SITUACIÓN DEL ASUNTO PÚBLICO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Statement of Issue

Los niveles de la educación superior en Colombia se dividen en pregrados y posgrados, los cuales se ajustan a los campos de acción de la educación superior, que son el de la técnica, el de la ciencia, el de la tecnología, el de las humanidades, el del arte y el de la filosofía (ley 30 de 1992, Art.7).

Las instituciones de educación superior - IES, están clasificadas en instituciones técnicas profesionales, instituciones universitarias o escuelas tecnológicas y universidades (art. 16).

Programas por nieveles en Medellín

1.663

Pregrado

744

Técnico profesional

41

Tecnologico

226

Universitario

477

Posgrado

919

Especialización

588

Maestría

261

Doctorado

69

Para controlar y asegurar la calidad de los programas y de las instituciones de educación superior en el país, en el año 2008 se promulgo la ley 1188 de 2008, por medio de la cual se regula el registro calificado. Por otro lado, la acreditación de alta calidad es voluntaria a diferencia del registro calificado que es un prerrequisito para que los programas puedan ofrecerse.

Acuerdo 49 de 2006:

incorporación del Colegio Mayor de Antioquia

Acuerdo 64 de 2006:

destinación de recursos del

Presupuesto Participativo

a educación superior

Acuerdo 34 del 2007:Fondo EPM

Créditos condonables

Acuerdo 28 de 2008:

incorporación del Pascual

Bravo

Acuerdo 55 de 2008: programa Enlaza

Mundos

Acuerdo 60 de 2010:programa

Formación Avanzada

para docentes/directivos

Acuerdo 14 de 2011:

política pública de

descentralización de los programas de las IES

Acuerdo 49 de 2012:estimulo mejores

bachilleres

Acuerdo 54 de 2012: Sistema

Municipal de Voluntariado beneficiarios recursos del Fondo EPM

Acuerdo 03 de 2013:Creación de Sapiencia

Acuerdo 71 de 2013: programa

Extendiendo Fronteras Educativas

Los antecedes normativos que se han formulado en Medellín para dar respuesta al asunto público de la educación superior son los

expuestos a continuación:

0100002000030000400005000060000700008000090000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Número de inscritos a pregrado en IES de Medellín 2007-2015

Técnica profesional Tecnología Carrera Universitaria

ODES con información del SNIES

2%

14%

29%35%

16%

4%

Porcentaje de participación de los niveles de formación en los programas académicos

Técnica Profesional Tecnología Universidad Especialización Maestría Doctorado

ACCESO Y COBERTURA

Dentro del sistema de educación superior de la ciudad de Medellín hay 1.663 programas académicos activos, de los cuales el 45% está concentrado en el nivel de pregrado y el 55% en el nivel de posgrado. Del total de programas ofrecidos en la ciudad, el 63% pertenecen a una institución privada.

Entre los años 2007 y 2015, la demanda para estudiar un programa de pregrado en alguna de las IES de Medellín incrementó en un 45%, siendo el nivel tecnológico el que más creció con un 115%. No obstante, el nivel universitario, aunque solo tuvo un aumento del 31%, se constituye como el nivel de formación que más inscritos registra.

A pesar que el número de inscritos a la educación superior aumentó entre el 2007 y el 2015 en un 48% en Medellín, la tasa de absorción para la ciudad en el mismo periodo fue de un 44%, lo que implica que

ODES con información del SNIES

un 4% de los aspirantes no pudieron acceder a estudiar en un programa académico y quedaron por fuera del sistema.

En el 2015 hubo 117.910 inscritos a educación superior, y solo 9.819 nuevos cupos disponibles.

ODES con información del SNIES

En Medellín entre los años 2000 y 2015, la matrícula en educación superior tuvo un crecimiento del 94%;

para el área metropolitana, este crecimiento fue del 110%, no obstante Medellín es el municipio que más le aporta a dicho aumento, pues es la ciudad dentro del área, que cuenta con mayor población y con más oferta académica.

