sistema de monitreo en tiempo real · educación de calidad, se compartió la propuesta del sistema...

Monitoreo en Tiempo Real de la Gestión Educativa

En visitas realizadas por UNICEF, DRASH y Secretaría de Educación,

para seleccionar escuelas que participarían en el programa agua,

saneamiento e higiene en escuelas, se identificaron algunas

situaciones que afectan los indicadores de gestión escolar:

• Frecuente ausencia de los docentes a sus labores

• Falta de registro de la asistencia de alumnos

• Falta de registro de la asistencia de los docentes

• Pocas visitas a las escuelas por parte de los técnicos de educación

• No existen mecanismos de seguimiento de la labor docente en las

escuelas por parte de las delegaciones de educación.

• Entrada a las clases después de las 7 am y salida de clases antes de

las 12 pm, que son las horas oficiales para la labor docente.

• Servicios sanitarios y sistemas de agua cerrados o enllavados

• Incidentes violentos en la escuela

Antecedentes

En consideración a esta problemática, UNICEF, la Dirección de Agua,

Saneamiento e Higiene y la Secretaría de Educación sumaron esfuerzos

para construir un sistema que permita monitorear en tiempo real algunos

indicadores de la gestión escolar en las escuelas.

Tomando en consideración que el uso de celulares en Bluefields, es casi

generalizado, aún en zonas alejadas y de escasos recursos como la Isla

Rama Cay, se propuso utilizar estos e involucrar a los diferentes actores

de la comunidad educativa en un monitoreo participativo con el enfoque

de responsabilidad compartida.

Se propuso incorporar algunas aplicaciones que hagan de un celular

común de cualquier estudiante una herramienta para el monitoreo de la

dinámica escolar cotidiana, que no represente un costo adicional para

los “estudiantes colaboradores”, sino todo lo contrario, permitiéndole

acceder a premios o bonificaciones producto de su aporte, por ejemplo

un paquete de mensajería gratis.

Antecedentes

OBJETIVO GENERAL

Contribuir a mejorar algunos indicadores de la gestión educativa que

inciden en la calidad de la educación, a través de un sistema de

monitoreo en tiempo real que brinde las autoridades educativas los

insumos básicos para la toma de decisiones oportunas.

META

Autoridades educativas reconocen la importancia del monitoreo en

tiempo real de los indicadores de la gestión educativa e incorporan esta

herramienta en su proceso de gestión

Propuesta del Sistema de Monitoreo en Tiempo Real

MARCO CONCEPTUAL DEL MONITOREO


ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA (FLUJO)


Re de

Colaboradores

Red de Telefonía

móvil

Celular con

Sistema Android

Servidor

Telerivet

Dashboard en

la DRASH

RUTA DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN DEL SISTEMA

• Integrantes de la red de colaboradores (estudiantes, madres-padres

colaboradores y directores): Capturan la información en el aula

• El Sistema recibe la información y el operador designado procesa un

reporte consolidado

• Operador designado envía el reporte consolidado, con algunas alertas

a tomadores de decisión (Secretarías de Educación Regional y

Municipal y la DRASH)

• Tomadores de decisión (Secretarías de Educación Regional y

Municipal y la DRASH) analizan la información recibida y toman acción

de las alertas.

• Consejo Técnico de Educación analiza la situación y sus causales en

base a los reportes para tomar decisiones consensuadas y desarrollar

estrategia para cambiar o mejorar esta situación.


GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN QUE PROPORCIONA EL SISTEMA


Estudiantes, padres, madres colaboradores recolectan información

con su celular

Administrador de datos

1. VALIDACIÓN DE LA PROPUESTA

Tres sesiones de trabajo con 12 técnicos del MINED (5 de Bluefields y 7

de Laguna de Perlas), 10 directores de centros escolares y 15 maestros

de las 10 escuelas.

Dos talleres, en Bluefields participaron: 5 técnicos, 40 padres de familia,

1 asesor pedagógico, 24 estudiantes, del total de participantes 46

mujeres, 24 hombres; y en Laguna de Perlas participaron: 13 Padres de

familia, 1 asesor pedagógico, 27 estudiantes, del total de participantes 29

femeninos y 11 masculinos.

En estas sesiones y talleres se hizo una reflexión colectiva sobre la

situación educativa, se identificaron factores que limitan tener una

educación de calidad, se compartió la propuesta del Sistema de Monitoreo

en Tiempo Real y de los indicadores de la gestión escolar, para

retroalimentarla y al finalizar se hizo un ejercicio práctico sobre el uso del

sistema.

Inicio del Pilotaje del Sistema de Monitoreo en

Tiempo Real

1. VALIDACIÓN DE LA PROPUESTA (…continuación)

Insumos de las sesiones de validación:

En forma unánime los participantes valoran la propuesta como na

oportunidad de apoyar la buena gestión escolar de forma participativa.

