sistema de educación superior en venezuela y diagnóstico de dirección estratégica en las...
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Sistema de Educación Superior en Venezuela
y
Diagnóstico de Dirección Estratégica en las Universidades Venezolanas
Julio 2010
Contenido
Sistema de Educación en Venezuela
1. Marco legal
2. Plan estratégico nacional
3. Sistema y subsistema de gobierno - Instituciones
4. Matrícula
6. Recursos Financieros
Diagnóstico de Dirección Estratégica en las Universidades
Venezolanas
1. Formulación de la Estrategia
2. Despliegue y alineamiento
Marco Legal
(Art Nº25) Organización del subsistemaEducativo universitario(Art Nº 32) Definición de la Educación Universitaria, Responsables Según la Ley Especial(Art Nº 33)Principios rectores(Art Nº 34)Autonomía(Art Nº 35)Leyes especiales de la Educación Universitaria y otrosInstrumentos normativos
Art Nº102-111Art Nº102-111Derechos Culturales yDerechos Culturales yEducativosEducativos
Constitución de laConstitución de la RepúblicaRepública
Ley Orgánica de Ley Orgánica de EducaciónEducación
Ley de Universidades Ley de Universidades Y su Reglamento ParcialY su Reglamento Parcial
(Art Nº 4) Definición (Art Nº 6)Requisitos(Art Nº 7) Fines del Servicio Comunitario(Art Nº 8, 9, y 10)Duración, Condiciones y Recursos
(Art Nº 42) Definición de Actividades Consideradas aportes e inversión en Ciencia, Tecnología e Innovación y sus aplicaciones
Ley de Servicio Comunitario Ley de Servicio Comunitario del Estudiante del Estudiante
de Educación Superiorde Educación Superior
Ley de Ciencia y TecnologíaLey de Ciencia y Tecnología(LOCTI)(LOCTI)
Ley Orgánica de Administración Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector PúblicoFinanciera del Sector Público
Ley de PresupuestoLey de PresupuestoTitulo IIITitulo III
Educación Educación UniversitariaUniversitaria
Distribución y asignación del presupuesto anual a través de esta Ley
Plan Estratégico Nacional(Art Nº 1) (Art Nº 1) Objetivo y finalidad(Art Nº 9,10 y 11)(Art Nº 9,10 y 11)Viabilidad de los Planes(Art Nº 29, 52 y 55)(Art Nº 29, 52 y 55)Tipos de Planes
Directriz: II Suprema Felicidad SocialObjetivo: Objetivo: IV. Promover una ética, cultural y educación liberadoras y solidariasEstrategia: Estrategia: 4 Profundizar la universalización de la Educación BolivarianaPolítica:Política: 4.8 garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la educación superior con pertinenciaProyectos: Proyectos: 1 Formación de pregrado en Carreras Cortas 2 Formación de pregrado en Carreras Largas 3 Formación de Postgrado 4 Generación, divulgación y aplicación del conocimiento 5 Intercambio del conocimiento con la sociedad 6 Captación, permanencia y formación integral al estudiante 7 Fortalecimiento y desarrollo de la gestión científica, tecnológica y humanística 8 Desarrollo y mantenimiento de la Infraestructura
Ley Orgánica de Ley Orgánica de PlanificaciónPlanificación
Plan de Desarrollo Plan de Desarrollo EconómicoEconómico
y Social de la Nacióny Social de la Nación2007-20132007-2013
Plan Operativo Plan Operativo Anual NacionalAnual Nacional
(POAN)(POAN)
Plan Operativo Plan Operativo Anual InstitucionalAnual Institucional
(POAI)(POAI)
Formulación del Plan-Presupuesto anual de cada Universidad, Formulación del Plan-Presupuesto anual de cada Universidad, cargado en la Plataforma Tecnológica Nueva Etapacargado en la Plataforma Tecnológica Nueva Etapa
Formulación del Plan-Presupuesto anual de la Nación, basado en las líneas del Plan de Desarrollo Formulación del Plan-Presupuesto anual de la Nación, basado en las líneas del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013Económico y Social de la Nación 2007-2013
Sistema y Subsistema de Gobierno
INSTITUCIONES
Tipo de Institución Público Privado
Colegios Universitarios 4 7
Institutos Universitarios 53 65
Escuelas 5 0
Universidades Autónomas 5 27
Universidades Experimentales 20 -
Total en el País 87 99
Fuente: Memoria y Cuenta 2009 MES.
Matrícula
AÑOTOTAL DE ALUMNOS
PÚBLICO % PRIVADO %
2000 894.418 526.270 58,84% 368.148 41,16%2001 971.036 569.695 58,67% 401.341 41,33%2002 1.014.006 565.037 55,72% 448.969 44,28%2003 1.056.878 626.244 59,25% 430.634 40,75%2004 1.170.392 721.987 61,69% 448.405 38,31%2005 1.418.303 917.821 64,71% 500.482 35,29%2006 1.813.970 1.270.335 70,03% 543.635 29,97%2007 2.015.140 1.486.904 73,79% 528.236 26,21%
2008 * 2.109.331 1.518.860 72,01% 590.471 27,99%
72,01%73,79%
70,03%64,71%
61,69%59,25%55,72%58,67%58,84%
41,16% 41,33% 44,28%40,75% 38,31% 35,29%
29,97%26,21% 27,99%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 *
PÚBLICO PRIVADO
Fuente: Instituciones de Educación Universitaria, Comité de Estadística de Educación Universitaria, Nov. 2009* Los datos de 2008 son provisionales.