-10000

40000

90000

140000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Relación entre inscritos a educación superior en Medellín y nuevos cupos

Inscritos Nuevos cupos

0

100000

200000

300000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Comparativo de crecimiento matrícula 2000-2015

Área Metropolitana Medellín

ODES con información del SNIES

Entre los años 2000 y 2015, las IES del sector oficial registraron un crecimiento del 162% frente a un 42% de las IES privadas. No obstante, si no se tiene en cuenta la matricula del SENA, se evidencia que el comportamiento de los dos sectores es muy similar.

Fuera del SENA, la IES oficial que más aportó para el crecimiento del sector oficial, fue el ITM que tuvo un aumento del 553%, muy por encima de la Universidad de Antioquia y la Universidad Nacional. Si se tienen en cuenta las tres IES del municipio de manera conjunta, se encuentra que el sistema de educación superior pública del Municipio creció en el mismo periodo en un 281%.

ODES con información del SNIES

El comportamiento de la matrícula en Medellín entre el 2000 y 2015 presenta un desbalance entre los niveles de formación, con un número relativamente bajo de matriculados en técnica profesional y tecnología en comparación con el nivel universitario, que concentra el 65% del total de la matrícula.

En cuanto a los posgrados, la proporción está a favor del nivel de especialización, destacando que el nivel de doctorado, aunque ha sido el que más ha crecido (1752%), sigue teniendo el menor porcentaje de participación sobre la matricula total (0.3%).

-200%

0%

200%

400%

600%

800%

1000%

1200%

1

Crecimiento de matrícula oficial por IES 2000-2015

Colegio Mayor de Antioquia Dirección Nacional de Escuelas Pascual Bravo

ITM Politecnico Jaime Isazada Cadavid SENA

UdeA Unal Tecnológico de Antioquia

ODES con información del SNIES

La mayoría de los estudiantes en el 2015 se encontraban en estratos 1,2 y 3. En el sector oficial el estrato 2 es el que concentra más población estudiantil con el 37%, mientras que en el sector privado el 33% de los matriculados es de estrato 3.

En el sector oficial el 90% de la población matriculada entre 2010 y 2015 pertenecía a una familia con ingresos entre los 0.1 y 2.3 salarios mínimos, por el otro lado, en el sector privado este porcentaje de participación fue del 63%, pues allí hubo un mayor acceso de estudiantes con ingresos familiares superiores a los 3.5 salarios.

0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000

20002002200420062008201020122014

Comportamiento matrícula por nivel de formación 2000-2015

Técnica Profesional Tecnología Universidad Especialización Maestría Doctorado

3037

30

2 1 0

30

20

33

8 5 3

0

10

20

30

40

Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6

Porcentaje de matriculados según estrato 2015

Oficial Privada

ODES con información del SNIES

13%11%

46%4%

22%

3%

Construcción Energía eléctrica

Servicios de Medicina y Odontología Textil, confección, diseño y moda

TICs Turismo de negocios, ferias y convenciones

PERTINENCIA

En la ciudad de Medellín se ofrecen un total de 1.663 programas de educación superior, de los cuales 517 programas, correspondientes al 31.1 %, están asociados a los clústeres de ciudad.

En el nicho de Servicios de Medicina y Odontología se concentra un 46% del total de los programas asociados a clúster, seguido por los programas de Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones que representan el 22%, mientras que los programas relacionados con los sectores de Construcción y Energía Eléctrica representan, en cada caso, un 13% del total.

ODES con datos de la Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia y el SNIES.

Entre los años 2001 y 2014 el número de graduados en la ciudad de Medellín aumentó en más del doble al pasar de un total de 14.674 a 35.875, respectivamente, lo que significa que en este lapso de 14 años la tasa de crecimiento del número de graduados en la ciudad fue del 144 %.

La mayoría de los 35.875 graduados del año 2014 obtuvo títulos relacionados con el área de conocimiento de Economía, Administración y Contaduría, representando el 37 % del total en razón de los 13.214 graduados, seguidos por los 10.584 egresados de los programas de Ingeniería, Arquitectura, Urbanismo y Afines que representaron el 29,7% del total, mientras que en el tercer lugar se encuentran los egresados de Ciencias Sociales y Humanas que, con un total de 5.329 participaron del 14,9 % del total de los graduados de la ciudad.

