NEGARA SERTA SISTEM PEMERINTAHAN DALAM STRUKTUR KETATA NEGARAAN Republik Indonesia.

By Lanny polina, R.

PENGERTIAN NEGARA

NEGARA adalah suatu organisasi kekuasaan , oleh karenanya dalam suatu organisasi negara selalu di jumpai adanya organ atau alat perlengkapan yg mempunyai kemampuan untuk memaksakan kehendanya kepada siapapun yang bertempat tinggal di dalam wilayah kekuasaannya. ( Sumantri praptokusumo)

Tugas dan Fungsi Negara

1. Mengendalikan dan mengatur gejala2 kekuasaan yang a sosial yakni yang bertentangan satu sama lain supaya tidak menjadi antagonisme yang membahayakan, dan

2. Mengorganisir serta mengintergrasikan kegiatan manusia dan golongan ke arah tercapainya tujuan masyarakat secara keseluruhan .

Fungsi Negara

1. Fungsi penertiban2. Fungsi kesejahteraan dan kerukunan3. Fungsi pertahanan dan keamanan4. Fungsi keadilan

skemaRR

MENUNDUKKAN DIRI

NEGARA

WARGA NEGARA

RAKYAT

MEMERLUKAN ALAT PERLENGKAPAN NEGARA

1.1. Sistem Pemerintahan Sistem Pemerintahan

a.a.Pengertian Pengertian PemerintahanPemerintahan

1.1. Dalam arti luasDalam arti luas (badan legislatif, eksekutif dan yudikatif). (badan legislatif, eksekutif dan yudikatif).2.2. Dalam arti sempitDalam arti sempit (badan eksekutif beserta jajarannya) (badan eksekutif beserta jajarannya)3.3. Menurut UtrechtMenurut Utrecht, punya pengertian yang tidak sama :, punya pengertian yang tidak sama :

Pemerintahan sebagai gabungan dari semua badan Pemerintahan sebagai gabungan dari semua badan kenegaraan yang kenegaraan yang berkuasa memerintah berkuasa memerintah (badan legislatif, (badan legislatif, eksekutif dan yudikatif).eksekutif dan yudikatif).

Pemerintahan sebagai gabungan badan-badan kenega-Pemerintahan sebagai gabungan badan-badan kenega-raan tertinggi yang berkuasa, misalnya raja, presiden, raan tertinggi yang berkuasa, misalnya raja, presiden, atau Yang Dipertuan Agung (Malaysia).atau Yang Dipertuan Agung (Malaysia).

Pemerintahan dalam arti kepala negara (presiden) Pemerintahan dalam arti kepala negara (presiden) bersama dengan kabinetnya.bersama dengan kabinetnya.

Pemerintahan (Pemerintahan (governinggoverning) menurut ) menurut KooimanKooiman, ,

merupakan proses interaksi antara merupakan proses interaksi antara berbagai berbagai

aktor dalam pemerintahan dengan aktor dalam pemerintahan dengan kelompok kelompok

sasaran atau berbagai individu sasaran atau berbagai individu masyarakat. masyarakat.

Lanjutan ………….

Pola penyelenggaraan Pola penyelenggaraan pemerintahan pemerintahan

dalam masyarakat dewasa ini : dalam masyarakat dewasa ini : 1.1.Proses koordinasi Proses koordinasi

((coordinatingcoordinating), ), 2.2.Pengendalian (Pengendalian (steeringsteering), ), 3.3.Pengaruhan (Pengaruhan (influencinginfluencing), ),

dan dan 4.4.Penyeimbangan (Penyeimbangan (balancingbalancing).).

b.b.Bentuk Bentuk PemerintahanPemerintahan

Bentuk Pemerintahan KlasikBentuk Pemerintahan Klasik

Ajaran Plato Ajaran Plato (429 - 347SM)(429 - 347SM) Aristokrasi,Aristokrasi, Timokrasi, (orang2 Timokrasi, (orang2

yg ingin mencapai yg ingin mencapai kemasyuran/kehorkemasyuran/kehormatan)matan)

Oligarki, Oligarki, Demokrasi,Demokrasi, Tirani.Tirani.

Ajaran Aristoteles Ajaran Aristoteles (384 - 322 SM)(384 - 322 SM) Monarki, Monarki, Tirani, Tirani, Aristokrasi,(cendikiawan) Aristokrasi,(cendikiawan) Oligarki, (gol hartawan)Oligarki, (gol hartawan) Politeia, ( seluruh rakyt) Politeia, ( seluruh rakyt) Demokrasi.(orang Demokrasi.(orang

tertentu dan tertentu dan u.kepentingan umum)u.kepentingan umum)

Lanjutan ………….

