Sistem Politik Cina

Sistem politik di China menganut sistem pemerintahan komunis. Partai

komunis merupakan satu-satunya partai yang berkuasa dan mempunyai

kekuasaan dalam penyelenggaraan pemerintahan Negara China. Tugas pokok

dan tujuan negara adalah mempertahankan serta mengembangkan sistem

sosialis di semua bidang, bertahan dalam arus reformasi dan mengembangkan

ekonomi pasar. Di China terdapat badan Kongres Nasional Rakyat yang

dapat  dikatakan mempunyai kekuasaan  besar dalam sistem politik di China.

Berikut ini adalah penjelasannya.

1.      Badan Eksekutif

Presiden di China dipilih oleh Kongres Nasional Rakyat, biasanya calon

presiden ditunjuk oleh Presidium Kongres Nasional Rakyat. Presiden menjabat

dalam jangka waktu 5 tahun dan tidak boleh lagi menjabat setelah 2 periode

berturut-turut. Jika jabatan  presiden kosong, maka akan digantikan oleh wakil

presiden. Namun jika jabatan wakil presiden  kosong, maka Kongres Rakyat

Nasional akan menunjuk wakil presiden yang baru untuk mengisi jabatan

tersebut.

Fungsi dan kekuasaan presiden di China, yaitu :

         Melaksanakan sistem pemerintahan

         Menerima perwakilan diplomatik asing

         Menunjuk perwakilan luar negeri

         Meratifikasi dan membatalkan perjanjian penting

2.      Badan Legislatif

Di China, badan legislatif dikenal dengan Kongres Nasional Rakyat(The

National People’s Congress) yang terdiri dari wakil terpilih dari provinsi-

provinsi, daerah otonom dan kota langsung di bawah Pemerintah Pusat dan

wakil dipilih oleh pasukan bersenjata. Para anggota kongres dipilih dalam

jangka waktu 5 tahun, Komite Tetap Konggres Nasional Rakyat [3] harus

memastikan penyelesaian pemilihan deputi untuk dua bulan selanjutnya,

sebelum berakhirnya masa jabatan Kongres. Sidang kongres dilaksanakan

sekali dalam setahun dan diselenggarakan oleh komite tetap.

Fungsi-fungsi dan kekuasaan Kongres, yaitu :

         Mengubah dan menetapkan konstitusi

         Mengawasi penegakan konstitusi

         Memilih presiden dan wakil presiden

         Memilih Ketua Komisi Militer Pusat

         Memilih Hakim mahkamah Agung

         Memeriksa dan menyetujui rencana pembangunan ekonomi dan sosial nasional

beserta laporan pelaksanaannya

         Memeriksa dan menyetujui anggaran negara dan laporan pelaksanaannya

         Mengubah atau membatalkan keputusan yang tidak tepat dari Komite Tetap

Kongres

         Menyetujui pembentukan provinsi, daerah otonom, dan kota langsung di

bawah Pemerintah Pusat

         Menentukan pembentukan daerah administrasi khusus dan sistem akan

dilembagakan di sana;

         Melaksanakan fungsi sebagai organ tertinggi kekuasaan negara.

Didalam Kongres Nasional Rakyat, terdapat Komite Tetap Kongres Nasional

Rakyat yang juga mempunyai fungsi-fungsi, sebagai berikut :

         Untuk menyusun konstitusi dan mengawasi jalannya penegakan konstitusi.

         Untuk menetapkan dan mengubah undang-undang.

         Untuk mengkaji dan menyetujui ketika Kongres Nasional Rakyat mengadakan

sidang mengenai pembangunan ekonomi dan sosial nasional atau anggaran

negara.

         Untuk mengawasi Dewan Negara, Komisi Militer Pusat Rakyat dan Mahkamah

Agung Rakyat.

         Untuk membatalkan aturan administrasi dan peraturan, keputusan atau

perintah dari Dewan Negara yang bertentangan dengan Konstitusi atau

hukum.

         Untuk membatalkan peraturan-peraturan  lokal atau keputusan dari organ-

organ kekuasaan negara provinsi, daerah otonom, dan kota langsung di bawah

Pemerintah Pusat yang bertentangan dengan konstitusi atau hukum.

