sistema de esgotamento sanitário da sede do município de...
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Sistema de Esgotamento Sanitário da sede do Município de Varginha
Belo Horizonte Novembro 2013
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ÍNDICE
1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ......................................................................... 4
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ................................................................... 4
3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO .................................................................................... 4
4. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 5
5. METODOLOGIA ............................................................................................................................ 5
6. REPRESENTANTES PRESENTES .............................................................................................. 5
7. CRONOGRAMA DE TRABALHO .................................................................................................. 6
8. ENTREVISTAS REALIZADAS ...................................................................................................... 6
8.1. Prefeitura Municipal...................................................................................................... 6
8.2. Ministério Público ......................................................................................................... 7
9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ................................ 7
10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ................................................. 9
11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ..................... 10
11.1. Estações de Tratamento de Esgoto ........................................................................ 10
11.2. Rede coletora de esgoto ......................................................................................... 19
11.3. Prazos para execução dos serviços ....................................................................... 21
12. CONTRATO DE CONCESSÃO .................................................................................................. 22
13. CONSIDERAÇÕES GERAIS ...................................................................................................... 22
14. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES ......................................................................... 22
15. RECOMENDAÇÃO AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA .............................................. 24
16. EQUIPE TÉCNICA ...................................................................................................................... 24
17. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO .................................................................................................. 24
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ANEXOS
ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO....25
ANEXO II PRGRAMA DE MONITORAMENTO DO ESGOTO............................................27
GLOSSÁRIO
CMB Conjunto Motor-bomba
DN Diâmetro Nominal
EEE Estação Elevatória de Esgoto
ETE Estação de Tratamento de Esgoto
SES Sistema de Esgotamento Sanitário
RAFA Reator Anaeróbio de Fluxo Ascendente
F°F° Ferro Fundido
Fossa Negra Fossa fora dos padrões estabelecidos por Norma específica
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1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA
Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário
do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.
Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº - Serra Verde –
Edifício Gerais / 12º andar
Telefone: (31) 3915-8058 Fax: (31) 3915-2060
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS
Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.
Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Santo Antônio – BH / MG – CEP 30330-900
3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO
Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta
Município/Endereço Local
Varginha
Rua Estevan Braga Sobrinho n°27 - Centro
Telefone: (35) 3229-5645
Serviço Fiscalizado
Sistema de Esgotamento Sanitário
Ofícios Encaminhados
Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 2209/2013.
Prestadora: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 2210/2013
Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 2208/2013.
Período da Inspeção de Campo 21 a 25 de outubro de 2013.
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4. OBJETIVO
O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições
técnicas e operacionais da prestação dos serviços de esgotamento sanitário, a cargo da
COPASA-MG, no Município de Varginha.
A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o
grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,
especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.
5. METODOLOGIA
A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu os procedimentos de
vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de
informações e dados gerais do sistema, identificação e frequência de ocorrências.
A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe técnica
local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de cada
unidade e equipamento.
6. REPRESENTANTES PRESENTES
Funcionário designado pelo Prestador:
Marco Aurélio Ribeiro.
Equipe técnica local:
Liliani do C. M. Elias ;
Cleber G. S;
Eduardo Simplício;
João Batista Inácio;
Luiz Carlos Lemos;
Guilherme F. Nato;
Orlando M. Filho;
Marcelo Rezende.
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7. CRONOGRAMA DE TRABALHO
8. ENTREVISTAS REALIZADAS
8.1. Prefeitura Municipal
Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Sr. Verdi Lúcio Melo, Vice-
Prefeito, Sr. João Adilson, Secretário de Meio Ambiente e pelo Sr. Gabriel Pereira, Secretário
de Obras.
Inicialmente, os técnicos da ARSAE-MG explicaram a razão e os objetivos da fiscalização
técnico-operacional a ser realizada no Município, atendendo o pedido da Comissão designada
pelo Prefeito para avaliar a renovação do contrato de concessão com a COPASA/MG, cujo
vencimento se dará no dia 27/12/2013. Em seguida, o Vice-Prefeito proferiu seus comentários
acerca dos serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário prestados pela
Companhia, que considerou de boa qualidade, como também sobre a satisfação dos usuários
atendidos pelos serviços.