BENTUK BENTUK PEMERINTAHPEMERINTAH

ANAN REPUBLIKREPUBLIKMONARKIMONARKI

AbsolutAbsolut KonstitusioKonstitusio

nalnal ParlementeParlemente

rr

AbsolutAbsolut KonstitusioKonstitusio

nalnal ParlementeParlemente

r/r/presidensialpresidensial

c.c. Sistem Sistem PemerintahanPemerintahan

Sistem Pemerintahan ParlementerAdalah sebuah sistem permerintahan di mana parlemen memiliki peranan penting dalam pemerintahan.

Pada sistem parlementer, hubungan antara eksekutif dan parlemen

sangat erat. Hal ini, karena adanya pertanggung jawaban para menteri

terhadap parlemen, maka setiap kabinet yang dibentuk harus

memperoleh dukungan kepercayaan dengan suara yang terbanyak dari

parlemen.

Lanjutan ………….

Ciri-ciri Sistem Pemerintahan ParlementerCiri-ciri Sistem Pemerintahan Parlementer1.1. Raja/ratu atau presiden adalah sebagai kepala negara. Raja/ratu atau presiden adalah sebagai kepala negara. 2.2. Kepala pemerintahan adalah perdana menteri. Kepala pemerintahan adalah perdana menteri. 3.3. Badan legislatif/parlemen anggotanya dipilih melalui pemilu. Badan legislatif/parlemen anggotanya dipilih melalui pemilu. 4.4. Eksekutif bertanggung jawab kepada legislatif. Eksekutif bertanggung jawab kepada legislatif. 5.5. Dalam sistem dua partai, pembentuk kabinet dan sekaligus Dalam sistem dua partai, pembentuk kabinet dan sekaligus

sebagai perdana menteri adalah ketua partai politik yang sebagai perdana menteri adalah ketua partai politik yang memenangkan pemilu, yg kalah berlaku sebagai pihak oposisi.memenangkan pemilu, yg kalah berlaku sebagai pihak oposisi.

6.6. Dalam sistem banyak partai, kabinet harus membentuk koalisi, Dalam sistem banyak partai, kabinet harus membentuk koalisi, karena harus mendapat dukungan kepercayaan dari parlemen.karena harus mendapat dukungan kepercayaan dari parlemen.

7.7. Apabila terjadi perselisihan antara kabinet dan parlemen dan Apabila terjadi perselisihan antara kabinet dan parlemen dan kepala negara beranggapan kabinet berada dalam pihak yang kepala negara beranggapan kabinet berada dalam pihak yang benar, maka kepala negara akan membubarkan parlemen. benar, maka kepala negara akan membubarkan parlemen.

Lanjutan ………….

Sistem Pemerintahan PresidensialSistem Pemerintahan Presidensial

Kedudukan eksekutif tak tergantung pada badan perwakilan rakyat. Dasar hukum kekuasaan eksekutif dikembalikan kepada pemilihan rakyat.

Dalam Praktiknya, sistem Dalam Praktiknya, sistem presidensial menerapkan teori Trias presidensial menerapkan teori Trias

Politika Montesqueu secara murni Politika Montesqueu secara murni melalui pemisahan kekuasaaan melalui pemisahan kekuasaaan

((Separation of PowerSeparation of Power ). Contohnya ). Contohnya adalah Amerika dengan adalah Amerika dengan Chek and Chek and

BalanceBalance. Sedangkan yang . Sedangkan yang diterapkan di Indonesia adalah diterapkan di Indonesia adalah

pembagian kekuasaanpembagian kekuasaan (Distribution (Distribution of Powerof Power).).

Lanjutan ………….

Ciri-ciri Sistem Pemerintahan PresidensialCiri-ciri Sistem Pemerintahan Presidensial1.1. Penyelenggara negara berada di tangan Penyelenggara negara berada di tangan

presiden. Presiden adalah kepala negara dan presiden. Presiden adalah kepala negara dan sekaligus kepala pemerintahan.sekaligus kepala pemerintahan.

2.2. Kabinet dibentuk oleh presiden. Kabinet Kabinet dibentuk oleh presiden. Kabinet bertanggung jawab kepada presiden dan bertanggung jawab kepada presiden dan tidak bertanggung jawab kepada tidak bertanggung jawab kepada parlemen/legislatif.parlemen/legislatif.