Entre los años 2001 y 2014 fue superior el número de egresados de IES privadas, sólo con excepción de los años 2011 y 2013 en los que fue superior el número de egresados de IES públicas.

ODES con datos del Observatorio Laboral del MEN

Para el año 2014 la empleabilidad de los egresados de la ciudad, medida por la tasa de cotizantes, estaba, en promedio en un 83,4%, lo que representó un aumento en comparación con los años 2012 y 2013 en los que las tasas de empleabilidad fueron de 82,3% y 82,6%, respectivamente, pero que en el 2011 fue, también, de 83,4%.

En los niveles de pregrado, la tasa de cotizantes se mantuvo, en promedio, en un 80,4% entre los años 2010 y 2014. Los niveles tecnológico y universitario muestran una tasa de empleabilidad promedio en este lapso de 80,1% y 80,9%, respectivamente; no obstante, en el nivel técnico profesional la tasa de empleabilidad promedio durante este período fue de 64,9%, la más baja entre todos los niveles de educación superior.

Los niveles de posgrado, en promedio, arrojaron entre los años 2010 y 2014, tasas de empleabilidad del 90,8%. El nivel de especialización, ligeramente por debajo de la media de los posgrados, ostenta una tasa de empleabilidad promedio de 90,7%, mientras que en el nivel de maestría es de 90,9% y en el nivel de doctorado, donde la tasa de empleabilidad es mayor que en cualquier otro nivel de educación superior, la tasa de empleabilidad promedio fue de 97,2%.

En promedio, los ingresos de los egresados del sistema de educación superior de la ciudad de Medellín fueron de $ 2.577.800 durante el año 2014.

Los ingresos más altos para el año 2014 correspondieron a los egresados del nivel doctoral, calculados por el

Ministerio de Educación en $ 6.223.807, mientras que los ingresos más bajos están relacionados con el nivel técnico profesional cuyos egresados obtuvieron, en promedio, $ 1.223.358.

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Número de graduados por sector de las IES. 2001-2014

Oficiales Privadas

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%

Oficial

Privada

Porcentaje de estudiantes que ingresan a la educación superior por niveles en las pruebas SABER 11

Alto Medio Bajo

ODES con información del ICFES

Si se observan las tasas de crecimiento de los ingresos promedio de los egresados por nivel de educación superior, se encuentra que, en términos nominales, el nivel en el que más han aumentado los ingresos durante el período comprendido entre los años 2010 y 2010 fue el técnico profesional en el que aumentaron en un 24%, seguido del nivel universitario con un crecimiento del 22% en este quinquenio; el nivel de especialización con un 20%; los niveles de maestría y doctorado que aumentaron en un 18% y, finalmente, el nivel de tecnología que aumentó sólo en un 10%.

Para el año 2016 un total de 135 instituciones educativas de carácter oficial en convenio con al menos 5 instituciones de educación superior ofrecieron 311 programas de educación Media Técnica en los que se matricularon 16.758 estudiantes.

Si se observa la relación entre los programas ofrecidos y el número de matriculados en programas de Media Técnica por comuna se encuentra que en las áreas urbanas hay, en promedio, 54.2 estudiantes matriculados por programa. En las áreas rurales hay, en promedio, 50.2 estudiantes por programa (4 menos que en la zona urbana).

CALIDAD

A pesar de que la mayoría de las instituciones acreditadas son del sector privado, las IES de carácter oficial son las que concentran la mayoría de los programas acreditados de la ciudad con el 69%, siendo la Universidad de Antioquia – UdeA- la institución con mayor participación con el 32% del total de programas acreditados de la ciudad.

Entre los años 2010 y 2015, el 82% de los estudiantes que ingresaron a primer semestre estuvieron clasificados en los niveles bajo y medio en las pruebas SABER 11. De acuerdo al sector, las IES privadas tienen estudiantes con mejores niveles, el 26% de ellos estuvieron clasificados en nivel alto frente a un 14% en las IES oficiales.