Informou ainda, que a Câmara Municipal contratou uma Empresa de Consultoria para
elaboração de relatório sobre os serviços da COPASA/MG e que o Plano Municipal de
Saneamento Básico será elaborado pelo Centro Universitário do Sul de Minas/UNIS-MG, ainda
este ano, para o qual já foi assegurado o montante de R$ 400.000,00.
PERÍODO Segunda-Feira
11/03/2013
Terça-Feira
12/03/2013
Quarta-Feira
13/03/2013
Quinta-Feira
14/03/2013
Manhã Viagem para o município de
Varginha.
Fiscalização do Sistema de
Abastecimento de Água e do Sistema
de Esgotamento Sanitário.
Fiscalização do Sistema de
Abastecimento de Água e do Sistema de
Esgotamento Sanitário.
Fiscalização do Sistema de
Abastecimento de Água e do Sistema
de Esgotamento Sanitário.
Tarde
Reunião de abertura com o Prestador de
Serviços.
Reunião com o Ministério Público
de Varginha.
Reunião com a Prefeitura de
Varginha.
Fiscalização do Sistema de
Abastecimento de Água e do Sistema de
Esgotamento Sanitário.
Reunião de encerramento com o
Prestador de Serviços.
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O Sr. Gabriel Pereira informou que pretendem consultar à COPASA/MG sobre a possibilidade
de inclusão no novo contrato, do sistema de drenagem do Município.
Ao final da reunião, o Vice-Prefeito ressaltou a importância da elaboração do relatório de
fiscalização técnico-operacional da ARSAE/MG que será encaminhado à Câmara dos
Vereadores, que irá discutir a renovação do Contrato da Prefeitura e a COPASA/MG.
8.2. Ministério Público
O agente fiscalizador da ARSAE-MG foi recebido pela Promotora de Justiça Dra. Eliane Maria
de Oliveira Claro, a qual informou do cheiro forte proveniente da ETE Resende, mas disse, que
ultimamente não tem havido mais reclamações e acredita que a COPASA tenha solucionado o
problema com a utilização de filtros.
9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (¹):
- Corpo Receptor: Rio Verde.
- ETE ´s:
ETE Vazão L/s Tipo
ETE 01 – Santana 280 Nível secundário - UASB
ETE 02 – Conj. Industrial 3,3 Lodo ativado/Convencional
ETE 03 – São José 229 Nível secundário - UASB
Interceptor/Emissário:
Interceptor Extensão Material
Santana – margem direita 350m PVC DN150
Santana – margem direita 5.770m PVC DN600
Santana – margem direita 830m PVC DN150
Santana – margem direita 1.130m PVC DN200
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Conj. Industrial - 770m PVC DN200
São José – margem esquerda 3.230m PVC DN300
São José – margem esquerda 7.100
PVC DN600
Emissário Extensão Material
ETE 01 Santana 600m Polipropileno DN600
ETE 02 Conj. Industrial 1.060m PVC DN200
ETE 03 São José 40m Cerâmico DN350
ETE 03 São José 18m Ferro Fundido DN350
- Estações Elevatórias:
Estação Elevatória Quantidade
CMB Bombeamento
EEE 01– ETE Santana 3 Tratamento preliminar para caixa de distribuição.
EEE 02 – B. Jd. Das Oliveiras 1+1 Rede coletora para EEE 01 – ETE Santana
EEE 03 – B. Pq. Rinaldo 1+1 Rede Coletora para EEE 04 – ETE São José
EEE 04 – ETE São José 3+1 Tratamento preliminar para caixa de distribuição.
EEE 05 – B. Pq. Urupês 1+1 Tratamento preliminar parque Urupês para ETE 03 – São José.
EEE 06 – B. Jd. Bouganville 1+1 Rede coletora para EEE 07 – B. Jd. Bounganville
EEE 07 – B. Jd. Bouganville 1+1 EEE 06 – B. Jd. Bounganville para EEE 08 – B. Jd. Bounganville
EEE 08 – B. Jd. Bouganville 1+1 EEE 07 – B. Jd. Bounganville para EEE 04 – ETE São José
EEE 09 – B. Bom Pastor 1+1 Rede coletora para EEE 04 – ETE São José
EEE 10 – B. Belo Horizonte 1+1 Rede coletora para EEE 08 – B. Jd. Bounganville
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- Rede Coletora: Extensão total – 399.290 metros (²)
- Ligações Prediais:
Número total de economias: 49.582 unidades (¹)
Residencial: 39.748 (¹)
Comercial: 5.339 (¹)
Industrial: 413 (¹)
Pública: 584 (¹)
Social: 3.498 (¹)
A discriminação das características das unidades operacionais do sistema de esgotamento
sanitário consta no croqui esquemático fornecido pelo Prestador de Serviços (Anexo I).
(¹) Informações fornecidas pelo Prestador durante a ação de fiscalização, associadas às informações contidas no croqui esquemático do SES. (²) Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 09/2013
10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS
Descrição
Esgotamento
Sanitário
Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
Corpo Receptor - Rio Verde.
ETEs
o ETE 01 – Santana
o ETE 02 – Conj. Industrial
o ETE 03 – São José
Elevatórias
o EEE 01 – ETE Santana
o EEE 02 – B. Jd. Das Oliveiras
o EEE 04 – ETE São José
o EEE 05 – B. Pq. Urupês
o EEE 09 – B. Bom Pastor
o EEE 10 – B. Belo Horizonte
Rede Coletora
o Rua João Eugênio do Prado s/n – Parque Rinaldi;
o Rua Presidente Kennedy n° 616 – B. Bom Pastor;
o Rua 12 n° 225 – Bairro Belo Horizonte
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Descrição
Esgotamento
Sanitário
Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
Unidade de
Atendimento ao
Público Posto de Atendimento
- Instalações Físicas
- Prazo para execução dos serviços
- Disponibilidade de documentos
- Resolução Normativa ARSAE-MG 003/2011
- Tabela de tarifas
- Tabela de serviços cobráveis
- Livro de reclamações
11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o sistema de
esgotamento sanitário da sede do Município de Varginha e as informações coletadas junto ao
Prestador de Serviços no sentido de verificar o cumprimento da regulamentação expedida pela
ARSAE-MG.
11.1. Estações de Tratamento de Esgoto
→ Condições Operacionais
- As condições operacionais das unidades ETE 01; ETE 02 e ETE 03 são satisfatórias e
suas instalações encontram-se em bom estado de operação e conservação, protegidas,
identificadas e com sinalização de advertência. Observamos, também, que medidas
eficazes foram tomadas para diminuir os odores das ETES, como a utilização de filtros de
carvão e a cobertura das caixas de distribuição de esgoto. (Fotos 01 a 22)
- Ressaltamos, porém, indícios de infiltrações e pequenos vazamentos no Reator
Anaeróbico e a destinação do lodo sem a devida compactação, podendo provocar
processo erosivo do solo e carreamento de material. (Fotos 03, 04 e 08)
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ETE 01 – Santana
Foto 01 Foto 02
Foto 03 Foto 04
Caixa de distribuição de esgoto com Sistema Neutralizador de
Odores
Reator Anaeróbio - RAFA
Indícios de vazamentos Reator Anaeróbio (RAFA)
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Foto 05 Foto 06
Foto 07 Foto 08
Foto 09 Foto 10
Queimador de biogás Medidor de vazão
de entrada do esgoto
Edificação do Tratamento Preliminar
Destinação do lodo Leitos de secagem
Tratamento Preliminar
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ETE – 02 Conjunto industrial
Foto 11 Foto 12
Foto 13 Foto 14
ETE
Tratamento Preliminar
Reator Anaeróbio (RAFA)
Medidor de vazão de entrada
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ETE 03 - São José
Foto 15 Foto 16
Foto 17 Foto 18
Filtros biológicos percoladores de
alta carga
Tratamento Preliminar
Tratamento Preliminar
Reator Anaeróbio (RAFA)
Reator Anaeróbio (RAFA)
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Foto 19 Foto 20
Foto 21 Foto 22
Como boa pratica, citamos o “Viveiro de Mudas” implantado pelo Prestador ao lado da ETE São José, que tem como finalidade recuperar nascentes, matas ciliares e reserva legal, além de contribuir para reduzir os odores nos arredores da Estação de Tratamento de Esgoto. (Fotos 23 e 24)
Foto 23 Foto 24
Leitos de secagem Medidor de vazão de entrada
Laboratório da ETE Laboratório e salas de apoio
Viveiro de mudas
Viveiro de mudas
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- Condições de Lançamento do Efluente
- Após análise da documentação apresentada pelo prestador de serviços com relação a eficiência
e qualidade do efluente final da ETE ou das ETEs do Município de Varginha, constatou-se que
os resultados das análises referentes ao ano de 2013 estão dentro dos padrões estabelecidos
pelo CONAMA n° 357/2005 e DN COPAM n°01/2008. Apenas os resultados de DBO e DQO da
ETE São José, referente ao terceiro bimestre/2013, apresentaram eficiência de tratamento
abaixo do estabelecido pelos mesmos instrumentos normativos.