3.3. Presiden tidak bertanggung jawab kepada Presiden tidak bertanggung jawab kepada parlemen.parlemen.

4.4. Presiden tak dapat membubarkan parlemen Presiden tak dapat membubarkan parlemen 5.5. Parlemen memiliki kekuasaan legislatif dan Parlemen memiliki kekuasaan legislatif dan

menjabat sebagai lembaga perwakilan. menjabat sebagai lembaga perwakilan. 6.6. Presiden tidak berada di bawah pengawasan Presiden tidak berada di bawah pengawasan

langsung parlemen.langsung parlemen.

Menurut Menurut Rod HagueRod Hague, pada sistem , pada sistem pemerintahan pemerintahan

presidensial terdiri dari 3 (tiga) unsur :presidensial terdiri dari 3 (tiga) unsur :1.1.Presiden yang dipilih rakyat, menjalankan Presiden yang dipilih rakyat, menjalankan

pemerintahan dan mengangkat pejabat-pemerintahan dan mengangkat pejabat-pejabat pemerintahan yang terkait.pejabat pemerintahan yang terkait.

2.2.Masa jabatan yang tetap bagi presiden Masa jabatan yang tetap bagi presiden dan dewan perwakilan, keduanya tidak dan dewan perwakilan, keduanya tidak bisa saling menjatuhkan (menggunakan bisa saling menjatuhkan (menggunakan kekuasaan secara sewenang-wenang).kekuasaan secara sewenang-wenang).

3.3.Tidak ada keanggotaan yang tumpang Tidak ada keanggotaan yang tumpang tindih antara eksekutif dan legislatif.tindih antara eksekutif dan legislatif.

Lanjutan ………….

Menurut UUD 1945, bahwa sistem pemerintahan Menurut UUD 1945, bahwa sistem pemerintahan Negara R.I. Negara R.I.

menganut sistem menganut sistem distribution of powerdistribution of power. .

Dengan argumentasi, bahwa UUD 1945 :Dengan argumentasi, bahwa UUD 1945 :1.1. Tidak membatasi secara tajam, bahwa tiap Tidak membatasi secara tajam, bahwa tiap

kekuasaan itu harus dilakukan oleh suatu kekuasaan itu harus dilakukan oleh suatu organisasi/badan tertentu yang tidak boleh organisasi/badan tertentu yang tidak boleh saling campur tangan.saling campur tangan.

2.2. Tidak membatasi kekuasaan itu dibagi atas 3 Tidak membatasi kekuasaan itu dibagi atas 3 bagian saja dan juga tidak membatasi bagian saja dan juga tidak membatasi kekuasaan dilakukan oleh 3 organ saja.kekuasaan dilakukan oleh 3 organ saja.

3.3. Tidak membagi habis kekuasaan rakyat yang Tidak membagi habis kekuasaan rakyat yang dilakukan MPR, pasal 1 ayat 2, kepada lembaga dilakukan MPR, pasal 1 ayat 2, kepada lembaga negara lainnya.negara lainnya.

Sistem Pemerintahan Negara RI Menurut UUD 1945Sistem Pemerintahan Negara RI Menurut UUD 1945

1.1. Bentuk negara kesatuan dgn prinsip otonomi yang Bentuk negara kesatuan dgn prinsip otonomi yang luas.luas.

2.2. Bentuk pemerintahan adalah republik, sedangkan Bentuk pemerintahan adalah republik, sedangkan sistem pemerintahan adalah presidensial.sistem pemerintahan adalah presidensial.

3.3. Pemegang kekuasaan Pemegang kekuasaan eksekutifeksekutif adalah Presiden yang adalah Presiden yang merangkap sebagai kepala negara dan kepala merangkap sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan.pemerintahan.

4.4. Kabinet atau menteri diangkat dan diberhentikan oleh Kabinet atau menteri diangkat dan diberhentikan oleh presiden, serta bertanggung jawab kepada presiden.presiden, serta bertanggung jawab kepada presiden.

5.5. ParlemenParlemen terdiri atas 2 bagian ( terdiri atas 2 bagian (bikameralbikameral), yaitu ), yaitu Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) & Dewan Perwakilan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) & Dewan Perwakilan Daerah (DPD). Daerah (DPD).

6.6. Kekuasaan Kekuasaan yudikatifyudikatif dijalankan oleh Mahkamah Agung dijalankan oleh Mahkamah Agung dan badan peradilan di bawahnya, yaitu pengadilan dan badan peradilan di bawahnya, yaitu pengadilan tinggi dan pengadilan negeri serta sebuah Mahkamah tinggi dan pengadilan negeri serta sebuah Mahkamah Konstitusi dan Komisi Yudisial.Konstitusi dan Komisi Yudisial.

