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“Control fiscal y Ambiental con probidad”

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SISTEMA ESTADÍSTICO UNIFICADO DE DEUDA PÚBLICA

- SEUD - DEPARTAMENTO DE BOYACA A 31 DE DICIEMBRE DE 2015

PABLO AUGUSTO GUTIERREZ CASTILLO

CONTRALOR GENERAL DE BOYACÁ

CONTRALORIA GENERAL DE BOYACA

TUNJA – JUNIO DE 2016




SISTEMA ESTADISTICO UNIFICADO DE DEUDA PÚBLICA

- SEUD - DEPARTAMENTO DE BOYACA A 31 DE DICIEMBRE DE 2015

PABLO AUGUSTO GUTIERREZ CASTILLO

CONTRALOR GENERAL DE BOYACÁ

ANA DEISY RODRIGUEZ SAENZ

DIRECTOR OPERATIVO DE ECONOMIA Y FINANZAS

MYRIAM L. ARCHILA DE REINA

PROFESIONAL UNIVERSITARIA

GLERY JULIETA RODRIGUEZ MENDOZA

SUPERNUMERARIO

CONTRALORIA GENERAL DE BOYACA

TUNJA – JUNIO DE 2016




TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION 4

1 OBJETIVO GENERAL 5

1.1 Objetivo Específicos 5

2 MARCO LEGAL 5

3 GENERALIDADES DEL ANALISIS SEUD 6

4 COMPORTAMIENTO DEL ANALISIS SEUD 2012-2013-2014-2015 6

4.1 Comportamiento de la Deuda Pública por Sectores 7

4.2 Comportamiento de la Deuda Pública en las Entidades Financieras año 2015 9

4.3 Comparativo en las Entidades Financieras 2015 12

4.4 Comparativo inversión de los recursos provenientes de la deuda pública en el Departamento de Boyacá

13

4.5. Comparativo de los desembolsos, amortizaciones e intereses durante la vigencia 2015. 15

5 GOBERNACION DE BOYACA 16

5.1 Comparativo sobre comportamiento de SEUD a 31 de diciembre de 2012, 2013, 2014 y 2015 16

5.2 Inversión de los recursos de la deuda pública 17

5.3 Entidades Financieras donde se encuentra la deuda pública diciembre 2015 19

6 E.S.E. HOSPITALES, ENTIDADES DESCENTRALIZADAS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES 2012, 2013, 2014 Y 2015

20

6.1 Comparativo sobre el comportamiento del SEUD a 31 de diciembre 2012, 2013, 2014 y 2015 20

6.2 Destinación de los recursos adquiridos por la deuda pública 22

6.3 Entidades Financieras donde se encuentra la deuda pública 23

6.4 Comportamiento en cuanto a participación de las Entidades Financieras 24

7 MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE BOYACA 25

7.1 Comparativo sobre el comportamiento del SEUD a 31 de diciembre de 2012, 2013, 2014 y 2015 25

7.2 Los municipios que incrementaron la deuda comparativo 2012, 2013, 2014 y 2015 31

7.3 Los municipios que cancelaron y/o redujeron la deuda pública comparativo 2012, 2013, 2014 y 2015

32

7.4 Los municipios con mayor y menor participación de la deuda pública 2012, 2013, 2014 y 2015 34

7.5 Destino de la Inversión de los recursos en los municipios de la deuda pública 36

7.6 Entidades Financieras con las cuales adquirieron la deuda pública y tasa de interés 39

8 VARIABLES MACROECONOMICAS 43

8.1 Tasa de cambio representativo de mercado 2015 44

8.2 Comportamiento del Producto Interno Bruto Nacional 47

9 CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO 51

9.1 Guía Endeudamiento 51

10 FORMATO SEUD 52

CONCLUSIONES 54

RECOMENDACIONES 56

BIBLIOGRAFIA




INTRODUCCIÓN

La Contraloría General de Boyacá en cumplimiento de sus facultades constitucionales y legales, le compete hacer seguimiento al comportamiento de la Deuda Pública, a exigir a las entidades territoriales y sus descentralizados de los niveles departamental y municipal registrar la Deuda Pública, y se obliga a las entidades a presentar informes que permitan hacer su seguimiento. El presente informe incluye el análisis del sistema estadístico unificado de deuda pública –SEUD- año 2015, del Departamento de Boyacá: Gobierno Central, Municipios, Entidades descentralizadas y Empresas Sociales del Estado, que presentan obligaciones financieras por sectores, programas y subprogramas financiados con recursos del sistema general de participaciones, recursos propios, recursos del crédito, regalías, cofinanciación y otros. Se el total de la deuda pública de gobierno central, las Empresas Sociales del Estado, Institutos descentralizados del orden departamental, los municipios y sus entidades descentralizadas, a fin de realizar el análisis, seguimiento y estudio de las variables que afectan el endeudamiento y su aplicación en los proyectos financiados con crédito público, además de identificar la contratación a partir del endeudamiento público, destinada a financiar la inversión social de acuerdo con las necesidades de la comunidad. Para la consolidación del informe de deuda pública por parte de la Dirección Operativa de Economía y Finanzas –SEUD 2015- se contó con la información generada a través del sistema Integral de Auditoria –SIA. Para posibilitar el alcance, se ha efectuado un análisis al Departamento de Boyacá (nivel central), a los municipios, entidades descentralizadas y empresas sociales del estado. La ejecución de gastos por concepto del servicio de la Deuda Pública, tanto interna como externa, tienen por objeto atender el cumplimiento de las obligaciones correspondientes al pago de capital, los intereses, las comisiones y los imprevistos, originados en operaciones de crédito público, como la consecución de los objetivos plasmados en el plan de desarrollo del departamento de Boyacá (Gobierno central), municipios, entidades descentralizadas y empresas sociales del estado. Finalmente la Contraloría General de Boyacá espera que el presente informe se constituya en una herramienta práctica que aporte al análisis sobre las finanzas territoriales, al control, seguimiento y evolución a la deuda pública y a la toma de decisiones

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1. OBJETIVO GENERAL

Efectuar análisis de la deuda pública en el Departamento de Boyacá de la vigencia 2015. 1.1. Objetivos Específicos Analizar el comportamiento de la deuda pública del departamento de

Boyacá 2015. Análisis comparativo de la deuda pública del departamento de Boyacá

2014-2015. Precisar la participación sectorial en la deuda pública del Departamento de

Boyacá. Determinar la cuantía de la deuda pública en el departamento de Boyacá. Profundizar en el comportamiento de la deuda pública en la Gobernación de

Boyacá, Entidades descentralizadas del orden departamental, Empresas Sociales del Estado, Municipios y Entidades descentralizadas del orden municipal.

2. MARCO LEGAL

La Contraloría General de Boyacá en cumplimiento y uso de sus atribuciones Constitucionales, artículo 268, artículo 272 en concordancia con la ley 42 de 1993 artículo 43, el cual dispone que todo documento constitutivo de Deuda Pública deberá someterse a la refrendación del Contralor General de la República. Además se debe ajustar a los requisitos exigidos en la Ley 358 de 1997 y decreto reglamentario Nº 610 de diciembre 5 de 2002. Teniendo en cuenta la Resolución Reglamentaria Orgánica No. 001 de 7 de mayo de 2014, por la cual se reglamenta el Capítulo III del título de la Ley 42 de 1993 sobre la contabilidad presupuestaria, registro de la deuda, certificaciones auditaje e informes y las atribuciones conferidas por la Ley 617 de 2000 y la Ley 1530 de 2012, entre otras normas concordantes y complementarias, y establecen otras disposiciones sobre la materia, la Contraloría General de Boyacá Resolución Nº 272 de 29 de mayo de 2014, por medio de la cual establece los términos y la documentación que deben allegar a la Dirección Operativa de Economía y Finanzas, las entidades sujetas de control, a efectos de obtener la refrendación y registro de la Deuda Pública interna y externa, con el fin de hacer seguimiento al comportamiento de la


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misma, su refrendación y expedir el registro correspondiente a las entidades con crédito financiero, sometidas a su control y vigilancia

3. GENERALIDADES DEL ANALISIS DEL SISTEMA ESTADISTICO UNIFICADO DE DEUDA PUBLICA –SEUD-

La Contraloría General de Boyacá, a través del presente informe muestra la conducta que ha tenido el Departamento de Boyacá, los municipios, las Empresas Sociales del Estado y las entidades descentralizadas, en comparativo de saldos a Diciembre 31 de las vigencias 2014 y 2015, con respecto al endeudamiento público, adquirido como obligaciones financieras.

Para la evaluación del Sistema Estadístico Unificado de Deuda Pública -SEUD- se tiene en cuenta los siguientes aspectos:

Consolidación del SEUD 2012 y 2015. A través de Informes elaborados por la Dirección Operativa de Economía y Finanzas de la Contraloría General de Boyacá.

El comportamiento de la Deuda Pública en los años 2014 y 2015 con relación a la inversión.

Presentación y conformación de la Deuda Pública de acuerdo al objeto para lo cual fue contraída.

Estado de pignoración de recursos o rentas propias para respaldar los créditos vigentes a 31 de Diciembre de la vigencia 2015 y el análisis de capacidad de endeudamiento público de la entidad.

Bajo estos parámetros, se puede concebir el grado de ejecución de los recursos, el cual refleja acciones del gobierno encaminados a cumplir con los objetivos propuestos en el respectivo Plan de Desarrollo Departamental, Municipal y programas de Entidades Descentralizadas.

4. COMPORTAMIENTO DEL –SEUD- DEPARTAMENTAL A 31 DE DICIEMBRE DE 2012 - 2015


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4.1 Comportamiento de la deuda pública por Sectores:

A continuación se presenta el consolidado por Sectores de los últimos cuatro (4) años, junto con su variación y su participación, en el Departamento de Boyacá, con el siguiente resultado:

TABLA Nº 1 DEUDA PÚBLICA POR SECTORES

No.

ENTIDADES SALDO 2012 SALDO 2013 SALDO 2014 SALDO 2015 VARIACI

ÓN %

% PARTICIPACI

ON

VARIACIÓN ABSOLUTA

1 GOBERNACION

90,328,423,421

68,529,227,655

47,704,146,843

65,956,543,051 38.26% 43.91%

18,252,396,208

2 E.S.E. HOSPITALES

1,194,091,847

651,255,694

301,199,387

83,200,000 -72.38% 0.06%

(217,999,387)

3 INSTITUTOS DEPARTAMENTALES

5,000,000,000

4,811,965,514

4,186,965,518

3,742,698,575

-10.61% 2.49%

(444,266,943)

4 INSTITUTOS MUNICIPALES

1,189,286,097

3,906,585,815

4,906,246,240

4,049,895,445

-17.45% 2.70%

(856,350,795)

5 MUNICIPIOS

71,052,702,673

71,716,761,120

66,515,384,149

76,370,216,339 14.82% 50.84%

9,854,832,190

TOTAL

168,764,504,038

149,615,795,798

123,613,942,137

150,202,553,410 21.51% 100.00%

26,588,611,273

Fuente: Plataforma SIA

GRÁFICA Nº 1 DEUDA PÚBLICA POR SECTORES

-

10,000,000,000

20,000,000,000

30,000,000,000

40,000,000,000

50,000,000,000

60,000,000,000

70,000,000,000

80,000,000,000

90,000,000,000

100,000,000,000

SALDO 2012 SALDO 2013 SALDO 2014 SALDO 2015

GOBERNACION E.S.E. HOSPITALES INSTITUTOS DEPARTAMENTALES INSTITUTOS MUNICIPALES MUNICIPIOS

Los Municipios del Departamento de Boyacá participan con el 50.84% seguido por la Gobernación de Boyacá participa con el 43.91%, los Institutos Descentralizados Municipales con el 2.70%, los Institutos Descentralizados


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Departamentales con el 2.49% y las Empresas Sociales del Estado con el 0.06% sobre el total de la deuda pública

Respecto a la variación porcentual se presentó en cuanto a incremento promedio del 21.51%, siendo las Empresas Sociales del Estado quienes presentan una disminución del 72.38% con una variación absoluta por valor de $217.999.387, le sigue las Instituciones Municipales o Entidades Descentralizadas del orden municipal con un 17.45% con una variación absoluta de $856.350.795 y los Institutos departamentales con el 10.61% en su disminución, que corresponde a $444.266.943; en cambio la Gobernación de Boyacá presenta un incremento en su deuda del 38.26% que corresponde al valor de $18.252.396.208 y los Municipios con un incremento del 14.82% que corresponde a la variación absoluta de $9.854.832.190, tal como se observa en la siguiente gráfica.

GRÁFICA Nº 2 VARIACIÓN PORCENTUAL DEUDA PÚBLICA POR SECTORES

VARIACIÓN %

-80.00%

-60.00%

-40.00%

-20.00%

0.00%

20.00%

40.00% 38.26%

-72.38%-10.61%

-17.45%

14.82%

21.51%

A continuación se muestra un cuadro comparativo del total de la deuda pública del Departamento de Boyacá, de los últimos cuatro (4) años del total de los sectores, en donde se puede observar su comportamiento de la siguiente manera:

TABLA Nº 2 CUADRO COMPARATIVO TOTAL DEUDA PÚBLICA 2012-2015

ENTIDADES SALDO 2012 SALDO 2013 SALDO 2014 SALDO 2015 VARIACIÓN

%

% PARTICIPACION

VARIACIÓN ABSOLUTA (2014-2015)

TOTAL 168,764,504,038 149,615,795,798 123,613,942,137 150,202,553,410 21.51% 100.00% 26,588,611,273

Fuente: Plataforma SIA


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GRÁFICA Nº 3 COMPARATIVO TOTAL DEUDA PÚBLICA 2012-2015

-

20,000,000,000

40,000,000,000

60,000,000,000

80,000,000,000

100,000,000,000

120,000,000,000

140,000,000,000

160,000,000,000

180,000,000,000

TOTAL

Respecto a lo anterior, se pudo establecer que el Departamento de Boyacá presenta una disminución de la deuda pública de los años 2012-2013 en un 11.35% que corresponde a una variación absoluta de $19.148.708.240, del 2013- 2014 la disminución porcentual fue del 17.38% que corresponde a una variación absoluta de $26.001.853.661 y de los años 2014 a 2015 una variación del 21.51% en incremento que corresponde a una variación de $26.588.611.273 por lo tanto se puede concluir que efectivamente las Entidades del Departamento de Boyacá que tienen deuda pública han cumplido con sus compromisos financieros.

4.2. Comportamiento de la deuda Pública en las Entidades Financieras año

2015

TABLA Nº 3 COMPARATIVO ENTIDADES FINANCIERAS 2015

No. ENTIDAD FINANCIERA SALDO AÑO 2015 % PARTICIPACIÓN

1 BANCO AGRARIO DE COLOMBIA 74,252,776,999.00 49.44%

2 INFIBOY 18,895,212,169.00 12.58%

3 BANCO DAVIVIENDA 13,355,688,272.03 8.89%

4 FINDETER 2,652,318,624.00 1.77%

5 BANCO DE BOGOTA 4,991,315,095.00 3.32%

6 BANCO DE OCCIDENTE 9,134,894,311.00 6.08%

7 BANCO DE COLOMBIA 5,802,074,986.00 3.86%

8 BANCO PICHINCHA 2,289,771,898.47 1.52%


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9 ALIANZA FIDUCIARIA 3,363,630,361.00 2.24%

10 BANCO POPULAR 5,199,937,764.00 3.46%

11 BBVA COLOMBIA 9,838,827,777.86 6.55%

12 BANCO CORPBANCA COLOMBIA S.A. 426,065,664.80 0.28%

TOTAL 150,202,513,922.16 100.00%

GRÁFICA Nº 4 COMPARATIVO ENTIDADES FINANCIERAS 2015

BANCO AGRARIO DE COLOMBIA49%

INFIBOY 13%

BANCO DAVIVIENDA9%

FINDETER2%

BANCO DE BOGOTA3%

BANCO DE OCCIDENTE6%

BANCO DE COLOMBIA4%

BANCO PICHINCHA2%

ALIANZA FIDUCIARIA2%

BANCO POPULAR

3%

BBVA COLOMBIA7%

BANCO CORPBANCA COLOMBIA S.A.0%

Respecto al cuadro anterior se pudo establecer que las Entidades del Departamento de Boyacá que poseen deuda pública acuden en primera instancia al Banco Agrario de Colombia, quien tiene una participación del 49.44% sobre el monto total de participación, le sigue el Instituto Financiero de Boyacá INFIBOY con el 12.58% de participación, el Banco Davivienda con el 8.89% de participación, Banco BBVA con el 6.55%, Banco de Occidente con el 6.08%, Banco de Colombia con el 3.86%, Banco Popular con el 3.46%, le sigue el Banco Bogotá con el 3.32%, la Alianza Fiduciaria con el 2.24%, FINDETER con el 1.77%, el Banco Pichincha con el 1.52% y Banco Corpbanca Colombia S.A. con el 0.28% de participación, ascendiendo el saldo del departamento de Boyacá a diciembre de 2015 por valor un de $150.202.513.922.16 que corresponde al 100% de la deuda pública.


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A continuación se presenta un cuadro donde se determinan la Entidades del Departamento que tienen deuda pública y la Entidad financiera donde adquirieron el empréstito así:

TABLA Nº 4 ENTIDADES FINANCIERAS 2015

ENTIDAD FINANCIERA ENTIDAD

BANCO AGRARIO DE COLOMBIA

GOBERNACIÓN DE BOYACÁ, EMPRESAS PUBLICAS DE GARAGOA S.A. E.S.P.; EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE DUITAMA DE DUITAMA (ESDU)

MUNICIPIOS: ARCABUCO, BOAVITA, CIENEGA, COVARACHIA, CHIQUINQUIRA, CHITARAQUE, DUITAMA, GACHANTIVA, GAMEZA, GUAYATA, LA CAPILLA, LA UVITA, MONGUI, MONIQUIRA, NUEVO COLON, OICATA, OTANCHE, PAJARITO, PAUNA, RAMIRIQUI, SABOYA, SAMACA, SAN JOSE DE PARE, SAN MATEO, SIACHOQUE, SOATA, SOMONDOCO, SORA, SOTAQUIRA, SUTAMARCHAN, TIBANA, TINJACA, TIPOCOQUE, TOCA, TURMEQUE, VENTAQUEMADA, VIRACACHA, ZETAQUIRA.

