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Universidad Rafael Landívar (URL)Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA)
SISTEMA DE CONTABILIDAD AMBIENTAL Y ECONOMICA DE
GUATEMALALA RELACION ENTRE EL CONOCIMIENTO Y LA
POLITICA PUBLICAEQUIPO DE INVESTIGACION IARNA-URL
Presentador:Juventino Gá[email protected]
BANCO DE GUATEMALA
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA
SECRETARIA DE PLANIFICACION
PUNTOS DE PARTIDAPUNTOS DE PARTIDA
PREGUNTAS CLAVEPREGUNTAS CLAVE
CADENA DEL IMPACTO E INCIDENCIA Y ACCION POLITICACADENA DEL IMPACTO E INCIDENCIA Y ACCION POLITICA
CONTENIDOCONTENIDO
LECCIONES Y DESAFIOSLECCIONES Y DESAFIOS
el SCAE es un marco analítico que permite revelar las relaciones reciprocas entre la
economía y el ambiente.
Lo hace a través de la estructura de cuenta y temas
el SCAE es un marco analítico que permite revelar las relaciones reciprocas entre la
economía y el ambiente.
Lo hace a través de la estructura de cuenta y temas
PUNTOS DE PARTIDA: alcances del marco analPUNTOS DE PARTIDA: alcances del marco analííticotico
La contabilidad nacional Marco para el ordenamiento estadísticoLa contabilidad nacional Marco para el ordenamiento estadístico
SCNSCN SCAESCAE
Estructura por cuentaEstructura por cuentaEstructura por cuenta
Activos
Flujos
Gastos y transacciones
Agregados
Estructura por temaEstructura por temaEstructura por temaBosque
Agua
Subsuelo
Pesca
Energía
Residuos y emisiones
Tierra y ecosistemas
Gastos y transacciones
ESTRUCTURA DEL SCAEESTRUCTURA DEL SCAE
Induce a pensar en un nuevo paradigma: el desarrollo en contraposición al del crecimiento económico irracional.
Ello lo hace a través de una Visión mas sistémica
Induce a pensar en un nuevo paradigma: el desarrollo en contraposición al del crecimiento económico irracional.
Ello lo hace a través de una Visión mas sistémica
PUNTOS DE PARTIDA: apoya un nuevo paradigmaPUNTOS DE PARTIDA: apoya un nuevo paradigma
InstitucionalInstitucional
Económico
Producción y consumo
Económico
Producción y consumo
SocialSocial
Natural
Ecosistemas
Natural
Ecosistemas
Flujo de la economía al ambiente
Flujo de la economía al ambienteFlujo del
ambiente a la economía
Flujo del ambiente a la economía
AusenciaIneficiencia
Incentivos Perversos
AusenciaIneficiencia
Incentivos Perversos
Flujos
Se revierte en BienestarHumano: salud,
alimentación, ingresos, desastres
Se revierte en BienestarHumano: salud,
alimentación, ingresos, desastres
IntensidadEficienciaIntensidadEficiencia
PUNTO DE PARTIDA: paradigma de desarrolloPUNTO DE PARTIDA: paradigma de desarrollo
Pregunta 1: ¿Cuál es el estado y tendencias de los recursos naturales del país?
PREGUNTAS CLAVE: Cuenta de ACTIVOSPREGUNTAS CLAVE: Cuenta de ACTIVOS
Variación anual del inventario con respecto al stock inicial. Periodo 2001-2006
ESTADO Y TENDENCIAS DE ALGUNOS RECURSOS NATURALESESTADO Y TENDENCIAS DE ALGUNOS RECURSOS NATURALES
Pregunta 2: ¿Cuáles son los principales actores en el uso de los componentes del ambiente natural, sus patrones e intensidades de uso?