Tabela 01: Parâmetros mais relevantes – Terceiro Bimestre de 2013.
Parâmetro
Concentração afluente do poluente
(mg/l)
Concentração efluente do poluente
(mg/l)
Eficiência de remoção (%)
Eficiência mínima do tratamento. (%)
Terceiro Bimestre/2013
Terceiro Bimestre/2013
Terceiro Bimestre/2013
Resolução 357/2005 CONAMA
DBO 213 106 50% 60%
DQO 489 245 50% 55%
1.1. Elevatórias de Esgoto
Condições Operacionais
- As unidades EEE 01; EEE 02; EEE 04; EEE 05; EEE 09 e EEE 10 encontram-se
operando satisfatoriamente, e suas instalações em bom estado conservação, protegidas,
identificadas e com sinalização de advertência. (Fotos 25 a 32).
Foto 25 Foto 26
EEE - 01
EEE - 01
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Foto 27 Foto 28
Foto 29 Foto 30
EEE - 02
EEE - 02
EEE - 04
EEE - 04
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Foto 31 Foto 32
Foto 33 Foto 34
Foto 35 Foto 36
EEE - 09 EEE - 09
EEE - 10
EEE - 10
EEE - 05
EEE - 05
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11.2. Rede coletora de esgoto
→ Poços de visita
Durante a fiscalização foram vistoriados três poços de visita que encontravam desobstruídos, em
bom estado de funcionamento:
Rua João Eugênio do Prado s/n – Parque Rinaldi. (Fotos 37 e 38).
Foto 37 Foto 38
Rua Presidente kennedy n° 616 – Bairro Bom Pastor. (Fotos 39 e 40).
Foto 39 Foto 40
20
Rua 12 n° 225 – Bairro Belo Horizonte. (Foto 41).
Foto 41
2. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PUBLICO
2.1. Instalações Físicas
Foram verificados no Posto de Atendimento os aspectos que envolvem a qualidade e a
comodidade do atendimento aos usuários. A localização, as instalações físicas e a infra-
estrutura para atendimento foram consideradas adequadas. (Fotos 42 e 43)
Foto 42 Foto 43
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2.2. Disponibilidade de Documentos
No tocante à disponibilização de informações, verificou-se o cumprimento da Resolução
Normativa ARSAE nº 003/2010, estando à disposição dos usuários a Resolução, a Tabela de
tarifas e de serviços cobráveis e o livro para registro de manifestações. (Fotos 44 e 45).
Foto 44 Foto 45
11.3. Prazos para execução dos serviços
A partir da amostra de ordens de serviço emita no SICOM, foi possível examinar os prazos de
atendimento dos pedidos de vistoria e ligação de esgoto, solicitados pelos usuários, nos
meses de abril/13 a setembro/13. Constatou-se a ocorrência de pedidos atendidos fora dos
prazos estabelecidos pela Resolução n° 003/2010 da ARSAE-MG (Tabela 02).
.