Recomendaron integrar preguntas que den seguimiento a:

• Llegadas tardes de los docentes

• Avances en los contenidos programáticos

• Situaciones de maltrato de parte de los docentes

• Situaciones de bullying entre pares

• Cumplimiento a la entrega de la alimentación escolar

• Seguimiento a la participación de los padres en las actividades que

convoca la escuela.


Tiempo Real

1. VALIDACIÓN DE LA PROPUESTA (…continuación)


Tiempo Real

2. SELECCIÓN DE CENTROS ESCOLARES

• Se seleccionaron los centros donde se han identificado algunos problemas en

la gestión escolar

• Estos centros coinciden con los atendidos en el Programa de Agua,

Saneamiento e Higiene en las escuelas


Tiempo Real

No Centros escolares Modalidad Ubicación

1 Monseñor Salvador Scheafer Primaria Regular Bluefields urbano

2 Rubén Darío Primaria Regular Bluefields urbano

3 El Hogar Primaria Regular Bluefields urbano

4 Nuestra Señora del Rosario Primaria Regular Bluefields urbano

5 Dinamarca Primaria Regular Bluefields urbano

6 Virgen del Carmen Primaria Regular El Bluff

7 Horacio Hodgson Secundaria Bluefields urbano

8 Instituto Nacional Cristóbal Colon Secundaria Bluefields urbano

9 Instituto las Perlas Secundaria Laguna de Perlas

10 Instituto Hallover Secundaria Hallover

11 Andrés Castro Primaria Regular Hallover

12 Beulah Light Burn Primaria Regular Laguna de Perlas

3. RED DE COLABORADORES

• Selección de “estudiantes, madres-padres colaboradores y directores”

dispuestos a participar en el monitoreo haciendo uso de sus teléfonos

celulares.

• Taller preparatorio con los colaboradores preseleccionados para una

mejor comprensión de los aspectos básicos del sistema, así como el

uso de la aplicación de la TIC en sus celulares.


Tiempo Real

No Tipo de Colaborador NivelCantidad

M H TOTAL

1 Estudiantes 5toG-11mo año 35 30 65

2Padres y madres de

familiaPrescolar-4toG 13 8 21

3Directores y

SubdirectoresTodos los niveles 16 3 19

64 41 105

No Centros educativosEstudiantes

Padres y

madres de

familia

Directores y

subdirectoresTotal

M H M H M H M H

01 Monseñor Salvador Scheaffer 2 2 2 0 1 0 5 2

02 Rubén Darío 2 3 1 2 2 0 5 5

03 El Hogar 2 1 0 2 1 1 3 4

04 Nuestra Señora del Rosario 3 2 1 1 2 0 6 3

05 Virgen del Carmen 0 3 0 0 2 0 2 3

06 Horacio Hodgson 4 5 0 0 2 0 6 5

07 Instituto Nacional Cristóbal Colon 13 8 0 0 1 1 14 9

08 Instituto las Perlas 2 3 0 0 2 0 4 3

09 Instituto Haulover 5 1 0 0 1 1 5 2

10 Andrés Castro 0 2 3 3 0 0 4 5

11 Beulah Light Burn 2 0 6 0 2 0 10 0

35 30 13 8 16 3 64 41


Tiempo Real

4. SELECCIÓN DE LA RED DE TELEFONÍA

• Identificar cuál de las operadoras telefónicas locales (Telefónica o

Claro) presenta mayores ventajas para asociarnos en esta experiencia.

• Dado que los colaboradores tienen sus servicios con la empresa Claro,

se decidió trabajar con esta, aunque tiene un servicio deficiente

5. ADQUISICIÓN DE EQUIPOS

• Compra de Computadora y teléfono celular para la gestión del sistema

desde la DRASH


Tiempo Real

6. APOYO TÉCNICO DE UNICEF A TRAVÉS DE UNV LOCAL

• Para apoyo sistemático a la DRASH en la implementación del sistema

de monitoreo, UNICEF ha contratado un UNV local

7. ADQUISICIÓN DE LA LICENCIA CON TELERIVET

• Ejercicios preliminares utilizando el servicio free que brinda Telerivet

• Actualmente en proceso de compra la licencia de Telerivet para poder

desarrollar la aplicación en todos los centros


Tiempo Real

16

5424

Octubre Noviembre

Incoming Outgoing

17

CANTIDAD DE MENSAJES ENVIADOS Y RECIBIDOS

Información recopilada durante el piloto

COMPORTAMIENTO DEL FLUJO DE SMS POR DIA

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

27

28

29 3 4 5 6 7

Saba

do

Dom

ing

o

10

11

12

13

14

Octubre Noviembre

Series3


RAZONES POR LAS QUE LOS DOCENTES FALTAN

Andres CastroBeulah Light

BurnHaulover I.N.C.C.

