skripsi -...
TRANSCRIPT
SKRIPSI
SANKSI TERHADAP PENGUSAHA YANG MENGENAKAN SANKSI
TERHADAP BURUH YANG MELAKUKAN
MOGOK KERJA SECARA SAH
OLEH
TIKA OCTAVIANI FARIDA
031211131029
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS AIRLANGGA
2015
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI SANKSI TERHADAP PENGUSAHA ... TIKA OCTAVIANI FARIDA
ii
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI SANKSI TERHADAP PENGUSAHA ... TIKA OCTAVIANI FARIDA
iii
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI SANKSI TERHADAP PENGUSAHA ... TIKA OCTAVIANI FARIDA
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI SANKSI TERHADAP PENGUSAHA ... TIKA OCTAVIANI FARIDA
MOTTO
Sebaik-baiknya manusia adalah yang paling bermanfaat bagi manusia lainnya (HR. Ahmad, ath-Thabrani, ad-Daruqutni. Hadits ini dihasankan
oleh al-Albani di dalam Shahihul Jami’ no:3289).
“If you have a dream, you have a responbility to yourself to make it come true, because if you don’t, you’re just a dreamer..”
-Marco Pierre White-
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI SANKSI TERHADAP PENGUSAHA ... TIKA OCTAVIANI FARIDA
v
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan judul “SANKSI TERHADAP PENGUSAHA YANG
MENGENAKAN SANKSI TERHADAP BURUH YANG MELAKUKAN
MOGOK KERJA SECARA SAH” sebagai tugas dalam memenuhi syarat untuk
mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Airlangga.
Terima kasih yang tak terhingga kepada orang tua, Bapak dan Ibu yang
tiada hentinya memberikan dukungan dan doa kepada penulis yang mengajarkan
banyak hal sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsinya. Atas semua yang
telah diberikan oleh Bapak dan Ibu akan selalu menjadi pengingat oleh penulis
karena dengan tanpanya itu penulis tidak akan pernah menjadi sesuatu di dunia.
Almarhum Farri Munawi seorang bapak yang telah membimbing, memberikan
kasih sayang dengan tulus, selalu melindungi penulis dalam keadaan
apapun,selalu ada disaat penulis mengalami kesusahan, yang selalu mengingatkan
penulis untuk beribadah, selalu menjaga penulis dan selama hidupnya yang selalu
mendoakan penulis untuk menjadi orang yang sukses untuk dikehidupan
selanjutnya dan Widawati seorang Ibu yang telah memberikan kasih sayang yang
tulus pada penulis, selalu memberikan dukungan di dalam keadaaan apapun,
selalu mengingatkan penulis untuk menjaga kesehatan, selalu memberikan
perhatian tiada hentinya,dan selalu menyempatkan untuk mendoakan penulis
dalam doa sholatnya. Doa yang selalu dipanjatkan oleh mereka, merupakan suatu
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI SANKSI TERHADAP PENGUSAHA ... TIKA OCTAVIANI FARIDA
vi
kekuatan bagi penulis serta bimbingan mereka yang menjadikan penulis dapat
menjadi seperti ini.
Terima kasih juga untuk kedua saudara Anesia Tara Farida dan Fitri Rizqy
Ramadhany yang selalu mendukung penulis, dan menjadi sahabat bagi penulis.
Seorang kakak Anesia Tara Farida yang dengan sifat tegasnya, cueknya,
cerewetnya, tetapi dengan semua sifat tersebut dia selalu memberikan nasehat,
perhatian kepada penulis dalam keadaan apapun. Seorang adik Fitri Rizqy
Ramadhany yang dengan sifat manja, cengeng, paling malas, paling cerewet dan
mudah marah tetapi dari sifat itu, tetap mendoakan penulis dan menghibur penulis
dalam keadaan kesusahan, semoga lulus SMP mendapatkan SMA yang diinginkan
yah. Seorang kakak ipar Devies Raianto yang baik, sabar, dan sering membantu
dalam penulisan skripsi ini, yang terakhir untuk keponakan Azalea Azwa Azzahra
yang lucu, yang sering buat kangen, yang menjadi penyemangat dalam penulisan
skripsi ini.