INSTITUTO FINANCIERO DE BOYACA ( INFIBOY)

GOBERNACIÓN DE BOYACÁ, ESE CENTRO DE SALUD EDGAR ALONSON PULIDO DE PAUNA, INDEPORTES BOYACÁ

MUNICIPIOS: AQUITANIA, ARCABUCO, BOYACÁ, BUENAVISTA, CAMPOHERMOSO, CIENAGA, CUCAITA, CHISCAS, CHITARAQUE, GUACAMAYAS, IZA, JENESANO, LA CAPILLA, MIRAFLORES, MUZO, PAEZ, PANQUEBA, PESCA, PISBA, RONDON, SAN MIGUEL DE SEMA, SIACHOQUE, SOATA, SOGAMOSO, SORACA, TASCO, TOTA.

BANCO DAVIVIENDA

GOBERNACIÓN DE BOYACA.

MUNICIPIOS: BUENAVISTA, CHIQUINQUIRA, MIRAFLORES, MUZO, SABOYA, SAN EDUARDO,

FINDETER MUNICIPIOS: CALDAS, SORA.

BANCO DE BOGOTA MUNICIPIOS: CUITIVA, CHIQUIZA, GUATEQUE, SAN PABLO DE BORBUR, SOGAMOSO.

BANCO DE OCCIDENTE GOBERNACIÓN DE BOYACA.

BBVA COLOMBIA GOBERNACION DE BOYACÁ, MUNICIPIO DE SOGAMOSO.

BANCOLOMBIA S.A

EMPRESAS PUBLICAS DE GARAGOA S.A. E.S.P., EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE SOATA "EMPOSOATA", INSTITUTO DE TURISMO PAIPA, RED VITAL PAIPA.

MUNICIPIOS: ARCABUCO, CUCAITA, NUEVO COLON, PAYA, SOCOTA, VIRACACHA.

BANCO CORPBANCA COLOMBIA S.A.

GOBERNACIÓN DE BOYACÁ.

BANCO POPULAR MUNICIPIOS: PAIPA, PANQUEBA, PUERTO BOYACA, SANTANA, SOGAMOSO, TIBASOSA, VILLA DE LEYVA.

ALIANZA FIDUCIARIA MUNICIPIOS: SANTA MARIA Y SUSACÓN.

BANCO PICHINCHA MUNICIPIOS: LA VICTORIA, SAN LUIS DE GACENO, SORACA.

Por lo anterior, se puede determinar que las Entidades del departamento de Boyacá, que adquirieron deuda pública lo hacen con Entidades Financieras del Estado en primer lugar el Banco Agrario de Colombia y en segundo lugar el Instituto Financiero de Boyacá INFIBOY, le sigue Davivienda, Banco Davivienda,


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Banco BBVA, Banco de Occidente, Banco de Colombia, Banco Popular, le sigue el Banco Bogotá, Alianza Fiduciaria, FINDETER, Banco Pichincha y Banco Corpbanca Colombia S.A.

4.3. Comparativo en las Entidades Financieras de acuerdo a la tasa de interés porcentual 2015.

TABLA Nº 5 TASAS DE INTERÉS 2015

ENTIDAD FINANCIERA TASA DE INTERES %

1 BANCO AGRARIO DE COLOMBIA

1.00, 1.55, 3.85, 4.13, 4.27, 5.00, 5.75, 5.82, 5.83, 5.85, 5.86, 5.95, 6.00, 6.12, 6.20, 6.40, 6.45, 6.48, 6.49, 6.60, 6.62, 6.74, 6.82, 6.86, 6.95, 7.00, 7.02, 7.17, 7.32, 7.82, 7.95, 7.97, 7.99, 8.01, 8.03, 8.11, 8.30, 8.86, 9.26, 9.64, 12.00, 12.89, 13.00.

2 INFIBOY 1.00, 2.00, 2.50, 3.00, 3.20, 4.50, 5.00, 6.33, 6.43, 6.95, 7.00, 7.06, 7.10, 7.11, 7.16, 7.35, 7.55, 7.99, 8.13, 9.00, 9.34, 12.00, 14.73.

3 BANCO DAVIVIENDA 3.00, 3.20, 6.36, 7.25, 9.00.

4 BANCO DE BOGOTA 3.00, 6.30, 7.00, 7.67, 7.73, 7.76, 8.00.

5 FINDETER 7.00.

6 BANCO DE OCCIDENTE 7.93, 8.03.

7 BANCO DE COLOMBIA 1.23, 4.00, 5.85, 6.50, 7.00, 7.25, 7.41, 9.00, 9.32, 10.00.

8 BANCO PICHINCHA 0.50, 4.00, 7.34, 7.90.

9 ALIANZA FIDUCIARIA 0.79, 9.00, 11.00.

10 BANCO POPULAR 0.06, 0.99, 6.34, 6.81, 7.00, 7.03, 7.87, 7.89, 7.92, 7.93, 8.08, 10.44.

11 BBVA COLOMBIA 7.73, 8.03, 8.04, 8.11.

12 BANCO CORPBANCA COLOMBIA

S.A. 8.06, 8.11.

Las Entidades Financiera a las que ha recurrido la Gobernación de Boyacá, los municipios, entidades descentralizadas del orden departamental y municipal y las Empresas Sociales del Estado para gestionar los la deuda pública son aquellas cuyos intereses oscilan entre el 0.06% y el 12.00%, el Banco Agrario de Colombia


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según su portafolio facilita empréstitos con intereses que van desde el 1.00% hasta el 13%, le sigue INFIBOY lo hace con interés que oscilan entre el 1% y el 14.73% de acuerdo a su portafolio, el Banco Davivienda sus intereses oscilan entre el 3.00% y el 9.00%, el Banco de Bogotá sus intereses oscilan entre el 3.00% y el 8.00%, FINDETER con el intereses del 7.00%, Banco de Occidente sus intereses oscilan entre el 7.93% y el 8.03%, el Banco de Colombia sus intereses oscilan entre el 1.23% y el 10.00%, Banco Pichincha sus intereses oscilan entre 0.50% y el 7.90%, Alianza Fiduciaria sus intereses oscilan entre el 0.79% y el 11.00%, Banco Popular sus interés oscilan entre el 0.06% hasta el 10.44%, el Banco BBVA Colombia sus empréstitos oscilan entre el 7.73% y 8.11% y el Banco Corpbanca de Colombia S.A. los intereses para empréstitos están entre el 8.06% y el 8.11%, entre otros.

4.4. Comparativo inversión de los recursos provenientes de la deuda pública en el departamento de Boyacá.

El comportamiento de los recursos de deuda pública adquiridos por las Entidades del Departamento de Boyacá van en caminados así:

TABLA Nº 6 DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS DEUDA PÚBLICA

No. DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS SALDO DICIEMBRE

2015 % PARTICIPACIÓN

1 ACTUALIZACION Y REVISIÓN CATASTRAL.

223,288,463 0.15%

2 COMPRA DE LOTES Y PARA CONSTRUCCION DE VIVIENDA, LOCALES PLAZA DE MERCADO

979,023,826

0.65%

3

COMPRA MAQUINARIA PESADA, COFINANCIACION DE PROYECTOS DE INVERSION Y COMPRA DE EQUIPO AUTOMOTOR. COMPRA DE RETROEXCAVADORAS, VIBROCOMPACTADORES, MOTONIVELADORAS, VOLQUETAS, PARA EL MEJORAMIENTO VIAL Y PROYECTOS DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA.

12,066,416,932

8.03%

4 CONSTRUCCION ANILLOS TURISTICOS DENTRO DEL PLAN DE INFRAESTRUCTURA VIAL PROVINCIAS DE SUGAMUXI. TUNDAMA. ORIENTE Y MARQUEZ.

21,593,533,430

14.38%

5 CONSTRUCCION E INTERVENTORIA CENTRO BIOMEDICO Y DISEÑO SPA TERMAL

2,137,250,049

1.42%

6 CONSTRUCCION INFRAESTRUCTURA FISICA ESES Y CENTRO DE SALUD

83,200,000 0.06%

7 CONSTRUCCIÓN Y REMODELACIÓN DE PARQUES PRINCIPALESY PARQUES INFANTILES

825,377,822

0.55%

8 COOFINANCIACION PROYECTO DE RENOVACION CIUDADANA, MANTENIMIENTO EDIFICIOS MUNICIPALES Y CONSTRUCCIÓN PUENTES.

11,562,713,752

7.70%


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9

CRÉDITO PARA FINANCIAR LOS PROYECTOS DE SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN, CULTURA ATRAVES DE LA CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE LOS ESPACIOS Y OBRAS DESTINADAS. ( CONSTRUCCIÓN DE CANCHAS DEPORTIVA, COLISEOS, POLIDEPORTIVOS) EQUIPAMIENTO MUNICIPAL DE TIPO EDUCATIVO Y DEPORTIVO, CONSTRUCCIÓN TRIBUNA NORTE ESTADIO LA INDEPENDENCIA.

8,875,118,461

5.91%

10

CRÉDITOS Y COFINANCIACION PARA LLEVAR ACABO PROYECTOS PARA LA CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDAS DE INTERES PRIORITARIO Y VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL EN EL AREA RURAL Y URBANO.

5,164,731,278

3.44%

11

PAVIMENTACION, MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO DE VIAS, RECUPERACIÓN DE MALLA VIAL Y REPARCHEO: VIAS PUERTO BOYACA - OTANCHE; RAMIRIQUI - MIRAFLORES Y TIPACOQUE- EL ESPINO - PANQUEBA - EL COCUY.VIAS SECUNDARIAS PROVINCIAS DE OCCIDENTE. ORIENTE Y NEIRA. RAMIRIQUI- MIRAFLORES Y SOATA - BOAVITA - LA UVITA - SAN MATEO - GUACAMAYAS - PANQUEBA - EL COCUY.COOFINANCIACION PROYECTO RENOVACION URBANA, ADOQUINAMIENTO VIAS.

69,784,729,662

46.46%

12

PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO, CONSTRUCCION POZOS PROFUNDOS, CONSTRUCCIÓN UNIDADES SANITARIAS, AGUA POTABLE Y DISTRITO DE RIESGO, CONSTRUCCIÓN ALCANTARILLADO FLUVIAL Y SANITARIO, CONSTRUCCIÓN DE ACUEDUCTO INTERMUNICIPAL.

9,648,220,439

6.42%

13 PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL SECTOR EDUCATIVO, MEJORAMIENTO DE COLEGIOS Y ESCUELAS, CONSTRUCCIÓN DE LABORATORIOS, COMPRA DE BUSES ESCOLARES.

4,547,545,438

3.03%

14 RECURSOS PARA LA EJECUCION DE PROYECTO PARA LA CONSTRUCCION DE REDES DE DISTRIBUCION DE GAS NATURAL DOMICILIARIO

2,711,364,370

1.81%

TOTAL 150,202,513,922

100.00%

GRÁFICA Nº 5 DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS DEUDA PÚBLICA

21,593,533,430

69,784,729,662

150,202,513,922

-

20,000,000,000

40,000,000,000

60,000,000,000

80,000,000,000

100,000,000,000

120,000,000,000

140,000,000,000

160,000,000,000

AC

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IAR

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TOTA

L

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

SALDO DICIEMBRE 2015 % PARTICIPACIÓN

Los empréstitos adquiridos por las Entidades del departamento de Boyacá que poseen deuda fueron destinados en primer lugar para infraestructura vial en:


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Pavimentación, Mantenimiento, Mejoramiento De Vías, Recuperación De Malla Vial Y Reparcheo: Vías Puerto Boyacá - Otanche; Ramiriquí - Miraflores Y Tipacoqué- El Espino - Panquebá - El Cocuy. Vías Secundarias Provincias De Occidente. Oriente Y Neira. Ramiriquí- Miraflores Y Soata - Boavita - La Uvita - San Mateo - Guacamayas - Panquebá - El Cocuy. Cofinanciación Proyecto Renovación Urbana, Adoquinamiento Vías, con un 46.46% de participación, le sigue la construcción Anillos Turísticos dentro del Plan de Infraestructura Vial Provincias de Sugamuxi, Tundama, Oriente y Márquez, con el 14.38% de participación, continua la cofinanciación proyecto de renovación ciudadana, mantenimiento edificios municipales y construcción puentes con el 7.70% de participación; continua en la inversión de los empréstitos el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, construcción Pozos Profundos, Construcción Unidades Sanitarias, Agua Potable Y Distrito de Riesgo, Construcción Alcantarillado Fluvial Y Sanitario, Construcción De Acueducto Intermunicipal, con el 6.42% de participación, crédito para Financiar los Proyectos de Sector Deporte Y Recreación, Cultura a través de la construcción y adecuación de los espacios y obras destinadas a la construcción de canchas deportiva, coliseos, polideportivos; equipamiento municipal de tipo educativo y deportivo, construcción tribuna norte estadio la Independencia, con el 5.91% de participación, entre otros; es decir estos recursos adquiridos por este medio fueron invertidos en 14 grandes grupos representados en el cuadro y gráfica anterior.

4.5. Comparativo de los desembolsos, amortizaciones e intereses durante la vigencia 2015 de la deuda pública en el departamento de Boyacá.

Los desembolsos realizados durante la vigencia 2015, ascienden a la suma de 62.378.456.754, en el mes de Junio no se realizó ninguno, esto teniendo en cuenta todas las entidades que cuentan con deuda pública en el Departamento de Boyacá, el incremento mayor se dio en el mes de diciembre, tal como se puede observar en la siguiente tabla.

Respecto a la amortización se pudo determinar que todas las Entidades que poseen deuda pública han realizado su amortización de acuerdo a los contratos de empréstito realizados por ellas, dando como resultado total el de $35.837.805.851.54, el mes más representativo en cuanto a amortización fue el de septiembre de 2015. En cuanto a los intereses durante el año 2015 cancelaron la suma de $9.451.889.512.58 el mes más representativo fue el de junio de 2015, tal como se aprecia en la siguiente tabla y gráfica.


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TABLA Nº 7 COMPARATIVO DE LOS DESEMBOLSOS, AMORTIZACIONES E INTERESES

PERIODO DESEMBOLSOS AMORTIZACIÓN INTERESES

ENERO 2.049.800.000.00 3.045.069.837.94 807.532.851.09

FEBRERO 569.660.427.00 1.744.870.345.62 543.779.916.40

MARZO 2.730.235.850.00 3.525.224.006.92 991.966.677.09

ABRIL 776.203.946.00 3.237.554.527.11 898.187.568.13

MAYO 1.784.709.315.00 2.080.036.536.63 549.007.663.99

JUNIO - 3.633.777.480.58 1.014.080.388.93

JULIO 1.500.000.000.00 3.580.321.462.96 799.197.164.90

AGOSTO 2.219.868.000.00 1.749.233.121.12 549.833.925.17

SEPTIEMBRE 1.315.594.586.00 4.125.503.751.42 982.322.281.80

OCTUBRE 4.739.640.000.00 3.194.853.821.06 746.973.650.93

NOVIEMBRE 7.425.068.753.00 1.831.322.113.83 670.487.181.25

DICIEMBRE 37.267.675.877.00 4.090.038.846.35 898.520.242.90

TOTAL 62.378.456.754.00 35.837.805.851.54 9.451.889.512.58

GRÁFICA Nº 5 COMPARATIVO DE LOS DESEMBOLSOS, AMORTIZACIONES E INTERESES

-

10,000,000,000.00

20,000,000,000.00

30,000,000,000.00

40,000,000,000.00

50,000,000,000.00

60,000,000,000.00

70,000,000,000.00

DESEMBOLSOS

AMORTIZACIÓN

INTERESES

5. GOBERNACION DE BOYACA 2012-2015

5.1. Comparativo sobre el comportamiento del –SEUD- a 31 de diciembre de 2012, 2013, 2014 y 2015.


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Se presenta a continuación el análisis del comportamiento de la deuda pública en el nivel central del departamento de Boyacá, para lo cual se tendrá en cuenta el saldo de la Gobernación de Boyacá de los años 2012 a 2015, en los tres primeros años se presenta disminución en la deuda pública y en el año 2015 se incrementa en un 38.26% equivalente a una variación absoluta de $18.252.396.208, tal como se aprecia en la siguiente tabla y gráfica:

TABLA N°8 COMPARATIVO SALDOS DE 2012 - 2015

ENTIDADES SALDO 2012 SALDO 2013 SALDO 2014 SALDO 2015

GOBERNACION DE BOYACÁ

90.328.423.421

68.529.227.655

47.704.146.843

65.956.543.051

VARIACION PORCENTUAL -24.13% -30.39% 38.26%

VARIACION ABSOLUTA

(21.799.195.766)

(20.825.080.812)

18.252.396.208

GRÁFICA Nº6 Comparativo saldos de 2012 -

2015

90,328,423,421

68,529,227,655

47,704,146,843

65,956,543,051

-24.13% -30.39%

38.26%

(40,000,000,000)

(20,000,000,000)

-

20,000,000,000

40,000,000,000

60,000,000,000

80,000,000,000

100,000,000,000

SALDO 2012 SALDO 2013 SALDO 2014 SALDO 2015

GOBERNACION DE BOYACÁ VARIACION PORCENTUAL VARIACION ABSOLUTA

La Gobernación de Boyacá ha venido cumpliendo con la amortización de la deuda pública toda vez que su comportamiento ha sido descendiente para el año 2015 se presenta un incremento.

5.2. Inversión de los recursos de la deuda pública.

Se puede apreciar la inversión de los recursos provenientes de los empréstitos suscritos con la banca comercial, los que se destinaron en el sector de infraestructura vial, reflejando a 31 de diciembre de 2015 en donde se beneficiaron municipios como: Puerto Boyacá, Otanche, Ramiriquí, Miraflores, Tipacoqué, El


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Espino, Panquebá, El Cocuy, Soatá, Boavita, La Uvita, San Mateo y Guacamayas entre otros.

Inversión de los recursos de deuda pública en la Gobernación de Boyacá, están representados así:

TABLA Nº 9 INVERSIÓN DE LOS RECURSOS DEUDA PÚBLICA

No. INVERSIÓN SALDO A

DICIEMBRE DE 2015

% PARTICIPACIÓN

1 VIAS PUERTO BOYACA - OTANCHE; RAMIRIQUI - MIRAFLORES Y TIPACOQUE- EL ESPINO - PANQUEBA - EL COCUY.

8.925.413.988.07

13.53%

2

VIAS SECUNDARIAS PROVINCIAS DE OCCIDENTE. ORIENTE Y NEIRA. RAMIRIQUI- MIRAFLORES Y SOATA - BOAVITA - LA UVITA - SAN MATEO - GUACAMAYAS - PANQUEBA - EL COCUY.

