Slavko Đumić, zamenik predsednika Saveta Republičke agencije za poštanske usluge*

Danas Conference Center - Hotel Hyatt Regencysreda, 3. april 2013. godine

*Ovde izneti stavovi predstavljaju lični stav autora i ne predstavljaju nužno i stavove Republičke agencije za poštanske usluge

U pripremi materijala i izradi prezentacije učestvovala Lidija Gligorić, viši saradnik za regulaciju tržišta u Republičkoj agenciji

1. EVOLUCIJA I REDEFINISANJE SVRHE POŠTANSKE MREŽE

2. E-TRGOVINA KAO USLUGA OD OPŠTEG PRIVREDNOG INTERESA

-uprkos brojnim pokazateljima koji ukazuju na opadanje značaja poštanskih usluga za svakodnevni život građana u poslednjih desetak godina, odnosno njihovom ubrzanom i neumitnom supstituisanju elektronskim vidovima komunikacije, istrajava se na konceptu koji državu obavezuje da preko javnog poštanskog operatora i kroz njegov pravno ustanovljen monopol, obezbedi poštanske usluge na tradicionalan način-akcenat se stavlja na potencijale poštanske mreže definisane kao javno dobro, preko koje se može nadomestiti nedostatak trgovinske, pa i otkupno-prodajne mreže u Srbiji, što je problem koji je podvučen kao jedan od ključnih u aktuelnoj Strategiji razvoja trgovine u Republici Srbiji

-uprkos brojnim pokazateljima koji ukazuju na opadanje značaja poštanskih usluga za svakodnevni život građana u poslednjih desetak godina, odnosno njihovom ubrzanom i neumitnom supstituisanju elektronskim vidovima komunikacije, istrajava se na konceptu koji državu obavezuje da preko javnog poštanskog operatora i kroz njegov pravno ustanovljen monopol, obezbedi poštanske usluge na tradicionalan način-akcenat se stavlja na potencijale poštanske mreže definisane kao javno dobro, preko koje se može nadomestiti nedostatak trgovinske, pa i otkupno-prodajne mreže u Srbiji, što je problem koji je podvučen kao jedan od ključnih u aktuelnoj Strategiji razvoja trgovine u Republici Srbiji

-kao praktičan okvir preko kojeg se na najefektivniji način mogu angažovati kapaciteti poštanske mreže u cilju razvoja maloprodajnih aktivnosti, predlaže se elektronska trgovina-razmotriće se i institucionalni aranžmani koji mogu konkurisati za modele koje na uspešan način povezuju elektronsku trgovinu, maloprodajne aktivnosti i poštansku mrežu

-kao praktičan okvir preko kojeg se na najefektivniji način mogu angažovati kapaciteti poštanske mreže u cilju razvoja maloprodajnih aktivnosti, predlaže se elektronska trgovina-razmotriće se i institucionalni aranžmani koji mogu konkurisati za modele koje na uspešan način povezuju elektronsku trgovinu, maloprodajne aktivnosti i poštansku mrežu

„Savez ima zadatak da ... obezbeđuje zadovoljavanje potreba korisnika koje se stalno menjaju“ iz Uvoda Ustava Svetskog

poštanskog saveza

POTREBE SE RETKO MENJAJU, ALI SE ZATO ČESTO MENJAJU NAČINI ZADOVOLJAVANJA POSTOJEĆIH POTREBA!

“PRINCIP PEĆINSKOG ČOVEKA”

KANALI KOMUNIKACIJE OPSTAJU PARALELNO, ALI I TU VLADAJU, UZ

ODREĐENE IZUZETKE KLASIČNI EKONOMSKI PRINCIPI

POŠTANSKA KOMUNIKACIJA POSTAJE LUKSUZNIJI VID KOMUNIKACIJE!

OSNOVNA ČOVEKOVA POTREBA

KOMUNIKACIJA!