Pokok-pokok Sistem Pemerintahan R.I.Pokok-pokok Sistem Pemerintahan R.I.

Struktur Ketatanegaraan Negara Republik IndonesiaStruktur Ketatanegaraan Negara Republik Indonesia

Sebelum Amandemen UUD 1945JIWA DAN PANDANGAN

HIDUP BANGSA PANCASILA

PEMBUKAAN UUD 1945

UNDANG-UNDANG DASAR 1945

MPR

BPK DPRMA PRESIDEN DPA

Setelah Amandemen UUD 1945Setelah Amandemen UUD 1945

UNDANG-UNDANG DASAR 1945

DPD DPRMPR KEHAKIMAN

BPK

PRESIDEN

WAPRES MK MA KY

Legislatif Eksekutif Yudikatif

Kelebihan dan Kelemahan Pelaksanaan Sistem Kelebihan dan Kelemahan Pelaksanaan Sistem Pemerintahan Negara R.I.Pemerintahan Negara R.I.

Sistem Pemerintahan Presidensial Negara R.I. N

o Kelebihan Kelemahan

1. Adanya kepastian dan suprema-si hukum dalam penyelenggara-an pemerintahan negara.

Masih ada oknum aparat penegak hukum (Polisi, Jaksa dan Hakim) yang belum bekerja secara profesional.

2. MPR yang terdiri dari anggota DPR, Utusan Daerah dan Utusan golongan, berwenang mengubah UUD dan memberhentikan Presiden/Wakil Presiden dalam masa jabatannya menurut UUD.

MPR yang terdiri dari anggota DPR, Utusan Daerah dan Utusan golongan, merupakan lembaga negara yang sarat dengan muatan politis sehingga keputusan maupun ketetapan-ketetapannya sangat bergantung kepada konstelasi politik rezim yang berkuasa pada saat itu.

Lanjutan ………….

3. Jabatan Presiden (eksekutif) tidak dapat dijatuhkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat, dan sebaliknya Presiden juga tidak dapat membubarkan DPR. Presiden dengan DPR bekerja sama dalam pembuatan Undang-Undang.

Pengawasan rakyat terhadap pemerintah kurang berpengaruh, sehingga ada kecenderungan eksekutif lebih dominan bahkan dapat mengarah ke otoriter. Demikian juga pada masa orde baru, meskipun ada lembaga-lembaga negara lain namun kurang berfungsi sebagaimana mestinya.

4. Jalannya Pemerintahan cenderung lebih stabil karena program-program relatif lancar dan tidak terjadi krisis kabinet. Menteri-menteri adalah pembantu Presiden.

Jika para menteri tidak terdiri dari orang-orang yang jujur, bersih dan profesional, program-program pemerintah tidak berjalan efektif dan populis (berpihak kepada rakyat).

3.3. Sikap Warga Negara Terhadap Pelaksa-Sikap Warga Negara Terhadap Pelaksa-naan Sistem Pemerintahan R.I.naan Sistem Pemerintahan R.I.

Hal-hal yang harus dilakukan warga negara sebagai Hal-hal yang harus dilakukan warga negara sebagai sikap peduli sikap peduli

terhadap penyelenggaraan negara :terhadap penyelenggaraan negara :1.1. Mendukung setiap kebijakan pemerintah yang Mendukung setiap kebijakan pemerintah yang

berorientasi pada kesejahteraan rakyatberorientasi pada kesejahteraan rakyat2.2. Berpartisipasi aktif pada proses demokratisasi yang Berpartisipasi aktif pada proses demokratisasi yang

dijalankan pemerintahdijalankan pemerintah3.3. Memberikan kritik, saran dan masukan yang Memberikan kritik, saran dan masukan yang

bersifat konstruktif terhadap kebijakan pemerintah bersifat konstruktif terhadap kebijakan pemerintah yang kurang berorientasi pada rakyat banyakyang kurang berorientasi pada rakyat banyak

4.4. Melakukan kontrol sosial pada setiap kebijakan dan Melakukan kontrol sosial pada setiap kebijakan dan program pemerintah yang berorientasi pada program pemerintah yang berorientasi pada pembangunan nasionalpembangunan nasional

5.5. Berupaya sekuat tenaga untuk menjadi warga Berupaya sekuat tenaga untuk menjadi warga negara yang baik, dengan jalan upaya memperbaiki negara yang baik, dengan jalan upaya memperbaiki diri dan meningkatkan kualitas diri dan diri dan meningkatkan kualitas diri dan profesionalisme sehingga mampu menjadi “profesionalisme sehingga mampu menjadi “agent of agent of changeschanges”. ”.

