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Sistema Brasileiro de Inspe ção de Produtos de Origem Animal
SISBI-POA / SUASA
Sub-projeto de aperfeiçoamento do SISBI-POA no Projeto de Regionalização do MAPA
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25/3/2013 2
Lei de Defesa Agropecu ária
Lei nº 9.712, de 20 de novembro de 1998
Art. 27-A. Objetivos da defesa agropecuária
Art. 28-A. Sistema Unificado de Atenção à Sanidade Agropecuária
Art. 29-A. A inspeção industrial e sanitária de produtos de origem vegetal e animal , bem como a dos insumos agropecuários, se faça por métodos universalizados e aplicados eqüitativamente em todos os estabelecimentos inspecionados .
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Processos de Defesa Agropecu ária
Básicos• Saúde Animal• Sanidade Vegetal• Vigilância • Inspeção e Fiscalização
– Animal– Vegetal– Produtos– Insumos
• Educação Sanitária
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Decreto n °5.741, de 30/03/2006
• Aprova o Regulamento dos artigos 27-A, 28-A E 29-A da Lei 8.171/1991 (Lei 9.712/1998);
• Regulamenta o Sistema Unificado de Atenção à Sanidade Agropecuária e os Sistemas Brasileiros de Inspeção de Produtos e Insumos
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Sistema Unificado Sistema Unificado de Atende Aten çção ão àà
Sanidade AgropecuSanidade Agropecu ááriaria
Sistemas Sistemas BrasileirosBrasileiros
ProteProte çção dosão dosAnimais e das PlantasAnimais e das Plantas VigilânciaVigilânciaEducaEduca ççãoão
SanitSanit ááriariaInspeInspe çção de Produtosão de Produtos
Origem AnimalOrigem AnimalInspeInspe çção de Produtosão de Produtos
Origem VegetalOrigem Vegetal InsumosInsumos
Instância Central e SuperiorInstância Central e SuperiorInspeInspe ççãoãoFederalFederal
InspeInspe ççãoãoEstadualEstadual
InspeInspe ççãoãoMunicipalMunicipal
Instâncias IntermediInstâncias Intermedi ááriasrias
Instâncias LocaisInstâncias Locais
Sistema Unificado de Atenção à Sanidade Agropecuária e Sistemas Brasileiros
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25/3/2013 6
Sistemas Brasileiros
• Sistema Unificado de Aten ção àSanidade Agropecu ária– Sistema Brasileiro de Inspe ção de
Produtos de Origem Animal;– Sistema Brasileiro de Inspeção de
Produtos de Origem Vegetal; e– Sistemas Brasileiros de Inspeção de
Insumos.
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7
Situa ção Atual
Comércio Nacional SISBI-POA = SIM, SIE e SIF
Responsabilidade da Inspeção
Federal
SIF
Nacional internacional
Estadual
SIE
Comércio intraestadual
Municipal
SIM
Comércio intramunicipal
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Harmoniza ção e Padroniza ção de procedimentos entre os 3 serviços
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Estrutura e Atribuições do Sistema Brasileiro de Inspe ção
Serviço de Inspeção dos Estados, Distrito Federal e Municípios
Serviço de Inspeção Coordenador
MAPA DIPOA
Adesão Voluntária
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Equivalência
Não ser necessariamente igual
mas atingir os mesmos objetivos
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Resultados do SISBI-POA2006-2012
1. Estados : 1.Aderidos: RS, PR, BA, MG e DF (05);2.Em processo de adesão: 16;3.Não demonstraram interesse na adesão: 06
2. Municípios : 07 (01 MG, 01 PR e 05 RS);
3. Consórcios de Municípios : 02 1.CONSAD/SC;2.CODEVALE/MS.
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5 fases do sub -projeto SISBI-POA
1. Sensibilização e orientações básicas;
2. Apoio financeiro e institucional;
3. Organização e preparação;
4. Implantação;
5. Verificação.
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Fase I – Sensibiliza ção e orienta ções b ásicas (setor público)
1. Reunião de sensibilização ao Presidente do Consórcio ou Prefeito, Secretário(s) Municipal(is) e Chefe(s) do(s) SIM;
2. Assinatura da declaração de intenção da Prefeitura ou do Consórcio;
3. Oficina para fornecer as orientações básicas para implantação ou aperfeiçoamento do(s) SIM;
4. Prefeitura contata as entidades representativas do setor agroindustrial ou lideranças empresariais para organizar uma reunião de sensibilização das agroindústrias.