2.168.595.633.00

3.29%

3 DESARROLLO VIAL PROVINCIAS DE ORIENTE Y NEIRA. LENGUPA Y LA LIBERTAD.

33.269.000.000.00

50.44%

4

CONSTRUCCION ANILLOS TURISTICOS DENTRO DEL PLAN DE INFRAESTRUCTURA VIAL PROVINCIAS DE SUGAMUXI. TUNDAMA. ORIENTE Y MARQUEZ.

21.593.533.430.17

32.74%

TOTAL 65,956,543,051.24

100.00%

GRÁFICA Nº 7 INVERSIÓN DE LOS RECURSOS DEUDA PÚBLICA

INVERSIÓN

SALDO A DICIEMBRE DE 2015

% PARTICIPACIÓN

$0

$10,000,000,000

$20,000,000,000

$30,000,000,000

$40,000,000,000

$50,000,000,000

$60,000,000,000

$70,000,000,000

12

34

TOTAL

INVERSIÓN SALDO A DICIEMBRE DE 2015 % PARTICIPACIÓN


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La principal inversión dentro del sector de infraestructura vial se dio en desarrollo de las provincias de Oriente y Neira, Lengupa y la Libertad con una inversión de $33.269.000.000 con una participación del 50.44%, seguido por la construcción de anillos turísticos, con un saldo de la deuda pública 2015 de $21.593.533.430.17. Estos empréstitos se comienzan en los años 2006 y 2007 y está proyectado terminarlas en los años 2016 a 2019.

5.3. Entidades financieras donde se encuentra la deuda pública a diciembre de 2015.

La deuda pública adquirida por la Gobernación de Boyacá a diciembre de 2015, asciende a la suma de $65.956.543.051.24, adquirida principalmente con el Banco Agrario de Colombia con un saldo de $35.437.595.633, le sigue el Banco Davivienda con un saldo de $10.319.159.664.58, tal como se establece en la siguiente tabla y gráfica:

TABLA Nº 10 ENTIDADES FINANCIERAS 2015

ENTIDADES FINANCIERAS SALDO A DICIEMBRE DE 2015

% PARTCIPACIÓN

BANCO AGRARIO DE COLOMBIA 35,437,595,633.00 53.73%

INFIBOY 1,350,000,000.00 2.05%

BANCO DAVIVIENDA S.A. 10,319,159,664.58 15.65%

BANCO DE OCCIDENTE 9,134,894,311.00 13.85%

BANCO BBVA 9,288,827,777.86 14.08%

BANCO CORPBANCA COLOMBIA S.A. 426,065,664.80 0.65%

TOTAL 65,956,543,051.24 100.00%

GRÁFICA Nº 8 ENTIDADES FINANCIERAS 2015

-

50,000,000,000.00

100,000,000,000.00

BANCOAGRARIO DECOLOMBIA

INFIBOYBANCO

DAVIVIENDAS.A.

BANCO DEOCCIDENTE BANCO BBVA

BANCOCORPBANCACOLOMBIA

S.A.

TOTAL

53.73% 2.05%15.65% 13.85%

14.08% 0.65%100.00%

SALDO A DICIEMBRE DE 2015 % PARTCIPACIÓN


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Respecto a lo anterior se pudo establecer que la deuda más representativa es la que tiene la Gobernación de Boyacá con el Banco Agrario de Colombia con una participación del 53.73%, seguida por el Banco Davivienda S.A. en un 15.65% de participación, seguida por el Banco BBVA con una 14.08%, continua en participación el Banco de Occidente con el 13.85%, INFIBOY con el 2.05% y Banco Corpbanca Colombia S.A. con un 0.65%.

Los intereses que manejan estas Entidades financieras son los siguientes:

TABLA Nº 11 INTERESES ENTIDADES FINANCIERAS

ENTIDADES FINANCIERAS TASA DE INTERES %

BANCO AGRARIO DE COLOMBIA 7.99, 8.03, 8.11

INFIBOY 7.99

BANCO DAVIVIENDA S.A. 7.66, 7.73, 7.92, 7.99, 8.06, 8.11

BANCO DE OCCIDENTE 7.93, 8.03.

BANCO BBVA 7.73, 8.03, 8.04, 8.11

BANCO CORPBANCA COLOMBIA S.A. 8.06, 8.11

Por lo anterior, se puede establecer que los intereses porcentuales de las Entidades financieras oscilan entre el 7.66% y el 8.11% dependiendo el portafolio establecido para la clase de proyectos que la Gobernación de Boyacá tiene dentro de los proyectos del sector de infraestructura vial con cada Entidad Financiera.

6. E.S.E. HOSPITALES, ENTIDADES DESCENTRALIZADAS DEL ORDEN DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL 2012, 2013, 2014 y 2015.

6.1. Comparativo sobre el comportamiento del –SEUD- a 31 de diciembre de 2012 – 2013 – 2014 - 2015.

A continuación se presenta el análisis de la deuda pública Institutos descentralizados del orden departamental existiendo la deuda del INSTITUTO DE DEPORTES DE BOYACA “INDEPORTES BOYACA” como la Entidad del orden departamental, en el orden municipal se encuentran las Empresas de Servicio Público de los municipios de DUITAMA, GARAGOA , PAIPA y SOATA; y el


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Instituto de Turismo del Municipio de Paipa, igualmente las Empresas Sociales del Estado Hospitales, que poseen deuda pública son las de los municipios de TOPAGA, DUITAMA y PAUNA, con el comportamiento detallado de la siguiente manera:

Las Empresas Sociales del Estado a 31 de diciembre de 2014 han cancelado sus deudas públicas quedando pendiente únicamente la Empresa Social del Estado Centro de Salud del municipio de Pauna con un saldo de $83.200.000, tal como se establece en la siguiente tabla y gráfica.

TABLA Nº 12 COMPARATIVO 2012 – 2015 SALDO EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO

No. ENTIDADES SALDO 2012 SALDO 2013 SALDO 2014 SALDO 2015 VARIACIÓN % % PARTICIPACION

1 ESE CENTRO DE SALUD SAN JUDAS TADEO DE TOPAGA 12,841,847 7,505,694 1,199,387 - -100% 0%

2 ESE SALUD TUNDAMA 1,181,250,000 643,750,000 300,000,000 - -100% 0%

3 ESE CENTRO DE SALUD EDGAR ALONSON PULIDO DE PAUNA - - 135,200,000 83,200,000 -38% 100%

TOTAL 1,194,091,847 651,255,694 436,399,387 83,200,000 -81% 100%

GRÁFICA Nº 9 COMPARATIVO 2012 - 2015

(200,000,000)

-

200,000,000

400,000,000

600,000,000

800,000,000

1,000,000,000

1,200,000,000

1,400,000,000

SALDO 2012 SALDO 2013 SALDO 2014 SALDO 2015 VARIACIÓN % % PARTICIPACION

ESE CENTRO DE SALUD SAN JUDAS TADEO DE TOPAGA ESE SALUD TUNDAMA

ESE CENTRO DE SALUD EDGAR ALONSON PULIDO DE PAUNA TOTAL

TABLA No. 13 CONSOLIDADO 2012 – 2015 INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS

No. ENTIDADES SALDO 2012 SALDO 2013 SALDO 2014 SALDO 2015 VARIACIÓN

% %

PARTICIPACION

1 INDEPORTES BOYACA 5,000,000,000 4,811,965,514 4,186,965,518 3,742,698,575 -11% 92.41%

2 EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE DUITAMA DE DUITAMA (ESDU)

2,800,000,000 2,700,005,368 2,300,041,052 1,465,032,148 -36% 36.17%

3 EMPRESAS PUBLICAS DE GARAGOA S.A. E.S.P. 89,978,558 69,976,647 49,972,124 391,634,370 684% 9.67%

4 EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE SOATA "EMPOSOATA" 109,900,000 82,800,000 55,200,000 27,600,000 -50% 0.68%

5 INSTITUTO DE TURISMO PAIPA 1,029,999,878 937,194,428 2,425,277,792 2,137,250,049 -12% 52.77%

6 RED VITAL PAIPA ESP 159,286,219 116,609,372 75,755,272 28,378,878 -63% 0.70%

7 INSTITUTO DE TRANSITO Y TRANSPORTE DE SOGAMOSO - INTRASOG

- - 129,800,000 - -100% 0.00%

TOTAL 4,189,164,655 3,906,585,815 5,036,046,240 4,049,895,445 -19.58% 100.00%


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GRÁFICA Nº 10 COMPARATIVO 2012 – 2015 INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS

92.41%

36.17%

52.77%

100.00%

0

2,000,000,000

4,000,000,000

6,000,000,000

8,000,000,000

10,000,000,000

12,000,000,000

14,000,000,000

16,000,000,000

18,000,000,000

20,000,000,000

1 2 3 4 5 6 7 TOTAL

ENTIDADES SALDO 2012 SALDO 2013 SALDO 2014 SALDO 2015 VARIACIÓN % % PARTICIPACION

En cuanto a los Institutos descentralizados el de mayor participación es el del orden departamental con una participación del 92.41%, le sigue el Instituto de Turismo de Paipa con el 52.77%, la Empresa de Servicios Públicos de Duitama (ESDU) con una participación del 36.17%, la Empresa Publicas de Garagoa S.A. E.S.P., con el 9.67%, la Red Vital de Paipa con el 0.70% y la Empresa de Servicios Públicos de Soatá EMPOSOATA con 0.68%.

En cuanto a la variación los Institutos tuvieron una disminución del 19.58% respeto al año 2014, el Instituto de Tránsito y transporte de Sogamoso adquirió empréstito que fue cancelado en el año 2014; la Red Vital Paipa disminuyo su deuda en un 63%, la Empresa de Servicios públicos de Soata EMPOSOATA disminuyo su deuda pública en un 50%, le sigue la Empresa de Servicios Públicos de Duitama ESDU con el 36% de disminución, Instituto de Turismo de Paipa del 12%, INDEPORTES BOYACA del 11% de disminución del total de la deuda pública. La Empresa que incremento su deuda fue la de Servicios Públicos de Garagoa S.A.E.S.P., con el 684% de incremento con una variación absoluta de $341.662.246 de aumento de deuda.

6.2. Destinación de los recursos adquiridos por la deuda pública:

Los recursos obtenidos por los empréstitos fueron destinados así:


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TABLA Nº 14 DESTINACION DE LOS RECURSOS DEUDA PUBLICA

No. ENTIDAD DESTINACION SALDO A DIC 2015


APOYO A LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

1.465.032.148.00

2 EMPRESAS PUBLICAS DE GARAGOA S.A. E.S.P.

ADQUISICION DE UN VEHICULO COMPACTADOR DE BASURAS PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO DE ASEO Y RECOLECCION DOMICILIARIOS.

391.634.370.00

3 EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DE SOATA "EMPOSOATA"

COMPRA DE VEHICULO RECOLECTOR COMPACTADOR

27.600.000.00

4 INSTITUTO DE TURISMO PAIPA CONSTRUCCION E INTERVENTORIA CENTRO BIOMEDICO Y DISEÑO SPA TERMAL

2.137.250.049.00

5 RED VITAL PAIPA ESP ADQUISION RETROEXCAVADORA

28.378.878.00

6 INDEPORTES BOYACA CONSTRUCCION TRIBUNA NORTE

3.742.698.575.00

TOTAL

7.792.594.020.00

6.3. Entidades financieras donde se encuentra la deuda pública:

Se pudo establecer respecto al año 2015 que las entidades financieras con las que se poseen deuda son las siguientes:

TABLA Nº 15 ENTIDADES FINANCIERAS

No. ENTIDAD ENTIDAD FINANCIERA



2 EMPRESAS PUBLICAS DE GARAGOA S.A. E.S.P.

BANCO AGRARIO DE COLOMBIA, BANCOLOMBIA S.A.


BANCOLOMBIA S.A.

4 INSTITUTO DE TURISMO PAIPA BANCOLOMBIA S.A.

5 RED VITAL PAIPA ESP BANCOLOMBIA S.A.

6 INDEPORTES BOYACÁ INSTITUTO FINANCIERO DE BOYACA INFIBOY


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Por lo anterior, se pudo determinar que de las Entidades descentralizadas realizaron los empréstitos con Banco Agrario de Colombia, Banco de Colombia e Instituto Financiero de Boyacá INFIBOY.

Las Entidades descentralizadas, comprometieron recursos del Sistema General de Participaciones, pignoraron las rentas de las utilidades propias de su actividad económica y que tienen el control administrativo de la entidad territorial.

6.4. Comportamiento de las Entidades financieras donde se encuentra la deuda pública de los Institutos descentralizados a diciembre de 2015.

TABLA Nº 16 ENTIDADES FINANCIERAS - PARTICIPACION

No.

ENTIDAD FINANCIERA SALDO A DICIEMBRE 2015

TASA DE INTERES % PARTICIPACIÓN %

1 BANCO AGRARIO DE COLOMBIA 1,465,032,148.00 12.89, 4.27 18.80%

2 BANCOLOMBIA S.A 2,584,863,297.00 1.23, 5.85, 7.41, 10.00. 33.17%

3 INSTITUTO FINANCIERO DE BOYACA INFIBOY

3,742,698,575.00 6.95 48.03%

TOTAL 7,792,594,020.00 100.00%

GRÁFICA Nº 11 ENTIDADES FINANCIERAS - PARTICIPACION

18.80%

33.17%

48.03%

100.00%

1 BANCO AGRARIO DE COLOMBIA 2 BANCOLOMBIA S.A 3 INSTITUTO FINANCIERO DE BOYACA INFIBOY 3 TOTAL


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El comportamiento de la deuda en cuanto a plazo se establece en la siguiente tabla.

TABLA Nº 17 PLAZOS DEUDA PÚBLICA

Nº

ENTIDAD DESDE EL AÑO HASTA EL

AÑO ENTIDAD FINANCIERA


2010 y 2011 2020 BANCO AGRARIO DE COLOMBIA

2 EMPRESAS PUBLICAS DE GARAGOA S.A. E.S.P. 2007 2015

2017 2020

BANCO AGRARIO DE COLOMBIA – BANCO COLOMBIA


2012 2016 BANCO COLOMBIA

4 ESE CENTRO DE SALUD EDGAR ALONSO PULIDO DE PAUNA

2010 2017 INFIBOY

6 INSTITUTO DE TURISMO PAIPA 2011, 2012, 2013 y 2014

2018,2019, 2020 y 2021

BANCOLOMBIA SA

7 INDEPORTES BOYACA 2011 2021 INFIBOY

8 RED VITAL PAIPA ESP 2011 2016 BANCOLOMBIA S.A

Por lo anterior se establece el plazo máximo corresponde a diez (10) años y va hasta el año 2021 y está en INDEPORTES BOYACA y el Instituto de Turismo del municipio de Paipa

7. MUNICIPIOS DEPARTAMENTO DE BOYACÁ

7.1. Comparativo sobre el comportamiento del –SEUD- a 31 de diciembre de 2012 – 2013 – 2014 y 2015

De los 123 municipios que integran el Departamento de Boyacá, la Contraloría General de Boyacá ejerce vigilancia y control sobre 122, para el presente informe en primer lugar se hace un análisis comparativo de los saldos a 31 de diciembre de 2012 – 2013 – 2014 y 2015..

TABLA Nº 18 COMPARATIVO DE SALDOS DEUDA PÚBLICA 2012-2015

ENTIDADES SALDO 2012 SALDO 2013 SALDO 2014 SALDO 2015

VARIACIÓN %

% PARTICIPACION

VARIACION ABSOLUTA

MUNICIPIOS 71.052.702.673 71.716.761.120 66.515.384.149 76.370.216.339 14.82% 50.84% 9,854,832,190


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GRÁFICA Nº 12 COMPARATIVO DE SALDOS DEUDA PÚBLICA 2012-2015

71,052,702,673

71,716,761,120 66,515,384,149

76,370,216,339

14.82% 50.84%

9,854,832,190

-

10,000,000,000

20,000,000,000

30,000,000,000

40,000,000,000

50,000,000,000

60,000,000,000

70,000,000,000

80,000,000,000

90,000,000,000

SALDO 2012 SALDO 2013 SALDO 2014 SALDO 2015 VARIACIÓN % %PARTICIPACION

VARIACIONABSOLUTA

MUNICIPIOS

Por lo anterior se pudo establecer que la deuda de los municipios durante los últimos cuatro (4) años ha presentado en los años 2012 y 2014 disminución y los años 2013 y 2015 se incrementó, respecto a los años 2015 – 2014 se presenta una variación del 14.82% en incremento de la deuda pública que corresponde a una variación absoluta de $9.854.832.190 y una participación de la deuda en el departamento de Boyacá del 50.84%.

