situación actual de la lucha contra el tráfico y consumo de drogas

COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD, IGNACIO ULLOA, PARA INFORMAR SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA LUCHA CONTRA EL TRÁFICO Y CONSUMO DE DROGAS

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COMISIÓN MIXTA PARA EL ESTUDIO DEL PROBLEMA DE LAS DROGAS DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Comparecencia del secretario de Estado de Seguridad, Ignacio Ulloa, para informar sobre la situación actual

de la lucha contra el tráfico y consumo de drogas

Madrid, 18 de diciembre de 2012

Señorías, comparezco ante esta Comisión para informarles de la situación actual de la lucha contra el tráfico y consumo de drogas en España. Quiero ante todo disculparme por los cambios de fecha que ha sufrido esta comparecencia, la última debida a un viaje de urgencia a EUROPOL. Lo hago a petición propia y del Grupo Parlamentario Socialista, con mucho gusto, pues combatir el tráfico de sustancias estupefacientes constituye un objetivo fundamental para la Secretaría de Estado de Seguridad, por las consecuencias tan negativas que el consumo de estas sustancias provoca en nuestra juventud y la grave incidencia que tiene en la seguridad ciudadana. La dimensión del problema al que nos enfrentamos se pone de manifiesto en los datos del Informe Mundial sobre Drogas de 2012 de Naciones Unidas, según el cual se calcula que unos 230 millones de personas, o el 5% de la población adulta del mundo, consumieron alguna droga ilícita por lo menos una vez en 2010. Los consumidores problemáticos de drogas suman unos 27 millones, o el 0,6% de la población adulta mundial. No obstante lo anterior, el uso de drogas ilícitas parece haberse estabilizado en general en todo el mundo, aunque continúa aumentando en varios países en desarrollo. La heroína, la cocaína y otras drogas se cobran la vida de aproximadamente 0,2 millones de personas cada año, siembran devastación en las familias y causan sufrimiento a miles de otras personas. Las drogas ilícitas socavan el desarrollo económico y social y fomentan la delincuencia, la inestabilidad, la inseguridad y la propagación del VIH. Desde el punto de vista interno, el tráfico de drogas no sólo representa una amenaza a la paz y la convivencia social, sino que ataca a la esencia de la estructura y a dos de valores fundamentales de nuestra sociedad: la libertad y la seguridad.


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Además, esta actividad obliga a que una parte de los recursos del Estado se dediquen a los programas de prevención, reinserción, y a la propia lucha contra el narcotráfico, desviando fondos que, de otra forma, podrían dedicarse a otros fines sociales esenciales. Teniendo en cuenta todos estos aspectos y dada la magnitud del fenómeno, su elevado coste social y económico, su potencial desestabilizador y la amenaza que representa para la seguridad nacional e internacional, es por lo que la lucha contra el tráfico de drogas debe ser y es una de las líneas prioritarias de nuestra estrategia de seguridad. Para combatir este fenómeno el Ministerio del Interior, a través de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado bajo la coordinación del Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado de la Secretaria de Estado de Seguridad viene desarrollando los Planes específicos para luchar contra el consumo y el tráfico de drogas ilícitas, para conseguir los objetivos establecidos en la Estrategia Nacional sobre Drogas para el periodo 2009-2016, aprobada por el Acuerdo del Consejo de Ministros de 23 de enero de 2009 y su correspondiente Plan de Acción para el periodo 2009-2012 que, en breve, será sustituido por el correspondiente al periodo 2013-2016, como anunció recientemente la Ministra de Sanidad, Asuntos Sociales e Igualdad. Como sus señorías conocen la Estrategia Nacional sobre Drogas se sustenta sobre dos pilares: el control de la demanda, llevado a cabo, como saben, por el Ministerio de Sanidad, y el control de la oferta, desarrollada por el Ministerio del Interior. Así mismo, cualquier planteamiento estratégico de la lucha contra la oferta de drogas ilegales debe atender a todas las fases del proceso, ya que este abarca un amplio espectro de actividades en sus distintas fases de producción, introducción, distribución y comercialización del producto final en el mercado ilegal, a lo que se suma el desvío de precursores procedentes de la industria química que opera en el mercado legal y cuyo uso resulta imprescindible para la fabricación ilícita de sustancias estupefacientes. Nos centraremos, en primer lugar, en las acciones asignadas al Ministerio del Interior en el Plan de Acción sobre drogas en España 2009-2012:


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Aunque el Ministerio de Interior no tiene competencias sobre la REDUCCIÓN DE LA DEMANDA, a veces aparece citado en el Plan como agente implicado en diferentes acciones dirigidas a: A) Informar a los españoles que viajen al extranjero sobre los riesgos que implica en consumo y tráfico de drogas. B) Desarrollar programas de reducción de daños en personas con problemas de consumo de alcohol, haciendo especial hincapié en la prevención de los accidentes de tráfico relacionados con éste, por sí solo o junto a otras sustancias; y, respecto a la población penitenciaria, mejorar la calidad y la extensión de los programas de tratamiento y reinserción, durante su internamiento y mediante el seguimiento posterior a la excarcelación. Sin embargo, como es lógico, la política del Ministerio del Interior se centra en la REDUCCIÓN DE LA OFERTA, marcándose como objetivos A) Incrementar la eficacia de las medidas dirigidas a controlar la oferta y los mercados ilegales de sustancias psicoactivas. (Se trata del Objetivo 9 del Plan, que se concreta en diferentes acciones). B) Aumentar los mecanismos de control económico sobre los procesos de blanqueo de dinero, profundizando en la colaboración con las autoridades administrativas competentes en materia de prevención del blanqueo de capitales, y de acuerdo con los criterios establecidos con carácter general en este ámbito por la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias (Objetivo 10 del Plan). Los objetivos atienden a las 4 fases de la oferta: producción de drogas, distribución mayorista, distribución minorista y blanqueo del dinero. A ello se suma la estrategia de recuperación de activos. Proceso de producción de las drogas: Dentro de este campo, juega un papel fundamental el empleo de precursores. La atención sobre las sustancias químicas relacionadas con el tráfico de drogas se centraba únicamente sobre las sustancias químicas necesarias para la obtención de estupefacientes y psicotrópicos, dado que muchas de ellas resultaban imprescindibles para la obtención del producto final. Sin embargo actualmente el concepto de precursores se ha ampliado y


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engloba bajo esta denominación a otras muchas sustancias químicas que son también utilizadas para la ocultación y posterior recuperación de las drogas o con el corte y la adulteración. Hoy en día, Internet es una gran plataforma para el comercio de estas sustancias químicas, lo que obliga a una permanente actualización en el conocimiento en las técnicas de desvío y a requerir más la colaboración con otras agencias tanto nacionales como internacionales. Mientras que en la UE tienen gran importancia la incautación de precursores, catalogados y no catalogados, relacionados con la fabricación de sintéticos, en España todas las incautaciones se encuentran prácticamente relacionadas con la cocaína, como sustancias implicadas en procesos de adulteración (corte) y extracción. La Secretaría de Estado de Seguridad presta, de este modo, especial atención sobre los laboratorios de elaboración de toda clase de sustancias que se pueden utilizar para la producción de drogas. En los últimos cuatro años, se han desmantelado un laboratorio en 2009, dos en 2010, cuatro en 2011, todos dedicados a la producción de cocaína y uno en 2012 dedicado a la producción de drogas sintéticas. Nuestro trabajo en este campo se centra en garantizar el uso lícito de estas sustancias e interceptar, en su caso, las partidas que puedan ser sospechosas de desvío. El seguimiento de éstas sustancias químicas, susceptibles de desvío, se articula en dos niveles: mediante el control ejercido desde el Registro General de Operadores de Sustancias Químicas Catalogadas, analizando los datos que los operadores proporcionan a través de los cuestionarios anuales, así como las comunicaciones sospechosas, y efectuando un seguimiento de las cantidades de sustancias utilizadas, actividades realiza-das y usos a los que se destina. En segundo lugar, el control se lleva a cabo inspeccionando a los operadores que, de forma habitual o esporádica, utilizan las sustancias químicas catalogadas, en sus diferentes facetas comerciales.