POŠILJALAC + PRIMALAC = KORISNIK

PRAVNA LICA

~ 90%

FIZIČKA LICA

~10%

POŠILJAOCI SE PREVASHODNO RUKOVODE NAJŠIRE SHVAĆENIM

EKONOMSKIM INTERESOM PRI IZBORU KANALA KOMUNIKACIJE

POŠILJAOCI SE PREVASHODNO RUKOVODE NAJŠIRE SHVAĆENIM

EKONOMSKIM INTERESOM PRI IZBORU KANALA KOMUNIKACIJE

UNIVERZALNA POŠTANSKA USLUGA NE PREPOZNAJE “EKONOMSKOG” KORISNIKA

POŠTANSKIH USLUGA

UNIVERZALNA POŠTANSKA USLUGA NE PREPOZNAJE “EKONOMSKOG” KORISNIKA

POŠTANSKIH USLUGA

NA KRAJU, BIRA ONAJ KO PLAĆA USLUGU!NA KRAJU, BIRA ONAJ KO PLAĆA USLUGU!

SA REKLAMIRANJEM I E-TRGOVINOM OVO, UZ

UVAŽAVANJE OPŠTIH EKONOMSKIH ZAKONITOSTI, NE

MORA DA BUDE SLUČAJ!

POŠILJAOCIPOŠILJAOCI

“Dođavola, pa ko bi još želeo da čuje kako glumci

govore?” Hari M. Vorner, 1927.

“Dođavola, pa ko bi još želeo da čuje kako glumci

govore?” Hari M. Vorner, 1927.

“ZABLUDA O POSTOJANOSTI”

“Pošta će se raznositi kočijama i na konjskim

leđima i u narednom veku” Džon Vonamejker, 1893.

“Pošta će se raznositi kočijama i na konjskim

leđima i u narednom veku” Džon Vonamejker, 1893.

“Mi poštujemo ono što se desilo, a zanemarujemo ono što se moglo desiti” Nasim Nikolas Taleb

„Zašto je razumno verovati da će budućnost biti kao prošlost?“

Karl PoperKarl Poper

„Razumnije je verovati da će budućnost u mnogim vitalnim važnim aspektima

biti veoma različita od prošlosti“

Finska- predviđanje pada obima tradicionalnih poštanskih usluga od 16% - 39% za prvu deceniju 21. veka obistinilo se tek od 2009. godine kada je usledio značajan pad obima tradicionalnih poštanskih usluga- na

godišnjem nivou prelazi 5%

ALI...

„Voleo bih da imam mačku, pod uslovom

da laje“, Milton i Roza Fridman

„Voleo bih da imam mačku, pod uslovom

da laje“, Milton i Roza Fridman

RAZGRAĐIVANJE POŠTANSKE MREŽE

PRIVILEGIJA BOGATIH!PRIVILEGIJA BOGATIH!

Nemačka – nakon potpune liberalizacije tržišta i formalno-

pravnog prestanka obaveze pružanja UPU, uz agresivan nastup

na tržištu logističkih i e-usluga, broj pristupnih tačaka je u periodu 2008-2010. godine, sa nešto više od

9.500 porastao na preko 12.300

RURALNA PODRUČJA?RURALNA PODRUČJA?

NEDOSTAJUĆA TRGOVINSKA I/ILI

OTKUPNO PRODAJNA MREŽA?

NEDOSTAJUĆA TRGOVINSKA I/ILI

OTKUPNO PRODAJNA MREŽA?

E-TRGOVINA I E-UPRAVA?E-TRGOVINA I E-UPRAVA?

