sistema para el desarrollo integral de la … · menores en estado de peligro o abandono. esta...

1

SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Y

PROTECCIÓN DE DERECHOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE

ZARAGOZA

Modelo de Atención para Niñas, Niños y Adolescentes en albergue

Septiembre de 2012

2

Índice………………………………………………………………………………………………..... 2

Presentación………………………………………………………………………………………… 3

I. Antecedentes………………………………………………………………………………… 5

II. Misión y Visión………………………………………………………………………………. 6

III. Población objetivo…………………………………………………………………………… 7

IV. Marco Jurídico……………………………………………………………………………….. 11

IV.1 Federal………………………………………………………………………………….. 11

IV.2 Estatal…………………………………………………………………………………… 20

V. Objetivos del modelo……………………………………………………………………….. 27

VI. Estrategias de operación…………………………………………………………………… 28

VII. Criterios de Inclusión y exclusión…………………………………………………………. 30

VIII. Descripción de Procedimientos de Atención Integral a niñas, niños y adolescentes... 31

IX. Egreso……………………………………………………………………………………….. 38

IX.1. Perfil del Egresado…………………………………………………………………… 38

IX.2. Fideicomiso…………………………………………………………………………… 41

Glosario…………………………………………………………………………………………... 42

Bibliografía……………………………………………………………………………………….. 54

ANEXO…………………………………………………………………………………………… 57

3

Presentación

La Asistencia Social, concebida como el conjunto de acciones tendientes a modificar, mejorar

las circunstancias de carácter social que impiden al individuo su desarrollo integral, así como

la protección física, mental y social de personas en estado de necesidad, indefensión

desventaja física y mental hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva, de

conformidad a lo previsto en la Ley General de Salud, Ley de Asistencia Social, Ley Estatal

de Salud, Ley de Asistencia Social y Protección de Derechos del Estado de Coahuila de

Zaragoza.

Dicho marco normativo en los órdenes de gobierno, federal y estatal ha permitido determinar

la prestación de aquellos servicios que resultan de mayor importancia para los grupos en

desventaja social.

Entre éstos, cabe destacar la atención en establecimientos especializados a niños, niñas

adolescentes en estado de abandono y vulnerabilidad.

Para dar respuesta a estas necesidades en el Estado de Coahuila, el Sistema para el

Desarrollo Integral de la Familia y Protección de Derechos del Estado de Coahuila de

Zaragoza (DIF Coahuila) opera un albergue y una casa cuna, que desde los inicios de su

operación, han orientado sus esfuerzos a grupos de niñas, niños y adolescentes en

diferentes rangos de edad y, con ello, han generado acciones de intervención que responden

a la operación específica de cada uno de los centros asistenciales.

Con respecto al albergue que atiende a niñas, niños y adolescentes con el transcurso del

tiempo, la construcción, ha resentido el deterioro físico en sus instalaciones, que además no

cumple con las disposiciones previstas en la norma oficial mexicana para la prestación del

servicio, en este tipo de centro asistencial. Por otra parte no cuenta con el suficiente personal

especializado en las diferentes áreas: psicología, trabajo social, médica, enfermería, Sistema

nutrición, asistencia educativa, que atienda debidamente a la población asistida y que se ha

visto incrementada como consecuencia de los desajustes en la estructura familiar y de los

problemas socioeconómicos, de violencia y delictivos que enfrenta la entidad federativa.

Aunado a lo anterior, el albergue, carece del modelo de atención que le permita brindar

servicios en función de las necesidades y características de la población en riesgo y

vulnerabilidad que actualmente se encuentra albergada.

4

De ahí que resulta indispensable diseñar el procedimiento de atención institucional, para

niños, niñas y adolescentes, objetivo principal del modelo que se presenta.

Para tal efecto, el modelo se integra por los siguientes apartados:

En el primer apartado encontramos los Antecedentes, en los que se narran brevemente

como surge el Albergue; en el segundo, se detalla la visión y misión del centro asistencial a

partir de su nueva concepción; en un tercer apartado se describe a la población objetivo, a la

que se busca favorecer a través de las acciones de intervención.

El marco jurídico que sustenta la operación del modelo, se encuentra enunciado en el

apartado cuatro, incorporando la legislación federal a partir del marco constitucional ,los

tratados internacionales, leyes federales y Normas Oficiales Mexicanas, que dan sustento al

quehacer asistencial del DIF Coahuila, así como la legislación estatal que regula su

actuación; posteriormente se destacan los objetivos del modelo, el cual se desarrolla a través

de las estrategias de operación, criterios de inclusión y exclusión y descripción de

procedimientos de atención integral, descritos en los apartados sexto, séptimo y octavo,

respectivamente.

El fin último de la asistencia social es reincorporar a los sujetos de asistencia social a una

vida plena y productiva, de ahí que se dedique un apartado a la posibilidad de egreso y perfil

de egreso de las niñas, niños y adolescentes, una vez que han construido y fortalecido su

capacidad de enfrentar al medio social.

5

I. Antecedentes

Como resultado de la Ley para la Atención, Tratamiento y Adaptación de Menores de 1994

que determinó la atención de menores que se encuentran en estado de peligro de forma

separada de los menores infractores, el DIF Coahuila planteó la necesidad de albergar a

menores en estado de peligro o abandono.

Esta propuesta se cristaliza en octubre de 1995, con la construcción, por parte del Gobierno

estatal, del Albergue para niñas y Niños en los terrenos de DIF Coahuila en Saltillo, capital de

la entidad federativa.

El albergue inició sus actividades en diciembre de 1995, proporcionando alimentación,

alojamiento, atención psicológica para los menores y sus familias, atención médica,

reincorporación a centros educativos y el fomento de actividades recreativas y culturales.

6

II. Misión y Visión

Misión

Brindar protección, educación y seguridad a niños, niñas y adolescentes en estado de

vulnerabilidad sujetos a maltrato, abandono u orfandad, con énfasis en su proceso de

desarrollo bio- psico- social –espiritual, con el fin de impulsar su potencial y capacidades así

como el sentido y disfrute de su vida, en un marco de amor y pleno respeto a su dignidad y

derechos fundamentales.

Visión

Ser una organización modelo en el ámbito de la atención integral de los niños y niñas en

estado de vulnerabilidad en situación de abandono y desamparo, que genere conocimiento y

valor agregado en el tema y que sea líder en la reintegración de los niños y niñas a su

entorno social y /o familiar.

7

III. Población Objetivo: Niñas, niños y adolescentes en situación de desamparo y

vulnerabilidad.

Institucionalmente se ha definido que estas niñas, niños y adolescentes que se encuentran

en situación de desamparo, lo cual de acuerdo a la problemática que enfrentan con relación

a su ámbito familiar, se agrupa de la siguiente manera: Abandono, orfandad total o parcial y

maltrato.

Para comprender esta situación se toma en cuenta como influye el contexto social

(económico, sociocultural y salud) en las responsabilidades y funciones de las familias de

esta población, dando como resultado desajustes en la estructura y dinámica familiar.

La mayoría de las personas suele considerar que la población atendida en el Albergue no

cuenta con familia nuclear o extensa que los respalde en su desarrollo, sin embargo la causa

real en la mayoría de los casos es el deterioro en las redes familiares o de apoyo, lo que

coloca a las niñas, niños y adolescentes en situación de desamparo.

Provienen de familias nucleares integrada por padres e hijos, familias monoparentales,

familias extensas, integradas también por otros familiares como pueden ser los abuelos, tíos

e incluso otras personas sin vínculo consanguíneo y las familias reconstruidas, es decir

aquellas formadas por parejas donde uno o ambos cuentan con experiencias previas en

cuanto a la formación de familias e incluso uno o ambos de ellos cuentan con hijos.

Existen cambios en la estructura familiar que en ocasiones no pueden ser controlados por los

mismos miembros y que son específicos de las familias de origen de nuestra población

objetivo, como se muestran en los siguientes apartados:

Familias donde alguno o ambos padres se encuentran privados de la libertad, en el

Albergues pueden existir casos que aunque uno de los padres goce de libertad no

cuentan con capacidad económica, intelectual y/o emocional para tomar la

responsabilidad de la crianza.

Padres indiciados, aquellos padres que están siendo juzgados o procesados y

acusados de haber cometido algún delito.

Padres con problemas de salud, casos en que el deterioro en la salud de uno o ambos

padres lo imposibilita para el cuidado de sus hijos, tal como puede ser la enfermedad

del VIH, SIDA o el cáncer, que además del deterioro físico y emocional que resquebraja

la economía familiar éstas a su vez agravan aún más las circunstancias de vida

familiar.

8

Familias en situación de calle, en la actualidad se puede hablar incluso de una tercera

generación en situación de calle, de tal forma que podemos encontrarnos con niñas y niños

que podrían inician su vida en la calle, a los que las casas albergue les ofrece una

oportunidad diferente, dado que aunque cuentan con redes familiares estas se encuentran en

situación de calle desde generaciones anteriores, de tal manera que no les ofrecerán

oportunidades de vida diferentes a las que ellos mismos han vivido.

Los desajustes en la estructura familiar en algunas ocasiones propicia una dinámica familiar

negativa hacia el interior de la familia; en el esquema se citan aquellas que se presentan con

mayor frecuencia entre la población objetivo, como son:

Familias rígidas o permisivas, éstas no se define únicamente por los elementos que la

integran, sino también por la forma en que funciona a su interior y hacia el contexto social en

el que se encuentra inmerso.

Entre las características que encontramos en estas familias podemos decir que los límites y

la jerarquía familiar son confusos, lo cual propicia un inadecuado desarrollo en sus

integrantes. La comunicación entre los integrantes no es clara ni asertiva, lo que no permite

la negociación y resolución de problemas. El sentido de pertenencia en sus integrantes y

estabilidad ente los problemas internos y externos a los que se va enfrentando sufren

alteraciones.

Violencia familiar, la población atendida proviene principalmente de familias violentas

caracterizadas por como violencia verbal, (insultos y amenazas), física (golpes, tortura

física), sexual (contra la pareja y los hijos) y psicológica (amenazas, malas palabras,

humillaciones)

Como es de suponerse las niñas, niños y adolescentes que en su corta vida han acumulado

diferentes adversidades en su entorno social y familiar, cuando su tarea inmediata debe de

ser su desarrollo tanto emocional como intelectual, se encuentran generalmente con recursos

limitados o distorsionados para enfrentarse a situaciones cotidianas un tanto complicadas.

Estos efectos por su naturaleza se han agrupado en cinco apartados:

Área psicoafectiva,

Área cognitiva,

Alteraciones en el desarrollo físico,

Irregularidad jurídica

Deprivación social y cultura.

9

Área psicoafectiva: Se observa en la población los siguientes síntomas:

Síndrome de Kempe, trastorno del vínculo, fallas en la percepción e identificación de figuras

parentales, trastorno del estado de ánimo, trastorno de ansiedad, problemas de conducta,

problemas de socialización, aprendizaje de pautas negativas de interacción, baja tolerancia

a la frustración, falta de sentido de pertenencia, conducta sexual exacerbada, desórdenes

del sueño.

Alteraciones en el área cognitiva. Se citan aquellos de mayor incidencia entre la población

que generalmente se atiende:

Trastorno del aprendizaje. Entre los trastornos de aprendizaje que presentan los niños, niñas

y adolescentes se encuentran los siguientes:

Los de lectura, expresión escrita y cálculo aritmético.

Trastorno de la comunicación

T. de lenguaje mixto (expresivo y receptivo)

T. de lenguaje receptivo.

T. fonológico (de articulación)

Tartamudeo.

Trastorno por déficit de atención, hiperactividad. Presentando falta de autocontrol que

interfiere negativamente en su desarrollo, en sus relaciones con el entorno y dificultan el

proceso de adaptación.

Desfase escolar. Situación que presentan los niños, las niñas y adolescentes que pese a su

edad no cuentan con antecedentes escolares y de contar con ellos, éstos se encuentran por

debajo del grado escolar que deberían estar cursando con relación a su edad.