Instituto laPerla

M.S.CH. N.S.R. R.D

1 ENFERMA - - 45.5 15.4 10.0 - - -

2 REUNION 33.3 - 9.1 30.8 20.0 100.0 50.0 -

3 TALLER 33.3 50.0 36.4 38.5 50.0 - - -

4 OTRA RAZON 16.7 50.0 9.1 15.4 20.0 - 50.0 100.0

-

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

1 ENFERMA 2 REUNION 3 TALLER 4 OTRA RAZON


FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE AGUA

30%

50%

0%

8%11%

7%

35%

0%

40%

11%

0%

70%

50%

100%

92%89%

93%

65%

100%

60%

89%

100%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

AndresCastro

Beulah LightBurn

El Hogar H.H. Haulover I.N.C.C. Instituto laPerla

M.S.CH. N.S.R. R.D V.C

No Si


FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIDADES SANITARIAS

50%

25%

0%

8%

47%

14%

39%

0%

60%56%

50%50%

75%

100%

92%

53%

86%

61%

100%

40%44%

50%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

AndresCastro

BeulahLight Burn


M.S.CH. N.S.R. R.D V.C

No Si


FUNCIONAMIENTO DE LOS LAVAMANOS

71%75%

100%

17%

75%

18%

81%

25%

100%

13%

29%25%

0%

83%

25%

82%

19%

75%

0%

88%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

Andres Castro Beulah LightBurn


M.S.CH. N.S.R. R.D

No Si


INCIDENTES VIOLENTOS EN LAS ESCUELAS

100%

75%

100%

92%

100%96%

90%

100%

25%

100%

0%

25%

0%

8%

0%4%

10%

0%

75%

0%0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

Andres Castro Beulah LightBurn


M.S.CH. N.S.R. R.D

No Si


• Algunos colaboradores, expresan temor en

que los docentes puedan ver el monitoreo

como algo punitivo y tomar represaliad

• Dificultades para realizar pruebas iniciales,

por fallas constantes en internet en la ciudad

(se requiere para ingresar a la plataforma de

Telerivet y enviar encuesta a colaboradores)

• Claro se tomó 6 semanas en dar respuesta a

la solicitud de compra de los servicios

• Procedimientos establecidos por el GRACCS

para adquisición de servicios como el de

Claro y Telerivet, han tomado mucho tiempo

porque se trata de adquisiciones no

convencionales con formas de pago

diferentes a las establecidas.

En la fase organizativa

Obstáculos presentados en el piloto

• Mala cobertura de la señal Claro .

• Falta de transparencia en los servicios

suministrados por la empresa Claro, por ej.

activación de los Servicios de Valor Agregado,

que se activan una vez se recarga la cuenta,

consumiendo el saldo disponible. Estos servicios

no son solicitados por los usuarios

• Algunos colaboradores no pudieron activar el

paquete de SMS con la recargas realizadas.

• Constantes interrupciones del servicio de internet

en Bluefields.

• La plataforma TELERIVET llego a su limite en el

proceso de envío y recepción simultanea de los

SMS (máximo permitido 60 SMS/minuto extendido

a 150 SMS/minuto)

• Aproximadamente 10% de rotación en los

integrantes de la red de colaboradores.

Obstáculos presentados en el piloto

En la fase de implementación del piloto

Medidas para superar obstáculos

• Se incluyó en la red de colaboradores a

directores y subdirectores

• Reiterados encuentros para el diálogo y la

reflexión con red de colaboradores

(estudiantes y padres-madres) para analizar

la situación educativa y el rol que ellos

juegan en el mejoramiento de los

indicadores de la calidad educativa (rol

activo propositivo)

• Presentar el monitoreo como herramienta de

gestión y no como mecanismo de control

• Afinar mecanismos de control y filtro de la

información recibida para evitar mal uso

• Se hicieron ajustes a los mecanismos de

recarga de saldo y activación de servicio

• Envío escalonado de la encuesta

• Se ha iniciado el conocimiento de la

plataforma Rapid-Pro para migrar a esta.

PRÓXIMOS PASOS

• Evaluar la experiencia con colaboradores y docentes

• Documentar la experiencia obtenido en el Piloto

• Migrar de la plataforma Telerivet a Rapid Pro

• Establecer protocolo para canalizar los reportes con las alertas,

hacia autoridades para toma de decisiones oportunas.

• Identificar zonas mas alejadas y de difícil acceso donde exista

señal de celular y se pueda implementar el sistema en 2015

• Establecer acuerdos con empresas telefónicas para crear un

paquete especifico de este servicio y tener costos diferenciados

• Realizar acercamiento con la empresa movistar para utilizar esta

segunda opción donde exista acceso.

• Compartir con otras instituciones (MINSA, PN, MIFAMILIA)

información sobre el sistema de monitoreo

• Utilizar el sistema de monitoreo para medir otros indicadores

(matricula, promoción, avances programáticos, distribución de

merienda escolar, situaciones de emergencia, entre otros)

Gracias por su atención!!!

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