Comportamiento de la deuda pública en los municipios de Boyacá años 2012-2013-2014-2015:

TABLA Nº 19 COMPARATIVO SALDOS 2012 – 2015 - SEUD – TODOS LOS MUNICIPIOS

Nº ENTIDAD

SALDO 31-12-2012

SALDO 31-12-2013 SALDO 31-12-2014 SALDO 31-12-2015 VARIACION

% PARTICIPACION

%

1 MUNICIPIO DE ALMEIDA - 315.000.000 175.171.236 - -100.00% 0.00%

2 MUNICIPIO DE AQUITANIA 1.109.000.000 775.500.000 820.000.000 466.000.000 -43.17% 0.61%

3 MUNICIPIO DE ARCABUCO 520.000.000 340.000.000 310.000.000 770.000.000 148.39% 1.01%

4 MUNICIPIO DE BELEN 109.375.000 46.875.000 - - 0.00% 0.00%

5 MUNICIPIO DE BERBEO 80.000.000 40.000.000 - - 0.00% 0.00%

6 MUNICIPIO DE BETEITIVA - - - - 0.00% 0.00%

7 MUNICIPIO DE BOAVITA 373.350.396 646.683.728 495.007.455 330.560.811 -33.22% 0.43%

8 MUNICIPIO DE BOYACA 240.000.000 176.000.000 112.000.000 48.000.000 -57.14% 0.06%

9 MUNICIPIO DE BRICEÑO - - 128.750.000 - -100.00% 0.00%

10 MUNICIPIO DE BUENAVISTA 176.071.429 134.642.857 93.214.286 780.952.404 737.80% 1.02%


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11 MUNICIPIO DE BUSBANZA - - - - 0.00% 0.00%

12 MUNICIPIO DE CALDAS 1.496.988.590 1.361.987.590 1.543.182.862 1.543.182.862 0.00% 2.02%

13 MUNICIPIO DE CAMPOHERMOSO 353.571.438 289.285.722 224.999.994 160.714.278 -28.57% 0.21%

14 MUNICIPIO DE CERINZA 400.000.000 290.914.714 145.469.578 - -100.00% 0.00%

15 MUNICIPIO DE CHINAVITA 350.000.000 242.307.680 190.865.467 - -100.00% 0.00%

16 MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRA 3.158.691.975 2.294.495.877 1.712.585.184 8.196.470.770 378.60% 10.73%

17 MUNICIPIO DE CHIQUIZA 717.166.650 496.528.415 1.394.295.790 875.000.000 -37.24% 1.15%

18 MUNICIPIO DE CHISCAS 2.629.969 - - 600.000.000 0.00% 0.79%

19 MUNICIPIO DE CHITA 108.333.322 58.333.318 8.333.314 - -100.00% 0.00%

20 MUNCIPIO DE CHITARAQUE 389.999.920 299.999.880 1.274.439.650 942.490.930 -26.05% 1.23%

21 MUNICIPIO DE CHIVATA - - - - 0.00% 0.00%

22 MUNICIPIO DE CHIVOR - - - - 0.00% 0.00%

23 MUNICIPIO DE CIENEGA 595.000.000 518.388.880 446.055.520 1.188.167.377 166.37% 1.56%

24 MUNICIPIO DE EL COCUY - - - - 0.00% 0.00%

25 MUNICIPIO DE COMBITA 34.672.368 187.500.010 595.238.110 - -100.00% 0.00%

26 MUNICIPIO DE COPER 128.459.864 14.354.073 - - 0.00% 0.00%

27 MUNICIPIO DE CORRALES - - - - 0.00% 0.00%

28 MUNICIPIO DE COVARACHIA 428.000.000 320.000.000 212.000.000 120.000.000 -43.40% 0.16%

29 MUNICIPIO DE CUBARA 525.000.000 225.000.000 - - 0.00% 0.00%

30 MUNICIPIO DE CUCAITA 365.645.962 881.250.000 817.250.000 922.750.000 12.91% 1.21%

31 MUNICIPIO DE CUITIVA 1.403.288.198 1.124.666.618 891.333.258 727.843.672 -18.34% 0.95%

32 MUNICIPIO DE DUITAMA 16.416.969.034 16.197.621.392 13.795.438.931 11.393.285.451 -17.41% 14.92%

33 MUNICIPIO DE EL ESPINO - - - - 0.00% 0.00%

34 MUNICIPIO DE FIRAVITOBA - - - - 0.00% 0.00%

35 MUNICIPIO DE FLORESTA 158.125.000 100.631.919 43.125.000 - -100.00% 0.00%

36 MUNICIPIO DE GACHANTIVA 211.800.000 61.800.000 - 700.000.000 0.00% 0.92%

37 MUNICIPIO DE GAMEZA 800.000.000 766.666.000 766.666.000 699.019.000 -8.82% 0.92%

38 MUNICIPIO DE GARAGOA - - - - 0.00% 0.00%

39 MUNICIPIO DE GUACAMAYAS - 450.000.000 450.000.000 225.000.000 -50.00% 0.29%

40 MUNICIPIO DE GUATEQUE - 138.968.005 - 645.796.542 0.00% 0.85%

41 MUNICIPIO DE GUAYATA - 719.333.400 699.351.910 619.425.950 -11.43% 0.81%

42 MUNICIPIO DE GUICAN 140.000.000 93.333.332 46.666.664 - -100.00% 0.00%

43 MUNICIPIO DE IZA 233.333.335 100.000.003 - 289.733.150 0.00% 0.38%

44 MUNICIPIO DE JENESANO 588.500.000 332.500.000 925.500.000 703.500.000 -23.99% 0.92%

45 MUNICIPIO DE JERICO 124.999.998 41.666.666 - - 0.00% 0.00%


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46 MUNICIPIO DE LA CAPILLA 115.275.891 492.443.407 394.188.741 353.232.656 -10.39% 0.46%

47 MUNICIPIO DE LA VICTORIA - - 606.998.838 519.498.840 -14.42% 0.68%

48 MUNICIPIO DE LA UVITA 120.019.259 551.448.539 464.285.820 392.901.982 -15.37% 0.51%

49 MUNICIPIO DE LABRAZAGRANDE 330.000.000 210.000.000 90.000.000 - -100.00% 0.00%

50 MUNICIPIO DE MACANAL - - - - 0.00% 0.00%

51 MUNICIPIO DE MARIPI - - - - 0.00% 0.00%

52 MUNICIPIO DE MIRAFLORES 600.000.000 450.000.000 300.000.000 260.597.123 -13.13% 0.34%

53 MUNICIPIO DE MONGUA - - - - 0.00% 0.00%

54 MUNICIPIO MONGUI 428.571.432 485.714.284 305.359.360 112.506.411 -63.16% 0.15%

55 MUNICIPIO DE MOTAVITA 428.571.384 285.714.256 142.857.180 - -100.00% 0.00%

56 MUNICIPIO DE MONIQUIRA 157.317.155 584.400.505 339.829.577 233.333.440 -31.34% 0.31%

57 MUNICIPIO DE MUZO 349.000.005 249.285.721 149.571.437 537.857.153 259.60% 0.70%

58 MUNICIPIO DE NOBSA - - - - 0.00% 0.00%

59 MUNICIPIO DE NUEVO COLON 79.999.200 59.998.800 940.923.820 748.411.190 -20.46% 0.98%

60 MUNICIPIO DE OICATA 138.333.332 361.666.672 208.334.394 83.334.435 -60.00% 0.11%

61 MUNICIPIO DE OTANCHE 2.429.724.000 2.429.724.000 2.429.724.000 2.429.724.000 0.00% 3.18%

62 MUNICIPIO DE PACHAVITA 33.000.000 100.000.000 50.000.000 - -100.00% 0.00%

63 MUNICIPIO DE PAEZ 306.461.000 140.625.000 28.125.000 495.000.000 1660.00% 0.65%

64 MUNICIPIO DE PAIPA 2.677.306.968 1.950.688.557 1.460.121.539 969.072.170 -33.63% 1.27%

65 MUNICIPIO DE PAJARITO 1.056.375.762 932.348.440 806.450.897 682.407.308 -15.38% 0.89%

66 MUNICIPIO DE PANQUEBA 602.380.540 548.412.396 470.029.266 358.464.178 -23.74% 0.47%

67 MUNICIPIO DE PAUNA 105.000.000 352.052.366 946.652.138 919.592.533 -2.86% 1.20%

68 MUNICIPIO DE PAYA 915.940.800 624.881.600 338.822.400 272.782.853 -19.49% 0.36%

69 MUNICIPIO DE PAZ DEL RIO - - - - 0.00% 0.00%

70 MUNICIPIO DE PESCA 247.500.000 893.500.000 656.300.000 441.600.000 -32.71% 0.58%

71 MUNICIPIO DE PISBA 610.000.000 1.135.000.000 1.148.333.320 1.453.499.960 26.57% 1.90%

72 MUNICIPIO DE PUERTO BOYACA 1.325.996.378 898.962.310 435.390.821 63.799.108 -85.35% 0.08%

73 MUNICIPIO DE QUIPAMA 178.129.000 45.000.000 - - 0.00% 0.00%

74 MUNICIPIO DE RAMIRIQUI 1.510.435.283 1.850.791.825 1.415.088.777 978.385.776 -30.86% 1.28%

75 MUNICIPIO DE RAQUIRA 314.907.421 212.776.614 93.481.467 - -100.00% 0.00%

76 MUNICIPIO DE RONDON 360.000.000 180.000.000 617.500.000 487.500.000 -21.05% 0.64%

77 MUNICIPIO DE SABOYA 1.088.051.165 828.536.028 614.236.645 1.672.829.386 172.34% 2.19%

78 MUNICIPIO DE SACHICA 75.000.000 25.000.000 - - 0.00% 0.00%

79 MUNICIPIO DE SAMACA 89.637.056 500.000.000 429.235.084 321.926.312 -25.00% 0.42%

80 MUNICIPIO DE SAN EDUARDO 225.000.000 401.978.994 216.111.100 45.000.000 -79.18% 0.06%


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81 MUNICIPIO DE SAN JOSE DE PARE

- 520.000.000 433.333.330 317.777.770 -26.67% 0.42%

82 MUNICIPIO DE SAN LUIS DE GACENO

950.279.979 950.279.979 1.069.720.404 1.516.595.407 41.77% 1.99%

83 MUNICIPIO DE SAN MATEO - 515.000.000 429.166.640 343.333.280 -20.00% 0.45%

84 MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE SEMA

- 1.000.000.000 666.666.668 333.333.336 -50.00% 0.44%

85 MUNICIPIO DE SAN PABLO DE BORBUR

935.000.000 531.243.219 135.480.307 1.300.000.000 859.55% 1.70%

86 MUNICIPIO DE SANTA MARIA 1.219.242.945 1.045.038.660 961.288.660 893.788.660 -7.02% 1.17%

87 MUNICIPIO DE SANTA ROSA DE VITERBO

- - - - 0.00% 0.00%

88 MUNICIPIO DE SANTA SOFIA 323.157.740 215.438.300 107.718.860 - -100.00% 0.00%

89 MUNICIPIO DE SANTANA 5.948.289 491.666.667 391.666.671 929.166.673 137.23% 1.22%

90 MUNICIPIO DE SATIVANORTE - - - - 0.00% 0.00%

91 MUNICIPIO DE SATIVASUR - - - - 0.00% 0.00%

92 MUNICIPIO DE SIACHOQUE 383.148.064 135.185.580 600.000.000 925.006.674 54.17% 1.21%

93 MUNICIPIO DE SOATA 422.222.111 285.591.687 744.179.056 883.446.775 18.71% 1.16%

94 MUNICIPIO DE SOCHA - - - - 0.00% 0.00%

95 MUNICIPIO DE SOCOTA 575.786.828 229.507.438 237.918.997 917.499.999 285.64% 1.20%

96 MUNICIPIO DE SOGAMOSO 6.140.042.914 5.438.111.271 4.740.163.771 7.960.213.041 67.93% 10.42%

97 MUNICIPIO DE SOMONDOCO - 333.339.126 200.027.092 66.699.618 -66.65% 0.09%

98 MUNICIPIO DE SORA 1.039.694.385 1.512.494.385 1.509.135.762 1.409.135.762 -6.63% 1.85%

99 MUNICIPIO DE SORACA 342.232.529 463.051.539 644.939.794 739.344.314 14.64% 0.97%

100 MUNICIPIO DE SOTAQUIRA - - 770.415.000 616.332.500 -20.00% 0.81%

101 MUNICIPIO DE SUSACON 2.282.785.292 2.155.671.717 2.155.671.717 2.469.841.701 14.57% 3.23%

102 MUNICIPIO DE SUTAMARCHAN 280.701.740 70.175.420 - 2.000.000.000 0.00% 2.62%

103 MUNICIPIO DE SUTATENZA - 240.000.000 120.002.225 - -100.00% 0.00%

104 MUNICIPIO DE TASCO - - 235.600.000 279.999.999 18.85% 0.37%

105 MUNICIPIO DE TENZA - 239.963.101 189.999.631 - -100.00% 0.00%

106 MUNICIPIO DE TIBANA 694.265.441 574.261.438 428.335.125 208.333.894 -51.36% 0.27%

107 MUNICIPIO DE TIBASOSA - 916.666.667 666.666.668 333.333.336 -50.00% 0.44%

108 MUNICIPIO DE TINJACA 800.000.000 733.329.595 533.328.513 399.996.393 -25.00% 0.52%

109 MUNICIPIO DE TIPACOQUE 450.000.000 375.000.000 275.000.000 175.000.000 -36.36% 0.23%

110 MUNICIPIO DE TOCA 751.137 - - 980.000.000 0.00% 1.28%

111 MUNICIPIO DE TOGUI - - - - 0.00% 0.00%

112 MUNICIPIO DE TOPAGA 222.250.354 - - - 0.00% 0.00%

113 MUNICIPIO DE TOTA 972.642.888 763.785.722 571.428.448 428.571.336 -25.00% 0.56%

114 MUNICIPIO DE TUNUNGUA - - - - 0.00% 0.00%

115 MUNICIPIO DE TURMEQUE - - 500.000.000 392.857.130 -21.43% 0.51%


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116 MUNICIPIO DE TUTA 269.713.658 157.213.658 7.213.658 - -100.00% 0.00%

117 MUNICIPIO DE TUTAZA - - - - 0.00% 0.00%

118 MUNICIPIO DE UMBITA 250.000.000 166.666.660 83.333.336 - -100.00% 0.00%

119 MUNICIPIO DE VENTAQUEMADA - 537.777.780 339.047.127 149.104.397 -56.02% 0.20%

120 MUNICIPIO DE VILLA DE LEYVA 2.030.300.810 1.653.100.000 1.005.100.000 537.100.000 -46.56% 0.70%

121 MUNICIPIO DE VIRACACHA 1.405.416.674 1.334.236.118 1.165.668.858 988.444.338 -15.20% 1.29%

122 MUNICIPIO DE ZETAQUIRA 420.213.416 269.780.000 182.276.000 94.772.000 -48.01% 0.12%

TOTAL 71.052.702.673 71.716.761.120 66.515.384.148 76.370.178.345 14.82% 100.00%

GRÁFICA Nº 13 COMPARATIVO SALDOS 2012 – 2015 - SEUD – TODOS LOS MUNICIPIOS

8,196,470,770 11,393,285,451

2,429,724,000 7,960,213,041

76,370,178,345

-10,000,000,000

0

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PARTICIPACION % SALDO 31-12-2012 SALDO 31-12-2013 SALDO 31-12-2014 SALDO 31-12-2015 VARIACION %

Con Relación al cuadro anterior, se pudo determinar que se ha presentado una disminución en la deuda pública, pues a diciembre de 2012 se tenía un saldo de $71.052.702.673 y para diciembre de 2015 se contaba con un saldo de deuda pública de los municipios del Departamento de Boyacá de $76.370.216.339 con una variación en su disminución respecto a diciembre de 2013- 2014 en el 7.25%, con una variación absoluta de $5.201.376.971 y para los años 2012-2013 la variación fue del 0.93%, con un valor absoluto de $664.058.447, del 2014-2015 su variación porcentual fue de 14.82% en incremento por un valor absoluto de $9.854.832.190. Significando esto que los responsables del manejo de la deuda pública han cumplido con sus acreencias.


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Los siguientes municipios de : Beteitiva, Busbanzá, Chivata, Chivor, El Cocuy, Corrales, El Espino, Firavitoba, Garagoa, Macanal, Maripi, Mongua, Nobsa, Paz de Rio, Santa Rosa de Viterbo, Sativanorte, Sativasur, Socha, Togûí, Tunungúa, y Tutazá, no han adquirido deuda pública en los cuatro años. 7.2. Los Municipios que Incrementaron la Deuda Comparativo Entre 2012-2013-2014-2015 El comportamiento de la deuda pública de los últimos 3 años se ve reflejado en la siguiente tabla que es el reflejo de los 16 primeros municipios del Departamento de Boyacá que incrementaron la deuda pública y/o adquirieron deuda así:

GRÁFICA Nº 14

8,196,470,770 7,960,213,041

3,158,691,975

6,140,042,914

01,000,000,0002,000,000,0003,000,000,0004,000,000,0005,000,000,0006,000,000,0007,000,000,0008,000,000,0009,000,000,000

2014 2015 VARIACION 2013 2012

TABLA Nº 20 COMPARATIVO EN INCREMENTO DE SEUD 2012 - 2015

No ENTIDAD SALDO 31-12-2012 SALDO 31-12-2013 SALDO 31-12-2014 SALDO 31-12-2015 VARIACION

% 2014-2015

1 MUNICIPIO DE ARCABUCO 520,000,000 340,000,000 310,000,000 770,000,000 148.39%

2 MUNICIPIO DE BUENAVISTA 176,071,429 134,642,857 93,214,286 780,952,404 737.80%

3 MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRA 3,158,691,975 2,294,495,877 1,712,585,184 8,196,470,770 378.60%

4 MUNICIPIO DE CIENEGA 595,000,000 518,388,880 446,055,520 1,188,167,377 166.37%

5 MUNICIPIO DE CUCAITA 365,645,962 881,250,000 817,250,000 922,750,000 12.91%

6 MUNICIPIO DE MUZO 349,000,005 249,285,721 149,571,437 537,857,153 259.60%

7 MUNICIPIO DE PAEZ 306,461,000 140,625,000 28,125,000 495,000,000 1660.00%

8 MUNICIPIO DE PISBA 610,000,000 1,135,000,000 1,148,333,320 1,453,499,960 26.57%

9 MUNICIPIO DE SABOYA 1,088,051,165 828,536,028 614,236,645 1,672,829,386 172.34%

10 MUNICIPIO DE SAN LUIS DE GACENO 950,279,979 950,279,979 1,069,720,404 1,516,595,407 41.77%

11 MUNICIPIO DE SAN PABLO DE BORBUR 935,000,000 531,243,219 135,480,307 1,300,000,000 859.55%

12 MUNICIPIO DE SANTANA 5,948,289 491,666,667 391,666,671 929,166,673 137.23%

13 MUNICIPIO DE SIACHOQUE 383,148,064 135,185,580 600,000,000 925,006,674 54.17%

14 MUNICIPIO DE SOATA 422,222,111 285,591,687 744,179,056 883,446,775 18.71%

15 MUNICIPIO DE SOCOTA 575,786,828 229,507,438 237,918,997 917,499,999 285.64%

16 MUNICIPIO DE SOGAMOSO 6,140,042,914 5,438,111,271 4,740,163,771 7,960,213,041 67.93%


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17 MUNICIPIO DE SORACA 342,232,529 463,051,539 644,939,794 739,344,314 14.64%

18 MUNICIPIO DE SUSACON 2,282,785,292 2,155,671,717 2,155,671,717 2,469,841,701 14.57%

19 MUNICIPIO DE TASCO - - 235,600,000 279,999,999 18.85%

Por lo anterior se puede determinar que los municipios de: Páez, San Pablo de Borbur, Buenavista, Chiquinquirá, Socotá y Muzo, son los que incrementaron su deuda pública en cuatro últimos años especialmente la variación se presenta en los años 2014-2015, con porcentajes de: 1660.00%, 859.55%, 737.80%, 378.60%, 285.64% y 259.60, respectivamente en aumento de su deuda pública.