Alteraciones en el desarrollo físico: Entre la población albergada los más comunes son:

Enfermedades agudas y crónicas: Se observa que estos niños, niñas y adolescentes

cuentan con un sistema inmunológico “deficiente”, que los ubica como una población propicia

a enfermedades, la baja en el sistema inmunológico tiene relación con la carencia afectiva, y

en muchos de los casos se suma a los procesos de desnutrición a edades tempranas, en

que muchos de los niños se han enfrentado por un largo periodo de su vida, en la mayoría de

los casos incluso durante el periodo prenatal, y que ha generado ya rezagos en su desarrollo.

10

Discapacidad: Alteraciones visuales, auditivas y en la marcha que si bien no lo imposibilitan a

integrarse a la vida institucional si requiere de atención especial.

Peso y talla (bajo o alto), alteraciones en el sueño.

Síndrome de Kempe: Para poder determinar que un niño presenta el síndrome de Kempe se

han sugerido los siguientes indicadores:

De maltrato físico. Lesiones múltiples fuera del rango de lo posible para un niño;

localizadas en partes del cuerpo poco habituales, de mayor frecuencia e intensidad

o simplemente de origen inexplicable o que no corresponden a las razones dadas

por los padres o los niños.

De abuso sexual.

De abandono. Descuido en alimentación, higiene y ropa, así como el descuido en

la atención del estado de salud cuando existen los medios para hacerlo.

Psicológicos. Manifestado a través de insultos, burlas o hacerlo sentir inferior.

Irregularidad jurídica: Un alto porcentaje, de los casos atendidos en el albergue ingresan

por derivación de la Procuraduría de la Familia y Protección de Derechos del DIF Coahuila ,

lo cual implica que estos niños estén relacionados con averiguaciones previas, como víctima

de algún ilícito que cometieron en su contra o continúan en procedimientos jurídicos, como

los trámite de registro de nacimiento o la duplicidad en éste, lo cual puede ser resultado de la

ignorancia de los padres, por problemas al interior de la familia, entre otras causas; la

controversia familiar; la derivación institucional cuando por diversas razones el menor transita

de una institución a otra. Entre otros casos podemos encontrar el proceso de adopción,

reintegración familiar, u otra alternativa.

Deprivación social y cultural: Aunque se han llegado a presentar casos en que los niños

provienen de ambientes que les han brindado estimulación, en la mayoría de los casos han

sido ambientes que han obstaculizado su sano desarrollo al ser poco gratificantes e incluso

ambientes de riesgo. Se ha definido la deprivación o privación, como la falta o insuficiente

satisfacción de una necesidad considerada fundamental y específica, aunque la deprivación

transcurra en un tiempo limitado sus efectos en ocasiones repercuten en forma irreversible

en el futuro, con consecuencias más o menos relevantes de acuerdo con el grado de

deprivación.

11

IV. MARCO JURÍDICO

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO Artículo 2,2.1, 2.2, Artículo 3, 3.1, 3. 2 y 3.3, Artículo 8, 8.1, Artículo 9, 9.1 y 9.3, Artículo 18, 18.2, Artículo 19, 19.1 y 19.2, Artículo 20, 20.1, 20. 2 y 20. 3, Artículo 21, incisos a), b), c), d) y e), Artículo 23, 23.1 y 23. 2, Artículo 24, 24.1 y 24. 2, Artículo 25, Artículo 27, 27.1 y 27.3, Artículo 28, 28.1, incisos a), b), d), e), 28.2, Artículo 29, 29.1 incisos a), b), c), d) y e), Artículo 31, Artículo 33, Artículos 34, 35 y 36 y Artículo 39. CONVENCION SOBRE LA PROTECCION DE MENORES Y LA COOPERACION EN MATERIA DE ADOPCION INTERNACIONAL

CAPITULO I - AMBITO DE APLICACION DE LA CONVENCION

Artículos: 2 y 3.

CAPITULO II - CONDICIONES DE LAS ADOPCIONES INTERNACIONALES

ARTICULOS: 4 y 5.

CAPITULO III - AUTORIDADES CENTRALES Y ORGANISMOS ACREDITADOS

ARTICULO: 8

CAPITULO IV - CONDICIONES DE PROCEDIMIENTO RESPECTO A LAS

ADOPCIONES INTERNACIONALES

ARTICULOS: 14, 17, 19 y 21.

CAPITULO V - RECONOCIMIENTO Y EFECTOS DE LA ADOPCION

ARTICULO 23, 24 y 26.

CAPITULO VI - DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO: 35

IV.1. NORMATIVIDAD FEDERAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Título Primero, Capítulo I

De los Derechos Humanos y sus Garantías Artículos: 1º, 3º, 4º

Título Tercero

Capítulo II, Del Poder Legislativo Sección II, De la Iniciativa y Formación de las Leyes Artículo: 73.

12

CÓDIGO CIVIL FEDERAL LIBRO PRIMERO, De las Personas

TITULO PRIMERO, De las Personas Físicas

Artículos: 22, 23

TITULO TERCERO, Del Domicilio

Artículos: 31 fracción III,

TITULO CUARTO, Del Registro Civil

CAPITULO I, Disposiciones Generales

Artículos: 35,

CAPITULO IV, De las Actas de Adopción

Artículos: 84, 85, 86, 87, 88

CAPITULO V, De las Actas de Tutela

Artículos: 89, 90, 91, 92

TITULO SEXTO, Del Parentesco, de los Alimentos y de la Violencia Familiar

CAPITULO I, Del Parentesco

Artículos: 292, 293 y 295

CAPITULO II, De los Alimentos

Artículos: 307 y 308

CAPITULO V, De la Adopción

Sección Primera, Disposiciones Generales

Artículos: 390, 391, 392, 393, 394, 395, 396, 397, 398, 399, 400 y 401

Sección Segunda, De la Adopción Simple

Artículos: 402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409 y 410.

Sección Tercera, De la Adopción Plena

Artículos: 410 A, 410 B, 410 C y 410 D.

Sección Cuarta, De la Adopción Internacional

Artículos: 410 E y 410 F.

TITULO OCTAVO, De la Patria Potestad

CAPITULO I, De los Efectos de la Patria Potestad Respecto de la Persona de los Hijos Artículos: 411, 413, 419

TITULO NOVENO, De la Tutela

CAPITULO I, Disposiciones Generales Artículos: 449

CAPITULO III, De la Tutela Legítima de los Menores

13

Artículos: 482

CAPITULO V, De la Tutela Legítima de los Menores Abandonados y de los Acogidos por alguna Persona, o Depositados en Establecimientos de Beneficencia Artículos: 492, 493 y 494.

CAPITULO VI, De la Tutela Dativa Artículos: 495, 496, 497, 498, 500 y 501.

CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES LIBRO PRIMERO

Disposiciones Generales TITULO PRIMERO, Partes

CAPITULO I, Personas que pueden intervenir en un procedimiento judicial Artículos: 1

TITULO SEGUNDO, Autoridad Judicial

CAPITULO I, Competencia SECCION SEGUNDA, Competencia territorial Artículos: 25 y 26. CÓDIGO PENAL FEDERAL Título Tercero Bis, Delitos contra la Dignidad de las Personas Capítulo Único, Discriminación Artículos: 149 ter. TITULO OCTAVO, DELITOS CONTRA EL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD. CAPÍTULO I, Corrupción de Personas Menores de Dieciocho Años de Edad o de Personas que no tienen Capacidad para comprender el Significado del Hecho o de Personas que no tienen Capacidad para Resistirlo. Artículo: 200, 201 y 201 Bis. CAPÍTULO II, Pornografía de Personas Menores de Dieciocho Años de Edad o de Personas que no tienen Capacidad para comprender el Significado del Hecho o de Personas que no tienen Capacidad para Resistirlo. Artículo: 202. CAPÍTULO III, Turismo Sexual en contra de Personas Menores de Dieciocho Años de Edad o de Personas que no tienen Capacidad para comprender el Significado del Hecho o de Personas que no tienen Capacidad para Resistirlo. Artículos: 203 y 203 Bis.

14

CAPÍTULO IV, Lenocinio de Personas Menores de Dieciocho Años de Edad o de Personas que no tienen Capacidad para comprender el Significado del Hecho o de Personas que no tienen Capacidad para Resistirlo. Artículo: 204. CAPÍTULO V: Trata de Personas Menores de Dieciocho Años de Edad o de Personas que no tienen Capacidad para comprender el Significado del Hecho o de Personas que no tienen Capacidad para Resistirlo. Artículo: 205 Bis. TITULO DECIMOQUINTO Delitos contra la Libertad y el Normal Desarrollo Psicosexual Capítulo I, Hostigamiento Sexual, Abuso Sexual, Estupro y Violación Artículos: 261, 262, 263, 266 y 266 Bis. CAPITULO VII, Abandono de personas Artículo 335, 236, 236 Bis, 237, 239, 240, 242 y 243. CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES TITULO PRELIMINAR Artículo: 1 TITULO TERCERO CAPITULO UNICO, Acción penal Artículo: 141 Bis TITULO QUINTO Disposiciones Comunes a la Averiguación Previa y a la Instrucción CAPITULO IV, Aseguramiento del inculpado Artículo: 194 inciso 13, 15, 20 y 24. TITULO DECIMO SEGUNDO Procedimiento Relativo a los Enfermos Mentales, a los Menores y a los que tienen el Hábito o la Necesidad de Consumir Estupefacientes o Psicotrópicos. CAPITULO II, Menores Artículos: 500, 501, 502 LEY GENERAL DE SALUD TITULO PRIMERO: Disposiciones Generales CAPITULO UNICO Artículo 2º, inciso V, Artículo 3º, inciso II, II bis, VI, XI, XVIII y XX.

15

TITULO SEGUNDO: Sistema Nacional de Salud CAPITULO I, Disposiciones Comunes Artículo 6, inciso I y III CAPITULO II, Distribución de Competencias Artículo 20, inciso VII TITULO TERCERO: Prestación de los Servicios de Salud CAPITULO I, Disposiciones Comunes Artículos: 23, 24, inciso III, 25, 27 incisos VI, IX y X, CAPITULO II, Atención Médica Artículo: 34. CAPITULO V Atención Materno-Infantil Artículo: 63. CAPITULO VII, Salud Mental Artículo: 73. TITULO NOVENO: Asistencia Social, Prevención de Invalidez y Rehabilitación de Inválidos CAPITULO UNICO Artículo 167, Artículo 168, inciso II, IV, V y VI, Artículo 170 y Artículo 172 LEY DE ASISTENCIA SOCIAL Capítulo I: Disposiciones Generales Artículo: 3. Capítulo II: Sujetos de la Asistencia Social Artículo 4, fracciones I y VII, Artículo 5 y 6, Artículo 9, incisos IV, V, VI, VII y XIV, Artículo 10, Artículo 11. Capítulo III: Servicios de la Asistencia Social Artículo 12, fracción I incisos a), b), c) y e), fracción III, V, VI, VII y XI, 14, fracciones II y II, Artículo 15, 18, 22, 26,27 y 28. LEY PARA LA PROTECCION DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES. Titulo Primero: Disposiciones Generales. Artículo 1,2, 3, 7 y 9. Capitulo segundo obligaciones de ascendientes, tutores y custodios. Articulo 11 y 13. Título Segundo: De los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Capítulo Primero del Derecho de Prioridad Artículo 14.

