SKRIPSI

PERLINDUNGAN HAK ASASI ANAK DI BAWAH UMUR SEBAGAI

KORBAN TINDAK PIDANA KESUSILAAN DI WILAYAH HUKUM

POLRES BOYOLALI

Diajukan dan Disusun Untuk Melengkapi Tugas – Tugas dan Syarat – Syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta

Oleh :

DAMARJATI WICAKSONO

C.100.140.138

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2017

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini telah diserLliLri untLrk dipertahankan di hadapan

Dewan PengL{i SkripsiFakultas HukLrm

Un iversitas M uhammadiyah Sr"rrakarla

( Harlanto. S.l{..lVl.t Ium.)

Pernbimbing

IIALAh/LAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah S urakarta

Pada

Hari : Sabtu

Tanggal :3 Februari 2018

Dewan Penguji

Ketua : Hartanto, S.H., M.Hum.

Sekretaris :Kuswardhani,S.H.,M.Hum.

Anggota : Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukurn

itas Muhammadiyah Surakarta

(nf'Khudzaifah Dimyati, SH.,M.Hum)

lll

I'I]ITNYAl-AAN

Yang bcrtancla tangan cli barvah ini:

Narna : DAMARJATI WICAKSON0

N I N4 :U.100.1.10.I-3tl

Alanrat : DSN. WATESARI RT.02/RW.03. SRUNI, MUSUK. KAB.ROYOLAL]

Dengan ini nrenyatakan bahu,a:

1. Karya tulis saya. skripsi ini adalah asli dan belurn pernah clia-jukan Lrntuk

rner-npcrolclt gclar akadetrik baik di Univcrsitas Muhammadiyah Surakarta

Maupun pergurllan tinggi latnya.

). Karya tulis ini adalah nrurni gagasan, nimusan dan penelitian saya scncliri.

tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan clari Dosen Penrbimbing Skripsi.

I)alanr l<arya tulis ini tidak terdapat karya atati pcndapat yang telah ditr"rlis ataLr

dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas clicanturrl<an

sebagai acuan clalar.n naskah den-u:rn riisebutkan narna peltgarang dan .judLtlbuku aslinya clan clicantumkan dalam daltar pustaka.

Pemyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kernudian hari

tcrdapat penyimpangan clan ketidak benaran dalam pernyataan ini, tnaka saYa

bcrscdia mencrirna sanksi akaclcrnik berr:pa pcncabutan gelar akadctnik yang

tcltrh saya lterolch karena karya tulis ini. serta sanksi lainya sesuai clen-catt

norrna yang bcrlakn di pergr"rruan tinggi ini.

Surerkarta. 7 Febrr-rari l0l8Yan g rneurbLtat pernyataan.

( Danrarj ati Wicaksono)N1N4 C.r00.140.138

-l-

1.

iv

v

MOTTO

“Dan janganlah kamu (merasa) lemah, dan jangan (pula) bersedih hati, sebab

kamu paling tinggi (derajatnya), jika kamu orang yang beriman.”

(Al Qur’an Surat Al-Imran: 139)

“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupanya. Dia

mendapat (pahala) dari (kebajikan) yang dikerjakanya dan dia mendapat (siksa)

dari (kejahatan) yang diperbuatnya.”

(Al Qur’an Surat Al-Baqarah: 286)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:

1. Ibu dan Bapak yang tercinta atas doa dan

penantianya.

2. Kakakku Tersayang yang selalu

memberi dukungan.

3. Adik – Adik kembarku yang selalu

memberi semangat.

