� � � ��� ���� ���� �� :,9:�� � � ����!�����-�;>�� � ���� � � ������ ��������������� �����������"�� ��� � ����� ��;+8����� ����������� ��������� ������ �� �� � ���� ����� ��� �� �� ��� ��� ����� � ��� ���������������������� ���:,9:��� � �����9�9+�� � ���� �� �������:,99��� � ����9�-:�� � ���� �� �������:,9:��� � ������������������������:;8������������� �����:,,A����:,99��� �������� � �� � ������������#���� ��� �!����������� ������������������������� ��� ������������������������������ ��� ��� ����� ��� ��������� ������ ��� >A,� � � ��� �� :,,A�� � � � ��� 9�;:� � � ���� �� ����� �� :,9:�� � � �� /������ ��� �������������� ������������� ��� ���� ��������� ���������������� ����� �� ����� ��� ���� �� ��� ��� � � ��� ������� �������� #��"��� ����� ��� �� �����

Page 19: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+;9

� ������� ��� ���������� ����������� �������������������:,9:��� � �����������:,99��� � �������������� ������������+,�� � ���� ���������� ������:,9:��� � ����� �������!�����9A,�� � ��� � ������ %���� ��� ���� � ����� � ��� �� ��� ��� �� :,,A�� �� :,99�� � ��� ����� ���� � ������ ���������� ���:,9:��� � ��������������� ����������� � ���� ���� ������ �����:,99��� � �������������� �������:>-�� � ���� ����������:,9:��� � �� �����-,,�� � ���� ������ P�� ��� � ��� �������� ��� ��� ���� ����� �� ���� �� ��� ����� � � ��� �������� ��� ����� ��� ��������� ���� ���� ��� ����� � ����� ���������������������"��������������� � �� �����2������������� ���� �� ���� ��� ��� ���� ������������ ���"�� �����������������:,,A��� � � ������ 9�,>� � � ���� � � ������ �� � ��� �����!�� � ��� ���� ���� �������� ��� :?,� � � ���� ��������:,99��� � ��������� ������ ���������������������?9,�� � ���� ����������:,9:��� � �9�,+�� � ���� �� ������

$�����(�%'�,<������������������ �� ���# ������������ �����*'')���*'%*�������

���� ��

%��������������"��������

� ##,� #�#� #��� #� �

0#����&����,��,�%�������

#�#$"�$00�10"� #������$"����� #�#1�� �!��"1� #�0���"1#�!0#�

/���

����'��-���6�

����� � ���������

�������� #�

����2������� .�1�������.� ��0�20���1�� ����1��/.�1���

0��-�������������/����

������"��!"!�" $� ! #�� ��#�� !" � #0�$�1� #�$���!10�����

0$�4�����,�'���

�������&�����������:� :� :� ��0�!�#1$�

00� 3�%����� ������ 1����"��1�� �0�1$!�$#0� $�� ��00�� "�� "1�� "�

01� 5�����'��� $��� $��!$� $�0�! 0�� 0� 000���1�1��� 1!��"#"��"0�

0��.���'��9�����'�����

�����6����$0 � $1� 1�� #"#���!� 1� $$ ���1�#00� $$1��!"�� ��

0 �5�'���������/����������'������,�������

1���##� $#� $���� �0�!� 0"� ����0� #!"�"0#�"0��

0!� 3���������&���� �0�� !��0 !� ��1�1���0$ � ��0�� $�$�"� 0�0�����# 0�

0"�4���������������

�����6�����,����)������ �� �� ��

0� 7;-�<+��4523.+� ��!�"�" $�!#�� ��!#"�"� ����� $��#!� � ��$!� 0�$1"�#!��#�#�

1�+,��'��,��

��6������� ����������

#��" ��$$�#!"� $�0�"1"�#11� #"��#$�#! � #�# ��$1�� � �

�������'��+���%���

�����%�����02�����1�0� �11�.1��0�2� 00���1���20� ���.�������1��

��+,��'��,����%�����

/�����'��#�$�" !�$ "� $!"������""� $0!�$#��!!"� �"1�$#!� �1�

� �-�(�3� 0��"#�1!1�$!0� $�1$$�!!!�1��� 0��!���"#� #0� 1�!�0�!1#�1"$�

+��� ,2������� � ����������������������%������������:,,A���:,9,���:,99���:,9:��� ��

P�� ��� � ��� ����� ������ ���� � ��� ���� ��� ��� ��� � � � �� ������� ;�99�� ���������� ���������������� ��������F��� ����� G���� �������� ������� ����������������;-���������������� ����� ��� �������� �� � ����� � ����� �� � �������� �� ������ ������ ����� � ��� ��������� �������������$������������������������F������������� ��G���������!���������� ������� �����97�>��������������������� ������������������� � ���� �������� ������ ���� ��������� ��������� �������� �������� ��������������� �� ���� ��������� P�� ��� ������ �������� � ���� ���������� ��� ��� ������� � ���� �������� � ����� ������� ������� �����!�������� ���� � ���� ������� ���� �� � ��� ���� ��� 9;8� ����� �� ������� �������� ����� %����������/����! ������������������� ���������������� ����� �����99�78������ ���������������������������� ������ �������� �������������������������� �� ��������������'����!�� ��������������������������� �������������������������� �������������������� ������

Page 20: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+;:

� ���� ������ �������� ���������� � ������ ���������� ��� ������ ��� �� � �� �� ����� ������ � �������� ���������� ���� � ������� �� �� �� ������ ��� � ��� � ����������������� ��� � ������ �� ����� ������ ������� ����� � ������ � ���"���� ������� ��� ��������� ������� ��������������

$�����(�%%�,:�������������������� �� ���� ���# ����������*'%%�����

?&������� ����������� ��*��������

3%����%������� #�0�#�1#"�10#� $09#��

3������� *��*�%��'��&'�� /����.��22�� �6.��

��,�����6�� '��� "!�� ��" 1� #!9���

���%�*���*��� ��� �1���22�.�2� �262��

7������ ��%��*�� �1���/�02�� �62��

; ����� ��%������� 11 ��#0�0� � #$9���

-��*��� %����� ���/�.�.10� �6���

��&$�� ���� ��)�*� ����.�2�2.�� ��61��

=�������)��������������� �1� " �"0 � �9���

=��������� #"�$0"�#$�� �91��

�� ���'������%���� 00$�#���#0"� #�9$��

-��������������� $�"�0$#�!��� 9���

3���,������ 1�0�����1$!� ##9!��

-���(�������� ����%��*�� �/��0�1���/� �6.��

+���%���� ����%��*�� �����//��0/� 261��

,����*��� ����%��*�� 1/�0�1�10/� �61��

5�'������%���������'������,������� #1"�!!$�1#0� $9 ��

3������ ��!#��" � �9���

���0=:� �� �$�#,������ �##�##�

+��� ,4����� ��������������������%������������:,99��� ��

4�������� ������� ���� ��������� �� ����� � ������� ��� � ������� ���� � � ����� � ���������� ������� �� ����� ��� ���9,�;8������� ������� ��� ����������� �� � ����� �������� � ���������� � ����� ������ �� �������� ���������������������� �� ������ �� ����� ��� ������ ���� � � ������� ������� ������������ ��������������������������������������� ���� ��� ���������������������������� ������%������������������� ������� ������������������?�����������%���� ����� ���������� ���������� ������� ����������������;�?8���������������������,�+������������

6%�=��!*�1���

/���������� ������� ���� ������������������ ���/�� � �������������� �� ��������������������� ��� ����������=��������� ���������"�����4������� ���� ����������������������������������������������������� ��� �����/�� � �� ��� � ��� ������������������������� ������� ������ ��������� ��� � ��� ������ ����� �� ���� ��� � ���!���� �� ������� �� �������� �����������#������� � ���� ��� ��� � ���� ��� �������� ��� ���� ����������� ���� ��� ��� �� � ��� ���� � ������ ��� �� ��� ��� ���������� �� ������ ����������� ��� �� ������ ���� ����� ��� ���� ���� ��� ����������������������� ������� � ����������������������5��������������� ��� ������ � ������������������ ������� � �����������P�� ������������ ���� ���� � ����� ��������� ����� � ���������� ������ ������������ ����� ��� �������� ����������� ��!�� ����� ������ ��� ������� ����� ������� ���� ���� �����!������!������� ������������� ���������������������������������������������� �������������� ��� �!���������!�������������������������������������������� ���� ���!����� ��� ���� �� ��������� 4���� ������ ������������ ���� � ���� ������ �� � ���� ��� ����������� � � ��� �� ���� � �� ������ ����� �� ����� �� ��� �� ����� �������� ��!���� ��!�� ����!����� � ��� ������� ���������� �� ��� ���� �� ����� � � �� ������ ���� #�������� ����� ������ ���������� � � ������ ��� � ��� ������� ���������� ��� ��� �� � � /�� ���� �� � ��� ������ ���������� ��

Page 21: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+;;

������� ������� ����� ��������$����������������������� ������������������������ ������ ������������������ �� � � ���������� ����������������������� ���� �������� �����

$��� ������������� �� ������� ���� ��������� � ����������������������/�� � �� ��������������� ��� ����� �������� ��� ����� ������ ���� ������ ����� � ���� ������ ����� �� ����� � ��� �� ����������� �����!������� ������!����������� ������ ���������������������� ���������� �� ���� �� � ����#���������� ������ ������ �� ������������ ��� ����� �������������� � ������ ��� ����������� ����� ������� ���� ��� ��� ���� ���� ������ ���� ������� ������������������� �� ����� � �� ���������� �� ����� ������� � �� �� �� � � � ������� ������ � �� � ���� ���� ������ ����� �� ���������� ��� ���� ��� �� ��� ��!��� ������� ������ ����� ���!���� �������� �� �� � ���� ���� ���� 4�� ������ ���� ����� ���� � ��������� 0��������� �������� ���� ������ 1����������������� ��������� ���!����������������� ������������� ����������� ������� ��� ����� ����� ���� #����� ����� ��� ����� ��� �� ���� P�� ��� � ��� ��������� �� �� ������������� ��� ��� ���� ��� ��� � � �� �� ��� �� ������ ��� ������ ������� ��� ��� � ���� ������������������ ��� �� ������������������� ���������� ����������������� ���������������� � ��� � ��� �� � �� � �� ������ �� � ��� ������� �� ������� ����� � �� ����� ��������� �� �� �����'�� �� ��� �� � ��� ����������� ��������� ������"���� ��� � ����� ������� ���������� ���� � ���0��1���� ����� � ��� �����������! �� �� � � � ������� ��� � ��� � � ������ ������� ��� �� ����������� ������ ��� ��� ��� ����������� ��������� �� ���� ��� ��� �������� �� � ����� �� �� �� ��� �������� ������ ������� �������� � ��!� � ��������� 0��������� �� ������1�� ��� ��� ��� �������������������� ������ ������� � ���� ����� �������� �� � ��������������� ������������������/����"���������� ���� ��� ������� � ������ � ������� ������� ���� ������������������ ������������ ��� � ����!������� ������ �����������������������

�()(�(�.(�

9�� @�� !��<���3��"��� !��/���5�! !��@���.�� ���� !��$��� 0:,9:1��3��������������� �� �����/�� � (�3������� � ��������� ����6���� ��������������������������

:�� 5 ��������� ��� ���� ��������������:,9;��� ����< � ��������� ���� ���3����� ���/�� ���;�� 5 ����3��� 0:,9,1�� /����� ����#�R�� �� ��$����� ��K���� ���� � �Q�3��������O�� �� ������

'�� +-+,�� #��� O���� 5���� ����Q� 3����� �� ���� =��� �� <��������� '��L���� =��� �� � �Q�����$����$�����������

-�� 5 ����3���0:,991��/����� ����#�R�� �� ��$����� ��K���� ��(�@�3�� �L�������& ������������������� 2������� ���� K�������� =��� ��� ���� � �Q�� .��� :�� '�� 9�� O���� /� ��� � �� ��� �� ��K����Q������9;AM9>9�

+�� = ��������� ���O�������@���4 ��������������0:,9:1��6 ���� ��&����2��������������M�& �� ��&����C���������� ���� 6 ���� ��� <�������� C24U�� G6 ���� ��� /Q������ $���������S� ����G$�������� ��� ��� 3� ���� C���������� <�� � ���� ���� ������ $���������S�� ���� $��������C�������������V��2������� �����4����������� ��0C241�

4�� 6� ��� ���� ���%������������@���O��'����K��� 0:,,-1��/ � � ����������$����� ��� ����6�������<�� � ����6 �������K=/ ��O�� �� ������'��9;+?

?�� 2������� � � ��������� �������� ����� %��������� ��� :,,A��� :,9,��� :,99��� :,9:�� � ���� ����%����������C������������������ ���� ���

7�� %�������<��� 0:,9,1��%������ � ���� ������ ������� ���������� �� 3����� � � /�� � �� 2������ ���� '��;E:,9,������9++M9?+�

A�� %� �� !�� /��� 0:,,>1�� 2���� � �� �� � �� � ������ � ���� ������ ������� ���������� �� 3����� � � /�� � ��/�������������� ��������� ���� ���� @&C��K������

9,�� &�� �����#��� 0:,,>1������ �� ���� � ������ ������� ���������� �� /�� � ���/@2$� ����� ���� ����������������������� ����#���������2��� �����

99�� &�� ����� #��� .�� ���� !�� $��� 5�! !�� @��� 0:,9,1�� ���� ��� �� ��� D� ���� ��� ������� � �������� �������� �� �������� � �����/�� � �D� ��������������/@2$�/��� �������

9:�� <������C���O�������J��� 0:,,71��$�������� ��� ������&����$������Q� �� ����O���� M�=������6 ����C�����3������Q��� ����K � �������&����C���������������9:7M9>+�

9;�� < ���� !�� 5��� 0:,9;1�� �� ������ �������� ��� �� �!����� ��"�� ���� ����� ����� ������� F�������������� �� ��G��K&$/�

Page 22: SISTEM FINANSIRANJA LOKALNE SAMOUPRAVE

�+;-

9-�� '@&@/�� 0:,991�� .� �� ��� ����� ������ ����� �� ���������� � ����� ��� ���������� �� ���������'@&@/M���'��L�����@��� �� �����&����@���� � �����/���M=����=�����

9+�� '@&@/�� 0:,9:1�� 2�� ���� � � ���������������� ��� ������ �� ������=����(�:,99�� 2���������$��� ����������������

9>�� ���������������������%������������:,,A���:,9,���:,99���:,9:���:,9;�� �:,9-��� ����/����� ��������%���������

9?�� ������� � ������ �� ����� ��� �������� �����%��������� ��� :,,A�� :,9,�� :,99�� � :,9:�� � ����/����� ��������%���������

97�� ������� � ����" ������ ������ �� ����� ��������� ������ �������! �� ���������� � �������" ��������������� �� ������:,9-��� ��������� �� � ������%����������/������ �� ��������%��������������:AE:,9;�

9A�� �� !�� ���� 0:,9;1�� 5��������� ����� �� ���������� � � ���� ����� 0��1� �� �� ��(�<�"�������� �������� � ������� ��� /�� ���� 6 ����� � /����� 3����� ��� /�� ���� @��� ���� �� ��� � � ������� �� ����9;E,:�

:,�� ������ � ���� ��� � ������� ����� �� ����������� 0:,9;1�� 2�������� ���� ?>7++MT6�� ��� � ��� �������������� �������� ��������������������M���� � ��������������� ������=������/�������������

:9�� �'�J�� �����0:,,A1��C� �����<�� � ����6 �������#���J�����/�����������6 ���� ��#�������5���� ���� ����/�� ������ ����'�� ���J�����/����������� �������

::�� 4������ ���� ������������������������/������ ����� ��3/������>:E:,,>��-?E:,99��A;E:,9:� �AAE:,9;�

:;�� 4����������������/������ ����� ��3/������>9E:,,+��9,?E:,,A��?7E:,99��

� �