16

Capítulo Segundo Del Derecho a la vida. Artículo 15 y 16. Capítulo Tercero: Del Derecho a la no Discriminación. Artículo 17. Capítulo Cuarto: De los Derechos a Vivir en Condiciones de Bienestar y a un Sano Desarrollo Psicofísico Artículo 19. Capítulo Quinto: Del Derecho a ser protegido en su integridad, en su libertad y contra el maltrato y el abuso sexual Artículo 21, apartados A, B y C Capítulo Séptimo: Del Derecho a vivir en Familia Artículo 23, 24, 25 y 26 Capítulo Octavo: Del Derecho a la Salud Artículo 28 Capítulo Noveno: De los Derechos de las niñas, niños y adolescentes con discapacidad. Artículos 29,30, 31 y 34. TÍTULO QUINTO Capítulo Primero: De la procuración de la defensa y protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Artículo 49 LEY PARA EL TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES, PARA EL DISTRITO FEDERAL EN MATERIA COMÚN Y PARA TODA LA REPÚBLICA EN MATERIA FEDERAL TITULO PRELIMINAR ARTICULOS: 1, 2 Y 3. CAPITULO III UNIDAD DE DEFENSA DE MENORES ARTICULO: 30 CAPITULO II, DE LA INTEGRACION DE LA INVESTIGACION DE LAS INFRACCIONES Y DE LA SUSTANCIACION DEL PROCEDIMIENTO ARTICULO 46 LEY GENERAL PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LOS DELITOS EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS Y PARA LA PROTECCIÓN Y ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS DE ESTOS DELITOS. LIBRO PRIMERO, DE LO SUSTANTIVO TÍTULO PRIMERO, DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I, Generalidades Artículo: 2.

17

TÍTULO SEGUNDO, DE LOS DELITOS EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS CAPÍTULO I, De los principios para la investigación, procesamiento e imposición de las sanciones Artículos: 7. CAPÍTULO II, DE LOS DELITOS EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS ARTÍCULOS: 10, 13, 16, 26 Y 27. TÍTULO TERCERO, De la Protección y Asistencia a las Víctimas, Ofendidos y Testigos de los Delitos en Materia de Trata de Personas CAPÍTULO I, Derechos de las Víctimas y Testigos Durante el Procedimiento Penal y Medidas de Protección a su Favor Artículos: 62 LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN TÍTULO PRIMERO CAPÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artículo 4 CAPÍTULO II Artículo 9 CAPÍTULO III Artículo 11 fracción I, III, VIII y VII. Artículo 12 Artículo 13 LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA TITULO PRIMERO CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1, 3, 4 y Artículo 6. TITULO SEGUNDO: MODALIDADES DE LA VIOLENCIA CAPÍTULO I, DE LA VIOLENCIA EN EL ÁMBITO FAMILIAR Artículo 7 Y 8 CAPÍTULO VI DE LAS ÓRDENES DE PROTECCIÓN Artículo 27. TITULO III CAPÍTULO I: DEL SISTEMA NACIONAL PARA PREVENIR, ATENDER, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Artículos 35 y 36.

18

LEY GENERAL PARA LA INCLUSIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. TITULO PRIMERO CAPÍTULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1,3, 4 Y 5 CAPÍTULO III EDUCACIÓN Artículo 12 CAPÍTULO CUARTO ACCESIBILIDAD Y VIVIENDA Artículos 16 Y 17 LEY GENERAL DE EDUCACIÓN CAPITULO I, DISPOSICIONES GENERALES Artículos: 2, 3, 4, 6 y 7. CAPITULO II, DEL FEDERALISMO EDUCATIVO Sección 3.- Del financiamiento a la educación Artículo: 25 CAPITULO III, DE LA EQUIDAD EN LA EDUCACION Artículo 32 y 33. CAPITULO IV, DEL PROCESO EDUCATIVO Sección 1, De los tipos y modalidades de educación Artículos: 39, 40, 41, 42 LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL TÍTULO PRIMERO, DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Capítulo I, Del Objeto Artículos: 2 y 3. TÍTULO SEGUNDO, DE LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES DE LOS SUJETOS DEL DESARROLLO SOCIAL Capítulo Único Artículo: 6 Capítulo II, De la Planeación y la Programación

Artículos: 12, 14

19

LEY DE ASISTENCIA SOCIAL Capítulo I: Disposiciones Generales Artículo 3. Capítulo II: Sujetos de la Asistencia Social Artículo 4, fracciones I y VII, Artículo 5 y 6, Artículo 9, incisos IV, V, VI, VII y XIV, Artículo 10. Capítulo III: Servicios de la Asistencia Social Artículo 12, fracción I incisos a), b), e) y g), fracción III, V, VI, VII y XI, Artículo 14, fracciones I y III, Artículo 15, Artículo 18, Artículo 22, Artículo 26, Artículo 27 y 28. NORMAS OFICIALES MEXICANAS

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-009-SSA2-1993, PARA EL FOMENTO DE LA SALUD

DEL ESCOLAR

Fecha de publicación: DOF 3 de Octubre de 1994

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-001-SSA2-1993, QUE ESTABLECE LOS

REQUISITOS ARQUITECTÓNICOSPARA FACILITAR EL ACCESO, TRÁNSITO Y

PERMANENCIA DE LOS DISCAPACITADOS A LOS ESTABLECIMIENTOSDE

ATENCIÓN MÉDICA DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD

Fecha de publicación: DOF 6 de Diciembre de 1994

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-173-SSA1-1998, PARA LA ATENCION INTEGRAL A

LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Fecha de publicación: DOF 19 de Noviembre de 1999

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-167-SSA1-1997, PARA LA PRESTACION DE

SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL PARA MENORES Y ADULTOS MAYORES

Fecha de publicación: DOF 17 Noviembre 1999

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-168-SSA1-1998, DEL EXPEDIENTE CLINICO.

Fecha de publicación: DOF 30 de Septiembre de 1999

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-169-SSA1-1998, PARA LA ASISTENCIA SOCIAL

ALIMENTARIA A GRUPOS DE RIESGO

Fecha de publicación: DOF: 19 Noviembre de 1999

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-190-SSA1-1999, PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE

SALUD. CRITERIOS PARA LA ATENCIÓN MÉDICA DE LA VIOLENCIA FAMILIAR

Fecha de publicación en DOF: 8 Marzo de 2000

20

MODIFICACIÓN A LA NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-190-SSA1-1999,

PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD. CRITERIOS PARA LA ATENCIÓN MÉDICA

DE LA VIOLENCIA FAMILIAR, para quedar como NOM-046-SSA2-2005, VIOLENCIA

FAMILIAR, SEXUAL Y CONTRA LAS MUJERES. CRITERIOS PARA LA PREVENCIÓN Y

ATENCIÓN.

Fecha de publicación: DOF 16 de abril de 2009.

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-031-SSA2-1999, PARA LA ATENCION A LA SALUD

DEL NIÑO

Fecha de publicación: DOF 9 Febrero 2001

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-036-SSA2-2002, PREVENCIÓN Y CONTROL DE

ENFERMEDADES. APLICACIÓN DE VACUNAS, TOXOIDES, SUEROS, ANTITOXINAS

E INMUNOGLOBULINAS EN EL HUMANO

Fecha de publicación: DOF: 17 Julio 2003

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-032-SSA-2010, ASISTENCIA SOCIAL.

PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL PARA NIÑOS, NIÑAS Y

ADOLESCENTES EN SITUACIÓN DE RIESGO Y VULNERABILIDAD

Fecha de publicación: DOF: 25 de enero de 2011 IV.2 ESTATAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA Artículo 7º, 10º y 16. LEY ESTATAL DE SALUD DE COAUHILA DE ZARAGOZA TITULO PRIMERO, DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO UNICO Artículos: 1, 2 y 4. TITULO SEGUNDO, SISTEMA ESTATAL DE SALUD CAPITULO I, DISPOSICIONES COMUNES Artículo 5 y 6. TITULO TERCERO, PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD CAPITULO I, DISPOSICIONES COMUNES Artículos: 25, 26 y 29. CAPITULO II ATENCION MÉDICA Artículos: 32, 33, 34

21

CAPITULO IV, USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SALUD Y PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD Artículos: 43 y 44. CAPITULO V, ATENCION MATERNO-INFANTIL Artículos: 56 y 58. CAPITULO VII, SALUD MENTAL Artículo: 70. CAPITULO VIII DE LA PROTECCIÓN SOCIAL EN SALUD Artículos: 70 bis y 70 bis 1. TITULO SEPTIMO PROMOCION DE LA SALUD CAPITULO I DISPOSICIONES COMUNES Artículos: 92 y 93. CAPITULO III, NUTRICION Artículo: 96. TITULO NOVENO, PREVENCION DE INVALIDEZ Y REHABILITACION DE INVALIDOS CAPITULO UNICO Artículos: 130 y 132. TITULO DECIMO SEGUNDO, SALUBRIDAD LOCAL CAPITULO IX, PROSTITUCION Artículo: 213. CAPÍTULO XIX, GUARDERÍAS, ASILOS Y CASAS HOGAR Artículo 242 bis. CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA TÍTULO PRELIMINAR Artículos 1 y 21 LIBRO PRIMERO, DEL DERECHO DE LAS PERSONAS TÍTULO PRIMERO DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA Artículos 29, 30, 31, 32, 33 y 34 TÍTULO SEGUNDO CAPÍTULO I, DE LOS ATRIBUTOS DE LAS PERSONAS FÍSICAS Artículo 35

22

CAPÍTULO II, DE LA CAPACIDAD SECCIÓN PRIMERA, DISPOSICIONES GENERALES Artículos 36, 37, 38, 39, 40 y 41 SECCIÓN SEGUNDA Artículos 42, 43, 44 y 45 SECCIÓN TERCERA Artículos 46, 47, 48, 49 , 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57 y 58 CAPÍTULO III, DEL NOMBRE Artículos 59,60, 61,62, 64, 65, 66, 67, 68, 69 y 70 CAPÍTULO IV, DEL DOMICILIO Artículo 75 CAPÍTULO V, DEL ESTADO CIVIL Artículo 77 CAPÍTULO VI, DE LA NACIONALIDAD Artículo 83 CAPÍTULO VIII, DE LOS DERECHOS DE LA PERSONALIDAD Artículos 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 104 y 105 LIBRO PRIMERO DEL DERECHO DE LAS PERSONAS TÍTULO SEGUNDO DE LAS PERSONAS FÍSICAS CAPÍTULO XI, DEL REGISTRO CIVIL SECCIÓN X DEL REGISTRO CIVIL SECCIÓN PRIMERA DISPOSICIONES GENERALES Artículo 147 SECCION SEGUNDA DE LAS ACTAS DE NACIMIENTO Artículos 172,172 Bis, 173, 174,174 Bis. SECCIÓN CUARTA DE LAS ACTAS DE ADOPCIÓN Artículos 186,187 y 189 SECCIÓN QUINTA DE LAS ACTAS DE TUTELA Artículos 191, 192, 193 Y 194 SECCIÓN DÉCIMA PRIMERA DE LA RECTIFICACIÓN Y DE LA ACLARACIÓN DE LAS ACTAS DEL REGISTRO CIVIL Artículo 236 LIBRO SEGUNDO DEL DERECHO DE FAMILIA TÍTULO SEGUNDO DEL PARENTESCO Y DE LOS ALIMENTOS CAPÍTULO I DEL PARENTESCO Artículo 389 CAPÍTULO II DE LOS ALIMENTOS Artículo 407 CAPÍTULO III DE LA FILIACIÓN SECCIÓN CUARTA DE LA ADOPCIÓN SUBSECCIÓN PRIMERA