24%21% 19%

14%

34%29%

35% 33%

15% 17% 16%19%17%

20%16% 17%

10%14% 14%

17%

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%

2012 2013 2014 2015

Clasificación en la prueba de inglés SABER Pro 2012-2015

A- A1 A2 B1 B+

ICFES

Con respecto a los resultados de las pruebas SABER Pro, entre el 2011 y el 2015, en promedio, el 14% de los egresados de las IES de Medellín estuvieron entre las mejores pruebas del país.

ODES con información del ICFES

El análisis de los resultados de las pruebas SABER Pro muestra que en todas las competencias el nivel bajo de desempeño es preponderante. Ejemplo de ello es que el 64% de los estudiantes quedaron clasificados en los niveles bajo (N1 y N2) en la prueba de lectura crítica y el 58% clasificados en la prueba de razonamiento cuantitativo en el nivel 1 de 3.

Durante el periodo 2012-2015, la gran mayoría de los que presentaron el examen de inglés de las pruebas

SABER Pro no lograron clasificarse ni siquiera al nivel intermedio. Mientras que en 2012 el 73% de los examinados se encontraba en los niveles A-, A1 y A2 (solo el 27% se encontró en un nivel superior B1 o B+), en el 2015 el 66% alcanzó niveles bajos (A-, A1 y A2).

27%

9%8%

8%7%

Porcentaje de participación de las IES en los mejores SABER Pro de Medellín 2011-2015

UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

UNIVERSIDAD EAFIT- INSTITUTO TECNOLOGICO METROPOLITANO

UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA

INVESTIGACIÓN

Para el año 2014, según cálculos del OCyT, la ciudad de Medellín invirtió un 1,12% de su PIB en ACTI, un valor que, de acuerdo con las metas trazadas por la Alcaldía de Medellín para el año 2021, llegaría a los 3 puntos porcentuales del PIB.

La inversión en el indicador I+D en la ciudad de Medellín, para el año 2014, según el OCyT, fue de 0,58% del PIB. Dicho valor, según los objetivos trazados por la Alcaldía de Medellín, ascenderá al 1,35% del PIB para el año 2021.

En la ciudad de Medellín, hasta noviembre del 2016, se habían presentado 85 solicitudes de patentes, de las cuales 68 fueron solicitudes de patentes de invención correspondientes al 80% del total, mientras que 17 fueron solicitudes de patentes de modelos de utilidad que representan el 20% del total de las solicitudes.

Así mismo, en el año 2015 se presentaron 69 solicitudes de patentes en la ciudad de Medellín, de las cuales 56 (81%) fueron solicitudes de patentes de invención, mientras que los 13 restantes (18,8%) fueron solicitudes de patentes de modelos de utilidad.

En términos históricos, el total de las solicitudes de patentes realizadas en la ciudad de Medellín ha

aumentado en un 27% durante los años 2014 y 2016 si se tiene en cuenta que pasaron de 67 a 85 en este período. No obstante, sólo las solicitudes de patentes de invención registraron un crecimiento positivo, del 45%, mientras que las solicitudes de patentes de modelos de utilidad registraron una tasa de crecimiento negativo del -15%.

ODES con cifras de Superintendencia de Industria y Comercio

4756

68

2013 17

67 6985

0

20

40

60

80

100

2014 2015 2016

Número de solicitudes de patentes en la ciudad de Medellín 2014-2016. Cifras del 2016 disponibles hasta el 30 de noviembre

Solicitudes patentes de invención Solicitudes patentes de modelos de utilidad Total solicitudes

Las instituciones de educación superior domiciliadas en la ciudad de Medellín que más solicitudes de patentes realizaron entre los años 2003 y 2016 fueron la Universidad de Antioquia y la Universidad EAFIT en las que se presentaron 11 y 9 solicitudes de patentes de invención, respectivamente.

Para el año 2015 Colciencias reconocía la existencia de 665 grupos de investigación en la ciudad de Medellín que, dentro de un universo de 4.638 grupos de investigación a nivel nacional, corresponden a un 14,3%. Dicho porcentaje es bastante significativo si se tiene en cuenta que la ciudad de Medellín concentra el 5,1% de la población del país1, el 8,2% de las Instituciones de Educación Superior (IES), así como el 12,2% del número de estudiantes matriculados en Colombia.2

En Medellín se encuentran concentrados, en un mayor porcentaje, los grupos de investigación de Categoría A1 de Colciencias; así mismo, en lo que respecta a los grupos ubicados en la Categoría A, se tiene que la ciudad de Medellín, después de Barranquilla, se encuentra en el segundo lugar.