7.3. Los Municipios que cancelaron y los que redujeron la deuda pública - Comparativo Entre 2012, 2013, 2014 y 2015.

Se presenta a continuación el comportamiento de los municipios respecto a su amortización presentando los municipios que cancelaron su deuda y/o la redujeron de forma sustancial de acuerdo a los parámetros establecidos con las Entidades financieras, así:

GRÁFICA Nº 15 COMPARATIVO REDUCCION SEUD 2012- 2015

-17.41%

SALDO 31-12-2012 SALDO 31-12-2013 SALDO 31-12-2014 SALDO 31-12-2015 VARIACION %


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TABLA Nº 21 COMPARATIVO REDUCCION SEUD 2012- 2015

ENTIDAD SALDO 31-12-2012 SALDO 31-12-2013 SALDO 31-12-2014 SALDO 31-12-2015 VARIACION %

MUNICIPIO DE ALMEIDA 0 315,000,000 175,171,236 - -100.00%

MUNICIPIO DE BRICEÑO 0 0 128,750,000 - -100.00%

MUNICIPIO DE CERINZA 400,000,000 290,914,714 145,469,578 - -100.00%

MUNICIPIO DE CHINAVITA 350,000,000 242,307,680 190,865,467 - -100.00%

MUNICIPIO DE CHITA 108,333,322 58,333,318 8,333,314 - -100.00%

MUNICIPIO DE COMBITA 34,672,368 187,500,010 595,238,110 - -100.00%

MUNICIPIO DE FLORESTA 158,125,000 100,631,919 43,125,000 - -100.00%

MUNICIPIO DE GUICAN 140,000,000 93,333,332 46,666,664 - -100.00%

MUNICIPIO DE LABRAZAGRANDE 330,000,000 210,000,000 90,000,000 - -100.00%

MUNICIPIO DE MOTAVITA 428,571,384 285,714,256 142,857,180 - -100.00%

MUNICIPIO DE PACHAVITA 33,000,000 100,000,000 50,000,000 - -100.00%

MUNICIPIO DE RAQUIRA 314,907,421 212,776,614 93,481,467 - -100.00%

MUNICIPIO DE SANTA SOFIA 323,157,740 215,438,300 107,718,860 - -100.00%

MUNICIPIO DE SUTATENZA - 240,000,000 120,002,225 - -100.00%

MUNICIPIO DE TENZA - 239,963,101 189,999,631 - -100.00%

MUNICIPIO DE TUTA 269,713,658 157,213,658 7,213,658 - -100.00%

MUNICIPIO DE UMBITA 250,000,000 166,666,660 83,333,336 - -100.00%

MUNICIPIO DE PUERTO BOYACA 1,325,996,378 898,962,310 435,390,821 63,799,108 -85.35%

MUNICIPIO DE SAN EDUARDO 225,000,000 401,978,994 216,111,100 45,000,000 -79.18%

MUNICIPIO DE SOMONDOCO - 333,339,126 200,027,092 66,699,618 -66.65%

MUNICIPIO MONGUI 428,571,432 485,714,284 305,359,360 112,506,411 -63.16%

MUNICIPIO DE OICATA 138,333,332 361,666,672 208,334,394 83,334,435 -60.00%

MUNICIPIO DE BOYACA 240,000,000 176,000,000 112,000,000 48,000,000 -57.14%

MUNICIPIO DE VENTAQUEMADA - 537,777,780 339,047,127 149,104,397 -56.02%

MUNICIPIO DE TIBANA 694,265,441 574,261,438 428,335,125 208,333,894 -51.36%

MUNICIPIO DE GUACAMAYAS - 450,000,000 450,000,000 225,000,000 -50.00%

MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE SEMA - 1,000,000,000 666,666,668 333,333,336 -50.00%

MUNICIPIO DE TIBASOSA - 916,666,667 666,666,668 333,333,336 -50.00%

MUNICIPIO DE ZETAQUIRA 420,213,416 269,780,000 182,276,000 94,772,000 -48.01%

MUNICIPIO DE VILLA DE LEYVA 2,030,300,810 1,653,100,000 1,005,100,000 537,100,000 -46.56%

MUNICIPIO DE COVARACHIA 428,000,000 320,000,000 212,000,000 120,000,000 -43.40%

MUNICIPIO DE AQUITANIA 1,109,000,000 775,500,000 820,000,000 466,000,000 -43.17%

MUNICIPIO DE CHIQUIZA 717,166,650 496,528,415 1,394,295,790 875,000,000 -37.24%

MUNICIPIO DE TIPACOQUE 450,000,000 375,000,000 275,000,000 175,000,000 -36.36%

MUNICIPIO DE PAIPA 2,677,306,968 1,950,688,557 1,460,121,539 969,072,170 -33.63%

MUNICIPIO DE BOAVITA 373,350,396 646,683,728 495,007,455 330,560,811 -33.22%

MUNICIPIO DE PESCA 247,500,000 893,500,000 656,300,000 441,600,000 -32.71%

MUNICIPIO DE MONIQUIRA 157,317,155 584,400,505 339,829,577 233,333,440 -31.34%

MUNICIPIO DE RAMIRIQUI 1,510,435,283 1,850,791,825 1,415,088,777 978,385,776 -30.86%

MUNICIPIO DE CAMPOHERMOSO 353,571,438 289,285,722 224,999,994 160,714,278 -28.57%

MUNICIPIO DE SAN JOSE DE PARE - 520,000,000 433,333,330 317,777,770 -26.67%

MUNCIPIO DE CHITARAQUE 389,999,920 299,999,880 1,274,439,650 942,490,930 -26.05%

MUNICIPIO DE SAMACA 89,637,056 500,000,000 429,235,084 321,926,312 -25.00%

MUNICIPIO DE TOTA 972,642,888 763,785,722 571,428,448 428,571,336 -25.00%

MUNICIPIO DE TINJACA 800,000,000 733,329,595 533,328,513 399,996,393 -25.00%

MUNICIPIO DE JENESANO 588,500,000 332,500,000 925,500,000 703,500,000 -23.99%

MUNICIPIO DE PANQUEBA 602,380,540 548,412,396 470,029,266 358,464,178 -23.74%

MUNICIPIO DE TURMEQUE - - 500,000,000 392,857,130 -21.43%

MUNICIPIO DE RONDON 360,000,000 180,000,000 617,500,000 487,500,000 -21.05%

MUNICIPIO DE NUEVO COLON 79,999,200 59,998,800 940,923,820 748,411,190 -20.46%

MUNICIPIO DE SAN MATEO - 515,000,000 429,166,640 343,333,280 -20.00%

MUNICIPIO DE SOTAQUIRA - - 770,415,000 616,332,500 -20.00%

MUNICIPIO DE PAYA 915,940,800 624,881,600 338,822,400 272,782,853 -19.49%

MUNICIPIO DE CUITIVA 1,403,288,198 1,124,666,618 891,333,258 727,843,672 -18.34%

MUNICIPIO DE DUITAMA 16,416,969,034 16,197,621,392 13,795,438,931 11,393,285,451 -17.41%

MUNICIPIO DE PAJARITO 1,056,375,762 932,348,440 806,450,897 682,407,308 -15.38%


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INFORMES




MUNICIPIO DE LA UVITA 120,019,259 551,448,539 464,285,820 392,901,982 -15.37%

MUNICIPIO DE VIRACACHA 1,405,416,674 1,334,236,118 1,165,668,858 988,444,338 -15.20%

MUNICIPIO DE LA VICTORIA - - 606,998,838 519,498,840 -14.42%

MUNICIPIO DE MIRAFLORES 600,000,000 450,000,000 300,000,000 260,597,123 -13.13%

MUNICIPIO DE GUAYATA - 719,333,400 699,351,910 619,425,950 -11.43%

MUNICIPIO DE LA CAPILLA 115,275,891 492,443,407 394,188,741 353,232,656 -10.39%

MUNICIPIO DE GAMEZA 800,000,000 766,666,000 766,666,000 699,019,000 -8.82%

MUNICIPIO DE SANTA MARIA 1,219,242,945 1,045,038,660 961,288,660 893,788,660 -7.02%

MUNICIPIO DE SORA 1,039,694,385 1,512,494,385 1,509,135,762 1,409,135,762 -6.63%

MUNICIPIO DE PAUNA 105,000,000 352,052,366 946,652,138 919,592,533 -2.86%

En el cuadro anterior, se puede determinar que los municipios de: Almeida, Briceño, Cerinza, Chinavita, Chita, Cómbita, Floresta, Güicán, Labranzagrande, Motavita, Pachavita, Ráquira, Santa Sofía, Sutatenza, Tenza, Tuta y Umbita cancelaron sus deudas públicas; Los siguientes municipios disminuyeron sus empréstitos así: Puerto Boyacá con el 85.35%, San Eduardo con el 79.18%, Somondoco con el 66.65%, Mongüí con el 63.16%, Oicatá con el 60.00%, Boyacá con el 57.14%, Ventaquemada con el 56.02%, Tibaná con el 51.36%, Guacamayas, San Miguel de Sema y Tibasosa con el 50.00%, Zetaquira con el 48.01%, Villa de Leyva con el 46.56%, Covarachía con el 43.40%, Aquitania con el 43.17%, Chíquiza con el 37.24%, Tipacoque con el 36.36%, Paipa con el 32.22%, Pesca con el 32.71%, Moniquirá 31.34%, Ramiriquí con el 30.86%, Campohermoso con el 28.57%, San José de Pare con el 26.05%, Samacá, Tota y Tinjacá con el 25.00%, Jenesano 23.99%, Panqueba con el 23.74%, Turmequé con el 21.43%, Rondón con el 21.05%, Nuevo Colón con el 20.46%, San Mateo y Sotaquirâ con el 20.00%, entre otros en disminución de sus empréstitos.

7.4. Los Municipios con mayor y menor participación de la Deuda - Comparativo Entre 2012-2013-2014-2015. GRÁFICA Nº 16 PARTICIPACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA EN LOS MUNICIPIOS DE BOYACÁ

16,197,621,392

8,196,470,770

2,429,724,000

7,960,213,041

$0$2,000,000,000$4,000,000,000$6,000,000,000$8,000,000,000

$10,000,000,000$12,000,000,000$14,000,000,000$16,000,000,000$18,000,000,000

SALDO 31-12-2012 SALDO 31-12-2013 SALDO 31-12-2014 SALDO 31-12-2015 PARTICIPACION %


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TABLA Nº 22 PARTICIPACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA EN LOS MUNICIPIOS DE BOYACÁ

ENTIDAD SALDO 31-12-2012 SALDO 31-12-2013 SALDO 31-12-2014 SALDO 31-12-2015 PARTICIPACION

%

MUNICIPIO DE AQUITANIA 1,109,000,000 775,500,000 820,000,000 466,000,000 1.14%

MUNICIPIO DE ARCABUCO 520,000,000 340,000,000 310,000,000 770,000,000 1.88%

MUNICIPIO DE BOAVITA 373,350,396 646,683,728 495,007,455 330,560,811 0.81%

MUNICIPIO DE BOYACA 240,000,000 176,000,000 112,000,000 48,000,000 0.12%

MUNICIPIO DE BUENAVISTA 176,071,429 134,642,857 93,214,286 780,952,404 1.90%

MUNICIPIO DE CALDAS 1,496,988,590 1,361,987,590 1,543,182,862 1,543,182,862 3.76%

MUNICIPIO DE CAMPOHERMOSO 353,571,438 289,285,722 224,999,994 160,714,278 0.39%

MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRA 3,158,691,975 2,294,495,877 1,712,585,184 8,196,470,770 19.99%

MUNICIPIO DE CHIQUIZA 717,166,650 496,528,415 1,394,295,790 875,000,000 2.13%

MUNICIPIO DE CHISCAS 2,629,969 - - 600,000,000 1.46%

MUNCIPIO DE CHITARAQUE 389,999,920 299,999,880 1,274,439,650 942,490,930 2.30%

MUNICIPIO DE CIENEGA 595,000,000 518,388,880 446,055,520 1,188,167,377 2.90%

MUNICIPIO DE COVARACHIA 428,000,000 320,000,000 212,000,000 120,000,000 0.29%

MUNICIPIO DE CUCAITA 365,645,962 881,250,000 817,250,000 922,750,000 2.25%

MUNICIPIO DE CUITIVA 1,403,288,198 1,124,666,618 891,333,258 727,843,672 1.77%

MUNICIPIO DE DUITAMA 16,416,969,034 16,197,621,392 13,795,438,931 11,393,285,451 27.78%

MUNICIPIO DE GACHANTIVA 211,800,000 61,800,000 - 700,000,000 1.71%

MUNICIPIO DE GAMEZA 800,000,000 766,666,000 766,666,000 699,019,000 1.70%

MUNICIPIO DE GUACAMAYAS - 450,000,000 450,000,000 225,000,000 0.55%

MUNICIPIO DE GUATEQUE - 138,968,005 - 645,796,542 1.57%

MUNICIPIO DE GUAYATA - 719,333,400 699,351,910 619,425,950 1.51%

MUNICIPIO DE IZA 233,333,335 100,000,003 - 289,733,150 0.71%

MUNICIPIO DE JENESANO 588,500,000 332,500,000 925,500,000 703,500,000 1.72%

MUNICIPIO DE LA CAPILLA 115,275,891 492,443,407 394,188,741 353,232,656 0.86%

MUNICIPIO DE LA VICTORIA - - 606,998,838 519,498,840 1.27%

MUNICIPIO DE LA UVITA 120,019,259 551,448,539 464,285,820 392,901,982 0.96%

MUNICIPIO DE MIRAFLORES 600,000,000 450,000,000 300,000,000 260,597,123 0.64%

MUNICIPIO MONGUI 428,571,432 485,714,284 305,359,360 112,506,411 0.27%

MUNICIPIO DE MONIQUIRA 157,317,155 584,400,505 339,829,577 233,333,440 0.57%

MUNICIPIO DE MUZO 349,000,005 249,285,721 149,571,437 537,857,153 1.31%

MUNICIPIO DE NUEVO COLON 79,999,200 59,998,800 940,923,820 748,411,190 1.82%

MUNICIPIO DE OICATA 138,333,332 361,666,672 208,334,394 83,334,435 0.20%

MUNICIPIO DE OTANCHE 2,429,724,000 2,429,724,000 2,429,724,000 2,429,724,000 5.92%

MUNICIPIO DE PAEZ 306,461,000 140,625,000 28,125,000 495,000,000 1.21%

MUNICIPIO DE PAIPA 2,677,306,968 1,950,688,557 1,460,121,539 969,072,170 2.36%

MUNICIPIO DE PAJARITO 1,056,375,762 932,348,440 806,450,897 682,407,308 1.66%

MUNICIPIO DE PANQUEBA 602,380,540 548,412,396 470,029,266 358,464,178 0.87%

MUNICIPIO DE PAUNA 105,000,000 352,052,366 946,652,138 919,592,533 2.24%

MUNICIPIO DE PAYA 915,940,800 624,881,600 338,822,400 272,782,853 0.67%

MUNICIPIO DE PESCA 247,500,000 893,500,000 656,300,000 441,600,000 1.08%

MUNICIPIO DE PISBA 610,000,000 1,135,000,000 1,148,333,320 1,453,499,960 3.54%

MUNICIPIO DE PUERTO BOYACA 1,325,996,378 898,962,310 435,390,821 63,799,108 0.16%

MUNICIPIO DE RAMIRIQUI 1,510,435,283 1,850,791,825 1,415,088,777 978,385,776 2.39%

MUNICIPIO DE RONDON 360,000,000 180,000,000 617,500,000 487,500,000 1.19%

MUNICIPIO DE SABOYA 1,088,051,165 828,536,028 614,236,645 1,672,829,386 4.08%

MUNICIPIO DE SAMACA 89,637,056 500,000,000 429,235,084 321,926,312 0.78%

MUNICIPIO DE SAN EDUARDO 225,000,000 401,978,994 216,111,100 45,000,000 0.11%

MUNICIPIO DE SAN JOSE DE PARE - 520,000,000 433,333,330 317,777,770 0.77%

MUNICIPIO DE SAN LUIS DE GACENO 950,279,979 950,279,979 1,069,720,404 1,516,595,407 3.70%

MUNICIPIO DE SAN MATEO - 515,000,000 429,166,640 343,333,280 0.84%

MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE SEMA - 1,000,000,000 666,666,668 333,333,336 0.81%

MUNICIPIO DE SAN PABLO DE BORBUR 935,000,000 531,243,219 135,480,307 1,300,000,000 3.17%

MUNICIPIO DE SANTA MARIA 1,219,242,945 1,045,038,660 961,288,660 893,788,660 2.18%

MUNICIPIO DE SANTANA 5,948,289 491,666,667 391,666,671 929,166,673 2.27%

MUNICIPIO DE SIACHOQUE 383,148,064 135,185,580 600,000,000 925,006,674 2.26%

MUNICIPIO DE SOATA 422,222,111 285,591,687 744,179,056 883,446,775 2.15%

MUNICIPIO DE SOCOTA 575,786,828 229,507,438 237,918,997 917,499,999 2.24%


VIGILANCIA FISCAL

REGISTRO


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INFORMES




MUNICIPIO DE SOGAMOSO 6,140,042,914 5,438,111,271 4,740,163,771 7,960,213,041 19.41%

MUNICIPIO DE SOMONDOCO - 333,339,126 200,027,092 66,699,618 0.16%

MUNICIPIO DE SORA 1,039,694,385 1,512,494,385 1,509,135,762 1,409,135,762 3.44%

MUNICIPIO DE SORACA 342,232,529 463,051,539 644,939,794 739,344,314 1.80%

MUNICIPIO DE SOTAQUIRA - - 770,415,000 616,332,500 1.50%

MUNICIPIO DE SUSACON 2,282,785,292 2,155,671,717 2,155,671,717 2,469,841,701 6.02%

MUNICIPIO DE SUTAMARCHAN 280,701,740 70,175,420 - 2,000,000,000 4.88%

MUNICIPIO DE TASCO - - 235,600,000 279,999,999 0.68%

MUNICIPIO DE TIBANA 694,265,441 574,261,438 428,335,125 208,333,894 0.51%

MUNICIPIO DE TIBASOSA - 916,666,667 666,666,668 333,333,336 0.81%

MUNICIPIO DE TINJACA 800,000,000 733,329,595 533,328,513 399,996,393 0.98%

MUNICIPIO DE TIPACOQUE 450,000,000 375,000,000 275,000,000 175,000,000 0.43%

MUNICIPIO DE TOCA 751,137 - - 980,000,000 2.39%

MUNICIPIO DE TOTA 972,642,888 763,785,722 571,428,448 428,571,336 1.04%

MUNICIPIO DE TURMEQUE - - 500,000,000 392,857,130 0.96%

MUNICIPIO DE VENTAQUEMADA - 537,777,780 339,047,127 149,104,397 0.36%

MUNICIPIO DE VILLA DE LEYVA 2,030,300,810 1,653,100,000 1,005,100,000 537,100,000 1.31%

MUNICIPIO DE VIRACACHA 1,405,416,674 1,334,236,118 1,165,668,858 988,444,338 2.41%

MUNICIPIO DE ZETAQUIRA 420,213,416 269,780,000 182,276,000 94,772,000 0.23%

Respecto al cuadro anterior se pudo establecer que los diez (10) municipios que tienen mayor participación de la deuda pública son: Duitama con un 27.78% sobre el total de los municipios del Departamento de Boyacá, seguido por Chiquinquirá con el 19.99%, Sogamoso con el 19.41%, Susacón con el 6.02% y Otanche con el 5.92%, entre los primeros cinco (5) con mayor participación, entre los de menor participación están San Eduardo, Boyacá, Puerto Boyacá, Somondoco y Oicatá con una participación de 0.11%, 0.12%, 0.16%, 0.16% y 0.20%, entre otros. 7.5. Destino de la inversión en los municipios de los recursos de la deuda pública

A continuación se presenta un cuadro que refleja el destino de los recursos adquiridos por empréstitos, los cuales están inscritos en el Plan de Desarrollo de los Municipios que adquirieron esta obligación así:

TABLA Nº 23 DESTINACION INVERSION DE RECURSOS SEUD A 2015

No. DESTINACIÓN DE LOS

RECURSOS SALDO DICIEMBRE

2015 %

PARTICIPACIÓN MUNICIPIOS

1 ACTUALIZACION Y REVISIÓN CATASTRAL.

223,288,463 0.29% MUNICIPIOS: PAIPA, VENTAQUEMADA.

