sistema nacional de proteção e defesa civil e sistema estadual de proteção e defesa civil...
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Sistema Nacional de Proteção e Defesa CivilSistema Nacional de Proteção e Defesa Civilee
Sistema Estadual de Proteção e Defesa CivilSistema Estadual de Proteção e Defesa Civil
Carlos Marcelo D’Isep Costa – Cel BMCarlos Marcelo D’Isep Costa – Cel BMCoordenador Estadual de Proteção e Defesa CivilCoordenador Estadual de Proteção e Defesa Civil
Vitória – 31 out 2013Vitória – 31 out 2013
Proteção e Defesa Civil no Brasil
Santa Catarina – nov/2008; Angra dos Reis/RJ – jan/2010; Morro do Bumba – Niterói/RJ – abr/2010 Alagoas – jun/2010 São Luiz do Paraitinga (SP) – jan/2010 Região Serrana/RJ – jan/2011
Proteção e Defesa Civil no Brasil
Lei Federal n° 12.608, de 10 de abril de 2012
Política Nacional de Proteção e Defesa Civil – PNPDEC; Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil – SINPDEC; e Conselho Nacional de Proteção e Defesa Civil – CONPDEC.
Instrução Normativa n° 01, de 24 de agosto de 2012
Estabelece procedimentos e critérios para a decretação de situação de emergência ou estado de calamidade pública, e para o reconhecimento federal das situações de anormalidade decretadas.
Conceito de Defesa Civil
É o conjunto de ações de prevenção, mitigação, preparação, resposta e recuperação destinadas à redução dos riscos de desastres com vistas à preservação do moral da população, o restabelecimento da normalidade social e a proteção civil.
Conceito de Defesa Civil
Fonte: Capacitação básica em Defesa Civil. 4. ed. p. 43, 2013.
Proteção e Defesa Civil no Brasil
ANTES
NOPRED
AVADAN
CODAR
ATUAL
FIDE
DMATE
COBRADE
Política Nacional de Proteção e Defesa Civil
A Política Nacional de Proteção e Defesa Civil (PNPDEC) abrange as ações de prevenção, mitigação, preparação, resposta e recuperação voltadas à proteção e defesa civil.
A PNPDEC deve integrar-se às políticas de ordenamento territorial, desenvolvimento urbano, saúde, meio ambiente, mudanças climáticas, gestão de recursos hídricos, geologia, infraestrutura, educação, ciência e tecnologia e às demais políticas setoriais, tendo em vista a promoção do desenvolvimento sustentável.
Diretrizes:
• atuação articulada entre a União, os Estados e os Municípios para redução de desastres e apoio às comunidades atingidas;
• abordagem sistêmica das ações de prevenção, mitigação, preparação, resposta e recuperação;
• a prioridade às ações preventivas relacionadas à minimização de desastres;
• adoção da bacia hidrográfica como unidade de análise das ações de prevenção de desastres relacionados a corpos d’água;
• planejamento com base em pesquisas e estudos sobre áreas de risco e incidência de desastres no território nacional;
• participação da sociedade civil.
Política Nacional de Proteção e Defesa Civil
Principais dispositivos
• a União deve instituir e manter cadastro nacional de municípios com áreas suscetíveis à ocorrência de deslizamentos de grande impacto, inundações bruscas ou processos geológicos ou hidrológicos correlatos;
• Estados e Municípios devem identificar e mapear áreas de risco; realizar estudos de identificação de ameaças, suscetibilidades e vulnerabilidades;
• obrigação do monitoramento meteorológico, hidrológico e geológico das áreas;
• municípios cadastrados devem elaborar cartas geotécnicas de aptidão à urbanização;
• incorporação das cartas ao Plano Diretor;
Política Nacional de Proteção e Defesa Civil
Principais dispositivos
• moradores removidos de áreas de risco são prioridade em programas habitacionais;
• execução de planos de contingência;
• elaboração de planos de implantação de obras;
• publicação periódica de informações;
• inclusão do tema nos currículos escolares;
• Adoção de medidas para assegurar a profissionalização e a qualificação em caráter permanente dos agentes de proteção e defesa civil.
Política Nacional de Proteção e Defesa Civil
Ações em andamento
• O Centro Nacional de Monitoramento e Alerta de Desastres (Cemaden) está funcionando em Cachoeira Paulista.
• O Centro Nacional de Desastres (CENAD) foi reformulado com novas instalações e aumento de efetivo.
• A CPRM (Serviço Geológico do Brasil) está realizando mapeamento emergencial de áreas de risco em dezenas de cidades.
