Situación de la política pública de participación ciudadana municipal

Resultados de la encuesta del PAGGMUNICIPALResumen ejecutivo

Porlamar, 7 y 8 de Noviembre de 2014Miguel González Marregot

Objetivos

• Determinar el nivel de desarrollo institucional del Consejo Local de Planificación Pública en los municipios seleccionados.

• Conocer el alcance del ordenamiento legislativo en materia participativa y socio-comunitario de los municipios encuestados.

Un ambiente problematizado para la aplicación de la encuesta

• El clima general del país ha sido de una amplia conflictividad impulsada desde el gobierno central, que afecta gobiernos locales.

• La encuesta fue realizada en el contexto del primer año de gobierno del período 2014-2017 y, coincidió con ciertos procesos de cambio en algunas alcaldías.

Ficha técnica: municipios encuestados

Entidad federal Municipio

Aragua San Sebastián de Los Reyes

Barinas Barinas y Antonio José de Sucre

Lara Iribarren, Jiménez y Palavecino

Mérida Alberto Adriani, Libertador, Rangel y Rivas Dávila

Miranda Baruta, Chacao y Sucre

Nueva Esparta Arismendi, Maneiro, Marcano y Mariño

Sucre Arismendi y Bolívar

Trujillo Miranda, Rangel, San Rafael de Carvajal y Valera

Zulia Lagunillas y Valmore Rodríguez

Descripción de la muestra por ubicación regional, tamaño poblacional e índice de pobreza

Ubicación regional de los municipios de la muestra

Central 4

Centro-occidental 5

Oriental 6

Los Andes 8

Zulia 2

Tamaño poblacional de los municipios de la muestra

Más de 600.001 habitantes 2

300.001 y 600.000 habitantes 2

100.001 – 300.000 habitantes 7

15.000 – 100.000 habitantes 14

Índice de necesidades básicas insatisfechas

Hasta 10 3

11-20 12

21-30 5

Más de 30 % 5

DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LOS CLPP

Base legal, organización y procesos de gestión.

Situación institucional de los CLPP en los municipios encuestados

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

CLPP VIGENTE

ORDENANZA CLPP

REGLAMENTO INTERNO

SALA TÉCNICA

SECRETARÍA

REUNIONES PERIÓDICAS

PMD

PDUL

PIM

Situación institucional de los CLPP:ordenanza, vigencia y reglamento interno

Situación de los CLPP:las instancias internas y la operatividad del organismo

Los CLPP y los tipos de planes en el municipio

10

12

18

Plan Municipal de Desarrollo

Plan de Desarrollo Urbano Local

Plan de Inversión Municipal

Balance de la actividad técnica y comunitaria en los municipios

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Apoyo a la organización comunitaria

Elaboración de mapa de necesidades

Constitución de banco de proyectos

Realización de cursos de capacitación

La transferencia de programas y servicios públicos en los municipios

1 2 3 4 5 6

Desechos Sólidos

Cultura

Deporte

Instalaciones Recreativas

Educación Inicial

Atención Primaria a la Salud

Programas Sociales

DESARROLLO LEGISLATIVO MUNICIPAL

Las ordenanzas en materia de participación y organización comunitaria.

Registro de las ordenanzas, en materia de participación

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Participación Ciudadana

Acceso a la Información Pública

Asociaciones Vecinales

Actividad Económica

Derechos de la Mujer

Derechos de la 3ra Edad

Medios de Comunicación Alternativos

Niñez y Adolescencia

Protección a Personas con Discapacidad

Poder Popular

Justicia de Paz

Presupuesto Participativo

Contraloría Social

Consejos Comunales

Comunas

Juntas Parroquiales Comunales

TEJIDO SOCIO-COMUNITARIOLas organizaciones sociales, temáticas, territoriales y de derechos.