4. Almamaterku.

vii

ABSTRAK

Kepolisian dalam melakukan penyidikan terhadap anak di bawah umur yang

menjadi korban tindak pidana kesusilaan tunduk pada Undang – Undang Nomor 35

Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak. Dalam hal anak yang menjadi korban

tindak pidana, Penyidik memiliki kewajiban untuk memenuhi hak anak pada saat

melakukan proses pemeriksaan pada tingkat penyidikan sebagaimana tertulis dalam

Undang – Undang Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perlindungan anak. Penanganan

yang di berikan terhadap korban anak harus berbeda dengan penanganan yang

diberikan kepada orang dewasa, karena korban anak memerlukan perlakuan yang

khusus. Penyidik sebagai pihak yang berwenang unutk melakukan penyidikan

diharapkan mampu untuk memenuhi hak – hak yang melekat pada anak sebagai

korban tindak pidana. Permasalahan dalam penelitian ini adalah bagaimana

perlindungan hak asasi yang di berikan oleh Penyidik Unit Perlindungan

Perempuan dan Anak Polres Boyolali terhadap anak sebagai korban tindak pidana

kesusilaan dalam proses pemeriksaan pada tingkat penyidik dan upaya Kepolisian

untuk mencegah maraknya kejahatan kesusilaan terhadap anak di bawah umur.

Tujuan yang hendak dicapai untuk mengetahui perlindungan hak asasi terhadap

anak di bawah umur yang menjadi korban tindak pidana kesusilaan yang di berikan

oleh Penyidik Unit Perlindungan Perempuan dan Anak Polres Boyolali dan upaya

kepolisian untuk mencegah terjadinya tindak pidana kesusilaan terhadap anak di

bawah umur di wilayah Boyolali. Metode analisis yang digunakan adalah analisis

kualitatif yaitu uraian data secara bermutu dalam bentuk kalimat yang teratur,

runtun, logis, tidak tumpang tindih sehingga memudahakan pemahaman hasil

analisis. Berdasarkan hasil penelitian diketahui telah ada kesesuaian antara

perundang – undangan dengan penerapan yang dilakuakan oleh Penyidik Unit

Perlindungan Perempuan dan Anak Polres Boyolali dan telah melaksanakan

kewajibanya untuk memenuhi hak anak sebagai korban tindak pidana kesusilaan.

Kata kunci: Penyidik, Hak Asasi Anak, Kesusilaan

viii

ABSTRACT

The police in conducting investigations on minors who are victims of criminal

morality are subject to Law No. 35 of 2014 on Child Protection. In the case of a

child victim of a criminal offense, the Investigator has an obligation to fulfill the

rights of the child during the examination process at the investigation level as

written in Law Number 35 Year 2014 on the Protection of the Child. Handling given

to child victims should be different from the treatment given to adults, because child

victims require special treatment. The investigator as the authorized party to

conduct the investigation is expected to be able to fulfill the rights attached to the

child as the victim of the crime. The problem in this research is how the protection

of human rights provided by Investigator Unit of Child Protection and Child Police

Boyolali against child as a victim of criminal morality in the process of examination

at the level of investigators and efforts of the Police to prevent the rise of crime

morality against minors. Objectives to be achieved to know the protection of the

human rights of minors who are victims of criminal acts committed by the

Investigator Unit of Protection of Women and Children Police Boyolali and police

efforts to prevent the occurrence of criminal acts of immorality against minors in

the region Boyolali. The analytical method used is qualitative analysis is the

description of data quality in the form of a regular sentence, cascade, logical, not

overlapping to facilitate understanding of the results of the analysis. Based on the

result of the research, it is known that there has been an agreement between the

legislation and the implementation which is carried out by the Investigator of Unit

Protection of Women and Children of Boyolali Resort Police and has done its

obligation to fulfill the right of the child as the victim of criminal act of morality.

Keywords: Investigator, Child Rights, Decency

ix

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas rahmat dan

hidayah-Nya yang telah dilimpahkan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan

penulisan skripsi ini untuk memenuhi syarat guna mencapai derajat sarjana dalam

bidang ilmu hukum di Universitas Muhammadiyah Surakarta, dengan judul:

“Perlindungan Hak Asasi Anak Di Bawah Umur Sebagai Korban Tindak Pidana

Kesusilaan Di Wilayah Hukum Polres Boyolali”.

Penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan bantuan dari berbagai

pihak, oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima

kasih kepada :

1. Allah SWT yang memberikan kesabaran, keteguhan, kekuatan, dan

terkabulnya doa – doa yang penulis ucapkan.

2. Mak e (Ibu Miasih) dan Pak e (Bp. Diono) yang selalau bersemangat

memberikan nasehat serta motivasi, hingga banting tulang untuk

membiayai segala kebutuhan penulis untuk menyelesaikan pendidikan

penulis untuk mencapai gelar sarjana, dengan ikhlas dan senyuman yang

selalu menghiasi wajah kedua orang tua ku ini. Semngatmu untuk

mengentaskan saya, selalu memberikan motivasi tersendiri untuk

penulis, senyummu adalah nyawaku kebahagianmu adalah kehidupanku

serta kakakku (Sidik Srihono, S.E.) yang selalu memberikan motivasi.

x

3. Bapak Dr. Sofyan Anif, M.Si selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

4. Bapak Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, SH.,M.Hum selaku Dekan

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.

5. Bapak Hartano, S.H.,M.Hum, selaku dosen pembimbing yang selalu

sabar dan memberikan arahan kepada penulis guna terselesainya

penulisan skripsi ini.

6. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

yang telah memberikan ilmu yang begitu luar biasa, dan semoga ilmu

yang telah saya terima dapat menjadi bekal untuk kedepanya.

7. Staff Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta, atas segala bantuanya.

8. KANIT PPA Polres Boyolali Bapak Utomo, S.E. yang telah bersedia

memberikan data yang di butuhkan penulis untuk menyelesaikan

penulisan skripsi ini.

9. Alvira dan Alvaro anak kembar yang selalu memberi semangat yang

tiada tandingnya.

10. Anis Untari yang sedikit lemot atau pura - pura polos, selalu setia

menemani penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini. Yang

dengan ikhlas meminjamkan laptopnya untuk menyusun skripsi ini, dan

selalu menemani penulis pada saat mencari data di Polres Boyolali.

Selalu bersedia membantu penulis untuk menyelesaikan masalah, selalu

nurut meskipun terkadang konyol, selalu memberikan nasehat dan

motivasi yang selalu memberikan ketenangan bagi penulis, mau jauh –

xi

jauh datang dari ngawi hanya untuk menemani menulis skripsi, bahkan

pernah mlam hari hujan berangkat dari Boyolali ke Solo karena saya

kerjain, padahal siangnya dia praktek di rumah sakit. Yang selalu nangis

gak jelas, tapi gatau pura – pura nangis atau serius nangis, selalu suka

makan nasi sayur sampe keliling – keliling demi perjuangan nasi sayur.

Selalu memberikan kasih sayang yang tulus bagi penulis serta keluarga

penulis.

11. Om Margiyanto dan Bulek Bini yang memberikan tumpangan rumah

untuk saya, yang telah menganggap saya seperti anak sendiri, serta Iwan

Arif Wijayanto S.E. dan Cahyo “GENDUT” yang selalu menemani

bermain saya dan selalu menghibur saya.

