SISTEM INFORMASIPENILAIAN ANGKA KREDITUNTUK TENAGA BIDAN DI DINAS KESEHATAN DANKESEJAHTERAAN SOSIAL KABUPATEN KLATENT E S I SUntuk memenuhi sebagaian persyaratanmencapai derajat Sarjana S2.Magister Ilmu Kesehatan MasyarakatKonsentrasi Sistem Informasi Manajemen KesehatanNgabdullahNIM E4A002031PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS DIPONEGOROSEMARANG2007BAB IPENDAHULUANA. Latar BelakangDinas Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial Kabupaten Klatenberkedudukan sebagai unsur pelaksana Pemerintah Daerah di bidangkesehatan dan kesejahteraan sosial. Susunan organisasi dan tata kerja DinasKesehatan dan Kesejahteraan Sosial terdiri dari Kepala Dinas, Bagian TataUsaha, 4 sub dinas dan 35 Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD), yang terdiridari 34 Pusat Pelayanan Kesehatan dan kesejahteraan Sosial (PPKKS) dan 1buah Laboratorium Kesehatan. Dinas Kesehatan dan Kesejahteraan Sosialmempunyai tugas melaksanakan kewenangan kabupaten di bidang kesehatandan kesejahteraan sosial. i)

Dalam melaksanakan kewenangan di bidang kesehatan telahditempatkan 1451 orang pegawai. Sejumlah 391 ( 29,94 %) diantaranyaadalah tenaga bidan, yang terdiri dari 187 bidan pegawai tidak tetap( 47,82 %) dan 205 bidan pegawai negeri sipil (52,18 %).Bidan pegawai tidak tetap adalah bidan yang diberi tugas, tanggungjawab, wewenang dan hak secara penuh oleh pejabat yang berwenang untukmelakukan kegiatan pelayanan kebidanan dengan masa bhakti 3 (tiga) tahun.Bidan Pegawai Negeri Sipil adalah Pegawai Negeri Sipil denganpendidikan kebidanan yang diberi tugas, tanggung jawab, wewenang dan haksecara penuh oleh pejabat yang berwenang untuk melakukan kegiatanpelayanan kebidanan ²).Bidan merupakan salah satu rumpun jabatan fungsional kesehatan.Untuk dapat dinaikkan pangkat/jabatan setingkat lebih tinggi Bidan harus dapatmemperoleh angka kredit yang ditentukan.ii)

Di dalam melaksanakan tugastugasnya,bidan bertanggung jawabkepada Kepala Pusat Pelayanan Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial, SubDinas Kesehatan Masyarakat mengkoordinasikan tugastugasdi bidang tehnisfungsional kebidanan Sedangkan bidang adminsitratif, dikendalikan oleh SubBagian Kepegawaian.1)

Sub Bagian Kepegawaian mempunyai tugas pokok melaksanakansebagian tugas bagian tata Usaha di bidang kepegawaian, diantaranya adalahperencanaan, pengorganisasian dan pengawasan bidan dalam melaksanakanpekerjaannya, untuk menjamin obyektivitas penilaian kinerja bidan, Dinas

Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial Kabupaten Klaten telah membentuk TimPenilai Angka kredit Bidaniii)Angka kredit adalah suatu angka yang diberikan berdasarkan penilaianatas prestasi yang telah dicapai oleh seorang Bidan dalam mengerjakan butirkegiatan dan digunakan sebagai salah satu syarat untuk pengangkatan dankenaikan jabatan/pangkat bidan.Angka Kredit bidan dihitung dari setiap butirbutirkegiatan yangdilaksanakan oleh seorang bidan. Unsur–unsur kegiatan bidan yang dinilaiangka kreditnya terdiri atas : 1) Pendidikan. 2) Pelayanan Kebidanan. 3)Pengembangan profesi. 4). Penunjang kegiatan pelayanan kebidanan. ²)Berdasarkan studi pendahuluan dengan Tim Penilai Angka Kredit BidanKabupaten Klaten, informasi yang diharapkan untuk penghitungan angka kreditbidan belum bisa dilakukan sesuai yang diharapkan. Beberapa hal yangmenyebabkan adalah:1. Ketepatan waktu. iv)