• A CPRM (Serviço Geológico do Brasil) está realizando mapeamento de suscetibilidade em dezenas de cidades.
Política Nacional de Proteção e Defesa Civil
Ações em andamento
• O Ministério das Cidades está contratando as Cartas Geotécnicas.
• A Defesa Civil Federal contratou mapas de vulnerabilidade.
• A Defesa Civil Federal está elaborando programa de formação para agentes (Ceped SC; Ceped RS; Ceped USP; PNUD).
• A Defesa Civil Federal contratou com o apoio da Fundação Getúlio Vargas, equipe de especialistas para a montagem do Plano Nacional de Gestão de Riscos e Respostas a Desastres – PNGRD.
Política Nacional de Proteção e Defesa Civil
CONPDECCONPDEC
SEDECSEDEC
CORDECCORDEC
CEPDECCEPDEC
REPDECREPDEC
COMPDECCOMPDEC
Conselho Nacional de Proteção e Defesa Civil
Secretaria Nacional de Defesa Civil
Coordenadorias Regionais de Defesa Civil
Coordenadorias Estaduais de Proteção e Defesa Civil
Coordenadorias Municipais de Proteção e Defesa Civil
Regionais de Defesa Civil – Nos estados
NUPDECNUPDEC Núcleos Comunitários de Proteção e Defesa Civil
SETORIAISSETORIAIS APOIOAPOIO
Órgãos da Administração Pública nos 3 Níveis de governo
Entidades públicas e privadas, ONG’s, Associações, etc...
Sistema Nacional de Proteção e Defesa Civil
Sistema Estadual de Proteção e Defesa Civil
Art. 130 (*) - À Polícia Militar compete, com exclusividade, a polícia ostensiva e a preservação da ordem pública, e, ao Corpo de Bombeiros Militar, aa coordenação e execução de ações coordenação e execução de ações de defesa civilde defesa civil, prevenção e combate a incêndios, e perícias de incêndios e explosões em local de sinistros, busca e salvamento, elaboração de normas relativas à segurança das pessoas e de seus bens contra incêndios e pânico e outras previstas em lei.
Constituição do Estado do Espírito Santo
(*) Com nova redação da EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 12, de 20 de agosto de 1997.
Ações do Governo do Estado em Relação asMedidas de Proteção e Defesa Civil
Programa de Gestão para Resultados do Governo do Estado
18 Programas estruturantes 186 Projetos prioritários. 08 Comitês Estratégicos
Ações do Governo do Estado em Relação asMedidas de Proteção e Defesa Civil
Comitê Estratégico V – “Desenvolvimento da Agricultura e do Meio Ambiente”.
Programa Estadual de Adaptação às Mudanças Climáticas
Centro Capixaba de Monitoramento Hidrometereológico e Prevenção de Desastres Naturais (CECAM).
Rede Meteorológica (estações meteorológicas e pluviômetros).
Redução de Risco de Deslizamentos e de Inundações em Áreas Urbanas.
Instalação de Radar Meteorológico.
Estruturação da Rede de Monitoramento Hidrológico.
Reorganização e Reestruturação do SIEPDEC.
Ações do Governo do Estado em Relação asMedidas de Proteção e Defesa Civil
Reorganização e Reestruturação do SIEPDEC (LC 694)
Nova estrutura e atribuições para a Coordenadoria Estadual
Ativação das Regionais (REPDECs) - (Novo QO do CBMES)
Ações de incentivo às estruturações de COMPDECs.
Criação do FUNPDEC-ES.
CEPDEC como Unidade Orçamentária.
Plano Estadual de Proteção e Defesa Civil (PEPDEC)
Atlas de Vulnerabilidade as Inundações (IEMA\CEPDEC)
Mapeamento de Áreas de Risco (CPRM)
Lei Complementar n° 694, de 10 de maio de 2013
Reorganiza o Sistema Estadual de Proteção e Defesa Civil – SIEPDEC
Institui o Fundo Estadual de Proteção e Defesa Civil – FUNPDEC
Constitui a Coordenadoria Estadual como Unidade Orçamentária
Sistema Estadual de Proteção e Defesa Civil
O SIEPDEC-ES constitui instrumento de coordenação de esforços de órgãos e entidades do Estado com a colaboração de órgãos federais, estaduais e municipais, da iniciativa privada e da comunidade em geral para o planejamento e execução das medidas de proteção e defesa civil.