23

DISPOSICIONES GENERALES Artículos 492, 493, 494, 495, 496, 497, 498, 499, 500, 500 Bis. SUBSECCIÓN TERCERA DE LA ADOPCIÓN PLENA Artículos 509, 510 y 511 SUBSECCIÓN CUARTA DE LA ADOPCIÓN INTERNACIONAL Artículo 511 TÍTULO TERCERO DE LA PATRIA POTESTAD CAPÍTULO I REGLAS GENERALES Artículos 512, 513, 514, 515, 516, 517, 518, 519, 520, 521 y 522 CAPÍTULO II DE LOS EFECTOS DE LA PATRIA POTESTAD Artículos 523, 524, 525, 526, 527, 528, 529, 530, 531, 532, 533, 534, 535, 536, 537, 538, 539, 540, 541, 542 y 543. CAPÍTULO III DE LOS MODOS DE ACABARSE Y SUSPENDERSE LA PATRIA POTESTAD Artículos 544, 545, 546, 547, 548, 549, 550, 551, 552, 553, 554 y 555. TÍTULO CUARTO DE LA TUTELA CAPÍTULO I, DISPOSICIONES GENERALES Artículos 556, 557, 558, 559, 560, 561, 562, 563, 564, 565, 566, 567, 568, 569, 570, 571, 572, 573, 574, 575, 576, 577, 578, 579, 580, 581, 582, 583, 584. CAPÍTULO II DE LA TUTELA TESTAMENTARIA Artículos 585, 586, 587, 588, 589, 590, 591, 592, 593, 594, 595, 596, 597, 598 y 599. CAPÍTULO III, DE LA TUTELA LEGÍTIMA DE LOS MENORES Artículo 600, 601, 602, 603, 604, 604 Bis, 605, CAPÍTULO V, DE LA TUTELA DATIVA Artículos 613, 614 y 615. CAPÍTULO VI, DE LA TUTELA AUTOASIGNADA Artículo 616. CAPÍTULO VII, DE LOS IMPEDIMENTOS, REMOCIÓN Y EXCUSAS DE LA TUTELA Artículos 617, 618, 619, 620, 621, 622, 623, 624, 625, 626, 627, 628 y 629. TÍTULO CUARTO, DE LA SUCESIÓN LEGÍTIMA CAPÍTULO III, DE LA SUCESIÓN DE LOS DESCENDIENTES Artículo 1064 CÓDIGO PENAL DE COAHUILA LIBRO PRIMERO PARTE GENERAL TÍTULO PRIMERO, APLICACIÓN DE LA LEY PENAL CAPÍTULO PRIMERO ÁMBITO ESPACIAL. CAPÍTULO TERCERO, ÁMBITO PERSONAL ARTÍCULO: 6

24

TÍTULO SEXTO, DELITOS CONTRA LA MORAL PÚBLICA CAPÍTULO SEGUNDO, CORRUPCIÓN DE MENORES E INCAPACES Y PORNOGRAFÍA INFANTIL ARTÍCULO 300, 301, 302, 303, 304 Y 305. CAPÍTULO TERCERO, LENOCINIO Y TRATA DE PERSONAS ARTÍCULOS: 307 Y 308 APARTADO TERCERO, DELITOS CONTRA LA FAMILIA TÍTULO ÚNICO, DELITOS CONTRA EL ORDEN FAMILIAR CAPÍTULO PRIMERO, VIOLENCIA FAMILIAR ARTÍCULO: 310 y 311. CAPÍTULO SEGUNDO, INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE ASISTENCIA AMILIAR ARTÍCULO: 314 CAPÍTULO CUARTO, SUSTRACCIÓN Y TRÁFICO DE MENORES Artículo: 321. CAPÍTULO OCTAVO, DELITOS DE PELIGRO CONTRA LA VIDA Y LA SALUD DE LAS PERSONAS ARTÍCULO: 362, 363, 364, 365, 366 y 367. TÍTULO TERCERO, DELITOS CONTRA LA LIBERTAD Y SEGURIDAD SEXUAL CAPÍTULO PRIMERO, VIOLACIÓN Artículos: 386, CAPÍTULO TERCERO, ESTUPRO ARTÍCULOS: 394, 395 y 396. CAPÍTULO CUARTO, ATENTADOS AL PUDOR ARTÍCULOS: 397, 398 y 399. LEY DE ASISTENCIA SOCIAL Y PROTECCIÓN DE DERECHOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA TITULO PRIMERO, DE LA ASISTENCIA SOCIAL CAPÍTULO PRIMERO, DISPOSICIONES GENERALES Artículos 1, 2, 3 fracción VIII CAPÍTULO SEGUNDO, DEL SISTEMA ESTATAL DE ASISTENCIA SOCIAL Y PROTECCIÓN DE DERECHOS Artículo 4 y 5 CAPÍTULO TERCERO, DE LAS PERSONAS SUJETOS DE ASISTENCIA SOCIAL Artículos 6, 7, 8 y 9, CAPÍTULO CUARTO, DE LAS ACCIONES Y SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL Artículos 10,11 y 12.

25

CAPÍTULO QUINTO, DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS DE ASISTENCIA SOCIAL 13, 14, 15, 16, 17 Y 18. CAPÍTULO SEXTO, DE LA POLÍTICA ESTATAL DEL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Y PROTECCIÓN DE DERECHOS EN MATERIA DE SISTENCIA SOCIAL Artículos 19, 20, 21,22. CAPÍTULO SÉPTIMO Artículos 23, 24, 25 26, 27, 28, 29 TÍTULO SEGUNDO, DEL SISTEMA PARA EL DESRROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Y PROTECCIÓN DE DERECHOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA CAPÍTULO PRIMERO, DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA Artículos 30, 31, 32, 33 CAPÍTULO CUARTO DEL SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIÓN PARA LA ASISTENCIA SOCIAL Y PROTECCIÓN DE DERECHOS Artículos 47, 48 CAPÍTULO QUINTO, DE LOS SISTEMAS MUNICIPALES DE ASISTENCIA SOCIAL Artículo 49 TÍTULO TERCERO, DE LA PROCURADURÍA DE LA FAMILIA Y PROTECCIÓN DE DERECHOS CAPÍTULO PRIMERO, DEL OBJETO Y ATRIBUCIONES Artículos 50, 51,52 CAPÍTULO SEGUNDO, DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA PROCURADURÍA DE LA FAMILIA Y PROTECCIÓN DE DERECHOS Artículos: 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59 y 60. CAPÍTULO TERCERO, DEL PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN DE LA PROCURADURÍA DE LA FAMILIA Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS Artículos 61, 62, 63 y 64 SECCIÓN PRIMERA, ATENCIÓN Y PROTECCIÓN ANIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN SITUACIÓN EXTRAORDINARIA Artículos: 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73 y 74. SECCIÓN SEGUNDA, DE LOS PROCEDIMIENTOS DE MEDIOS ALTERNOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS Artículos: 75, 76, 77, 78, 79, 80 y 81 SECCIÓN TERCERA, ATENCIÓN AMENORES DE 12 AÑOS EN CONFLICTO CON LA LEY

26

Artículos: 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88 y 89. SECCIÓN CUARTA, PROCESO ADMINISTRATIVO DE ADOPCIONES DE MENORES INSTITUCIONALIZADOS Artículos: 90, 91, 92, 93, 94, 95 y 96 CAPÍTULO CUARTO, DE LAS SANCIONES Artículo 97, 98 y 99 LEY DE DESARROLLO SOCIAL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA TITULO I, DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO II, Del Objeto de la Ley Artículos: 5 y 8. CAPITULO III, De los Derechos y Obligaciones de los Sujetos del Desarrollo Social. Artículos: 10 y 11. CAPITULO IV, De las Autoridades Responsables del Desarrollo Social Artículo 15. LEY DE PREVENCION, ASISTENCIA Y ATENCION DE LA VIOLENCIA FAMILIARDE COAHUILA DE ZARAGOZA. TITULO PRIMERO, NORMAS PRELIMINARES CAPITULO I, DISPOSICIONES GENERALES Artículos: 1, 2, 3, 4, 5 y 7. CAPITULO II, DEFINICIONES Y PRINCIPIOS BASICOS Artículo: 10 TITULO SEGUNDO, DE LA COORDINACION DE LAS ACCIONESPUBLICAS Y PRIVADAS CAPITULO II, DE LAS ACCIONES PÚBLICAS. SECCION PRIMERA, DISPOSICIONES COMUNES Artículo: 20 CAPITULO VII, DE LOS PROCESOS JUDICIALES POR HECHOSQUE IMPORTEN VIOLENCIA FAMILIAR Artículo: 77.

27

V. OBJETIVOS DEL MODELO

Objetivo General

Brindar protección, educación y seguridad a los niños, niñas y adolescentes albergados,

mediante la satisfacción de sus necesidades individuales y colectivas en un marco de

gestión de su talento y potencial además de la procuración de hábitos que les permitan

convertirse en agentes de cambio de su propia vida.

Objetivos específicos

Garantizar a los niños y niñas, la dotación de espacio, vestido, alimento, educación,

salud, cuidados y esparcimiento durante su estancia en la institución.

Asegurar la integridad física de los niños, niñas y adolescentes.

Prevenir problemas epidemiológicos y promover la salud holística.

Cubrir las necesidades emocionales de los niños, niñas y adolescentes albergados.

Procurar la reintegración familiar y /o la inclusión social.

Brindar atención a través de un equipo multidisciplinario con alto sentido ético y

humano

Favorecer el proceso de adopción.

Fortalecer los procesos de Desarrollo Humano.

28

VI. Estrategias de operación

Estrategias de operación.

OBJETIVO GENERAL: Niñas, niños y adolescentes de 9 a 18 años de edad que a través de la protección, atención integral especializada e interdisciplinaria desarrollen recursos biopsicosociales acordes a su edad para enfrentar y desenvolverse eficazmente en el entorno familiar y social al que se integren.

Objetivo específico

Estrategia Líneas de acción Programas de:

Niñas, niños y adolescentes que desarrollen recursos biopsicosociales que favorezcan su desarrollo, autonomía e independencia de acuerdo a su edad.

Atención Interdisciplinaria proporcionada por médicos, trabajadores sociales, psicólogos, pedagogos y puericultistas.

1. Evaluación diagnóstica para valorar la pertinencia del ingreso al menor a la institución.

2. Acogimiento de niñas, niños y adolescentes proporcionando alojamiento, vestido y alimentación.

3. Inducción a la vida institucional: Observación de características e integración.

4. Promoción y atención de la salud física.

5. Estimulación temprana múltiple. Fortalecimiento de la autoestima, identidad y sentido de pertinencia.

6. Atención pedagógica para la adquisición y fortalecimiento de contenidos académicos.

7. Detección y atención de problemas específicos de aprendizaje y lenguaje. .

8. Promoción de vínculos afectivos y de confianza.

9. Incorporación de niñas, niños y adolescentes a centros educativos para su formación académica.

10. Ejercicio de la tutoría ante instancias educativas para el seguimiento de aprovechamiento y adaptación escolar.

11. Acompañamiento afectivo para el establecimiento de hábitos, valores, normas de convivencia y habilidades de autocuidado. .

12. Establecimiento de relaciones interpersonales de respeto.

13. Promoción de estilos de vida que favorezcan sus relaciones interpersonales.

Atención Social.

Salud.

Atención

Psicológica.

Atención

Odontológica.

Atención

Pedagógica.

Educación y

formación.

Apoyo jurídico.

Educación

Física y

Fomento

Deportivo.

Lazos

Fraternos.

Educación y

prevención del

abuso sexual.

Pre-egreso

Capacitación

para el trabajo

29

14. Seguimiento de la problemática que generó el ingreso de las niñas, niños y adolescentes.

15. Incorporación de niñas, niños y adolescentes en actividades en los ámbitos recreativos, culturales, cívicos y deportivos.

16. Identificación de opciones laborales para la población objetivo de futuro egreso por mayoría de edad.

30

VII. Criterios de Inclusión

Criterios de Inclusión

Niñas, niños y adolescentes de 9 a 18 años en situación extraordinaria.

En riesgo o en situación de violencia familiar.

En orfandad parcial o total.

Victimas de rechazo familiar.

Hijos de padres privados de la libertad, que no cuenten con familia extensa que

asegure el desarrollo integral del menor.

Hijos de padres con padecimientos psiquiátricos que ponen en riesgo la integridad del

niño y enfermedades crónicas degenerativas, enfermedades terminales, VIH o SIDA, y

que imposibilitan a los progenitores para cuidarlo, siempre y cuando no cuenten con

familia extensa que asegure el desarrollo integral del menor.

Con discapacidad que no limite su adaptación al medio institucional o que no le impida

integrarse a la dinámica grupal e institucional.

Niñas, niños y adolescentes que no presenten enfermedades infecto-contagiosas que

pongan en riesgo al resto de la población.