Composición del tejido socio-comunitario en los municipios

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1 8 19 20 21 22 23 24 25Consejos Comunales

Comunas

Ambientales

Campesinas

Asociaciones Vecinales

Cooperativas

Culturales

Deportivas

Derechos Humanos

Consejos Educativos

Emprendedores

Empresas Comunales

Indígenas

Juveniles

Medios de Comunicación Alternativos

Mujeres

Niñez y Adolescencia

Comités Comunitarios Personas Discapacitadas

Personas en Situación de Calle

Pescadores

Unidades Socio-Productivas

Jueces de Paz

Contralorías Sociales

Porcentaje de organizaciones socio-comunitarias, por ámbito de gestión registradas en los municipios

INDICADORES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA MUNICIPAL

Desarrollo institucional del CLPP, desarrollo legislativo local.

Nivel de desarrollo institucional del CLPP, por municipio

ESTADO MUNICIPIO INDICADOR DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL CLPP

ARAGUA SAN SEBASTIÁN DE LOS REYES 0,8NUEVA ESPARTA MARCANO 0,7ZULIA LAGUNILLAS 0,65BARINAS ANTONIO JOSÉ DE SUCRE 0,6LARA IRIBARREN 0,6TRUJILLO SAN RAFAEL DE CARVAJAL 0,6BARINAS BARINAS 0,55MÉRIDA RIVAS DÁVILA 0,5MIRANDA CHACAO 0,5TRUJILLO VALERA 0,5LARA PALAVECINO 0,45MÉRIDA ALBERTO ADRIANI 0,45TRUJILLO MIRANDA 0,45ZULIA VALMORE RODRÍGUEZ 0,45LARA JIMÉNEZ 0,4MÉRIDA RANGEL 0,4MIRANDA BARUTA 0,4NUEVA ESPARTA ARISMENDI 0,35NUEVA ESPARTA MARIÑO 0,35NUEVA ESPARTA MANEIRO 0,35TRUJILLO RANGEL 0,3MÉRIDA LIBERTADOR 0,2MIRANDA SUCRE 0,15SUCRE ARISMENDI 0,15SUCRE BOLÍVAR 0,1

Nivel de desarrollo legislativo municipal,en materia de participación ciudadana

ESTADO MUNICIPIOINDICADOR DE DESARROLLO

LEGISLATIVO MUNICIPALBARINAS ANTONIO JOSÉ DE SUCRE 0,92MIRANDA CHACAO 0,77NUEVA ESPARTA MARCANO 0,77MIRANDA BARUTA 0,69MÉRIDA RANGEL 0,62TRUJILLO MIRANDA 0,46ZULIA LAGUNILLAS 0,46LARA PALAVECINO 0,38MÉRIDA ALBERTO ADRIANI 0,38MÉRIDA LIBERTADOR 0,38ZULIA VALMORE RODRÍGUEZ 0,38ARAGUA SAN SEBASTIÁN DE LOS REYES 0,31SUCRE ARISMENDI 0,31TRUJILLO VALERA 0,23BARINAS BARINAS 0,15LARA IRIBARREN 0,15LARA JIMÉNEZ 0,15MÉRIDA RIVAS DÁVILA 0,15NUEVA ESPARTA MANEIRO 0,15TRUJILLO SAN RAFAEL DE CARVAJAL 0,15MIRANDA SUCRE 0,08NUEVA ESPARTA ARISMENDI 0,08NUEVA ESPARTA MARIÑO 0,08SUCRE BOLÍVAR 0,08TRUJILLO RANGEL 0,08

Índice de tablas y gráficos

1. Situación institucional en los municipios encuestados.2. Balance de la actividad técnica de los CLPP.3. Gráfico 1: Situación institucional de los CLPP: ordenanza, vigencia y reglamento

interno 4. Gráfico 2 : Situación de los CLPP las instancias internas y la operatividad del

organismo5. Gráfico 3: Los CLPP y los tipos de planes en el municipio 6. Situación de los procesos de transferencia de programas y servicios en los

municipios.7. Registro de las ordenanzas, en materia de participación. 8. Gráfico 4: porcentaje de organizaciones socio-comunitarias, por ámbito de gestión

registradas en los municipios.9. Clasificación de los municipios, por nivel de desarrollo institucional del CLPP.10. Clasificación de los municipios, por nivel de desarrollo legislativo municipal.