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SISTEMA DE CUSTOS: Cumprindo a LRF e
melhorando a qualidade da Gestão
Experiência do Governo Federal:
implantação do Modelo de Operacional de
Custos por meio do SIC e INFRASIG
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Implementação de Sistemas de Custos aplicado ao Setor público
Desafios e Vantagens da
utilização da Informação de
Custo no Setor Público
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Legislação e Regulamentação relacionada a informação de Custos
• Lei 4.320/64
•Decreto-Lei 200/67
• Lei 8.112/90
•Lei Complementar 101/00(LRF)
•Lei 10.180/01
•Normas do CFC (NBCT 16)
•Portaria da STN
•Recomendações dos Órgãos de Controle
• IPSAS
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Desafios Conceituais e Metodológicos
Para ser útil, a informação precisa representar com
fidedignidade o objeto se propõe a mensurar.
É IMPRESCINDÍVEL que a informação de custos seja
comparável, verificável, tempestiva e compreensível.
Um sistema de informação de custos deve ser apoiado em
três elementos essenciais :
• Sistema de Acumulação;
• Método de Custeio; e
• Modelo de Mensuração
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Estrutura do Sistema de Custos do Governo Federal
Infrasig
Seccional
Incorpora e Trata
dados vindos dos
Sistemas Internos (Folha, Patrimônio, Material, etc)
COMPARABILIDADE (Regra comum)
COMPARABILIDADE (Regra comum)
RCASP-
Relatório de Custos
Aplicado ao Setor Público
(Gera informação
Comparável dos Programas
e Unidades
Administrativas)
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Impactos esperados da Informação de Custos
•Possibilitar a comparação dos custos das diversas
estruturas operacionais exercidas pelo Setor Público;
•Melhorar o processo de tomada de decisão do gestor
público;
•Melhorar a qualidade dos gastos;
•Avaliar a eficiência da aplicação dos recursos
públicos;
•Estabelecer uma medida comparável de avaliação
sistêmica das atividades do Setor Público.
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Dimensão Cultural – inexistência de uma cultura de custos
no âmbito da Administração Pública Federal
Abrangência – Administração Direta e Indireta
Diversidade - Órgãos e Entidades atuando em diversas áreas
– Educação, Defesa, Saúde ...
GRADUALISMO – Estratégia de Modelagem do Sistema de
Informação de Custos de forma Sistêmica e Concomitante:
1ª etapa – Dedutiva: A partir dos Órgãos Centrais via sistemas
estruturantes para a base de dados do SIC
2ª etapa – Indutiva: A partir da base de dados do SIC para
Unidades Administrativas via INFRASIG
Condições ambientais e Estratégica de implementação
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Modelo
Conceitual
Modelo
Operacional
Modelo
Legal
Estrutura Conceitual Metodológica do Sistema de Custos do Governo Federal
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“Relatórios dos Ministérios com análise dos custos,
no exercício de 2012, tomando-se como base de
informação o Sistema de Informação de Custos do
Governo Federal, conforme modelo e orientações a
serem fornecidos pela Secretaria do Tesouro
Nacional”
Minuta do Aviso TCU – Tribunal de Contas da União
Relatório da Prestação de Contas da Presidência da República
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Modelo Conceitual
A Lei nº 10.180/2001, que organiza e disciplina os sistemas de planejamento, orçamento,
administração, contabilidade e controle interno do Governo Federal, determina que o sistema
de contabilidade deve evidenciar a informação de custos dos programas e das unidades da
Administração:
“Art. 15. O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade registrar os atos e
fatos relacionados com a administração orçamentária, financeira e patrimonial da
União e evidenciar:
(...)
V - os custos dos programas e das unidades da Administração
Pública Federal.”
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Ajustes Contábeis - Atividades
A variável financeira
Despesa Orçamentária Executada Contabilidade
Patrimonial Custos (Ideal)
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A variável financeira
Despesa Orçamentária Executada
Contabilidade
Orçamentária
Ajustes Contábeis
Ajustes Contábeis - Atividades
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A variável financeira
Despesa Orçamentária Executada
Custos (Ideal)
(–) Despesa Executada por inscrição em RP não-processados
Despesa Orçamentária Ajustada
Contabilidade
Orçamentária
(+) Restos a Pagar Liquidados no Exercício
Contabilidade
Patrimonial
(Despesa Liquidada + Inscrição em RP não-proc.)