„...jer je, u stvari, tek nešto bolji od prašnjavog plana za rešavanje problema od pre 50 godina, zasnovanog na pogrešnom tumačenju reči koje je neko izrekao pre 100 godina.“, Džon

Majnard Kejnz

„...jer je, u stvari, tek nešto bolji od prašnjavog plana za rešavanje problema od pre 50 godina, zasnovanog na pogrešnom tumačenju reči koje je neko izrekao pre 100 godina.“, Džon

Majnard Kejnz

UMESTO ZAKLJUČKA

POŠTANSKA MREŽA NE SME DA DELI SUDBINU TRADICIONALNIH

POŠTANSKIH USLUGA

Stavljajući poštansku mrežu u funkciju zadovoljavanja najrazličitijih potreba građana, a čemu je preduslov

puna implementacija elektronskih tehnologiija u njeno funkcionisanje, i

dalje će sačuvati svoju osnovnu i prvobitnu namenu – jednog od

osnovnih društveno-kohezivnih faktora i pokretača sveukupnog

ekonomskog razvitka na celokupnoj teritoriji koju pokriva

Direktiva 2008/6/EC Evropskog Parlamenta i Savetaod 20. februara 2008.

(6) Mere u domenu poštanskih usluga treba da budu koncipirane na takav način da se postignu zadati

ciljevi Zajednice, u smislu Člana 2 Sporazuma, tačnije da se na celoj teritoriji Zajednice promoviše

harmoničan, uravnotežen i održiv razvoj ekonomskih aktivnosti, visok nivo zaposlenosti i socijalne zaštite,

održivi i neinflatorni rast, visok stepen konkurentnosti i konvergencije ekonomskog učinka, podizanje životnog standarda i kvaliteta života, kao i

ekonomska i socijalna kohezija i solidarnost među Državama članicama.

Faza elektronskog naručivanja proizvoda i elektronskog plaćanja

Faza dostave naručene robe korisniku usluge

E

T RG0VINA

- Zakon o elektronskoj trgovini

- Zakon o elektronskom dokumentu

-Zakon o elektronskom potpisu...

Bezbednost procedura,zaštita podataka...

Garantovanje rokova isporuke,

integriteta robe, povratni robni tokovi

- Zakon o poštanskim uslugama

- Zakon o zaštiti potrošača...

POVERENJE U E-TRGOVINU

Akcioni plan Evropske komisije o podsticanju razvoja elektronske trgovine od 11.01.2012.

Sadašnji udeo e –trgovine od 3,4% u maloprodajnim aktivnostima, povećati za dva puta do 2015. godine

Sadašnji udeo e –trgovine od 3,4% u maloprodajnim aktivnostima, povećati za dva puta do 2015. godine

BARIJERE ZA E-TRGOVINU:

Nesigurnost u pogledu važećih zakona

Sumnja u pouzdanost platnog sistema

Cene

Kvalitet usluge u segmentu dostave

-Cena paketa 2X viša od realne;

-Za mala i srednja preduzeća još viša

-Odgovornost za oštećene, ukradene ili izgubljene pakete;

-Pristupačnost usluge u seoskim i udaljenim područjima

PREPORUKA!!!Regulatorno

utvrđivanje cena dostave

Mreža javnog poštanskog operatora = JAVNO DOBRO!

1500 objekata, pokrivena sva naseljena mesta u Srbiji,

informatički i transportno povezana

Rešenje za nedostajuću trgovinsku, otkupno-prodajnu mrežu...

Rešenje za nedostajuću trgovinsku, otkupno-prodajnu mrežu...

E-trgovina = jedini efektivan praktični

okvir

“Pristup mreži”=svako ima pravo da koristi javno

dobro=sprečavanje monopola uz stimulisanje

konkurencijePrimer: “PostExport-Izvoz robe+SI”

=Skraćena carinska procedura

+ADSL

+Elektronski sertifikat

....

Usluga dodatne vrednosti Usluga od opšteg interesa

Na celoj teritoriji Srbije, po troškovno orjentisanim cenama,

uz propisan kvalitet, pod jednakim uslovima za sve

SVETSKI POŠTANSKI SAVEZ – specijalizovana organizacija UN

E-TRGOVINA – osnovna komponenta nove globalne strategijeE-TRGOVINA – osnovna komponenta nove globalne strategije

Preko 70% javnih poštanskih operatora

smatra e-usluge za strateške

E-trgovina:1.Belorusija...

5.Tunis.......Brazil, Ukrajina...