ODES con datos de Colciencias

Tanto en Colombia como en Medellín hay una preponderancia de los grupos de investigación en Ciencias Sociales: en Colombia representan el 32,3%, mientras que en Medellín representan el 28,8%.

En la ciudad de Medellín el porcentaje de los grupos de investigación de Ciencias Naturales, Ingeniería y Tecnología, Ciencias Médicas y de la Salud y Ciencia, Tecnología e Innovación es superior al porcentaje de los grupos adscritos a dichas áreas de conocimiento en el país.

1 Calculo hecho a partir de información del DANE para el año 2015. 2 Calculo hecho a partir de información del SNIES del Ministerio de Educación Nacional para el año 2015.

9 11

20

42

135

17 1621

33

94

11 1422

42

7 412

2317

37

91

9 12

21

42

13

4

0

10

20

30

40

50

A1 A B C D Reconocido

Porcentaje de grupos de investigación en las principales ciudades por categorías. 2015

Bogotá Medellín Cali Barranquilla Colombia

Número y porcentaje de los grupos de investigación por área de conocimiento en Colombia y Medellín. 2015

Área de conocimiento Total grupos Colombia Porcentaje de grupos Colombia

Total grupos Medellín Porcentaje de grupos Medellín

CIENCIAS SOCIALES 1.396 32,33 182 28,89

CIENCIAS NATURALES 858 19,87 136 21,59

INGENIERÍA Y TECNOLOGÍA 789 18,27 124 19,68

CIENCIAS MÉDICAS Y DE LA SALUD

700 16,21 112 17,78

HUMANIDADES 361 8,36 48 7,62

CIENCIAS AGRÍCOLAS 207 4,79 24 3,81

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

7 0,16 4 0,63

Total 4.318 100 630 100

ODES

En Medellín, según el sistema Publindex del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación (Colciencias), existen 68 revistas científicas indexadas, de las cuales la mayor cantidad, 29, se encuentran catalogadas en el nivel A2 de Colciencias, seguidas por las 21 revistas que hay en el nivel C, 13 del nivel B y, finalmente, 5 en están registradas en el nivel A1.

Estas 68 revistas indexadas de Medellín corresponden al 12,9% de las 526 revistas que hay a nivel nacional. Por encima de este porcentaje promedio se encuentran las revistas de categoría A1 de Medellín que representan el 17,9% de las revistas de esta misma categoría a nivel del país, mientras que las revistas de las categorías A2, B y C se encuentran por debajo de este 12,9%.

Ç

SITUACIÓN DE POLÍTICAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR DE LA CIUDAD DE MEDELLÍN

17,912,8

10,4 9,312,9

0

10

20

A1 A2 B C Total

Participación porcentual de las revistas indexadas de Medellín sobre el total del país por nivel

Serie 1

ODES con cifras de Colciencias

Municipalización de las instituciones universitarias Colegio Mayor de Antioquia (2006) y Pascual Bravo (2008)

A partir del año 2006, fecha de la municipalización del Colegio Mayor de Antioquia, la matrícula de esta institución ha crecido en un 137%. En el caso del Pascual Bravo, desde el año de su municipalización (2008) se refleja un crecimiento más modesto, del 37%. La importancia de los procesos de municipalización de estas dos instituciones, recae, primero, en que convirtió a Medellín en la primera ciudad con tener tres IES de orden municipal y segundo, que permitió constituir un sistema de educación superior municipal orientado a ampliar la cobertura.

ODES con información del SNIES

Destinación de recursos de presupuesto participativo para el incremento de oportunidades de Educación Superior – Fondo Camino a la Educación Superior- (2006)

Entre los años 2013 y 2016 ha habido más de seis mil beneficiarios, siendo los años 2006, 2010 y 2013 (los mismos años que establecen los lineamientos normativos de ciudad) los que muestran un importante crecimiento en cuanto a los beneficiarios del fondo.

