Sistem varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami

v Republiki Sloveniji

September 2013

Silvester Šrimpfvodja izpostave

Naloga sistema

Naloga sistema je varstvo ljudi, živali, premoženja, kulturne dediščine ter okolja pred naravnimi in drugimi nesrečami s ciljem zmanjšanja števila

nesreč ter preprečitev oziroma zmanjšanje žrtev in drugih posledic teh nesreč.

NARAVNE IN DRUGE NESREČE

• potresi• poplave• požari• plazovi (zemeljski,

snežni)• toča, neurja• žled, zmrzal Ljubljana – potres 1895

• cestne, železniške in letalske nesreče• industrijske in druge nesreče z nevarnimi

snovmi • epidemije• močan veter (burja, fen)

Funkcije

GLAVNE FUNKCIJE SISTEMA VARSTVA PRED

NARAVNIMI IN DRUGIMI NESREČAMI

P R E V E N T IV A

O B N O V A

P R IP R A V L J E -N O S T

U R E J A N J E O S N O V N IH

Ž IV L J E N JS K IH R A Z M E R

Z A Š Č IT A

R E Š E V A N JE IN P O M O Č

Ministrstva ,občinestroka

Odgovornosti

Sistem temelji na odgovornosti:

• Državljanov (posamezniki)

• Gospodarskih družb, zavodov in drugih organizacij (direktorji)

• Občin (župani)

• Države (Vlada RS – Uprava RS za zaščito in reševanje)

PREVENTIVA

Preventiva

Aktivnosti na področju:

- varstva pred požarom, - varstva pred utopitvami, - ozaveščanje strokovne in laične javnosti ter mladine s področja varstva pred

naravnimi in drugimi nesrečami, varstva pred požarom in varstva pred utopitvami,

- izbirni predmet VNDN v osnovnih šolah- urejanja prostora,- zaklanjanja (zaklonišča).

Nadaljni koraki:- Ustanovitev platforme za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami (Svet

Vlade RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami)

PRIPRAVLJENOST

Pripravljenost

• Enotna evropska številka za klic v sili 112

• Avtonomen sistem opazovanja, obveščanja in alarmiranja• Sistem radijskih zvez (ZARE)

• Sistem osebnega klica

• Sistem javnega alarmiranja

• Informacijski sistem (opazovalni sistemi, sistemi za aktiviranje in alarmiranje, sistemi za neposredno podporo silam ZRP, sistemi za podporo izvajanja usposabljanj)

• Ocene ogroženosti in načrti zaščite in reševanja

• Sile za zaščito, reševanje in pomoč• Prostovoljni, poklicni in dolžnostni sestavi

• Državne enote, službe in organi Civilne zaščite

• Sofinanciranje javnih reševalnih služb, društev, organizacij, zavodov..

• Državne rezerve materialnih sredstev

• Izobraževanje in usposabljanje

• Izvajanje vaj

Nadaljni koraki:

- poenostavitev izdelave načrtov zaščite in reševanja

- delovanje višje gasilske šole

UKREPANJE OB NESREČAH

Ukrepanje ob nesrečah

Ukrepanje ob nesrečah

• Postopki v URSZR

• Vodenje intervencij (načelo postopnosti)- Operativno preko poveljnikov in štabov Civilne zaščite, vodij reševalnih služb in drugih sestav ter vodij intervencij; - Občine samostojno organizirajo in pripravljajo ter vodijo zaščito, reševanje in pomoč na svojem območju, ocenjevanje škode kot tudi odpravljanje posledic nesreč. - Država jim pri tem pomaga s silami in sredstvi iz svoje pristojnosti.

Sodelovanje Policije Helikopterska enota Policije,

Specialna enota Policije

• Slovenske vojske

Slovenska vojska (Načrt VIHRA) in enote policije lahko sodelujejo v zaščiti in reševanju, predvsem:

• Helikopterska enota Policije,• Specialna enota Policije,• 1. in 72 BR,• 15. HeB, 670. POVLOGB, 18. BJRKBO,• 430.MOD, 14. INŽB, • Poveljstvo za podporo (EVOJ, VZE..)

