Situación actual del complejo productivo azucarero

Geografía Argentina

Mariana Correas Gonzalez Año 2013

Eslabón agrícola

- Cultivo plurianual con un ciclo de duración de 5 a 7 años. Es una actividad estacional, en la que la zafra comienza a fines de mayo y concluye a fines de octubre (duración aprox. 160‐180 días), dependiendo de las condiciones climáticas, la maduración de la caña y la cantidad a procesar.

Caracterización

- Las principales provincias productoras son Tucumán, Salta y Jujuy, representando el 99% del total producido. El resto se reparte entre Misiones y Santa Fe.

- La disponibilidad de nuevas tierras para ser incorporadas al cultivo en Tucumán es de 20‐30% aproximadamente.

- Actualmente, se estima que en Tucumán entre el 65 y 85% de la cosecha es mecánica (con cosechadoras con equipos autovolcables) y el resto semi‐mecánica, quedando la cosecha manual reservada para pequeñas explotaciones en superficies quebradas donde no es posible el ingreso de equipos mecanizados.

-En Salta y Jujuy existe una fuerte integración vertical de la actividad primaria e industrial con un alto grado de concentración de los agentes productivos.

-Por su parte, en Tucumán se observa en los últimos años una tendencia a una mayor integración y concentración de la actividad con inversiones en cañaverales por parte de los ingenios.

Jujuy Tucumán

Productores cañeros y superficie según escala de tamaño de explotación

El aumento en los volúmenes producidos se explica por el fuerte incremento de la productividad en los cañaverales de Tucumán, provincia que históricamente presentaba los rindes más bajos del NOA. Al respecto, pasó de una productividad promedio de 35 tn/ha en 1996 a una de 63,2 tn/ha en 2007 (EEAOC).

Estación Experimental Agropecuaria Obispo Colombres (EEAOC)

Eslabón industrial

La caña de azúcar es una materia prima de alta eficiencia energética a partir de la cual se obtiene bioetanol (se mezcla con nafta).

Fuente: ALCONOA

Producción de bioetanol

Programa Nacional de

Biocombustibles 2001

Promoción de combustibles alternativos a los fósiles, con el objetivo de reducir la dependencia de esta fuente de energía no renovable.

Reglamentación de la Ley 26.093 de Regulación y Promoción para la Producción y Uso Sustentable de Biocombustibles. Establece que, a partir del 1° de enero de 2010, el gasoil que se consuma en el territorio nacional deberá contener 5% de biodiesel y las naftas un 5% de etanol.

2007

2012

Caída en los niveles de producción de bioetanol (la industria está utilizando tan sólo un 40% de la capacidad instalada). Ésta cayó principalmente por la contracción de las exportaciones a la UE.

En Argentina funcionan 11 refinerías de bioetanol, de las cuales 9 producen a partir de la caña y 2 del maíz. En cuanto a la localización, 5 en Tucumán, 2 en Jujuy, 2 en Salta, 1 en Buenos Aires y 1 en Córdoba.

La experiencia internacional muestra que las políticas públicas juegan un papel importante en la promoción de la producción de biocombustibles. En ese sentido, Argentina incorporó en su legislación metas de sustitución de combustibles fósiles por biocombustibles, estableciendo inicialmente un corte obligatorio del 5% en naftas y gasoil que luego se extendió al 7%. En 2010, el corte real de etanol alcanzado fue de 2,7% sobre el total de nafta vendida. Para 2011, el cupo de bioetanol muestra un incremento del 25% respecto a 2010.

Eslabón comercial

A nivel nacional, rige desde 2011 el Registro de los Contratos de Maquila para Caña de Azúcar (Res. Gral. 3099/11, en el marco de la Ley 25.113/99).

Por su parte, los productores cañeros pueden consultar los contratos registrados a su nombre y la cantidad total de caña entregada.