Sistema Estadual de Proteção e Defesa Civil
Art. 3º Compõem o SIEPDEC-ES:
I - a Coordenadoria Estadual de Proteção e Defesa Civil - CEPDEC;
II - as Coordenadorias Regionais de Proteção e Defesa Civil - REPDEC;
III - o Comitê Estadual de Combate às Adversidades Climáticas;
IV - as Coordenadorias Municipais de Proteção e Defesa Civil – COMPDEC;
V - entidades da sociedade civil organizada;
VI - outros órgãos a critério do Governo do Estado.
Parágrafo único. As instituições descritas nos incisos IV e V deverão formalizar à CEPDEC a intenção de participar do SIEPDEC-ES, por meio do prefeito municipal e de seus dirigentes máximos, respectivamente.
Sistema Estadual de Proteção e Defesa Civil
Ações do Governo do Estado em Relação asMedidas de Proteção e Defesa Civil
VistoriasCPRM
Nº MUNICÍPIOSIMÓVEIS EM ÁREA COM
RISCOPESSOAS EM ÁREA
COM RISCOPOPULAÇÃO (Censo
IBGE 2010)
PERCENTUAL DA POPULAÇÃO DO
MUNICÍPIO
QTDE. DE ÁREAS
1 João Neiva 2.490 9.956 15.665 63,56% 6
2 Apiacá 1.028 4.720 7.500 62,93% 8
3 Itarana 1.205 5.356 8.806 60,82% 11
4 Alfredo Chaves 1.395 8.100 13.378 60,55% 5
5 Muqui 1.623 8.165 14.274 57,20% 11
6 Afonso Cláudio 2.950 14.750 31.018 47,55% 6
7 Atílio Vivacqua 890 4.450 9.367 47,51% 10
8 Rio Novo doSul 1.185 4.925 11.250 43,78% 7
9 Píuma 1.402 7.010 18.052 38,83% 19
10 Ibatiba 1.964 9.820 25.849 37,99% 10
11 Jerônimo Monteiro 754 3.770 10.834 34,80% 15
12 Alegre 2.060 10.300 30.150 34,16% 10
13 Itaguaçu 910 4.550 14.131 32,20% 13
14 Fundão 641 5.005 16.893 29,63% 12
15 Laranja da Terra 625 3.125 10.823 28,87% 34
16 Governador Lindenberg 995 2.985 10.755 27,75% 13
17 Água Doce do Norte 625 3.125 11.744 26,61% 5
18 Mimoso do Sul 1.350 6.800 25.849 26,31% 10
19 Marechal Floriano 959 3.266 13.845 23,59% 15
20 Guarapari 4.240 21.200 102.009 20,78% 2
21 Bom Jesus do Norte 59 1.788 9.448 18,92% 5
22 Itapemirim 1.034 5.170 30.861 16,75% 18
23 Viana 2.454 9.996 63.449 15,75% 21
24 Conceição do Castelo 303 1.508 11.667 12,93% 16
25 Vargem Alta 634 2.422 18.890 12,82% 17
26 Santa Leopoldina 376 1.518 12.073 12,57% 12
27 Nova Venécia 1.039 5.195 45.938 11,31% 5
28 Colatina 2.453 12.320 109.789 11,22% 10
29 Guaçuí 521 2.900 27.665 10,48% 22
30 São José do Calçado 214 1.060 10.348 10,24% 9
31 São Roque do Canaã 222 1.081 11.260 9,60% 52
32 Castelo 583 2.872 33.716 8,52% 8
33 Domingos Martins 449 2.372 30.954 7,66% 17
34 Barra de São Francisco 1.557 3.065 40.118 7,64% 20
35 Cariacica 6.054 24.215 335.984 7,21% 9
36 Santa Teresa 324 1.540 21.741 7,08% 11
37 Vila Velha 2.724 14.240 393.941 3,61% 10
38 Cachoeiro de Itapemirim 1.505 6.462 180.984 3,57% 1
39 Santa Maria de Jetibá 239 1.055 33.663 3,13% 12
40 Anchieta 187 736 23.860 3,08% 4
41 Aracruz 448 2.160 80.864 2,67% 8
42 Serra 1.876 7.504 384.469 1,95% 11
43 Ibiraçu 40 200 11.019 1,82% 10
TOTAL 54.586 252.757 530
Planos Municipais de Redução de Riscos
Planos Diretores de Águas Pluviais/Fluviais
G1: Bacias Benevente e Jucu
Viana, Domingos Martins, Iconha, Marechal Floriano, Rio Novo do Sul e Vargem Alta.