0

2000

4000

6000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Matrícula histórica 2000-2015

Colegio Mayor Pascual Bravo

54 49212

85

302

66

412

103

379

154

601

137339

134

427

77

498

226

721

404

627

168 242

0200400600800

Beneficiarios por convocatoria Fondo Camino a la Educación Superior

Por otro lado, el aumento de los beneficiarios también corresponde al aumento del presupuesto priorizado. En el año 2006 se manifiesta una duplicación del doble de los recursos priorizados, incremento que también es representativo en el año 2010 y que se evidencia en el 2013. Se rescata el aumento notable del presupuesto priorizado en el año 2014, el cual puede deberse a la venta de Une, lo que incrementó el presupuesto municipal.

Parámetros para el otorgamiento de créditos condonables para matrícula y

sostenimiento en educación superior de jóvenes de estratos 1, 2 y 3 – y el Fondo EPM (2007)

Desde la primera convocatoria del Fondo Medellín – EPM en el segundo semestre del año 2008 hasta

el segundo semestre del 2016 se han beneficiado un total de 32.248 estudiantes en 16 convocatorias, lo que corresponde a un promedio de 2.015 beneficiarios por convocatoria.

Durante el primer año, el Fondo Medellín – EPM aumentó en un 339% el número de nuevos

beneficiarios. No obstante, entre la tercera convocatoria y la convocatoria décimo séptima, realizada el segundo semestre del año 2016, la cifra decreció en un 91%, ya que pasó de 3.677 a 330 nuevos beneficiarios, lo que se explica, en gran medida, por la disminución del flujo de recursos provenientes de EPM.

$888 $2.701 $3.058

$5.913 $5.435 $7.787

$6.157 $7.409 $11.107

$16.932

$12.831 $10.324

$0

$5.000

$10.000

$15.000

$20.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Recursos priorizados Fondo Camino a la educación superior

Valores aproximados en millones de pesos

837

2324

3677 3412

1615

28332341 2341

1930

28712128 2401

1285728 793 582 330

0

1000

2000

3000

4000

Beneficiados por convocatoria Fondo EPM

En las convocatorias que se han realizado hasta el momento se han invertido en el Fondo 427 mil millones de pesos, provenientes de los recursos de EPM y el Municipio de Medellín. No obstante, es necesario anotar que desde el segundo semestre del 2014 EPM dejó de aportar recursos al Fondo, manteniéndose exclusivamente con los recursos ordinarios del municipio de Medellín, razón por la cual el número de beneficiarios disminuyó.

Recursos y fuente de los recursos por convocatoria Fondo EPM

Convocatoria Convocatorias Recursos Fuente de Recursos

1 2008-2 $ 150,000,000,000 34 de 2007 Recursos Excedentes EPM 2 2009-1

3 2009-2

4 2010-1

5 2010-2

6 2011-1

7 2011-2

8 2012-1

9 2012-2 $ 164,000,000,000 Acuerdo 53 de 2010 Recursos Excedentes

EPM/ y $14.000.000.000 Alianza AMA

10 2013-1

11 2013-2

12 2014-1

13 2014-2 $ 40,500,000,000 Recursos propios del Municipio 14 2015-1

15 2015-2 $ 36,000,000,000

16 2016-1

17 2016-2 Y 2017-1 $ 37,000,000,000

TOTAL $ 427,500,000,000

Fuente: equipo de Fondo de Sapiencia

Programa de posgrados en el exterior - Enlaza Mundos (2008)

Los años 2012, 2013 y 2015 presentan adiciones presupuestales al fondo por encima de los mil millones de pesos, no obstante, el año de mayores beneficiarios es el año 2013, fecha en la que comienza a decrecer el número de beneficiarios. Hasta la fecha desde el año 2010 se han beneficiado 616 personas de este fondo.