Matrícula por Sector
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 *
Colegios universitarios Institutos universitarios
Institutos UniversitariosMilitares Universidades autónomas
Universidades experimentales
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 *
Colegios universitarios Institutos universitarios Universidades
MATRICULA TOTAL DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
PÚBLICA POR TIPOLOGÍA 2000-2008
MATRICULA TOTAL DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA PRIVADAS POR
TIPOLOGÍA 2000-2008
Egresados
Año Universidades Institutos universitarios
Colegios Universitarios
Institutos Universitarios
Militares
2000 56. 380 30.629 9 .110 1.138
2001 57. 145 39.580 8 .832 726
2002 61. 388 39.783 9 .820 1.426
2003 61. 325 40.713 9 .852 1.224
2004 55. 782 41.558 10. 547 2.219
2005 73. 396 43.969 11. 541 1.591
2006 73. 414 46.110 12. 611 2.339
Fuente: Departamento de Estadística. CNU - OPSU. (2008). Egresados Serie Histórica 2000 – 2006
No se disponen datos del 2007 - 2008
Recursos FinancierosUNIVERSIDAD / AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1 UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA (UCV) 263.171.159 268.452.465 304.594.238 331.710.026 949.819.667 1.115.219.616
2 UNIVERSIDAD DEL ZULIA (LUZ) 195.134.553 201.119.116 228.195.796 244.677.807 741.625.973 871.611.165
3 UNIVERSIDAD DE LOS ANDES (ULA) 180.642.729 184.150.093 208.942.232 226.264.924 664.334.309 799.509.602
4 UNIVERSIDAD DE CARABOBO (UC) 171.255.090 177.708.512 201.633.420 218.123.128 670.175.547 737.788.648
5 UNIVERSIDAD DE ORIENTE (UDO) 156.181.824 159.257.814 180.698.704 195.340.428 607.677.186 655.850.744
6 UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR (UPEL) 150.257.119 153.226.930 173.855.882 188.795.974 570.876.152 646.751.170
7 UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR (USB) 87.044.834 88.764.372 100.714.725 109.346.291 318.739.547 356.804.306
8 UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS (UNELLEZ) 42.422.064 43.293.209 49.121.777 101.415.212 259.860.810 277.274.164
9 UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO (UCLA) 78.980.279 80.514.326 91.353.974 99.612.631 294.439.072 341.124.724
10 UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMÓN RODRÍGUEZ (UNESR) 59.663.143 60.877.070 69.072.954 74.856.490 228.517.390 245.103.606
11 UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA (UNEXPO) 52.145.109 53.165.209 60.322.845 65.524.407 204.451.590 220.317.452
12 UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA (UBV) 47.895.244 48.834.340 55.408.850 59.962.263 190.852.880 252.651.979
13 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA (UNA) 40.631.484 41.472.233 47.055.642 50.949.330 153.253.031 173.035.144
14 UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL FRANCISCO DE MIRANDA (UNEFM) 34.269.041 34.941.209 39.645.347 42.862.052 142.212.932 151.290.353
15 UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DEL TÁCHIRA (UNET) 27.940.506 28.491.116 32.326.877 35.252.835 111.376.374 126.119.483
16 UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL RÓMULO GALLEGOS (UNERG) 23.436.107 23.884.512 27.100.085 29.989.988 102.562.089 109.508.605
17 UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL RAFAEL MARÍA BARALT (UNERMB) 23.598.000 26.841.303 27.288.539 29.349.283 104.370.110 116.552.032
18 UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL GUAYANA (UNEG) 22.255.804 22.689.674 25.744.387 27.559.173 82.705.468 91.759.773
19 UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LAS FUERZAS ARMADAS (UNEFA) 13.095.894 13.382.459 81.067.831 19.865.220 62.614.005 112.114.005
20 UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SUR DEL LAGO (UNESUR) 10.401.679 10.596.140 12.022.698 12.719.613 45.489.752 53.852.546
21 UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL MARÍTIMA DEL CARIBE (UNEMC) 8.102.348 8.273.907 9.387.824 10.093.829 31.699.942 33.823.343
22 UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA DEL DEPORTE 0 0 6.905.419 7.904.527 33.767.505 35.922.878
23 UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE YARACUY (UNEY) 6.195.129 6.317.302 7.167.801 7.545.448 24.267.187 35.260.886
24 UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LAS ARTES (UNEARTE) 0 0 0 0 0 38.534.053
1.694.719.139 1.736.253.311 2.039.627.847 2.189.720.879 6.595.688.518 7.597.780.277
Recursos Financieros
0
1.000.000.000
2.000.000.000
3.000.000.000
4.000.000.000
5.000.000.000
6.000.000.000
7.000.000.000
8.000.000.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Presupuesto asignado por Universidad
Diagnóstico de Dirección Estratégica
UniversoUniverso
Tipo de InstituciónTipo de Institución NúmeroNúmero
Universidades Privadas 27
Universidades Públicas:
Experimentales 20
Autónomas 5
Total Total 5252
Diagnóstico de Dirección Estratégica
ResultadosResultados
Tipo de InstituciónTipo de Institución EncuestasEncuestas aplicadasaplicadas
RespuestasRespuestas %%
Universidades Privadas 27 5 18,51%
Universidades Públicas: 25 15 60,00%
Experimentales 20
Autónomas 5
5252 2020 38,46%38,46%
Diagnóstico de Dirección Estratégica
A.A. Formulación de la Formulación de la EstrategiaEstrategia::
Proceso de FormulaciónProceso de Formulación Metodología y modelos utilizadosMetodología y modelos utilizados Liderazgo y participación en la Liderazgo y participación en la
estrategiaestrategia
B. Despliegue y alineamientoB. Despliegue y alineamiento::
Metodologías utilizadasMetodologías utilizadas
Factores claves del éxito ante el Factores claves del éxito ante el despliegue y alineamiento de la despliegue y alineamiento de la estrategia.estrategia.