Terselesaikannya skripsi ini tidak lepas dari dukungan dan bantuan dari
berbagai pihak. Atas semua motivasi yang diberikan dan inspirasi yang membuat
penulis ingin sangat beterima kasih dan di dalam kata pengantar ini sebuat
kehormatan untuk mempersembahkan skripsi ini kepada anda semua :
1. Bapak Prof. Dr. Eman Ramelan, S.H., M.S., selaku Dekan; Ibu Nurul
Barizah, S.H., LL.M.,Ph.D selaku Wakil Dekan I; Bapak Dr. Drs. Abdul
Shomad, S.H., M.H. Selaku Wakil Dekan II; Bapak Radian Salman, S.H.,
LL.M. selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Airlangga.
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI SANKSI TERHADAP PENGUSAHA ... TIKA OCTAVIANI FARIDA
vii
2. Bapak Dr. M. Hadi Subhan, S.H., C.N., M.H. selaku Dosen Pembimbing
dan Penguji skripsi yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan
bimbingan, untuk membagi pengetahuan, untuk memberikan yang terbaik
dalam skripsi ini tanpa hal-hal tersebut skripsi ini mungkin tidak akan
selesai.
3. Ibu Lanny Ramli, S.H., M.Hum selaku Ketua Penguji skripsi, meluangkan
waktunya untuk menjadi dosen penguji dan atas saran-saran yang
melengkapi isi skripsi ini sehingga menjadi skripsi yang menjadi
sempurna.
4. Bapak Dr. Suparto Wijoyo, S.H.,M.H. selaku anggota penguji skripsi,
untuk meluangkan waktunya menjadi dosen penguji, memberikan saran-
saran yang memperkaya isi penulisan skripsi ini.
5. Ibu Dr. Rr. Herini Siti Aisyah, S.H.,M.H. selaku anggota penguji skripsi,
untuk meluangkan waktunya menjadi dosen penguji serta membenarkan
kesalahan yang terdapat dalam penulisan skripsi ini.
6. Universitas Airlangga sebagai Almamater yang telah memberikan
nanungan pendidikan kepada penulis selama menempuh pendidikan ilmu
hukum di Fakultas Hukum Universitas Airlangga.
7. Bapak I Wayan Titib Sulaksana, S.H., M.S, selaku dosen wali penulis
yang selalu bersedia untuk meluangkan waktunya untuk memperhatikan
kebutuhan penulis selama perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas
Airlangga.
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI SANKSI TERHADAP PENGUSAHA ... TIKA OCTAVIANI FARIDA
viii
8. Seluruh Dosen di Fakultas Hukum Universitas Airlangga yang telah
mengajarkan dan memberikan ilmu yang bermanfaat untuk kehidupan
setelah lulus kuliah ini.
9. Seluruh keluarga besar di Madura dan di Surabaya yang membantu
mendoakan kelancaran skripsi ini.
10. Tante Ira Prihastini seorang tante yang bisa menjadi sahabat, yang sering
memberikan nasehat, dan memberikan dukungan dalam penyelesaian
skripsi ini.
11. Sahabat-sahabat yang sudah seperti saudara sendiri, dengan motivasi dari
kalian, nasehat-nasehat, dan waktu yang sudah kita habiskan bersama
semasa kuliah jangan berhenti sampai disini yah kebersamaannya sampai
tua kita harus menjaga kebersamaan kita ya kesayangan Asterina Evina
Andini sahabat yang super jail, super cerewet, selalu menemani dalam
keadaan apapun, suka marah nggak jelas tapi aslinya super baik yang
gampang rapuh juga perasaannya hahaha dan membantu dalam penulisan
skripsi ini. Nibras Qonitahsari Widodo sahabat yang suka curhat, yang
super baik, yang suka peka, yang sabar, sering membantu dalam
pembuatan skripsi ini, semoga tahun ini yang diinginkan bisa tercapai yah
(menikah):D. Melinda Purwaningrum sahabat yang sering galau, yang lola
banget, yang sering nggak nyambung kalo diajak ngobrol, yang nggak
peka tapi sahabat yang paling sering nemenin refreshing jika penulis
mengalami kesusahan:D. Desti Afriani Putri Pasandaran sahabat yang
sering ngasih masukan yang bijak, yang paling dewasa, yang konyol, dan
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI SANKSI TERHADAP PENGUSAHA ... TIKA OCTAVIANI FARIDA
ix
kelakuan-kelakuan gila kita yang buat kita sering ketawa-ketawa sampai
nggak tau tempat haha.Latifah Retna Sari yang selalu menemani,
memberikan motivasi, memberikan perhatian dan yang paling sering
berkomentar tentang kesehatan atau fisik penulis. Makasih buat kalian
semua, love you so much girls:*.