PREGUNTAS CLAVE: Cuenta de FLUJOSPREGUNTAS CLAVE: Cuenta de FLUJOS
ACTORES, PATRONES E INTENSIDADES DE USO: aguaACTORES, PATRONES E INTENSIDADES DE USO: agua
ACTORES, PATRONES E INTENSIDADES DE USO: bosqueACTORES, PATRONES E INTENSIDADES DE USO: bosque
Pregunta 3: ¿Cuáles son los principales impactos de la economía en el ambiente natural, y quien los ocasiona?
PREGUNTAS CLAVE: Cuenta de FLUJOSPREGUNTAS CLAVE: Cuenta de FLUJOS
IMPACTO EN EMISIONES POR ACTIVIDADES ECONIMPACTO EN EMISIONES POR ACTIVIDADES ECONÓÓMICASMICAS
Pregunta 4: ¿Cómo operan las instituciones en la gestión del ambiente natural del país?
INVERSIONES INSTITUCIONALESINVERSIONES INSTITUCIONALES
Pregunta 5: ¿Cuál es la contribución de nuestro capital natural a la economía guatemalteca?
CONTRIBUCICONTRIBUCIÓÓN DE LOS BOSQUES A LA ECONOMIAN DE LOS BOSQUES A LA ECONOMIA
Pregunta 6: ¿Es sostenible el desarrollo de la economía guatemalteca?
REDUCCIREDUCCIÓÓN DEL ACTIVO FORESTALN DEL ACTIVO FORESTAL
COBERTURA FORESTAL: 1950 COBERTURA FORESTAL: 1950 -- 20102010
3.5% ANUAL3.5% 3.5% ANUALANUAL
HALLASGOS DE LA RELACIONES AMBIENTEHALLASGOS DE LA RELACIONES AMBIENTE--ECONOMIAECONOMIA
FLUJOS: relación PIB y uso de materiales y energíaFLUJOS: relación PIB y uso de materiales y energía
HALLASGOS DE LA RELACIONES AMBIENTEHALLASGOS DE LA RELACIONES AMBIENTE--ECONOMIAECONOMIA
FLUJOS: relación PIB y residuos y emisionesFLUJOS: relación PIB y residuos y emisiones
SCAE: LA CADENA DEL IMPACTO Y LA INCIDENCIA Y ACCION POLITICASCAE: LA CADENA DEL IMPACTO Y LA INCIDENCIA Y ACCION POLITICA
Productos• Marcos conceptuales/metodológicos y conocimientos
• Publicaciones técnico/científicas• Bases de datos• Cursos y eventos bajo diferentes modalidades incluyendo cursos en otros países
• Asesorías especializadas a estudiantes) y asistencia técnica
• Instrumentos para la incidencia y acción política
• Propuestas de políticas e instrumentos (económicos, normativos)
• Fortalecimiento institucional
Resultados• Capacidades fortalecidas para vincular ambiente y desarrollo
• Estructuras nuevas o fortalecidas de instituciones
• Desempeño mejorado por uso del conocimiento
• Alianzas y coordinación intersectorial inducidas
Impactos• Formulación/ajustes de políticas, planes, programas y proyectos por parte de los actores
• Diseño y negociación de presupuestos
• Institucionalidad fortalecida
• Fortalecimiento de la Auditoria Social a partir del conocimiento generado
• Sensibilidad Social Ambiental (aproximación vía monitoreo de medios)
INCIDENCIA Y ACCION POLITICA: tácticas y estrategiasSITUACION
DESEADA: mejores relaciones
Economía‐ambiente
INCIDENCIA Y ACCION POLITICA: INCIDENCIA Y ACCION POLITICA: el modelo y las acciones que apoya SCAE el modelo y las acciones que apoya SCAE
CAPACIDAD DE
ANALISIS
CAPACIDAD DE
ANALISISCAPACIDAD
DEPROPUESTA
CAPACIDADDE
PROPUESTA
CAPACIDADDE
CONVOCATORIA
CAPACIDADDE
CONVOCATORIA
CABILDEOY
PRESION
CABILDEOY
PRESIONEXPERI‐
MENTACIONEXPERI‐
MENTACION
INVESTI‐GACIONINVESTI‐GACION
PUBLICA‐CIONESPUBLICA‐CIONES
CAPACITA‐CION
CAPACITA‐CION
FOROSPUBLICOSFOROS
PUBLICOS
TALLERESDE TRABAJOTALLERES
DE TRABAJO
ESTRATEGIASDE MEDIOS DECOMUNICACION
ESTRATEGIASDE MEDIOS DECOMUNICACION
CABILDEO,PRONUNCIA‐MIENTOS
CABILDEO,PRONUNCIA‐MIENTOS
GESTION DEINFORMA‐
CION
GESTION DEINFORMA‐
CION
Decisores
Soc. civil
Sec. Pri. Emp
Población
Comunidades
OBSERVATORIO AMBIENTAL DE GUATEMALAOBSERVATORIO AMBIENTAL DE GUATEMALA
SITUACIONDESEADA: mejores
relacionesEconomía‐ambiente
SCAESCAE
SCAE: LA CADENA DEL IMPACTO Y LA INCIDENCIA Y ACCION POLITICASCAE: LA CADENA DEL IMPACTO Y LA INCIDENCIA Y ACCION POLITICA
Productos• Marcos conceptuales/metodológicos y conocimientos
• Publicaciones técnico/científicas• Bases de datos• Cursos y eventos bajo diferentes modalidades incluyendo cursos en otros países
• Asesorías especializadas a estudiantes) y asistencia técnica
• Instrumentos para la incidencia y acción política
• Propuestas de políticas e instrumentos (económicos, normativos)
• Fortalecimiento institucional
Resultados• Capacidades fortalecidas para vincular ambiente y desarrollo
• Estructuras nuevas o fortalecidas de instituciones
• Desempeño mejorado por uso del conocimiento
• Alianzas y coordinación intersectorial inducidas
Impactos• Formulación/ajustes de políticas, planes, programas y proyectos por parte de los actores
• Diseño y negociación de presupuestos
• Institucionalidad fortalecida
• Fortalecimiento de la Auditoria Social a partir del conocimiento generado
• Sensibilidad Social Ambiental (aproximación vía monitoreo de medios)
INCIDENCIA Y ACCION POLITICA: tácticas y estrategiasSITUACION
DESEADA: mejores relaciones
Economía‐ambiente
CIB CIRH CIRE CIEE CIRPA CIRS CIGTA CITE
PRODUCTOS: publicaciones tecnicoPRODUCTOS: publicaciones tecnico--cientificas del SCAEcientificas del SCAE
Nuevas publicaciones tecnicas mejoradas
InstitucionalInstitucionalInstitucional
SocialSocialSocialSocialPobreza: 53.7%
Pobreza extrema: 13.3%Desnutrición crónica en menores de 5 años
49.8%IDH (2011): 0.57
SocialSocialPobreza: 53.7%
Pobreza extrema: 13.3%Desnutrición crónica en menores de 5 años
49.8%IDH (2011): 0.57
• 15% del territorio sobre utilizado y erosión de 148 millones de toneladas de suelo
• 15% del territorio sobre utilizado y erosión de 148 millones de toneladas de suelo
• Deforestación anual de 132,000 ha de bosque natural
• Flujo de 31.6 millones de m3 de madera
• Uso extractivo de 20,000 millones de m3 de agua
• Extracción de 40 millones de toneladas de recursos del subsuelo
• Merma de poblaciones silvestres de la zona marino‐costera (degradación de tierras contaminación de suelo y agua)
• Generación de 116.5 millones de toneladas de desechos sólidos
• Generación de 116.5 millones de toneladas de desechos sólidos
• Generación de 10,000 millones de m3
de aguas residuales
• Generación de 10,000 millones de m3
de aguas residuales
• Emisión de 48.3 millones de toneladas equivalentes de CO2
• Emisión de 48.3 millones de toneladas equivalentes de CO2
Natural
Stock
NaturalNatural
Stock
Problemas ambientales derivados de los flujos de la Economía al Ambiente