Niñas, niños y adolescentes que se encuentran en controversia familiar.

Con riesgo de calle.

Discapacidades físicas y mentales limitantes.

Criterios de Exclusión:

Niñas, niños y adolescentes con trastornos hereditarios o secuelas que impidan su

funcionalidad en el centro.

Con experiencia de calle.

Con adicciones

Que requiera atención especializada de segundo o tercer nivel de manera

permanente.

Con trastornos psiquiátricos que pongan en riesgo la integridad de las niñas y niños

albergados.

Que presenten enfermedades infecto- contagiosas que pongan en riesgo al resto de la

población.

Con trastornos psiquiátricos y neurológicos que requieran de una atención

especializada.

31

VIII. Descripción de Procedimiento de atención integral a niñas, niños y adolescentes

Descripción de Procedimiento de atención integral a niñas, niños y adolescentes.

ETAPAS DE ATENCIÓN

PROCEDIMIENTO.

PROCEDIMIENTO

DE INGRESO

Objetivo:

Determinar el ingreso y ofrecer a la niña, niño o adolescente la atención integral

por la situación de riesgo biopsicosocial que vive. En caso de que el dictamen

emitido por la junta interdisciplinaria no sea favorable a su incorporación a la

institución se le brindará alternativas de atención.

Características (Definición y descripción):

Inicia con una solicitud de ingreso de la Procuraduría de la Familia y Protección

de Derechos, posterior a la solicitud se realizan valoraciones multidisciplinarias.

Se revisa el expediente en caso de derivación institucional para posteriormente

valorar a la niña, niño o adolescente por las áreas médica, trabajo social,

psicología, pedagogía y jurídica, quienes presentan el caso ante la junta

interdisciplinaria la cual analiza y dictamina el ingreso o brinda al solicitante una

alternativa de atención en caso de no cubrir con los criterios de inclusión. En

esta etapa la duración promedio es de 10 días en la cual se define la posibilidad

del ingreso.

Elementos que determinan el inicio y fin de la etapa:

Inicia en el momento de la recepción y análisis de la solicitud escrita y/o verbal,

concluye con el dictamen de la junta interdisciplinaria y en el caso de ingreso

con la apertura del expediente único.

Áreas responsables:

Dirección, área médica, trabajo social, psicopedagogía y jurídico.

Soportes normativo:

Oficio de solicitud de ingreso, minuta de predictamen de ingreso por el área de

trabajo social, orden de examen para cada una de las áreas que valorará al

candidato (a), valoraciones de: Trabajo social (estudio socioeconómico), médica

(valoración de ingreso, historia clínica o integración del expediente clínico),

psicología (reporte psicológico de admisión), pedagogía (valoración pedagógica)

y jurídica, minuta de presentación de caso ante la junta interdisciplinaria,

dictamen de la junta interdisciplinaria respecto a la pertinencia del ingreso o no,

carta de aceptación o de derivación por el área de trabajo social, ficha de

ingreso, acta de ingreso u oficio de respuesta, en caso de aceptación apertura

del expediente único por parte del área de trabajo social.

32

ETAPAS DE ATENCIÓN

PROCEDIMIENTO.

OBSERVACIÓN

MÉDICA

Objetivo:

Valorar el estado de salud de la niña, niño o adolescente a fin de prevenir

riesgos infecto contagiosos en él y en la población cautiva.


Es un periodo de asilamiento para identificar que el sujeto no sea portador de

enfermedades transmisibles que pongan en riesgo al resto de la población

albergada y en su caso determinar el tratamiento específico. El periodo de

aislamiento puede variar de 3 a 4 semanas a criterio médico y evolución clínica.

Consiste en mantener en observación al niño (a) o adolescente con la

participación de las áreas médica y psicológica.

El área médica describe la atención a través de la consulta de preingreso o

ingreso que incluye la revisión, evolución e interpretación de los datos del

historial médico de la niña, niño o adolescente con discapacidad, que sirven

para identificar la existencia de problemas médicos pasados y presentes, la

necesidad presente o futura de evaluaciones médicas y tratamientos médicos y

quirúrgicos, esquema de inmunizaciones y la existencia de factores de riesgo

que afecta su desarrollo.


Inicia en el momento en que la niña o niño o adolescente ingresa al centro,

concluye de 3 a 4 semanas posteriores a su ingreso o cuando el médico así lo

determine.


Médica y psicológica.

Soportes normativo:

Oficios que documentan su ingreso y alta de dicha área, historia clínica, notas

de evolución médicas y psicológicas y resultados de laboratorio y gabinete.

INDUCCIÓN

Objetivo:

Disminuir en niñas, niños y adolescentes la ansiedad provocada por su ingreso,

proporcionándoles conocimientos del medio institucional a fin de facilitar el

proceso de integración.

33

ETAPAS DE ATENCIÓN

PROCEDIMIENTO.


Durante esta etapa, el área médica, trabajo social y psicología monitorean el

proceso de adaptación, durante el cual se familiariza con los espacios,

compañeros, actividades y personal de las distintas áreas. En la inducción se

construye un panorama de lo que “es” la niña, niño o adolescente para plantear

un plan de intervención interdisciplinario. En caso de requerirlo las áreas médica

y/o psicológica establecen las acciones necesarias que favorezcan el proceso

de integración a la nueva dinámica.

También se realizan trámites escolares e inicia las actividades educativas dentro

de la casa.

El promedio de duración de esta etapa es de 2 semanas y puede variar de

acuerdo a la adaptación que se vaya observando.

De acuerdo a lo observado en esta etapa por las áreas responsables es la junta

interdisciplinaria la que decide el espacio más adecuado para su estancia.


Inicia con la integración de la niña, niño o adolescente al programa de inducción

y concluye con su integración al espacio correspondiente de acuerdo a su edad

y características personales.


Psicología, médica, trabajo social y educación y formación.

Soportes normativo:

Cuestionario de ingreso, notas al expediente clínico y psicológico, cuestionario

de término, informe final descriptivo de la conducta de la niña, niño o

adolescente, informe multidisciplinario, análisis del proceso de adaptación de la

menor, oficio de asignación de espacio.

Competencias:

Conocimiento de los servicios que recibirá en la institución, comprensión de la

dinámica del centro, derechos y obligaciones, confianza, seguridad para su

integración al medio.

34

ETAPAS DE ATENCIÓN

PROCEDIMIENTO.

INTERVENCIÓN

Objetivo:

Proporcionar atención integral que favorezca el desarrollo biopsicosocial que le

permita integrarse a su entorno de acuerdo a la particularidad que cada caso

presente.


Etapa también definida como “Atención integral”, en donde todas las áreas

participan activa e interdisciplinariamente para realizar un plan de acción en

beneficio de la población albergada. El tiempo en que la niña, niño y

adolescente permanecen en esta etapa depende de la especificidad de cada

caso, el manejo de éstos es a través de juntas semanales del equipo

multidisciplinario.

El área de trabajo social enfatiza el interés por conocer la situación familiar con

la finalidad de trabajar activamente con este núcleo y buscar la alternativa de

reintegración; en los casos en los que no se cuenta con vínculo familiar busca

una vista que pueda brindarle respaldo emocional. En el caso de las

reintegraciones (reintegración familiar y adopción) se realiza un seguimiento

durante un año. Así mismo trabaja con la población sobre actividades de la vida

diaria como es abordar y pagar transporte público, organizar y administrar

recursos monetarios en las compras cotidianas.

Educación y formación promueve hábitos de higiene y alimentación, promueve

la autonomía y la autogestión. Favorece el seguimiento de normas de

convivencia social estableciendo límites, disciplina y actitud de cooperación.

Psicología: Brinda psicoterapia individual, grupal y talleres.

Médica: Se da seguimiento a través de la consulta que incluye la revisión,

evolución e interpretación de los datos del historial médico del niño, niña o

adolescente, que sirve para identificar la existencia de problemas médicos

pasados y presentes, la necesidad presente o futura de evaluaciones médicas

de especialidad y tratamientos médicos o quirúrgicos que requieran, así como

completar su esquema de inmunizaciones, además detectar factores de riesgo

que afecta su desarrollo a largo plazo.

Pedagogía: Se encarga de la inscripción, seguimiento escolar y desarrollo de

competencias educativas dentro de la casa, en casos específicos brinda terapia

de lenguaje y aprendizaje.

35

ETAPAS DE ATENCIÓN

PROCEDIMIENTO.


Inicia con la integración de la niña, niño o adolescente al programa de atención

integral posterior a la etapa de inducción y concluye con su integración en el

programa de pre-egreso o su integración familiar o derivación institucional en

casos específicos.


Dirección, áreas de trabajo social, médica, psicopedagogía, jurídico y

administrativo.

Soportes normativo:

Expediente único, libretas de enlace inter áreas, minuta de revisión de caso en

junta interdisciplinaria, manual de procedimientos y organización de las áreas:

Médica, trabajo social y psicopedagogía, reglamento interno, programas y

subprogramas anuales de cada área.

Competencias:

Adquisición de un estado biopsicosocial acorde a su edad y condición

específica, formación de hábitos higiénicos dietéticos, manejo de normas y

valores, capacidad del establecimiento de relaciones interpersonales armónicas,

nivel escolar acorde a su edad, avances significativos en problemáticas

específicas de aprendizaje, lenguaje y psicomotricidad.

PRE-EGRESO

Objetivo:

Preparar a las niñas, niños y adolescentes a través de la atención

multidisciplinaria, para la inserción a un nuevo entrono. En caso de que el

egreso sea a otra institución se pretende que las niñas, niños y adolescentes

egresen conscientes de que van a otro espacio. En el caso de que egresen con

familia adoptiva o su propia familia se brindan herramientas a ambas partes para

la inserción.

En el caso de las y los adolescentes que egresan por mayoría de edad:

fortalecer la adquisición de mejores y mayores elementos psicosociales que

permitan llevar una vida independiente, autogestiva, sostenible y honesta que

incluya oportunidades de educación, capacitación y empleo.


Etapa cuya duración promedio es de 1 año. Se realiza una recapitulación de lo

que ha sido su estancia en la institución, los valores, competencias y habilidades

que ha desarrollado, así como el desempeño de actividades de manera más

autónoma.

36

ETAPAS DE ATENCIÓN

PROCEDIMIENTO.

Es un pproceso de preparación integral para una nueva circunstancia de vida;

en esta etapa interviene con especial énfasis el equipo multidisciplinario para

trabajar el desprendimiento de la institución, culminando con la ceremonia de

graduación.

Todas las áreas en conjunto trabajan el “plan de vida” en los aspectos: social y

familiar, con las especificaciones que el caso amerite, pero siempre con la

finalidad de prepararlo para el trabajo en comunidad.

En el caso de la reintegración familiar se sensibiliza a la familia respecto a la

situación actual de la niña, niño o adolescente , conjuntamente se lleva a cabo la

revisión de la situación jurídica para finalmente llevarse a cabo dicha

reintegración, la cual es supervisada durante un año.

El área médica informa respecto a la atención que se debe continuar y en el

caso de requerir terapia física concientiza del seguimiento.

Específicamente en el caso de los jóvenes que egresarán de la casa por

mayoría de edad, durante el pre-egreso las jóvenes generalmente terminan su

capacitación para el trabajo. El equipo multidisciplinario los apoya en la

búsqueda y ubicación de una vivienda y un empleo a su egreso, se les fomenta

el hábito del ahorro para que cuenten con un fondo económico a su egreso.


Inicia con la inserción de las niñas, niños y adolescentes al programa de pre-

egreso y concluye con su egreso, el cierre de expediente y oficio de egreso.


Dirección trabajo social, área médica, psicopedagogía, jurídico y administrativo.

Soportes normativo:

Programa de pre-egreso, expediente único, libretas de enlace inter-áreas,

minutas de juntas multidisciplinaria e interdisciplinaria para seguimiento del caso

y oficio de egreso.