C. SeguimientoC. Seguimiento::
D. Retroalimentación y D. Retroalimentación y aprendizajeaprendizaje::
ResultadosResultados:
A. FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIAA. FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA Públicas Privadas
1.Proceso establecido para definir y revisar la Misión y la visión
73% 100%
2.Formalización de la Estrategia con ideas generales 33% 100%
3. Tienen en cuenta los elementos de la estrategia:Misión, valores, ejes estratégicos, cuadros de mando, sistemas de indicadores, tecnologías de información, distribución de responsabilidades.
72% 80%
4. Período de los planes estratégicos establecido (4 años)
60% 60%
ResultadosResultados:
A. FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIAA. FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA
METODOLOGÍAS UTILIZADAS : ANÁLISIS DAFO
MAPAS ESTRATÉGICOS
ESCENARIOS
LIDERAZGO Y PARTICIPACIÓN: RECTOR
CONSEJO DIRECTIVO O UNIVERSITARIO.
DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN
COMUNIDAD UNIVERSITARIA
ResultadosResultados:
B. DESPLIEGUE y ALINEAMIENTOB. DESPLIEGUE y ALINEAMIENTO
IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA
A NIVEL GENERAL Y A TRAVÉS DE LAS UNIDADES INTERNAS DE LA INSTITUCIÓN.
ELEMENTOS ALINEADOS
1. Políticas de Personal
Tecnologías de información y comunicación
Sistemas de información
Gestión de procesos
Sistemas de seguimiento
2.Responsabilidad social
Presupuesto Anual
METODOLOGÍAS 1. Mapas estratégicos
2. Cuadros de mando
3. Dirección por objetivos
ResultadosResultados:
B. DESPLIEGUE Y SEGUIMIENTOB. DESPLIEGUE Y SEGUIMIENTO
Factores NegativosFactores Negativos
Visiones parciales de la estrategia.Visiones parciales de la estrategia. Escaso Despliegue.Escaso Despliegue. Compromiso escaso.Compromiso escaso. Seguimiento escaso.Seguimiento escaso. Alineamiento deficiente.Alineamiento deficiente. Comunicación deficiente.Comunicación deficiente. Integración deficienteIntegración deficiente Los Mecanismos de información son tácticos y no Los Mecanismos de información son tácticos y no
estratégicos (se enfocan hacia la medición y no el estratégicos (se enfocan hacia la medición y no el aprendizaje).aprendizaje).
ResultadosResultados:
B. DESPLIEGUE Y SEGUIMIENTOB. DESPLIEGUE Y SEGUIMIENTO
Factores PositivosFactores Positivos
Visión Estratégica compartida.Visión Estratégica compartida. Despliegue.Despliegue. Compromiso.Compromiso. Seguimiento.Seguimiento. Alineamiento.Alineamiento. Comunicación.Comunicación. Integración.Integración.
ResultadosResultados:
C. SEGUIMIENTOC. SEGUIMIENTO
Seguimiento Satisfactorio con criterios y metodología establecida
67% Públicas
67% Privadas
Sistema de indicadores de gestión
50% Públicas
33% Privadas
Herramientas de soporte al seguimiento
Memorias
anuales
D. RETROALIMENTACIÓN D. RETROALIMENTACIÓN (REALIMENTACIÓN) O (REALIMENTACIÓN) O APRENDIZAJEAPRENDIZAJE
Revisan periódica de los planes y con base a los resultados mejoran los planes
Utilizan los resultados para plantearse una nueva estrategia.
ConclusionesConclusiones