Problemas ambientales derivados de los flujos del Ambiente a la Economía
Problemas de intensidad y eficiencia sistemática
Se revierte en bienestar humano: salud, alimentación, ingresos,
desastres
Inversiones públicas para gestión ambiental = 0.6% del PIB
EconómicoEconEconóómicomico
• Efectividad de manejo de áreas protegidas: media• Efectividad de manejo de áreas protegidas: media
• Crecimiento del PIB del 3.5%
• Indice de Desempeño Ambiental (EPI): 54%• Posición 104 de 163 países evaluados en 2010
• Indice de Desempeño Ambiental (EPI): 54%• Posición 104 de 163 países evaluados en 2010
MEJOR CONOCIMIENTO DE LA RELACIONES AMBIENTEMEJOR CONOCIMIENTO DE LA RELACIONES AMBIENTE--ECONOMIAECONOMIA
FLUJOS EN EL SISTEMA: problemas ambientalesFLUJOS EN EL SISTEMA: problemas ambientales
PRODUCTOS: INFORMES TPRODUCTOS: INFORMES TÉÉCNICOS MEJORADOSCNICOS MEJORADOSInstrumentos para la incidencia y la acciInstrumentos para la incidencia y la accióón poln polííticatica
Nuevas publicaciones tecnicas mejoradas
PRODUCTOS: INFORMES ACADPRODUCTOS: INFORMES ACADÉÉMICOS Y OFICIALESMICOS Y OFICIALES
SCAESCAE IARNA/academia
IARNA/academia MARNMARN INEINE SEGEPLANSEGEPLANINABINAB
AGENDASDE
INVESTIGACIÓN
IMPACTO: EN POLIMPACTO: EN POLÍÍTICA PUBLICA: Sector forestalTICA PUBLICA: Sector forestal
SCAESCAE Cuenta de BosquesCuenta de Bosques Estudios sectorialesEstudios sectoriales
MODELACION DE LA
DEFORESTACION
MODELACION DE LA
DEFORESTACION
Estrategias nacionalesEstrategias nacionales
ESTRATEGIA NACIONAL DE PRODUCCIÓN Y
USO DE LENA
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONTROL DE TALA ILEGAL
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONTROL DE TALA ILEGAL
Fortalecimiento InstitucionalFortalecimiento Institucional
REESTRUCTURA INSTITUCIONAL
DEL INAB
REESTRUCTURA INSTITUCIONAL
DEL INAB> 20% $> 20% $
Instrumentos financierosInstrumentos financieros
IMPACTO: EN POLIMPACTO: EN POLÍÍTICA PUBLICA: GestiTICA PUBLICA: Gestióón del aguan del agua
SCAESCAE Cuenta de Agua
Cuenta de Agua Estudios TerritorialesEstudios Territoriales
Estrategias nacionalesEstrategias nacionales
DISPONIBILIDAD:BALANCE
HIDROLÓGICO METROPOLITAN
O
ANÁLISIS DE DEMANDA Y VOLUNTAD DE
PAGO
ANÁLISIS DE DEMANDA Y VOLUNTAD DE
PAGO
ANÁLISIS DE EXTRACCIÓN SUBTERRÁNEA
ANÁLISIS DE EXTRACCIÓN SUBTERRÁNEA
Instrumentos financierosInstrumentos financieros
FONCAGUAFONCAGUA
IMPACTO: SOCIEDAD CIVIL Y AGENDA LEGISLATIVAIMPACTO: SOCIEDAD CIVIL Y AGENDA LEGISLATIVA
SCAESCAEEstrategia de incidencia
Estrategia de incidencia Analisis de coyunturaAnalisis de coyuntura
AGENDA LEGISLATIVA COMISIÓN DE
MEDIO AMBIENTE
AGENDA LEGISLATIVA COMISIÓN DE
MEDIO AMBIENTE
Incidencia LegislativaIncidencia Legislativa
Observatorio Ambiental
Observatorio Ambiental
INICIATIVA DE LEY DE
DESARROLLO RURAL
INICIATIVA DE LEY DE
DESARROLLO RURAL
OTROS PRODUCTOS, EFECTOS, IMPACTOSOTROS PRODUCTOS, EFECTOS, IMPACTOS
Proyectos de la cooperación internacional:Feed the Future (30 millones de $US)
LEDS (12 millones de $US)
Proyectos de la cooperación internacional:Feed the Future (30 millones de $US)