2 COMPRA DE LOTES Y PARA CONSTRUCCION DE VIVIENDA, LOCALES PLAZA DE MERCADO

929,166,673 1.22% MUNICIPIO DE SANTANA


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3

COMPRA MAQUINARIA PESADA, COFINANCIACION DE PROYECTOS DE INVERSION Y COMPRA DE EQUIPO AUTOMOTOR, COMPRA DE RETROEXCAVADORAS, VIBROCOMPACTADORES, MOTONIVELADORAS, VOLQUETAS, PARA EL MEJORAMIENTO VIAL Y PROYECTOS DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA.

10,153,771,536 13.30%

MUNICIPIOS: ARCABUCO, BUENAVISTA, COVARACHIA, CHIQUINQUIRA, CHITARAQUE, GUAYATA, JENESANO, LA CAPILLA, LA UVITA, LA VICTORIA, MIRAFLORES, MONGUI, MONIQUIRA, MUZO, PAEZ, PAIPA, PAUNA, PUERTO BOYACA, RAMIRIQUI, RONDON, SAMACA, SAN JOSE DE PARE, SAN LUIS DE GACENO, SAN MATEO, SIACHOQUE, SOCOTA, SOMONDOCO, SORACA, SOTAQUIRA, TINJACA, TIPACOQUE, TURMEQUE, VILLA DE LEYVA, VIRACACHA.

4

CONSTRUCCIÓN Y REMODELACIÓN DE PARQUES PRINCIPALESY PARQUES INFANTILES

825,377,822 1.08% MUNICIPIOS: TIBANA, RAMIRIQUI, JENESANO, PAIPA CHITARAQUE.

5

COOFINANCIACION PROYECTO DE RENOVACION CIUDADANA, MANTENIMIENTO EDIFICIOS MUNICIPALES Y CONSTRUCCIÓN PUENTES.

11,562,713,752 15.14% MUNICIPIOS: CUCAITA, DUITAMA, PAIPA, GAMEZA, PAYA, PISBA, VIRACACHA.

6

CRÉDITO PARA FINANCIAR LOS PROYECTOS DE SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN, CULTURA ATRAVES DE LA CONSTRUCCIÓN Y ADECUACIÓN DE LOS ESPACIOS Y OBRAS DESTINADAS. ( CONSTRUCCIÓN DE CANCHAS DEPORTIVA, COLISEOS, POLIDEPORTIVOS) EQUIPAMIENTO MUNICIPAL DE TIPO EDUCATIVO Y DEPORTIVO.

8,875,118,461 11.62%

MUNICIPIOS: ARCABUCO, CUCAITA, CHIQUIZA, PAIPA, PAYA, RONDON, SAN MIGUEL DE SEMA, SAN PABLO DE BORBUR, SOATA, SORA, SUTAMARCHAN,

7

CRÉDITOS Y COFINANCIACION PARA LLEVAR ACABO PROYECTOS PARA LA CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDAS DE INTERES PRIORITARIO Y VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL EN EL AREA RURAL Y URBANO.

5,164,731,278 6.76%

MUNICIPIOS: AQUITANIA, ARCABUCO, CHISCAS, GACHANTIVA, GUACAMAYAS, LA CAPILLA, MIRAFLORES, MUZO, NUEVO COLÓN, OICATA, PAJARITO, PANQUEBA, PAUNA, PISBA, RAMIRIQUI, SAN EDUARDO, SAN PABLO DE BORBUR, SANTANA, SOATA, SORA TIBASOSA, ZETAQUIRA.

8

PAVIMENTACION, MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO DE VIAS, COOFINANCIACION PROYECTO RENOVACION URBANA, ADOQUINAMIENTO VIAS.

21,728,880,113 28.45%

MUNICIPIOS: AQUITANIA, BOAVITA, CIENAGA, CUCAITA, CUITIVA, CHIQUINQUIRA, DUITAMA, NUEVO COLÓN, PANQUEBA, RAMIRIQUI, RONDON, SAN EDUARDO, SAN PABLO DE BORBUR, SOATA, SOGAMOSO, SORA, SUTAMARCHAN, TASCO, TIBANA, TOCA, TOTA, VILLA DE LEYVA, VIRACACHA.

9

PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO, CONSTRUCCION POZOS PROFUNDOS, CONSTRUCCIÓN UNIDADES SANITARIAS, AGUA POTABLE Y DISTRITO DE RIESGO, CONSTRUCCIÓN ALCANTARILLADO FLUVIAL Y

9,648,220,439 12.63%

MUNICIPIOS: CALDAS, CAMPOHERMOSO, CUCAITA, CHIQUINQUIRA, OTANCHE, PAJARITO, RONDON, SABOYA, SAN EDUARDO, SAN LUIS DE GACENO, SANTA MARIA, SOGAMOSO, SORA, VILLA DE LEYVA.


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SANITARIO, CONSTRUCCIÓN DE ACUEDUCTO INTERMUNICIPAL.

10

PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EL SECTOR EDUCATIVO, MEJORAMIENTO DE COLEGIOS Y ESCUELAS, CONSTRUCCIÓN DE LABORATORIOS, COMPRA DE BUSES ESCOLARES.

4,547,545,438 5.95% MUNICIPIOS: GUATEQUE, PAIPA, PAJARITO, SOCOTA, SORACA, SUSACON, TASCO, TIBANA, VILLA DE LEYVA.

11

RECURSOS PARA LA EJECUCION DE PROYECTO PARA LA CONSTRUCCION DE REDES DE DISTRIBUCION DE GAS NATURAL DOMICILIARIO

2,711,364,370 3.55% MUNICIPIOS: BOYACA, IZA, PESCA, SABOYA, SIACHOQUE, SORACA, VIRACACHA.

TOTAL 76,370,178,345 100.00%

GRÁFICA Nº 17 DESTINACION INVERSION DE RECURSOS SEUD A 2015

SALDO DICIEMBRE 2015

020,000,000,00040,000,000,000

60,000,000,000

80,000,000,000

AC

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A … TO

TAL

1 2 3 4 5 6 78

910

11

SALDO DICIEMBRE 2015 % PARTICIPACIÓN

De acuerdo a lo anterior los municipios invirtieron sus recursos producto del empréstito en Infraestructura vial así: pavimentación, mantenimiento, mejoramiento de vías, cofinanciación proyecto renovación urbana, adoquinamiento de vías en total 23 municipios, le sigue la inversión en proyecto de renovación ciudadana, mantenimiento edificios municipales y construcción puentes, un total de 7 municipios, posteriormente la inversión sigue en plan maestro de acueducto y alcantarillado, construcción pozos profundos, construcción unidades sanitarias, agua potable y distrito de riesgo, construcción alcantarillado fluvial y sanitario, construcción de acueducto intermunicipal, en un total de 14 municipios, siendo los tres (3) primeros reglones de la inversión sobre el total de las mismas, tal como se puede apreciar en la tabla y gráfica anterior.


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7.6. Entidades financieras con las cuales adquirieron la deuda pública y tasa de interés

Los municipios del departamento de Boyacá que adquirieron empréstitos lo hicieron con las siguientes Entidades Financieras en primer orden Banco Agrario de Colombia con un total de 38 municipios, le sigue el Instituto Financiero de Boyacá con un total de 27 municipios, Banco Popular con 7 municipios, esto de acuerdo al monto total de la deuda a31 de diciembre de 2015, tal como se puede observar en la siguiente gráfica y tabla.

GRÁFICA Nº 18 ENTIDADES FINANCIERAS A 2015

37,318,514,848

13,719,313,594

3,036,528,607

2,652,318,624

4,991,315,095

550,000,000

3,248,846,059

5,199,937,764

3,363,630,361

2,289,771,898

76,370,176,851

TABLA Nº 20 ENTIDADES FINANCIERAS A 2015

ENTIDAD FINANCIERA MUNICIPIOS CON EMPRESTITO SALDO DICIEMBRE

2015


MUNICIPIOS: ARCABUCO, BOAVITA, CIENEGA, COVARACHIA, CHIQUINQUIRA, CHITARAQUE, DUITAMA, GACHANTIVA, GAMEZA, GUAYATA, LA CAPILLA, LA UVITA, MONGUI, MONIQUIRA, NUEVO COLON, OICATA, OTANCHE, PAJARITO, PAUNA, RAMIRIQUI, SABOYA, SAMACA, SAN JOSE DE PARE, SAN MATEO, SIACHOQUE, SOATA, SOMONDOCO, SORA, SOTAQUIRA, SUTAMARCHAN, TIBANA, TINJACA, TIPOCOQUE, TOCA, TURMEQUE, VENTAQUEMADA, VIRACACHA, ZETAQUIRA.

37.318.514.848

INSTITUTO FINANCIERO DE BOYACA ( INFIBOY)

MUNICIPIOS: AQUITANIA, ARCABUCO, BOYACÁ, BUENAVISTA, CAMPOHERMOSO, CIENAGA, CUCAITA, CHISCAS, CHITARAQUE, GUACAMAYAS, IZA, JENESANO, LA CAPILLA, MIRAFLORES, MUZO, PAEZ, PANQUEBA, PESCA, PISBA, RONDON, SAN MIGUEL DE SEMA, SIACHOQUE, SOATA, SOGAMOSO, SORACA, TASCO, TOTA.

13.719.313.594

BANCO DAVIVIENDA MUNICIPIOS: BUENAVISTA, CHIQUINQUIRA, MIRAFLORES, MUZO, SABOYA, SAN EDUARDO,

3.036.528.607

FINDETER MUNICIPIOS: CALDAS, SORA. 2.652.318.624


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BANCO DE BOGOTA MUNICIPIOS: CUITIVA, CHIQUIZA, GUATEQUE, SAN PABLO DE BORBUR, SOGAMOSO.

4.991.315.095

BBVA COLOMBIA MUNICIPIO DE SOGAMOSO. 550.000.000

BANCOLOMBIA S.A MUNICIPIOS: ARCABUCO, CUCAITA, NUEVO COLON, PAYA, SOCOTA, VIRACACHA.

3.248.846.059

BANCO POPULAR MUNICIPIOS: PAIPA, PANQUEBA, PUERTO BOYACA, SANTANA, SOGAMOSO, TIBASOSA, VILLA DE LEYVA.

5.199.937.764

ALIANZA FIDUCIARIA MUNICIPIOS: SANTA MARIA Y SUSACÓN. 3.363.630.361

BANCO PICHINCHA MUNICIPIOS: LA VICTORIA, SAN LUIS DE GACENO, SORACA. 2.289.771.898

TOTAL 76.370.176.851

Las Entidades financieras señaladas anteriormente, facilitaron los empréstitos con tasas de interés que oscilan entre el 0.06% y 14.73% de acuerdo a los portafolios de cada una de ellas, así:

TABLA Nº 21 ENTIDADES FINANCIERAS COMPORTAMIENTO INTERES A 2015

ENTIDAD FINANCIERA TASA DE INTERES %

1 BANCO AGRARIO DE COLOMBIA

1.00, 1.55, 3.85, 4.13, 4.27, 5.00, 5.75, 5.82, 5.83, 5.85, 5.86, 5.95, 6.00, 6.12, 6.20, 6.40, 6.45, 6.48, 6.49, 6.60, 6.62, 6.74, 6.82, 6.86, 6.95, 7.00, 7.02, 7.17, 7.32, 7.82, 7.95, 7.97, 7.99, 8.01, 8.03, 8.11, 8.30, 8.86, 9.26, 9.64, 12.00, 12.89, 13.00.

2 INSTITUTO FINANCIERO DE BOYACA - INFIBOY.

1.00, 2.00, 2.50, 3.00, 3.20, 4.50, 5.00, 6.33, 6.43, 6.95, 7.00, 7.06, 7.10, 7.11, 7.16, 7.35, 7.55, 7.99, 8.13, 9.00, 9.34, 12.00, 14.73.

3 BANCO DAVIVIENDA 3.00, 3.20, 6.36, 7.25, 9.00.

4 BANCO DE BOGOTA 3.00, 6.30, 7.00, 7.67, 7.73, 7.76, 8.00.

5 FINDETER 7.00.

6 BANCO DE OCCIDENTE 7.93, 8.03.

7 BANCO DE COLOMBIA 1.23, 4.00, 5.85, 6.50, 7.00, 7.25, 7.41, 9.00, 9.32, 10.00.

8 BANCO PICHINCHA 0.50, 4.00, 7.34, 7.90.

9 ALIANZA FIDUCIARIA 0.79, 9.00, 11.00.

10 BANCO POPULAR 0.06, 0.99, 6.34, 6.81, 7.00, 7.03, 7.87, 7.89, 7.92, 7.93, 8.08, 10.44.

11 BBVA COLOMBIA 7.73, 8.03, 8.04, 8.11.

12 BANCO CORPBANCA COLOMBIA S.A.

8.06, 8.11.

Por lo tanto los municipios deben tener cuidado al momento de elegir la Entidad Financiera con la que van adquirir la obligación, solicitándoles en lo posible lo realicen con Entidades Financieras del Estado.


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La mayoría de los municipios respaldan sus empréstitos con la pignoración de las rentas y/o la asignación de recursos del Sistema General de Participación para cumplir con los objetivos trazados en sus planes de desarrollo y programas de Gobierno de sus administraciones a fin de lograr una mejor calidad de vida de la población de cada una de sus regiones, cumpliendo con los requisitos señalados legalmente y que fueron remitidos a la Contraloría General de Boyacá por intermedio de la Dirección Operativa de Economía y Finanzas y que se encuentran en la plataforma SIA y soportados con los documentos que reposan en la Dirección en mención

El comportamiento de la deuda en cuanto a plazo

De acuerdo al saldo que tienen los municipios a 31 de diciembre de 2015 se pudo establecer la siguiente tabla.