Tabela 02: Amostra de Ordens de Serviço – Abril a Setembro de 2013
Tipo de Serviço
Número total de pedidos Número de
pedidos atendidos fora
do prazo.
Percentual de pedidos fora
do prazo Abr/12 Mai/12 Jun/12 Jul/12 Ago/13 Set/13
Vistoria para Ligação de Esgoto
123 144 106 128 155 208 24 2,80%
Ligação de Esgoto 71 82 76 90 79 224 19 3,05%
Fonte: SICOM – COPASA
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12. CONTRATO DE CONCESSÃO
O Contrato de Concessão celebrado entre o Município de Varginha e a COPASA para a
prestação dos serviços públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário na sede
municipal foi assinado em 27 de dezembro de 1983, com prazo de 30 anos, a contar da data
de sua assinatura. Portanto, seu vencimento se dará em 27 de dezembro de 2013.
13. CONSIDERAÇÕES GERAIS
O sistema de esgotamento sanitário da sede do município de Varginha encontra-se em bom
estado de operação e de conservação.
O sistema é dotado de Plano de Emergência e Contingência local e cadastro atualizado da
rede de esgotamento sanitário, informações fundamentais para uma gestão adequada e
operação eficiente do sistema.
Os relatórios de operação registram as principais ocorrências operacionais e de manutenção
dos equipamentos das ETES e Elevatórias.
Apesar das não-conformidades é importante destacar o bom estado de conservação de todo o
sistema de esgotamento sanitário do Município, como também a eficiência nos serviços
prestados. Acreditamos que isso se deve, principalmente, aos controles periódicos de
manutenção utilizados pela gerência local.
14. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES
CONSTATAÇÃO – C1
Condições de Lançamento do Efluente
As amostras de DBO e DQO da ETE São José, referente ao terceiro bimestre de 2013,
apresentaram eficiência de tratamento abaixo do estabelecido pela Resolução 357/2005
CONAMA Cap.IV e Deliberação Normativa Conjunta COPAM nº 01 de 05/2008 Cap.V.
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Estação de Tratamento de Esgoto
Indícios de pequenos vazamentos no Reator Anaeróbico e a destinação do lodo sem a
devida compactação.
NÃO CONFORMIDADE
NC1- A COPASA não está cumprindo o artigo 14 da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
“Art. 14º. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e
a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento
sanitário, mantendo-os em bom estado de operação e de segurança operacional, e
cuidará, especialmente, da integridade dos bens e instalações afetos à concessão,
obedecendo, para tanto, as recomendações emitidas pela fiscalização da ARSAE-
MG.
§ 1º Na execução das ações previstas no caput, o prestador de serviços deverá
evitar, primordialmente, os vazamentos, com a finalidade de prevenir a ocorrência
de contaminação do meio ambiente e de perdas no sistema público de
abastecimento de água.”
CONSTATAÇÃO - C2
Prazos para execução dos serviços
Amostras de ordens de serviço emitidas no SICOM fora dos prazos estabelecidos pela
Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG.
NÃO CONFORMIDADE
NC2 - A COPASA não está cumprindo o artigo 68 da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
“Art. 68. As ligações serão precedidas de vistoria realizada pelo prestador de serviços, e os pedidos, com exceção dos contemplados nos arts. 66 e 67, serão atendidos dentro dos seguintes prazos: I - em área urbana: a) 3 (três) dias úteis para a realização de vistoria ; e b) 7 (sete) dias úteis para a ligação, contados a partir da data de aprovação das instalações ou da liberação para realização das obras pelo poder executivo municipal, quando necessária;(...)”
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15. RECOMENDAÇÃO AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA
Tomar providência quanto às não-conformidades mencionadas nesse relatório a fim de
atender a resolução Normativa ARSAE-MG n°003/2010.
16. EQUIPE TÉCNICA
Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5 – Engenheiro Civil.
Mauricio de Faria Soares - MASP: 1.255.452 – 3 - Bioquímico
17. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO
Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5
Ronaldo Coelho de Freitas
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ANEXO I
CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO COPASA
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ANEXO II
PROGRAMA DE MONITORAMENTO DO ESGOTO
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