Za razvoj E-trgovine važniji inovativni

potencijal od ekonomskog bogatstva!

Primeri uticaja E-trgovine na paketsku dostavu

Australijska pošta - 36% povećanje profita u 2010.

Nemačka pošta - 70,4% povećanje u trećem kvartalu 2011. u odnosu na isti 2010.

Problem poverenja u e-trgovinu

Većini ljudi se može verovati SRBIJA 15,3% Svetski prosek 26,4%

Većina ljudi želi da vas iskoristi SRBIJA 14,6% Svetski prosek 10,7% Zapadna Evropa 5%

Frensisi Fukujama: Nedostatak socijalnog kapitala (poverenja) zahteva državnu

intervenciju u smislu regulacije, a ponekad i novčane potpore

E-TRGOVINA - USLUGA OD OPŠTEG

INTERESA

Poštanska služba na 4. mestu po poverenju

građana, odmah posle vatrogasaca, lekara i

učitelja

PROMOTIVNE KAMPANJE, ALI ISTVARANJE STIMULATIVNOG INSTITUCIONALNOG OKVIRA

Regulatorno telo nadležno za E-trgovinu

RATELRepublička agencija za elektronske

komunikacije

Savet ili agencija za razvoj E-trgovine

RAPUSRepublička agencija za

poštanske usluge

Objedinjavanje ova tri tela u jedno:Na jednom mestu se reguliše i vrši nadzor nad svim

aspektima E-trgovine: elektronskog naručivanja, plaćanja, kvaliteta dostave, regulisanje cena po

troškovnom principu za korišćenje državne infrastrukture, reklamacioni postupci, izdavanje

licenci ovlašćenim E-trgovcima...

“DEFANZIVNA” STRATEGIJA KAO ODGOVOR NA EKONOMSKU RECESIJU

RAZVOJNA STRATEGIJA KAO OSNOV ZA PREVAZILAŽENJE RECESIONIH TRENDOVA

Ukoliko se bude insistiralo na smanjenju svih troškova, uključujući neodržavanje i neulaganja u dalju modernizaciju mreže, zaštitu „stečenih“ prava u monopolskom segmentu i sl. sa mnogo osnova se može očekivati nepovratno razgrađivanje ove značajne infrastrukture

Ukoliko se bude insistiralo na smanjenju svih troškova, uključujući neodržavanje i neulaganja u dalju modernizaciju mreže, zaštitu „stečenih“ prava u monopolskom segmentu i sl. sa mnogo osnova se može očekivati nepovratno razgrađivanje ove značajne infrastrukture

Ukoliko i država i regulator i operator budu imali „aktivan“ odnos prema aktuelnom trenutku – a to bi značilo „otvaranje“ poštanske mreže i stimulisanje svih vrsta poslovnih aktivnosti koje se mogu obaviti kroz ovu mrežu, završetak svih kapitalnih investicija vezanih za postojeću mrežu, uz njenu dalju i kontinuiranu modernizaciju – ne samo da će biti očuvan ovaj važan državni resurs, nego se sa dosta osnova može pretpostaviti da ovaj način upravljanja poštanskom mrežom može ublažiti recesione trendove i u nekim drugim oblastima poslovanja

Ukoliko i država i regulator i operator budu imali „aktivan“ odnos prema aktuelnom trenutku – a to bi značilo „otvaranje“ poštanske mreže i stimulisanje svih vrsta poslovnih aktivnosti koje se mogu obaviti kroz ovu mrežu, završetak svih kapitalnih investicija vezanih za postojeću mrežu, uz njenu dalju i kontinuiranu modernizaciju – ne samo da će biti očuvan ovaj važan državni resurs, nego se sa dosta osnova može pretpostaviti da ovaj način upravljanja poštanskom mrežom može ublažiti recesione trendove i u nekim drugim oblastima poslovanja

Sva pitanja su dobrodošla!

slavko.djumic@rapus.rs lidija.gligoric@rapus.rs