TABLA Nº 22 COMPORTAMIENTO PLAZOS DEUDA PÚBLICA

No. ENTIDAD SALDO A DICIEMBRE

DE 2015 DESDE EL

AÑO HASTA EL

AÑO

1 MUNICIPIO DE DUITAMA 11.393.285.451 2010, 2013 2020

2 MUNICIPIO DE CHIQUINQUIRA 8.196.470.770 2010 ,

2011, 2015 2017, 2018,

2024

3 MUNICIPIO DE SOGAMOSO 7.960.213.041 2010, 2011

, 2012 2020, 2021,

2022

4 MUNICIPIO DE SUSACON 2.469.841.701 2008 2028

5 MUNICIPIO DE OTANCHE 2.429.724.000 2009 2029

6 MUNICIPIO DE SUTAMARCHAN 2.000.000.000 2015 2022

7 MUNICIPIO DE SABOYA 1.672.829.386 2011, 2015 2019, 2023

8 MUNICIPIO DE CALDAS 1.543.182.862 2014 2028

9 MUNICIPIO DE SAN LUIS DE GACENO 1.516.595.407 2010, 2015 2019, 2028

10 MUNICIPIO DE PISBA 1.453.499.960 2013, 2014, 2015, 2016

2017, 2018, 2020

11 MUNICIPIO DE SORA 1.409.135.762 2010, 2013 2018, 2029

12 MUNICIPIO DE SAN PABLO DE BORBUR 1.300.000.000 2015 2019

13 MUNICIPIO DE CIENEGA 1.188.167.377 2013, 2015 2020, 2021

14 MUNICIPIO DE VIRACACHA 988.444.338 2013, 2015 2016, 2017, 2018, 2021

15 MUNICIPIO DE TOCA 980.000.000 2016 2020

16 MUNICIPIO DE RAMIRIQUI 978.385.776 2011, 2013 2015, 2021

17 MUNICIPIO DE PAIPA 969.072.170 2010, 2011 2017, 2018

18 MUNCIPIO DE CHITARAQUE 942.490.930 2010, 2011,

2014 2016, 2017,

2019


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19 MUNICIPIO DE SANTANA 929.166.673 2013, 2015 2018, 2020

20 MUNICIPIO DE SIACHOQUE 925.006.674 2014 2020

21 MUNICIPIO DE CUCAITA 922.750.000 2013, 2015 2016, 2020

22 MUNICIPIO DE PAUNA 919.592.533 2013, 2014,

2015 2019, 2023

23 MUNICIPIO DE SOCOTA 917.499.999 2014, 2015 2019, 2020

24 MUNICIPIO DE SANTA MARIA 893.788.660 2010 2029

25 MUNICIPIO DE SOATA 883.446.775 2010, 2011, 2014, 2015

2017, 2019, 2020

26 MUNICIPIO DE CHIQUIZA 875.000.000 2014 2019

27 MUNICIPIO DE BUENAVISTA 780.952.404 2010, 2015 2017, 2021

28 MUNICIPIO DE ARCABUCO 770.000.000 2012, 2015 2016, 2017,

2020

29 MUNICIPIO DE NUEVO COLON 748.411.190 2011, 2014 2017, 2018

30 MUNICIPIO DE SORACA 739.344.314 2013, 2014,

2015 2018, 2019

31 MUNICIPIO DE CUITIVA 727.843.672 2013 2021

32 MUNICIPIO DE JENESANO 703.500.000 2012, 2014 2017, 2019

33 MUNICIPIO DE GACHANTIVA 700.000.000 2015 2020

34 MUNICIPIO DE GAMEZA 699.019.000 2013 2021

35 MUNICIPIO DE PAJARITO 682.407.308 2011 2021

36 MUNICIPIO DE GUATEQUE 645.796.542 2015 2017, 2018,

2019

37 MUNICIPIO DE GUAYATA 619.425.950 2013 2023

38 MUNICIPIO DE SOTAQUIRA 616.332.500 2014 2019

39 MUNICIPIO DE CHISCAS 600.000.000 2015 2021

40 MUNICIPIO DE MUZO 537.857.153 2008, 2015 2016, 2019

41 MUNICIPIO DE VILLA DE LEYVA 537.100.000 2011, 2012,

2013 2016, 2017,

2018

42 MUNICIPIO DE LA VICTORIA 519.498.840 2014 2019

43 MUNICIPIO DE PAEZ 495.000.000 2015 2018

44 MUNICIPIO DE RONDON 487.500.000 2014 2019

45 MUNICIPIO DE AQUITANIA 466.000.000 2011, 2014 2016, 2019

46 MUNICIPIO DE PESCA 441.600.000 2013 2018

47 MUNICIPIO DE TOTA 428.571.336 2011 2018

48 MUNICIPIO DE TINJACA 399.996.393 2014 2018

49 MUNICIPIO DE LA UVITA 392.901.982 2013 2021

50 MUNICIPIO DE TURMEQUE 392.857.130 2014 2018

51 MUNICIPIO DE PANQUEBA 358.464.178 2008, 2011 2016, 2018

52 MUNICIPIO DE LA CAPILLA 353.232.656 2013, 2014 2015, 2016


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53 MUNICIPIO DE SAN MATEO 343.333.280 2013 2019

54 MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE SEMA 333.333.336 2013 2016

55 MUNICIPIO DE TIBASOSA 333.333.336 2013 2016

56 MUNICIPIO DE BOAVITA 330.560.811 2011, 2013 2016

57 MUNICIPIO DE SAMACA 321.926.312 2013 2018

58 MUNICIPIO DE SAN JOSE DE PARE 317.777.770 2013 2018

59 MUNICIPIO DE IZA 289.733.150 2015 2018

60 MUNICIPIO DE TASCO 279.999.999 2014 2016

61 MUNICIPIO DE PAYA 272.782.853 2010, 2015 2016, 2018

62 MUNICIPIO DE MIRAFLORES 260.597.123 2011, 2015 2016, 2018

63 MUNICIPIO DE MONIQUIRA 233.333.440 2013 2018

64 MUNICIPIO DE GUACAMAYAS 225.000.000 2013 2016

65 MUNICIPIO DE TIBANA 208.333.894 2011, 2012,

2014 2016, 2019

66 MUNICIPIO DE TIPACOQUE 175.000.000 2012 2017

67 MUNICIPIO DE CAMPOHERMOSO 160.714.278 2011 2018

68 MUNICIPIO DE VENTAQUEMADA 149.104.397 2013 2017

69 MUNICIPIO DE COVARACHIA 120.000.000 2012 2017

70 MUNICIPIO MONGUI 112.506.411 2011, 2013 2015, 2018

71 MUNICIPIO DE ZETAQUIRA 94.772.000 2013 2017

72 MUNICIPIO DE OICATA 83.334.435 2013 2016

73 MUNICIPIO DE SOMONDOCO 66.699.618 2013 2016

74 MUNICIPIO DE PUERTO BOYACA 63.799.108 2010, 2011 2016

75 MUNICIPIO DE BOYACA 48.000.000 2011 2016

76 MUNICIPIO DE SAN EDUARDO 45.000.000 2011, 2013 2015, 2016

TOTAL 76.370.178.345

Los municipios que de acuerdo a la tabla anterior, oscilan los empréstitos entre los años de inicio del 2009 y el plazo máximo en que terminan de cancelar esta en el año 2029 y corresponde al Municipio de Sora.

8. VARIABLES MACROECONOMICAS

En primer lugar se tiene que una variable económica es una magnitud de interés que es medible y que influye en las decisiones relacionadas con el qué, el cómo y para quién de que se ocupa la economía, o describe los resultados de esas decisiones.


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Para analizar las variables económicas se utilizan datos económicos, que son hechos expresados en cifras. La deuda pública puede afectar de una manera más o menos directa, a variables económicas de las que depende básicamente el funcionamiento real de la economía, tales como la oferta monetaria, el tipo de interés, el ahorro y su forma de canalización, bien sea nacional o extranjero e intermunicipal etc.

La deuda pública es la obligación que tiene el estado por los préstamos totales acumulados que ha recibido o. por los que es responsable expresándose a través del valor monetario total de los bonos y obligaciones que se encuentran en manos del público.

8.1. Tasa de cambio representativa del mercado 2015.

La TCRM es un indicador económico que revela el nivel diario de la tasa de cambio oficial en el mercado spot de divisas colombiano. Corresponde al promedio aritmético de las tasas promedio ponderadas de compra y venta de divisas de las operaciones interbancarias y de transferencias. Desarrolladas por los intermediarios del mercado cambiario que se encuentran autorizados en el Estatuto Cambiario.

GRAFICA No.19

0.00

500.00

1,000.00

1,500.00

2,000.00

2,500.00

3,000.00

3,500.00

4,000.00

TCRM AÑO 2015

http://es.wikipedia.org/wiki/Oferta_de_dinero

http://es.wikipedia.org/wiki/Tipo_de_inter%C3%A9s

http://es.wikipedia.org/wiki/Tipo_de_inter%C3%A9s

http://es.wikipedia.org/wiki/Ahorro


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TABLA Nº 23 TASA DE CAMBIO REPRESENTATIVA DEL MERCADO 2015.

ENERO 2015 FEBRERO 2015 MARZO 2015 ABRIL 2015 MAYO 2015 JUNIO 2015

Fecha Festivo TCRM Fecha Festivo TCRM Fecha Festivo TCRM Fecha Festivo TCRM Fecha Festivo TCRM Fecha Festivo TCRM

1/1/2015 -1 2,392.46 2/1/2015 -1 2,441.10 3/1/2015 -1 2,496.99 4/1/2015 0 2,598.36 5/1/2015 -1 2,393.58 6/1/2015 0 2,533.79

1/2/2015 0 2,392.46 2/2/2015 0 2,441.10 3/2/2015 0 2,496.99 4/2/2015 -1 2,576.41 5/2/2015 -1 2,393.58 6/2/2015 0 2,549.29

1/3/2015 -1 2,383.37 2/3/2015 0 2,407.29 3/3/2015 0 2,522.03 4/3/2015 -1 2,576.41 5/3/2015 -1 2,393.58 6/3/2015 0 2,554.44

1/4/2015 -1 2,383.37 2/4/2015 0 2,374.72 3/4/2015 0 2,555.08 4/4/2015 -1 2,576.41 5/4/2015 0 2,393.58 6/4/2015 0 2,571.92

1/5/2015 0 2,383.37 2/5/2015 0 2,381.91 3/5/2015 0 2,565.90 4/5/2015 -1 2,576.41 5/5/2015 0 2,408.17 6/5/2015 0 2,588.56

1/6/2015 0 2,412.82 2/6/2015 0 2,384.53 3/6/2015 0 2,543.47 4/6/2015 0 2,576.41 5/6/2015 0 2,386.72 6/6/2015 -1 2,623.66

1/7/2015 0 2,452.11 2/7/2015 -1 2,384.76 3/7/2015 -1 2,565.61 4/7/2015 0 2,522.71 5/7/2015 0 2,362.41 6/7/2015 -1 2,623.66

1/8/2015 0 2,434.31 2/8/2015 -1 2,384.76 3/8/2015 -1 2,565.61 4/8/2015 0 2,518.05 5/8/2015 0 2,369.23 6/8/2015 -1 2,623.66

1/9/2015 0 2,405.03 2/9/2015 0 2,384.76 3/9/2015 0 2,565.61 4/9/2015 0 2,490.90 5/9/2015 -1 2,360.58 6/9/2015 0 2,623.66

1/10/2015 -1 2,406.71 2/10/2015 0 2,371.31 3/10/2015 0 2,592.86 4/10/2015 0 2,494.77 5/10/2015 -1 2,360.58 6/10/2015 0 2,569.17

1/11/2015 -1 2,406.71 2/11/2015 0 2,380.79 3/11/2015 0 2,618.79 4/11/2015 -1 2,516.08 5/11/2015 0 2,360.58 6/11/2015 0 2,523.00

1/12/2015 -1 2,406.71 2/12/2015 0 2,416.61 3/12/2015 0 2,633.65 4/12/2015 -1 2,516.08 5/12/2015 0 2,381.53 6/12/2015 0 2,538.55

1/13/2015 0 2,406.71 2/13/2015 0 2,401.03 3/13/2015 0 2,610.08 4/13/2015 0 2,516.08 5/13/2015 0 2,386.77 6/13/2015 -1 2,535.91

1/14/2015 0 2,442.03 2/14/2015 -1 2,376.23 3/14/2015 -1 2,661.52 4/14/2015 0 2,537.33 5/14/2015 0 2,377.87 6/14/2015 -1 2,535.91

1/15/2015 0 2,438.79 2/15/2015 -1 2,376.23 3/15/2015 -1 2,661.52 4/15/2015 0 2,550.83 5/15/2015 0 2,389.49 6/15/2015 -1 2,535.91

1/16/2015 0 2,398.91 2/16/2015 -1 2,376.23 3/16/2015 0 2,661.52 4/16/2015 0 2,534.63 5/16/2015 -1 2,417.01 6/16/2015 0 2,535.91

1/17/2015 -1 2,383.91 2/17/2015 0 2,376.23 3/17/2015 0 2,675.08 4/17/2015 0 2,493.93 5/17/2015 -1 2,417.01 6/17/2015 0 2,531.72

1/18/2015 -1 2,383.91 2/18/2015 0 2,416.37 3/18/2015 0 2,677.97 4/18/2015 -1 2,495.01 5/18/2015 -1 2,417.01 6/18/2015 0 2,550.43

1/19/2015 -1 2,383.91 2/19/2015 0 2,429.71 3/19/2015 0 2,651.49 4/19/2015 -1 2,495.01 5/19/2015 0 2,417.01 6/19/2015 0 2,528.85

1/20/2015 0 2,383.91 2/20/2015 0 2,445.16 3/20/2015 0 2,613.38 4/20/2015 0 2,495.01 5/20/2015 0 2,475.45 6/20/2015 -1 2,548.20

1/21/2015 0 2,373.44 2/21/2015 -1 2,455.54 3/21/2015 -1 2,587.71 4/21/2015 0 2,487.07 5/21/2015 0 2,503.37 6/21/2015 -1 2,548.20

1/22/2015 0 2,361.54 2/22/2015 -1 2,455.54 3/22/2015 -1 2,587.71 4/22/2015 0 2,469.03 5/22/2015 0 2,489.39 6/22/2015 0 2,548.20

1/23/2015 0 2,370.75 2/23/2015 0 2,455.54 3/23/2015 -1 2,587.71 4/23/2015 0 2,488.50 5/23/2015 -1 2,500.22 6/23/2015 0 2,537.68

1/24/2015 -1 2,386.50 2/24/2015 0 2,489.81 3/24/2015 0 2,587.71 4/24/2015 0 2,471.21 5/24/2015 -1 2,500.22 6/24/2015 0 2,550.74

1/25/2015 -1 2,386.50 2/25/2015 0 2,500.59 3/25/2015 0 2,526.79 4/25/2015 -1 2,461.17 5/25/2015 -1 2,500.22 6/25/2015 0 2,566.66

1/26/2015 0 2,386.50 2/26/2015 0 2,489.41 3/26/2015 0 2,535.55 4/26/2015 -1 2,461.17 5/26/2015 0 2,500.22 6/26/2015 0 2,556.21

1/27/2015 0 2,386.28 2/27/2015 0 2,484.58 3/27/2015 0 2,551.30 4/27/2015 0 2,461.17 5/27/2015 0 2,542.53 6/27/2015 -1 2,585.11

1/28/2015 0 2,381.11 2/28/2015 -1 2,496.99 3/28/2015 -1 2,556.85 4/28/2015 0 2,419.81 5/28/2015 0 2,548.13 6/28/2015 -1 2,585.11

1/29/2015 0 2,362.42

3/29/2015 -1 2,556.85 4/29/2015 0 2,393.42 5/29/2015 0 2,549.97 6/29/2015 -1 2,585.11

1/30/2015 0 2,397.35

3/30/2015 0 2,556.85 4/30/2015 0 2,388.06 5/30/2015 -1 2,533.79 6/30/2015 0 2,585.11

1/31/2015 -1 2,441.10

3/31/2015 0 2,576.05

5/31/2015 -1 2,533.79


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JULIO 2015 AGOSTO 2015 SEPTIEMBRE 2015 OCTUBRE 2015 NOVIEMBRE 2015 DICIEMBRE 2015

Fecha Festivo TCRM Fecha Festivo TCRM Fecha Festivo TCRM Fecha Festivo TCRM Fecha Festivo TCRM Fecha Festivo TCRM

7/1/2015 0 2,598.68 8/1/2015 -1 2,862.51 9/1/2015 0 3,079.97 10/1/2015 0 3,086.75 11/1/2015 -1 2,897.83 12/1/2015 0 3,142.11

7/2/2015 0 2,626.80 8/2/2015 -1 2,862.51 9/2/2015 0 3,093.64 10/2/2015 0 3,061.85 11/2/2015 -1 2,897.83 12/2/2015 0 3,131.95

7/3/2015 0 2,623.91 8/3/2015 0 2,862.51 9/3/2015 0 3,142.34 10/3/2015 -1 3,034.90 11/3/2015 0 2,897.83 12/3/2015 0 3,166.67

7/4/2015 -1 2,642.97 8/4/2015 0 2,902.98 9/4/2015 0 3,119.93 10/4/2015 -1 3,034.90 11/4/2015 0 2,825.25 12/4/2015 0 3,149.12

7/5/2015 -1 2,642.97 8/5/2015 0 2,906.95 9/5/2015 -1 3,113.55 10/5/2015 0 3,034.90 11/5/2015 0 2,819.63 12/5/2015 -1 3,179.22

7/6/2015 0 2,642.97 8/6/2015 0 2,945.97 9/6/2015 -1 3,113.55 10/6/2015 0 2,971.15 11/6/2015 0 2,853.32 12/6/2015 -1 3,179.22

7/7/2015 0 2,665.41 8/7/2015 -1 2,955.31 9/7/2015 -1 3,113.55 10/7/2015 0 2,913.74 11/7/2015 -1 2,896.19 12/7/2015 0 3,179.22

7/8/2015 0 2,690.15 8/8/2015 -1 2,955.31 9/8/2015 0 3,113.55 10/8/2015 0 2,891.91 11/8/2015 -1 2,896.19 12/8/2015 -1 3,287.03

7/9/2015 0 2,690.79 8/9/2015 -1 2,955.31 9/9/2015 0 3,138.46 10/9/2015 0 2,887.21 11/9/2015 0 2,896.19 12/9/2015 0 3,287.03

7/10/2015 0 2,670.79 8/10/2015 0 2,955.31 9/10/2015 0 3,105.40 10/10/2015 -1 2,855.74 11/10/2015 0 2,921.15 12/10/2015 0 3,294.02

7/11/2015 -1 2,667.37 8/11/2015 0 2,913.45 9/11/2015 0 3,080.57 10/11/2015 -1 2,855.74 11/11/2015 -1 2,935.86 12/11/2015 0 3,259.56

7/12/2015 -1 2,667.37 8/12/2015 0 2,943.97 9/12/2015 -1 3,012.96 10/12/2015 -1 2,855.74 11/12/2015 0 2,935.86 12/12/2015 -1 3,299.36

7/13/2015 0 2,667.37 8/13/2015 0 2,937.63 9/13/2015 -1 3,012.96 10/13/2015 0 2,855.74 11/13/2015 0 3,009.36 12/13/2015 -1 3,299.36

7/14/2015 0 2,693.54 8/14/2015 0 2,966.12 9/14/2015 0 3,012.96 10/14/2015 0 2,910.70 11/14/2015 -1 3,073.23 12/14/2015 0 3,299.36

7/15/2015 0 2,688.20 8/15/2015 -1 2,983.12 9/15/2015 0 3,032.59 10/15/2015 0 2,928.69 11/15/2015 -1 3,073.23 12/15/2015 0 3,356.00

7/16/2015 0 2,713.04 8/16/2015 -1 2,983.12 9/16/2015 0 3,025.28 10/16/2015 0 2,908.87 11/16/2015 -1 3,073.23 12/16/2015 0 3,328.08

7/17/2015 0 2,727.23 8/17/2015 -1 2,983.12 9/17/2015 0 2,989.04 10/17/2015 -1 2,879.89 11/17/2015 0 3,073.23 12/17/2015 0 3,317.72

7/18/2015 -1 2,751.88 8/18/2015 0 2,983.12 9/18/2015 0 2,975.13 10/18/2015 -1 2,879.89 11/18/2015 0 3,069.24 12/18/2015 0 3,333.37

7/19/2015 -1 2,751.88 8/19/2015 0 3,003.35 9/19/2015 -1 2,984.90 10/19/2015 0 2,879.89 11/19/2015 0 3,108.70 12/19/2015 -1 3,337.68

7/20/2015 -1 2,751.88 8/20/2015 0 3,027.20 9/20/2015 -1 2,984.90 10/20/2015 0 2,912.99 11/20/2015 0 3,082.04 12/20/2015 -1 3,337.68

7/21/2015 0 2,751.88 8/21/2015 0 3,053.65 9/21/2015 0 2,984.90 10/21/2015 0 2,929.19 11/21/2015 -1 3,047.31 12/21/2015 0 3,337.68

7/22/2015 0 2,765.10 8/22/2015 -1 3,102.60 9/22/2015 0 3,001.68 10/22/2015 0 2,966.68 11/22/2015 -1 3,047.31 12/22/2015 0 3,332.70

7/23/2015 0 2,790.26 8/23/2015 -1 3,102.60 9/23/2015 0 3,065.74 10/23/2015 0 2,925.36 11/23/2015 0 3,047.31 12/23/2015 0 3,307.24

7/24/2015 0 2,807.36 8/24/2015 0 3,102.60 9/24/2015 0 3,099.28 10/24/2015 -1 2,912.08 11/24/2015 0 3,086.82 12/24/2015 0 3,255.19

7/25/2015 -1 2,857.46 8/25/2015 0 3,208.37 9/25/2015 0 3,135.17 10/25/2015 -1 2,912.08 11/25/2015 0 3,074.35 12/25/2015 -1 3,172.03

7/26/2015 -1 2,857.46 8/26/2015 0 3,194.24 9/26/2015 -1 3,080.44 10/26/2015 0 2,912.08 11/26/2015 -1 3,099.75 12/26/2015 -1 3,172.03

7/27/2015 0 2,857.46 8/27/2015 0 3,238.51 9/27/2015 -1 3,080.44 10/27/2015 0 2,918.21 11/27/2015 0 3,099.75 12/27/2015 -1 3,172.03

7/28/2015 0 2,854.13 8/28/2015 0 3,195.47 9/28/2015 0 3,080.44 10/28/2015 0 2,950.87 11/28/2015 -1 3,101.10 12/28/2015 0 3,172.03

7/29/2015 0 2,855.44 8/29/2015 -1 3,101.10 9/29/2015 0 3,096.98 10/29/2015 0 2,926.75 11/29/2015 -1 3,101.10 12/29/2015 0 3,180.87

7/30/2015 0 2,855.32 8/30/2015 -1 3,101.10 9/30/2015 0 3,121.94 10/30/2015 0 2,921.32 11/30/2015 0 3,101.10 12/30/2015 0 3,155.22

7/31/2015 0 2,866.04 8/31/2015 0 3,101.10

10/31/2015 -1 2,897.83

12/31/2015 -1 3,149.47

Fuente: Banco de la República.