Pengolahan data pada Sekretariat Tim Penilai Angka Kredit Bidan saat inimasih menggunakan komputer terbatas, sedangkan dengan beban yangbanyak, tenaga tim penilai angka kredit bidan dirasa masih kurangjumlahnya. Dengan kondisi tersebut, maka laporan angka kredit yang harusdihasilkan pada awal bulan Agustus untuk periode kenaikan pangkat bulanOktober dan awal Februari untuk periode kenaikan pangkat bulan April,selalu melampaui jadwal yang ditentukan, yaitu bulan September dan bulanMaret.2. Kelengkapan 4)

Pada saat ini penghitungan angka kredit hanya dihasilkan angka kreditbidan saja, belum menghasilkan laporanlaporanlengkap yang dibutuhkanoleh manajemen dalam pengambilan keputusan, yaitu:a. Laporan daftar bidan yang telah memenuhiangka kredit untuk kenaikan pangkat.b. Laporan daftar bidan berdasarkan distribusi masakerja, pangkat/golongan Ruangtmt.c. Distribusi bidan berdasarkan pangkat/golonganruang.d. Distribusi bidan berdasarkan unit kerja.e. Distribusi bidan dengan masa kerja golongan 5tahun atau lebih.3. Kecepatan4)

Pada saat ini proses penghitungan angka kredit dilaksanakan secaramanual dan paper based , sehingga waktu pemrosesan data hanya tersitauntuk penghitungan saja. Untuk menghasilkan laporan angka kredit,diperlukan waktu yang lama.4. Keakuratan. 4)

Dengan keterbatasan sumber daya manusia, komputer yang terbatas,penjadwalan pengiriman berkas usulan kenaikan pangkat bidan, maka timpenilai angka kredit tidak bisa melakukan klarifikasi dan verifikasi terhadaplaporan yang diajukan oleh tenaga bidan, sehingga laporan yang dihasilkankurang akurat.Untuk memenuhi kebutuhan manajemen dalam penilaian kinerja bidanguna pengangkatan dalam jabatan fungsional bidan memerlukan suatu sisteminformasi yang dapat menyajikan informasiinformasiyang akurat, lengkap dancepat:

a. Laporan penetapan angka kredit dapat dihasilkantepat waktu.b. Distribusi bidan per golongan untuk masingmasingPuskesmas. Dengan adanya informasi distribusi bidan bisadirencanakan kebutuhan bidan di Kabupaten Klaten.c. Daftar bidan Gol.III/b ke atas.d. Distribusi bidan dengan masa kerja golongan 5tahun ke atas. Bahwa dalam jangka waktu 5 (lima) tahun sejak diangkatdalam pangkat terakhir tidak dapat mengumpulkan angka kredit yangditentukan untuk kenaikan pangkat setingkat lebih tinggi bagi BidanPelaksana, Golongan II/b sampai dengan Bidan Penyelia Golongan III/c,Bidan dibebaskan sementara dari jabatannya. 2)