12. Teman yang dari ospek hingga sekarang,terima kasih buat kebersamaan
kita selama kuliah dan motivasi dalam skripsi ini Qorry Fauziah dan Win
Widarti.
13. Kawan-kawan yang membantu dan memberikan semangat dalam skripsi
ini, terima kasih buat Nurika Putri Dewi Mufidah, Nadia Aristyani,
Sendylia Almira, Anis Widyanti, Aghnia Risqa Hudiya, dan Azisyiah Zie.
14. Sahabat-sahabat dari SMA hingga sekarang yang selalu menghibur,
memberikan motivasi, terima kasih banyak buat Ammanda Zhafeera, Belia
Intan Zuraida, Aisyah Yunita Sari, Aidah Aqilah Husna dan Natasha
Nadyawati.
15. Teman yang sudah dianggap sebagai kakak Noval Kautsar Rachmanu,
terima kasih untuk motivasinya, waktunya, dan perhatiannya sehingga
skripsi ini cepat selesai.
16. Teman-teman angkatan 2012 Fakultas Hukum Universitas Airlangga atas
doa, semangat, dan dukungan bagi penulis dalam menyelesaikan
penyusunan skripsi ini.
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI SANKSI TERHADAP PENGUSAHA ... TIKA OCTAVIANI FARIDA
x
17. Semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung membantu
penulis dalam proses penyusunan skripsi ini yang namanya tidak dapat
disebutkan satu per satu.
Akhir kata, penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya apabila terdapat
kekurangan dalam penyusunan skripsi ini karena penulis menyadari bahwa skripsi
ini jauh dari kesempurnaan. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak
yang berkepentingan khususnya bagi penulis maupun para pembaca. Semoga
Allah SWT selalu memberikan Rahmat dan Hidayah-Nya kepada kita semua.
Amin Yaa Rabbal Alamin.
Penulis
Tika Octaviani Farida
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI SANKSI TERHADAP PENGUSAHA ... TIKA OCTAVIANI FARIDA
xi
ABSTRAK
Mogok Kerja merupakan hak dasar dari pekerja/buruh sebagai akibat dari
gagalnya perundingan. Mogok kerja dapat dikatakan secara sah apabila memenuhi
persyaratan yaitu tindakan mogok kerja tersebut dilakukan oleh pekerja/buruh,
direncanakan atau dilaksanakan secara bersama-sama, mogok kerja dilakukan
akibat terjadinya gagalnya perundingan, dan mogok kerja dilaksanakan secara sah,
tertib dan damai. Pekerja/buruh yang melakukan mogok kerja secara tidak sah
maka pekerja/buruh tersebut dianggap mangkir dari pekerjaannya. Mogok kerja
yang merupakan hak pekerja/buruh ini tidak dapat dihalangi oleh siapapun, bagi
pengusaha yang melakukan tindakan balasan kepada pekerja/buruh yang
melakukan mogok kerja secara sah maka akan mendapatkan sanksi. Sanksi yang
dapat dikenakan pada pengusaha yaitu berupa sanksi perdata, sanksi administrasi
dan sanksi pidana. Dapat dikenakan sanksi perdata apabila tidak terpenuhinya
kewajiban-kewajiban yang harus dilakukan oleh pengusaha maupun
pekerja/buruh. Penyelesaian perselisihan dalam sanksi perdata tersebut dapat
diselesaikan melalui bipartit, mediasi, konsiliasi, arbitrase dan pengadilan
hubungan industrial. Sanksi administrasi terkait dengan pengawas
ketenagakerjaan kepada para pengusaha atau perusahaan terkait pekerja/buruh
yang bekerja. Sanksi pidana dikenakan apabila pengusaha menghalang-halangi
tindakan mogok kerja secara sah oleh pekerja/buruh atau melakukan tindakan
balasan akibat adanya mogok kerja tersebut. Sanksi-sanksi tersebut sebagaimana
telah diatur dalam undang-undang ketenagakerjaan.