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Para el año 2015 la tasa de cambio presentó fluctuaciones que dieron resultados cambiantes durante todo el año; mientras que al inicio de éste tendió a la baja. al cerrar el año los resultados fueron de tendencias al alza, sus fluctuaciones oscilaron entre 2.360.58 y 3.356.00 presentándose esta última a mediados del mes de diciembre de 2015.

La tasa de cambio representativa del mercado (TRM) es la cantidad de pesos colombianos por un dólar de los Estados Unidos (antes del 27 de noviembre de 1991 la tasa de cambio del mercado colombiano estaba dada por el valor de un certificado de cambio). La TRM se calcula con base en las operaciones de compra y venta de divisas entre intermediarios financieros que transan en el mercado cambiario colombiano, con cumplimiento el mismo día cuando se realiza la negociación de las divisas. Actualmente la Superintendencia Financiera de Colombia es la que calcula y certifica diariamente la TRM con base en las operaciones registradas el día hábil inmediatamente anterior.

GRÁFICA Nº 20

TASA DE CRECIMIENTO ANUAL

8.2. Comportamiento Del Producto Interno Bruto Nacional


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PIB - 2015

GRÁFICA Nº 21

8.3. Comportamiento de la Inflación y Meta de Inflación

GRÁFICA Nº 22


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TABLA Nº 24

Medidas de inflación Tasa de cambio y devaluación

Período Meta de inflación

1/

Inflación al consumidor

(IPC)

Inflación básica (IPC

sin alimentos)

Inflación del

productor (IPP) 3/

TRM Devaluación

nominal Devaluación

real 2/

2000 10.00 8.75 9.30 11.04 2,229.18 18.97 6.76

2001 8.00 7.65 6.48 6.93 2,291.18 2.78 -5.08

2002 6.00 6.99 5.35 9.28 2,864.79 25.04 13.73

2003 6.00 6.49 7.01 5.72 2,778.21 -3.02 4.27

2004 6.00 5.50 5.52 4.64 2,389.75 -13.98 -10.88

2005 5.00 4.85 4.12 2.06 2,284.22 -4.42 -2.52

2006 5.00 4.48 3.95 5.54 2,238.79 -1.99 0.12

2007 4.00 5.69 4.43 1.27 2,014.76 -10.01 -0.67

2008 4.00 7.67 5.11 9.00 2,243.59 11.36 -2.70

2009 5.00 2.00 2.91 -2.18 2,044.23 -8.89 -2.79

2010 3.00 3.17 2.82 4.37 1,913.98 -6.37 -3.93

2011 3.00 3.73 3.13 5.51 1,942.70 1.50 -1.08

2012 3.00 2.44 2.40 -2.95 1,768.23 -8.98 -2.74

2013 3.00 1.94 2.36 -0.49 1,926.83 8.97 6.17

2014 3.00 3.66 3.26 6.33 2,392.46 24.17 7.67

2015 3.00 6.77 5.17 9.57 3,149.47 31.64 13.94

Para el año 2015 la meta de inflación fue del 3.00, en el mismo año la inflación al consumidor (IPC) fue de 6.77. Colombia vio aumento en el año 2010 a 2015 la meta de inflación fue del 3.00 presentan fluctuaciones en el IPC de los mismos años inicialmente del 3.17 al 6,77; la disminución se presenta en el 2013 con el 1.94, seguido de 2012 con el 2.44.


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GRAFICA No. 20 SITUACIÓN FISCAL. SPC Y GNC COMO PORCENTAJE DEL PIB

GRAFICA No 21. DEUDA BRUTA DEL SPNF y GNC (% del PIB)


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9. CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO

La Ley 358 de 1997 ha establecido la forma de evaluar la capacidad de pago de las entidades territoriales a través de los indicadores de solvencia y sostenibilidad que miden la relación de los intereses de la deuda con el ahorro operacional y del saldo de la deuda con los ingresos corrientes respectivamente, así mismo, la Ley 819 completó dicha forma de medir la sostenibilidad del endeudamiento a través la relación que existe entre el pago de intereses y el ahorro primario.

La Ley 715 de 2001 modificó la base para calcular el ahorro operacional al definir que el sistema general de participaciones destinado a gasto social en Educación y Salud no puede ser utilizado para apalancar nuevo endeudamiento. En consecuencia, los ingresos corrientes y los gastos de funcionamiento de los que trata la Ley 358 de 1997 no deben contemplar los recursos que entran por la participación en educación y salud, ni los gastos que se financian con los mismos.

La Contraloría General de Boyacá realizó el seguimiento y estudio de las variables que afectan el endeudamiento del Departamento de Boyacá. Dicho análisis identifica el máximo tope de crédito que está en condiciones de contraer el Departamento de Boyacá, en su nivel central, sin comprometer su normal funcionamiento, ni exponer su estabilidad financiera, identificando el flujo mínimo de ahorro operacional que permite efectuar cumplidamente el servicio de la deuda en todos los años; dejando un remanente para financiar inversión. Al evaluar el nivel de endeudamiento del Departamento de Boyacá. en su nivel central a 31 de Diciembre de 2014 se determinó la sostenibilidad de la deuda, dada la estructura de ingresos y los costos normales. Así mismo, se midió su capacidad de endeudamiento y estableciendo comparativos, se determinó su solvencia económica para responder por sus obligaciones financieras en un corto plazo.

9.1 Guía de Endeudamiento

Se concibe por capacidad de pago al flujo mínimo de ahorro operacional que permite efectuar cumplidamente el servicio de la deuda vigencia tras vigencia, dejando una provisión con el fin de financiar inversiones.


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Presente lo expuesto en el artículo 2 de la ley 358 de 1997. Se prevé capacidad de pago cuando los intereses de la deuda al momento de celebrar una operación de crédito no superan el 40% el ahorro operacional. que es el resultado de restar a los ingresos corrientes. Los gastos de funcionamiento y las cuentas por pagar canceladas por las entidades territoriales.

La guía de capacidad de pago de las entidades territoriales del Departamento de Boyacá. Para la vigencia de 2012 se encuentra en semáforo verde, lo que significa que se está por debajo del 40%; se estaría en semáforo amarillo cuando la guía este entre el 40% y 60% y en semáforo en rojo cuando la guía este entre el 60% y el 80%; por consiguiente se puede afirmar que las entidades territoriales (Municipios y entidades descentralizadas) y el gobierno central (Departamento de Boyacá) ostentan capacidad de pago y sofrenado nivel de endeudamiento. Tomamos los intereses de la deuda y lo dividimos entre el ahorro operacional, que es el resultado de restar a los ingresos corrientes los gastos de funcionamiento.

El artículo 114 de la Ley 795 de 2003 derogó el artículo 4º y 5º de la Ley 358 de 1997. Esto significa que a partir de la vigencia de dicha norma no existe la instancia de endeudamiento intermedia (semáforo amarillo). Por ello, se entiende que la instancia de endeudamiento crítica (semáforo rojo) comienza cuando el indicador intereses sobre ahorro operacional es mayor al 40% y/o cuando el indicador saldo de la deuda sobre ingresos corrientes es superior al 80%.

10. FORMATO SEUD

La Contraloría General de Boyacá, en cumplimiento de la resolución orgánica No. 5544 del 17 de diciembre de 2003 emanada de la –Contraloría General de la República, se tomó la iniciativa por parte de la Dirección Operativa de Economía y Finanzas. Rendir el informe consolidado a la Contraloría General de la República a través de la Contraloría Delegada de Economía y Finanzas, para lo cual a partir del tercer trimestre de 2011 en el formato No. 21 Sistema Estadístico Unificado de Deuda Pública-SEUD- se emitieron los informes respectivos consolidándolos y enviándolos a la respectiva Entidad Fiscal. Es preciso señalar que fue socializado este formato por esta Contraloría Territorial a las Entidades que conforman el Departamento de Boyacá como son: La Gobernación del Departamento. Sus municipios, las Entidades Sociales del Estado, los Institutos descentralizados departamentales y/o municipales. Para efecto de su trámite y envió a través de la plataforma SIA.


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Para el año 2014, la Contraloría General de la República emitió la Resolución reglamentaria orgánica No. 001 de fecha 7 de mayo de 2014, a través de la cual se reglamento el capítulo III del título I de Ley 42 de 1993. Se establecieron algunos cambios respecto a la información relacionada con deuda pública. Uno de los cambios fundamentales tiene que ver con la rendición de la información, la cual pasó de ser trimestral para ser rendida mensualmente por parte de las Contralorías Territoriales a la Contraloría Delegada de Economía y Finanzas de la Contraloría General de la República dentro de los cinco (5) primeros días hábiles del mes siguiente.

La Contraloría General de Boyacá ajustándose a estas directrices, expidió la Resolución Nº 272 de fecha 29 de mayo de 2014, por medio de la cual se establece la forma y los términos de rendición de la DEUDA PUBLICA. Así las cosas, esta Entidad de Control en el artículo cuarto de la Resolución 272 de 2014, establece que las Entidades vigiladas deben rendir la información de la DEUDA PUBLICA dentro de los dos (2) días hábiles del mes siguiente, con el fin de poder consolidar toda la información y enviarla a la CGR en los términos señalados por esta.

Con relación a lo anterior, se dispuso en la página web la circular externa No. 001 de 2014, cuyo asunto era: cambios en términos y forma de presentación informe deuda pública.


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CONCLUSIONES

El Departamento de Boyacá presenta una disminución de la deuda pública de los años 2012-2013 en un 11.35% que corresponde a una variación absoluta de $19.148.708.240, del 2013- 2014 la disminución porcentual fue del 17.38% que corresponde a una variación absoluta de $26.001.853.661 y de los años 2014 a 2015 una variación del 21.51% en incremento que corresponde a una variación de $26.588.611.273 por lo tanto se puede concluir que efectivamente las Entidades del Departamento de Boyacá que tienen deuda pública han cumplido con sus compromisos financieros.

El saldo de la deuda pública a 31 de diciembre de 2015 asciende a la suma de $150.202.553.410 Los Municipios del Departamento de Boyacá participan con el 50.84% seguido por la Gobernación de Boyacá participa con el 43.91%, los Institutos Descentralizados Municipales con el 2.70%, los Institutos Descentralizados Departamentales con el 2.49% y las Empresas Sociales del Estado con el 0.06% sobre el total de la deuda pública

las Entidades del Departamento de Boyacá que poseen deuda pública acuden en primera instancia al Banco Agrario de Colombia, quien tiene una participación del 49.44% sobre el monto total de participación, le sigue el Instituto Financiero de Boyacá INFIBOY con el 12.58% de participación, el Banco Davivienda con el 8.89% de participación, Banco BBVA con el 6.55%, Banco de Occidente con el 6.08%, Banco de Colombia con el 3.86%, Banco Popular con el 3.46%, le sigue el Banco Bogotá con el 3.32%, la Alianza Fiduciaria con el 2.24%, FINDETER con el 1.77%, el Banco Pichincha con el 1.52% y Banco Corpbanca Colombia S.A. con el 0.28% de participación, ascendiendo el saldo del departamento de Boyacá a diciembre de 2015 por valor un de $150.202.513.922.16 que corresponde al 100% de la deuda pública.

La inversión de estos empréstitos se destino así: la Gobernación de

Boyacá en Infraestructura vial: Construcción de anillo turístico. Vías de los municipios de: Puerto Boyacá, Otanche, Ramiriquí, Miraflores, Tipacoque, El Espino, Panqueba y El Cocuy. Los municipios invirtieron sus créditos en: Compra de maquinaria, Volqueta, Bus, Retroexcavadora, Vibro compactador, Moto niveladora, Recolector, tractor, maquinaria amarilla, entre otras; actualización catastral, acueducto, Adecuación edificio administrativo, adecuación polideportivo, adoquinamiento, pavimentación


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vías, proyecto polideportivos y adecuación; adecuación paradero municipal; construcción de: Acueducto, parque principal, estación de policía, coliseo, parque bosque, coliseo, puente, polideportivo, cerramiento, unidades sanitarias, vivienda, centro comunitario, centro de salud, entre otros; Agua potable y distrito de riego. Las Empresas Sociales del Estado, los Institutos descentralizados del orden departamental y municipal destinaron sus empréstitos en: Construcción de nuevas sedes, compra de vehículos, construcción de unidad de negocios para fomento de la industria termal, estudios de diseño, compra maquinaria y construcción tribuna norte del Estadio de la Independencia de la ciudad de Tunja.

Los empréstitos adquiridos, han sido herramienta fundamental para cumplir los planes de desarrollo de cada una de las Entidades del Departamento de Boyacá que han hecho uso de ellas, han acatado su normatividad, han teniendo en cuenta los portafolios presentados y las tasas de interés especiales calculadas con base en factores tales como monto de crédito, plazo, forma de amortización, periodo de gracia.


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RECOMENDACIONES

Para el año 2015 la Contraloría General de Boyacá. ha tenido en cuenta las

medidas adoptadas por la Contraloría General de la República de acuerdo a su Resolución reglamentaria orgánica No. 001 de fecha 7 de mayo de 2014. ajustándose a estas directrices. este Ente de Control Territorial. expidió la Resolución Nº 272 de fecha 29 de mayo de 2014. por medio de la cual se establece la forma y los términos de rendición de la DEUDA PUBLICA. En la página web de esta Contraloría público los actos administrativos mencionados junto con la circular externa No. 001 de 2014. cuyo asunto era: cambios en términos y forma de presentación informe deuda pública. a fin de evitar inconsistencias y rendición fuera de términos del informe de deuda pública.

Estas medidas fueron acatadas por esta Entidad de Control a fin de que las Entidades controladas conozcan y diligencien los formatos del Sistema Estadístico Unificado De Deuda Pública SEUD diseñados para tal fin, así evitar la cantidad de errores que se presentan a la hora de rendir la información a la Contraloría General de la República.

Por parte para la Contraloría General de Boyacá es importante ejercer un seguimiento a todos los estamentos anteriormente mencionados en la verificación y control en la colocación de las tasas de interés impuesta por los bancos a la hora del endeudamiento con la finalidad de evitar posibles irregularidades y que además sean competitivas. para que las entidades en su momento puedan elegir a su conveniencia y beneficio la optimización de los recursos. así mismo es necesario que las Entidades que poseen deuda pública realicen estudios juiciosos a fin de determinar si es viable continuar con la deuda en los términos que se adquirió o realizar la sustitución de la misma con otras Entidades financieras que otorguen beneficios. Es importante que tanto Entidades como: Gobernación de Boyacá, municipios, Empresas Sociales del Estado, Entidades Descentralizadas del orden Departamento y municipal tengan en cuenta las tasas de interés a la hora de adquirir un empréstito, además la Entidad Financiera que aporte mejores beneficios de acuerdo a su portafolio para estudiarlas y analizarlas llegando así a la mejor decisión que convenga a cada uno de estos Entes de control.


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Se hace necesario determinar que los préstamos bancarios se inviertan a cabalidad para el fin que fue creado. así mismo determinar la clase de contratación realizada y la etapa en que se encuentra en ejecución ya que una vez liquidados se deben remitir a esta Contraloría para realizar los seguimientos respectivos en cuanto avance de obra se refiere para establecer que realmente lo ejecutado este de acuerdo o corresponda con los desembolsos recibidos por la Entidad Territorial.


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BIBLIOGRAFÍA

Ley 42 de 1993

Ley 358 de 1997

Ley 819 de 2003

Constitución Política de Colombia

Informe de Deuda Pública 2011, 2012, 2013, 2014 y 2015 de la Dirección

de Economía y Finanzas Contraloría General de Boyacá

Sistema Integral de Auditoria SIA

Resolución Orgánica No 5544 de 17 de diciembre de 2003

Resolución No 272 del 29 de mayo de 2014

DANE

Informes emitidos por el Banco de la República

Resolución reglamentaria orgánica No. 001 de fecha 7 de mayo de 2014.

sistema estadÍstico unificado de deuda pÚblica seud - departamento de boyaca … · 2016. 7....

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