Ajustes Contábeis - Atividades
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A variável financeira
Despesa Orçamentária Executada
Custos (Ideal)
(–) Despesa Executada por inscrição em RP não-processados
Contabilidade
Orçamentária
(+) Restos a Pagar Liquidados no Exercício
Despesa Orçamentária Ajustada
(–) Despesas de Exercícios Anteriores
(–) Formação de Estoques
(–) Concessão de Adiantamentos
(–) Investimentos / Inversões Financeiras / Amortização da Dívida
Contabilidade
Patrimonial
(Despesa Liquidada + Inscrição em RP não-proc.)
Ajustes Contábeis - Atividades
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A variável financeira
Despesa Orçamentária Executada
Custos (Ideal)
(–) Despesa Executada por inscrição em RP não-processados
Contabilidade
Orçamentária
(+) Restos a Pagar Liquidados no Exercício
(–) Formação de Estoques
(–) Concessão de Adiantamentos
(–) Investimentos / Inversões Financeiras / Amortização da Dívida
Contabilidade
Patrimonial
(Despesa Liquidada + Inscrição em RP não-proc.)
(–) Despesas de Exercícios Anteriores
(+) Consumo de Estoques
(+) Despesa Incorrida de Adiantamentos
(+) Depreciação / Exaustão / Amortização
Despesa após ajustes orçamentários
Despesa após ajustes patrimoniais
“Colunas”
“Linhas”
Ajustes
Patrimoniais
Ajustes
Orçamentários
Ajustes Contábeis - Atividades
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Sistemas Estruturantes que Compõem o SIC
Variável
Física
Variável
Física
Variável
Financeira
Variável
Financeira
Variável
Física
Informação de custos permite a
COMPARABILIDADE
na aplicação dos recursos
públicos.
Substituído pelo SIOP
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DW do Sistema de Informação de Custos do Governo Federal
Acesso ao Sistema de custos:
www.tesouro.fazenda.gov.br
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DW do Sistema de Informação de Custos do Governo Federal
Acesso ao Sistema de custos: www.tesouro.fazenda.gov.br
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Sistema de Informação de Custos
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Sistema de Informação de Custos
Art. 6º A Parte II (Procedimentos Contábeis Patrimoniais) deverá ser adotada pelos entes da Federação
gradualmente até o final do exercício de 2014, salvo na existência de legislação específica emanada pelos
órgãos de controle que antecipe este prazo, observados os seguintes aspectos (Portaria STN nº 828/2011):
VI – Implementação do sistema de custos; Portaria SNT 437/2012
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Sistema de Informação de Custos
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Sistema de Informação de Custos
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Sistema de Informação de Custos
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Sistema de Informação de Custos
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Infrasig do Sistema de Custos do Governo Federal
Infrasig
Incorpora e Trata
dados vindos dos
Sistemas Internos (Folha, Patrimônio, Material, etc)
COMPARABILIDADE (Regra comum)
COMPARABILIDADE (Regra comum)
RCASP-
Relatório de Custos
Aplicado ao Setor Público
(Gera informação
Comparável dos Programas
e Unidades
Administrativas)
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Geração de Informação de Custos Comparável
RELATÓRIO – CUSTO TOTAL POR UNIDADE ADMINISTRATIVA
Grupo Semelhante de Unidade Administrativa Período: Mês/Ano
UA= Unidade administrativa
=Valor Médio
$1.000.000,00
+$100.000,00
+$200.000,00
-$100.000,00
-$200.000,00
UA = Unidade Administrativa qualquer
UA2
σ – Desvio padrão
σ – Desvio padrão
UA1
UA4
UA3 UA5
UA6
UA7
UA8
UA9
UA11
UA12
UA13 UA14
UA18
UA16
UA17
UA15
UA19
UAx = Valor do desvio de x em relação a
média ( ) , representada por ( x - )
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INFRASIG (WWW.SICGESP.UNB.BR)
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INFRASIG (WWW.SICGESP.UNB.BR)
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RELATÓRIO DO INFRASIG (WWW.SICGESP.UNB.BR)
RCASP - Relatório de Custos Aplicado ao Setor Público
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Secretaria do Tesouro Nacional - STN
Coordenação-Geral de Contabilidade e Custos da União- CCONT
Coordenação de Suporte às Informações Fiscais e de Custos - CSINC
Gerência de Informações Fiscais e de Custos – GEINC
Tel: (61) 3412.2699
Fax: (61) 3412.1459
E-mail Institucional: [email protected]
Acesso ao Sistema de custos: www.tesouro.fazenda.gov.br