Competencias:

Desarrollo de un “plan de vida”, elaboración de duelo institucional,

reconocimiento de competencias adquiridas durante su estancia y ubicación de

la realidad.

Específicamente en el caso de los jóvenes que egresarán de la casa por

mayoría de edad, capacitación técnica para la incorporación laboral y manejo de

la libertad.

37

ETAPAS DE ATENCIÓN

PROCEDIMIENTO.

PROCEDIMIENTO DE EGRESO

Objetivo: Sujeto con habilidades y competencias que le permita una sana y exitosa reintegración social.

Características (Definición y descripción): Entrega de las niñas o niños y adolescentes para su integración a su nuevo entorno familiar o social El área médica da resumen clínico médico que incluye la revisión, evolución e interpretación de los datos del historial médico de la niña, niño o adolescente que sirve para conocer la existencia de problemas médicos pasados y presentes, la necesidad futura de evaluaciones médicas de especialidad y tratamientos médicos o quirúrgicos que requiera.

Elementos que determinan el inicio y fin de la etapa: Inicia con el dictamen de egreso de la junta interdisciplinaria y concluye en el momento de la firma del acta correspondiente, entrega física de la niña, niño o adolescente y entrega de documentos oficiales.

Áreas responsables: Dirección, trabajo social, área médica, psicopedagogía, jurídica y administrativo.

Soporte normativo: Procedimiento de egreso, minuta de revisión de caso por el equipo multidisciplinario, minuta de revisión de caso del equipo interdisciplinario, expediente único, acta de egreso.

38

IX. Egreso

IX.1 Perfil del egresado

Se debe destacar que la intervención institucional no tiene como única finalidad la protección

del infante y del adolescente, sino también y, prioritariamente, el contribuir en el desarrollo y

fortalecimiento de competencias para su reintegración social. De tal manera que quienes se

encuentran involucrados en la atención de esta población deben considerar para la

promoción del desarrollo de competencias, el contexto institucional, social y la historia

personal de cada uno de ellos.

Es así que al brindarle a la niña, niño o adolescente atención integral, se pretende que éstos

egresen con competencias que le permitan construir o fortalecer sus capacidades, actitudes,

valores y hábitos de acuerdo a su rango de edad.

COMPETENCIA DESCRIPCIÓN.

Capacidades

SOCIAL

Lograr su integración al grupo social.

Desarrollar identidad con un grupo de referencia.

Reconocer sus logros.

Reconocer la importancia de su papel en las actividades comunitarias.

Desarrollar la motivación al logro.

Respetar las diferencias individuales.

Tolerar la crítica constructiva.

Interactuar sanamente con personas del sexo opuesto.

Participar activamente en acuerdos grupales.

Respetar normas de convivencia.

Actitudes

Confianza. La sensación de controlar y dominar el propio cuerpo, la propia

conducta y el propio mundo.

Curiosidad. La sensación de descubrir que algo es positivo y placentero.

Intencionalidad. El deseo y la capacidad de lograr algo y de actuar en

consecuencia.

Autocontrol. La capacidad de modular y controlar las propias acciones en una

forma apropiada a su edad.

Relación. La capacidad de relacionarse con los demás.

Capacidad de comunicar. El deseo y la capacidad de intercambiar

verbalmente ideas sentimientos y conceptos con los demás

Cooperación. Capacidad de armonizar las propias necesidades con los demás

en las actividades grupales.

39


Cordialidad. Capacidad de brindar un trato amable a sus iguales y al adulto.

Paciencia. Capacidad para esperar.

Perseverancia. Capacidad para lograr metas que se fije en corto tiempo y que

sean alcanzables.

Sociales: Capacidad de interactuar con iguales y adultos aun fuera de su

entorno.

Memoria. Capacidad de retener aspectos importantes que tengan que ver con

su entorno y su vida diaria.

Valores

Los valores son principios que orientan las acciones de las personas hacia su

realización plena y hacía una convivencia social armónica.

Por lo tanto son principios que deben establecerse en las actividades diarias de

la vida, por lo cual se deben trabajar los siguientes valores:

Amistad Generosidad Igualdad Libertad Respeto

Bondad Gratitud Integridad Paz Responsabilid

ad

Equidad Honestidad Justicia Perdón Solidaridad

Fortaleza Humildad Lealtad Perseverancia Tolerancia

Todos estos valores deberán ser reconocidos por las niñas, niños y

adolescentes con discapacidad en las acciones de su vida diaria, haciendo que

sean participes de manera más armónica con sus compañeros y adultos.

Hábitos

Satisfacer sus necesidades de acuerdo con cierta organización.

Orden que le permitirá estructurar ideas, cosas y actividades.

Cortesía, ser puntual, escuchar con interés, contestar cortésmente, esperar su

turno, dar muestras de gratitud, utilizar lenguaje correcto para dirigirse a los

demás.

Reconocer y respetar figuras de autoridad.

Hábito de la lectura.

Cumplimiento en hábitos alimenticios, ingesta de alimentos y utilización de

cubiertos.

Cumplimiento en el horario para ir a dormir.

Realizarán aseo de su ropa y de espacios físicos.

Serán capaces de cuidar y mantener en orden sus pertenencias personales.

Generalizar el orden y respeto en todos los ámbitos.

Respetar los tiempos en la realización de actividades cotidianas.

40


Habilidades

Sociales básicas: Escuchar, participar cortés activamente en conversaciones.

Sociales avanzadas: Pedir y brindar ayuda, seguir instrucciones, saber

reconocer sus errores y disculparse.

Relacionadas con los sentimientos: Conocer sus propios sentimientos,

expresar sus sentimientos, comprender los sentimientos de los demás,

enfrentarse con el enfado del otro, expresar afecto, resolver su miedo, auto –

recompensarse.

Alternativas a la agresión: Pedir permiso, compartir algo, negociar, iniciar

autocontrol y autorregulación, defender los propios derechos, responder a las

bromas sin agresión, evitar problemas con los demás, no involucrarse en

peleas.

Habilidades para hacer frente al estrés: Resolver la vergüenza, defender a un

amigo, responder a la persuasión, responder al fracaso, responder a una

acusación, hacer frente a las presiones del grupo.

Habilidades de planificación: Tener iniciativa, analizar las causas de un

problema, establecer un objetivo, reconocer sus capacidades, habilidades y

destrezas propias, recolectar información, priorizar problemas, tomar decisiones,

ejecutar tareas y concentrarse en ellas.

Saberes.

Comunicación: desarrollo de habilidades verbales escritas y comprensión

lectora

Razonamiento lógico y matemático: desarrollo de habilidades : análisis,

síntesis, anticipación y planeación

Comprensión del medio social, natural y cultural.

Establecimiento de relaciones sin violencia.

Identifique y conozca los cambios que se generan durante la etapa que

transita.

Auto cuidado de su cuerpo y el respeto hacía el otro.

Identificar sus derechos pero también sus obligaciones.

Capacidad de enfrentar que los cambios son parte de la vida y deben

enfrentarse como retos a resolver.

Debe conocer las reglas de convivencia de acuerdo a los lugares en que se

encuentre.

Deben entender el porque la importancia de límites y normas tienen un

aspecto importante en su vida.

41

IX.2 FIDEICOMISO

Tomando en consideración que las niñas, niños y adolescentes que egresan provienen en

su mayoría de familias de escasos recursos económicos, lo que no les permitirá hacer frente

a los gastos que origina su debida atención , se propone constituir un Fideicomiso en el que

los egresados serán los fideicomisarios (beneficiarios) el Sistema para el Desarrollo Integral

de la Familia y Protección de Derechos del Estado de Coahuila se constituirá en el

Fideicomitente y el Fiduciario, la institución financiera que para tal efecto se designe.

El Comité Técnico de dicho Fideicomiso, establecerá los lineamientos bajo los cuales se

entregarán los recursos económicos al egresado.

42

GLOSARIO

Concepto Definición Fuente

Abandono

La situación de desamparo que viven las niñas

y los niños cuando sus progenitores, quienes

ejercen la patria potestad, tutores o

responsables de su cuidado dejan de

proporcionales los medios básicos de

subsistencia y los cuidados necesarios para su

desarrollo integral sin perjuicio de lo previsto en

otras leyes.

Ley para la Ley para la

Protección de los

Derechos y Deberes de

las Niñas, Niños y

Adolescentes del Estado

de Coahuila

Artículo 2.

Es el acto de desamparo injustificado hacia

uno o varios miembros de la familia, con los

que se tienen obligaciones que derivan de las

disposiciones legales y que este desamparo

ponga en peligro la salud.

NOM-190-SSA1-1999

Prestación de Servicios

de salud. Criterios para la

atención médica de la

violencia familiar

Abandono de

incapaz

Se aplicará prisión de seis meses a cuatro

años de prisión y multa a quien abandone u

omita asistir a una persona incapaz de valerse

por sí misma teniendo la obligación de cuidarla

o asistirla, si el sujeto activo es ascendiente,

adoptante o tutor del ofendido, además se le

privará de la patria potestad derechos de

adopción o de la tutela.

Código Penal de Coahuila

Art. 363

Consiste en el desamparo de personas, que

por razón de vínculo familiar o legal están al

cuidado de quienes les abandona, lo que

puede dar lugar a responsabilidades de índole

penal.

Diccionario Jurídico

Julia Infante Lope,

Colección legal de

Editorial Vecchi

España 1990

Abandono Material

Incluye la alimentación, vestido, vivienda, etc.

Se incluyen en este apartado los que carecen

de recursos para subsistir (por muerte,

desaparición o abandono de los padres) es

decir los huérfanos y desamparados, además

de los expuestos en la vía pública y los

entregados por sus padres a las casas con el

propósito de romper para siempre toda relación

con ellos.

Pereira de Gómez María

Nieves (1981, 2000) El

niño abandonado.

Familia, afecto y equilibrio

personal. México, D.F.

Ed. Trillas.

43


Abandono Moral

Falta de acción educadora, la cual incluye la

formación intelectual y del carácter así como la

vigilancia y corrección de su conducta. Se

consideran así en estado de abandono y

peligro moral a los niños descuidados,

explotados y maltratados, así como los que no

tienen hogar conocido, domicilio fijo, etc.

Pereira de Gómez María

Nieves (1981, 2000) El

niño abandonado.

Familia, afecto y equilibrio

personal. Ed. Trillas,

México, D.F.

Atentados al pudor

Se aplicará de cinco meses a cuatro años de

prisión y multa: A quien sin el propósito de

llegar a la cópula y sin consentimiento d una

persona de cualquier sexo , mayor de doce

años ejecute en ella o la haga ejecutar un acto

erótico se aplicarán las mismas sanciones si el

sujeto pasivo es una persona sin capacidad de

comprender el significado del hecho o de

decidir conforme a esa comprensión o por

cualquier circunstancia personal no pueda

resistirlo: Si se hiciere uso de la violencia física

o moral suficiente para intimidar al ofendido y

cometer el delito se incrementará en una mitad

más las sanciones mínima y máxima .

Código Penal del Estado

de

Coahuila

Art.397

Acciones de

Prevención

Aquellas que deben realizarse por los órganos

locales de Gobierno, familia y sociedad a fin de

evitar el deterioro de las condiciones de vida de

niñas y niños, así como las situaciones que

pongan en riesgo su supervivencia y desarrollo.

Ley Para la Protección de

los Derechos y Deberes

de las Niñas, Niños y


de Coahuila

Art. 2

Albergue

Permanente

Al establecimiento que otorga servicios

asistenciales a niñas, niños y adolescentes en

situación de riesgo y vulnerabilidad de manera

continua e ininterrumpida, dependiendo del

modelo de atención de cada establecimiento.

Norma Oficial Mexicana

NOM-32-SSA-2010

Adolescente

Toda persona desde los doce años hasta que

cumpla los dieciocho años de edad.



de los las Niñas, Niños y


de Coahuila de Zaragoza

Art. 2

44


Adopción

La adopción confiere al adoptado la posesión

de estado de hijo del o de los adoptantes y a

éstos los deberes inherentes a la relación

paterno filial.