         Untuk mengangkat atau memberhentikan rekomendasi dari Presiden Rakyat

Mahkamah Agung, Wakil Presiden dan Hakim Mahkamah Agung Rakyat,

anggota Komite Yudisial dan Ketua Pengadilan Militer.

         Untuk menentukan pengangkatan atau penarikan kembali perutusan luar

negeri.

         Untuk menentukan pengesahan atau pembatalan perjanjian dan perjanjian

penting yang dilakukan dengan negara-negara lain.

         Untuk memutuskan pemberian pengampunan khusus.

         Untuk menetapkan keadaan darurat militer di seluruh negara atau di propinsi

tertentu, daerah otonom, atau kota langsung di bawah Pemerintah Pusat.

Kongres Nasional Rakyat telah membentuk sembilan komite khusus dimana

yang menjabat sebagai ketua komite khusus ini adalah wakil ketua atau

anggota Komite Tetap Kongres Nasional Rakyat. Komite-komite khusus ini

adalah :

         Komite Kelompok Etnis

         Komite Hukum

         Komite Ekonomi, Pendidikan, Iptek dan Kebudayaan

         Komite Urusan Luar Negeri

         Komite Urusan Sipil, Lingkungan dan Sumber Daya.

Selain Kongres Nasional Rakyat, ada juga Kongres Masyarakat Lokal(The Local

People’s Congress) yang berada di provinsi, daerah otonom, kota langsung di

bawah pemerintah pusat, prefektur otonom, kabupaten, kabupaten otonom,

kota, kabupaten kota dan kota-kota etnis. Masa jabatan Kongres Masyarakat

Lokal di provinsi, daerah otonom dan kota langsung di bawah pemerintah pusat

adalah lima tahun sedangkan masa jabatan kongres rakyat dari kabupaten,

kabupaten otonom, kota, kabupaten kota, kota-kota etnis adalah tiga tahun.

Fungsi Kongres Masyarakat Lokal, diantaranya :

         Untuk menjamin ketaatan dan pelaksanaan konstitusi dan hukum serta

peraturan administrasi dan peraturan di daerah masing-masing administrasi.

         Untuk memeriksa dan memutuskan rencana pembangunan ekonomi dan

budaya lokal serta untuk pengembangan pelayanan publik.

         Untuk memeriksa dan menyetujui rencana pembangunan ekonomi dan sosial

serta anggaran daerah administrasi masing-masing.

         Untuk memeriksa dan menyetujui laporan pelaksanaan pembangunan ekonomi

dan sosial.

         Untuk  memilih dan memiliki kekuatan untuk memanggil gubernur dan wakil

gubernur, atau walikota dan wakil walikota, atau kepala dan wakil kepala

kabupaten, kecamatan, kabupaten dan kota.

3.      Badan Yudikatif

Di China, badan yudikatif sama seperti badan–badan pemerintahan lainnya

yaitu berada dibawah pengawasan Kongres Nasional Rakyat. Kongres Nasional

Rakyat mempunyai hak untuk melakukan perubahan terhadap konstitusi dan

mengawasi penegakan konstitusi. Selain itu, Kongres Nasional Rakyat

mempunyai hak untuk mengubah atau menarik kembali konstitusi oleh Komite

Tetap Kongres Nasional Rakyat. Revisi konstitusi diusulkan oleh Komite Tetap

Kongres Nasional Rakyat atau lebih dari seperlima dari delegasi  ke Kongres

Nasional Rakyat dan harus disetujui mayoritas dua pertiga dari Kongres

Nasional Rakyat.

Aturan hukum yang dilaksanakan bertujuan untuk  membangun China sebagai

negara sosialis dengan aturan hukum yang mengikat seluruh rakyatnya.

Seluruh masyarakat, partai politik dan organisasi  sosial harus mematuhi

konstitusi dalam segala tindakan mereka dan tidak akan ada hak istimewa

untuk berada diatas konstitusi atau hukum. Semua pelanggaran yang

terjadi,  jika melanggar konstitusi atau hukum harus diselidiki dan juga dijatuhi

hukum yang sesuai dengan tingkat pelanggaran yang dilakukan.