LEDS (12 millones de $US)
Acercamiento con Tanques de Pensamiento del Sector PrivadoAcercamiento con Tanques de Pensamiento del Sector Privado
Bases de datos multianualesBases de datos multianuales
Capacitación/docenciaAl menos 1,000 personas capacitadas (cursos cortos hasta Maestrías)
Fortalecimiento de Pensum de Estudios en Licenciaturas
Capacitación/docenciaAl menos 1,000 personas capacitadas (cursos cortos hasta Maestrías)
Fortalecimiento de Pensum de Estudios en Licenciaturas
Transformar conocimiento actual en política publica y practica empresarialTransformar conocimiento actual en política publica y practica empresarial
Fortalecimiento del liderazgo publico para usar los hallazgos del SACEI y transformarlos en instrumentos de las políticas publicas
Fortalecimiento del liderazgo publico para usar los hallazgos del SACEI y transformarlos en instrumentos de las políticas publicas
El empoderamiento conforme las arenas de juegoEl empoderamiento conforme las arenas de juego
LECCIONES Y DESAFIOS PARA LA CONTINUIDAD DEL PROCESOLECCIONES Y DESAFIOS PARA LA CONTINUIDAD DEL PROCESO
Intensificación estrategia de Incidencia PolíticaIntensificación estrategia de Incidencia Política
Las condiciones país son fundamentales para inducir el debateLas condiciones país son fundamentales para inducir el debate
La disponibilidad de recursos y la capacidad de respuesta de las instituciones La disponibilidad de recursos y la capacidad de respuesta de las instituciones
La visión de lo publico y la sensibilidad privadaLa visión de lo publico y la sensibilidad privada
LECCIONES Y DESAFIOS PARA EL IMPACTO EN LA REALIDADLECCIONES Y DESAFIOS PARA EL IMPACTO EN LA REALIDAD
El reconocimiento de que la vulnerabilidad del país e explica, en buen medida, por el agotamiento, la degradación y la contaminación ambiental.
El reconocimiento de que la vulnerabilidad del país e explica, en buen medida, por el agotamiento, la degradación y la contaminación ambiental.
SITIO Y CONTACTOSITIO Y CONTACTO
www.infoiarna.org.gtwww.infoiarna.org.gtwww.url.edu.gt/iarnawww.url.edu.gt/iarna
[email protected]@url.edu.gt
EL PROCESO SCAE Y LA INSTITUCIONALIDADEL PROCESO SCAE Y LA INSTITUCIONALIDAD
Procesos claveInstancias de decisiónInstancias de coordinaciónInstancias de operaciónEquipo
Cuentas Ambientales
Fortalecimiento de capacidades
EstadísticasSocio ambientales
y generoIncidencia
SEPREM
IARNA‐URL
MARN
IIASEGEPLA
N
INE
BANG
UAT
Dirección de
PlanificaciónUnidad de estadísticas
de género
3Dirección del IARNA
Equipo de investigación y soporte administrativo
6
Departamento de
estadísticas económicas
Unidad de
estadísticas ambientales5
Dirección general de políticas y
estrategias ambientalesUnidad de economía y ambiente
2
3
3Dirección
de
políticas y estrategias
Unida
d de
desarrollo
Sosten
ible
Dirección de estadísticas
económicas y sociales
OCSE‐A
mbiente
Direcc
ión
ejecut
iva
Equipo
técnic
o
3
CICACICA
Comités técnicosComités técnicos
Comitéconsultivo
Comitéconsultivo
Financiación
EL PROCESO SCAE Y LA INSTITUCIONALIDADEL PROCESO SCAE Y LA INSTITUCIONALIDAD