Código Civil del Estado de

Coahuila de Zaragoza

Art. 492

Adopción Plena

El adoptado se equipara al hijo consanguíneo

para todos los efectos legales, sujetándose a

las disposiciones de la patria potestad,

incluyendo los impedimentos para contraer

matrimonio. El adoptado deberá llevar los

apellidos de quien lo adopte y en su caso,

previa solicitud, podrá autorizarse el cambio del

nombre propio.


Coahuila de Zaragoza

Art. 509

Aprendizaje

Cambio de conducta que dura mucho tiempo y

que ocurre como resultado de la experiencia.

Diane E. Papalia (1989,

1993), Desarrollo

humano. Cuarta Edición,

Ed. Mc. Graw Hill. Santafé

Bogotá, Colombia.

Asistencia Social

Conjunto de acciones de gobierno y sociedad

dirigidas a las personas en situación de

vulnerabilidad y sus familias , para favorecer

sus capacidades y el ejercicio de sus derechos

encaminadas a una vida plena y productiva

dentro del marco de corresponsabilidad,

temporalidad y selectividad.

Ley de Asistencia Social y

Protección de Derechos

del Estado de Coahuila de

Zaragoza

Art.3

Ley para la Protección de


de las Niñas Niños y

adolescentes del Estado

de Coahuila

Art. 2

Atención y

Protección Integral

Conjunto de acciones compensatorias y

restitutivas que deben realizar el Gobierno del

Estado y Municipal la familia y sociedad a

favor de las niñas, los niños y adolescentes que

se encuentren en situación de desventaja

social, y que tiene por objeto garantizar el

ejercicio de sus derechos, satisfacer sus

necesidades básicas y propiciar su desarrollo

biopsicosocial.


los Derechos de Niñas,

Niños y Adolescentes del

Estado de Coahuila.

Artículo 2

45


Denuncia

Noticia que se da a la autoridad competente, de

palabra o por escrito, de haberse cometido

alguna falta o delito.

Palomar de Miguel Juan

Diccionario para juristas

Ed. Porrúa

Desventaja social

Al menor que presenta una o varias de las

siguientes características: maltrato físico,

mental o sexual, ambiente que pone en

riesgo e impide su desarrollo integral;

desintegración familiar, pobreza extrema;

enfermedad o incapacidad de los padres...”

Oficial Mexicana

167SSA1-197 para la

prestación de servicios de

asistencia social para

menores y adultos

mayores, publicada en el

Diario Oficial de la

Federación, el 17 de

noviembre de 1999.

Filiación

Es no sólo una relación biológica existente

entre el padre, la madre y el hijo, sino también

es el “vínculo jurídico” que existe entre el/los

progenitores y su hijo. Lo importante es saber

que la paternidad y maternidad no terminan en

la procreación, sino en la educación y ésta

debe prolongarse cuanto sea posible; de este

modo siempre habrá en nuestra vida

posibilidad de mejora.

La Filiación confiere e impone a los hijos, al

padre y a la madre, respectivamente, los

derecho deberes y obligaciones establecidos

por la ley.

Mendoza Alexandry de

Fuentes Norma, Adopción

es familia. México Ed.

Trillas.


Coahuila

Art.427

Grupo vulnerable

Población que, por razón de la edad, sexo,

raza, color, características físicas, necesidades

especiales, nacionalidad, lugar de nacimiento,

idioma, religión, ideología política, posición

económica o prácticas culturales de sus

integrantes, está en mayor riesgo de sufrir

discriminación, disminución o negación de sus

derechos fundamentales.

Erick Gómez Tagle. 2005.

La explotación sexual

comercial de niñas, niños

y adolescentes. Una

aproximación sociológica.

México, INACIPE.

Hogar Provisional

El núcleo familiar sin parentesco con el menor

o centro asistencial que proporciona

alojamiento temporal, cuidados y atenciones a



de Niñas, Niños y

46


una niña, niño o adolescente en situación

extraordinaria, con el objeto de brindarle un

ambiente propicio para su desarrollo integral.


de Coahuila

Art. 2

Interdisciplinariedad

Enfoque interdisciplinario.

En el enfoque interdisciplinario se trata de

investigar problemas con varias disciplinas, al

igual que el multidisciplinario, pero esta vez se

identifica un solo problema y objetivos

comunes. Por lo tanto, todo el equipo de

manera consensuada asume la investigación

como un todo.

El aporte fundamental de este enfoque reside

en que el problema a investigar ya no se la

divide en partes sino el abordaje es en equipo,

ya que se tiene un mismo problema y objetivos

a investigar comunes.

Junta

Interdisciplinaria

Director, Coordinadores Técnicos en las áreas

de Trabajo Social, Médico, Psicopedagogía y

Jurídica.

Maduración

Desdoblamiento de una secuencia de patrones

de conducta programados por los genes,

determinados biológicamente y relacionados

con la edad que incluyen la prontitud para

desarrollar nuevas habilidades.

Diane E. Papalia (1989,

1993), Desarrollo

humano. Cuarta Edición,

Ed. Mc. Graw Hill. Santafé

Bogotá, Colombia.

Maltrato

Maltrato (físico, sexual, emocional) El

maltrato infantil se ha definido como un acto u

omisión en caminado a hacer un daño que

perjudique el desarrollo normal del menor.

Muñoz, E., Yoseff, B.

(2003) Violencia social y

menores de edad.

Memoria. Jornadas

académicas. Seminario

permanente de estudios

de niños y adolescentes.

México, D.F. Instituto

Nacional de Antropología

e historia.

Maltrato Emocional

Expresión de violencia en la que la persona es

víctima de constantes ataques verbales o de

presión psicológica, capaces de perjudicarla en




47


sus sentimientos, autoestima e integridad

emocional.

y adolescentes. Una


INACIPE, México.

Maltrato infantil

Acción u omisión, no accidental, que provoca

daño,, por parte de un adulto, a una niña, niño

o adolescente, independientemente del vínculo

familiar que se tenga con esta persona.




y adolescentes. Una


INACIPE, México.

Agresiones que se ejecutan en el cuerpo, la

mente y el desarrollo emocional de una

persona menor de edad.




y adolescentes. Una


INACIPE, México.

Menor Abandonado

Cuando la situación de desamparo se refiera a

un menor cuyo origen se conoce, se

considerara abandonado.

Menor expósito

Se considera expósito al menor que es

colocado en una situación de desamparo por

quienes conforme a la ley estén obligados a su

custodia, protección y cuidado y no pueda

determinarse su origen.

Menor

institucionalizado

Es la persona ingresada permanentemente al

Centro de entre 0 y 18 años de edad, la cual

puede prolongar su estancia hasta los 19 años

once meses en casos especiales.

.

Menores en riesgo

social

Población menor de 18 años que no cuenta con

las condiciones mínimas indispensables para

su desarrollo, incluyendo aspectos materiales,

familiares, afectivos y comunitarios.




y adolescentes. Una


México, inacipe.

Modelo

Resultado de un proceso sistematizado y

estructurado que permite construir propuestas

de intervención planificada y fundamentadas

SNDIF. 2005. Taller ¿qué

son y cuál es la utilidad de

los modelos en la

48


conceptual, metodológica y jurídicamente.

asistencia social?

Modelo de Atención

Conjunto de acciones lógicamente

estructuradas y organizadas por instituciones

del sector público, social o privado , para

brindar servicios en función de esas

necesidades y características de la población

en situación de riesgo y vulnerabilidad de

acuerdo con los fines y alcances de los

Establecimientos y Espacios asistenciales,

Norma Oficial Mexicana

NOM-032- SSA3-2010,

Asistencia social.

Prestación de servicios de

asistencia social para

niños, niñas y

adolescentes en situación

de riesgo y vulnerabilidad.

Objetivo 3.13

Modelo de

Intervención

Busca modificar la realidad, sea para resolver,

atender, erradicar o prevenir un problema de

vulnerabilidad específico; propiciando la

participación y la corresponsabilidad de los

sujetos y sectores institucionales, al mismo

tiempo que se promueven el crecimiento y el

fortalecimiento de las personas y grupos

vulnerables.

Se puede intervenir previendo o interviniendo.

Los aspectos fundamentales que debe

contener un MODELO DE INTERVENCIÓN:

Estrategias, Evaluación, impacto y resultados,

Objetivo, Marco de referencia, Metodología

para la intervención, Líneas de acción,

Definición de población objetivo, Actividades,

Componentes, Procesos que intervienen,

Indicadores, Políticas, Marco legal, Recursos

financieros, Recursos materiales, Recursos

humanos, Marco teórico conceptual. Con los

criterios de: Flexible, Estructurado y claro,

Involucrar a la población en el diseño,

Adaptarse a diversos ámbitos operativos, Ser

integral, Ser viable (acorde con la realidad,

considerando recursos económicos, humanos y

tiempo), Multidisciplinario.

Mesa IntraDIF, DIF. 2005.

Bases para el desarrollo

de Modelos en Asistencia

Social.

Modelo en Asistencia

Social

Instrumento metodológico, que a partir de

experiencias, sistematiza e interrelaciona

elementos para entender y guiar acciones que

Mesa IntraDIF, DIF. 2005.

Bases para el desarrollo

de Modelos en Asistencia

49


inciden en ciertos aspectos de una realidad, al

promover corresponsablemente el desarrollo de

la persona, la familia y la comunidad

vulnerable.

Social. .

Multidisciplinario

También se conoce como “pluridisciplinario”,

entendido como el estudio de un objeto de una

sola y misma disciplina por medio de varias

disciplinas a la vez.

Lo multidisciplinario ha sido conceptualizado

como un enfoque de investigación científica

que toma en cuenta varias disciplinas; se tiene

un problema macro común, pero unos objetivos

diferenciados para cada una de las disciplinas

que intervienen. Además de, unas conclusiones

también desde cada una de las disciplinas.

Como se puede observar, cada disciplina

plantea objetivos diferenciados desde su propia

especialidad, empero, con un problema común

de desarrollo. Por lo tanto, a las conclusiones a

las que se llegué también serán diferenciadas

desde cada disciplina.

El objetivo final de este tipo de enfoques, es

buscar la “alta especialización” de los

profesionales, cada uno en sus respectivas

disciplinas. Por lo tanto, cada profesional

mientras más especializado esté en un tema,

mayor posibilidades tendrá de formar grupos

multidisciplinarios.

50


NNiiññaa oo NNiiññoo

A las personas hasta los doce años de edad;



de Niñas, Niños y

Adolescentes.

De Coahuila

Artículo 2.

Niña, niño y

adolescente que se

encuentran en

circunstancias

especialmente

Difíciles

Es todo ser humano menor de dieciocho años

de edad que por motivos socioeconómicos o

familiares vive y se desenvuelve en un

ambiente que no satisface los requerimientos

mínimos para su desarrollo pleno e integral, lo

que implica la falta de oportunidad de formarse

física, mental, emocional, social y moralmente

en condiciones de igualdad.



de Niñas, Niños y


de Coahuila.

Artículo 2

Protección

Nivel de atención en Asistencia Social. Provee

de seguridad en caso de abandono o

desamparo para garantizar la supervivencia,

crecimiento y desarrollo, en suma atiende las

necesidades básicas de las personas que se

encuentran inmersas en una situación de

desventaja del resto de la población.

Adaptado de Jordi 1998 y

de Katz 1985, Planas y

Zaffaronni Cecilia 1995.

Marco conceptual

“Distinción en el diseño de

políticas sociales”.

Cataluña, España 1998.

En diccionario de Modelos

de Atención, Glosario de

Términos de Asistencia.

Patria Potestad

Conjunto de derechos y deberes recíprocos

reflejo de la filiación, que corresponde por una

parte a los padres y en su defecto a los abuelos

y por la otra a los descendientes menores de

edad no emancipados y cuyo objeto es su

desarrollo integral la guarda de su persona y de

sus bienes, así como su representación legal.

Es una función de orden público que se ejerce

atendiendo al interés superior de la infancia.