Pada saat ini perangkat keras di Dinas Kesehatan dan KesejahteraanSosial Kabupaten Klaten sudah tersedia, sehingga pengembangan softwareSitsem Informasi Penilaian Angka Kredit Bidan bisa dioperasikan.B. Perumusan MasalahDengan memperhatikan uraian latar belakang dapat disimpulkanbahwa sistem yang berjalan saat ini, yaitu penilaian angka kredit di DinasKesehatan dan Kesejahteraan Sosial Kabupaten Klaten dalam pemrosesandata dilaksanakan secara manual dan dokumentasi data sebagian disimpandalam paper based dan sebagian lagi disimpan dalam komputer. Penilaianangka kredit biasanya waktu tersita hanya untuk penghitungan angka kredit,sehingga tidak bisa menghasilkan informasi yang tepat waktu, sedangkandengan keterbatasan waktu mengakibatkan tidak bisa dilaksanakannyaverifikasi dan klarifikasi laporan, sehingga tidak bisa menghasilkan laporanyang lengkap dan akurat.Berdasarkan latar belakang di atas, dapat dirumuskan suatupertanyaan, “ Bagaimanakah sistem informasi penilaian angka kredit untuktenaga bidan di Dinas Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial KabupatenKlaten ? “C. Manfaat Penelitian1. Bagi Dinas Kesehatan dan Kesejahteraan Kabupaten KlatenMemperoleh sistem informasi penilaian angka kredit bidan untukmembantu pengambilan keputusan dalam pengangkatan jabatanfungsional tenaga bidaan.Memperoleh sistem informasi manajemen di lingkungan Dinas Kesehatandan Kesejahteraan Sosial Kabupaten Klaten.2. Bagi PenelitiMembuka wawasan dan wacana serta menerapkan ilmu pengetahuantentang Sistem Informasi Manajemen SDM.3. Bagi Ilmu PengetahuanDapat menjadi informasi bagi penelitianpenelitianselanjutnya tentangpengembangan sistem informasi manajemen SDM, khususnya tentangteknologi informasi.D. Tujuan Penelitian1. Tujuan UmumMenghasilkan sistem informasi penilaian angka kredit untuk tenaga bidandi Dinas Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial Kabupaten Klaten.2. Tujuan Khususa. Mengetahui masalahmasalahsistem informasi untukpenetapan angka kredit bidan di Dinas Kesehatan dan KesejahteraanSosial Kabupaten Klaten.

b. Mengetahui kebutuhan informasi yang digunakan Tim PenilaiAngka kredit Bidan di Dinas Kesehatan dan Kesejahteraan SosialKabupaten Klaten.c.Menghasilkan basis data yang digunakan untuk penghitungan angkakredit bidan guna penentuan kenaikan pangkat, pemberian sanksi,perencanaan mutasi dan perencanaan promosi dalam jabatan.d. Menghasilkan sistem informasi yang dapat digunakan untukpenghitungan angka kredit.e. Mengevaluasi kualitas informasi penilaian angka kreditsebelum dan sesudah dikembangkan.E. Keaslian PenelitianPenelitian tentang Sistem Informasi yang telah dilakukan, antara lain:1. Penelitian tentang SDM yaitu perancangan sistem informasiperencanaan kebutuhan tenaga telah dilaksanakan oleh Hari Wiyono,2003, dengan penekanan pada penghitungan kebutuhan tenaga padaSub Din Pencegahan dan pemberantasan Penyakit Dinas kesehatanKabupaten Sukoharjo.2. Penelitian tentang Evaluasi Pelaksanaan Angka Kredit bagi JabatanFungsional Tenaga Keperawatan di RSUD Kota Yogyakarta olehKirnantoro, Program Pasca Sarjana Universitas Gadjah MadaYogyakarta, 2002. Penelitian yang bersifat ekslporatif dengan caramenggali/mengumpulkan pendapat tenaga keperawatan tentangkesulitan yang dialami untuk memperoleh angka kredit, dan mengadakanwawancara mendalam dengan tim penilai angka kredit untuk mengetahuihambatan yang dialami dalam pelaksanaan penilaian.Sedangkan penelitian tentang sistem informasi penilaian angka kreditbidan ini, dengan penghitungan angka kredit yang dinilai dari butirbutirkegiatan bidan akan dihasilkan sistem informasi yang dapat digunakan olehmanajemen dalam pengambilan keputusan kenaikan pangkat. Metodepenelitian adalah diskriptif kualitatif dengan pendekatan SDLC.