NUMERO DE ADICIÓN FECHA VALOR

ADICIONADO VALOR

CONVOCATORIA CONVOCATORIA

VALOR INCIAL 30/11/2010 $ 550,000,000

ADICION N°1 29/06/2011 $ 790,113,241 $ 1,340,113,241 2011

ADICION N°2 23/08/2012 $ 1,213,381,663 $ 1,213,381,663 2012

ADICION N°3 01/08/2013 $ 1,874,296,918 $ 2,702,296,918 2013

ADICION N°4 26/12/2013 $ 828,000,000

ADICION N°5 25/04/2014 $ 535,300,533 $ 775,300,533 2014

ADICION N°6 16/10/2014 $ 240,000,000

ADICION N°7 02/03/2015 $ 1,072,931,765 $ 1,072,931,765 2015

ADICION N°8 OCTUBRE $ 1,521,250,471 $ 1,521,250,471 2016

$ 8,625,274,591 $ 8,625,274,591

9479 91

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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Beneficiarios por convocatoria Enlaza Mundos

Estímulos mejores bachilleres (2012)

En el periodo de 2008 a 2015 se han beneficiado 1858 estudiantes, de los cuales existen 853 que han solicitado el beneficio pero que no se tiene información clara sobre a qué resolución pertenece o en qué año salió beneficiado. Aproximadamente, a un beneficiario de Mejores bachilleres se le ha liquidado para costos de matrícula $4.200.000.

Pese a la normativa impartida en el año 2012, el año 2013 presenta un decrecimiento que es subsanado en los siguientes años, con una presencia de alza del beneficio.

LINEAMIENTOS PARA UNA POLÍTICA PÚBLICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN LA CIUDAD

Policy options3

La ciudad requiere contar con informacion valida y permanente que permita el desarrollo de políticas efectivas, con ello, demanda el diseño de un sistema local para recoger información directamente desde las IES. En esto, el Observatorio de Educación Superior – ODES debe ser un banco de conocimiento que le haga seguimiento a la situación de educación superior en Medellín y que direccione el norte a seguir. Debe, además, ser un banco abierto a la ciudadanía, al Estado y al sector empresarial.

Se deben estimar unos lineamientos que fomenten el incremento de la gobernabilidad municipal frente a la tres instituciones de educación superior municipales, estos lineamientos debe planetar, además, el fortalecimiento de dichas instituciones, posibilitando el crecimiento de la cobertura, la influencia alta en la oferta de calidad y pertinencia y el planteamiento frente a que se espera de ellas en cuanto a su especialización. Esta especialización debe ser, sin duda, como apuesta de ciudad que se fortalezca a través de las sinergias académicas, jurídicas y financieras.

3 De las entrevistas y grupos focales hechas a los actores pertenecientes a Sistema de Educación Superior antes descrito

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Beneficiarios que tomaron la beca de Mejores Bachilleres

Es importante promover la movilidad del sistema de educación superior en la ciudad a través de las conversaciones públicas y privadas, la movilidad interuniversitaria y los incentivos para movilizar a las instituciones a que gestionan y participen de este ejercicio, estos incentivos deben venir de la mano con recursos municipales que jalonen los procesos.

Se debe establecer el origen de los recursos, pues, una política de educación superior debería tener un presupuesto cierto que responda a las necesidades de le educación superior de la ciudad; pues, la capacidad desde lo economico, influencia el ejercicio de las instituciones de educación superior. En el carácter privado y en la carácter de las universidades públicas del carácter nacional y regional, el presupuesto se puede destinar a estimular convenios, direccionando el impacto de los mismos.

Sapiencia se debe configurar como mecanismo de coordinación, pues debe ser el ente que piense y promueva políticas de cobertura, calidad y pertinencia. El ejercicio sin más, debe promover la confianza y trabajo colectivo con Sapiencia a través de los concejos directivos.

Los lineamientos futuros de la ciudad, deben hacer una “reingeniería” de los fondos de educación superior, sobre todo encaminados al fomento a la oferta y no el fomento a la demanda, además de regular el ejercio de la labor social y las horas de coordinación de los créditos.

Debe relacionar el trabajo en la educación básica y media a través de estrategias de articulación para que haya mejor acceso y permanencia. Las estrategias deben propeneder a la elegibilidad de los estudiantes frente a los programas, con un énfasis puntual en el analisis de múltiples inteligencias, la capacidad, los interes y la motivación hacia las áreas del conocimiento. Debe existir un .trabajo de formación académica para que exista la capacidad de una decision conciente de lo que un joven vaya a estudiar.