Coahuila

Art. 512

Protección de

Personas

Medida cautelar dirigida a la protección de

ciertas personas expuestas a peligros o a

amenazas sobre su integridad física o moral, o

sobre su libertad de determinarse en un asunto

Diccionario Jurídico

Abeledo-Perrot

José Alberto Garrone

Buenos Aires , Argentina

51


de orden privado.

Toda medida cautelar de protección de persona

reviste carácter provisional y está sujeta a lo

que en definitiva se decida en los

correspondientes procesos (disenso,

suspensión del ejercicio de la patria potestad,

suspensión y remoción de tutores y cuidadores,

provisión de tutela) en los cuales podrá

disponerse, según sea el caso, el reintegro del

menor a su domicilio legal o a la guarda

definitiva.

Pág. 199

Protección temporal

Modalidad de atención entendida como una

medida de protección transitoria de la niña (o)

dentro de la institución quien se encarga de

brindar cuidados y atención integral para su

sano desarrollo.

Ofrecer con calidad y calidez a niñas, niños y

adolescentes, sujetos de asistencia social, de

manera temporal, la protección física, mental y

social, para garantizar su rehabilitación

seguridad y subsistencia, conforme a sus

necesidades, brindándoles las oportunidades

para su formación y desarrollo integral a fin de

propiciar su incorporación plena a una vida

familiar social.

Prevención

Aquéllas acciones que deben realizarse a fin de

proporcionar atención inmediata a la infancia

atendiendo a su interés superior, bienes y

servicios a las niñas, niñas, niños y

adolescentes.



de las Niñas, Niños y


de Coahuila

Artículo 2

Resiliencia

Capacidad del ser humano para hacer frente a

las adversidades de la vida, superarlas y ser

transformado positivamente por ellas. Trabajar

sobre los recursos psicosociales y los aspectos

sanos de las personas más que en sus

carencias a fin de que puedan enfrentar los

ambientes estresares a los que se ven

sometidos.

Kotliarenco, Ma. Angélica,

et. Al Estado del Arte en

Resiliencia. Centro de

Estudios del Niño y la

Mujer. Santiago de Chile,

Organización

Panamericana de la

Salud. 1996.

52


Tutela

El objeto de la tutela es:

I. La atención como dispone el artículo 49

de los incapaces sujetos a ella.

II. La representación interina del incapaz en

los casos que señala la ley

III. La representación del emancipado en los

negocios judiciales de éste.


Coahuila

Art. 557

Tutela legítima

Habrá tutela legítima :

I. Cuando no hay quien ejerza la patria

potestad;

II. Cuando no hay tutor testamentario;

III. Cuando deba nombrarse tutor por causa

de divorcio.

A los expósitos y abandonados se les aplicarán

las siguientes disposiciones :

II. La Procuraduría de la Familia, los directores

de los hospicios, casa cuna, albergues,

estancias infantiles y demás centros de

beneficencia donde se reciban expósitos y

abandonados desempeñarán la tutela de

éstos con arreglo a las leyes y a lo que

prevengan los estatutos del establecimiento.

El Estado, a través del Sistema para el

Desarrollo Integral de la Familia y de la

Procuraduría de la Familia, se hará cargo de

los menores que sin ser expósitos o

abandonados se encuentren en situación

extraordinaria de modo que pueda

comprometerse su educación moralidad

seguridad o salud.


Coahuila

Art. 600

.


Coahuila

Art. 603


Coahuila

Art. 604

Víctima

Sujeto que padece un daño por culpa propia,

ajena o fortuita.

Persona que es vulnerable en el bien jurídico

tutelado de la que es titular.

Persona que sufre las consecuencias (físicas,

psicológicas, materiales y emocionales) de un

delito.




y adolescentes. Una


México, INACIPE

53


Violación

Se aplicará prisión de siete a catorce años y

multa a quien tenga cópula:

I. Con persona sin capacidad para

comprender la naturaleza de la relación

sexual o de decidir de acuerdo a esa

comprensión; o de resistir la conducta

delictuosa.

II. Persona de hasta 12 años de edad.


Art. 386

Violencia familiar

Se aplicará de seis meses a seis años de

prisión, multa y suspensión del derecho de

recibir alimentos hasta por tres años: Al

cónyuge, concubina o concubinario; compañera

o compañero civil, pariente consanguíneo en

línea recta ascendente o descendente sin

limitación de grado; pariente colateral

consanguíneo o por afinidad hasta el cuarto

grado; que ejerza violencia física o moral con

relación a la integridad física, psíquica o ambas

de algún miembro de la familia;

independientemente que pueda producir o no

lesiones; asimismo, como medida de seguridad

se le podrá sujetar a un tratamiento psicológico

especializado. Este delito se perseguiré por

querella de la parte ofendida salvo que la

víctima sea menor de edad o incapaz, caso que

se perseguirá de oficio.


Art. 310

Violencia

Intrafamiliar

Actos u omisiones que, siendo producidos por

un miembro de la familia de la víctima, atentan

contra la integridad física, psicológica o sexual,

de ésta.

Erick Gómez Tagle. La

explotación sexual


y adolescentes. Una


INACIPE,México,2005

Violencia Infantil

Actos y carencias que turban gravemente a una

niña, niño o adolescente, poniendo en peligro o

lesionando su integridad corporal; el libre

desarrollo de su personalidad y su desarrollo

físico, afectivo, intelectual y moral. Sus

manifestaciones son el descuido, el abandono

Erick Gómez Tagle. La

explotación sexual


y adolescentes. Una


México, INACIPE,2005.

54


y las lesiones de orden físico, psíquico o

sexual, sea por parte de un familiar o de

cualquier otra persona responsable (directa o

solidaria) del menor de edad.

Vulnerabilidad

Una condición de riesgo que padece un

individuo o una familia, resultado de la

acumulación de desventajas sociales, o a la

desprotección no superable por ellos mismos y

que los limita a incorporarse a las

oportunidades de desarrollo.

Vulnerabilidad Social

Es el producto de la interrelación entre diversos

elementos, tanto factores inherentes a la

persona como elementos externos que se

conjugan para dar por resultado diversos

estados en los que las personas, las familias o

los grupos poblacionales se encuentran

inmersos en problemáticas distintas de difícil

solución.

.

Se refiere a quienes en el seno de la

comunidad están expuestos a riesgos en sus

condiciones de vida tanto desde el punto de

vista biológico como social. Es el resultado de

la posesión de características socio

ambientales como edad, sexo, condición

fisiológica que inciden sobre la supervivencia y

calidad de vida de quienes las poseen. Ponen

acento en la satisfacción de necesidades

elementales vinculadas a la supervivencia de

los grupos más vulnerables a un riesgo

específico o a un conjunto de riesgos de que

estos se traduzcan en daños irreparables.

Brawermann & Minujin,

UNICEF, 1991.

55

BIBLIOGRAFÍA

Cameron, N. Desarrollo y psicopatología de la personalidad. México. Ed. Trillas. 1982

Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (CESOP). Reporte temático núm. 1.

Violencia y maltrato a menores en México. Febrero de 2005

Consejo Nacional de Población Platiquemos en familia. Editores e impresores FOC, S.A. de

C.V. México, D.F. 1994.

Diane E. Papalia Desarrollo humano. Cuarta Edición, Ed. Mc. Graw Hill. Santafé Bogotá,

Colombia. 1993.

Galimberti, U. Diccionario de psicología. México, D.F. Siglo veintiuno. 2002

Gómez Tagle, Erik. 2005. La explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes.

Una aproximación sociológica. INACIPE, México, 2005.

Herrera Basto Emilio Indicadores para la detección de maltrato en niños. México. Instituto

Nacional de Salud Pública. 1999

Mendoza Alexandry de Fuentes Norma, Adopción es familia. México Ed. Trillas.

Modelo Nacional de Educación Familiar. 2004.

Muñoz, E., Yoseff, B. Violencia social y menores de edad. Memoria. Jornadas académicas.

Seminario permanente de estudios de niños y adolescentes. México, D.F. Impreso en

Instituto Nacional de Antropología e Historia. 2003

Pereira de Gómez María Nieves El niño abandonado. Familia, afecto y equilibrio personal.

México, D.F. Ed. Trillas. 2000

Solloa, G. Los trastornos psicológicos en el niño. Etiología, características, diagnóstico y

tratamiento de los trastornos. México. Ed. Trillas. 2001

56

LEGISLACIÓN

http//www.diputados.gob.mx

http//www.congreso Coahuila.gob.mx

Suprema Corte de Justicia de la Nación

Legislación Civil y su interpretación por el Poder Judicial de la Federación, 2011.

57

XII. ANEXO

Instalaciones

Recepción

Área de Pre-ingreso (equipada con cubículos para atención médica y psicológica)

Área administrativa

Salón de usos múltiples

Área médica y psicológica

Dormitorios por rangos de edad y género

Cocina

Comedor

Áreas verdes

Áreas lúdicas y deportivas

Áreas culturales

Baños

Áreas de lavado

Bodega

Talleres

Equipamiento

Área de Pre- Ingreso

Consultorios con equipo médico

Sillones o sala de estar.

Escritorios

Sillas

Recepción

Sillones o sala de estar.

Escritorio

Sillas

Área administrativa

Escritorios

Sillas

Computadoras

Libreros

Credenzas

Archiveros

58

Salón de usos múltiples

Sillas

Pantalla

Cañón

Computadora

Equipo de sonido

Instrumentos musicales ( guitarras, piano, teclado, )

Área médica y psicológica

Equipo de consultorio médico y odontológico

Dormitorios

Camas

Ropa de cama

Clósets

Cocina

Equipo de cocina ( acorde a la necesidad de alimentación)

Comedor

Mesas

Sillas

Vajillas

Otros

Áreas verdes

Áreas lúdicas y deportivas

Cancha multiusos

Juegos

Áreas culturales

Sala de lectura y de proyecciones ( puede ser el salón de usos múltiples)

Ludoteca

Baños

Estándar

Adaptados

59

Gimnasio terapéutico

Colchonetas terapéuticas

Pelotas

Cuñas

Espejos

Barras paralelas

Bicicletas fijas

Equipo de estimulación visual, auditiva y táctil.

Todas las instalaciones deberán cumplir con las especificaciones de accesibilidad, telefonía,

y conectividad, por lo que la infraestructura en términos generales tendrá las características

siguientes:

Área física con dimensiones suficientes, acorde a los servicios que se proporcionan y al

tamaño del establecimiento y espacio.

Organización física y funcional que contemple la distribución de áreas, con pasamanos,

rampas y accesibilidad en general.

Área física para llevar a cabo actividades administrativas, de recepción y un vestíbulo,

de acuerdo a la capacidad del establecimiento y espacio.

Área de alimentación: Deberá ser ventilada, higiénica y organizada funcionalmente para

la preparación y distribución de alimentos y contar con una adecuada disposición de

basura.

Área común para el desarrollo de actividades físicas, de recreación o lúdicas.

Sala de atención con cunas o colchonetas, mesas y sillas infantiles y muebles de guarda.

Sanitarios con retretes y lavabos adaptados de acuerdo a la población atendida, área de

bacinicas y regaderas.

Se dejará como mínimo un sanitario para personas con discapacidad, para visitantes.

Área física para el personal, con dimensión suficiente, de acuerdo al tamaño del

establecimiento y espacio, iluminada y ventilada; contará con baños (retrete, lavabos y

regaderas en su caso).

Contar con ventilación adecuada que permita la circulación del aire y evite temperaturas

extremas.

Contar con iluminación natural y artificial; No lámparas colgantes que representen

riesgos.

En pisos interiores en todas las áreas, deben emplearse materiales resistentes, seguros

y de fácil limpieza y desinfección.

En pisos exteriores, se deben utilizar materiales resistentes naturales o artificiales.

Seguridad, vigilancia las 24 horas del día.

Salidas de emergencia seguras.

sistema para el desarrollo integral de la … · menores en estado de peligro o abandono. esta...

Documents