Ukrepanje ob nesrečah

OCENJEVANJE ŠKODE

Ocenjevanje škode

PRAVNA PODLAGA

ZVNDN 97. a člen (ocenjevanje škode v lokalni skupnosti in na stvareh v državni lasti) in 97. b člen (postopek ocenjevanja)

ZOPNN določa pogoje in način uporabe sredstev državnega proračuna za odpravo posledicnaravne nesreče na stvareh in v kmetijstvu, za katero je ocena neposredne škode večja od 0,3 promilaprihodkov državnega proračuna

Uredba o metodologiji za ocenjevanje škode ugotavljanje, ocenjevanje in dokumentiranje škode ter drugih posledic zaradi neugodnih vremenskih razmer

Škoda ocenjena po metodologiji je podlaga za pripravo programov za odpravo posledic nesreč in za usmerjanje priprav varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami.

KOMISIJE ZA OCENJEVANJE ŠKODE

Občinske komisije imenuje župan s sklepom izmed strokovnjakov po posameznih področjih. Poudarek na strokovnjakih gradbene in kmetijske stroke. Vsaka najmanj tri člane, skupaj približno 700 v 211občinah.

Regijske komisije (157 članov) in državno komisijo (14 članov) s sklepom imenuje Vlada Republike Slovenije. Z vsemi ima URSZR sklenjene pogodbe.

APLIKACIJA AJDA

JAVNO OBJAVLJENI CENIKI

V letu 2012 je bila škoda dvakrat ocenjevana: V letu 2013 - suša• Suša• Poplave

MEDNARODNOSODELOVANJE

Mednarodno sodelovanje

Bilateralno sodelovanjeSporazumi z Avstrijo, Bosno in Hercegovino, Hrvaško, Češko, Črno goro,

Makedonijo, Madžarsko, Poljsko, Slovaško, Rusijo; protokol s Furlanijo-Julijsko krajino;Program sodelovanja s Švedsko in Nemčijo;

• Regionalne pobudePobuda za pripravljenost na nesreče in njihovo preprečevanje za JVE;

Jadransko-jonska pobuda;

• Sodelovanje v EU na področju civilne zaščite

• Multilateralno sodelovanjeOZN - UN-OCHA, INSARAG, UN-ISDR, UNEP;

NATO - Civil Emergency Planning, EADRCC;

• Humanitarna in reševalna pomoč

Povzetek

• Sistem varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami deluje in je organizacijsko, normativno in funkcionalno zasnovan tako, da se lahko odziva tudi na novo nastajajoče vire ogrožanja.

• Sistem je dnevno na preizkušnji, odzivni čas operaterjev do 7 sekund, odzivni čas enot do 20 minut; sposobnost aktiviranja velikega števila reševalcev v kratkem času.

• Sistem temelji na prostovoljnih in poklicnih sestavih; specializiran del na dolžnostnih in pogodbenih pripadnikih.

• Zelo velika povezljivost s fakultetami, raziskovalnimi instituti, ministrstvi, vladnimi službami, lokalnimi skupnostmi, Policijo in Slovensko vojsko

• Največji delujoč sistem profesionalnih zvez• Edini sistem javnega alarmiranja• Samostojen informacijski sistem zaščite in reševanja, povezan v uradne

državne registre in zbirke podatkov• Zelo razvejana mednarodna dejavnost, visoka prepoznavnost, vodilna

vloga v državah JV Evrope

Ocenjujemo, da je obstoječa organiziranost sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami za državo najracionalnejša in najcenejša.