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1. Reunião de sensibilização das agroindústrias por meio das entidades que representam o setor (Associação Industrial e Comercial, Associação dos Agricultores Familiares, etc.);
2. Assinatura do termo de compromisso das agroindústrias interessadas;
3. Oficina para fornecer as orientações básicas para agroindústrias para adequação das agroindústrias.
Fase I – Sensibiliza ção e orienta ções b ásicas (setor privado)
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Fase II - Apoio financeiro e institucional(setor público)
1. Fornecimento das orientações básicas de estruturação do(s) SIM e de elaboração de projeto de convênio;
2. Levantamento de necessidade de recursos humanos, materiais e financeiros para estruturação do(s) SIM;
3. Apresentação de projeto pela Prefeitura ou Consórcio para celebração de convênio a fim de obter recursos financeiros para adequação aos requisitos do SISBI-POA/SUASA;
4. Elaboração e assinatura de convênio para repasse de recursos para a Prefeitura ou Consórcio.
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Fase II – Apoio financeiro e institucional (setor privado)
1. Levantamento de necessidade de adequação estrutural e operacional das agroindústrias interessadas;
2. Elaboração de projeto de adequação estrutural e operacional para obtenção de recursos;
3. Realização de financiamento para adequação das agroindústrias interessadas.
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Fase III – Organiza ção e Prepara ção(setor público)
1. Publicação da adequação da legislação municipal(harmonizada entre os Municípios, no caso de Consórcio) de inspeção de produtos de origem animal, equivalente ao SUASA;
2. Realização de concurso público para contratação de médicos veterinários (ou disponibilização das Prefeituras para os Consórcios) e aquisição dos materiais necessários à estruturação do SIM.
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Fase III – Organiza ção e Prepara ção(setor público)
3. Adequação do sistema de informações e procedimentos internos (análise de rotulagem, análise de projetos, processo de autuação, etc.);
4. elaboração de um plano de trabalho (programas e cronogramas de supervisões e inspeções, colheita de amostras, etc.);
5. Capacitação do pessoal técnico em inspeção de produtos de origem animal.
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Fase III – Organiza ção e Prepara ção(setor privado)
1. Adequação das agroindústrias das instalações e equipamentos necessários à produção dos alimentos de origem animal;
2. Elaboração dos programas de autocontrole (descritos);
3. Capacitação do pessoal na execução das operações, como descrito nos programas de autocontrole.
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Fase IV – Implanta ção(setor público)
1. Implantação dos procedimentos internos e do plano de trabalho já elaborados;
2. Elaboração de registros comprobatórios dos controles oficiais (relatórios oficiais, planilhas e outros documentos datados e assinados pelo técnico responsável) a serem avaliados posteriormente.
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Fase IV – Implanta ção(setor privado)
1. Implantação dos procedimentos operacionaisdescritos nos programa de autocontrole (manuais de Boas Práticas de Fabricação, etc);
2. Elaboração de registros comprobatórios dos controles (documentos, planilhas e outros datados e assinados pelo técnico responsável) a serem validados pelo Serviço de Inspeção Municipal.
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Fase V – Verifica ção(setor público)
1. Avaliação técnica realizada pelos Estados , com base nos requisitos necessários à equivalência, realizada na sede e nas unidades descentralizadas, inclusive nas agroindústrias fiscalizadas;
2. Caso tenham uma avaliação adequada, análise final pelo MAPA para publicação da Portaria de reconhecimento de equivalência no Diário Oficial da União.
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Fase V – Verifica ção(setor privado)
1. Avaliação técnica realizada nas agroindústrias , com base na legislação municipal equivalente à federal; para verificar a implantação dos procedimentos de autocontrole;
2. No caso avaliação adequada, adesão ao SISBI-POA com a inclusão do estabelecimento e seus produtos no cadastro nacional.
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PROJETO-PILOTO
• Validação da fase I do projeto-piloto (Santana do Livramento/RS ) – FASE I realizada entre 11 e 12/12/2012
• Interesse na adesão voluntária:– Consórcio de Desenvolvimento Intermunicipal dos
Municípios do Alto Jacuí - COMAJA • Consórcio multifinalitário: Saúde, Meio Ambiente,
Turismo e Agropecuária• Executada FASE I entre 22 e 24/JAN/13
– Município de Bagé• Executada FASE I entre 19 a 20/MAR/13
• Próximo passo: Executar a FASE II no COMAJA e em Bagé/RS.
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PROJETO-PILOTO COMAJA 22 a 24/JAN/13
DATA E HORÁRIO
TAREFAS ATIVIDADES A SEREM EXECUTADAS PELO SIM PARA CONFIRMAÇÃO OBS
22/01/13 DE
9 ÀS 12H
REUNIÃO DE SENSIBILIZAÇÃO E ASSINATURA DA DECLARAÇÃO DE INTENÇÕES PELO CONSÓRCIO
1)ELABORAR E ENVIAR OS CONVITES AOS PRESIDENTES E SECRETÁRIOS-EXECUTIVOS DO CONSÓRCIO (GESTÃO ATUAL E A PRÓXIMA), PREFEITOS, SECRETÁRIOS DE AGRICULTURA, CHEFE DO SIM PARA REUNIÃO DE SENSIBILIZAÇÃO;2)CONFIRMAR AS PRESENÇAS;3)ELABORAR E ENVIAR DOCUMENTO CONFIRMANDO A REUNIÃO PARA ORGANIZAR O DESLOCAMENTO DA EQUIPE DO MAPA (BRASÍLIA E POA)
IMPORTANTE A PRESENÇA DAS
DUAS GESTÕES EM TRANSIÇÃO NO
CONSÓRCIO
22/01/13 DE
14 ÀS 16HREUNIÃO DE SENSIBILIZAÇÃO PARA TODAS AS
AGROINDÚSTRIAS E ASSINATURA DO TERMO DE COMPROMISSO PELOS AGROINDUSTRIAIS INTERESSADOS NA ADESÃO AO SISBI-POA
1)ELABORAR E ENVIAR OS CONVITES AOS DIRIGENTES DAS ENTIDADES E EMPRESÁRIOS (COM RT E GERENTES)DO SETOR AGROINDUSTRIAL DE PRODUTOS DE ORIGEM ANIMAL COM
REGISTRO NO SIM PARA REUNIÃO DE SENSIBILIZAÇÃO;2)CONFIRMAR AS PRESENÇAS;3)ELABORAR E ENVIAR DOCUMENTO CONFIRMANDO A REUNIÃO PARA ORGANIZAR O DESLOCAMENTO DA EQUIPE DO MAPA (BRASÍLIA E POA)
CONFIRMAR AS PRESENÇAS DOS
REPRESENTANTES DE TODAS AS
AGROINDÚSTRIAS (RT, GERENTES E PROPRIETÁRIOS)
22/01/13 DE
16 ÀS 18HOFICINA DE ORIENTAÇÕES BÁSICAS PARA TODAS AS
AGROINDÚSTRIAS
1)ELABORAR E ENVIAR AS CONVOCAÇÕES PARA TODAS AGROINDÚSTRIASREGISTRADAS NOS SIM DO CONSÓRCIO;2)CONFIRMAR AS PRESENÇAS;3)ELABORAR E ENVIAR DOCUMENTO CONFIRMANDO A OFICINA PARA ORGANIZAR O DESLOCAMENTO DA EQUIPE DO MAPA (BRASÍLIA E POA)
23/01/13 DE
9 ÀS 18HVISITAS DE ORIENTAÇÃO PRELIMINAR PARA AGROINDÚSTRIAS INTERESSADAS NA ADESÃO AO SISBI-POA
1)ELABORAR ROTEIRO PRELIMINAR DOS INTERESSADOS EM RECEBER AS VISITAS DE ORIENTAÇÃO PRELIMINAR (UMA OU DUAS EQUIPES)
2)CONFIRMAR O ROTEIRO PRELIMINAR COM AS PRIMEIRAS AGROINDÚSTRIAS INTERESSADAS NAS VISITAS DE ORIENTAÇÃO IDENTIFICANDO AS CLASSIFICAÇÕES (EX: ABATEDOURO DE AVES, FÁBRICA DE LATÍNIOS, CHARQUEADAS, ETC);3)PREVER TEMPO PARA INCLUSÃO DE NOVAS AGROINDÚSTRIAS ATÉ 22/01/13;4)ELABORAR E ENVIAR DOCUMENTO CONFIRMANDO A VISITAS ESPECIFICANDO AS CLASSIFICAÇÕES PARA ORGANIZAR O DESLOCAMENTO DA EQUIPE DO MAPA (BRASÍLIA E POA)
A PROGRAMAÇÃO DE VISITAS DEVE
SER ELABORADA COM TEMPO
DISPONÍVEL PARA INCLUIR NOVAS
AGROINDÚSTRIAS
INTERESSADAS ATÉ22/01/13
24/01/13 DE
9 ÀS 12HOFICINA DE ORIENTAÇÕES BÁSICAS PARA OS SIM
ENVOLVIDOS NO CONSÓRCIO
1)ELABORAR E ENVIAR AS CONVOCAÇÕES PARA TODA A EQUIPE DOS SIM ENVOLVIDOS NO
CONSÓRCIO;2)CONFIRMAR AS PRESENÇAS;3)ELABORAR E ENVIAR DOCUMENTO CONFIRMANDO A OFICINA PARA ORGANIZAR O DESLOCAMENTO DA EQUIPE DO MAPA (BRASÍLIA E POA)
24/01/13 DE
14 ÀS 16H REUNIÃO DE ENCERRAMENTO E ENTREGA DO CERTIFICADO DE CONCLUSÃO DA FASE I DO PROJETO-PILOTO DO SISBI-POA NO PROJETO DE
REGIONALIZAÇÃO DO MAPA
1)ELABORAR CONVITE PARA REUNIÃO DE ENCERRAMENTO COM PRESIDENTE E SECRETÁRIOS-EXECUTIVOS (GESTÃO ATUAL E PRÓXIMA), PREFEITOS, SECRETÁRIOS DE AGRICULTURA, CHEFES DO SIM, ENTIDADES DO SETOR AGROINDUSTRIAL E OS EMPRESÁRIOS PARA ENTREGA DO CERTIFICADO DE CONCLUSÃO DA FASE I DO PROJETO-PILOTO DO SISBI-
POA/SUASA NO RS;2)CONFIRMAR AS PRESENÇAS;3)ELABORAR E ENVIAR DOCUMENTO CONFIRMANDO A REUNIÃO PARA ORGANIZAR O DESLOCAMENTO DA EQUIPE DO MAPA (BRASÍLIA E POA)
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Validação do Projeto-piloto (Fase I)
• Objetivos: validar a metodologia do projeto -piloto e sensibilizar os novos gestores para evitar a descontinuidade no processo de adesão;
• Adiantada fase de organização para adesão ao SISBI-POA (auditorias prévias e capacitações);
• Transição democrática de governo municipal (partidos de oposição) sem descontinuidade para adesão ao SISBI-POA.
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Instalações do Frigorífico Armour – Santana do Livramento/RS
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Reunião de sensibiliza ção para Prefeitura
Participantes: Prefeito, Secretário Municipal de Agricultura, Chefe do
SIM e Chefe da VISA da gestão atual e Secretário Municipal de Agricultura da próxima gestão
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Reunião de sensibiliza ção e de orienta ções b ásicas
para agroind ústrias
Participantes:representantes de 15
agroindústrias registradas no SIM
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Oficina de orienta ções b ásicas para
Serviço de Inspe ção Municipal (SIM)
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Visitas informais em agroind ústrias sob SIM
Não estavam previstas, mas foram realizadas mediante solicitação do
Chefe do SIM
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“Queijaria da Dona Zelda ”Fábrica de Laticínios
Certificado Sabor Ga úcho 2012 (selo da Secretaria de Desenvolvimento Rural/RS):
Agroind ústria familiar, capacita ção, Boas Práticas de Fabrica ção e
registrado nos órgãos de fiscaliza ção sanitária (SIM) e de meio ambiente
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Charqueada Bella Mescla
Fábrica de Conservas de Produtos Cárneos
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Embutidos São João
Fábrica de Conservas de Produtos Cárneos
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JALF
Entreposto de Carnes e Derivados
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Frigor ífico Predileto
Matadouro Frigorífico
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Reunião final e entrega do certificado
Participantes:Gestão atual: Prefeito, Sec. Mun. Agricultura, Chefe SIM e
Próxima gestão: Vice-prefeito e Sec. Mun. Agricultura
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