Vincular a las universidades privadas al ejercicio estimulando escenarios como los del G8, que garanticen una real articulación entre la relación universidad – empresa-Estado. En esto, se puede invitar a las instituciones privadas y a las instituciones públicas del carácter nacional y regional, además de las instituciones del Área Metropolitana, todo, para que, mediante la promoción de las riquezas de cada una, se estime el valor del sistema de educación superior de la región.

Frente la relación Universidad – empresa-Estado, se debe además romper las fronteras a través de la articulación, promoviendo entonces la educación, la ciencia, la tecnología y la innovación, la investigación y la cultura. El Estado puede mapear las instituciones y dependecias que promueven estos asuntos, y estimar unas actuaciones integrales que conduzcan al logro de la visión de ciudad frente a la educación superior.

Promover líneas de investigación que puedan incorporar a todas las demás instituciones educativas, tanto privadas como públicas. En esto, sería valioso que la ciudad verdaderamente se pudiera convertir en un distrito universitario y que las IES fueran el canal para hacerlo. Esta promoción, requiere el desarrollo de políticas agresivas frente a la autonomía universitaria, que no intervengan en las lógicas organizativas del

sistema, sino que delimiten los ámbitos de política frente a qué quiere incentivar ese sistema: qué tipo de profesionales y qué tipo de capital humano quiere desarrollar, además de dilucidar si quiere incentivar la investigación práctica o la investigación teórica.

Configurar los distritos universitarios como alternativa interesante para Medellín, generando lineamientos que benefician la llegada de estudiantes a las universidades y a los campus y que incentive la investigación. Para esto, se requiere financiación por parte del gobierno local.

Es necesario tener en cuenta la política de educación terciaria, comprendiendo que estos dos pilares de educación: educación superior y educación para el trabajo y el desarrollo humano deben responder a la pertinencia con enfoque territorial que respondiendo a las necesidades.

Debe existir una relación cercana con los gremios y el sector empresarial, quienes también deben incorporarse al ejercicio a través de una articulación permanente. Soportado, además, en las lógicas de la economía del conocimiento.

La inspección, vigilancia y control de los lineamientos, esto, en cabeza de un ente como Sapiencia que direccione el ejercicio y le envíe un mensaje claro al Ministerio de la capacidad local de plantear soluciones frente al asunto público de educación superior desde lo local.

Los Clúster como actores que actúen en la gestión del conocimiento aplicados a la producción de programas pertinentes y en la gestión de nuevos campos de práctica y de formación en el terreno. Además, el desarrollo de proyectos en articulación con el municipio para la formación de talento humano.

Considerar los enfoques previstos en el Plan Estratégico de Desarrollo Juvenil para la intervención y el desarrollo de estrategias y programas dirigidos a jóvenes: Enfoque de Derechos, Enfoque Generacional, Enfoque de Equidad de Género y Enfoque Diferencial. De manera específica, se deberán tener en cuenta los hallazgos arrojados por las diversas investigaciones que acompañaron la construcción del Plan estratégico de Desarrollo Juvenil, muy especialmente para el caso de educación, lo relacionado a la pertinencia de la oferta educativa, la necesidad imperante de una educación vinculada a la generación de ingresos, trabajo y oficios.

Que contribuya a los enfoques poblacionales a través de la formación, fortalecimiento y goce del tejido social, cultural y tecnológico de ciudad, a través de la formación permanente de capacidades humanas, comunitarias, sociales, territoriales y productivas. Considerando, además, la articulación de políticas en el ámbito educativo con enfoque diferencial y de derechos, teniendo en cuenta poblaciones especiales desde la desconcentración de servicios, reconociendo los perfiles de las poblaciones con el fin de proyectar ofertas de educación superior de sus necesidades. Todo, estimulando una política incluyente con particularidades de la región que involucre todos los sectores para tener mayor impacto y poder retener el capital intelectual.

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REFERENCIAS - Sources