4.      Partai Politik

Di Republik Rakyat China terdapat satu partai tunggal yang mempunyai

pengaruh dan kekuasaan dalam negara, yaitu Partai Komunis China (中国共产

党 : Zhongguo gongchandang). Namun, masih ada beberapa partai kecil juga,

diantaranya :

a.      Partai Kuomintang (中国共产党 : Zhongguo Guomintang)

Atau sering disebut sebagai Partai Nasionalis China yang didirikan

oleh Dr.Sun Yat Sen dan merupakan partai tertua dalam sejarah modern

China yang bertujuan untuk melawan Kekaisaran Qing dan mendirikan

Republik China demi pembaharuan China. Salah satu pemimpin partai ini yang

terkenal adalah Chiang Kai Shek. Pada saat ini, Partai Kuomintang lebih

mendukung persatuan kembali dengan China daripada kemerdekaan sendiri.

b.      Partai Hijau Taiwan (台灣綠黨: Taiwan Ludang)

Partai Hijau Taiwan adalah sebuah partai yang bergerak di bidang preservasi

lingkungan dan menjaga serta menciptakan perdamaian dunia. Partai ini

didirikan pada tanggal 25 Januari 1996, pernah mengirimkan satu wakil ke

Badan Perwakilan Rakyat pada tahun 1996. Setelah itu, partai ini tidak pernah

memenangkan kursi apapun baik di legislatif maupun eksekutif.

c.       Partai Pertama Rakyat (親民黨: Qinmindang)

Partai ini muncul karena ketidakpuasan dari kepemimpinan Lee Teng-

Hui dalam Kuomintang yang tidak menyetujui James Soong mewakili

Kuomintang menjadi kandidat pemilihan presiden tahun 2000. Karena

dorongan dari para pendukungnya, James Soong  membentuk partai baru yang

sehaluan dengan Kuomintang namun berbeda azas. Pada dasarnya, partai ini

bekerja sama dengan Kuomintang dalam pengambilan keputusan di badan

legislatif. Beberapa tahun belakangan ini sempat terdengar kabar bahwa partai

ini akan bergabung kembali dengan Kuomintang.

d.      Partai Progresif Demokratik (民主進步黨)

Partai ini mempunyai tujuan utama untuk memerdekakan Taiwan sebagai

negara berdaulat. Berbeda dengan konsep yang ditanamkan oleh Kuomintang

dan Partai Komunis Cina yang sepakat bahwa Taiwan adalah bagian tak

terpisahkan dari China. Partai Progresif Demokratik adalah sebuah partai yang

berawal dari perkumpulan para tokoh oposisi terhadap partai pemerintah

Kuomintang pada masa itu. Semula, pemerintah dengan mudah merepresi

kekuatan oposisi ini dengan dalih Undang-undang Darurat yang

dimaklumatkan sejak tahun 1949.

e.       Partai Komunis China (中国共产党: Zhongguo gongchandan)

 Partai politik yang berhaluan komunis yang sekarang memerintah di Republik

Rakyat Cina. Partai ini didirikan pada tahun 1921 olehMao Zedong dan

aktivis-aktivis revolusi lainnya semasa kekacauan yang melanda China karena

perang saudara antar jenderal-jenderal perang sesaat setelah Dinasti Qing

runtuh. Sekretaris Jendral Partai Komunis China saat ini yang juga merangkap

sebagai Presiden Republik Rakyat China, yaitu Hu  Jintao.[4]

Terdapat empat dasar tuntutan dalam pembangunan Partai Komunis China,

yaitu :

         Menegakkan garis dasar partai

         Mematuhi prinsip-prinsip partai dan mencari kebenaran dari fakta-fakta yang

ada

         Melayani masyarakat dengan sepenuh hati

         Menegakkan sentralisme demokrasi. Ada beberapa prinsip dalam penegakan

sentralisasi demokrasi, yaitu :

1)      Anggota Partai Individu adalah bawahan sebuah organisasi Partai, minoritas

adalah bawahan mayoritas, organisasi tingkat yang lebih rendah adalah

bawahan ke tingkat yang lebih tinggi, masing-masing organisasi dan semua

anggota partai keseluruhan bawahan Partai Kongres Nasional dan Komite

Sentral.

2)      Partai organisasi di tingkat yang lebih tinggi sering harus mendengarkan

pendapat dari organisasi yang lebih rendah dan anggota partai pada umumnya

serta memecahkan masalah mereka tanpa penundaan.

3)      Partai komite di semua tingkat melaksanakan sistem yang menggabungkan

kepemimpinan kolektif dengan divisi pekerjaan dan tanggung jawab pribadi.