G2: Bacias Itabapoana e Itapemirim
Alegre, Castelo, Bom Jesus do Norte, Ibatiba, Guaçuí e Mimoso do Sul.
G3: Bacias Guandu e Santa Maria da Vitória
Afonso Cláudio, João Neiva, Santa Leopoldina, Santa Maria de Jetibá e Santa Teresa.
Programa de Redução de Riscos SEDURB
Ações de incentivo às estruturações de COMPDECs
Levantamento dos municípios e suas necessidades em recursos humanos e equipamentos.
Classificação dos municípios por desastres relacionados a enxurradas, deslizamentos e inundações ocorridos no período entre 2001 e 2011, levando em conta a população de cada cidade.
Criação do “Kit Defesa Civil” para doação aos municípios.
Celebração de convênio com os municípios.
Exigências do Convênio
A designação imediata pelos Prefeitos Municipais de Coordenadores de Proteção e Defesa Civil exclusivosCoordenadores de Proteção e Defesa Civil exclusivos.
Necessidade de sede própria para a COMPDECsede própria para a COMPDEC.
Uso exclusivo dos equipamentos doadosUso exclusivo dos equipamentos doados nas atividades de proteção e defesa civil.
Criação do cargo público efetivo de agente de defesa civil cargo público efetivo de agente de defesa civil na estrutura da COMPDEC, devendo no prazo máximo de 02 (dois) anos ser realizado o concurso e nomeado os agentes, cujo quantitativo será de acordo com as características de cada município, sendo no mínimo de 02 (dois) agentes.
Ações de incentivo às estruturações de COMPDECs
“Kit Defesa Civil”
Ações de incentivo às estruturações de COMPDEC
Pick Up Diesel (com engate para reboque e identificação da COMPDEC).
Barco de alumínio para áreas alagadas.
Reboque para barco de alumínio.
Motor de popa15 HP.
Kit Multimídia: Computador, estabilizador, impressora multifuncional, aparelho de fax, máquina fotográfica digital e aparelho GPS.
Mobília: 02 mesas, 02 gaveteiros volantes, 02 cadeiras tipo secretária, 01arquivo de pastas suspensas e 02 cadeiras fixas.
2011/2012 2012/2013
•Afonso Cláudio•Alegre•Bom Jesus do Norte•Guaçuí•Ibiraçu•Marechal Floriano•Mimoso do Sul•Muniz Freire•Santa Leopoldina•São José do Calçado•Vargem Alta
•Cachoeiro de Itapemirim•Cariacica•Castelo•Colatina•Conceição do Castelo•Domingos Martins•Itaguaçu•Itapemirim•João Neiva•Mantenópolis•Nova Venécia•Viana
Ações e Projetos da CEPDEC
Visita aos Prefeitos e Secretários. Programa de capacitação para agentes municipais. Aprimoramento do pessoal interno. Uso do SCO. Desenvolvimento de sistema Alerta e Alarme. Estruturação do Centro Universitário de Estudos e Pesquisas
sobre Desastres (CEPED). Cooperação técnica INCAPER / IEMA. Vistorias de risco geológico e estrutural. Encontros com Coordenadores Municipais. Auxilio aos municípios na criação das COMPDECs. Incentivo a criação de NUPDEC. Apoio na realização de Simulados. Apoiar os municípios na gestão de crises e/ou desastres.
1º Encontro Coordenadores MunicipaisVitória – março/2013
Visita aos Prefeitos MunicipaisBSF – abril/2013
Curso de Análise de RiscoNova Venécia – abril/2013
Curso de Análise de RiscoNova Venécia – abril/2013
Curso SCO e SimuladoRio Novo do Sul– abril/2013
Curso Básico de Defesa CivilVila Velha – maio/2013
Curso de Análise de RiscoVargem Alta– maio/2013
PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL SOMOS TODOS NÓS!
Muito Obrigado!
Carlos Marcelo D’Isep Costa – Cel BM(27) 9904-5733
REPDEC - 1ª Cia Ind. BMREPDEC - 1ª Cia Ind. BM
REPDEC - 2ª Cia Ind. BMREPDEC - 2ª Cia Ind. BM
REPDEC - 3ª Cia Ind. BMREPDEC - 3ª Cia Ind. BM
REPDEC - 1° BBMREPDEC - 1° BBM
REPDEC - 2° BBMREPDEC - 2° BBM
REPDEC - 3° BBMREPDEC - 3° BBM
REPDEC - 4° BBMREPDEC - 4° BBM
REPDEC - 5° BBMREPDEC - 5° BBM
Regionais de Proteção e Defesa CivilREPDECs