Mediante el mismo, los establecimientos industriales ingenios quedan obligados a registrar los contratos o depósitos de maquila a través de la web de la AFIP. Debe informar también la cantidad de caña de azúcar o alcohol retirada por el productor cañero.

Comercio interno

Warrants (certificado de depósito de azúcar) emitidos en Abril por 22.521,25 tn. (Min. Agric. Ganadería y Pesca de la Nación)

Exportaciones argentinas por destino. Año 2010

Según USDA (United States Department of Agriculture), para el año 2010 Argentina exportaba el 1,5% de la producción mundial de azúcar

Año Tn/mes Variación interanual

2007 168.364,93 -

2008 724.792,21 330,49

2009 1.149.663,43 582,84

2010 1.363.506,87 709,85

2011 1.692.892,20 905,49

2012 1.557.811,59 825,26

2013 225,750* -

Exportaciones de biodiesel de Argentina, período 2007 – 2013. Tn/mes.

* Datos provisorios hasta el mes de marzo de 2013. Fuente: Elaborado por Mariana Correas Gonzalez en base a los datos suministrados por la web de la Cámara Argentina de Biocombustibles.

La Argentina es el primer abastecedor externo de biodiesel del mercado español, representando en el año 2010 el 23% del total de las exportaciones argentinas a dicho mercado (516 millones de U$S). Sin embargo, la UE ha limitado sus importaciones por

Papel del Estado

Ley provincial 8.573/13 en Tucumán: Declara de interés público provincial la producción sustentable de azúcar y de alcohol elaborados a partir de la caña.

Además, crea el Instituto de Promoción del Azúcar y Alcohol de Tucumán (IPAAT), con plena capacidad jurídica para actuar en la esfera del derecho público y privado.

Funciones:

-Estimar, al comienzo de cada zafra, la cantidad de la producción de azúcar y alcohol que debe destinarse al abastecimiento del mercado interno y administrar el sistema de depósito de azúcares que se creará a instancias de la ley.

- Imponer sanciones por incumplimientos de los preceptos de la norma.

- Garantizar la salida de azúcar a los mercados internacionales y descomprimir la plaza interna (para evitar la caída de los precios).

- Regular el abastecimiento interno, impulsando la producción de alcohol para biocombustibles

Fuente: De la tierra al país. Radiografía del gasto de inversión en cultivos plurianuales 2010-2011

La caña de azúcar recibe 8.743 $/ha

Fuente: De la tierra al país. Radiografía del gasto de inversión en cultivos plurianuales 2010-2011

El Estado nacional invirtió $60 M en la agroindustria de bioetanol en Tucumán, beneficiando a 6000 productores de menos de 15ha. La inversión total es de u$s100 millones, de los cuales 80% se destinará a la industria, y el resto a los pequeños y medianos productores. La iniciativa tiene como fin más profundo elevar el corte actual de etanol en nafta de un 5% a un 10 %.

Flujograma

Conclusiones

En los últimos años se ha visto un aumento del papel del Estado en el circuito, respondiendo a la demanda que hacía años sostenía el sector cañero, sobre todo en Tucumán. El impacto, positivo por cierto, se ha observado en: mayor inversión estatal en la agroindustria del bioetanol así como también en la regulación del Registro de los Contratos de Maquila para la caña de azúcar. El proceso de expansión de la cadena productiva de la caña de azúcar se traduce en generación de empleo y mayores ingresos, que superan la sola exportación de los commodities, por medio de la producción de bioetanol. Con el incremento de la productividad experimentado en los últimos años, la diversificación de la producción y el nuevo apoyo recibido por el Estado, el futuro del complejo azucarero es alentador.

Bibliografía - MECON. Complejo azucarero. Serie “Producción regional por complejos agroproductivos”.

-CARBIO (2013). Informe sectorial Nº 31 Azúcar.

-Página web ALCONOA http://www.alconoa.com.ar/Azucarybio.html

-Diario La Gaceta de Tucumán