UPRAVA REPUBLIKE SLOVENIJE ZA ZAŠČITO IN REŠEVANJE

Naloge URSZR• pripravi nacionalni program varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami

• predlaga raziskovalne in razvojne projekte

• pripravi analize tveganj in ogroženosti

• organizira sistem opazovanja, obveščanja in alarmiranja in skrbi za njegovo delovanje

• organizira sistem zvez in skrbi za njegovo delovanje

• usmerja in usklajuje preventivne ukrepe

• razglaša nevarnosti naravnih in drugih nesreč

• daje napotke za ravnanje ob nevarnostih in nesrečah

• pripravi državne načrte zaščite in reševanja

• organizira, opremlja in usposablja Civilno zaščito iz državne pristojnosti

• usklajuje pripravljenost in delovanje ter sofinancira dejavnosti javnih reševalnih služb iz

državne pristojnosti

• pripravlja programe ter organizira in izvaja izobraževanje in usposabljanje za zaščito,

reševanje in pomoč

• zagotavlja pogoje za delo poveljnika in štaba Civilne zaščite Republike Slovenije

• zagotavlja pogoje za delo državnih komisij za ocenjevanje škode

• oblikuje in vzdržuje državne rezerve materialnih sredstev za primer naravnih in drugih nesreč.

• Na območju regije izvaja naloge državne

pristojnosti regijska izpostava URSZR

Organizacija in kadri URSZR

2% 4%5%

6%

3%

13%

3%

3%

61%

Vodstvo URSZR

Sektor za sistemsko-organizacijskein pravne zadeve

Sektor za načrtovanje in preventivo

Sektor za operativo

Center za obveščanje RS

Izobraževalni center za zaščito inreševanje

Služba za splošne zadeve

Služba za mednarodne in evropskezadeve

Izpostave URSZR

IZPOSTAVA ZA ZAŠČITO IN REŠEVANJE CELJE

Upravni del izpostave:SISTEMIZACIJA POPOLNJENO

11 9

Regijski center za obveščanjeSISTEMIZACIJA POPOLNJENO

11 10

Območje pristojnosti regijske izpostave Celje8 UPRAVNIH ENOT IN 33 OBČIN

Zahodnoštajerska (Savinjska) regijaje po številu prebivalcev in površini

uvrščena na drugo mesto - za ljubljansko regijo.

POVRŠINA: 2386,6 km2

ŠTEV. PREBIVALCEV: 259726 *

NAZIV ŠTEVILO OPOMBA

Število GZ v regiji 12

Število PGD v regiji 146

Število Poklicnih gasilskih enot 1 (Celje) + 1 s poklicnim jedrom (Velenje)

Število GEŠP-ov v regiji 6 Celje, Velenje, Konjice, Zreče, Rogaška, Nazarje

Število postaj NMP 6 Celje, Laško, Šmarje, Konjice, Mozirje, Velenje

ORGANIZACIJE IN DRUŠTVA

GRS, JAMARJI, KINOLOGI, POTAPLJAČI, TABORNIKI, SKAVTI, OZRK

AKTUALNO:

• ocenjevanje škode v občinah zaradi suše• priprave za izvedbo državne vaje in Dnevov ZIR v Velenju( 3. do 5. oktober 2013)

• selitev ReCO

SEDEŽ IN KONTAKT

MINISTRSTVO ZA OBRAMBOUPRAVA RS ZA ZAŠČITO IN REŠEVANJEIZPOSTAVA CELJEMaistrova cesta 53000 Celje

Tel: (03) 493 47 03Faks: (03) 548 34 51E-pošta: izpostava.ce@urszr.sihttp://www.sos112.si/celje

Skladišče neeksplodiranih ubojnih sredstev(lokacija: vojaški kompleks Zaloška gorica)

Regijski logistični center(lokacija: vojaško skladišče Bežigrad

ReCO

Trg celjskih KNEZOV 9

(NAJEMNO RAZMERJE

Sedež izpostave

Maistrova 5, Celje

HVALA ZA POZORNOST