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Resultados obtenidos en 2011 en la lucha contra la oferta de sustancias estupefacientes: Cantidades incautadas

Las cantidades de sustancias a que me referiré en los siguientes apartados

han sido incautadas por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y por la Agencia de Vigilancia Aduanera. HACHÍS: 355.904 Kg. (variación 2010-2011, -7,39 %)

COCAÍNA: 16.609 Kg. (variación 2010-2011, -34,20%)

HEROÍNA: 413 Kg. (Variación 2010-2011, 77,25%) MDMA-Éxtasis (Metilendioximetanfetamina): 182.973 unidades (variación 2010-2011, -71,17%)

LSD (Dietilamida de ácido lisérgico): 4.923 unidades (variación 2010-2011, - 28,31 %)

SPEED (Anfetamina y a algunos de sus análogos como la metanfetamina): 278 Kg. (variación 2010-2011, -1,42 %)

Se han producido 23.610 detenciones por tráfico de sustancias estupefacientes frente a las 21.683 llevadas a cabo en 2010. Las denuncias por posesión o consumo de drogas en lugares públicos han llegado en 2011 a 375.019 frente a las 319.474 del 2010. Resultados obtenidos en 2011 en la lucha contra la delincuencia organizada en materia de la oferta de sustancias estupefacientes. De las 44 actividades delictivas a que se dedicaron los Grupos de Crimen Organizado que actuaron en España durante el año 2011, siguen destacando principalmente las relacionadas con el tráfico de drogas y el blanqueo de capitales.


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En 2011 han sido detectados 662 grupos de crimen organizado, de los que 329 (50%) se dedicaban al tráfico de drogas como actividad principal. En 2010 fueron detectados 622 grupos de crimen organizado de los que 336 (el 54% de 622 grupos) se dedicaban al tráfico de drogas como actividad principal. De estos grupos detectados que se dedicaban al tráfico de drogas, fueron desarticulados 192 en 2011 y 157 en 2010, un 58 y 47% respectivamente, una eficacia policial considerable en la lucha contra este tipo ilícito. De los grupos organizados que se encontraban activos a finales de 2011 (137), cabe decir que se practicaron actuaciones (no es desarticulación porque a veces no desaparece) parciales en un 75% de ellos, lo que supone que solamente un 25% del total de grupos dedicados al tráfico de drogas permanecieran a finales del 2011 activos y no se haya practicado actuación alguna sobre los mismos (detenciones, incautación de drogas o efectos, etc.). A lo largo del año 2011, los distintos Cuerpos de Seguridad han investigado por crimen organizado dedicado al tráfico de drogas a 11.210 personas, el 54% del total de las 20.902 personas investigadas por criminalidad organizada en general, y han procedido a la detención de 3.174 (48% del total de 6.548 detenidos).

Distribución de Cocaína. Los últimos datos mundiales sobre consumos de drogas indican que el número de consumidores anuales de cocaína en el mundo oscila entre 14,3 y 20,5 millones, con una tasa de prevalencia 1anual entre el 0,3 por ciento y el 0,5 por ciento. América del Norte, primer mercado mundial de la cocaína, tiene una prevalencia del 1,9 por ciento, con tendencia a la baja en los últimos años, el segundo lugar, en función de las cifras de prevalencia, lo ocupa Oceanía, mientras que en tercer lugar estaría Europa, con una

1 La prevalencia mide el número de consumidores de droga que existen en un país o en una comunidad y el modo en que están distribuidos entre la población. Esta medida es útil para evaluar si las respuestas existentes son acordes a la dimensión del problema y si se dirigen a los sectores pertinentes de la población. La incidencia mide el índice de consumo de drogas por primera vez en la vida. Este valor resulta útil para dirigir de forma adecuada las actividades preventivas así como para controlar la iniciación en el consumo de drogas, tal y como exigen la estrategia y el plan de acción de la UE. Obtener la información adecuada sobre las circunstancias asociadas a la incidencia y los cambios observados en ella es de vital importancia para el trabajo de prevención. Puntos


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prevalencia estimada entre el 0,8 por ciento y el 0,9 por ciento de las personas comprendidas en el mismo tramo de edad. Estos datos demuestran que entre 4,3 y 4,8 millones de personas habrían consumido cocaína en el último año en Europa. La superficie total de cultivo del arbusto de coca en el mundo disminuyó en un 18% entre 2007 y 2010 y en un 33% desde 2000. Sin embargo, los esfuerzos por reducir el cultivo y la producción de las principales drogas problemáticas derivadas de plantas se han visto contrarrestados por un auge de la producción de drogas sintéticas, incluido el aumento considerable de la producción y el consumo de sustancias psicoactivas no sujetas a fiscalización internacional. América del Norte y Europa acaparan el 70 por ciento de la demanda mundial de cocaína y el 85 por ciento del valor total e su mercado mundial, que se calcula oscila entre 80.000 y 110.000 millones de dólares. El resto del continente americano, América del Sur, Central y el Caribe, representan otro importante mercado en auge en el consumo de cocaína, alcanzando en 2009 una población consumidora de 2,7 millones. Los principales países consumidores en Europa son Reino Unido, España e Italia, los que junto a Alemania y Francia2 acapararían el 80 por ciento del consumo europeo. En España la prevalencia anual es del 2,6 por ciento, el mismo que en Inglaterra, mientras que Italia se sitúa en el 2,2 por cientos. Sin embargo cabe destacar una disminución importante del número de grupos criminales que desarrollan sus actividades en el tráfico de cocaína en España con un descenso del 10% con respecto a 2010. Durante el año 2011 se detectaron en España 194 grupos organizados que tenían entre sus actividades el tráfico de cocaína a los que se les incautaron un total de 8.097 kgs de esta sustancia, frente a los 242 que se detectaron en el año anterior. En la Unión Europea, España es el país donde se realizan las mayores incautaciones de cocaína. La fuerte presión policial ejercida especialmente en nuestro país ha hecho que se abran nuevas rutas para abastecer el mercado.

Las rutas directas entre el Caribe y España, vuelven a ser vías de entrada de cocaína en Europa tras el período 2004-2008 en que fueron sustituidas por

2 No se dan datos de países pues son muy sensibles y no los quieren dar


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rutas indirectas con escalas en África occidental, que parece haber decrecido en importancia debido a la falta de garantías para las organizaciones criminales dedicadas al tráfico de drogas.

El transporte marítimo sigue siendo el más utilizado por su capacidad para acumular grandes cargamentos para atravesar el Atlántico, para luego ser redistribuidos en barcos de menor entidad en zonas próximas a la costa española, siendo éstos los que desembarcan los cargamentos de forma clandestina. Las lanchas rápidas utilizadas se adentran cada vez más en el océano, repostando del barco en alta mar antes y después de la carga.

OP. MARINA El día 21-02-2012 la Guardia Civil de forma conjunta con la Dirección Adjunta de Vigilancia Aduanera intervino el pesquero español de nombre RATONERO en las coordenadas 35º 01' N - 026º 44' W, cuando transportaba una importante cantidad de cocaína con un peso aproximado de 3000 kgs, siendo detenidos sus cinco tripulantes.

OP.CAVERNA. El día 13-08-12 el Cuerpo Nacional de Policía asalta el carguero BURGAS 2, mercante de 120 metros de eslora y con pabellón búlgaro. Se intervienen a bordo 2780 kilogramos, deteniéndose a 31 personas. La operación contó con la colaboración de la DEA norteamericana y las Autoridades de Bulgaria, quienes también detuvieron a tres personas en ese país. OPERACIÓN ORACLE. El día 30 de agosto el Cuerpo Nacional de Policía procedió a la interceptación simultánea de dos embarcaciones de recreo tipo velero, los identificados como “PANCHO” y “ARGO”, transportando el primero en su interior alrededor de 500 kilogramos de cocaína, siendo la segunda embarcación la que le daría apoyo para la introducción de la cocaína en territorio nacional. Se detuvieron a cuatro personas de nacionalidad búlgara. El transporte mediante contenedores es posiblemente el sistema más seguro y sofisticado que utilizan las organizaciones de tráfico de cocaína, por su capacidad para ocultarla en el tráfico comercial legítimo y las facilidades para mantener el aparato organizativo a salvo de cualquier eventual intercepción de los envíos. En el puerto de Valencia se han decomisado 961 kgs. de Cocaína en los 12 contenedores cuya inspección resultó positiva.

En general, la introducción de cocaína a través del transporte aéreo comercial, se realiza en todas las rutas directas entre América del Sur y


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Europa. Generalmente, las personas que son utilizadas para la introducción de cocaína por esta vía suelen portar la droga en su organismo, en su equipaje o entre sus prendas de vestir.

OPERACIÓN BOMBARDIER. El domingo doce de agosto se procede por parte del Cuerpo Nacional de Policía a interceptar un avión tipo jet, que aterrizaba en la isla de Gran Canaria procedente de Venezuela, cargada con 47 fardos de cocaína, con un peso total de 1588 kilogramos. La información procedía de Interpol y la fuente eran las Autoridades Venezolanas, quienes habían alertado del despegue del avión sin realizar los trámites para ello en el Aeropuerto de Valencia (Venezuela). La Policía venezolana detuvo en esta operación a un total de 23 personas. Posteriormente y tras decretar una búsqueda internacional por el Juez español, se detuvo en Líbano a una mujer implicada en el transporte de la cocaína en el avión con matrícula de Malta. En España los datos indican que, con respecto a la cocaína, nos encontramos en un escenario en el que: La demanda de cocaína se estanca, como consecuencia de la contención de la población consumidora. Respecto a los precios de la dosis y del gramo en el mercado al por menor, sufren un ligero aumento compatible con un escenario de un mayor número de intermediarios y de la autofinanciación del consumo. Durante el primer semestre del presente año, el precio de la dosis de cocaína era de 15,76 euros, del gramo 59,29 euros y el del kilogramo 33.328 euros.

La pureza del kilo de cocaína está estabilizado entorno al 72,50% mientras que en los otros niveles de distribución bajan suavemente, con una caída más acusada en los tres últimos años.

La bajada de los precios en el mercado al por mayor y la relativa estabilidad en el mercado al por menor, unido a las grandes incautaciones registradas, acrecientan la posibilidad de la existencia de depósitos o almacenes de cocaína al por mayor, que mantienen una cierta estabilidad en los mercados.

Distribución de hachís El cannabis es la sustancia ilícita más consumida mundialmente, existen entre 119 y 224 millones de consumidores de cannabis en todo el mundo y el consumo se mantiene estable, según el Informe Mundial sobre drogas.


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Las cantidades incautadas de hachís muestran un ascenso constante y de subida notable hasta 2004. Aunque, como es conocido, Marruecos y Afganistán concretan la mayor parte de la producción de resina de hachís, lo que les convierte en los principales exportadores se está incrementando la modalidad de cultivo bajo techo o en interior, ya sea para consumo privado o para tráfico, principalmente en Europa, América del Norte y Oceanía. OPERACIÓN ALEXANDRA. El 31 de marzo del 2012 el Cuerpo Nacional de Policía con la colaboración de la Dirección Adjunta de Vigilancia Aduanera en el marco de la OP. ALEJANDRA, interceptó un alijo en playa de una zodiac cuando se estaba produciendo la recogida de la droga, incautando 2.250 kilogramos de HACHIS y deteniendo a un total de 15 personas. OPERACION FLOTADOR. 11-03-12. Desarrollada conjuntamente por la Guardia Civil y la Agencia Tributaria, ha permitido desarticular una banda criminal dedicada a la introducción de hachís en España desde Marruecos por vía marítima. El líder del grupo y otras 9 personas fueron detenidas interviniéndose 1.250 kilogramos de hachís. OPERACIÓN HERCULES. 03-04-12. El Cuerpo Nacional de Policía y Vigilancia Aduanera, en una operación conjunta, desarticularon uno de los grupos organizados de narcotraficantes más activos de la costa levantina, con la incautación de 2.800 kilos de hachís, la detención de 15 personas y la intervención de numerosos inmuebles. Operación GARNACHA. 17-05-12. La Guardia Civil en la operación desarrollada en Málaga, Almería y Campo de Gibraltar, desarticuló una organización dedicada al tráfico de hachís, desde Marruecos a través de la costa, que posteriormente transportaba en camiones de gran tonelaje y turismos atravesando nuestro país para distribuirlo en Centroeuropa. En la operación fueron detenidas 21 personas e imputadas otras 8, se han intervenido 2.815 kilos de hachís y diferentes bienes valorados en más de 6.000.000 de euros. OPERACIÓN ROLLS-BOTINES. 25-06-12. El Cuerpo Nacional de Policía junto a la Agencia Tributaria, desmantelaron una organización dedicada a introducir en España grandes cantidades de hachís utilizando potentes embarcaciones semirrígidas. Este grupo transportaba la droga desde la costa de Marruecos hasta Cádiz y la almacenaba en una nave situada en la Línea de la Concepción para finalmente llevarla por carretera a otros lugares de nuestro


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país y a otros Estados de la Unión Europea, como Francia y Países Bajos. Durante la operación han sido arrestadas 12 personas y se han aprehendido, aproximadamente, 1.400 kilogramos del estupefaciente, cuatro lanchas de gran potencia y cinco vehículos.

OPERACIÓN STASI-EMBARCADERO. 24-07-12. El Cuerpo Nacional de Policía y la Guardia Civil desmantelaron una red dedicada a introducir grandes cantidades de hachís en España con embarcaciones provistas de doble fondo. Este grupo trasladaba la droga desde Marruecos hasta las costas españolas de Cádiz y Málaga para ser distribuida posteriormente en otros puntos de la geografía española. En el transcurso de la operación fueron detenidas 16 personas, entre ellas el jefe de la organización, y se aprehendieron 1.040 kilos de estupefaciente. Varias empresas de transportistas, controladas por el cabecilla, proporcionaban los pilotos de las lanchas y la infraestructura necesaria para la recogida y almacenamiento de la mercancía. En España las tiendas Grow-shops facilitan el acceso a esta modalidad de cultivo, si bien es cierto que las plantaciones intervenidas rara vez superan el centenar de plantas.

OPERACIÓN AMSTERDAM SHOP

En el marco de la operación conjunta denominada “Amsterdam Shop”, realizada por el Grupo de Drogas por Internet de la Brigada Central de Estupefacientes de la UDYCO Central, el Grupo C de Estupefacientes de la BPPJ de Valencia y el Grupo de Estupefacientes de la BPPJ de Castellón, se ha desarrollado una investigación centrada en una organización que distribuía sustancias que causan grave daño para la salud a través de la venta on-line por toda España y en tiendas físicas en Madrid, Valencia y Castellón. A través de la página web www.amsterdam-shop el grupo realizaba ventas de sustancias que imitaban los efectos de las drogas más populares como la marihuana, el MDMA y la cocaína. Para ello buscaban una apariencia de “legalidad” en las ventas de sus productos, bajo el amparo de falsos eslóganes del estilo de “solo para coleccionistas” y formatos atractivos y engañosos, a lo que unían una gran campaña de marketing en Internet sobre sus efectos, provocándose con ello


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un auténtico boom de ventas entre jóvenes consumidores (muy especialmente entre menores de edad). Sus productos se pueden encuadrar en tres grandes bloques: hierbas (ORO FANTÁSTICO, SONRISA ABSOLUTA, MAZAZO y PLACAJE), pastillas (DULCE BESO, FIESTA, DOLLAR, CLÍMAX y FUEGO) y polvo (MANZANA DEL PECADO, EXCLUSIVO, EUFORIA, NEBLINA, CRISTAL BLANCO, SEGADOR y GRAN MISTERIO), en una clara imitación de la marihuana, las sustancias psicotrópicas y la cocaína. Todo ello ha propiciado que el pasado año el grupo estableciera en España, a modo de franquicia, las 6 tiendas sobre las que se ha actuado y que se hallaban en pleno rendimiento. Entre las sustancias intervenidas figuran, entre otras, cannabinoides sintéticos (JWH-250, JWH-081 y JWH-019), Metilona, Methedrona, MDPV, Butilona, Bufedrona, Nafirona y 4-MEC, conocidas, en su conjunto, como “legal highs”, productos que imitan los efectos de las drogas ilegales. Las hierbas son conocidas como “Spice drugs”, siendo el resto de las sustancias de las denominadas “Research Chemicals , es decir, nuevas sustancias de síntesis en investigación, sin apenas estudios farmacológicos ni toxicológicos, cuya venta no está permitida en España, de ahí la gran peligrosidad de su consumo. De hecho, algunos países están ya están estableciendo controles y restricciones a estos productos tratando de frenar la expansión de un fenómeno, sobre cuya peligrosidad se viene alertando en la Red y en numerosos foros especializados. El operativo se ha cerrado con el siguiente balance: 8 personas detenidas y la intervención de 4.400 envoltorios de sustancias encuadradas en los bloques hierba; 3.000 euros en efectivo y diversa documentación mercantil y de facturación. España es el país que más hachís incauta en Europa y en el mundo. Concretamente el 74 por ciento del hachís incautado en Europa y el 36 por ciento del incautado en el Mundo. La vía marítima sigue siendo la forma más utilizada por la delincuencia organizada para introducir de contrabando el hachís en España desde el norte de África. Cualquier tipo de embarcación puede ser utilizada para trasladar la droga a España desde las costas africanas: veleros, pesqueros o embarcaciones de recreo, casos de planeadoras. (OPERACIÓN BUHO) Es importante resaltar el


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desarrollo de un Plan de Control de Aeródromos y Aeronaves de modo coordinado con la Gendarmería Real de Marruecos y el apoyo del Ejército del Aire para hacer frente a esta nueva modalidad de tráfico. Desde que comenzaran a utilizarse aeronaves para el tráfico de drogas, la Guardia Civil ha incautado 39, de las cuales 5 corresponden a este año. Aparecen rutas marítimas de mayor distancia entre África y España, desplazándose cada vez más al este, hacia el Mediterráneo, conforme el despliegue del Sistema Integrado de Vigilancia Exterior (SIVE) se va reforzando y actualizando. Una vez que llega el hachís a España se distribuye a toda Europa utilizando principalmente la red del transporte por carretera, ya sea mediante camiones que ocultan las sustancias ilícitas bajo la apariencia de transportar mercancías legítimas o en turismos. Para seguir luchando contra la distribución final de estas sustancias, se potenciarán los Planes específicos que ya hemos tenido ocasión de analizar. Distribución de heroína La producción mundial de opio ascendió a 7.000 toneladas en 2011. Si bien esto se sitúa en más de una quinta parte por debajo de la cifra máxima alcanzada en 2007, constituye un aumento si se compara con el bajo nivel correspondiente a 2010, año en que una enfermedad vegetal causó la destrucción de casi la mitad de la cosecha de adormidera de opio en el Afganistán, que sigue siendo el mayor productor del mundo. Europa occidental es el mayor mercado de heroína del mundo, ya que, incluyendo a la Federación rusa, es donde se registra casi la mitad del consumo de heroína mundial. La mayor parte de la heroína que se consume en Europa procede de Afganistán, Myanmar y Laos. Llega a través de la ruta de los Balcanes, desde Afganistán y Pakistán, pasando por Irán Turquía, posteriormente a Bulgaria, Grecia, Albania y Serbia. También se han incautado algunos alijos cuyo origen ha sido México. En Europa, las cantidades incautadas muestran una tendencia descendente. España ocupa la octava posición en cuanto a cantidad de heroína en el continente.


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El precio del opio ha experimentado un aumento, tanto a nivel de plantación como en toda la cadena de distribución, lo que se ha reflejado en el precio de la heroína para el consumidor, si bien existe mucha variación entre unas regiones de consumo y otras. Finalmente, en el tráfico de heroína se realizaron más de 10.000 actuaciones policiales positivas, con más de 1.000 detenciones y cerca de 10.000 denuncias. Las cantidades intervenidas supusieron algo más de 10 % del total.

OPERACIÓN JOCKEY. El día 29-02-2012 la Guardia Civil, conjuntamente con la Policía Judiciaria Portuguesa, en el marco de la Operación "JOCKEY", en la localidad de Tomiño (PO), aprehenden 29 kilogramos de heroína, efectuando 10 detenciones. Distribución de éxtasis. (MDMA, Metilendioximetanfetamina) En el tráfico de éxtasis, se realizaron cerca de 1.500 intervenciones, con más de 500 detenciones y 1.000 denuncias. Las cantidades intervenidas supusieron algo menos del 8 % del total.

La tasa de prevalencia de consumo a nivel mundial indica que una horquilla de entre 11 y 28 millones de personas de entre 15 y 64 años ha consumido MDMA como mínimo una vez en el año 2009. En Europa esta cifra es de entre 3,7 y 4 millones. En Europa disminuye la disponibilidad del éxtasis. España en el año 2009 fue el segundo país de la UE que más cantidad de éxtasis ha incautado y el sexto a nivel mundial. La tendencia general de éxtasis incautado en España tiende a la baja, a pesar de que en 2012 haya habido un aumento del 57 por ciento con respecto al año anterior. “Operación Chaman” desarrollada a principios de año por el CNP y Vigilancia Aduanera, se detuvo a un individuo de nacionalidad belga, al que se le intervinieron interviniéndole distintas sustancias utilizadas para la formación de ayahuasca que entre sus componentes se detecta la presencia de Dimetiltriptamina o DMT. La operación se saldó con la intervención de: un litro y medio de DMT (Dimeti ltriptamina); cinco (5) kilogramos de planta Banisteriosis Caapi en una bolsa; ochocientos (800) gramos de planta Syrian Rue y otros utensilios para la fabricación de sustancias estupefacientes.


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Distribución de speed. (Anfetamina y análogos como la metanfetamina): La producción de esta sustancia no se limita a un área concreta y localizada sino que los centros de producción tienden a situarse próximos a los lugares de distribución y consumo. En 2009 se desmantelaron en Europa 44 laboratorios y se incautaron 3 toneladas de esta sustancia. La mayor parte, se fabricó en los Países Bajos, Polonia y Bélgica, y en menor medida Estonia, Lituania y Reino Unido. Oriente próximo, especialmente Irán y Arabia Saudí, son las zonas más activas en la producción y distribución. Arabia Saudí es el país que más incautaciones ha realizado. El “Captagón” es la forma bajo la que se comercializan ilegalmente las anfetaminas en este país. Los principales centros de producción del “Captagón” están en el sureste europeo, Bulgaria, Serbia, Montenegro, Eslovenia, lo que hace que Turquía destaque como punto neurálgico, para la distribución de esta sustancia en dirección a Oriente. Las mafias turcas se encargan de distribuirlo. En África occidental, los traficantes están utilizando los canales de distribución de la heroína y cocaína para la distribución de anfetaminas. En el cómputo mundial, los países de la UE que más incautaciones de Speed realizan son el Reino Unido, Alemania y los Países Bajos con el 12,70 por ciento del total mundial. España, ocupa el puesto número 20 en el ránking mundial. “Operación Litus” durante el segundo semestre del 2011, el CNP ha intervenido cinco kilos de speed que iban a ser distribuidos en zonas de ocio de la costa levantina. En la operación se ha desarticulado un grupo de narcotraficantes que adulteraba, preparaba y posteriormente distribuía los psicotrópicos en zonas de ocio de Murcia y Alicante. Han sido detenidas doce personas y, además de la droga, se han intervenido joyas, armas vehículos y dinero en efectivo. El estupefaciente provenía de países del centro de Europa. Se han incautado un total de 5.000 gramos de speed, 14 gramos de hachís, 20.000 de marihuana, varias armas, dinero en efectivo y


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diferentes sustancias y elementos para el proceso de adulteración de la droga. OPERACIÓN LITUS Distribución de LSD. (Dietilamida de ácido lisérgico) Es la droga alucinógena sintética más conocida en Europa. En términos generales, su consumo sigue siendo bajo, aunque parece haber aumentado debido al reciente interés de los consumidores por los alucinógenos naturales3 Es difícil conocer los datos estadísticos a cerca de la producción, ya que las ínfimas cantidades que contiene una dosis (miligramos), hace posible que la producción de un solo laboratorio pueda abastecer el mercado mundial. Aunque la ubicación de los centros de producción es desconocida, las incautaciones efectuadas apuntan a que ésta puede llevarse a cabo en Bélgica y Holanda y desde allí distribuirse a Europa y América del Norte. Es la droga posiblemente más difícil de producir. Requiere un material muy preciso junto con el conocimiento y las habilidades de un químico bien formado. La forma más probable de distribución es por carretera o vía aérea desde los países productores. Existe un gran mercado a través de Internet. Tiendas, chats, blogs y foros se anuncian y ofrecen esa sustancia. El número de decomisos de LSD en España sigue una evolución paralela a la de Europa, con tendencia global marcadamente a la baja en las dos variables, con aumentos en los últimos años. Especial referencia a la lucha contra el tráfico de estupefacientes en el periodo enero-noviembre de 2012

3 El hongo Stropharia cubensis sintetiza una potente droga, la psilocibina. Otros vegetales, como el hongo parásito cornezuelo del centeno, la semilla de la flor del día de gloria, la menta de Turkestán (Lagochilus inebrians) y dos especies de cactus mexicanos fabrican alucinógenos. El estramonio. También existen sustancias psicoactivas de origen animal. Algunas especies de ranas, como la peruana Phyllomedusa bicolor, y de sapos, como los del género Bufo, segregan en su piel toxinas que causan alucinaciones cuando son ingeridas o fumadas.


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a) Cantidades incautadas

HACHÍS: 271.862 Kg. COCAÍNA: 17.647 Kg. HEROÍNA: 140 Kg.

MDMA-Éxtasis: 163.862 unidades. SPEED: 236 Kg. LSD: 1.109 unidades. Las detenciones por tráfico de drogas en el primer semestre de 2012 han sido 12.093. Las denuncias por posesión o consumo de drogas en lugares públicos han sido 305.071. En esta política de reducción de la oferta continúan desarrollándose los Planes Operativos en zonas de Ocio y en el Entorno escolar que, como sus Señorías conocen perfectamente, tienen un marcado carácter preventivo. Ambos Planes Operativos han tenido desde sus inicios una magnífica acogida entre los representantes de las empresas de ocio, comunidad educativa, asociaciones vecinales y medios de comunicación, con repercusión en el ámbito internacional.

El resultado de las fases de activación del Plan de Respuesta Policial al tráfico minorista y consumo de drogas en zonas de ocio y diversión, durante el año 2010, 2011 y el periodo transcurrido de enero a 16 de septiembre de 2012, fueron los siguientes: El número de detenidos en 2010 fueron 296, en 2111 fue de 279 y en el periodo citado de 2012 369. El número de denunciados en 2010 34.847, en 2011 fueron 39.175 y en el periodo transcurrido de 2012 han sido 33275.


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Se desactivaron 382 puntos de venta en 2010, 312 en 2011 y 251 en el periodo transcurrido de 2012.

El número de locales denunciados en 2010 fueron 178 por venta de drogas

en su interior, 36 por entrada a menores y 49 por venta de alcohol. En el año 2011 fueron 136 por venta de drogas en su interior, 20 por entrada de menores y también 49 por venta de alcohol a menores. En el periodo transcurrido de 2012 han sido 87 por venta de drogas, 32 por entrada de menores y 31 por venta de alcohol.

Respecto al Plan de Respuesta Policial al consumo y tráfico de drogas en

centros educativos y sus entornos:

En el año 2010 en las fases de intensificación de este Plan se realizaron 32 detenciones, en 2011 12, y en el periodo transcurrido de 2012 se han realizado 22. El número de denunciados en 2010 fueron 1.935, en 2011 2.187 y en el periodo transcurrido de 2012 han sido 1302. Se desactivaron en 2010 104 puntos de venta, 74 en 2011 y 15 en el periodo transcurrido de 2012.

Se llevaron a cabo 2.027 decomisos de drogas en 2010, 2.220 en 2011 y 1337 en el periodo transcurrido de 2012. Blanqueo de las ganancias obtenidas Este es uno de los objetivos prioritarios de nuestra política, dado que es uno de los campos en lo que más podemos dañar a las organizaciones criminales. La lucha contra el blanqueo de capitales se establece a través de tres grandes áreas: la prevención, la represión y la cooperación internacional. La prevención del blanqueo en España se articula mediante la Unidad de Inteligencia Financiera, el Servicio Ejecutivo de la Comisión de Prevención de Blanqueo de Capitales e Infracciones Monetarias (SEPBLAC) adscrito orgánicamente y funcionalmente a la Comisión de Prevención de Blanqueo de Capitales.


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En el año 2011 las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y la Dirección Adjunta de Vigilancia Aduanera investigaron a un total de 8.669 personas por blanqueo de capitales resultando detenidas un total de 1599. En el año 2010 las personas investigadas por blanqueo de capitales fueron 7.126 resultando detenidas 1.490. Toda esta actividad se traduce en la importante cantidad de efectos de toda índole intervenidos a las organizaciones dedicadas al tráfico de drogas. Durante el año 2011 se intervinieron 42.209.149 de euros en distintas divisas, la cifra más alta desde que se dispone de este tipo de estadísticas, 3.575 vehículos, 278 embarcaciones, 10 aeronaves, 6.643 equipos de comunicaciones y 297 armas de fuego, entre otros.

Estos efectos no pasan directamente a engrosar el Fondo de Bienes decomisados, dado que su destino depende del resultado de los respectivos juicios y posterior subasta. “Operación COCO” El Cuerpo Nacional de Policía destapa el entramado de “Cásper” para blanqueo de dinero y se incauta de doce millones de euros en bienes y cuentas bancarias. En total han sido incautados 12.000.000€entre 38 inmuebles a lo largo del país, 194 cuentas bancarias y 167 vehículos de gama alta y de lujo. El objetivo de esta investigación ha sido conectar el origen de esos bienes con la variada comisión de delitos a la que se dedicaba el grupo organizado.

En cuanto a la recuperación de activos y la realización de bienes intervenidos, Respecto a la primera de las cuestiones, existe a nivel europeo la Decisión marco 2006/960/JAI del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, sobre la simplificación del intercambio de información e inteligencia entre los servicios de seguridad de los Estados miembros de la Unión Europea, conocida como “Iniciativa Sueca” y la Decisión 2007/845/JAI del Consejo, de 6 de diciembre de 2007, sobre cooperación entre los organismos de recuperación de activos de los Estados miembros constituyen los instrumentos constituyen la normativa para la creación y funcionamiento de las Oficinas de Recuperación de Activos a nivel europeo. España ha establecido dos, una en el Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado, desde el punto de vista policial y otra en la Fiscalía Especial Antidrogas desde el punto de vista judicial.


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Nuestro país en 2011 recibió 311 peticiones de localización de activos a través de la red ORA. El Reino Unido ha sido el más activo, al emitir un total de 166 peticiones de localización de activos, le siguen Bélgica, Holanda, Escocia, Alemania y Francia, con 35, 28, 21, 19 y 16 peticiones respectivamente. De las 311 peticiones recibidas 115 dieron resultados positivos. La valoración total de los bienes localizados durante el año 2011 se estima en casi 28 millones de euros (27.819.138). En cuanto a los datos correspondientes a 2012, hasta el 15 de octubre, se habían recibido 277 peticiones para la localización de bienes, 112 del Reino Unido, 35 de Holanda 31 de Francia 27 de Bélgica, de las que habían resultado positivas 102. La valoración total de los bienes localizados durante

el presente ejercicio se estima en 51.773.167 de euros.

Así mismo, quiero poner de manifiesto que se sigue aplicando el Protocolo firmado en noviembre de 2009 entre el CICO, la Fiscalía Especial Antidroga y el Plan Nacional sobre Drogas, sobre la realización o destrucción anticipada a la sentencia judicial firme de efectos judiciales, en procedimientos sobre tráfico ilícito de drogas, cuya finalidad es evitar la pérdida de valor de los bienes incautados. De esta forma damos cumplimiento a la Proposición no de Ley aprobada por esta misma Comisión el 30 de junio de 2009. En cuanto a la mejora de los instrumentos para combatir el tráfico de drogas, no quiero dejar pasar la ocasión de referirme a la sustracción de las drogas almacenadas en los distintos depósitos, por la alarma social que generan y la mala imagen que pueden proyectar de las Instituciones encargadas de luchar contra el tráfico de drogas. La situación actual es especialmente preocupante en cuanto al almacenamiento de las sustancias intervenidas ya que en muchos casos la acumulación sobrepasa la capacidad de los depósitos previstos y el desbordamiento obliga a que una parte importante de los alijos, sean custodiados en lugares inapropiados. Como saben sus señorías, las drogas, como el resto de efectos de los delitos, pasan a disposición judicial desde el momento de su intervención y, una vez realizados los trámites establecidos en la legislación penal y procesal penal (art. 374.1º y 2º del Código Penal y 367 ter. de la Ley de Enjuiciamiento


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Criminal), la autoridad administrativa procede a su destrucción en el menor tiempo posible. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, una vez intervenido un alijo de estupefacientes, lo ponen a disposición de la Autoridad judicial que entienda del caso, entregando las sustancias en los servicios dependientes de las Áreas de Sanidad de las Delegaciones del Gobierno para su análisis, custodia y destrucción.

Desde el momento de su entrega en estos centros, cesa su actividad en lo concerniente al tratamiento de los estupefacientes, salvo en lo concerniente a las labores de seguridad que les puedan ser encomendadas en traslados para destrucción, custodia de instalaciones, etc.

Excepcionalmente, cuando el volumen de lo intervenido supera las capacidades de los depósitos de las Unidades de las Área de Sanidad de las Delegaciones del Gobierno, pueden custodiar las sustancias en sus instalaciones pero, en estos casos, se limitan a realizar meras labores de seguridad en la custodia, hasta que la Autoridad judicial ordene su destrucción. Para afrontar esta situación, aparte de poner todo el esfuerzo necesario en el esclarecimiento de este tipo de sustracciones, el pasado 3 de octubre de 2012 se firmó el Acuerdo Marco de colaboración entre el Consejo General del Poder Judicial, el Ministerio de Justicia, el de Hacienda y Administraciones Públicas, Ministerio del Interior, la Agencia Estatal “Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios y la Fiscalía General del Estado por el que se establece el protocolo a seguir en la Aprehensión, Análisis, custodia y Destrucción de Drogas Tóxicas, Estupefacientes o Sustancias Psicotrópicas, para mejorar la situación preexistente. Por otra parte el Centro de Inteligencia Contra el Crimen Organizado contribuye con las Áreas de Sanidad Exterior de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, a la quema de drogas con partidas presupuestarias de la Ley del Fondo de Bienes Decomisados. Durante 2012, hasta el mes de diciembre, se han destruido, coordinado por el Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado las siguientes cantidades:


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En la planta de Serín (Asturias) se ha destruido un total 234.000 kilos. En Andalucía se han destruido un total de 139.000 kilos. Con estos datos se observa que, independientemente de otras destrucciones de droga gestionadas por las correspondientes Áreas funcionales y Dependencias provinciales de Sanidad y Política Social, integradas en las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, que son las competentes del almacenamiento y destrucción, conforme al Real Decreto 211/78, de 10 de febrero, el número total de kilos de drogas destruidas gestionados por CICO es superior al de incautados, es decir se están destruyendo sustancias estupefacientes que llevaban largo tiempo almacenada. Hay que significar que es el primer año que se promueve la destrucción de droga en Andalucía, a modo de prueba, al objeto de gestionar un contrato anual, de modo que se pueda contar con varios puntos de destrucción (norte y sur de la península), y de esta forma agilizar los procedimientos. GRECOs Tampoco quiero dejar de referirme a la restructuración de los GRECOs del Cuerpo Nacional de Policía, por su importancia en la lucha contra el tráfico de sustancias estupefacientes, que como anteriormente les puse de manifiesto es la principal actividad de los grupos criminales organizados que actúan en España. La Dirección General de la Policía, por razones económico-presupuestarias y operativas, está reestructurando algunos GRECO´s. En octubre de 2012, las Secciones de los GRECO’s que estaban desplegadas en las Comunidades Autónomas de Canarias y Baleares se han modificado, redimensionándose el GRECO- Levante, que contará con un Grupo Operativo menos. En próximas fechas, los GRECO de Jerez de la Frontera y Algeciras se refundirán en una única unidad en la provincia de Cádiz que prestará servicio en todo el ámbito provincial. La reestructuración del despliegue actual de los GRECO´s está motivada por la necesidad de reducir el gasto, mediante una planificación distinta que


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permita mantener la eficacia del servicio con un menor coste, optimizando los recursos humanos y medios materiales del Cuerpo Nacional de Policía. Para ello se reforzaran las Unidades de drogas y Crimen Organizado (UDYCO’s) territoriales, encargadas de combatir todas las actividades de la criminalidad organizada.

Los efectivos de los GRECO´s y los medios materiales se incorporarán a las Unidades territoriales correspondientes con lo que se irán incorporando de forma progresiva sus capacidades operativas y tecnológicas. Se incidirá especialmente en los aspectos vinculados a la investigación patrimonial de los grupos criminales organizados, al blanqueo de capitales derivado de sus ilícitas ganancias, así como a la ciberdelincuencia y al uso de las nuevas tecnologías, fundamentales en la lucha contra el Crimen Organizado, potenciándose las Secciones de Investigación Patrimonial y los grupos que integran la Brigada Central de Estupefacientes. En el año 2005 formaban parte de los GRECO treinta y siete funcionarios, mientras que en la actualidad forman parte de los mismo sesenta y ocho.

COLABORACIÓN CIUDADANA

Quiero referirme a la importante labor que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para fomentar la colaboración ciudadana, a través de las redes sociales, en la lucha contra el tráfico de drogas. El Grupo de Redes Sociales de la Unidad de Relaciones Informativas y Sociales, de la Dirección General de la Policía, que gestiona las diferentes cuentas y perfiles de la Policía en la web 2.0, puso en marcha distintas tweetredadas para solicitar al internauta su colaboración contra el tráfico de estupefacientes. Se ha habilitado una dirección electrónica en la que de forma anónima y segura se pueden remitir informaciones que son analizadas con la máxima confidencialidad por los agentes. Se han recibido más de 5.000 correos-denuncias, que han motivado en torno a 2.300 investigaciones. Gracias a ellas, algunos puntos negros han sido ya localizados (por ejemplo en una barriada de Mérida o en Melilla) y se están produciendo los primeros arrestos, la mayoría relacionados con el tráfico de drogas al menudeo. El tráfico a gran escala necesita márgenes de tiempo mayores para ofrecer resultados. Sólo durante la tweetredada especial


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activada este el verano -para frenar el tráfico de estupefacientes en lugares vacacionales y en las costas- se ha recibido 1.600 correos, 14 personas han sido detenidas gracias a la colaboración ciudadana en las redes y se han desmantelado dos plantaciones de marihuana. SIVE En cuanto a los medios materiales, destaca sin duda la utilización del SIVE, que se encuentra instalado en la actualidad en todo el litoral andaluz (Huelva, Cádiz, Málaga, Granada y Almería, con un total de 24 estaciones sensoras de vigilancia), Islas Canarias (Fuerteventura, Lanzarote, Gran Canaria y la provincia de Tenerife, con un total de 17 estaciones sensoras de vigilancia), Ceuta (1 estación sensora de vigilancia), toda la Comunidad Valenciana (Alicante, Valencia y Castellón, con un total de 11 estaciones sensoras de vigilancia), Murcia (con 4 estaciones sensoras) e Islas Baleares ( Mallorca, Menorca, Ibiza y Cabrera, con un total de 7 estaciones sensoras de vigilancia). A finales de 2011 se inauguraron el SIVE de Tarragona con tres estaciones sensoras y el de la desembocadura del Guadalquivir y en el presente año ha sido inaugurado el de Pontevedra con siete estaciones sensoras. Todos los despliegues cuentan con un Centro de Mando y Control asociado a nivel provincial. Que durante los próximos ejercicios se integrará del nivel territorial al nacional. Fortalecimiento de la inteligencia estratégica Así mismo, se ha procedido a un fortalecimiento de la inteligencia estratégica para la lucha contra este fenómeno, concretamente las siguientes medidas: Se ha continuado mejorando los sistemas de recogida de datos para la confección de inteligencia estratégica y prospectiva (SRI y SENDA).

De la misma manera, se han distribuido a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

del Estado cuestionarios relacionados con la delincuencia organizada, en los cuales se recoge de manera uniforme todos los datos necesarios para un correcto análisis, estudio y explotación de los mismos. El resultado de todas estas actividades queda plasmado en la confección de diferentes informes estratégicos, tales como el informe de situación sobre la


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criminalidad organizada en España y la contribución española al OCTA (Organised Crime Threat Assessment). Cooperación internacional Finalmente resulta imprescindible hacer una referencia a la Cooperación internacional como herramienta fundamental en la lucha contra el tráfico de drogas.

Como les he ido poniendo de manifiesto a lo largo de esta comparecencia, la internacionalización del crimen organizado en general y del tráfico de sustancias estupefacientes en particular es una realidad. Las amplias conexiones internacionales de la criminalidad organizada, y más concretamente de las dedicadas al tráfico de drogas, hacen esencial la cooperación internacional. Esta se lleva a cabo mediante los siguientes instrumentos: *Red de Enlaces de Interior

La complejidad de los modus operandi utilizados por los grupos de crimen organizado hacen necesario una lucha activa desde los lugares de origen, tránsito y destino de la droga, por lo que durante el último año se ha aumentado la red de enlaces de Interior, Consejeros y Agregados en embajadas y Oficiales de enlace en centros de cooperación internacional, así como en organizaciones internacionales; ya que la obtención e intercambio de información desde los lugares de inicio de la actividad delictiva se considera prioritaria para una lucha efectiva contra el crimen organizado. En este sentido el pasado 10 de octubre del presente año España y Francia han firmado el Plan de acción concertada para reforzar la cooperación hispano-francesa en materia de lucha contra la droga, en el que se contemplan diversas medidas como refuerzos del equipo común de información hispano-francés la mejora del dispositivo de enlace, la intensificación de los controles sobre las rutas terrestres. La proposición de iniciativas internacionales comunes (v.gr con Marruecos).

*Plataformas En el marco de la denominada “Ruta Africana” dentro del tráfico de cocaína procedente de Latinoamérica, la Comisión Europea financió dentro de su programa de prevención y lucha contra el crimen organizado la realización


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de un estudio denominado ‘Shared Parameters for Intelligence Sharing and Capacity Building on Drug Trafficking– West Africa’, sobre la problemática existente en el África Occidental y la presentación de medidas a tomar para mejorar la lucha contra la delincuencia organizada.

El estudio fue desarrollado por el Reino Unido, Italia, Francia y España, participando también Portugal en calidad de observador. Para la elaboración del estudio se realizaron diferentes visitas a Organismos que realizan trabajos o proyectos contra el tráfico de drogas en esta región, con el objetivo de recoger información sobre el papel de los mismos y dar a conocer el proyecto. Finalmente, se han creado dos Unidades de Oficia-les de Enlace Internacionales (ILU, Internacional Liaison Unit), una con sede en Dakar (Senegal) y otra con sede en Accra (Ghana). Centros de coordinación Actualmente el CICO cuenta con Oficiales de Enlace en los siguientes centros de coordinación internacionales: MAOC-N, se trata de un Centro con sede en Lisboa y que tiene como objetivo prestar apoyo para la supresión del tráfico ilícito de drogas por mar y aire a través del Atlántico hacia Europa y el litoral del África Occidental, teniendo una relevancia especial en la parte final del desarrollo de las operaciones que afectan a España. Está integrado por España, Irlanda, Italia, Holanda, Reino Unido e Irlanda del Norte, Portugal y Francia. JIATF-S, con sede en Key West (Estados Unidos), tiene como objetivo coordinar la lucha contra el tráfico de drogas vía marítima, aérea y terrestre, procedente de Sudamérica, mediante la acción integrada y sincronizada de distintas instituciones nacionales e internacionales que trabajan con el mismo fin. Cuenta con Enlaces de España, Holanda, Reino Unido, Francia, Colombia, Brasil, Argentina, México, El Salvador, Ecuador, Perú y Venezuela. OCTRIS–Martinica, con sede en Fort de France (Martinica), cuya labor es centralizar y coordinar todas las informaciones facilitadas por los diferentes


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servicios policiales franceses concernientes al tráfico de estupefacientes en la zona del Caribe, prestar apoyo operativo y material, y atender las consultas que se reciben a diario por parte de las policías de los diferentes países de las Antillas. Cuenta con Enlaces de España y el Reino Unido. CECLAD-M, con sede en Toulon (Francia), tiene un objetivo similar al MAOC-N, si bien centrado en la lucha contra el tráfico de drogas a través del Mediterráneo. Actualmente se encuentra en fase de estudio la aplicación de un nuevo marco jurídico de aplicación a este Centro y su desarrollo futuro. Por último, esta estrategia de cooperación implica la participación en diferentes foros internacionales:

Así, expertos policiales del Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado han venido participando en todos aquellos foros donde se debaten distintos aspectos (estrategias, iniciativas, evaluación de políticas, etc.) de la lucha contra el tráfico de drogas, bien sean en el marco de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, del Consejo de Europa (Grupo Pompidou–control de drogas en aeropuertos), de la Unión Europea (Grupo Horizontal de Drogas) o en Mecanismos de cooperación y coordinación en materia de drogas entre la UE y Latinoamérica. COPOLAD (Cooperación entre Europa y América Latina en política sobre drogas), GAFI (Grupo de Acción Financiera) y GAFISUR (América del Sur). SEGURIDAD TRÁFICO Es importante que me refiera a la incidencia del consumo de drogas en la seguridad del tráfico. Como sus señorías conocen, entre octubre de 2008 y agosto de 2009 se desarrolló en España el proyecto europeo DRUID (Driving Under the Influence of Drugs, Alcohol and Medicines) integrado, promovido y cofinanciado por la Comisión Europea, en el que han participaron 19 países de la Unión Europea y Noruega. Algunas de las conclusiones de dicho proyecto afirman que en España la prevalencia del consumo de droga disminuye a medida que aumenta la edad de los conductores, y que es más frecuente el consumo en hombres que en mujeres, en vías urbanas y durante la madrugada, tanto en fin de semana como en días laborales.


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Si ningún conductor circulara tras haber consumido drogas, se estima que podría evitarse la muerte de al menos 480 personas cada año.

El consumo de todo tipo de drogas como el cannabis, la cocaína, el éxtasis, las anfetaminas o los opiáceos provocan en el conductor dificultad en la coordinación, distorsión de la atención, pérdida de tiempo de reacción, somnolencia, agresividad en la conducción, pérdida de control y velocidad excesiva.

Según los controles aleatorios realizados, el 19,4 % de los conductores circulaban tras haber consumido drogas. Unos datos que reflejan una tendencia creciente de conductores fallecidos en los últimos ocho años en los que se detectó la presencia de drogas, según el Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses (INTCF). De acuerdo con el Informe 2011 del INTCF, el 15% de los conductores fallecidos en accidente de tráfico circulaban tras haber consumido drogas. Además, un 7% de los conductores fallecidos consumieron alcohol y drogas simultáneamente, lo que demuestra que el consumo de drogas entre los conductores es frecuente y que el riesgo de sufrir un accidente es elevado.

Tras la última reforma del Código Penal y de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, ha introducido la saliva como muestra biológica con la que realizar la prueba de determinación de presencia de sustancias en los conductores, ha otorgado a los agentes de la Agrupación de Tráfico -que deben contar con formación específica en la materia- plena autoridad para la realización de las pruebas, y ha determinado la obligatoriedad para los conductores de someterse a la prueba.

Desde el inicio de los controles de drogas a conductores por las Fuerzas de la Agrupación de Tráfico, el 20 de octubre de 2011 hasta el 30 de septiembre de 2012, han sido realizadas un total de 3.507 pruebas de drogas, de las cuales han resultado positivas 2.016 (el 57%). Las drogas detectadas en los conductores han sido, en orden decreciente, las siguientes: cannabis, cocaína, anfetamina, metanfetamina, opioides, benzodiacepinas y otros.

También los agentes de la Agrupación de Tráfico, con independencia de las actuaciones que se desarrollan para prevenir y denunciar la presencia de


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drogas en los conductores, durante el transcurso del servicio propio de la especialidad, prestan particular atención a la posibilidad de transporte de droga en los vehículos, especialmente durante las intervenciones por razones de seguridad vial (infracciones, pruebas de alcoholemia, etc.), o bien ante comportamientos sospechosos de los conductores. Instituciones Penitenciarias Finalmente me referiré a las líneas generales de Instituciones Penitencias en el tratamiento de la problemática de las drogas en los Centros Penitenciarios, que comprenden, por un lado, los programas dirigidos a la población penitenciaria o intervenciones sobre la demanda; y por otro, las medidas contra la introducción y tráfico de drogas o intervenciones de reducción de la oferta. El perfil mayoritario de internos en los centros penitenciarios viene definido por su condición de drogodependiente, la mayoría de estas personas, que estaban consumiendo drogas antes de entrar en prisión, no recibían tratamiento para este problema, manteniéndose en una situación de consumo activo muy perjudicial. Una vez producido el ingreso en prisión se reduce muy considerablemente el consumo de drogas por la menor disponibilidad de sustancias tóxicas. Por otro lado, hay una mayor oferta de intervención terapéutica, ya que toda persona drogodependiente puede acceder en prisión a programas de intervención, desde los programas de prevención a los programas de tratamiento con metadona y los programas de tratamiento de deshabituación. Las intervenciones sobre la demanda de drogas dirigidas a la población penitenciaria se estructuran en torno a tres áreas fundamentales interrelacionadas entre sí: prevención, asistencia y reincorporación social. Estos programas consisten en: la reducción de riesgos y daños, en la deshabituación, en la intervención sanitaria y en la intervención psicosocial. El objetivo principal de los programas de reducción de riesgos y daños es disminuir los efectos nocivos a nivel sanitario, psicológico y social del consumo de drogas. Son fundamentalmente los programas sanitarios, las intervenciones de prevención, educación para la salud y mediadores en salud,


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el programa de intercambio de jeringuillas y el programa de tratamiento con metadona. Durante el año 2011 han participado 33.812 internos en actividades de prevención y educación para la salud; 13.621 internos drogodependientes han recibido tratamiento con metadona4. Las intervenciones de deshabituación se dirigen a internos drogodependientes con buenas perspectivas para iniciar un proceso de cambio orientado a la abstinencia. Se ha realizado desintoxicación pautada en 1.504 internos drogodependientes. La intervención se lleva a cabo en el módulo terapéutico, mediante una acción educativa intensa para que los internos puedan alcanzar autocontrol, autoestima, confianza, responsabilidad, motivación y la utilización del tiempo libre para encontrar satisfacciones personales y el abandono de conductas adictivas. Se llevan a cabo programas de deshabituación en módulo terapéutico en 38 centros penitenciarios. El Programa UTE (Unidades Terapéuticas y Educativas), un módulo terapéutico basado en un modelo de Comunidad Terapéutica de alta exigencia, acoge a internos drogodependientes y no drogodependientes, ha demostrado su eficacia en los procesos de normalización e inserción en la sociedad de estas personas y ha abordado de forma integral la recuperación de drogodependientes en centros penitenciarios y su preparación para la vida en libertad y reinserción social. Este programa se desarrolla en 18 centros penitenciarios. La implantación del programa de las Unidades Terapéuticas y Educativas se

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A fecha 31 de diciembre de 2011 había 5.189 internos en tratamiento con metadona de los cuales: - con dosis inferiores a 40 miligramos/día estaban 2.258 internos, el 43,6% - con dosis entre 40 y 80 miligramos/día estaban 2.129 internos, el 41% - con dosis superiores a 80 miligramos/día estaban 797 internos, el 15,4% DOSIS DE METADONA AÑO 2012 A fecha 30 de junio de 2012 había 4.982 internos en tratamiento con metadona de los cuales: - con dosis inferiores a 40 miligramos/día estaban 2.152 internos, el 43,2% - con dosis entre 40 y 80 miligramos/día estaban 2.074 internos, el 41,6% - con dosis superiores a 80 miligramos/día estaban 756 internos, el 15,2%


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realiza con una detallada planificación, se tiene en cuenta la infraestructura del centro penitenciario y los recursos humanos disponibles, así como la formación de los profesionales integrantes del equipo que lo va a llevar a cabo. Es un programa que se va extendiendo de forma progresiva. Durante 2011 han recibido tratamiento de deshabituación un total de 13.837 internos en el interior de los centros penitenciarios: 7.410 internos en la modalidad intrapenitenciaria denominada ambulatoria o centro de día (son internos de diferentes módulos que reciben la atención en cada módulo o bien en una dependencia centralizada en cada prisión; 4.459 internos en Unidades Terapéuticas Educativas de alta exigencia y 1.968 internos en otros módulos terapéuticos intrapenitenciarios. La intervención sanitaria tiene una especial trascendencia, ya que un porcentaje muy importante de los drogodependientes tienen serias deficiencias en hábitos saludables, o efectúan consumo de drogas con elevado riesgo, o la situación de su salud es muy deficiente, e incluso en ocasiones con riesgo vital. Tanto el diagnóstico temprano de las patologías físicas o mentales asociadas al consumo de drogas, como el tratamiento y la posterior derivación a la red asistencial de la comunidad, una vez cumplida la condena, contribuyen a los buenos datos epidemiológicos en prisión, que indican una reducción sostenida en la última década de la frecuencia de las principales enfermedades asociadas al consumo de drogas, como la Tuberculosis, la infección por VIH o la Hepatitis C. La intervención psicosocial va dirigida a la mejora en la competencia psicológica y social, siendo un elemento clave en el proceso de resocialización, por lo que se impulsa el acceso de los drogodependientes a este tipo de intervención, independientemente de que estén en un programa de tratamiento con metadona o de deshabituación. La reincorporación social contempla un proceso complejo de socialización y normalización que responde a las necesidades personales del drogodependiente, tratando de apoyar su incorporación a la vida familiar y medio cultural, laboral y social, para lo cual es fundamental una preparación progresiva, en cuanto a facilitar la adquisición y/o desarrollo de instrumentos, actitudes, habilidades, recursos y aprendizajes. A fecha 30 de septiembre de 2012, 12.379 internos, el 20,8% de la población interna, estaba recibiendo tratamiento diario de drogodependencia, bien en el programa de metadona (4.690 internos/día, el 7,9% del total de la población


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penitenciaria) o bien en el programa de deshabituación (7.689 internos/día, el 12,9% del total de la población penitenciaria). Tratamiento con motivo de alcanzar la libertad: Durante 2011, un total de 6.733 personas ingresadas en centros penitenciarios fueron derivadas a centros comunitarios para continuar el tratamiento con motivo de alcanzar la libertad (condicional, definitiva o provisional) y en los casos de tercer grado art. 182 del Reglamento Penitenciario (derivación a comunidad terapéutica extrapenitenciaria). En el desarrollo de los programas de intervención participan Equipos Multidisciplinares compuestos por profesionales de diversas áreas penitenciarias (equipo sanitario, psicólogos, trabajadores, sociales, educadores, monitores, maestros, criminólogos, vigilancia, etc.). Colaboran en estos programas las instituciones responsables de la atención a las drogodependencias de las administraciones central, autonómica y local, así como las organizaciones no gubernamentales. El Plan Nacional sobre Drogas participa también por medio del Protocolo de Colaboración suscrito en 2005 entre el Ministerio de Sanidad y Consumo, a través de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas, y el Ministerio del Interior, a través de la Dirección General de Instituciones Penitenciarias, en el desarrollo de intervenciones globales en materia de drogodependencia de forma coordinada, entre todas las entidades que trabajan en el campo de las toxicomanías y especialmente entre los Planes Autonómicos sobre Drogas e Instituciones Penitenciarias. A nivel autonómico la Administración Penitenciaria tiene suscritos Convenios en materia de sanidad con Andalucía, Extremadura, Castilla La Mancha, Galicia, Madrid y Murcia, que recogen actuaciones en drogodependencias. En la mayoría de los centros penitenciarios hay ONGs y entidades (Cruz Roja Española, Proyecto Hombre, etc.) participando en el desarrollo de programas preventivos, de reducción de daños y riesgos, de intervención psicosocial a internos en tratamiento con metadona, de deshabituación, o de reincorporación social; obteniendo la financiación fundamentalmente por medio de subvenciones de los Planes sobre Drogas y a través del Ministerio de Sanidad y Política Social, por medio de la asignación del 0,7% del IRPF. Consumo de drogas en prisión:


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Es muy significativa la reducción del consumo de drogas en prisión, tanto en cuanto al tipo de drogas de consumo, como a la frecuencia de consumo y vía de consumo. El Ministro del Interior y la Ministra de Sanidad Servicios Sociales e Igualdad han firmado, el día 10 del presente mes de diciembre de 2012, un convenio para la puesta en marcha y evaluación de actividades de prevención, asistencia y reinserción en materia de drogodependencias en centros penitenciarios, con el fin de seguir mejorando la actuación en este campo, al ser una de las principales líneas de actuación de la Administración Penitenciaria. Por lo que a la reducción de la oferta de sustancias estupefacientes en los Centros Penitenciarios se utilizan los mecanismos y procedimientos necesarios que evitan la introducción y tráfico de sustancias estupefacientes (Exploraciones radiológicas, intervención de Unidades cinológicas, habilitación de Salas para la práctica de cacheos integrales a internos, las requisas y registros de las dependencias, celdas y pertenencias de los internos) que logran la reducción de la conflictividad, del consumo y de la incidencia de las sobredosis, acompañado de un aumento en la demanda de tratamiento de los reclusos. La existencia de un mayor control y exigencia de las medidas de seguridad previstas reglamentariamente en la introducción de drogas por los internos disminuyen la percepción de impunidad del consumo y tráfico de sustancias tóxicas en los Centros Penitenciarios. Las exploraciones radiológicas, sobre todo en aquellos internos que regresan de permiso, que es la vía principal de introducción de sustancias psicoactivas junto con las comunicaciones especiales, constituye un medio eficaz en la lucha contra la introducción de drogas en los establecimientos penitenciarios a través de su ocultación en cavidades corporales de los internos, tanto por el índice de resultados positivos obtenidos como por el no menospreciable efecto disuasorio que tiene sobre la población reclusa. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado colaboran en los traslados a hospitales extra penitenciarios para exploraciones radiológicas a fin de garantizar el éxito de la misma y que el interno no se desprenda o haga desaparecer la droga. En el primer semestre del año 2012 se han producido un total de 2235 aprehensiones de sustancias tóxicas en los centros


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penitenciarios (90 de heroína, 45 de cocaína, 85 de marihuana, 219 de benzodiacepina, 392 de otras pastillas, hachís 1317 y 395 pendientes de resultado de análisis. Indicar que en una misma intervención se han podido incautar dos o más sustancias). La sustancia que con más habitualidad se incauta dentro las prisiones es el hachís seguido de los fármacos, pudiendo obedecer el incremento de estos en el último año al exhaustivo control en la dispensación de medicamentos en los Centros Penitenciarios. También se han establecido protocolos de colaboración con las Fuerzas de Seguridad del Estado, para la vigilancia en las zonas de acceso a los Establecimientos Penitenciarios fijándose calendarios de intervención de las Unidades caninas especializadas en la detección de sustancias psicoactivas. Existen en todos los centros los Grupos de Control y Seguimiento, integrados por personal penitenciario con tareas y conocimientos específicos en el control de determinados internos y la correcta transmisión de la información al resto de áreas del Establecimiento Penitenciario, en la consecución de los resultados tratamentales y de neutralización de actividades ilícitas derivadas de la introducción y tráfico de sustancias tóxicas. Muchas Gracias.

situación actual de la lucha contra el tráfico y consumo de drogas

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