PERBEDAAN ANTARA ORDE LAMA, ORDE BARU DAN ORDE REFORMASI.

Pengertian orde lama : suatu orde atau tata kehidupan lama yaitu masa/periode antara 5 juli 1959 sampai dg tahun 1966.

Orde baru : ialah suatu tata kehidupan baru dan sikap mental baru yg berdasarkan Pancasila dan UUD 1945

Masa Reformasi : adalah masa ketransisian menuju pada alam keterbukaan dan supremasi hukum serta menjunjung tinggi HAM.

Rezim orde lama ( 5 juli1959 – 11 maret 1966)Terdapat penyelewengan yg meliputi di

berbagai bidang kehidupan kenegaraan dari dasar, landasan dan tujuan negara itu sendiri, yg meliputi bidang idiologi, konstitusi, sosial dan politik serta bidang moral dan agama. Yakni :

1. Idiologi : pancasila sebagai dasar negara di peras dan diputarbalikan urutannya sehingga menghilangkan arti dan fungsi Pancasila itu sendiri.

2. Bidang konstitusi.a.Timbul peraturan yg kita sebut Penetapan

presiden, di mn dalam hukum positif yaitu UUD 1945 tidak dikenal

b.Presiden membubarkan DPR, dimana seharusnya DPR dan presiden hrs menjd partner

c. Ketua lembaga tertinggi di angkat sebagai mentri, sehingga menjadi kekuasaan persiden

d.Persiden menjadi pusat segala kekuasaan, sehingga mengaburkan tgs 3 lembaga kekuasaan yang ada.

e.ABS, yes men dll bertentangan dg tata krama Indonesia

Rezim Orba.Tujuan untuk menegakan kebenaran dan

keadila demi ampera, tritura dan demi hanura. Namun realitasnya tidak jauh berbeda dg orla.

Yaitu :A.Mempolitisasi idiologi negaraB.Melakukan korupsiC.Pembukaman terhadap suatu kebebasan

dlm berpendapat dll

Era Reformasi

1.Pemberantasan KKN2.Penegakkan hukum di atas supremasi

hukum3.Kebebasan dlm menyampaikan pendapat4.Jaminan terhadap pelaksanaan HAM

SOAL ESSAY/URAIANSOAL ESSAY/URAIANJawablah pertanyaan-pertanyaan berikut ini dengan singkat dan jelas !Jawablah pertanyaan-pertanyaan berikut ini dengan singkat dan jelas !

1.1. Jelaskan yang anda ketahui yang dimaksud dengan “sistem Jelaskan yang anda ketahui yang dimaksud dengan “sistem pemerintahan” !pemerintahan” !

2.2. Berikan penjelasan perbedaan antara pemerintah dengan Berikan penjelasan perbedaan antara pemerintah dengan pemerintahan !pemerintahan !

3.3. Beri penjelasan salah satu penerapan bentuk pemerintahan Beri penjelasan salah satu penerapan bentuk pemerintahan Monarkhi Konstitusional itu seperti apa? Jelaskan!Monarkhi Konstitusional itu seperti apa? Jelaskan!

4.4. Berikan sekurang-kurangnya 3 (tiga) ciri utama dalam Berikan sekurang-kurangnya 3 (tiga) ciri utama dalam penerapan sistem pemerintahan parlementer !penerapan sistem pemerintahan parlementer !

INQUIRIINQUIRIIsilah titik-titik pada kolom berikut ini untuk menganalisis pengaruh pene-Isilah titik-titik pada kolom berikut ini untuk menganalisis pengaruh pene-rapan sistem pemerintahan presidensial di Indonesia pasca amandemen rapan sistem pemerintahan presidensial di Indonesia pasca amandemen UUD 1945 terhadap bidang-bidang lain !UUD 1945 terhadap bidang-bidang lain !

No Bidang Dampak Positif Dampak Negatif1. Politik ...........................................

...........................................

..

..........................................

..........................................

2. Ekonomi ......................................................................................

..........................................

..........................................

3. Sosial dan Budaya

...........................................

...............................................................................................................................

4. Hukum ......................................................................................

..........................................

..........................................

5. Pertahan dan

Kemanan

...........................................

...............................................................................................................................