Kata kunci : sanksi, pekerja/buruh, pengusaha, mogok kerja, tindakan balasan.
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI SANKSI TERHADAP PENGUSAHA ... TIKA OCTAVIANI FARIDA
xii
DAFTAR PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata atau Burgelijk Wetboek
Peraturan Pemerintah No. 8 tahun 1981 tentang Perlindungan Upah (Lembaran
Negara Republik Indonesia tahun 1981 Nomor 8, Tambahan Lembaran
Negara Nomor. 3190)
Undang-Undang No. 9 tahun 1998 tentang Kemerdekaan Menyampaikan Pendapat di Muka Umum (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 1998 Nomor 181, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3789)
Undang-Undang No. 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 1999 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3886)
Undang-Undang No. 21 tahun 2000 tentang Serikat Pekerja / Serikat Buruh (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2000 Nomor 131, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3989)
Undang-Undang No. 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2003 Nomor 39, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4279)
Undang-Undang No. 2 tahun 2004 tentang Penyelesaian Hubungan Industrial (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 6, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4356)
Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Republik Indonesia Nomor: KEP.232/MEN/2003 tentang Akibat Hukum Mogok Kerja Yang Tidak Sah.
Undang-Undang No. 24 tahun 2011 tentang Badan Penyelemggara Jaminan Sosial (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2011 Nomor 116, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5256)
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI SANKSI TERHADAP PENGUSAHA ... TIKA OCTAVIANI FARIDA
xiii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... iv
KATA PENGANTAR ....................................................................................... v
ABSTRAK ........................................................................................................ xi
DAFTAR PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN ............................. xii
DAFTAR ISI ................................................................................................... xiii
BAB IPENDAHULUAN ................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang .............................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ....................................................................... 12
1.3 Tujuan Penelitian ........................................................................ 12
1.4 Metode Penelitian........................................................................ 13
1.4.1 Tipe Penelitian ................................................................... 13
1.4.2 Pendekatan Masalah ........................................................... 13
1.4.3 Sumber Bahan Hukum ....................................................... 14
1.4.4 Pengumpulan Bahan Hukum ............................................. 15
1.4.5 Analisis Bahan Hukum ...................................................... 16
1.5 Sistematika Penulisan.................................................................. 16
BAB II PERUNDINGAN YANG GAGAL SEBAGAI SYARAT MOGOK KERJA YANG SAH ....................................................................... 19
1. Kualifikasi Mogok Kerja Secara Sah ........................................... 19
2. Perundingan yang Gagal ............................................................... 31
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI SANKSI TERHADAP PENGUSAHA ... TIKA OCTAVIANI FARIDA
xiv
3. Akibat Hukum Mogok Kerja Tidak Sah....................................... 34
BAB III SANKSI TERHADAP PENGUSAHA YANG MEMBERIKAN TINDAKAN BALASAN TERHADAP BURUH YANG MOGOK KERJA SECARA SAH .................................................................. 38
1. Sanksi Administrasi ...................................................................... 38
2. Sanksi Perdata............................................................................... 45
3. Sanksi Pidana ................................................................................ 59
BAB IV PENUTUP ....................................................................................... 62
1. Kesimpulan ................................................................................... 62
2. Saran ............................................................................................. 63
DAFTAR BACAAN
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI SANKSI TERHADAP PENGUSAHA ... TIKA OCTAVIANI FARIDA