12. My Best Friend yang selalu memotivasi “ARYA” meskipun sekarang

jarang ketemu tapi dulu selalu bersama naik gunung, pergi pantai, main

arung jeram, muncak, nyewa vila untuk bakar – bakar, tidur dirumahku

hingga mabok durian, tapi juga selalu bersama “ARGA” yang agak tua,

malahan paling tua di angkatan mungkin, orangnya super cuek tapi

sekarang gemuk, dan bersama “ANDRY” yang paling bodoh diantara

kita ber-empat, selalu di kerjain bareng – bareng, tapi salut dia tiak

pernah marah. Empat serangkai ini kami namakan KUPU - KUPU

PETUALANG, tidak lupa Bambang Jatmiko biasa di panggil MIKO

yang selalu memberikan pelajaran dan pengalaman bagi saya. ANDRA

yang selalu menyediakan kamar kosnya untuk aku numpang, selalu

bersama menemani tanpa ada pamrih apapun, paling cuma pamrih

nyontek pas ujian. HARIS yang selalu menemani penulis untuk makan

xii

bareng sering di traktir makan, sering main Mobile Legend bareng, dan

semua teman – teman ku yang ada di Kost Ayla, Heru, Arya, Bowo,

Kopok, Hening, Mas Wahyu beserta istrinya, Mas Arlin, Andi, Mas

Fajar, dan Riki terima kasih atas segala motivasi dan semangatnya.

13. Teman – teman rumah ARSO BAYU, RIFKI, SURYANTO, dan semua

anggota team Setyaki, yang telah memberikan dorongan motivasi yang

kuat.

14. Semua teman seperjuanganku Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta angkatanan 2014, yang begitu luar biasa

memberikan motivasi serta semangat kebersamaan, banting tulang

bersama untuk mencapai nilai yang baik, saling memotivasi sat sama

lain untuk mendukung langkahnya masing – masing.

15. Dewan Perwakilan Mahasiswa yang telah memberikan pelajaran yang

sangat luar biasa, memberikan pengalaman yang tidak dapat penulis

dapatkan di tempat lain. Yang telah memberikan wawasan bagaimana

cara berorganisasi yang baik, cara menghadapi perdebatan yang baik,

dan semua anggota DPM yang telah memotivasi dan memberi semangat

kepada penulis.

16. Orang – orang yang menyayangiku dan mencintaiku dengan tulus, yang

memberi motivasi dan semangat bagi saya, semoga di balas kebaikan

oleh Allah SWT.

17. Almamater kebanggaanku Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

T)cngan kcrcnclahan hati penLrlis rnengucapkan tct-itra kasih atas

tcrsclcsainya pcnnlisan s1<ripsi ini Scmoga sl<r-ipsi ini dapat rncnjacli karya yang

ber-uuna bagi pcngenrhangan ilmLr hukurr rlan bernranfaat untuk kita sentua.

Wassalarnu'alaikurr Wr-. \\'b

Pe nulis

Surakafia. 7 Fcbrr-rari 201 8

xiii

xiv

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii

PERNYATAAN .......................................................................................... iv

MOTTO ..................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................ vi

ABSTRAK ................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ............................................................................... ix

DAFTAR ISI .............................................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1

A. Latar Belakang ...................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................. 4

C. Tujuan dan Manfaat .............................................................. 4

D. Kerangka Pemikiran ............................................................. 5

E. Metode Penelitian ................................................................. 7

F. Sistematika Skripsi ............................................................... 10

BAB II LANDASAN TEORI ................................................................ 12

A. Kejahatan Kesusilaan ............................................................ 12

B. Hak dan Kewajiban Anak Sebagai Korban Tindak

Kesusilaan .............................................................................. 17

C. Perlindungan Terhadap Anak ............................................... 26

xv

D. Perlindungan Anak Sebagai Korban Tindak Pidana

Kesusilaan .............................................................................. 28

E. Upaya yang Dilakukan Kepolisian Untuk Mencegah

Terjadinya Tindak Pidana Kesusilaan Terhadap Anak

Dibawah Umur ....................................................................... 31

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................ 37

A. Perlindungan Hak Asasi Anak Sebagai Korban Tindak

Pidana Kesusilaan Pada Tingkat Penyidik di Polres

Boyolali .................................................................................. 37

B. Upaya yang Dilakukan Kepolisian Polres Boyolali untuk

Mencegah Terjadinya Tindak Pidana Kesusilaan Terhadap

Anak Dibawah Umur ............................................................. 48

BAB IV PENUTUP ................................................................................. 57

A. Kesimpulan ............................................................................ 57

B. Saran ...................................................................................... 59

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN