slovenská republika: a trhu...

184
Slovenská republika: ãW~GLDRåLYRWQHM~URYQL]DPHVWQDQRVWL a trhu práce Slovenský preklad pôvodnej štúdie Svetovej banky Dokument Svetovej banky 6ORYHQVNiVSRORþQRV"SUH]DKUDQLþQ~SROLWLNX Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized

Upload: others

Post on 07-Feb-2020

0 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

Slovenská republika: �������������� ��������������������� a trhu práce

Slovenský preklad pôvodnej štúdie Svetovej banky Dokument Svetovej banky �������������������������������������������

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Administrator
22351
Page 2: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

iii

������������������� ���� ��������������������������������������������������� ������������� ���������� ! ������"� ���!������� ���#����������$����������������������!���� ����������������������������������������������� �����#�� ����$������ �%����&����� '��������������orientácie a nie je závislá na politických stranách a hnutiach.

Vydanie tejto publikácie bolo plne hradené Svetovou bankou.

���������������������������������� ���������������������������������� Copyright © 2001 The International Bank for Reconstruction and Development / THE WORLD BANK 1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433, U.S.A.

Slovenský preklad pôvodnej štúdie Svetovej banky Z anglického originálu Slovak Republic Living Standards, Employment and Labor Market Study������������������������� ������������������!�����"�������� #$��������������������������������������������������%��������� &�����'(�����#����–�$��������� ISBN 80-968155-4-7

Page 3: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

iv

OBSAH

��������RNUTIE ........................................................................................ XIV

A. ),9271È Ò529(�, CHUDOBA A N(529126! ................................................ XIV Meranie chudoby.................................................................................................xiv Medzinárodné porovnania chudoby..................................................................... xv Úloha záchrannej siete.......................................................................................xvii Zmeny chudoby v rokoch 1992-1996 ................................................................xviii

B. VYHLIADKY ROZVOJA ZAMESTNANOSTI ..................................................... XVIII (�����������������������������...................................................................xviii )���� !������ ���*�� ���������������������������+,................................ xx Tvorba a zánik pracovných miest......................................................................... xx -#���� ����������������"�����*���������� ............................................. xxiv Bariéry mobility pracovných síl ......................................................................... xxv

C. N(=$0(671$126!, MOTIVÁCIA A SOCIÁLNA ZÁCHRANNÁ S,(! ................XXVI Rozsiahly systém................................................................................................ xxvi Dopad na správanie a motiváciu ..................................................................... xxvii

D. CHUDOBA A RÓMOVIA...............................................................................XXVIII .����&��%�����*��������+.........................................................................xxviii /����������������"� ���+� �...................................................................... xxx

E. REGIONÁLNE DISPARITY.............................................................................XXXII F. P2/,7,&.e 2'325Òý$1,$ ..........................................................................XXXIII

Opatrenia na zvýšenie dopytu po pracovných silách:..................................... xxxiv Opatrenia na zosúladenie nových pracovných miest a pracovníkov .............. xxxiv 0��� ���������������� ������������������� �����������������������......................................................................................................................... xxxiv

1. ��� �������� �� ���V SLOVENSKEJ REPUBLIKE .....................1

A. CHUDOBA V SLOVENSKEJ REPUBLIKE................................................................1 Meranie chudoby....................................................................................................1 Miery a hranice chudoby........................................................................................2 .���������� ����������&+��� ����������&+ ...................................................5 .����&�������#������ #�� �����������������..................................................5 Medzinárodné porovnania chudoby.......................................................................7

B. PROFIL CHUDOBY ..............................................................................................8 Vzdelanie ................................................................................................................8 Pozícia na trhu práce ...........................................................................................11 Lokalita.................................................................................................................12 Demografia...........................................................................................................13 Chudoba medzi Rómami.......................................................................................14

C. ÚLOHA ZÁCHRANNEJ SIETE.............................................................................15 D. ZMENY CHUDOBY V ROKOCH 1992 $ä 1996 ...................................................16 E. NEROVNO6! .....................................................................................................18 F. ZÁVERY ...........................................................................................................20

2. VÝZVA VYTVÁRANIA ZAMESTNANOSTI ...............................................23

A. RASTÚCA N(=$0(671$126! $ PASIVITA .......................................................23 /�������������������&�..................................................................................25 )���� !������ ���*�� ���������������������������+,................................26

Page 4: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

v

B. P5(52='(�29$1,( 0,(67 32ý$6 75$16)250È&,( .........................................27 1�������������# �&��� ����������...................................................................27 2���������� ���� � � ���� ���������������, ..............................................30 3�� &������� �����#��� !��%�����! ................................................................31 � �������� &���est taká nízka? ........................................................................31

C. VÝZNAM REGIONÁLNEHO NEPRISPÔSOBENIA A NESÚLADU KVALIFIKÁCIÍ........49 Ukazovatele nesúladu na trhu práce....................................................................50 Zvyšovanie rozdielov v kvalifikácii ......................................................................51 Bariéry mobility pracovných síl ...........................................................................53

D. P26,/�29$1,( TVORBY PRACOVNÝCH P5Ë/(ä,7267Ë: ZÁVERY A POLITICKÉ

O'325Òý$1,$ ..........................................................................................................54 Vytváranie priaznivejšieho hospodárskeho prostredia pre súkromné firmy a investorov .............................................................................................................55 Podporovanie rozvoja malých a stredných podnikov ..........................................56 1�+ �������������"��4�&����+����%���������������� ���������� .............56 Investovanie do kvalifikácie a školení ..................................................................59 Zvyšovanie mobility pracovných síl .....................................................................60

3. NEZAMESTNA� ������������������ MOTIVÁCIA: ÚLOHA SYSTÉMU ZÁCHRANNEJ SIETE.........................................................................63

A. ÚVOD...............................................................................................................63 B. PREHODNOTENIE POISTENIA V NEZAMESTNANOSTI, SOCIÁLNEJ VÝPOMOCI A

SOCIÁLNEJ PODPORY ................................................................................................64 Systém poistenia v nezamestnanosti .....................................................................64 Sociálna výpomoc a sociálna podpora.................................................................66

C. S758ý1È 6,08/$ý1È ANALÝZA DEMOTIVÁCIE, PLYNÚCEJ Z POISTENIA V

NEZAMESTNANOSTI, SOCIÁLNEJ VÝPOMOCI A SOCIÁLNEJ PODPORY..........................68 5���������������#������� ............................................................................68 5������������������� ........................................................................................70

D. EMPIRICKÁ A1$/é=$ '(027,9$ý1é&+ VPLYVOV .........................................71 Údaje ....................................................................................................................72 Sprievodca empirickou stratégiou........................................................................73 Názorný príklad....................................................................................................74

E. HLAVNÉ VÝSLEDKY .........................................................................................75 ����������������������������������#��������%����������������� ..........75 )���� ������������������ ..........................................................................79 Odchod do zamestnania .......................................................................................80 6�������� ������������ ��........................................................................81

F. DISKUSIA A POLITICKÉ IMPLIKÁCIE .................................................................87 )���� ������ ��ne znamená ..............................................................................87 )���& *��� �� ������ ��������������������������#�����7����� �,..............................................................................................................................88 )� �&�������.......................................................................................................89

4. CHUDOBA A BLAHOBYT RÓMOV V SLOVENSKEJ REPUBLIKE .....93

A. POZADIE...........................................................................................................93 B. CHUDOBA V RÓMSKYCH OSADÁCH .................................................................96

Vnímanie chudoby ................................................................................................98 Materiálne rozmery chudoby ...............................................................................98

C. TRH PRÁCE A STRATÉGIE NA JEHO VYROVNANIE ..........................................102 D. PRÍSTUP K VEREJNÝM S/8ä%È0 ....................................................................108

Page 5: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

vi

Vzdelanie ............................................................................................................108 Zdravotníctvo .....................................................................................................111 Sociálna pomoc ..................................................................................................111 Bývanie ...............................................................................................................111

E. SOCIÁLNE V</Òý(1,( ...................................................................................115 -����+�������� ����....................................................................................116 8�������������*����������...............................................................................117

F. POLITICKÉ IMPLIKÁCIE ..................................................................................117 1��� ����%�����#����������� ..........................................................................119 1�9� ������� !��%�����!......................................................................................119 (�� �����+������� ..............................................................................................121

5. DISPARITY KRAJOV V SLOVENSKEJ REPUBLIKE ............................125

A. ŠTÁT S ROZSIAHLYMI DISPARITAMI...............................................................125 B. *O JE DÔVODOM TÝCHTO ROZDIELOV............................................................125 C. ÚLOHA ZÁKLADÍN .........................................................................................130 �����#������ ....................................................................................................130 Bývanie ...............................................................................................................134 Infraštruktúra .....................................................................................................136

D. P2'1,.$7(�6.e $ EKONOMICKÉ PROSTREDIE ..............................................137 Štruktúra výroby.................................................................................................137 Štruktúra zamestnanosti .....................................................................................137 Produktivita práce a náklady na pracovnú silu .................................................138 Prílev PZI a podmienky investovania.................................................................142 /�������������..................................................................................................142

E. PRÍSTUPY A POLITIKY ....................................................................................144 ������������������������� �������� ........................................................144 Politická/sociologická mapa ..............................................................................145

F. ZÁVERY A POLITICKÉ O'325Òý$1,$ ............................................................146

Page 6: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

vii

Zoznam tabuliek

&�������+� Meradlá chudoby v Slovenskej republike, 1996 (% domácností a jednotlivcov).............................................................................................. xv

&�������,� Miery absolútnej chudobya, vybrané tranzitívne hospodárstva (% jednotlivcov)....................................................................................... xvi &�������-� .��/���������$��+001�2�����������������3���������4 ........................xvii &�������5� '������������$���������6�(���274��+996…………………………. ....xvii &�������8� '����9:.���������������������������������+00--2000.......................xviii &�������1� *���;��������������������������$�������;����������$�� ��������� ��$�� ����/���$�274 .........................................................................xxiii &������ 7: Výdavky na sociálnu pomoc a politiky trhu práce (v miliónoch Sk).....xxvi &�������<� :������������������������������������������$����������������� ..xxvii &�������0� Podiel Rómov na celkovej registrovanej nezamestnanosti, 1990-97...... xxx &�������+=� ��������������������$����3����������������������������a

regiónov, 1999-2000 .............................................................................xxxii &�������+�+� >���������������3�������������������� ���+00--99................................ 1 &�������+�,� Hodnota rôznych hraníc chudoby, 1996 ..................................................... 4 &�������+�-� Meradlá chudoby v Slovenskej republike, 1996 (% domácností a

jednotlivcov)................................................................................................ 4 &�������+�5� .���$��������;���������+001���������������������������������$�274 .... 5 &�������%+�+�+� ?�������������$����������@���������@ ��;�����������+001 .................... 6 &�������+�8� Miery absolútnej chudobya, vybrané tranzitívne hospodárstva (% jednotlivcov).......................................................................................... 7 &�������%+�,�+� Rozdiel$����@ �������;�� ������������������+001�2������4.................. 8 &�������+�1� '������������$������������������ �������274��+001 ............................. 9 &�������+�A� #B��$��������������$��������������������$��������������������.......... 10 &�������+�<� '������������$����������@��������$�������� domácnosti na trhu práce

(%), 1996................................................................................................... 11 &�������+�0� #B��$��������������$����������@��������$����������������������������

práce ......................................................................................................... 12 &�������+�+=� '������������$���������6�(���274��+001 ................................................. 12 &�������+�++� '����������������;�����������6�(����+001........................................... 13 &�������+�+2: '������������$��������������������$�274��+001 .................................... 13 &�������+�+-� ?����������������;�������@���+001.................................................... 14 &�������+�+5� Riziko chudoby v okresoch s vyše 5% rómskou populáciou,1996 ........... 14 &�������+�+8� .��/���������$��+001�2�����������������3���������4 .......................... 15 Tab�����+�+1� *������@ �������������$��������/�����+001 ............................................. 16 &�������+�+A� .������������;�����������+00,���+001 ................................................ 16 &�������%+�-�+� �$������������������� �������2���������3���� �4 ............................. 17 &�������+�+<� '������������$����� �����������+00,���+001....................................... 18 &�������+.19: ?�����������������@ ����+0<<-1996 ................................................... 19 &�������,�+� '����9:.���������������������������������+00--2000.......................... 23 &�������,�,� :��������������$������������������������������ ..................................... 24 &�������,�-� .��@��������������������������������27���$���������������@�����

veku, 15-65) .............................................................................................. 25 &�������,�5� "���$������������������������������������������@��������������� ...... 26 &�������,�8� C��������������������������27������� ��������������4...................... 28 &�������,�1� Rast reálnych miezd a produktivity, 1999 v porovnaní s 1991................. 28 &�������,�A� .����������������$������������������������������������������������

sektorov, 1991-99...................................................................................... 29

Page 7: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

viii

&�������,�<� :D��$����������������������................................................................ 30 &�������,�0� Zmeny stavov na trhu práce ...................................................................... 31 &�������,�+=� Tvorba a zánik pracovných miest v Slovenskej republike, 1994-98......... 32 &�������,�++� Tvorba a zánik pracovných miest vo vybraných odvetviach,1994-98...... 33 &�������,�+,� Rozklad zmeny zamestnanosti, 1994-99 (stredné priemyselné hodnoty)

percentuálna zmena (%) ............................................................................ 35 &�������,�+-� *���;��������������������������$�������;����������$�� ����������

��$�� ����/���$�274 ............................................................................ 35 &�������,�+5� Úvery bankového sektora (v miliardách Sk, koniec roka) ....................... 37 &�������,�+8� %����3����$����������������................................................................ 39 &�������,�+1� *���3�����������������3������@������������� �������������$����;���

krajinách (% HDP) .................................................................................... 39 &�������,�+A� .�@����������$���������������������������������������������0=��

rokov1 ........................................................................................................ 47 &�������2.18: �����3����$�����������������������������;����������@�$������ ����� .. 49 &�������,�+0� #������������������������������������ ����������� 1997-20011............ 50 &�������2.20: Vnútorná migrácia medzi okresmi a krajmi .............................................. 53 &������ 2.21: #;���$�����;������������ ����+000�2�������������$����������$4 ........ 54 &�������-�+� Registrovaní nezamestnaní, ktorí poberajú podporu v nezamestnanosti

a/alebo sociálne dávky ............................................................................. 65 &�������-�,� Výdavky na sociálnu pomoc a politiky trhu práce (v miliónoch Sk) ....... 66 &�������-�-� Osoby v hmotnej núdzi poberajúce sociálne dávky.................................. 67 &�������-�5� Programy sociálnej podpory...................................................................... 67 &�������-�8� E������3����/������$������� ������,������F����hý dospelý nepracuje.... 69 &�������-�1� E������3����/������$������� ������,������F�����;�������;������ �����

minimálnu mzdu........................................................................................ 70 &�������-�A� E������3����/������$������� ������8������F�����;�������;�������� �.... 70 &�������-�<� Zhrnutie údajov a empirické stratégie....................................................... 74 &�������-�0� &��������������������������������������������$����������������� ... 75 &�������-�+=� '�������������(���������������3���������������2����������4.......... 76 &�������-�++� ����$���������������������(�$���������������� ................................... 78 &�������-�+,� Pravdepod������������������������������������������������� .......... 81 &�������%-�+�+� .����������������;�����D����� ��������3��������������

vzdelanostných skupín .............................................................................. 82 &�������-�+-� .��������D�������3�������@�������� �������������������������������$��

nezamestnanosti ........................................................................................ 83 Tab�����-�+5� >��� ����/�����$����@������������������� .............................................. 83 &�������-�+8� .��/�����������������������������������������������������$��

nezamestnanosti ........................................................................................ 84 &�������%-�,�+� G������������$���������������������������� ���������������������$�

��������������������� � ������������������ ��������������@������������práce .......................................................................................................... 86

&�������-�+1� Miera chudoby pre celú populáciu ............................................................ 88 &�������-�+A� Miera chudoby u aktívnych a nezamestnaných jednotlivcov.................... 89 &�������5�+� Podiel Rómov na celkovej registrovanej nezamestnanosti, 1990-97...... 103 &�������8�+� 9:.������������������6�(�����������;������������#H��+00<........... 126 &�������8�,� ��������������������$����3������������������������������

regiónov, 1999-2000 ............................................................................... 126 &�������8�-� Prirodzený prírastok/úbytok (-4���$�����������+�===���$����� ....... 130 &�������8�5� >������3������������������6�(���27���$������������+1������

a viac) ...................................................................................................... 132

Page 8: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

ix

&�������8�8� C��������@��������������������� ....................................................... 133 &�������8�1� Ceny bytov (1997, Sk za m2) .................................................................. 136 &�������8�A: #$��������/���������������������6�(����+000........................................ 136 Tab�����8�<� :����������$����3�����/(�����������;������/(���������@�������

��������6�(���274 ................................................................................. 137 &�������8�0� Produktivita práce na zamestnanca (tis. Sk)............................................ 138 &�������8�+=� "�����3�������$���������������������������������6�(��� .................. 139 &�������8�++� Regionálna alokácia PZI (okrem bankového sektoru) ............................ 142 &�������8�+,� .������������������������������ ��������2�������$����;���

osôb) na celkovej populácii regiónu (%)................................................. 144 &�������8�+-� .�������$����;���������������������������������������� ��������

(k decembru 1999) .................................................................................. 145

Zoznam obrázkov

Obrázok 1: ?����������������;�������@���+001IIIIIIII..................xvii Obrázok 2: C����������������7�������������������@��������288-64 rokov)...... xx Obrázok 3: Hrubá fluktuácia pracovníkov - Slovensko a vybrané krajiny OECD ....xxii Obrázok 4: .����������������;���������������;���������;����������+00A-

2000........................................................................................................xxiv Obrázok 5: '���������2��������;��4�����(������������������2J4 ........................xxviii Obrázok 1.1: E����������@ ������������������������;������ �����........................ 20 Obrázok 2.1: C����������������7���������� v produktívnom veku (55-64 rokov)...... 24 Obrázok 2.2: C������������������������������������������+0<0-1999..................... 27 Obrázok 2.3: .��������������������������������+00+-99 ............................................. 29 Obrázok 2.4: '���������$����������������+00+-99 ..................................................... 29 Obrázok 2.5: Hrubá fluktuácia pracovníkov - Slovensko a vybrané krajiny OECD ..... 32 Obrázok 2.6: Miery investícií v SR a v susedných krajinách, 1993-99.......................... 36 Obrázok 2.7: 9���3�/������3�������$��������3�������$��������� ���;������ �

Európe ....................................................................................................... 44 Obrázok 2.8: Zdroj financií v sektore firiem na Slovensku ........................................... 45 Obrázok 2.9: :������� ������������'������� ������ H?:�274 ................................ 46 Obrázok 2.10: .����������������;������ ��������3���������+00A-2000..................... 51 Obrázok 3.1: '���������2������������;��4�����(������������������2J4 ...................... 79 Obrázok 3.2: '���������2������������;��) periód nezamestnanosti (II). Trvanie

príspevkov ................................................................................................. 79 Obrázok 3.3: '���������2������������;��4�����(������������������2JJJ4��"���$�

nahradenia ................................................................................................. 79 Obrázok 3.4: :���������������������������������$������������������2���4���

�������������2����4 ............................................................................. 85 Obrázok 4.1: Odhadovaná rómska populácia v Európe.................................................. 93 Obrázok 4.2: #���3���������'(����������� ������������������������+00+ ......... 96 Obrázok 5.1: E������������������@ ���������������������6�(�� .............................. 127 Obrázok 5.2: '�6���������������������������������................................................. 128 Obrázok 5.3: '�6���������������������������/����������� .......................................... 128 Obrázok 5.4: '�6��������������������������������.CJ ............................................... 129 Obrázok 5.5: �������������������������������������������������+001 ................ 131 Obrázok 5.6: K������;���$���������������������6�(����+000�2�������L4 .............. 133 Obrázok 5.7: E����$����;��������������6�(���2��������3��$�$����+�===�

��$�����4 ............................................................................................. 135 Obrázok 5.8: '�6������������������������������������$����������+00A-99............. 140

Page 9: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

x

Obrázok 5.9: .������������%�����������������;����6�(��������������;���skupín (1999)........................................................................................... 141

Obrázok 5.10: .�����������������������������������6�(���2+0004........................... 141 Obrázok 5.11: E�3�������3��������������������������,=== ..................................... 143 Obrázok 5.12: .�����������������;���'(�������������������������������;���

(%)........................................................................................................... 144

Zoznam boxov

Box 1.1: Monitoring chudoby v Slovenskej republike .............................................. 3 Box 1.2: ?�������������$��� $����������� �����������������@ �� ............................ 6 Box 1.3: Príjem verzus spotreba ................................................................................ 8 Box 1.4: Vývoj chudoby od roku 1996.................................................................... 17 Box 2.1: .�@����#�)�2#;������������3����������4............................................. 38 Box 2.2: Reformné úsilie od roku 1999................................................................... 42 Box 2.3: C ���������3�����3����3�$�����"�..................................................... 57 Box 3.1: #��������������������������������������B����������������� ........... 82 Box 3.2: ��������������������������������������������@ ...................................... 86 Box 4.1: Kvalitatívny výskum rómskych osád na Slovensku.................................. 95 Box 4.2: Integrácia a segregácia .............................................................................. 97 Box 4.3: )����3���������$��M���������� .......................................................... 97 Box 4.4: .�������$��;��������������������������������� ........................... 100 Box 4.5: #��� ����������3������������� ������� .............................................. 106 Box 4.6: E���3�����@�$........................................................................................... 110 Box 4.7: Lekcie zo sociálnej reformy v USA ........................................................ 113 Box 4.8: Podpora zamestnanosti medzi Rómami .................................................. 121 Box 4.9: Desegregácia rómskych škôl v Bulharsku: Vidinský model................... 123

Page 10: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xi

MENA A EKVIVALENTNÉ JEDNOTKY

Názov meny = Slovenská koruna US$1,0 = SKK 48,99

(Kurz 9. augusta 2001)

AKRONYMY A SKRATKY AFDC Pomoc rodinám s maloletým������� CIS �������������������;�������� EBRD Európska banka pre obnovu a rozvoj ECA Európa a stredná Ázia EPL Zákony na ochranu zamestnanosti PZI .���������������3������@��� FIAS .�����������������������������3������@��� HDP Hrubý domáci produkt HEI Vyššie vzdelávacie inštitúcie HZDS Hnutie za demokratické Slovensko ILO Medzinárodná organizácia práce PPS Prieskum pracovnej sily MFIP Minnesota Family Investment Program MLS G���������3��������� HZM 9�����������3��������� NARMSP Národná agentúra pre rozvoj malých a stredných podnikov NÚP Národný úrad práce FNM Fond národného majetku OECD Organizácia pre ekonomickú spoluprácu a rozvoj PPP Parita kúpnej sily ROI '(����������������������@� MSP Malé a stredné podniky SNS Slovenská národná strana SOE Štátom vlastnené podniky SSP ���������;����6��� TANF :��������������������������� CI Celkový príjem RN Register nezamestnaných

Viceprezident: Johannes Linn (ECAVP) 5HJLRQiOQ\ ULDGLWH�� Roger Grawe (ECSPE) 6HNWRURYê ULDGLWH�� Pradeep Mitra (ECSPE) 6HNWRURYi PDQDåpUND� Daniela Gressani (ECSPE) Tímová vedúca: Ana Revenga (ECSPE)

Page 11: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xii

�����������

Túto správu pripravil tím vedený Anou Revenga a Carlosom Silva-Jauregui, ktorý tvorili Lucia Haulíková�� &������ N������� !����� "���������� :���� '��6�����Manuel de la Rocha, Carolina Sanchez-Paramo, Helen Shahriari, Diane Steele, Katherine Terrell a Ruslan Yemtsov. Štúdii o Rómoch prospel významný vklad tímu �������;��� ������(6��� ����;� ������ J���� '������� a rozsiahle vedomosti a ���������� "������� #�������� .��� ������ �� ��� ����$� ���� ����$���� �������������pomoc Erlinda Inglis a Duilio Pighi.

������ ���� ��������� ���������@�������$� � � ����������� - Alexandre Marc, Michelle Riboud a Radwan Shaban - a komentáre Emily Andrews, Mary Canning, Carlos Cavalcanti, Christine Jones, Bernard Funck, Kyle Peters, Helena Ribe a Slovenského tímu. Daniela Gressani, Maureen Lewis a Pradeep Mitra poskytli výskumnému tímu rady v rôznych štádiách práce na správe. Výskum sa �������������������;������@��'�6���N��O�����6�������������������������������������������

&@�� �$� ������ ��������� ����� �������� � ��������$� �� �������� $���;��vládnym úradníkom zo Štatistického úradu, Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny, Národného úradu práce, Ministerstva financií, a Národnej banky Slovenska za ;������ ������������ &@�� �$� ���� ���� ��������� ����;�� ������������;�����@����� ������� ��������$��� ��6�������@� �� ���������� �������� ����@� ���stretli s výskumným tímom, za prínosné vklady a diskusie.

Page 12: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xiii

Page 13: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xiv

��������������

A. ,9271È Ò529(�, CHUDOBA A N(529126!

1. .����� B����$� ����������� ��������� ��������� ���������� $����� �����������3��� �� ����������� ���� ��� / ��� �� �� � ������� ������ Rozvojového programu OSN z roku 2000 zaradila k�� ���������������� � ������3������� �����5=��miesto - tretie najvyššie medzi transformujúcimi sa hospodárstvami. Slovensko sa tak dostalo pred niektoré krajiny s vyšším príjmom na osobu. Napriek všeobecne vysokej ����� ��������������� ����������� a však na Slovensku existujú rodiny, ktorých ����3� ��������$� ��� �������� �� ���� ��������� ��� �����3��� ����������� ��������.����� ����������;���������� ������ �����$��� ����������� ������������?������ �� ���������� ������$����� ��������������� �;�����D���$������������������������������ � ���@������ K������ ��� ���� ���@� ��������� /����3�� ���������������� -� ����� � ��@���$�chudoby -���������������$���� � �������������

Meranie chudoby

2. ?��������������������������@���$�$���������� ���/��@����������� � �������nedostatku hmotnej spotreby alebo zdrojov. Obsahuje mnoho iných aspektov, vrátane ��$������ � ������� ������� �������������� ���� �@���������������������������������������-���������$��������������;���������������E������������ ����������������������tieto ne�����3� ��������� ������$�� ������� �������3� ��/�������� ������ D�������P���� ��� #� �� ��� �������� ���� �� B������ ��������@�$��� ����;�� ������$�� ���zameriavame hlavne na úzku definíciu blahobytu, ktorá vymedzuje chudobu nedostatkom hmotnej spotreby alebo nedost�����;�����@ ������

3. E��@������;�����������������$������������@� ����������;������;���@ ���������D�����;��������������������������������� ������D��$������������C������3���� ��tejto analýzy pochádzajú z Microcenzu 1996, ktorý bol spracovaný v marci 1997. &�������� �������� �� ����;���@ ������������@���$����3�����6��/���3��������3���������;������C���������;�������;�������� �� �����������$��� �������������$�������������$��� �������@� � ��� ����� �� ������ �D�� ����$����� ���� ���������$� ������chudoby. Absencia� �������� �����������@����� ���������� ���� ������� �� �������aktuálnejšiu analýzu. ���!�� ��"�#!�!��� �"���$!�%&'� ("�)��� *+�"#!��,)�� �$-�,�*+��$-�,�*+�#�.'��/���!�+��0,�&',"�1%����2����#��)�+�*,12������#��-,)��!3/�navrhnutie politiky vhodnej na boj proti chudobe.

4. Slovenská republika je jedinou krajinou spomedzi krajín strednej a východnej H��(�$������� � ��;����������$��������������������@�$�����������;���������������;��������� ���� ���� ��@ �$� �� ;���$�� HP���� ���� K���������;� �������� ������;��� ������ktorý sa� ��������$� ����������� � ����� +000�� ������������ ���� �� �������������������@�$�� ������� $���� �� ����3� ���������3� ������$� -� �� �������� ���������������;���� !�������� ����������� �� �����������@����� ����������3��� ���������������;��� ������;��� ����� ���� ����� � �uke s absenciou dobre definovanej stratégie

Page 14: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xv

���������6�� �� $����������� ������$�� .��������� ���$� �$� ����� �$�� $����������������� � �����36��� ���������6�� ������$� �� ����� � ������� ����� ���� �� ���3������� ������ ����������� � �������$� �� ��/������ – a preto je� �����3� ������ �����informované politické rozhodnutia - bez existencie takéhoto systému.

5. Zavedenie reprezentatívneho štatistického výskumu národných +�"���3&'� (4!��� -� 5�2�-��.'�� ��*+6�2�"� ��� �5�+���/� +$/&�� #46!����� �,",� - je ���/�� ��2��'��3� �� +�5'�",)(&�� *rvý krok pre rozvoj adekvátnej stratégie monitoringu chudoby. Ide o podstatný krok v rozvoji systému rozsiahlejšie �������� ������ ;� � ����� � ������ �� ������ ����������� � �������$� �� ��/�������&��;��� ����������;� ;����� ��� ���@� ������ ���������� �� ��� �������� ��������� L������;��� ;����� ����� �P�������� ����� �������3� ��� �������� �� ������ �� ����������� 2�4��$�����$� ������$� 2����@����� ��� �� ���������� ������ �����4F� 2��4� ������� ���6������������;������ ����������� ������$���������������������� ��;����������$��������F�a 2���4���������������������������;�������@���������������������@���'(�����

���������������� �������

6. �#� �� ��� ������ ���@���� ��������� ����@�� ������$�� .���� �� ����3�minimum (stanovené vládou Slovenskej republiky), pod hranicou ktorého sa rodina oci����������������������� ��������9�����������3�������������� �������������������������;�� ���������� ���� �� �� �D����� ���� �� ��������� � ��������@$�� ������������������� �������������/��@����������$��:���������������������$� ��������������@���� �����@vna hranica, ktorá sa rovná 50% z mediánu ekvivalentného príjmu ������3����.��@���� �����������$���������� �������$��������3���������������� ����$��,�+8�>�:�������������� ����$�2...4������������������5�-=�>�:��...����������������

7. ��,-�!6/�'+���&��-���!�.'��/���/��789�5�#�,)�/���-����+��,�:;;<�-�2��:=�:>�)�"��!2��&���7?�;>�"�/$&��#!69���&',"�1��7��1,����:9@ Chudoba je však ����� ������� ��� �����3� ��/�������� ��������� C;���@�� �������� ������$� �� +=7�vzrastá chudoba na úrovni domácností aj jednotlivcov ��������� �� -=7�� C�@�������������������$���+=7���@����������������������������@�� � ���������������������,=7��&�������������� ����;����������;��������D���������������������;���$�na chudobu. Pozitívny otras (spojený napríklad s rastom a dobrými politikami) sa ��� ����������������;�����������������$���;����6��@�$�������2�����������������4���������������;�����������������$�

7DEX�ND � 0HUDGOi FKXGRE\ Y 6ORYHQVNHM UHSXEOLNH� ���� �� GRPiFQRVWt D MHGQRWOLYFRY� 3RþHW +�END Sila Hranica chudoby Dom. Jed. Dom. Jed. Dom Jed. +UDQLFD åLYRWQpKR PLQLPD 7,9 10,1 2,8 3,4 1,6 2,0 50% mediánu ekvivalentného príjmu 5,9 5,8 2,1 2,3 1,3 1,5 ���� 86' 333 QD RVREX D GH� 2,1 2,6 1,0 1,2 0,6 0,8 ���� 86' 333 QD RVREX D GH� 6,3 8,6 2,4 3,0 1,4 1,8 Poznámky: MeUDGOi FKXGRE\ ]DORåHQp QD FHONRYRP SUtMPH� YUiWDQH VRFLiOQ\FK GiYRN� +�END FKXGRE\ PHULD�kde pod hranicou chudoby sa chudobní v priemere nachádzajú. Sila chudoby zachytáva odlišnosti v sile chudoby medzi chudobnými. 3UDPH�� 0LFURFHQ]XV ����

Medzinárodné porovnania chudoby

8. ��������� ���������� $������ � �@����;��� ���������� ������$� � �������@� ��������;��� ��� ������ � �� ��� �������� ����� ��������� 2&������� ,4�� E������� $���� �

Page 15: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xvi

���������������������5�-=�>�:�...���������������������;��$��������$�������+001�ib�� � 1�-7� ������ ������������� �� � <�17� ������ ������������ –� ��� �� ����� ���� ���@��������������$����������H��(�$���������� �Q�����9���������������������������� ����� ���������� � ��� � ���� ��������� 5�-=� >�:� ...� ��� ������ �� ����� ���úspešné reformné krajiny .������ ��"��������� � �������@� ��� �� ���� ������������������B���������������� �����������������,�+8�>�:�...����������������� J�;����������� ��������� � ���������� � ��B����� �����������@���� ������ ��������� ��@ �������� ���;��� � ��������$���� ������&��e, 5"$� #��� -�� ���2����#��)� +�*,12���� #��,*+�#!+�"�+�2�!6����"�1+��-�)(&�)�*�*,2$&�����&'$"5�)(��#!+��%�&',"�1%@

Kto sú chudobní?

9. ������@�� ���@�� ������$� �� �������;��� ����@�� ���������� �� ���3� �@�����������;�����������/������������ ��;���������������&�������D��������������D����������� ������������ ��������3� ��������� L���� �������3� ������ ������3� /�����$��D�����$���� ���� ����� ����� ����������� �������� $������� $���3��� ������� ������$������@���$������������������������������;����

7DEX�ND � 0LHU\ DEVRO~WQHM chudobya, vybrané tranzitívne hospodárstva (% jednotlivcov) Krajina Rok Pri 2,15 USD PPP na

RVREX�GH� Pri 4,30 USD PPP na

RVREX�GH� HNP na osobub

Slovinsko 1998 0,0 0,7 14.399 ýHVNi UHSXEOLND 1996 0,0 0,8 12.197 0D�DUVNR 1997 1,3 15,4 9.832 Slovenská republika 1996 2,6 8,6 9.624 Estónsko 1998 2,1 19,3 7.563 3R�VNR 1998 1,2 18,4 7.543 Chorvátsko 1998 0,2 4,0 6.698 Litva 1999 3,1 22,5 6.283 Rusko 1998 18,8 50,3 6.186 Lotyšsko 1998 6,6 34,8 5.777

Poznámky: a ,QGH[ SRþWX� ÒGDMH SUH ýHVN~ UHSXEOLNX D Slovensko vychádzajú z merania príjmov, pre všetky ostatné krajiny z meraní spotreby. b +13 QD RVREX MH ] URNX ���� D MH PHUDQê SDULWRX N~SQHM VLO\ �333� SRG�Dmetodológie Svetovej banky. 3UDPH�� 7DEX�ND ���� 6YHWRYi EDQND �����D� D 0LFURFHQ]XV.

10. Našli sme tri premenné, ktoré sú najsilnejšie späté s chudobou: je to vzdelanie ����$�������������������F�zamestnanecký štatút ����$�������������������F���lokalita domácnosti. Iné aspekty, ako sú napríklad demografické charakteristiky domácností, ������� ������ ���@� �� �������� �����$�� ��� ���� ����� �D����;��� �������������� ���@��������$��#������D������ ������������ �����������@���������������� ��������������3���������������������������;������@���@���������;�������@��

11. Skupinou vystavenou najvyššiemu riziku chudo1%�#(�"�/$&��#!������4�2��ktorých stojí nezamestnaná osoba.� &������ 587� ���;����� ���������@� � �� ��������� � �������@� �� 07� ���������@�� ��� ����� ����;��� ��� @� ����������� ������2&�������-4��'������������$������$��������������� ���� @��������������������� �� ��k ��$��������������$�������������������� ������$����B������$����������������$��������������� � ��� @� ����������� �������:����������� ��� ����� ����;��� ��� ����$� ��� �������;�����������@��������@���������$�����3�$���3����������������$������������+5�-7�z n����� ������������

Page 16: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xvii

7DEX�ND � 5L]LNi FKXGRE\ SRG�D UHJLyQRY ���� ���� Mesto Vidiek Spolu Bratislava 9,0 20,8 9,4 Trnava 7,0 8,6 7,6 7UHQþtQ 13,0 8,6 12,2 Nitra 11,6 7,1 9,9 äLOLQD 7,9 10,5 8,6 Banská Bystrica 8,5 10,4 8,9 Prešov 10,1 7,6 9,7 Košice 13,5 16,4 14,3 Spolu 10,1 10,1 10,1 3R]QiPN\� -HGQRWNRX SR]RURYDQLD MH MHGQRWOLYHF� &KXGRED PHUDQi SRG�DSUtMPX GRPiFQRVWL QLåãLHKR DNR åLYRWQp PLQLPXP� 3UDPH��Microcenzus1996.

2EUi]RN � &KXGRED SRG�D YHNRYêFK VNXStQ� ����

1 8 ,1 1 7 ,8

1 6 ,2

9 ,4

3 ,6

0

2

4

6

8

1 0

1 2

1 4

1 6

1 8

2 0

0 - 5 6 - 1 0 1 1 - 15 1 6 - 64 6 5 +

V e k o v é s k u p in y

3RþHWGRPiFQRVWt��

3UDPH�� 7DEX�ND �����

7DEX�ND � 3URILO FKXGRE\� ���� �SRG KUDQLFRX åLYRWQpKR PLQLPD� So všetkými sociálnymi

dávkami Bez dávok, s dôchodkami Bez dávok, bez

dôchodkov (NRQRPLFNi DNWLYLWD RVRE\ QD þHOH GRPiFQRVWL� Zamestnaný 9.0 17.3 20.5 Nezamestnaný 44.7 79.7 82.9 Dôchodca 6.0 10.5 78.8 9]GHODQLH RVRE\ QD þHOH GRPiFQRVWL Základné 14.3 24.5 64.1 8þ�RYVNp 8.8 20.5 42.0 Stredné odborné 10.1 21.8 36.2 Úplné stredné odborné 8.2 14.7 28.1 Úplné stredné všeobecné 12.8 22.5 38.3 Vyššie odborné 11.1 16.7 42.2 Vysokoškolské 7.9 9.9 22.0 Spolu 10.1 18.7 38.3 3R]QiPN\� -HGQRWOLYFL� 5HJLyQ\ V~ GHILQRYDQp SRG�D VWDUHM NODVLILNiFLH� DE\ EROR PRåQp SRURYQDQLH V 7DEX�NRX1.16. 3UDPH�� 0LFURFHQ]XV ����

12. :D����3� �������$� � ��������� ������$� �P���� �� ������ ��dzi jednotlivými ��6�(����� ���� � � � ������ ����� ���3��� ��6�(��� ������ ������������� � ������ �� ����������� ?������ �� $����� ������ ������$� ����� �������� � L��������� �� � &����@���2&�������54��

13. Na riziko chudoby má významný dopad aj demografické �������� ��������ti. '����$�����������������rizikovejšie ako bezdetné rodiny a toto riziko má tendenciu ������� ��� �$����� ��������� $����;���osôb. Napríklad rodiny s �������������;���������predstavujú iba 6,3% ����������� ���� ������ �� +<�+7� �������;���� .����� ���;��� ����@�� ������ $�������������� ������$� ������ �;�� �� ����;��� ���@� �� ����� ������� �� ������ ��� ����;��� ����@��2 �������+4�������������$��D������3����$��3���

Úloha záchrannej siete

14. Chudoba v Slovenskej republike 1%�1�2�� �������%AA����keby domácnosti neboli podporované 5��4�3/�� #�&�$2�%/��dávkami. V prípade absencie všetkých sociálnych dávok okrem dôchodkov by celková chudoba �������� $�������� ��

Page 17: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xviii

+=�+7� ���������� ��� +<�A7�� ��� �� ������;� �������� C����;� ������� ������$� �$�����������������������3����������3�������$��E���@���������������������������������ktorých je nezamestnaná osoba, by chudoba vzrástla zo 44,7% na takmer 80%. ?������� ������ ������������� �� �@��$�� ������@�� �$� �������� �� $��� +=������������$��������� �������������������������;�����6�(������.rudko by stúpla �������������������������

Zmeny chudoby v rokoch 1992-1996

15. ��"��� �B4A��%�/�+�"��2� �� +���&'� :;;C-1996 chudoba vzrástla. V tomto období sa profil chudoby takmer nezmenil -��� B��@���������������������3�������$��Jednotlivé rozdiely medzi s��������� ��� ���� ���������� ��� ������� ��� �� �������� ���������� ��� ��������������/�����;�������@���E�����������������������������@�$������ �� ���� ������� �� �������� �� ����� � �������� ������$� ������ ��� ����� +001��#B����������������� -� ���� ��������������� ���@� ���� �������� ��������������� - ������� ��� �� �������� ��� ����� +001� ���� � �������� L���� ������ ��������� ��������������;�� ��������� ����$� ��� ����� ����������� �� ������ ����������� �� �D�������������������� ��������������������������������������������;���narastá.

B. VYHLIADKY ROZVOJA ZAMESTNANOSTI

��#!(&����5�/�#!����#����*�#���!�

16. #$����� ��������������� �� ��� �����3��� ���� ���������� �B���� ;�����slovenskej ekonomiky a najnaliehavejším sociálnym problémom krajiny. Napriek ���������� ������� ����� � ����$� ������ ��� ����� +005�� ������ �����������;��� ������������ ���������� ������� ������ ��� � ������� ��������� ����� ,===� ������ ����50<�===� 2������ ���������� ������� � ���$41�� ��� �������� �� ������ +<�A7� ������� ����$� 2&������� 84� - najvyššiu miera nezamestnanosti v OECD�� E��������������vzrástla vo všetkých regiónoch - v niektorých viac, v niektorých menej - a medzi ����;�������������������@����E�������������������������B��� �������������@���so základným a stredným vzdelaním ako vysokoškolsky vzdelané osoby, ale aj u ���������������;�������������������������������

7DEX�ND � 5DVW +'3� ]DPHVWQDQRV" D QH]DPHVWQDQRV"� ����-2000 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Priem.

93-00 HDP, stále ceny r.1995,

5RþQi ]PHQD Y �

1,9

4,9

6,7

6,2

6,2

4,1

1,9

1,8

4,2

&HONRYi ]DPHVWQDQRV"�

5RþQi ]PHQD Y �

-2,6

-1,0

2,4

-1,4

-2,3

-1,0

-1,8

-1,4

-1,1

Miera nezamestnanosti Prieskum pracovnej sily Registrovaní

13,7 14,4

14,1 14,6

12,4 13,1

10,9 12,8

11,8 12,5

12,5 15,6

17,1 19,2

18,7 17,9

13,9 15,0

0LHUD ~þDVWL SUDFRYQêFK VtO -- 70,8 70,9 70,7 67,6 66,8 66,3 66,6 68,5

Priemerná mzda, stále ceny r.1995 5RþQi ]PHQD Y �

-3,9

3,0

4,3

10,6

6,6

1,7

-2,8

-3,1

2,1

,QIOiFLD� URþQi ]PHQD Y � CPI

23,2

13,4

9,9

5,8

6,1

6,7

10,6

12,0

10,9

3UDPH�� âWDWLVWLFNê ~UDG 6ORYHQVNHM UHSXEOLN\� 1iURGQê ~UDG SUiFH� 00)�

1 3RþHW registrovaných QH]DPHVWQDQêFK� QD ]iNODGH DNWXiOQHMãtFK ~GDMRY� MH ]QDþQH Y\ããt� 'R IHEUXiUD ���� ERORUHJLVWURYDQêFK RNROR ������� QH]DPHVWQDQêFK� þR VD URYQi ����� SUDFRYQHM VLO\�

Page 18: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xix

17. '������ ���� ������ ���������������� �������� � � � � ���������� ������ #������������ �� $��� 8=7������������;��� ���������� ����������������� ����.������dlhodobo n����������;��� ��� ������ � ���������������� ��� ������ ������������ ��nereagoval ani na fluktuáciu obchodných cyklov, ani na reformy v systéme podpory v nezamestnanosti –� ��� ������� �� ��� �����3� ������������� ��@���$� �����������������Celkove je prílev a odlev nezamestnanosti nízky a vedie len k malému obratu v celkovom objeme nezamestnaných.

18. #;� � ���������������� ������ ���� ����� ����;��� ��6��@�$��� ��������@� ���������������� ������� ������ �����������;��� ������@��� ��� �������� �������� ��opustilo zdroj pracovnej sily. Výsledkom kombinácie nárastu nezamestnanosti a ������������������������� ������ ���������������������������@����������������� �zamestnanosti - dobré meradlo toho, v akom rozsahu zamestnáva Slovensko svoje potenciálne pracovné zdroje - ktorý pokles��� ��� 8=�-7�� ������� ���� �������� HG� - 61,1% -� �� ������@���������������� H?:� -�18�+7�� 2 �������,4��&��������� ��� �������2�������� ���4����������������� �������� ����$������������� ����������

19. "����� ������$� �� �� �������;��� ���� ������� ���� �@����� �������������������������@�������� ���@��HG�����������A+7���� H?:��������A17���porovnaní s 55% na Slovensku (Obrázok 2). Jediné krajiny s rovnakou relatívne �@����� ������� ������$� ���� ��� "�������� �� .������� ��� ��������� �� ��� �D���P������� �����3� �������3� ���$� ����������� �����/���������#�"�������� ��.���������������������������������������������������������@�$���1=7��%��������������D���� /����� �� ���� ���� �������� ����������$��� ������;��� ���� �� ��� ��������� ��������������������������� ������$�@������������������� ����������

20. E�� �����+00<����������������������@������������������������� �������������� �������$�� ����3� ���������� ������������ �� ���������� ���������� ����������C������� ���3�� ���� ��$�����3� ����������� ��$� ��� $������� ��� ��kladnými �������������������������������������������$�����/������� ���� �������������moci nová vláda úspešne stabilizovala hospodárstvo a uviedla do chodu ambiciózny program štrukturálnych reforiem. Toto úsilie bolo uznané medzinárodným ���������������������@��������@����@�����;���������@���HG����������+000��������� ��������� ��� H?:� � �� �� ,===�� ������� ����� ��������@�� �����/�����@������ � �D��$��������� �������;���������������;��� ����B�@��>����;�������������;�� ����� ���� ������ ���������� �����@�$� ������ ��� ����� �� �������������� �� �����naozaj prispeli k nárastu nezamestnanosti v krátkodobom horizonte, ale strednodobé a �������3�����$����;������������@�����������;����������$���������$����������������

Page 19: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xx

���)��*+64���,�*+,"�.'��+�#!,���5�/�#!�anosti a pasivity?

21. E�����;������������������������������$���������� ���������������@���� ������hlavné faktory :

• Prvým faktorom je všeobecne rozšírené � � ����������� � �����#�� �������� ��3� �� �����/���������� ����3��� ;�������� �� �������� ������ ������� �iest. ��������������3�����3�����B����������������������;����������������;���������;�����������$�����@����;���������;�����@�������@���������@�������������� �D�� �$�� ������ ����;� ��������� �;������;� ����������predchádzajúcej administratívy pokúsi���������������� �������������������/���$�a fundamentálnymi makroekonomickými nerovnováhami v rokoch 1996-1998;

• Druhým faktorom je existencia silných nesúladov medzi existujúcimi zdrojmi pracovnej sily a dopytom nového trhového hospodárstva. Tento nesúlad má �D������ ����/������� ������ -� ���$�����3� ������3� ������� $��� ������/�������� ������ �� ����� �������� ��� �� �� ������ �D�� ��������� ���@�robotníci -� ���� ���� ������������ ������� ������� B������ ����� ������pracovných miest sa nenachádza v rovnakých� ����������� ���� ���3� ������$�nezamestnaných; a

• Tretí faktor je výsledkom interakcie demografických zmien, rozhodovania ������;��� ���� �� �� ���3����� ��D����� ��������� ������������� C�����$������ ������������������;������������������������������;����D�������������zamestnania bol negatívne ovplyvnený existenciou sociálnych dávok a ������$� � ����������������� ����3� ��� � ������� �� ��������� � ����� �����vysoké.

Tvorba a zánik pracovných miest

22. ������� �� ����;��� ���� �������� �����/�������� �� �������3� �������������e pracovných síl: po prvé, zo štátneho sektora do nového súkromného sektora, ������ ������ ��3� � � �����������3� /���$�� �� ��� ����3�� �� �D����� ������� �����������$����;��� ����@� ��� ��;��� ����@�� � �������� �� �������� 2H%':�� ,===4��#��B������ �����/���� ������ ��� ��� @�� ��� ������3� ������� � �����$��� ���������� �����

2EUi]RN � =DPHVWQDQRV" DNR � SRSXOiFLH Y SURGXNWtYQRP YHNX ���-64 rokov)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1L]R]HPVNR

3RUWXJDOVNR

2(&'SULHPHU

1HPHFNR

7DOLDQVNR

6ORYHQVNR

% 6SROX

0XåL

äHQ\

Page 20: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xxi

�;���� ���� ���������� ���$����������;����������;������������������������� ����������������������� ��������� � ������ ��@����� ���� �� ������� ;�������� ����� ������������������3�����B������������ušením a opätovným vytvorením pracovných miest ������������������������������� ���������������;������ �������

23. Regulovanie zamestnanosti sa v Slovenskej republike realizovalo sériou R�����S�� ��� ������ ���������� ������ ������$� ����������$��� ��/������� #��mi ������ ������ �� ���;�� ��������� ��������������� ��������3��� ��� ��;��� ����;�����/�������#��������+0<0���+00-����������9:.�2������$������������4���������;���,87���;����������������������������������������+87��#B��������������������������všeobecne ro��@���3� ������������ � �����$��� ����������� � ����;��� ��� �����$����������� �����3� ������� ����$���� ������� #� ������ �����@� ������� ���������������������� � ���������� ��������� ����;� ���������� ����� ������� ���� ���� �������prepustenej zo štátneho sektora. Prispôsobenie sa zamestnanosti v štátnom sektore sa ������� ���������� � ������� +005-1998 úmerne so spomalením reformného úsilia. V ������������� ������� ���6����� � �$��������������;�����@�������@�� ������������������� ����3� �����;������� ������� �$�������� ���� ����� ������ ��������� ������ ���� ������ /������;����� ��������;������� ������������ �������+00A-+00<��L�������������������������� � ��@��� � ����� +00<�� ��� ���� ������� ��������� ����� �������������ale tentoraz zo štátneho aj súkromného sektora. Hoci v rokoch 1994-2000 HDP ��������������������������������5�A7�������������������������;����������������

24. ?������� ��� �� ������� ��� �� ��� ���������� ����� ������ �P���� �� ���� ������@���� ������ ������ ������;���������� C������ � � ����������� ������������������� ��� �rokoch 1994-+00<�;��������������������������� ����������@�����������;������������na ktorom dochádza len k malému pohybu (od zamestnanosti k nezamestnanosti a ������4��&�������������������������3��������������������/���������������������@�pracovných miest. #$�������� ������;��� ������ �� ����� �@����� ������ ���� �������;��� ��� ������� 9���;� ������ ������ ��� ��������� �� ����� ���@� ���� � .������alebo v iných hospodárstvách OECD: v priemere 5,59% v rokoch 1994-1998 v �������@� �� +A�87� � .������ ������ +8�-7� �� #���ej Británii. Je to hlavne kvôli ���������� � ����� � ������ ������;��� ������� ������� ����$� ����3��� ��������������;��� ������ ��� ��������� �����3� ���� � ������;��� ��� ������� � � ���� ��� ������nízke (Obrázok 3).

Page 21: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xxii

25. #B������ ��;��� ������;��� ������ ��� $����� � �������� �� � �������;���������������;��� ���������� ���� �� ;����� ���;��� ;������� ������;�����������@�������������������$�������������;������$�����C�� @��3� ������������3����;����� ����@� �� �� ���� �� $����� ������ ������� ������;��� ������� T����� �� k ��)�B4A��/,�+,A���,�*+�&���3&'�/��#!�"�&'$"5����!3&'��#!3&'��"��!���&'���!�+.�vytvárajú nové miesta,�������� ������������������������������������;���������sa deje v odvetviach ako výsledok prechodu pracovnej sily z upadajúcich do rozširujúcich sa fir�����&������������� �� ����������������������������� �� ������ ��.������ 2������ ������� ,==+4� �� ���� � ��;��� ��� ������ 29����O��6���� ,===4��E������ ��������+�A!+,�!,+�2�5$&���'�#*�"$+#!�����!��+1��*+�&���3&'�*+62�-�!�#!6��"(�4�#!��+,�����+,���-�!@)@��-��*�!+�1,)�!��*���2���+,A�����*+�&���3&'�/��#!���1%�#!��/�'2���%!��+������.@�&��� �������������� /�����$��������� ������������;���miest pôsobia primárne na úrovni firiem a nie na úrovni odvetví. Preto politiky, ����;���������� ��������2���������������) pracovných miest na odvetvovej úrovni, �D�� �$�� ������ ���� ���������3�� :D����3� �� ����������� �������3� ��������3� ����������3���������������������/�������

����������������������������� ���� �������

26. E���� ����;��� ������������� �� ��������� ���������� �� �ozsiahlejšej ������������������� � ����� � ������ �������� 0=�� ����������� ��� ���� � ������� �����������$�����3� �������� ������;��� ������ �� ��� ����� � ������� ���� ���$���� �����������������3��� ������������ $������ ��3�� ������� ������3� �������� Nepomohla ani #&'./��+�#!,���5$��#2.'����� �D*�+!���*+�!�-�� !$�,!2/�2����)"%��/�&��)A�,�4�#��slovenského hospodárstva -� �#*��� 4�� #�� !3��� !��+1%� *+�&���3&'� *+62�-�!�#!6 2&������� 14�� E�$���� ��3� �������3� /���$� ������ �$�� $������3� �� ����3��� �����

Obrázok 3 Hrubý obrat pracovných miest - Slovensko a vybrané krajiny OECD

��

��

��

��

��

6ORYHQVNR

1HPHFNR�NRQW

7DOLDQVNR�NRQW

8.�NRQW

86$�NRQW

5RþQiPLHUD

DNR�

FHONRYHM]DPHVWQDQRVWL

+UXEi WYRUEDPLHVW +UXEê ]iQLNPLHVW +UXEêREUDW PLHVW ýLVWi URþQi]PHQD]DPHVWQDQRVWL �Y]RUND�

Poznámky� 5RþQi PLHUD DNR % nezamestnanosti. 3UDPH�� GDWDEi]\ 75(1' D $/%(57,1$.

Page 22: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xxiii

������;�������;������adavkami verejného sektora, prísnou menovou politikou ���$������������� � /������� ����@������ �������@����������;�������������dobrými stykmi na úkor menších a dynamickejších podnikov. Evidencia na firemnej ������ ��������� �� /���$� �� $��@�� ����;�� �astom zamestnanosti a vyššou tvorbou ������;��� ������ �� �� � ������������ �� ����@� ��@����� �� �����;�� ������ ���� ������������������� ���������$�2���,����������4�� �����3�/������3��������$���� �3��� ��������� �������� � ������� +00A-1998, a zlý stav bankových úverových ����/(��@� ���� �;����� �������3� ����3� ������$�� ����3� ��� ���� ������ ���������� /�������hlavne pre malé a stredné podniky, neúmerne drahé. Zlé rozdelenie úverov v '�#*�"$+#!���5��4�2��!��+1,�*+�&���3&'�/��#!@

7DEX�ND � ýLVWê UDVW ]DPHVWQDQRVWL D WYRUE\ SUDFRYQêFK PLHVW� Y\YiåDM~FH YHU]XV QHY\YiåDM~FHfirmy (%)

1994 1995 1996 1997 1998 Priem. 94-98 9\YiåDM~FH ILUP\ ýLVWê UDVW ]DPHVWQDQRVWL -5,19 3,89 6,84 4,92 3,57 4,31

Hrubá tvorba miest 0,13 2,59 3,75 2,74 2,95 2,29 Hrubá likvidácia miest -1,67 -2,51 -1,53 -2,85 -4,98 -2,56 1HY\YiåDM~FH ILUP\ ýLVWê UDVW ]DPHVWQDQRVWL -5,73 -4,03 1,88 -0,92 -2,95 -1,71

Hrubá tvorba miest 0,06 2,03 1,48 2,52 1,42 1,67 Hrubá likvidácia miest -1,68 -7,71 -1,21 -4,26 -8,14 -4,83

PrDPH�� YODVWQp YêSRþW\ ] GDWDEi] ILULHP $/%(57,1$ D 75(1'�

27. .�@��������$������������;��� �����@��@� 2.CJ4������ �������+00,-+00<������������;����������@������������;������ �������L�����������+00<�����������@���PZI na osobu rovnali iba 340 USD, alebo asi� ���������� ���� � ���� � "���������E�������� ����������� ���� .CJ� � ������ �����@� ���� ���� ��6��@�$� ������ ��� ������nových pracovných miest.

28. �������� �����������@�� $������ �����3� ������� ��� ������ �����������3���vnímania Slovenska. Toto úsilie bolo úspešné. V ������������������$������������ H?:� �� ������;��� �� ������������;��� ����������;��� ��������� ������ ��/��������� ��������� ������ ������� ���������� ����$� ������� ��@���� .CJ�� :�� ����� ,===������������@���.CJ�������������<7�9:.����� ����$�������������������������������v roku 1998 a takmer sedemkrát viac ako priemer dosiahnutý v rokoch 1994-1998.

29. C��� ���� �� ���3� �� ������3� ������$� - všade na svete hlavný motor tvorby pracovných miest -� ������ ��$�� ��������� ���� �� �� ������������� #� ��������prieskume firiem 56,6% malých firiem pokladalo za kritický problém vysoké ����3� ������$�� !��� �������3� ������$� ����� �������3� $���3� ������ �������������;����������������������@�����������$����������@�������������

30. ���+1�� *+�&���3&'� /��#!� 5�1+��,)�� �)� �%#��$� /��+�� 5"���������pracovnej sily.� ����� $���;��� ���@� �� ��@ ��� �������;��� ��D�� ������ �������3�/���$������$���;������������@����������������������������������� �����������&����������3�� ���������;���������3���� ��$������������������ ���������������$��Vysoké dane z objemu miezd zvyšujú náklady na pracovnú silu a vytvárajú klin ������������������������������������������ ���������������������������������������;����@���.����3�����@����� �����������D���$����������������$��������3���stredné podniky, pre ktoré ���������$���� ��3�����������@�����@����� ���������������������;��������������@�$�������������������������$����������������3�/���$��

Page 23: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xxiv

31. #$���3���������� �����������D����������������������/������������������������������� ������ �@��������@�����íjmoch. Pre kvalifikovanejších pracovníkov �D�� ������� ������� �������� ������������ ��� ����� � �� ������� � ����$F� ����������� �� � � ������� �������� � ������ �������� �������3� ��@ �$� ���� ������@��� ���vrchole škály. Navyše, údaje na regionálnej úrovni predpokl�"�)(�� -�� �%#��.�"���� 5� �1)�/,� /��5"� �� ��/5"��.� �$�2�"%� #(� *+�*�+&���$2��� ��-���)A��� ��&',"�1��)A6&'� +�0�E��&'@� ���� !�!�� �A�!��� *+�"$/�� �� �D�#!��&��� ����3&'�+�5"��2��� �� *+�",�!���!�� *+$&�� /�"5�� 1�'�!3/�� �� &',"�1�3/�� �12�#��/���5�#!6/��� -�� "���� 5� �1)�/,�/��5"�/F-,� &��,� *+$&�� �� 5��#!$��)(&�&'� �12�#!��&'�"����&��+�2�!6����5�3A��@

32. #� ������ �����P��� �$� ��@����� ��@������ ����������� ������������� ���������D��� ��������� ������ ��;��� ������;��� ������ �� ��@��� ������������� � ��� ������������ &��3��� ��@����� �$� ��������� � � ����������� ����;��� �� ����;������������@���$� ��� �;���� ���$�� ���������;��� ������� �� �;������$� ��� � �������������������&����� ��@����� ���� ������ �$�� ����� ����������� ���������3�� ��$� ��� ���������������������@������ ��������� ��������� �����;����/����om, ktoré v minulosti morili ����������E� ������� �$� ������ ���$� ��� ������������ ���� � ������ �����P��� �������� ���/���$� ��@������ ����������� ������������� �� ���������� � ����������������� ��$� ���odstránili zvrátené motivácie a pasce nezamestnanosti, ktoré vyt����������;��$��3��2������������-4�

�35��/�+�0���$2��'�������2�G���4�.'����#(2�",�

33. T�����$� ���$��� ��� ������;��� ������� �D�� ����$����� ���� ����� �����3�������������������������'�������D����;����������������;�����������������������nezamestnanosti je proces, pomocou ktorého sa vyrovnáva dopyt a ponuka pracovných síl, alebo, inak povedané, ako trh práce a jeho inštitúcie sprostredkúvajú ������������������� ����;��������� 2������ ����$��������4� �����;����������#� �������������� všetky ukazovatele potvrdzujú v$-��� *+�12./%� �%+���$������ ���slovenskom trhu práce.

34. .�;�� ������������ ��������� �� �P��������� ��������$��� ������@�� ����������������� ������ �������;��� ��6�(���� �� ����������� ! � ���� ������������������� ���� �� ����� ��� ����� �������$� � �������� ������������sti medzi �������� ������ �� ���;������;��� ���������� ��� ������3�� ����� �� �� $���������������������� �� '������� ������� �� ������� ���������������� 37,6%; okres s �� ����������������������������� ��%���������J#���������5�<7������������������- takmer osemkrát� �������� E�$���� ������������ ����� ���������������� ��������6�(������������� �������;�����6�(���������������������������������� ������@����:������� � � � ��6�(����� �� �������� �@����� ����������������� ��� ���3� �������$� � �������;�����������������������������@����������P���� �������$���$���������@�����������������������

35. :���;��� ��������� ���@��;�� ������������ ��������� �� ���������������� �� ������������ �� ���;�� ������;�� �������� -� ��� �� �����������������;��� ��� ���3��������� ������� 5� ������� �� ������ ���ery pre Slovensko ���� ������ �� ������ ��� ��� ������� ����� ��� �� ���� ��� ���� ���� ������ �����������������;������ ��������3�������������������������������������+<������������� +00<� ��� <5� ������� ����� ,===�� .��� �����3� �������3� ��6�(�$� ���� ������ �������dokonca prudší, napríklad ku koncu roka 2000 bolo v Košickom kraji 266

Page 24: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xxv

�����������;��� 2������ ����������$��� ���������� �� �����������4� ��� ����� ���3��������� ��� ��� �3�� �� ���������� �����������;��� ���@� � L��������� �@��������������������������@�����

36. C��� ���� �� okrem geografického rozmeru má nesúlad na trhu práce aj ����/������� ������� #����� ����� �����������;��� ������ ������@��� ��� �������;�������� ���@�� ������@�� 2������� �;���� ����@� ����������� ������ /�������� ��������4��#����$� �D���$� ���� ������� ��� �� ��3� ������������ $��� �� $����� ����/��������������.�����@�������������;�����������@��������@���������� ����������������������3��������������������;�����������5=7���������������������;���2�;��������@���� �����������@� ���� ��� ���4�� "����� ���������������� � pracovníkov s úplným �������;�� ������@�� ���@��� ������ -=7�� ������� �� ���� � ������$� ������@��� �����������;�� ����$�� /������$�� ������@�� 2������ '(����4� ������ ��významných 90%.

Bariéry mobility pracovných síl

37. HP��������� ���;��� �� ������� ������ �������ov v mierach nezamestnanosti ������ ��6�(���� �� �������� ������� ��� �� �P���� �� ;�����3� ����3�$� �������$�������;��� �@��� .����� B����$� ��������� ������� ������� � �������$� ��������� ��� <=������� �� ������� ,87��!��� �� B��@� �����3���������$� ��� �@� ���� �� �;��@�� Prvým odstrašujúcim faktorom sú vysoké náklady na kúpu bytu v regiónoch, ktoré sú na tom �������� ���� ����@����� %���������� :������ ��������� �� ���$� �� �������;� ���� ������� ������ ������ � %������������ ��6�(���� &������ ��������� �� ����������������;��� �����������@�$��� ��������@� �� ���������� ��� ������ ����$� ����3���bydliska.

38. ����@�� �D����� �������� ���@�� �� $���������� ��� �� �������;��� ��� �� ������������������;����������$����������������������������������$�- najmä v prípade nezamestnaných. Suma, ktorú slovenské rodiny dostávajú ako pomoc od rodiny a

Obrázok 4 Pomer nezDPHVWQDQêFK RV{E QD MHGQR YR�Qp SUDFRYQp PLHVWR� ����-2000

0

50

100

150

200

250

300

Total

SR

Bratis

lavsk

ý

Trnav

ský

TrenþLDQVN\ Nitr

iansk

y

äLOLQVNê

Bansk

obys

trick

ý

Prešo

vský

Košick

ý

12/31/97

12/31/98

12/31/99

12/31/00

Page 25: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xxvi

��������� �� ����� �D������ �� ����� $����� ���� � ������;��� ��� ������ �#H�� &���������� ����� ��� ����� �D����3� � � ���� ������@� ������������� L���� ������������� ����D�� ��������� ���������� �;����� �������;��� ����@�� ���� ��$� �D�� ���� ����������������������������.�����;� ������������������@������K������������������������������$� ������� � ������$� �������� ���� �����������;��� ���� �����3�� G����� ������� �������$� ���� ����� ���;�� /�������� $����� ����� ����������� ����ielov v regionálnej nezamestnanosti.

C. N(=$0(671$126!, MOTIVÁCIA A SOCIÁLNA ZÁCHRANNÁ S,(!

Rozsiahly systém

39. Slovenská republika poskytuje prostredníctvom siete programov mnohým �����������;�� ����������� �� �������� �����3� ��@����$� �� �������3� ����$��Ro����� �;����� ���6������ ������� ���� � � ���� ������ �� �����;� �������� � � ���������(���$��������������������������������������2��������D������4�������+000����������� 08������������� ������ +57�9:.� 2&������� A4��G����� �������3��� �$��3����rovnako ako u iných záchranných sietí, je dvojaká. Poskytuje príjem pre �����������;��� �� ���� ���@�� ����;��� ��@ ��� �� ���� ��������� ������$� �� ������� ������@��������� �������������$����������������������������������������3�����������$����$��$&'+���$�#����1�2���%#�����G��!6��������*2���6�*+�.'��&����@��',"�1����� �2����#�,� 1%� 1�2�� 5��4��� �%AA���� ��1%� 5����2�� *+�0+�/%� #�&�$2��)�výpomoci/podpory a poistenie v nezamestnanosti.

7DEX�ND � 9êGDYN\ QD VRFLiOQX SRPRF D SROLWLN\ WUKX SUiFH �Y PLOLyQRFK 6N� Sociálna pomoc Politika trhu práce

Celkom Registrovaným nezamestnaným

Pasívna (podpora v N.A)

Aktívna

Príspevky registrovaným

nezamestnaným (Celkom)

1991 NA NA NA NA NA 1992 2.218 1.526 1.711 3.812 3.237 1993 3.120 2.200 1.859 1.107 4.059 1994 5.134 3.824 1.710 1.896 5.534 1995 5.517 4.058 2.181 3.899 6.239 1996 5.510 3.850 3.063 4.290 6.913 1997 5.891 4.154 3.989 3.098 8.143 1998 7.978 5.813 5.484 2.289 11.297 1999 11.599 8.790 7.292 474 16.082

A Poistenie v nezamestnanosti. 3UDPH�: Sociálna politika. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny.

40. &��������������������������������������� ������/���@������ ������������������D�� ���� � � ��6��@��� �����$� -� �D�� ��������� ��������� ������@��� ������� ��������� �� $������ ��� �� ������$�� #� ��@������ ��� �� ���� ���������� �D�� ���� �����3�������$�$������R������������$S�- napríklad nadmerným postihovaním tých, ktorí si nájdu zamestnanie a dostanú sa tesne nad hranicu úrovne poberania dávok. Tieto javy sú rozsiahlo zdokumentované v mnohých hospodárstvách krajín OECD. Simulácia ���������������������������3��$�$����@��������� ����������3�������3������������������������3�� ����@���������������������������������������� �����

• ������������ ����@� ������ ��� �� ��� ����� �������� �� ��� ������lnu ����� ��� ����� �������@� ������� ��� ������� :��������3� ��$$�

Page 26: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xxvii

7DEX�ND � '�åND QH]DPHVWQDQRVWL SRG�D SREHUDQLD SRGSRU\ Ynezamestnanosti Doba trvania (v mesiacoch)

% všetkých periód s PvN

% všetkých periód bez PvN

Menej ako 3 21.40 48.35 � Då � 21.02 16.19 � Då �� 25.90 14.38 �� Då �� 19.92 11.17 Viac ako 24 11.77 9.92 3UDPH�� 5HJLVWHU QH]DPHVWQDQêFK� ����-2000.

������������������������������������� �;������U������$��$�������$���� ����� ������������@������@��������������������F

• Demotivácia je silnejšia pri poberaní podpory v nezamestnanosti ako ���� �������@� �������� � ;������U������$�� ������� ���� �������� �nezamestnanosti sú príspevky vyššie (t.j. miery nahradenia sú vyššie). E���������3� ������� �������$��� ������ ������ �� � � ������������������ ��@ ��� ���� �D�� ���� ���� ������3� �����$�� ������ ��� �rovni domácností;

• *@�� �� ������@��� ����������$� ��@������ ��� �����3��� ��@ �����������������@�� �;���D����� �������������$���@������������������ �;�� �� ������� ��������� ������� ��� ������ �� ������� ������������� &����������������� �� �������� ��������;� � ��@�ade druhej zárobkovo ����� �����$F

• :��������3��/���$���������� ����@�������������@�����@�������������2������ ��������;��� ��@����4�� ������� ���� ������� �� ����������������� �������3��� ��@ ��� �� �������������� ��@ ��� ������� ��jednotke, alebo dokonca v prípade rodín s nízkym vzdelaním a príjmom aj nad jednotku;

• L�����������������������������������������3������$� �����3����������������������������������;���������������������������������� ������ ������ ������� ����������$� ����;� ��@������ ��� �����3��� ��@ �u ���������@� ����� � ��������� ����� � ����$� �� ����� �@��$�� ������dokonca aj negatívny.

Dopad na správanie a motiváciu

41. E���� ����;��� ������� ��� �� ������ ��� ���������� � ������ ��������������P���� ���������������3������$��� ���@�� �� ����������$���@��$������bkom. Stále �����P���� ��������������������� ���������;������������������;����������D��������������� ������C��������D���������������������� ��������;�����������@��������� � ��������� ���������� ����;��� ��������� �����������;��� ����������� �;���� ����@�poberajú príspevky, aj tých, ktorí nepoberajú príspevky; a tých, ktorí ich poberali do ������ ����$��������������� ���������C�� �;��������������@�����������3���� ����poberaní podpory z Registra nezamestnaných (1990-2000) a Prieskumu pracovnej sily (1996, 1999 a 2000).

42. Na základe našej empirickej analýzy sme ��������� ��������@��������@�poberajú podporu v nezamestnanosti, dávky sociálnej výpomoci alebo sociálnej podpory majú ���������� ������ ����@� ����nezamestnaní ako tí, ktorí na ne nemajú nárok 2&�������<�����������84��.���������������������������������������������@������ �� ������� ��������� �� ��� �������� �� ������ ��� ��@����$� $����� �� B������ �;��������������� &���� ��6������ �� �P��������� ���������;��� ��$�� ��� ��;��� �� �;�����programami.

Page 27: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xxviii

2EUi]RN � 5R]ORåHQLH RGKDGQXWêFK SHULyGnezamestnanosti (I)

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00

45,00

0 - 3 mesiace 4 - 6 mesiacov 7 - 9 mesiacov 10 - 12 mesiacov 1 - 2 roky 9LDF QHå � URN\

7UYDQLH SHULyG\

3HUFHQWR

FHONX

6NXWRþQp

%H] SRGSRU\

6 SRGSRUDPL

PUDPH�� 5HJLVWHU QH]DPHVWQDQêFK�

43. $+����� �Aak pracovníci, ktorí poberajú podporu v nezamestnanosti a/alebo dávky sociálnej �3*�/�&�H*�"*�+%� !��-�'��"�)(� 5�/�#!����� aktívnejšie����������������$����� �� $����� �����$� ��������budúceho miesta. Z toho ������������� $��;��� ��/������3� ��@����$�� ��@ením �������� ��@���������nezamestnanosti, fungujú pre ������@��� ���� �������� � �������������� ��� ������� �� ����� �� ��� �$�� R���������� �@��S�� E�$���� �� ����� ����dôsledok vyššie povedaného, *�1�+�!�2��� *+6#*������ 4�#!�)A��� ��&'$"5�)(�pracovné miesta v súkromnom sektore a tieto miesta im lepšia „sedia“ ako /��#!�� �1#�"5����.� ��*�1�+�!��/i (ak sa kvalita vhodnosti meria trvaním zamestnania) - priemerná doba nezamestnanosti tých, ktorí poberajú podpory, je ������� �� �������� �������� ������� � �������@� �� 0� ��siacmi u pracovníkov bez podpôr.

44. &����� ;�����$� ���������� �$�� ������������3� ����� ��������� #�������� ������3� ����6��/���3� �������$� ������ ������������ �� �������������� �� ����� �����3�$����� �� �� ��� ����;�$� ��������� ����$�� E�������� ������ ������ ��������� �$��������� �� ������������ ����� ������ �������� ����@��� ������@���� �����@��� ��������� �@���� ����@� ��� ���@�� ��������� ��������������� ������������ � ����� ������ ������� ������� ��� ���� ��� �� �� ������ ���� �� ������ ��� ���$�� L��� ���� ����$�� ����týchto pracov�@��� ���� ��������� ��������� �����3���� ���� ��������� ������ �����������������������������������������������@�������;��D����������������������������������� � ��������� ;�����U�������� �� �� ;�����;� ���������;� ��$� ������� ��� �����nezamestnanosti, ale aj na�$�����������������������������������������������

45. C���� ����� �� ��������� ����������� ��� ;������ �@��� ������ ������ ��� ������������������ �����$������������.����������������������������������������� �������� ���������� ����� ����� �@���� �� ��������� ��� ���$� $����� ��� ����� $������.�������� ����� ������������ �� �� ����� B����� ��������������� ���������� ��� ����������� �������� ���� ��������������� ����� ��������������� �� ������ ������������@��������������������������������@������������.���������������� �����covné ����������@�� ������������������������������������ ���;�������� �����$���������prestanú.

D. CHUDOBA A RÓMOVIA

�',"�1����-���!�.�*�"/����%

46. ��������� ���������� ��� ����� �� �� B��@��� �(���$��� ��������@� � H��(����9������������@������������������+00+�� ������������������A8�<=,�'(���- teda len 1,4% populácie –����������/������������������ �����������������������5,=�===���8==�===�'(���������<���+=7������������.�����������/����������������������������na Slovensku z mnohých dôvodov najtvrdšie zasiahol Rómov. Ako celok sú

Page 28: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xxix

�E/����� &',"�1��)A6� ���� �#!�!�.� #�,*��%� �1%��!��#!��� �� *�"��� !��/�+��A�!�3&'�5$�2�"�3&'�#�&�$2�%&'�,��5���!�������+$!�����5"�2�������5"+���!�.'��stavu, podmienok bývania a prístupu k uplatneniu sa na trhu práce a v �14���#��)�#*�2�4��#!���#(����!�/�������'�+A��.

47. E������� ������� ;� �� �� �� �������� �� ����;��� ������������ '(��� �������������������3�������������3����������/������@��C����$���������������������������� ������ �� ���������� B����$� ��� �� �� ������� � ��@���������� �� �P��tujúce kvantitatívne prieskumy -� �������"���������� +001� �� ��@������ ����� �� ����� +00+� - ;���������������� ���(�������������������������������3�$�������������@�������������� ��������������������������������������������@������'(������� ����� ����� ���vo ;������ ��������&�������������D���$���������� �����/������� �������$���������aj kvalitatívny výskum zameraný na zdokumentovanie podmienok v rómskych osadách.2

48. #� ���������� �� ��������� '(��� � ������ � ������;��� ��� ������ ������� � ��východnej Európy, viac�'(���������������� ������������������ �����@�����������.����� ������� � �� �������� '(��� ��� ��������� � ��������� �� ����;��� ��� ����3�nachádzajú v chudobnejších východných regiónoch krajiny. Tieto osady sa výrazne �@����������������������� ������$������ne etnickej segregácie. Niektoré z nich majú ������������������������ ������������ ������ �� �$������3�����������������������������$�������$����������'(���������������'(����������������������������������;��� ������ ����� ����������� ������� ����@� '(����� ��� ������� ��B�� ��� �����kvôli lacnejšiemu bývaniu.

49. Chudoba v rómskych osadách je úzko spojená s tromi faktormi: (i) ��������������������$��������F� 2��4��������������������������;��������������@�F���2���4��������������� � ����6��������������6��6���e osád. Situácia Rómov v hospodársky vyspelejších regiónoch je všeobecne priaznivejšia ako v chudobnejších oblastiach. V ��������6�(������������������$���(���$����������������$���������� �������������������� � ����6������ �� ��6��6������ .�������$� � ������ �(���$��� �������� ����� �������horšie ako v integrovanejších komunitách. Najsegregovanejšie a zemepisne �� �������� ���� ����$� ��� ����������$� �� ����������$� ���;������3�� #� �����������;�����������6��6���;���������������/�������������������������@��+==7��

50. Chu"�1�6� �E/����� #�� 5'�"2�� ��� �������3&'� #*�2�4�3&'� *+���&'�&',"�1%�� ���� )�� ��"�#!�!�4�$� �3-����� 52.� *�"/����%� 13������ �� 523� 5"+���!�3�stav.� !��� �D������ ��������� � � ���������� ����$����� ���� ������ ����3� ��������� ������� ����@� ����� ��� ��������������3������� �������$������������������������;�������������� '(����� �@�� �� ��6��6����� �� �������������� ���� �D����3� ������$�chudoby.

51. �3-����� #� �� �������� �@��� �������� ����� ���� ����;� �����3�� �����������������;����#;�����@��� ���������;������@����������� ����$��akrpatenia. Niektorí ��������� �������� �� �(����� ����� ��������� ��� ������3� ����$�� ����� ���� �������� ��� ������D�����������������

52. Bývanie. Podmienky bývania sú najhoršie v najizolovanejších a �� ��6��6���� �@������������.�@����������������$�������������� �;����������mnohých okrajových osadách neexistuje, alebo je obmedzený v mnohých

2 Štúdia je nereprezentatívnou sociologickou štúdiou RViG Y RNUHVRFK 0DODFN\� 6WDUi �XERY�D D 5LPDYVNi 6RERWD�

Page 29: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xxx

��������;������������E� ��� �@�������3���� �����P�����������@����������������������������������������������������#B������'(�������������������@��� �����$�����pôdu. Neja������� �������� �����@���� �� ����� ������� �� ���������� �����������;��������������������� �� ���;��� ���������� ����������������������������$��������������@�������������$�������������/����������������������������������

53. Zdravotný stav. Zdravotný stav Rómov je všeobecne horší ako stav ���(���� ������������'���@������ ��/����;�������D������ ��;���������;�������;���������������� ���� �� �������@���� �����(��� ��������(���� �����6��@��� �� ���3������������ �� �������� $���3� � �������;��� �� ��6��6���;��� �����ch. V týchto �������� ������� ������������ ����3����� ����3� ��� �� B����$� ���������� �� �������$��$�� ��� ��� �� ������������� ��� ��3� �� �����3����� ������������� �����������������P��������������������������@�������������6���$������������;���������@�

54. Dosiahnuté vzdelanie��"�������������������������'(��������(���������$�������� ��� ;����3� �������$�� #����� ����� '(��� ��� ��������� ������� �� ����������������������@��.�������@������������������+00+����AA7�'(����������3�základné vzdelanie, 8% odborné vzdelanie a� �������� ����,7�����3� ������������3�������$����������3�����������.��������� ��������������������+00=�����������817��(���$������� �� 807� �(���$�������������������������� ���� �������3����������(1.-<�� ������4��&�����@���������������������� ������'(�� do obrovskej nevýhody na trhu práce a prispieva k ostatným korelátom chudoby vrátane zlého zdravotného stavu.

��5�/�#!����#�������G�&�$2��#�

55. Postavenie Rómov na trhu práce sa v období transformácie dramaticky zmenilo s obrovským nárastom nezamestnanosti a pasivity. Rómovia patrili v ranom �����@� �����/�������� ������ ������ ��;��� ���������;���� ������� �� ���������������������������/�����3���������C�����;��������������������'(��������������������@������������������������������������

56. C������ ��� �/�������� ��� �� �� ���������������� ������ ������� � ��@����������chýbajú, prieskum Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR z roku 1997 �������� ������� '(��� ��� ������ � ���������������� � ����� +001� ��� +A� �� +<7�� �������5=���5,7��������'(�������;�����;����������������������� ����������������������� .������� � � ��6������E�����3��� ������ ������ 2����3� ������ �� ��/�������� ��������� � ��@���������� �� ��� ����� +00A4� ������� ��� �� ��� ����� +00A� ������������'(�����+8���,=7�����;��������������;������������ �����������2&�������04�

7DEX�ND � 3RGLHO 5yPRY QD FHONRYHM UHJLVWURYDQHM QH]DPHVWQDQRVWL� ����-97 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 3RþHW UHJLVWURYDQêFK QH]DPHVWQDQêFK D SRGLHO 5yPRY� Celkom 301.951 260.274 368.095 371.481 333.291 329.749 347.753 428.209 Rómovia (%) 15,5 15,5 14,0 13,5 16,6 19,0 19,2 -- Právo na príspevky v nezamestnanosti: Celkom (%) 82,0 33,6 33,4 22,9 27,0 28,4 26,7 28,0 Rómovia (%) -- 15,2 10,7 4,7 5,3 -- -- --

3UDPH�� 1iURGQê ~UDG SUiFH� DNR XYiG]D /XE\RYi ������� Ä--“ = nedostupné údaje

57. �2'�"�1$� ��5�/�#!����#�� /�"5�� �E/�/�� )�� �15�2$A�� �%#��$. Mnoho Rómov, s ktorými sme sa v rámci kvalitatívneho výskumu rozprávali, bolo �����������;��� ������ ������ .�����3� ��@��������� ���� '(��� � ���� �;���

Page 30: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xxxi

����������� ��� ��������3� ��� ������3� ������ � ������������������ ������@���� �� ���verejné práce. Jediným zdrojom príjmov niektorých rómskych rodín sú dávky �������� � ;�������� "���@� '(����� ��������� ��� �� ���������� ��� ���� ������$��� ��������������� ������������������������������

58. Kvôli o1/�"5��3/� /�-��#!��/� /��#!� �� �G�&�$2��/� #��!�+�� *+�&,)��mnoho Rómov v neoficiálnom sektore.� *���;��� ���������� ��� ����� �� ����� ����3��� ������� �����;� ������� �� ������� ����$�� E��/�������� ��������� ��� �������3����������� �������������� �� @���� ������3� ���$� �� ������� ��� $����� ������� ��príspevkom na poistné. Rómovia v zemepisne izolovaných a segregovaných ����������� �� �� ���� � ��@�������@� ��������� ��� � ���/��������� ��������� ������� �������3� �������$� ��� ������� ���� ���� �� ��������3� �������$� ��� ��������� ���ce mimo svojich osád.

59. 8��'���E/���,���"2�������35��/�(�*+��$-�,�5�/�#!������ #���!��&�(�diskrimináciu�� ��� �� � � �D������ ������ ��� ������� �� ������������ ����� �� ���������@�������@���! ����� �������3������$������� ��������������������������������Rómovia po���� �� ����������� �� ���������������� "������ '(��� � ���� � ��������������� �� ������� �� ������������� �� ����� ����� ����/�����$� ��� ��@�� �����������������������������������'(��������������������

��������������������������

60. Vzdelanie�� '(����� ����� ������ ������ ��� �@�� �����3���� ���� �@�����@���������� ���� ������3� ������3� ������$�� ����� �����3��� �������;��� �� ������;����������;��� �������������� ���� �� ����������$� ������ ��������;� ��@����� ���������3��� ��������� �� ������������ ������ �������� ������ �(����� ����� � � ����@������������ ���� ��� �@���� �������$� ��� ���������� 6��6��/����� �������������������������� �� ����� �������� ��������$�� '(����� ����� ��� ������� � � �� B���������������������� ������ �� ��� ��������$��� ��D�� ���� �������� �� ������������������;���� ��� ������� � ich budúce vzdelanie a šance na trhu práce. Deti z �� �������� �@��� �� �� ��6��6���� �@��� ����� ������ �� B��@�� �����3���� ����získavaní vzdelania.

61. Zdravotníctvo. Prístup Rómov v osadách k zdravotníckej starostlivosti bol negatívne ovplyvnený zemepisnou vz������������ ����� ��� ������;��� ����@�� �������komunikáciou medzi Rómami a zdravotníkmi a diskrimináciou.

62. Sociálna pomoc. Z dôvodu vysokej úrovne nezamestnanosti a chudoby �������� �����$��������� ���������D����;����� ���@ �����������3��(����������$��Tak������������������������������@�'(������������;��������������������������@������@� � �� � �������� �@��� ��6��6���;��� ��������� ��� �����@� ��� ����� �������� ��������������� ����3������� ����@ ����C���������(���$������@������������� ��������������� �� ��6��@��� �������$�$� ��'(��������������(���$����$����������&��������������� ���� �D�� �$�� ����������� ��������� ����������� �$��3��� �������� �;����������������;���������������������������� �� �;��������@�����D���� ��� ����slabo platenú prácu.

Page 31: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xxxii

�� ����������enie

63. .������ ����� ����������������� ������$� '(��� �� � � ����� �� �����������$������������������$������������������������'(������������� ����������������������$����� ���� ��@����� �� ������;�� ��@������������ ��������� �� ��� �;�� ��������Obmedzená komun������� ������ '(����� �� ���(���$�� ��$��������� �� ��6��@����������$�$� ��� �������� ��������� �D�� ����� �� ��;�� ������� ������ '(����� ��zástupcami miestnej samosprávy a sociálnymi pracovníkmi.

64. �D�#!,)(� ,��5���!�2��� *�"��� �!�+3&'� #�� ��6/����� �E/��� 5� /��'3&'�dôvodov zhoršuje. Je to kvôli mnohým dôvodom, ako je ich upadajúce sociálne ����������� �������� ��������������� �� ������ ���� ��������� ��� �������$��� ������E�6��@��� �������$�$� ��� ������� �� ��������;�� ��������@�� �� ��������;��kontaktom rómskeho a nerómskeho ob$��������� &����� �������$� ��� �P��3������������3� � ��6��6���;��� ��������� #� ����6����;��� ����������� ����� ����������������� �����������������'(����������(���$����$���������$�����������$���������������������

E. REGIONÁLNE DISPARITY

Štát s rozsiahlymi disparitami

65. Slovensko je krajina s ����3/�� �� *+�!+�$��)(&�/�� +�0���$2�%/��disparitami��&�������������$������ ���� ��������� �������;�����������������������chudoby, nezamestnanosti a priemerného príjmu medzi regiónmi. V roku 1996 boli najchudobnejším re6�(���� L������ ��� +5�-7� ��$�������� � ������ � �������� ��������@���0�57��������� �%�����������+=�+7����� ���������������#������������������������������ � L��������� �B������ $����� ���� � %���������� ����$� ��� ��������������$� ���� �$������ 2&������� +=4��V roku 1999 mal Bratislavský kraj HDP na osobu rovný priemeru EÚ. Naopak, príjem na osobu na východnom Slovensku bol len 39% z priemeru EÚ.

7DEX�ND �� 6ORYHQVNi UHSXEOLND� Y\EUDQp KRVSRGiUVNH XND]RYDWHOH SRG�D UHJLyQRY� ����-2000 %

celkovej populácie

% podnikov

(2000)

% ekon. aktívneho

obyv.

Miera nezamestna-

nosti (%)

% ]DKUDQLþ-

ného kapitálu

% prílivu PZI1

% hrubej výroby

% pridanej hodnoty

Bratislava 11,5 31,2 13,1 6,80 51,9 60,5 22,9 23,6 Trnava 10,2 7,2 10,2 15,70 8,0 10,0 10,1 10,4 7UHQþtQ 11,3 9,6 11,6 13,51 8,3 6,4 10,2 9,7 Nitra 13,3 8,7 13,0 22,70 6,3 3,8 10,5 11,5 äLOLQD 12,8 10,0 13,0 17,75 7,5 3,1 10,8 10,7 Banská B. 12,3 11,2 12,2 22,84 6,6 4,9 11,8 10,9 Prešov 14,5 9,5 13,5 23,18 3,6 3,6 9,7 9,1 Košice 14,2 12,7 13,4 25,53 7,9 7,7 13,9 14,1

1 Akumulované PZI v marci 2000 3UDPH�� âWDWLVWLFNê ~UDG 6ORYHQVNHM UHSXEOLN\

�����!�������� ������"������

66. :����������$� ��6������$��� ������@�� �D���� ��������� ��� ������ �����;�������@���2�4������������������� �����������;������� ����/$����3������itálu (vrátane �������� � ��/����������$4F� 2��4� ������������3� �� ������������ ������������ ����3� ��

Page 32: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xxxiii

ovplyvnené zdedenou výrobnou štruktúrou ako aj hospodárskymi politikami; a (iii) ��������������$�����������;������������;��������� �������������$������ � ����;�ledky. #� �������;���� ������� ������ ��6�(����� ��� ������� ���������3� ��������$� ��� � �� �������������@�� ��6��@�$��� /�������� ����3� ���� �� ���� ����������$� �� ��@ ��;�potenciál.

• Chudobnejšie regióny (hlavne na východe a juhu Slovenska) majú celkovo menej pr�����3���������$������������$��������2����$��������$��;���������� �$� ������ ����� ��������� ���������@4F� ������ ������������ ������������;��� �@�� 2���� � �����3��� ��������4F� ����@� �������;� ���� �� ������kvalitu infraštruktúry (hlavne ciest), ktorá spôso�� ��� �� ;����� � �;�������6�(����� ������ �������@������������������ �����

• ?������� ���� ��6�(�$� �������� � � ��;����� ���� ;������ ���������� �� ������������������������������������������������� ��������������������������3�prešli rozsiahlymi zmenami.� &����/�������� � �;����� ��6�(����� $��� ��B����� �������������������� ������ �� ��� ����������� ��������� �������� ���� ���� �������;��������������� ��$��

• ?������� ���� ��6�(�$� ;�����3��� �� ��3��� ��������� ������ ����� $���������������������������������� ������6�(�$�����������������$��� ��������� ������������������ .����� ���;��� ������ �� �����������;��� �� ����@�� ������������;��������� ������������ ���������� ������������������������������������ �� ���������������� ��� ������� *��������� � �D������� ������ $��zujú ������ ��6�(�$� B����� ��������� ��� /������;��� ��@�������� �������� � ������� ��������$����D������������B��@�������3���������������������������������������������������������� ��������������F���

• ?������� ���� ��6�(�$� ���� ���� � ���/������� �� .CJ�� ����3 prispeli k ��D�������������������������������������������;�����;�����;��������������������� ����� ����� ��� ����� �� �� �� ������� ���� � ������@���������������3� ����������� �� ���� � �$������;� �������;� �������� .���� ���$������ �������;��� �������� �@��� ��6�ónov (napr. Prešov) k trhovým a hospodárskym reformám je podozrievavejší a menej podporujúci, menej ������;����������;����������������������$������������ ���������-reformné strany.

F. P2/,7,&.e 2'325Òý$1,$

#������� �����������������������$������"���enie nezamestnanosti

67. C�@����� ���������������� �� $�������� ��;��� ������;��� ��@�������@� ����������� ���� � �������� � �����36��� ��� ���������� ������$� �� ���������� ��@ ��� ������;��� ���������� �� �� ���;������� �@��� ����@� �������� � ������������� E����analý������������ ����������������� ������;��������;��/��������������$������;��� �������������������@����@��$��������@����� ��������� �������� �@�����6�(������

68. &���� ������ �������� �� �� � ������ ���������������� $��� �� ���@��� ����$� ���troch rozdielnych frontoch: (i) opatrenia na zvýšenie dopytu po pracovnej sile; (ii) ���������������������������;���������;������������;��������@������ �������F���2���4����������� ��� �;������ �����$� ������ �� ��@����� ����������� $������ � �����������

Page 33: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xxxiv

systému sociálnej záchran�� �������2��������������������������������� �����������������práci).

Opatrenia na zvýšenie dopytu po pracovných silách:

• >��������� ��������������� � �� ��������� � ��������$� �� ������������ �������;��� �������� ���$� $������� �D��$�������� �������$� ����-��i ��������� ����������;�������������.���������/���$�/������3������������������������ ��@������ �� ���������� �������;��� ���@���� ���������� �������3� ��������3� ������$�� �� ��@����� $���;��� ����;��� ��������� .������� �������P������ �� ���� �� "�.�� C�@����� �P��tujúcich vysokých nemzdových �������� ������� � ���$� 2���� ����� ������P�3��� ���@���� ��������3��� ���� �����@�����;�����/��������;������;�������@ ��4������3�������� �����$�����pracovných silách s nízkou kvalifikáciou a z chudobnejších regiónov. Zmeny v ����������� �����������������3�������+000����������������$��������������D�������������;������������������������3���������������3���������$������ ��$� �������;� ������� ������ $������ ���� ������;��� ��@�������@� �����@�����$���� �����$������������������.������;��������������������������tohto reformného procesu a prehlbovanie jeho agendy.

Opatrenia na zosúladenie nových pracovných miest a pracovníkov

• Pre mladých a budúcich pracovníkov: obsiahla reforma systému vzdelania a odborného školenia, aby sa zab���������� �� ���� ������ ��� ���� ������ �������������������/���������������� ��������.��������@������;��������@�������pracovnej sile: zameranie sa na podporu rekvalifikácie a vzdelávania dospelých povzbudzovaním firiem, aby tieto školenia organizovali samé, alebo ������@��� ��$� �����������@� ������@��� ������ ������ ����� ������$� �nezamestnanosti na investíciu do školenia (organizovaného súkromnými firmami); a

• ��������� ��� ���������� �������$� ������;��� �@��� ������� ��������� �@��������/������@� �� ���;��� ������;��� ��������� �� ��@������������ � ��6�(����� ��okresoch; liberalizácia a podpora vzniku súkromných agentúr na �������������������@��������3��$������������D�������������������������pracovnou ponukou a dopytom; a reforma odvetvia bývania.

Opatrenia na ,��'4�����*+�&'�",��"�#�&�$2��)�#!�+�#!2���#!��"��5�/�#!�����

• Osvojenie si schémy postupného zastavenia príspevkov s jemnejším profilom, ��;��P���� ��� ������������ ��$� �������� ������ ���� ���������@� ��������������������2������4������������&�����$������������������������������;��������@����������� ���������$�����;�������@ ������������;�������������@��$����@ ���F�

• C�D��������� ����$� ������ �������� � ������� ���� �������������������B���3��� ������������ ���� .������ ������ �P���� ������ ;����� ��� /������3�príspevky pre programy súvisiace s prácou, ako sú príspevky na deti a dotácie na dopravu pre zamestnaných jednotlivcov v rodinách s nízkym príjmom. .������� ������@� � ����������� ��� �������;��� /�������� ����3� �������nezamestnaným kontakt s potenciálnymi zamestná�������� LD��� ����������������� �� �����������������������;�������������B��� ����������������

Page 34: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xxxv

koordinácie medzi rôznymi agentúrami a programami, aby sa zlepšilo �������������@���������������@���������$������������������������

Ale niektoré skupiny - najmä Rómovia -��!��������������������������������

69. G�����3�����$������@������������������������;������$��������������;���������������������������������$�������$���������������;�������@������������������� �$� ���������� � ������@� ������$�� '������júce však je, aby pracovné ��@��������� ����� ������� �������3� �� ��$� �@� �� �������� �@� ����� ����������$� $����;���$��;������������%�������������� ���������������������;��������� ��P��������V prípade rómskej menšiny sú tieto výzvy neschodnejšie ako pre ostatné skupiny z dôvodu ich nízkej vzdelanostnej úrovne, nepriaznivejších demografických charakteristík, lokalizácie a diskriminácie.

70. C������� ��������3� ���������� ��� ������ �(���� � ����������� ��@����� ������$������� �(���$��� ��������� �� ���������� ���� ����;��� ���������� 2����3� ������ ��$��������������3����������4��$���������������

• Opatrenia na zlepšenie podmienok bývania, rozšírenie pokrytia komunálnymi �� ��� �;��� �������� � �� �������� �@��� �� ���;������;��� �(���$������������ ��������� �$� ��������� $ �����ie vlastníckych práv a zavedenie ���������������������$����������$����$�����$����������$���������F

• ��������� ��� ����@������ ��@�������@� �(���$��� ������@��� $������ ��� ��@ ������������������������������������������������������F� ��@�����������;���nákladov a ostatných negatív zameraných proti najímaniu nekvalifikovanej ������� ����$F�����������������������U����������@�����@�������@F

• ��������� ��� �;������ ���������3��� ��������� '(���� ��@����� ����3��školskej dochádzky, riešenie jazykových problémo�� ��������� ��������2������� �(���$��� �������� �� ���������� �������4�� �;������ ����������� ���������$�������������������������� ���������$��

• C��������� ��@������ �� �������@��� � �������������� � ������� �@��� �����������(zlepšenie lokálnej infraštruktúry, hlavne ciest a telekomunikácií), zvýšenie mimoškolských aktivít; a zlepšenie zdravotného povedomia verejnosti, ������������������3�����������������������F��

• '�������� $�������� ���������@����� �����������������;��� ������F� ��� �3����������� �� ��/������3� kampane; multikulturálne vzdelávanie; a školenia ���� ��� �;��� ��������� ���� ��� ������������ �������@��$� ��������� �� ������@�verejní pracovníci.

#�������� ����%&����!������������������$�� �������������

71. #B�������������@��������;��������@��������������anosti bude pre chudobné regióny dokonca prospešnejšia ako pre bohatšie. Ale dlhodobá náprava regionálnych ������@�����������$��������������������������������$���$��������������D����;���������������� �����3��� �� /$����3��� ���������� ?������� ���� ��6�(�$� ����������������� �����3��� �@��� � ����������$� ������ �� ������ �� ��������� ��� �������� �������������;�����������������������$�������@�����$���������������&���$�����������

• Rozsiahle investície do vzdelania v chudobnejších regiónoch;

Page 35: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xxxvi

• G������ ����������� ��� �;����� ��6�(��� ���������3� �����@����� ����3� �$� ������������3� ;����3� �� ����3����� �������$�� ������� ���� � � �������(6��� �� ���O-��O������D���������������������������������� ���F

• C������������������������ ������F���������������������;�������@F���������ie a ��������������������������� �;�����������������������F

• Budovanie vierohodnosti a jednotnosti v zavádzaní a presadzovaní obchodnej ��6�����@$����������������@��������������������@�������;�����6�(����F��

• Špeciálne pomocné programy pre MSP a nové súkromné firmy v chudobných regiónoch, zamerané na zlepšenie produktivity a výkonnosti na úrovni firiem.

72. J����@���� ��� ���������� .CJ� �� �������(6��� ����� ������ ���������� ����������������$� �� ���D�� ��������� ������� ����� ��6�(����� C��������� ����������$�������� ����$�������������;�����������#������� ��������������������������������������@������������������������������������� ��������6�(���������������������/������������������.��D����D���������

• C�@�����������;��������������������������������3������������������� ��chudobným regiónom viac ako bohatým; a

• .���������$����������$�����������������������;����� ����������������������� ��$��������$����������������$��������������

����������������'���� ��"������� ���������()))���������*�

73. Výz�� ��������������� ����� � ���@� ��������� ���������� �� �������� ����� ���� $�����������������������������H��(������ ����������������� ����������� ������������$������������3���������&����$��������������;�����������������������������@��������������� ���������������������������������������������������������$��ktoré v krajine existujú. Ako ukázali skúsenosti ostatných hospodárstiev �����/���� ������ ��� ��� @�� �� ��� @�� HG�� 6���������� �������������� �D�� �$���P��3���������3����������� ����������@�����3���������������������"����������.�������0=�� ������� ������T���������� ��K����������� �������<=��������������0=�� �������������������������;��������;�����������J���������������������������������;���������������������� �� ��������� ���;�� ������������ $�������� �������������� ���@� �$���������;� �������� �;�� ����� ���@� ����� ��������� ��������� ������ � ����$����@���������������������������������3�����������������3����������.������$��������3���� ��������� � ����� +000� 2�������� ���������������� ������������ �� ��vená ������������� ��/����4� ���� �����$�� �������� ��� ���� �������3�������� �������� ��$� ����������;� ������� ������ ��������� ����� �������� $�������� ������;��� �������.������� ���� ��/���$� ���������3���������� ������������ ���� �D����� ����������� ����kontinuitu��J������������@������ �������$���������������������3������������ �����$�������������������;���������;�������������@�������@��

Page 36: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

xxxvii

Page 37: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

1

1. ��� �������� �� ���V SLOVENSKEJ REPUBLIKE3

A. CHUDOBA V SLOVENSKEJ REPUBLIKE

1.1 .����� B����$� ����������� ��������� ��������� ���������� $����� �����������3��� �� ����������� ���� �� 2&������� +�+4�� / ��� �� �� � ������� ������ '��� �3������6����� �E��������,===������������� ���������������� � ������3���rozvoja na 40. miesto - tretie najvyššie medzi transformujúcimi sa hospodárstvami a lepšie miesto, aké mali niektoré krajiny s vyšším príjmom na osobu. Napriek ��������� $���� � ����� � ������ �� ������ � ������ ���� �� ���� ��� ����������P���� �������$������;�������3���������$������������ ������������������ �����3�������������� �������� .����� ����������;��� ������� ������ �����$� �� ���������� � �� ����������E������@� ���� �� ������3�������� ������ �������� �� ����� ��� ���� ��$���������������� ���������� �� �� �����$F� ��@� ���� �� ����������� ����/������� ��������������F� ������ ���� �� ����;� �������;� ���F� �������@� ������ ��������������� ������ �������������� ����@������������������ ������������*���� ���������������3������$�tieto rodiny sú ekonomicky a sociálne zbavené rovnakých sl�����;����������;����������3�$�@� ���@������@�������������������?�������� ���������� ������$�����/����3��������$� � �������� � ����������� � � ������� �� ������ � � ��������������$� �� ��@���$�� ��$���������3����D���$����������$��������������� � ���@����.

7DEX�ND ��� 8ND]RYDWHOH �XGVNpKR D VRFLiOQHKR UR]YRMD� ����-99 8ND]RYDWH� 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 6WUHGQi G�åND åLYRWD 0XåL äHQ\

68,35 76,66

68,34 76,48

68,40 76,33

68,88 76,81

68,9 76,72

68,62 76,71

68,95 77,03

ÒPUWQRV" PDWLHN Sri pôrode (na 100.000) 12 6 8 5 3 9 11 'HWVNi ~PUWQRV" �SRG �� -- -- 2,2 2,1 11,9 2,1 1,9 3RþHW RE\YDWH�RY QD � OHNiUD 279 290 315 320 294 286 283 .ULPLQDOLWD �QD ����� RE\YDWH�RY� 27,4 25,7 21,3 18,1 17,1 17,4 17,4 Zápis na vysoké školy (%) 17,7 18,0 19,4 20,8 22,5 23,6 21,7 Výdavky na vzdelanie (% z HDP) 5,26 4,43 5,10 4,97 4,53 4,28 4,35 Výdavky na zdravie (% z HDP) 5,25 5,69 6,17 6,58 6,70 6,40 6,65 Miera nezamestnanosti Prieskum pracovnej sily Registrovaní

13,7 14,4

14,1 14,6

12,4 13,1

10,9 12,8

11,8 12,5

12,5 15,6

17,1 19,2

Prame�� 81'3� 1iURGQi VSUiYD R �XGVNRP UR]YRML �����

Meranie chudoby

1.2 ?��������������������������@���$�$���������� ���/��@����������� � �������nedostatku hmotnej spotreby alebo zdrojov. Obsahuje mnoho iných aspektov, vrátane ��$������ � ������� ������� �������������� ���� �@���������������������������������������-���������$��������������;��������������2������������,===����,===�4��'����Európy (1995) definovala chudobu ako postihnutie tých „osôb, rodín alebo skupín

3 7iWR NDSLWROD þHUSi KODYQH ] SUiFH SUH]HQWRYDQHM Y 6WHHOH ������ D *DUQHU D 7HUUHO ������� ]DKUQXWi Y ]Yl]NX ,,WHMWR ãW~GLH� 2ELGYH ãW~GLH REVDKXM~ PQRåVWYR DQDOê] QH]DKUQXWêFK Y WHMWR V~KUQQHM Napitole.

Page 38: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

2

��D�������;������� �� 2�����3���������������������4���� ��������3������ �� �����$�������� $���� �� �� ���������� ������������3��� ����3��� ��;��� ��� ��$�� � ����� � � ���E������������ �� ����� �������� ������� ������ �������3� ��������� ������$�� �������potrebné� ��/�������� ������ D���� ���P���� ��� #� �� ��� �������� ���� �� B������kvantitatívnych analýz chudoby, sa zameriavame hlavne na úzku definíciu blahobytu, ������ $����� �� �������� ������������ ������ � �������$� ������ �����������;�����@ ������E�������������$���������������������� �D����� ������������������ �� ������������� �� ���3� �� ���@��� ������� �������� �������;��� ��� ��� &����� ��/�������������� ��� �� $��� � ���� � ����$� ��������� �������6���;��� �� ��� ���@�$���štúdiami.

1.3 E��@�� ����;�� ��������� ������$��� ���������@� �� ����;� �����;� ��@ ������������@�� �����D�����;� �������� ���������@� �� ����������� � � ���� �@������� ���potrebám4. Základné údaje tejto analýzy pochádzajú z Microcenzu 1996, ktorý bol spracovaný v marci 190A�� &����� ��� �� ������ �� ����;� ��@ ��� ���������@� �� $����3�demografické premenné (vek, pohlavie, najvyššie dosiahnuté vzdelanie, profesia, �������������������������������������������������4���������;������#������ ���������������������@��������������������� ������������������;������������@���������� �republike. Detailnejší popis údajov je v Podkladovej štúdii 1, Zväzok II (Steele, 2001).

1.4 C������� ��;������ ��� �� ��"���������� +001� ��� �� ������$��� �� �opad �����$��� ����������$��� �������@� � ��� ����� �� ������ ���D�� ����$����� �������$�obraz chudoby. Absencia novšieho národne reprezentatívneho prieskumu nám ������� �� ������� �������� ���� ����;���� &����� ����������� �������$��� ��� ���������� �� ���� �������� �����3������������6�� ������$� ��� ��������� �� ���� ��tým vytvorenie politík vhodných na boj proti chudobe (Box 1.1).

Miery a hranice chudoby

1.5 !�$�����������������������������@�������� ��D��$����� � ������cu. V tejto ������ ���� ���@���� ���������� .���� �� �������� ����3���������� 29C"4�� ���� ����/������� ���� ����� ���������� 2��� �������� ,==+4�� L��������� �� �� �������minimálneho príjmu (ako ju stanovila vláda Slovenskej republiky) pod hranicou ktorej sa rod��$��������������������������� ��������C������������$���$�����3����pokrytie stravy, šatstva, bývania, energie a iných potrieb a je vyrátaná na úrovni ���������@� ������ �������� �����$�� :����������� ����;��� ��@ ��� �� ���� �������������3��� ������� $�����3��� ���� ������� ��� ������3� ��� �������3�� 9�����������3��� ������� ���� �� ������������� ����������;�� ���������� ���� ���� �D����� ��������������@$��������$�����������������������/��@����������$�

4 3RXåtYDQLH SUtMPX GRPiFQRVWL DNR MHGLQpKR XND]RYDWH�D EODKRE\WX GRPiFQRVWt SULQiãD QLHNR�NR SUREOpPRY�3UtMHP GRPiFQRVWL VD P{åH SRGVWDWQH PHQL"� NH� MHGQRWOLYFL ]PHQLD ]DPHVWQDQLH� ]EHUDM~ ~URGX D URELD LQpþDVRYR ãSHFLILFNp DNWLYLW\� -H "DåNp PHUD" SUtMHP� SUHWRåH SRþHW DNWLYtW JHQHUXM~FL SUtMHP P{åH E\" GRV" Y\VRNê DSUHPHQOLYê� 1DY\ãH� QiNODG\ D WUåE\ ] PDOêFK DOHER QHRILFLiOQ\FK SRGQLNDWH�VNêFK DNWLYtW V~ þDVWR QHRGGHOLWH�QpRG ~þWRY GRPiFQRVWt� D WDN QLH MH PRåQp Y\SRþtWD" VNXWRþQê SUtMHP� 2SêWDQt UHVSRQGHQWL P{åX E\" QHRFKRWQtSUH]UDGL" LOHJiOQH DOHER QDSRO\ OHJiOQH ]GURMH SUtMPRY� 1DY\ãH� GRPiFQRVWL QD FHORP VYHWH PDM~ WHQGHQFLXXYiG]D" QLåãt SUtMHP �6YHWRYi EDQND� ����D�� =R YãHWNêFK WêFKWR G{YRGRY E\ EROR YêKRGQHMãLH SRXåtYD" DNRukazoYDWH� EODKRE\WX YêGDYN\ DOHER VSRWUHEX GRPiFQRVWt� -HGLQêP ]GURMRP LQIRUPiFLt R YêGDYNRFK DOHER RVSRWUHEH QD 6ORYHQVNX MH YãDN 3ULHVNXP ~þWRY GRPiFQRVWt� NWRUê� QDQHã"DVWLH� QLH MH QiURGQH UHSUH]HQWDWtYQRXY]RUNRX� 7iWR Y]RUND ]DK��D LED GRPiFQRVWL� QD þHle ktorých stojí zamestnaná osoba alebo dôchodca. 1H]DPHVWQDQt D Wt� NWRUt VWRMD QD VDPRP YUFKROH GLVWULE~FLH �SRGQLNDWHOLD� DW��� V~ Y\O~þHQt�

Page 39: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

3

Box 1.1: Monitoring chudoby v Slovenskej republike

Slovenski UHSXEOLND QHPi H[SOLFLWQ~ VWUDWpJLX QD PRQLWRULQJ D PHUDQLH FKXGRE\� $M NH� ]D ~þHORPSRVN\WRYDQLD VRFLiOQHM YêSRPRFL YOiGD GHILQRYDOD KUDQLFX åLYRWQpKR PLQLPD - v podstate hranicu chudoby - v krajine neexistuje oficiálna hranica chudoby ani agentúra poverená pravidelným analyzovaním vývoja chudoby. 1LHNR�NR YOiGQ\FK DOHER YOiGRX SRGSRURYDQêFK DJHQW~U D RUJDQL]iFLt SUDYLGHOQH SXEOLNXMH VSUiY\ D DQDOê]\�NWRUêFK FLH�RP MH ]DFK\WL" VRFLiOQH SRGPLHQN\ Y NUDMLQH� 1DSUtNODG 1iURGQê ~UDG SUiFH SUDYLGHOQH XYHUHM�XMHinformácie o hlavných trendoch a charakteristikách nezamestnanosti. Podobne aj Výskumný ústav práce, VRFLiOQ\FK YHFt D URGLQ\ SXEOLNXMH ãW~GLH GRNXPHQWXM~FH YêYRM SUtMPRY D åLYRWQêFK SRGPLHQRN Y VORYHQVNêFKURGLQiFK� 0QRKp ] WêFKWR ãW~GLt V~ ]DORåHQp QD SRGUREQRP SULHVNXPH D Y\XåtYDM~ SRNURþLOp WHFKQLN\ PHUDQLDFKXGRE\� 1DSULHN WRPX� åH H[LVWXMH NDSDFLWD� QLNWR VD QHSRN~VLO ]RV\VWHPDWL]RYD" VQDK\ PRQLWRURYD" FKXGREX Dsociálne podmienky. Absencia systematického monitoringu chudoby predstavuje hlavný problém pre vytvorenie VRFLiOQ\FK D KRVSRGiUVN\FK SROLWtN QD ERM SURWL FKXGREH D QD ]OHSãHQLH åLYRWQHM ~URYQH�

ýR VL Y\åDGXMH Y\WYRUHQLH V\VWHPDWLFNHM VWUDWpJLH PRQLWRULQJX FKXGRE\" 3UYêP ]iYDåQêP SUYNRP PXVtE\" SUtSUDYD D LPSOHPHQWiFLD SUDYLGHOQpKR D národne reprezentatívneho SULHVNXPX ~þWRY GRPiFQRVWt� NWRUê ]ELHUDLQIRUPiFLH R YêGDYNRFK D SUtMPRFK GRPiFQRVWt� ([LVWXM~FL SULHVNXP ~þWRY GRPiFQRVWt� KRFL VD NRQi SUDYLGHOQH�QLH MH QiURGQH UHSUH]HQWDWtYQ\� SUHWRåH Y\OXþXMH NULWLFNp ]UDQLWH�Qp VNXSLQ\� D þR MH QDMG{OHåLWHMãLH�QH]DPHVWQDQêFK� 7HQWR SULHVNXP PXVt E\" V~UQH ]UHYLGRYDQê� DE\ VD VWDO QiURGQH UHSUH]HQWDWtYQ\P� 2VWDWQpH[LVWXM~FH ]GURMH ~GDMRY� NWRUp VD GDM~ SRXåL" QD ãW~GLXP FKXGRE\� PDM~ YODVWQp QHYêKRG\� 1DSUtNODG ]R]QDPMHGQRWOLYFRY åLDGDM~FLFK R VRFLiOQX YêSRPRF �NWRUê 81'3 SRXåLOD QDPLHVWR ]R]QDPX MHGQRWOLYFRY åLM~FLFK YFKXGREH� MH DNR PHUDGOR FKXGRE\ MHGQR]QDþQH QHDGHNYiWQ\� SUHWRåH DNR XND]XMH WiWR DQDOê]D� MDVQH PX FKêEDG{OHåLW~ IUDNFLX FKXGREQêFK� 3RGREQH DM 0LFURFHQ]XV� KRFL MH QiURGQH Ueprezentatívny, pokrýva iba príjmy, ale QLH YêGDMH� þR QLH MH ] XKOX SRK�DGX PRQLWRULQJX FKXGRE\ RSWLPiOQH� (ãWH G{OHåLWHMãLH MH� åH 0LFURFHQ]XV VD QHUREtGRVWDWRþQH þDVWR� SUHWRåH SRVOHGQê VD XVNXWRþQLO Y PDUFL ���� D WêND VD LED URNX ����� $ QDNRQLHF� Yãetky znaky QD]QDþXM~� åH MHGQR]QDþQH SRGKRGQRFXMH YiKX UyPVNHKR RE\YDWH�VWYD åLM~FHKR Y RVDGiFK� D WDN PX FKêEDG{OHåLWi þDV" QDM]UDQLWH�QHMãtFK VORYHQVNêFK GRPiFQRVWt� $N Pi YãDN E\" 0LFURFHQ]XV XåLWRþQê SUH PRQLWRULQJåLYRWQêFK SRGPLHQRN� PXVLD VD Y\ULHãL" WLHWR SUREOpP\ V GHILQRYDQtP Y]RUN\ D SULHVNXP VD PXVt UREL" þDVWHMãLH�6WULNWQH ] K�DGLVND PRQLWRULQJX FKXGRE\ MH VQi� Y\ããRX SULRULWRX ]OHSãHQLH D UR]YRM ãWDWLVWLFNpKR SULHVNXPXURGLQQêFK ~þWRY�

'UXKêP ]iYDåQêP SUYNRP UR]YRMD VWUDWpJLH PRQLWRULQJX FKudoby je zadefinovanie oficiálnej hranice FKXGRE\ D SRYHUHQLH DJHQW~U\ �QHPXVt E\" QHY\KQXWQH YOiGQD� SUDYLGHOQêP D RSDNXM~FLP VD DQDO\]RYDQtPH[LVWXM~FLFK ~GDMRY� 7DNiWR DQDOê]D ED VD PDOD SUDYLGHOQH ]YHUHM�RYD" D GLVNXWRYD"� ÒGDMH SRXåLWp Y DQDOê]H E\maOL E\" YHUHMQH GRVWXSQp� DE\ VD YêVNXPQtFL D DNDGHPLFNt SUDFRYQtFL PRKOL YHQRYD" YODVWQêP YêVNXPRPFKXGRE\ D WDN QDSRPiKD" ~VLOLX YOiG\�

7UHWtP ]iYDåQêP SUYNRP VWUDWpJLH PRQLWRULQJX FKXGRE\ MH UR]YRM DOWHUQDWtYQ\FK QiVWURMRY QD SULHVNXPURGLQQêFK ~þWRY� DE\ PRKRO ãWXGRYD" MHGQRWOLYp DVSHNW\ FKXGRE\ D MHM SUtþLQ\ D FKDUDNWHULVWLN\� 9 WRPWR RK�DGH MHSULPiUQH G{OHåLWp UR]YtMDQLH QiVWURMD� NWRUê XPRåQL DQDO\WLNRP UR]KRGQ~"� þL MH FKXGRED KODYQH SUHFKRGQêP DOHERWUYDOêP IHQRPpQRP� SUHWRåH SROLWLFNp LPSOLNiFLH V~ Y WêFKWR SUtSDGRFK YH�PL RGOLãQp� 7DNêWR QiVWURM PXVtVOHGRYD" GRPiFQRVWL SR FHO~ GREX �QDSUtNODG PD" SDQHORYê UR]PHU�� -HGQD PRåQRV" MH ]DþD" V WDNêPWRSDQHORYêP SULHVNXPRP� 0HQHM YKRGQi� DOH þDVWRNUiW PHQHM QiNODGQi DOWHUQDWtYD MH Y\WYRUL" Y]RUNX SUH štatistický SULHVNXP URGLQQêFK ~þWRY WDN� DE\ URWRYDOD D VOHGRYDOD WDN GRPiFQRVWL QLHNR�NR NYDUWiORY �DNR Y SULHVNXPHSUDFRYQHM VLO\�� 7LHWR QiVWURMH VD P{åX GRSOQL" RSDNXM~FLPL VD ãSHFLiOQ\PL PRGXOPL ]DPHUDQêPL QD ]DFK\WHQLHtakých otázok, ako je zdravotnê VWDY D Y]GHODQRVWQi ~URYH�� SUtVWXS N YHUHMQêP VOXåEiP� DW�� %XGRYDQtP QDURYQDNHM Y]RUNH DNR SUDYLGHOQê SULHVNXP URGLQQêFK ~þWRY E\ WLHWR YHOLþLQ\ XPRåQLOL KOEãLH EiGDQLH DNR QH]iYLVOpvýskumy.

3RVOHGQêP G{OHåLWêP SUYNRP DNHMNR�YHN VWUDWpJLH QD PRQLWRUing chudoby je vybudovanie mechanizmu na monitoring a ohodnotenie dopadu programov zameraných na zmiernenie chudoby alebo všeobecnejšie na ]OHSãHQLH åLYRWQêFK SRGPLHQRN� 'YD MDVQp SUtNODG\ WDNêFKWR SURJUDPRY Y 6ORYHQVNHM UHSXEOLNH V~ �L� VRFLiOQDpomoc a pUtGDYN\ QD GHWL� D �LL� SURJUDP YHUHMQêFK SUiF� 3UHGRYãHWNêP E\ VD PDOD QDYUKQ~" WDNi ]PHQDSULHVNXPX URGLQQêFK ~þWRY� NWRUi E\ ]DFK\WiYDOD GRVWDWRþQp ~GDMH R SREHUDWH�RFK WDNêFKWR SUtVSHYNRY D R ~þDVWLQD YHUHMQêFK SUiFDFK� DE\ EROR PRåQ~ ]KRGQRWL" LFK GRSDG D S{VREHQLH� 9 GUXKHM Ii]H VD P{åX UR]YtMD"prepracovanejšie nástroje na hodnotenie a monitorovanie programov.

1.6 :���������������������$� ��������������@���������@���������������������rovná 50% mediá��� ���������3��� ��@ ��� ������3���� C������� ���� ������ ���@� ������������ ���� $�����;� �������������(6��� ���@��� � M�P�������;�� ;���������@ ��� 2��$� ����� ���3� ���������� �� ��� ������ H�:4�� :����������� ����;������������;� ��@ ��� ���� ���@� ���� 8=7� ������� ekvivalentnej domácnosti, boli �����/�����3� ���� �������3�� &���� �������� �� �������� ��� �������� ������$� ���národnej úrovni a pre medzinárodné porovnania charakteristík najnemajetnejších �������������� ��������� �����

Page 40: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

4

7DEX�ND ��� +RGQRWD U{]Q\FK KUDQtF FKXGRE\� ���� Hranica chudoby Hodnota (Sk/rok)

3RG ���� 86' 333 QD RVREX D GH� �URþQH� 9.619,77 3RG ���� 86' 333 QD RVREX D GH� �URþQH� 19.239,54 3RG ��� PHGLiQX HNYLYDOHQWQpKR URþQpKR príjmu 32.020,43 3RG åLYRWQêP PLQLPRP URþQpKR SUtMPX 'RPiFQRV" V MHGQêP GRVSHOêP 26.160,00 'RPiFQRV" V MHGQêP GRVSHOêP D GLH"D"RP �-5 42.120,00 'RPiFQRV" V GYRPL GRVSHOêPL D GLH"D"RP �-5 62.280,00 'RPiFQRV" V GYRPL GRVSHOêPL D GLH"D"RP �-10 63.840,00 'RPiFQRV" V GYRPL GRVSHOêPL D GLH"D"RP ��-15 66.360,00 'RPiFQRV" V GYRPL GRVSHOêPL D GYRPL GH"PL �-10 78.960,00 3R]QiPN\� 9ãHWN\ VXP\ V~ Y URþQêFK KRGQRWiFK� 3UDPH�� 0LFURFHQVXV����� 0LQLVWHUVWYR SUiFH�

1.7 E�����������@�������������������������������$�������3���������������� ����$�������������� ����$�,�+8�>�:�2...4���������������F���5�-=�>�:�...����������������� &���� ��� ���������3� �������� ������$�� ����3� ����� �� ���������� �������;���hodnô�� �������;��� ��� @��� &����� �������� ����� �����3� � ������ � ������� ����� �banky o chudobe a nerovnosti v Európe a v oblasti strednej Ázie. Hranicu 2,15 USD ��� ������ �� ���� �D���� ������������� ���� ��������� ��������� � ���� ��������� �;��hranicu 4,30 USD na� �������������D����������� �������� ����������� ��$� ���������;����@ �������� �����������2���������������,===�4��.�����������������������;���������������� ����������5�-=�>�:���������������������������������������������� ����������������3������ima.

1.8 Hodnoty všetkých štyroch hraníc v slovenských korunách sú uvedené v 7DEX�NH 1.2. Všetky hranice závisia od ��������������������ale nie rovnakým spôsobom: hranice vztiahnuté na osobu alebo na ekvivalent sú prispôsobené �������� ���������@� ��������;�� $�������@�� �������� ��� ������ ������� ���@� 2������ ������;������������4� � ����������F� � ���������� �� ����� ��� ������ ����3�������������@������������P�� ����2����������+���B����JJ����@�����%4��!������@�e v nasledujúcej �������;������������������$����������������������������D��������������������������������;�������������������������������$��

1.9 &������� +�-� ����$���� ������ ������$� �� ��3� ������ ���@��3� ���tistiky pre ������ ��$��� �������� ������$�� &������� ����������� �� � ����� +001� ���� ���� �������������3�������������������+=�+7� ���������� 2A�07����������@4�� ��������������+=�+7�����;��� ����������������������������������;�����@ ������������������������3��� ������� $�����3��� ���� �����3���� ����������� E��� ������ ������$� ������������@�� ���� ���� ������������.L��5�-=�>�:���������������� �������$��@���������� ���������@�������������������������,�+8�>�:�...�����������������

7DEX�ND ��� 0HUDGOi FKXGRE\ v Slovenskej republike, 1996 (% domácností a jednotlivcov) 3RþHW +�END Sila Hranica chudoby Dom. Jed. Dom. Jed. Dom. Jed. +UDQLFD åLYRWQpKR PLQLPD 7,9 10,1 2,8 3,4 1,6 2,0 50% mediánu ekvivalentného príjmu 5,9 5,8 2,1 2,3 1,3 1,5 2,15 USD PPP na osobX D GH� 2,1 2,6 1,0 1,2 0,6 0,8 ���� 86' 333 QD RVREX D GH� 6,3 8,6 2,4 3,0 1,4 1,8 3R]QiPN\� 0HUDGOi FKXGRE\ ]DORåHQp QD FHONRYRP SUtMPH� YUiWDQH VRFLiOQ\FK GiYRN� +�END FKXGRE\ PHULD�kde pod hranicou chudoby sa chudobní v priemere nachádzajú. Sila chudoby zachytáva odlišnosti v sile chudoby medzi chudobnými. 3UDPH�� 0LFURFHQ]XV ����

1.10 &������� ������ �;����� ������ 2��������� ���@� ���� ��������� ������$4�����$����� �����$����������2����������$�������$4�����ly chudoby. Ako vidíme, pri �����@�������������3���������� ����������-�5��&�����������������$���� ������������������������� ������ �������-�57���������������$�����3�������������������

Page 41: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

5

rodinu (chudobnú aj nie chudobnú) a ak by tieto zdroje boli poskytnuté iba chudobným, teoreticky by sa všetci chudobní dostali nad hranicu chudoby.5

��!2���#��/�+�"��2�&',"�1%����'+���&��&',"�1%

1.11 9�������������$�������������������������������$����������������������3���������$��������;����>���� ����������@��$���������������������������$���������������� �$�� �������� ��� ���������� >���� �� ���� ������ �������������������������� 2'��������� +00<4�� .������� �����/���� � �������� ���� �D�� ������������������� ����$����� �������� ������ ���������@� �� ��@���� �������� ������$�� �� �;�� � ������� ���������@� �$� ����� ������;��� �����@��� ������ ��� �� ������$� $������� �������������� ������ �� ����� �D�� �������� ��� ������$� ����� �����@��� ���;�� ��������príjmov.

1.12 ����;�������D��������;������������������������������$���������3�����������������������$�� ����������;��������@�����������������$������������������������������������ ��� � ��������� �D������� �������� ��� ��/��@���� ������$� ������ ����� �� ��Tent�� ��������;���@����� ����������;�� ��������+�5��#;������������ �����������3�domácnosti sú zoskupené okolo hranice chudoby. Zvýšením hranice chudoby o 10% �$���������������������������@�� � �����������������������������-=7�2������� �hranici okrem ve���� �@��� � �������� ,�+8� >�:� ...4�� '������ ��@����� ��������������$���+=7��$���@������������������������������@��� ������������,=7�2��B����� ����;��� ����������� ������ �������� ,�+8� >�:� ...4�� HP���� �� ����� ����� ���3����$�$����������������$�������������alé posuny hranice.

1.13 &������� +�5� ���� ������ ����@� � � �� ������������� ������������ ���������6��@�$��� ����������$��� ������� ��� ������������ ��@ ��� 2����@����� ����� ����3�súvisia s recesiou) a pozitívnych otrasov (súvisiacich s rastom a dobrou politikou). !�����������������$�����;�����������������������������2����@����������@�$���������������� ���� ��@����� �������� ������$� ���� ���������� � �����������4� ��� ��� �� �� ������������;�����������������$F���������o hore (napríklad negatívny otras) s viac ��������;�����������������$��

7DEX�ND ��� 3RþW\ FKXGREQêFK Y URNX ���� D LFK FLWOLYRV" QD KUDQLFX FKXGRE\ ��� Chudoba Nárast o 10% Pokles o10% Dom. Jed. Dom. Jed. Dom. Jed. +UDQLFD åLYRWQpKR PLQLPD 7,9 10,1 10,3 12,9 6,0 7,5 50% mediánu ekvivalentu 5,9 5,8 8,1 7,5 4,6 4,8 ���� 86' QD RVREX D GH� 2,1 2,6 2,3 2,8 1,8 2,3 ���� 86' QD RVREX D GH� 6,3 8,6 8,0 10,8 5,0 6,8

3UDPH�� 0LFURFHQVXV �����

�',"�1��/�"5��!3/����!�+3&'�A!�!�#!������5�'���

1.14 #������ "���������� +001� ����;�� � ��������� ���3� �������3� ��$���������E������� ����� �� �������� ��� ������ ;����� ����$� �D�� ��������� ����$���� �(���������������� ������ �;���� ����@� � �� � �������;��� ��������6� &���� ��$�����tvo v �������� ��� ��@���� ����������� � 0=�� �������� ���� �������@� '(����� ��������� ��

5 9 SUD[L E\ WR Y\åDGRYDOR YLDF ]GURMRY� SUHWRåH MHGQRWOLYFL E\ SUDYGHSRGREQH ]PHQLOL VYRMH VSUiYDQLH �]QtåLOL by svoj príjem), aby získali od vlády príspevky. 6 -HGHQ XND]RYDWH�� NWRUê SUH]UiG]D� åH Y]RUND QHP{åH DGHNYiWQH ]DK��D" DM 5yPRY� MH YH�NRV" GRPiFQRVWL DSRþHW GHWt� 9H�PL PiOR URGtQ YR Y]RUN\ XYLHGOR YLDF QHå WUL GHWL� P\ YãDN YLHPH� åH SULHPHUQê SRþHW detí u Rómov je 4,2.

Page 42: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

6

���;��� �� ���;��� ������ �������� ��� ������� ������;��� ��@�������@� ����������/�����;���� )� �� �� ��������� ���������� �@��� ������������ ���� ������3�������$���$������������ ������$���@����$������3�������� ��$���3��������������$��J���$�����@���������$� �����������������������������������������������������������������������

1.15 !��� ����� �� ����� ���������V� E�� ����� ������� �� ����� ���3� ����������������� �����$� �����3��� ������ �(������� ��$�������� ��� ��������� ��� �������������3��G�� �����������3�����@������������������������+�17��������3�����$������������ '(���� ���� �������� ������� �� ������ ��� �� ������3� ��� ���������@ sa k etnickej �������� ������ ������� �� �������;� ������� �����3� �����$� ����������� ��� �� ������+=7���������������������������8==�===���$����������'(������.������������;���������@��� ������� �������� �(���� � ���������� ��� ��������� � �� � ��������� �����h���� � �������� ������$� �$�$�������� ��������������� ������$������������ � �����������������������3��L������������;����� �������������������������"����������������������������������������$�2�����������������3���������4����������+=�+7������������+,�8% populácie.

1.16 )����3� ��������$� '(��� �� ����� ���3� ��������@��� �������� )����$� ���P���� �������������������������@�������$��������������@����������������������$�na ochranu súkromia zbieranie takýchto údajov zakazujú, a preto existuje malý �� ���@�$� �������� ��� ��������$� ������� ������� ������ ���� ������$��'(����������� �� $��@� ;��$�� ����;��� ��������� ������$�� ����3� ������� ��� �� �������������������� ��������� ��������� �� ������������� ����� $����� �� �lbšia ako u ostatných ����@����$���������!�$�����������������������������������������������������$���

Box 1.2 Charakteristiky najvyššieho a nDMQLåãLHKR GHFLOX SUtMPX

ýL MH GRPiFQRV" ERKDWi DOHER FKXGREQi� ]Y\þDMQH RGUiåD YSO\Y YODVWQêFK FKDUDNWHULVWtN DPLHVWR SRE\WX� = WRKWR G{YRGX MH XåLWRþQp UR]GHOL" FHONRY~ SRSXOiFLX GR GHFLORY ]DORåHQêFK QD LFKpríjmoch na osobu D SRWRP ]LVWL"� DNR VD QD SUYê SRK�DG RGOLãXM~ GRPiFQRVWL Y GHFLOH V QDMQLåãtPSUtMPRP D Y GHFLOH V QDMY\ããtP SUtMPRP� 7DEX�ND %����� VXPDUL]XMH QLHNWRUp ] WêFKWR RGOLãQRVWt�

7DEX�ND %����� &KDUDNWHULVWLN\ GRPiFQRVWt SRG�D SUtMPRYêFK GHFLORY� ���� 1DMQLåãt GHFLO Charakteristika Najvyšší decil

20% 1D þHOH VR åHQRX 17% 23% 1D þHOH V RVRERX VR ]iNODGQêP Y]GHODQtP 8% 13% 1D þHOH V G{FKRGFRP 10% 19% 1D þHOH V QH]DPHVWQDQRX RVRERX 1% 36% 1D þHOH V RVRERX V QHNODVLILNRYDQêP ]DPHVWQDQtP 12% 4,6 3ULHPHUQi YH�NRV" GRPiFQRVWL 2,8

54% Percentá celkového príjmu zo sociálnych príspevkov 9% 13% Percentá celkového príjmu z dôchodkov 8% 10% Percentá celkového príjmu z podpory v nezamestnanosti 0,2%

3UtMPRYp GHFLO\ ]DORåHQp QD FHONRYRP SUtMPH GRPiFQRVWL �QHSULVS{VREHQp ]ORåHQLX GRPiFQRVWL�. 3UDPH�� 0LFURFHQVXV ����

'RPiFQRVWL� QD þHOH NWRUêFK VWRMD åHQ\� QH]DPHVWQDQt� MHGQRWOLYFL V QDMY\ããLH ]iNODGQêPY]GHODQtP D MHGQRWOLYFL V QHNODVLILNRYDQêP ]DPHVWQDQtP� PDM~ QDMYlþãLX SUDYGHSRGREQRV"RFLWQ~" VD QD VSRGQHM KUDQLFL SUtMPX� 'RPiFQRVWL Y QDMQLåãRP GHFLOH GRVWiYDM~ SULHPHUQH ��� LFKcelkového príjmu domácnosti prostredníctvom sociálnych dávok, 13% prostredníctvom dôchodkových príspevkov a 10% prostredníctvom podpory v nezamestnanosti. Naopak, príspevky tvoria iba 9% príjmu najbohatších domácnoVWt� SULþRP YlþãLQD ] QLFK V~ G{FKRGN\� 3UDPH�� 6WHHOH ������� Y ãW~GLL �� ]Yl]RN ,, WHMWR ãW~GLH�

Page 43: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

7

Rómov, spolieha sa táto štúdia na kvalitatívne údaje zozbierané špeciálne pre tento ������ &����� ��� �� ��� ����������3� �� ����$����3� � 5�� ��������� �� � ��íslušnom podkladovom materiále v zväzku II tejto správy.

Medzinárodné porovnania chudoby

1.17 "����������3� ���������� ������$� ��� �����3�� ������� $��� ��� ��$�ekvivalentná spotreba aj hranica chudoby boli vo ����;��� ��� ������ ���@���3�rovnakým spôsobom. Nedávno štúdia Svetovej banky Making the Transition Work for Everyone: Poverty and Inequality in Europe and Central Asia� ��� ���� ���� $����������������3� ���������$� ������$� ���� ����$� ��� ��$� ������ ��6�(���� �re ktoré boli �������3� ��������� ��� �� ���������@�� .����@�� �����;��� ����@�� ������$� ���������(6�@� 2�������� ,�+8� >�:� ...� �� 5�-=� >�:� ...� ��� ������ �� ���4� �D����������������������������� �������������������;������ ��������6�(����#��@���������������+�8�

TDEX�ND ��� 0LHU\ DEVRO~WQHM FKXGRE\a, vybrané tranzitívne hospodárstva (% jednotlivcov) Krajina Rok Pri 2,15 USD PPP na

RVREX D GH� Pri 4,30 USD PPP na

RVREX D GH� HNP na osobub

Slovinsko 1998 0,0 0,7 14.399 ýHVNi UHSXEOLND 1996 0,0 0,8 12.197 0D�DUVNR 1997 1,3 15,4 9.832 Slovenská republika 1996 2,6 8,6 9.624 Estónsko 1998 2,1 19,3 7.563 3R�VNR 1998 1,2 18,4 7.543 Chorvátsko 1998 0,2 4,0 6.698 Litva 1999 3,1 22,5 6.283 Rusko 1998 18,8 50,3 6.186 Lotyšsko 1998 6,6 34,8 5.777 Ukrajina 1999 2,7 24,6 3.130

Poznámky: a ,QGH[ SRþWX� ÒGDMH SUH ýHVN~ UHSXEOLNX D 6ORYHQVNR Y\FKiG]DM~ ] PHUDQLD SUtMPRY� SUH YãHWN\ostatné krajiny z meraní spotreby. b +13 QD RVREX MH ] URNX ���� D MH PHUDQê SDULWRX N~SQHM VLO\ �333� SRG�Dmetodológie Svetovej banky. Prame�� 7DEX�ND ���� 6YHWRYi EDQND �����D� D 0LFURFHQ]XV ����.

1.18 !������������ ���������������������@���������������������P��� ������������chudoba v Slovenskej republike nízka. Napriek vysokej nezamestnanosti, pri 4,30 >�:� ...� ��� ������ �� ���� ���� ;��$�� ������$� � ����� +001� ���� 1�-7� ������������������� �� <�17� ������ ������������ -� ����� �� �� ���@��� ����� ������$� �H��(��� �� � �������� ������� �Q�����9���� ����������������� ������������ ����������� ��� � ���� ��������� 5�-=� >�:� ...� ��� ������ �� ���� ���� ������3� ��/����3� ��� ��$�.������ ��"��������� � �������@� ��� �� ���� �������� ��� ������� B����� ����������������� � ��� � ���� ��������� ,�+8� >�:� ...� ��� ������ �� ����� J�;��� �������� ��������� � ���������� � �� B����� �������� ���í na spodnej hranici príjmu, ktorí sú ���� ���@� � ����������� ��$����� &����� ���� ��� ����� � �������� � ���������� ������������������@���������� ��� ������������������� �������$�������$�

Page 44: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

8

B. PROFIL CHUDOBY

1.19 ������@�� ���@�� ������$� �� �������;��� ����@�� ���������� �� ���3� �@�����������;����������� /������������ ��;�����������������������D��������������D����������� ������������ ��������3� ��������� L���� �������3� ������ ������3� /�����$��D�����$���� ���� ����� ����� �opulácie, skupina s vysokým rizikom chudoby nemusí ��$������������������������������;���

1.20 Našli sme tri premenné, ktoré sú najsilnejšie späté s chudobou: je to vzdelanie ����$�������������������F�zamestnanecký štatút ����$�������������������F���lokalita domácnosti. Iné aspekty, ako sú napríklad demografické charakteristiky domácností, ������� ������ ���@� �� �������� �����$�� ��� ���� ����� �D����;��� �������������� ���@��������$������@���D����;������������ �� �������� ��@���������� ���� ���� ����$��������$������ ������������������������������������������� � ������/��������������;�������@������������� ������������������������$��;�����������3�������$�-���������rómska menšina -� ������������� ������ ����3� ���eláty chudoby: nízke vzdelanie, $���������������������������������;������������;������;�������������������;����������@��

Vzdelanie

1.21 &�������+�1������ �� ������� ������$�������dosiahnutého vzdelania osoby na ����� ������������ &������� ����� ��� �� ������������ ��� ����� ����;��� ��� @� ���� ���������������2�������3���������������������4��������$��������������������$�������� ������ ���� ������� ��� ������� �������� ������$�� ����� ��� ���� ������������uvádzame iba výs����$������������������������3�����������.����� ������$�+�1�� �������� �������;��� ����������� ����������������������������������������;������iba základné vzdelanie, 14,3%; riziko chudoby, ktorému sú vystavení, je teda o 41% vyššie ako je priemer (14,3�$�����3�����������������������$����� ��+=�+��$ �����3�

Box 1.3 Príjem verzus spotreba

$EVHQFLD QiURGQH UHSUH]HQWDWtYQHKR SULHVNXPX URGLQQêFK ~þWRY ]QHPRå�XMH SRXåL"VSRWUHEX DNR XND]RYDWH� FKXGRE\� 3UHWR VPH Q~WHQt SRXåL" PLHU\ SUtMPRY� VR YãHWNêPL SUREOpPDPL�NWRUp WR SULQiãD� 9 WHMWR V~YLVORVWL MH XåLWRþQp SULKOLDGD" QD PHUDGOi VSRWUHE\ D SUtMPRY Y UiPFLSULHVNXPX ~þWRY D VN~PD" UR]GLHO\ PHG]L ]D]QDPHQDQêPL SUtMPDPL D VSRWUHERX GRPiFQRVWt�0{åHPH WR LQWHUSUHWRYD" DNR NRQWUROX UREXVWQRVWL SRXåtYDQLD SUtMPX DNR PLHU\ FKXGRE\�

7DEX�ND %����� 5R]GLHO\ Y SUtMPRFK D YêGDMRFK SRG�D GHFLORY� ���� �NRUXQD� Celkovo 1DMQLåãt Najvyšší �� ãWYU"URN 628.9 67.8 1202.6 �� ãWYU"URN 267.4 9.1 1503.5 �� ãWYU"URN 343.7 278.5 533.9 �� ãWYU"URN 156.5 -432.9 2006.2

3R]QiPND� &HONRYê ãWYU"URþQê SUtMHP PtQXV FHONRYp ãWYU"URþQp YêGDMH� 3UDPH�� 3ULHVNXP URGLQQêFK ~þWRY GRPiFQRVWt� ����

$NR YLGtPH Y WDEX�NH %������ SUtMP\ V~ NRQ]LVWHQWQH Y\ããLH DNR YêGDYN\ SUH YãHWN\decily, s nDMYlþãtPL UR]GLHOPL SUL WêFK QDMYUFKQHMãtFK� 1D]QDþXMH WR� åH YlþãLQD GRPiFQRVWt PiQHMDNp ~VSRU\� NWRUp V~ RYH�D Y\ããLH X ERKDWêFK GRPiFQRVWt� &KXGREQHMãLH GRPiFQRVWL VL YVNXWRþQRVWL PXVLD ãHWUL" SRþDV URND� DE\ SRNU\OL YêGDYN\ Y �� ãWYU"URNX� 7LHWR ]iYHU\ WLHåQD]QDþXM~� åH QD UR]GLHO RG LQêFK NUDMtQ UHJLyQX� P{åH E\" SUtMHP SUHVQêP XND]RYDWH�RPEODKRE\WX� $ QDNRQLHF VD WLHå ]Gi� åH WR QHSRGKRGQRFXMH VNXWRþQ~ VSRWUHEX �DNR QDSUtNODG YRYlþãLQH ãWiWRY 6SRORþHQVWYD QH]iYLVOêFK ãWiWRY� %XOKDUVND D 5XPXQVND�.

Page 45: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

9

�74��>����������@��������������;������ @����������������;��������;���������;��������@��� �����������@���$���3��������������$�2,17��������������4��E������������������@�� ��� ����� ����;��� ��� @� $�okoškolsky vzdelaná osoba, je relatívne riziko ������$� �� ,,7� ������ ���� ��������7� :����������� ��� ����� ����;��� ��� @� ������ ��odborným vzdelaním, sú v vystavené priemernému alebo podpriemernému riziku chudoby. Vo všeobecnosti sú tieto výsledky v súlade s údajmi ostatných krajín oblasti strednej a východnej Európy (Svetová banka, 2000a). V týchto krajinách, rovnako ako na 6ORYHQVNX� VPHUXMHPH N ]LVWHQLX� åH QLåãLH Y]GHODQLH V~YLVt V Y\ããtP UL]LNRP FKXGRE\ D

Y\VRNRãNROVNp Y]GHODQLH V~YLVt V RYH�D QLåãtP UL]LNRP� =LVWHQLD RK�DGQH

RGERUQpKR�VWUHGRãNROVNpKR Y]GHODQLD V~ QD GUXKHM VWUDQH PHQHM MHGQR]QDþQp D ]iYLVLD RG

špecifík jednotlivých vzdelávacích systémov��E���@������%��������������������������;��vzdelaním vystavení mierne menšiemu riziku chudoby ako tí stredne a všeobecne ������������$�������@��#�.������ �������������

7DEX�ND ��� 5L]LNR FKXGRE\ SRG�D Y]GHODQRVWQHM ~URYQH ���� ���� 9]GHODQRVWQi ~URYH� 3RþHW FKXGREQêFK Relatívne riziko chudoby Základné 14,3 +41 8þ�RYVNp 8,8 -13 Stredné odborné 10,1 -0 Úplné stredné odborné 8,2 -19 Úplné stredné všeobecné 12,8 +26 Vyššie odborné 11,1 +9 Vysokoškolské 7,9 -22 Celkový priemer 10,1 0

3R]QiPN\� -HGQRWNRX SR]RURYDQLD MH MHGQRWOLYHF� &KXGRED PHUDQi FHONRYêP SUtMPRP D ~URY�RX SRG KUDQLFRXåLYRWQpKR PLQLPD� 5elatívne riziko chudoby je vyrátané vydelením miery chudoby špecifickej skupiny národným priemerom a potom vyjadrením výsledku v percentách (napríklad 14,3 delené 10,1 sa rovná 1,41 alebo +41%). 3UDPH�� 0LFURFHQVXV �����

1.22 T����� �� ���� ������ ���������� ������ ��������� �� ������@��� ��$���������������� ��� �������� ����� �P���� �� ��@������ ����������'������ ����D�� �P��������������������������2�������@��D�������������� ������������� 4�������������D���$�� ������� „tretia“ premenná, ktorá súvisí aj s nízkym vzdelaním aj s chudobou 2����@��������� �������3������$�� ���������������$��������� �@�������������4��!�$�sme prišli na spôsob, akým vzdelanie súvisí s chudobou, vyrátame relatívne riziká ������$�������������������������������� �����������;���$�������;���/�������8 E���@����� �D���� ����������� ��$� ��6�(���� � ������� ������ � ��� ������ ���@��������$� ��� ����� ����������� ��� ����� ������ �� ���� �������� ��� ������ �������� �� ������ �����@��������@���� ��B���������������������$���������@��

1.23 Aby sme to urobili, najskôr spustíme regresiu logaritmického ekvivalentu �������$� ���� ����� ���������� ��� ������� �����;��� ������������@�� �����������(vrátane demografických charakteristík domácnosti: lokalita, vzdelanie, pozícia osoby ��� ����� ����������� ��� ����� �����F� �� �����3� ��6�������� �����/���3� �������3�� ���� ��������� '(��� ��� ���������� ��6�(��4�� .����� ���� ���� ����� ��6������ ��� ������������@ ��������$� ������������;���������teristík bola identická pre celú populáciu (tak R����������S� ��$� �� ��� �������� 4�� E�������� �� �����@�� �;����� ��������;�����@ ��� $������� �����@��� ������� ������$�� &����� ;�����$� ������������ � ��������1.7.

7 6N~PDPH WLHå UL]LNi FKXGRE\ SRG�D Y]GHODQLD NDåGpKR MHGQRWOLYFD� þR SULQiãD YH�PL SRGREQp YêVOHGN\ �SUHGHWDLO\ YL� ãW~GLX �� ]Yl]RN ,,�� 8 3UH GHWDLOQê SRSLV PHWRGROyJLH SRXåLWê Y WêFKWR YêSRþWRFK SR]UL /XWWPHU �������

Page 46: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

10

1.24 .�;� ������� ������$� +�A� ����� ��� �� �������$� ������� ������$� ����������������� � ������ ����$� ��� ��� � ��� ����� ����������� ��� ������� ������ ��� ������������ ���� �������3� ��$$� ����6��/���;��� ������������@�� J�;��� �������� �����medzi vyššou chudobou a n��@�� ������@�� ���������� ����@� ��� /������ �� ������ �����@��������@���� ������������ ��������6��/���3���������������$��.��� ������;�������� ���� ��@������#��@���� �� �����@��� ������� ������$� ���� �����$�� ��� ���������;���stojí osoba so základným vzdelaním, kleslo po „vymazaní“ demografických vplyvov z W5+7� 2&������� +�14� ��� W,<7�� ��� ��������� �� �����$� ��� ����� �� ���� � ������������������ �� ���������� �� ����6��/���;�� ������ 2����@����� B����� �����$4�� ����3� ���sami o sebe spájané s vyššou mierou chudoby. Ak odstránime vplyv nepriaznivých demografických faktorov, ich riziko chudoby klesá, ale stále ostáva nad priemerom. L��� ��� ��������� �� $����������$� ������;��� ������� ���� ������� ������$� �����������@��������3�������������� ��������6��/�������������� ���������6��/���3����$�$����������$�������;������@��� �������������$��R���������������������S��

7DEX�ND ��� 9l]E\ UL]LND FKXGRE\ SRG�D Y]GHODQLD RVRE\ QD þHOH GRPiFQRVWL (riziko chudoby pre skupinu v porovnaní s priemerným rizikom, v %)

Vzdelanie osoby na þHOH GRmácnosti

(1) 9H�NRV"

domácnosti, vek, pohlavie...

(2) Regióny

(3) Trh

práce

(4) Vzdela-

nie

(5) % Rómov v regióne

(6) Všetky faktory

Základné 28,01 18,77 25,39 19,91 41,81 -27,43 8þ�RYVNp -19,49 -27,74 11,49 -13,08 -15,45 -48,94 Stredné odborné -22,58 -22,08 22,99 -0,05 -0,13 -44,33 8NRQþHQp VWUHGQpodborné

-29,14 -25,80 6,91 -1,70 -19,69 -25,43

8NRQþHQp VWUHGQpvšeobecné

-0,73 10,21 55,51 25,00 26,19 -19,86

Vyššie odborné -1,78 -5,31 20,23 26,73 9,46 14,65 Vysokoškolské -22,7 -27,86 -8,36 17,95 -21,68 1,92 0HPRUDQGRYp SRORåN\� Celková miera chudoby (s kontrolami)

8,73 8,67 11,73 10,99 10,11 7,37

Poznámky: vynechané sú vzdelanostné skupiny pod 15 rokov. Jednotkou pozorovania je jednotlivec. Chudoba PHUDQi FHONRYêP SUtMPRP D SRG KUDQLFRX åLvotného minima. Relatívne riziká chudoby zodpovedajú indikovanej národnej miere chudoby (10,1%). 3UDPH�� 0LFURFHQVXV �����

1.25 !��� ��@��� � ������� �� ������� �������� �������$� ������� ������$� ������vzdelanostných ����@�� ��� ���� ���������� ���� �������� ���� ��������� 2��6�(�4� ��postavenie na trhu práce. Relatívne riziko chudoby u osôb so základným vzdelaním ����@����� ������� ��W5+7����W+<�A7�� ���� �������� ������$� ��6�(����� ��W5+7����W,8�A7�� ���� �������� ���� ��$� ���������� ��� ����� ������� &���� ������ ��B��������� �� $��������� ������ ��������� � ���������� ������ ��������� �� �@��$��������@��� ������� ������ �� ���@�� ������@�� �� �� ���������� ��� � �������� �@�����6�(���������������������� ���������������@��L���������������edzi vzdelaním a slabým príjmom -���������;���5���������-��������� ���������$�������@�� ��������������� ������������3������������������������@������������������������������$���������������������������������$��@����@ �����.���������������������odielu �(������� ��$�������� � ��6�(��� ����� ;�����;� ������ ��� �������$� � �������������$� ������ ���������� E��������� ���� �������� ���� ��$� ����;��� /������������������@�����������@����������������$����R�������SF������@��������������������� �������;������@������������������$����������$�������;������@���@��������������������@���$��@��������;��������@�����������������C��������������$�����������R��$�������S� ����� ������$� �� � ������������ ��6��@�� ���� ���� ���@� �� $��@��

Page 47: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

11

������@��� .������ ������ �� �������$� � ��@ ����� �� �� ���������� ��������� ���������@��� ���������� ��� ��������� �� ��� �$�� ����� ��� ������@�� �� �����������������2������$������4���������$������$����������������������������������$���������3�� ����� ��� ������������� ������ ����� �����/�cké dôvody domácnosti 2����@����� �������3� �����3�$�� ����4�� "D���� �� ���� ����;����� � � �����;����D������� �������� ������ ���� � ������;��� �� $����������� �����������;���faktormi, ako je kombinácia ich demografických charakteristík, ich postavenia na pracovn��� ������ ��6�(��� � ����� � � �� �� /������ ������ � ������@� ����� �� ��� �����práce menší príjem.

Pozícia na trhu práce

1.26 :���;���D����;������������������$� ����������������$��������������������na trhu prác���!�����@������������+�<��������������������������;��� ���������������������� ��� $�����3� ������������� $������� ������� ������$� ���� ����� ��� ����� ����;���stojí zamestnaná osoba alebo dôchodca. Prekvapujúco, riziko chudoby u dôchodcov je silno pod priemero�� 2�� ������@� ��� ��� �������� ���� ���� �������� ������������������;���$� �������;��� /������4��&���� ����� ����������D����� ����������������� ���D�����$�������������@����������'�������������������@����������������$�� ����������� ��������� ������� ���� ����������� �������� �� ��� �������� ���������� �skupiny.

7DEX�ND ��� 5L]LNR FKXGRE\ SRG�D SR]tFLH RVRE\ QD þHOH GRPiFQRVWL QD WUKX SUiFH ���� ���� ÒURYH� Y]GHODQLD 3RþHW FKXGREQêFK Relatívne riziko chudoby

Zamestnaní 9,0 -11 Nezamestnaní 44,7 +347 Dôchodcovia 6,0 -41 Ostatní 41,0 +305 Celkový priemer 10,1 0

3R]QiPN\� -HGQRWNRX SR]RURYDQLD MH MHGQRWOLYHF� &KXGRED PHUDQi FHONRYêP SUtMPRP D SRG ~URY�RX KUDQLFHåLYRWQpKR PLQLPD� 5HODWtYQH UL]LNi FKXGRE\ ]RGSRYHGDM~ LQGLNRYDQHM QiURGQHM PLHUH FKXGRE\ ������). 3UDPH�� 0LFURFHQVXV �����

1.27 E�������� ������������� ��� ���@���� ����$� ��� ��� � ��� ����� ����������� ��� ����������� �D���� ���� ������� �������� ������ ���������� ���3��� ���������� ��� ������������ &�� ����� �� ���� podobným záverom: riziko chudoby u nezamestnaných 25+�17� �������;��4� �� ������� ��������� $����� ���� �� ���������;��� 2A�<7��������;��4������������B������$����������� ���������������@���������������� �sily (4,9% chudobných). Tieto výsledky rozoberáme b��������������� ��� ��������druhom zväzku tejto štúdie (Steele, 2001).

1.28 �!��� ���� ��� �������� � ��@����� �����������D���� ������� B��$�� ����;��� ����������������������������� ��3������������2&�������+�04��#��@������������������������������ ��������� ����6��/���;��� �������;���� ���� ��� ����� ��������;� ������ ��������@����������������$��������������������������������������������������������;������ @� ����������������� �������D���������� �� ����������������� ��ziko chudoby ako ����� ��� ����� ����;��� ��� @� �����������;�� ��� ��� ������ � � � ��@������ ���� ��������kontrolu vplyvu trvalého bydliska, vzdelania alebo percenta rómskej populácie v ��6�(����#������������������@�����������������������������������������������me ��� ����������� �������@�� ��� ����� ������ �� ��@ ���� ������������ J��� � ��@������ ��kontrolujeme vplyv všetkých týchto faktorov naraz, vrátane spojenia medzi postavením na trhu práce a príjmom, majú relatívne riziká chudoby tendenciu sa v rámci kategórií tr���������$�������

Page 48: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

12

7DEOH ��� 9l]E\ UL]LND FKXGRE\ SRG�D SR]tFLH RVRE\ QD þHOH GRPiFQRVWL QD WUKX SUiFH (riziko chudoby pre skupinu v porovnaní s priemerným rizikom, v %) 3R]tFLD RVRE\ QD þHOHdomácnosti na trhu práce

(1) 9H�NRV"

domácnosti, vek, pohlavie...

(2) Regióny

(3) Trh

práce

(4) Vzdela-

nie

(5) % Rómov v regióne

(6) Všetky faktory

Zamestnaný -22,70 -22,82 31,02 -0,30 -11,62 -24,58 Nezamestnaný 232,02 282,80 90,54 346,48 342,66 -20,64 Dôchodca -39,89 -53,63 -47,97 -37,40 -41,39 -42,86 Memorandová SRORåND� Celková miera chudoby (s obmedzeniami)

8,73 8,67 11,73 10,99 10,1 7,37

3R]QiPN\� 9\QHFKDQp VNXSLQ\ V~ ÄRVWDWQp³� QDSU� ãWXGHQWL� åHQ\ Y GRPiFQRVWL� DW�� -HGQRWNRX SR]RURYDQLD MHMHGQRWOLYHF� &KXGRED PHUDQi FHONRYêP SUtMPRP D SRG ~URY�RX KUDQLFH åLYRWQpKR PLQLPD� 5HODWtYQH UL]LNichudoby zodpovedajú indikovanej národnej miere chudoby (10,1%). 3UDPH�� 0LFURFHQVXV �����

Lokalita

1.29 &���@���D����;������������������$� ������������&�������+�+=����zuje miery ������$� ������ ��6�(��� �� ������$��U������;��� ������@� ��� ���� +001�� !��� �������� ���������� ����P���� ���D����3��������$�����������������$���������6�(���� �������������$�����������;������������������� ����� ����������?�������� $����������@vne ������� ������$� ����� ������3� � L��������� 2W5=�A7� ���� ���������4� �� � &����@���(+20,3% nad priemerom).

7DEX�ND ���� 5L]LNR FKXGRE\ SRG�D UHJLyQX ���� ���� Mestský Vidiecky Celkove Relatívne riziko chudoby Bratislava 9,0 20,8 9,4 -7,7 Trnava 7,0 8,6 7,6 -25,7 7UHQþtQ 13,0 8,6 12,2 20,3 Nitra 11,6 7,1 9,9 -2,2 äLOLQD 7,9 10,5 8,6 -15,7 Banská Bystrica 8,5 10,4 8,9 -12,7 Prešov 10,1 7,6 9,7 -4,2 Košice 13,5 16,4 14,3 40,7 Celkove 10,1 10,1 10,1 0

Poznámky: Jednotkou pozorovania je jednotlivec. ChuGRED PHUDQi SRG�D FHONRYpKR SUtMPX D SRG ~URY�RXåLYRWQpKR PLQLPXP� 5HODWtYQH UL]LNi FKXGRE\ V~ SRGREQp DNR LQGLNRYDQi QiURGQi PLHUD FKXGRE\ �������� 3UDPH�� 0LFURFHQVXV �����

1.30 Rovnako ako pri vzdelaní a po�����@���� ������������D���� ������� B��$������3���� � ����������$��������������������������������$��#���������@���������@������B������ ��������� � �������� ������$� ������ ��6�(���� 2�� ;������� %�������$4� ������������� �������� ��������� ��� �������� ���� ��$ vzdelania, postavenia �������������������������������6��/����C���� �����������$�������/�����$��������� ����$������������� �������������������;�����������;�����6������$������������- v ����������$������������������$� ��������������������������$����������������������B����������$�������;����;�R��6������$S���$����%������������������ ���������������� �$� ���� ���������� �������� � � ��� �������@� ����;��� ��������� ����� ������������������$�������������������3���������������;����������������@�ok PZI �� B��@� ������ ������;��� ��@�������@�� L��� ��� ��������� ��� ����� ������ ���@���������$� ��� ����� ����������� ��� ����� ������ �� ��6�(����� ����������� ����� ���;��D���������� �� ��������;�� �D����� ���� � �����@�� � ������$� � %��������� ��� �������výsledky v za�����������������������;��������������� ��$�

Page 49: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

13

1.31 9���� �@����3� ��� �� ����� ������� ��� �� ������� ������$� �� ������� $����� ������;������������������ @��3� ��� � �������rozdelenie chudobných medzi regiónmi. Ako u���� �� �������� +�++�� � ������������ ��� �������3� ����������� �������� �� ��všetkých regiónoch krajiny (dokonca aj v Bratislave). Politika na pomoc chudobným, ktorá je zacielená hlavne zemepisne, nebude na Slovensku pravdepodobne dobre /��6�������������$�������$��������������3��D����3������$�������$��

7DEX�ND ���� 5R]GHOHQLH FKXGREQêFK SRG�D UHJLyQRY� ���� Región

% všetkých domácností

% chudobných domácností

% všetkých jednotlivcov

% chudobných jednotlivcov

Bratislava 13,4 12,4 11,7 10,8 Trnava 10,4 8,0 10,4 7,7 7UHQþtQ 11,1 12,8 11,3 13,6 Nitra 14,2 14,4 13,7 13,2 äLOLQD 11,9 10,4 12,6 10,7 Banská Bystrica 13,1 11,1 12,5 10,9 Prešov 12,3 13,0 13,7 13,2 Košice 13,7 17,8 14,1 19,9

3R]QiPN\� 0HUDGOR FKXGRE\ ]DORåHQp QD FHONRYRP SUtMPH D SRG ~URY�RX KUDQLFRX åLYRWQpKR PLQLPD� 3UDPH�� 0LFURFHQVXV �����

Demografia

1.32 :���6��/���3����������������������������D����;�����������������������$�� ������� �����$� �� ������ ��� $�����3�� ���� ��� ����� ����� yššiemu riziku chudoby ���� �������3� �����$� �� ������� ��� ���������� ������� ��� �$����� �� �������$����;������@��'����$����������������;����������������� ������@���������1�-7���$���������������������+<�+7��������;�����������@��������������������������ad $�����@��������� $���3��� ������� 2&�������+�+,4� �� ���� �������� �� �����$�������������;������ @���������$�����3�$��������������������$����������������������;������ @�����'������$���������������$�������������������������������������������������� @ ���� ������ ��� �B���� ������ ��� ��� �������� ���� ��$� ����;��� �����������;���faktorov (vzdelanie, demografia, postavenie na trhu práce a región).

7DEX�ND ���� 5L]LNR FKXGRE\ SRG�D ]ORåHQLD URGLQ\ ���� ���� Charakteristiky Miera

chudoby Relatívne

riziko chudoby

Podiel všetkých

jednotlivcov

Podiel chudobných jednotlivcov

3RKODYLH RVRE\ QD þHOH GRPiFQRVWL 0Xå 9,7 -4,0 81 78 äHQD 11,1 +9,9 19 21 =ORåHQLH URGLQ\ -HGLQê URGLþ V GH"PL 27,8 +175,3 1,6 4,4 2VWDWQp URGLQ\ V GH"PL 17,7 +75,3 42,9 62,2 -HGLQê VWDUãt PXå 0,1 -99,0 0,6 0,0 -HGLQi VWDUãLD åHQD 1,1 -89,1 2,6 0,3 9LDFHUt VWDUãt �XGLD 3,2 -68,3 3,8 1,2 Ostatné bezdetné rodiny 6,7 -33,7 48,6 32,0 Celkom 10,1 0 100 100

Poznámky: Jednotkou pozorovania je jednotlivec. Chudoba merani SRG�D FHONRYpKR SUtMPX D SRG ~URY�RX KUDQLFHåLYRWQpKR PLQLPD� 5HODWtYQH UL]LNR FKXGRE\ SUH VNXSLQ\ MH PHUDQp DNR PLHUD FKXGRE\ VNXSLQ\ Y\GHOHQi QiURGQRXmierou chudoby, v percentách. 3UDPH�� 0LFURFHQVXV �����

1.33 !������������������������������$����������;�������@�������@��������������$�����3� $������� ������� ������$� ���� ����������� ���� ����� �������� 2&�������

Page 50: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

14

7DEX�ND ���� 5L]LNR FKXGRE\ Y RNUHVRFK V Y\ãH ��UyPVNRX SRSXOiFLRX� ���� �SRG KUDQLFRX åLYRWQpKRminima) REGIÓN/okres % Rómov Miera chudoby BANSKÁ BYSTRICA 1.93 8.9 Revúca 5.29 14.9 PREŠOV 3.84 9.7 .HåPDURN 7.89 14.4 /HYRþD 6.26 13.5 Sabinov 5.78 5.4 KOŠICE 4.24 14.3 Gelnica 7.30 23.3 Košice-vidiek 5.13 18.9 Michalovce 4.98 23.3 Spišská Nová Ves 8.87 7.6 CELKOM 1.60 10.1 3R]QiPN\� -HGQRWOLYFL� 3RþHW 5yPVNHKR RE\YDWH�VWYD YSHUFHQWiFK SRG�D âÒ� 3UDPH�� 0LFURFHQVXV ����.

+�+-4�� :���� ������ ������� $������� ������� ������$� ���� ������@� �� ��$������� $�������ako starší ���������������������������������@�������������� ��$���3��������������$��!��������V�*������������������� ����������������������������������������� ���@���������� ��������� �� �@���� ������ ��$� ��� ������;��� �������� ����3� ���� �� ��������rodinnému záro���F��������������������;������������������� �� �����������������������3� ������ ����� ! � ���� ���D���� ������� ������ �������� ��@���������� �(������������������ �����������������������$����������$���@���������������@�������������� ��� ������;��� ������� �� ���� ���@�� ����;��� ����������� ����� �� $��� � ��������2��������4�

7DEX�ND ���� &KXGRED SRG�D YHNRYêFK VNXStQ� ���� Veková skupina

Podiel všetkých jednotlivcov (%)

Podiel chudobných jednotlivcov (%)

Miera chudoby (%)

0-5 4,6 8,1 18,1 6-10 6,1 10,7 17,8 11-15 8,0 12,8 16,2 16-64 69,0 64,0 9,4 65+ 12,3 4,4 3,6

3R]QiPN\� -HGQRWOLYFL� 0HUDQLH FKXGRE\ ]DORåHQp QD FHONRYRP SUtMPH QDFKiG]DM~FRP VD SRG KUDQLFRX åLYRWQpKRminima. 3UDPH�� 0LFURFHQVXV ����

Chudoba medzi Rómami

1.34 !��� ������ ����@������ ���������'(��������������� �� ���3���������@����������C� �������D���������������������3���������$�'(���������3������������$���@���������������@�$������ ��2���5����������4�

1.35 ��� ���� ��� @��3� ������to málo dostupných kvantitatívnych informácií, aby ���� ��������� ��� �P���� �� ��� ��;�������� ����� ���������� �������(�����������������@�������������kvantitatívnymi meradlami chudoby. Jediné dostupné údaje o etnickej príslušnosti sú oficiálne ���������$� ��$�������� ���������3��� ��@������ ������ &��������������$� ����� ��� �� � D��$������������������'(������������87� �����3��� ��$��������9 Tieto okresy sú hlavne vo ;������ � 2�������� �� 4� ������krajiny. Ako u���� �� ��������+�+5�� ������ �����$�� ���� '(����� �/�������� ������ ���� ���� 87� ��$��������� �� ������$�������$�$������������������������� ��������6�(��������������! ����������������� ������ �D���� ������������ ������� �� ���������������� ��������� ��@�����������a chudobou.

9 Tieto štaWLVWLN\ XND]XM~� åH ���� FHONRYHM SRSXOiFLH Y URNX ���� EROL 5yPRYLD� þR MH MHGQR]QDþQH SRGKRGQRWHQp�

Page 51: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

15

C. ÚLOHA ZÁCHRANNEJ SIETE

1.36 Slovenská republika má rozsiahly systém sociálnej ochrany, ktorý spája ������������������� 2���������������������������D�����$���������3������������ ����4�so sociálno��;��������2������������3��������������������������������4��&��������������������/��$������ ������;��������������������;�����@ ����$���������������� ��������� ������� �������������� �����;� ��������� ����3�����������!�$� �������������������������������� � �iete na chudobu, vynecháme z príjmu domácností všetky ��������� ���$� �� $���@����� ������ ������$� ���� �;����� ������ &����� ��@�����predvedieme dvomi spôsobmi: najskôr vynecháme všetky sociálne dávky okrem �D���������������$�������� ��D�����$��

1.37 !��� ����� �� �������� +�+8�� ������ ������$� �$� ����� ����� $������ ���$�������������� ����������� ��������� ���$�� ?����;� ;��$�� ������$� 2������ ������������3��� ������4� �$� $������� �� +=�+� ��� +<�A7� ����;��� ���������� � ��@pade absencie sociálnych príspevkov okrem dôchodkov - obrovský nárast. Nárast chudoby �$� ���� �������� �������� �@� ���� �����3� ���������3� ������$�� E���@����� �������������������� ��� ����� ����;��� ��� @� ������������� ������� �$� �������� �������� ��44,7% na takmer 80%.10� ?������� ������ ������������� �� �@��$�� ������@��2�������3������������4��$������������������+=������������$���������������������� ���������������;���������������.�������$���������� ����������������������

7DEX�ND ���� 3URILO FKXGRE\� ���� �SRG KUDQLFRX åLYRWQpKR PLQLPD� So všetkými sociálnymi

transfermi Bez transferov, s dôchodkami

Bez transferov, bez dôchodkov

D� (NRQRPLFNp DNWLYLW\ RVRE\ QD þHOH GRPiFQRVWL� Zamestnaný 9,0 17,3 20,5 Nezamestnaný 44,7 79,7 82,9 Dôchodca 6,0 10,5 78,8 b. VzdelanLH RVRE\ QD þHOH GRPiFQRVWL Základné 14,3 24,5 64,1 8þ�RYVNp 8,8 20,5 42,0 Stredné odborné 10,1 21,8 36,2 Úplné stredné odborné 8,2 14,7 28,1 Úplné stredné všeobecné 12,8 22,5 38,3 Vyššie odborné 11,1 16,7 42,2 Vysokoškolské 7,9 9,9 22,0 c. Lokalita Mestská 10,1 18,2 36,5 Vidiecka 10,2 20,5 44,3 d. Región Bratislava 9,4 12,2 31,2 Západ 9,9 18,0 38,4 Stred 8,7 17,3 37,9 Východ 12,0 23,5 41,4 e. Pohlavie 0Xå äHQD

9,7 11,1

18,1 20,2

35,5 49,3

e. Celkom 10,1 18,7 38,3 Poznámky: Jednotlivci� 5R]GHOHQLH NUDMRY QD ]iNODGH VWDUHM NODVLILNiFLH� DE\ EROR PRåQp SRURYQDQLH V 7DEX�NRX1.16. 3UDPH�� 0LFURFHQVXV�����

1.38 Najprekvapujúcejšie závery patria úlohe dôchodkov. Celkový výskyt chudoby bez exist������ �D������� �$� $������� ��� -<�-7�� E��� �� ��������@��� �� ��������

10 =D SUHGSRNODGX QH]PHQHQpKR VSUiYDQLD� 9 VNXWRþQRVWL E\ EROD QLåãLD� SUHWRåH PQRKR QH]DPHVWQDQêFK E\nebolo nezamestnaných, keby nepoberali poistenie v QH]DPHVWQDQRVWL D VRFLiOQX YêSRPRF �YL� �� NDSLWROX��

Page 52: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

16

������ �D��������� �$� ����� ����� $����� 2������� <=74�� C�� @��3� ���� ��� �����������$� ��������������������������������������������;�������� @��D������������������ ��� ���D�����$��������� ����������������������������@�������;������ ������ �����@� ������� ��� ��� ������� ����� ����@� �����@� ������ ������ ���� �D�����$� � �� ������������ �� �����@��� ������� �����$� �� �D�����$� �������� �� �� ��@ ��� 2�� �;�� ��blahu) celej rodiny. Dôchodky sú rozhodujúce ���� �������� �����@��� ���@� ������������������������� ����������;�������@���

1.39 #;����� �������$��� ����� ���� ����������� ������$� �� ���� � ��������;� ���������+�+1������������� �����������������$��������� ����kmer 60% z celkového ��@ ��� �������;����C������ ��� ��� ����� �� �������@� � � ���� �������@������� �� �������������� ������� ����� �������$��� ������ �������3� ����������� � ������������������ ��$�����������$��������3��������������������������@�������@���$������ti. !���;��� ;��$��� �������$��� ����� ������� ��� �� ��� ������� �� �� �������;��� �� �������� ������� �/���@��� ��������3� 2��� �������� ,==+4�� !���;��� ���� ���� ����� ��� �����������������������������;���2,=74������������������������;��������������

7DEX�ND ���� ýDV" SUtMPX ]R VRFLiOQ\FK WUDQVIHURY� ���� Všetky sociálne dávky Prídavky na deti Dôchodky Koruna % z príjmu Koruna % z príjmu Koruna % z príjmu Decil príjmu* 1DMQLåãt GHFLO 23.001 79,1 3.170 6,4 15.021 60,3

Najvyšší decil 29.609 9,9 4.224 1,3 18.987 6,8 Chudoba* Chudobní 34.271 56,7 10.486 17,4 8.986 14,9 Nie chudobní 36.155 23,4 6.082 3,9 23.943 15,5

Poznámky: *=DORåHQp QD FHONRYRP SUtMPH GRPiFQRVWt� 3UDPH�� 0LFURFHQVXV �����

D. ZMENY CHUDOBY V ROKOCH 1992 $ä 1996

1.40 .����@�� ��� �� �� ����������"����������� � ������� +00,� �� +001� �D������������ ���� ��� ��������� � ���������� $@ ���� ���������&������� +�+A� ����� ��� �������� ������ ��� ��$����� ����@�� ������$� ��� ���������� �������� � ����nskej republike v rokoch 1992-+001� ���� ��� ��� ���������� ?������� ���� ��������� ����������������3�����������L������;������������������ �T���������#�����2+0004������3� ������� �� ������ ������� ������� � ��/��@���� �� ����������� �������� ����3���minima. Sku����������R���������S�����������$�������$����;�����������������3���������� �� �����$������������� �� �����+00,�������@��������@������������������������������ &�� ���3� ��� ������� ��� ���� ���� ������$� �������� ����3���������� �� �����1996 a spätne ich prispôsob@��� ��� ������� ������ � ����� +00,�� ! � ���� ���D�����������;� ���������+001��B������������������������ ���������������������� ����������2%�P�+�54�

7DEX�ND ���� 3RþHW FKXGREQêFK Y URNRFK ���� Då ���� Domácnosti Jednotlivci 1992 1996 1992 1996 Pod 50% mediánu ekvivalentného príjmu 2,1 5,9 1,4 5,8 3RG ���� 86' 333 QD RVREX D GH� 0,2 2,1 0,1 2,6 3RG ���� 86' 333 QD RVREX D GH� 2,7 6,3 3,9 8,6 3RG KUDQLFRX åLYRWQpKR PLQLPD 9,3 7,9 12,2 10,1 $N VD SULG�åDPH UHiOQ\FK KRGQ{W ] U�����* 9,3 17,0 12,2 21,0 $N VD SULG�åDPH UHiOQ\FK KRGQ{W ] U�����** 2,5 7,9 3,0 10,1

Poznámky: Chudoba meraná na základe celkového príjmu. * +RGQRW\ Y URNX ���� Y\SRþtWDQp SRG�D +=0 ] URNX���� ]YêãHQp QD URN ���� SRG�D LQGH[X VSRWUHELWH�VNêFK FLHQ &3,� ** Hodnoty v roku 199� Y\SRþtWDQp SRG�D+=0 ] URNX ���� D ]UHGXNRYDQp SRG�D &3,� 3UDPH�� ���� /X[HPEXUVNê YêVNXP SUtMPX D 0LFURFHQVXV �����

Page 53: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

17

1.41 #��������+00,���+001������������������������������������������������������Ak pou� ���� ���������� �������� ����3��� �������� ����@���� �� ������ ������$�����������,�������+00,����-�5�������+001����������������������������=�1����,��E����������$� �� ���$� ������$� �� �������� �����@�� ���� ���� ���� ��������� ������ � �����$���hodnotách neklesla������@����������������5�-=�>�:������������������������������$��B�����������=�1����-��������������$���B������������=�,����+�<��&�������������@�$�;� � ���������;��D����������������6���;���;�������E���@�����%��������2,===4������ ����$� ����� ������ ����������� ������ ���@�� �� ���� ��@ �$� ��������� ��� ����$�����������;��� ���������L��� ����� ��;���@�� ��$� ����������� �� �� ��������� � �������@� ���������������������������������������������������������R�������;S��

1.42 Ako sa rodiny vyrovnávajú s rastúcou chudobou? Sociologický výskum ������� �������������������������������������D������2%���������,===4��G�� ������������� ��� �� �D������ ������ ���� � � �������� �����$� �� ���������� ����� -=-35% slovenských domácností uvi�������������� ������� �������@����������������3�����a prácu (v porovnaní so 7-07��.�����F�<-10% vo Východnom Nemecku; a 6-13% v *���� ����������4��*�������������@���������� ���������� ������������$���������������@ ������������������������$����stla na 43-44%.

1.43 #�������������������������$��������;����������������������+00,���+001����� �� ���3� ������������� ����� ��/��@���� �������;��� ����6(��@� 2����@����� ��6�(��4� ���zmenili medzi dvomi výskumami.�E�$��������������@����������M�P�������3���;��������@ ��������������������+00,���������3���/��@���������������������������ekvivalentné údajom medzi rokmi 1992 a 1996. Niektoré hrubé porovnania sú na ������ � �������� +�+<�� C� �;����� ������ �� ���3�� �� ���/��� ������$� ��� �������������������� $��������������������$������������+00,�$�����3��������3�������$�ako štyri roky neskôr.

Box 1.4 Vývoj chudoby od roku 1996

Absencia národne reprezentatívnych údajov o úrovni príjmov alebo spotreby domácností YH�PL V"DåXMH ]tVNDQLH RGKDGX FKXGRE\ SR URNX ����� ýHOLDF WRPXWR SUREOpPX� QHGiYQD 1iURGQiVSUiYD R �XGVNRP UR]YRML Y 6ORYHQVNHM UHSXEOLNH ������ VL ]Yolila alternatívnu definíciu chudoby. 'HILQRYDOD FKXGREX DNR PQRåVWYR �XGt Y PDWHULiOQHM Q~G]L� NWRUp ]DK��D YãHWNêFK åLDGDWH�RY RSUtVSHYN\ VRFLiOQHM SRPRFL QH]iYLVOH RG WRKR� þL QD QH PDM~ DOHER QHPDM~ QiURN� =Y\ãXM~FL VDSRþHW �XGt åLDGDM~FLFK R VRFLiOQX SRPRF MH MHGQR]QDþQH UR]R]QDWH�Qê Y WDEX�NH %������ 1D]QDþXMHWR� åH FKXGRED RG URNX ���� SUDYGHSRGREQH Y]UiVWOD�

7DEX�ND %����� 2E\YDWH�VWYR Y PDWHULiOQHM Q~G]L �NRQFRURþQp ~GDMH� Rok

3RþHW MHGQRWOLYFRY Y PDWHULiOQHM Q~G]L Podiel na celkovej populácii

1993 386.323 7,2 1994 442.544 8,3 1995 408.507 7,6 1996 378.637 7,0 1997 392.927 7,3 1998 506.440 9,4 1999 584.941 10,8

3UDPH�� 81'3� 1iURGQi VSUiYD R �XGVNRP UR]YRML� �����

Page 54: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

18

7DEX�ND ���� 5L]LNR FKXGRE\ SUH MHGQRWOLYFRY� ���� D ���� 1992 1996 +RVSRGiUVNH DNWLYLW\ RVRE\ QD þHOH GRPiFQRVWL Zamestnaný 9,4 9,0 Nezamestnaný 67,2 44,7 Dôchodca 7,3 6,0 9]GHODQLH RVRE\ QD þHOH GRPiFQRVWL Základné 18,1 14,3 8þ�RYVNp 8,8 Stredné odborné 13,6 10,1 Úplné stredné odborné 11,5 8,2 Úplné stredné všeobecné 6,2 12,8 Vyššie odborné 7,5 11,1 Vysokoškolské 2,2 7,9 Kraj*

Bratislava Západ Stred Východ

5,5 11,8 10,8 15,6

8,8 10,1 8,7 12,0

3RKODYLH RVRE\ QD þHOH GRPiFQRVWL 0Xå 11,8 9,7 äHQD 14,5 11,1 =ORåHQLH URGLQ\ -HGLQê URGLþ V GH"PL 32,0 27,8 Ostatné rodiny s GH"PL 16,9 17,7 -HGLQê VWDUãt PXå 1,0 0,1 -HGLQi VWDUãLD åHQD 2,7 1,1 9LDFHUt VWDUãt �XGLD 4,5 3,2 Ostatné bezdetné rodiny 5,5 6,7 Celkom 12,2 10,1

3R]QiPN\� -HGQRWOLYFL� $NR VWDUãt �XGLD V~ GHILQRYDQp RVRE\ QDG �� URNRY D DNR GHWL RG � GR �� Uokov. Chudoba ]DORåHQi QD FHONRYRP SUtMPH D ~URYQL QLåãHM DNR åLYRWQp PLQLPXP� 7LHWR SUHPHQQp QH]RGSRYHGDM~ YHU]LLLuxemburského výskumu príjmu Microcenzu z roku 1992 ani verzii ŠÚ z Microcenzu 1996. 3UDPH�� ����� /X[HPEXUVNê YêVNXP SUtMPX� 0LFURFHQVXV �996.

E. N(529126!

1.44 E�������� �� ����������� ����� �� ���� � ������ ��������� �� ������������vytvoreného bohatstva. Bohatstvo, ktoré sa koncentruje hlavne na vrchole distribúcie, �D�� ��������� �������� ������ ������ �������;��� �� ������� �����������D�� ��������@��� �����@�$� ������ ������� !�� ����������� ���� �� $����� ��������� ����������$��������� ������ �����;��� �� �������;��� �������� �� �D����;� ���������� ��������� ������������ ������������� ��������� �� ������� ��;��������� �����������E����������������� ���������� ��������� $��������� ������� �����@��@� ��� �����3��� ��������� �oblastiach s nízkym príjmom, pokles dôveryhodnosti vlády, nárast ekonomickej neistoty a oslabené fungovanie demokracie. Jednoducho povedané, ak bohatí a �������@� �������� �� �������3� ������������ �� ��������� ������������� ����� ����� ������������������������������������������;����������$�����������������������������������������������;������������

1.45 Histori��$� ����� ��������� ���������� ����� ������������� ��������������.������������(6���M�P�������3���;��������@ �������N�������/�������������+00<�2������������@��3������������������4�=�+0������������@������C������ �H��(���a v susedných krajinách, s výnim���� *���� � ��������$�� E�������� ���� �����$����������������2N��������&��������,==+4��!�������� ����������+�+0����������+0<<���+001��������N�������/�������������������������������3��������������������������������

Page 55: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

19

��� ����������L�B����������������������������+00,���������������������������N�������� &������� 2+00<4� ������������ ��� ������� ������ ����$� N���� ���/�������� � �������1988-+00,�� .����� ����;��� ������� �� �;������� �������� ���������� ��� ���3� �����������3� �������� 2+00,-014� ��������� L��� ��� ���� ����vnáme s ostatnými transformujúcimi sa hospodárstvami, je relatívne mierna (Svetová banka, 2000). Napriek nárastu nerovnosti Slovensko ostáva jednou z najrovnostárskejších krajín v OECD (Obrázok 1.1.).

1.46 Ras�� ���������� �����@� �$�� ��$������� ����� ������ >������ ��������� ������������ ��� ��� ���� ��������� �������$� � ������������ �� � ����@�� E�$���� ���������������������� ����$��@���;������������������������������������������������@��vzdelania a nedostatkovej kvalifikácie. Všetko sú to pozitívne perspektívy a ������� ����������;��������������� �������������������� ����������� ���������@���������@���� &����� ������� ���� ������ ������� ����� ��������� ������� ������;� �������nerovnosti, akého svedkom sme boli napríklad v krajinách bývalého Sovietskeho �B�����D��$������������������$������������������������3�����!���$�����P���� ���D���$�����D������������ �������

7DEX�ND ���� &HONRYi QHURYQRV" SUtMPRY� ����-1996 8ND]RYDWH� 1988 1996 % Zmena

LIS Na osobu LIS Na osobu LIS Na osobu Gini Log odchýlka Theil Var. koef.

0,187 0,062 0,060 0,067

0,195 0,062 0,065 0,079

0,250 0,128 0,112 0,131

0,263 0,142 0,128 0,157

33,7 107,2 86,7 96,1

34,9 129,3 96,9 99,2

3R]QiPN\� /,6 MH SRG�D HNYLYDOHQWQHM PLHUN\ /X[HPEXUVNpKR výskumu . Celkový príjem domácnosti. 3UDPH�� 0LFURFHQVXV ���� D ����� DNR MH XYHGHQp Y *DUQHU D 7HUUHOO �������

1.47 *�� �� ��@������ �������� ���������V� .����� N������ �� &������� 2��� ������� ,��zväzok II), hlavným faktorom nárastu nerovnosti je rast nerovnosti príjmov z �����������������$��� �������@�� C�����$� �� �����������������$��� ����@�� ��� ������������ ����� ������������ ��������3�� #B������ �� ������ ��������� �� ������ ����;���������@�� ������ ���������� !��� ���� ��6�����ovali vyššie, nie je to nevyhnutne zlé, ���������� ��� ��������� �� ���� ������ ��� ������ ������� ����������� ����/������� ������������ ���� �� ��� �� $����� �@��� ����;��� �������������� 2��� ����,�� ��������4������@�� /�������� �������� ����� �� ���������� �� R��;� �����;� ��@ ��S� 2����@��������������;� ��@ ���� ����4�� ������� ����� �������� �� ���� ����� ����� �����3��� ��@ ��������������� ���������������� ��� ��������������������������� � ��������������������������������������2��+�57������3�����@ ��������������������1988 na 6% v roku 1996).

1.48 '������� ��������� �����������������$��� �������� �� �������������������������������������$��������� �������+0<<����������������$����������celkového príjmu priemernej domácnosti zvýšili. V roku 1996 tieto dávky ������������ ������� 5+7� �����3��� ��@ ��� ������������ G�� �� ���� ������� ��� �����$��������������������������6���@�� ����2��������,==+F�N��������&��������,==+4�

Page 56: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

20

2EUi]RN ��� 1HURYQRV" SUtMPRY QD 6ORYHQVNX D Y RVWDWQêFK krajinách

1.49 ?������ ��� ����� �� ��������� ���$� ����� ������� ������� �� �������� ���������@���@��������$������� �����������������@�� ������������ ���������������@ ����Tieto pozitívne vplyvy záchrannej siete však majú svoju cenu. Široký záber a pokrytie ������ ���������� �������������$����$�������������������������������@��������������� ������������ �� �����������;��� 2��� -�� ��������4�� &�� �� ������� ������ �� ���@� �����@��������@��������������/����������������������������3���������� ��������blízko minimálnej mzdy a príspevky sociálnej pomoci sa odvádzajú od tohto ����3�����������

1.50 &��� ���D����3�����������������������������������������������;�����koch $������ �����;� /������$� ����� ������� � ������ ���� �� ���;� ��������� ��� ���3����������������P���� ������;� �������������������������3�����/����������������� ��������������������$���3��E�$����$���3���������� ����������- potrebné na financovanie rozsiahlej záchrannej siete -�������������3�����/�������������� ��������������������������������������@��������/�����;������������

F. ZÁVERY

1.51 #� ����� +001� ���� ���� +=�+7� ������������������� � ��������� v chudobe. E� $����� ������� ������$� ����� �� ���������@�� ��� ����� ����;��� ������ ������������������� ������ ������ ��� �������;�� ������@���'����$� �� ������ ������� $������� �������������$������������3������$������� ������$��L����������&��������������� ���.�����vek�;��� ����@�� ������� $������� ������� ������$� ������ �;�� �����@� ������ ������� ��������������������������$�����������3�������$��

1.52 ?������� ��� ��������� �$� ����� ����� $������ ���$� ����������� �����������podstatné� ��������� ��@����$�� &����� ��@����$� ��� �������� �D����3� ���� �;��� ��� ���������������� �� ���� ��� �$�� ������ ��������3�� � � ���� �D�� ��� ����������� �D������������������

1.53 .����� B����$� ��������� � ������� +00,� �� +001� �������� ��������� #� ������období sa profil chudoby takmer nezmenil -� �� B������� ������� ������� �����3�������$��E������3� ����������������� ���������� ��� ��������� ������� ���� �� �������� ���������� ������� ������ ��/��������3� ������$��E������������������ reprezentatívnych ��� �� ���� ������� �� �������� ��� ��� ������ �� ��������� ��� ����� +001�� #B�����������������-����� �����������@����� �����������������������-��$�����������������

*LQL .RHILFLHQW

0,447

0,342

0,328

0,323

0,318

0,303

0,207

0,189

0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5

5XVNR

7DOLDQVNR

ËUVNR

0D�DUVNR

3R�VNR

âSDQLHOVNR

ýHVNi UHS�

6ORYHQVNR

Page 57: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

21

����������L�����P���� �����������������������������������������������@������soby ��� ����� ������������ /����� �� ��������������������� ���������������;��� �������� ���������� ��������������������2���-����������4�

Page 58: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

22

Referencie

Bednárik, Ratislav. 1999. “The Development of Slovak Income Distribution During the

Transformation (1988-98).” Mimeo. Research Institute of Labor, Social Affairs, and Family, Bratislava, Slovak Republic.

Filipová, Jana and Silvia Valná. 1999. “Minimum Subsistence Income.” Mimeo. Research

Institute of Labor, Social Affairs, and Family, Bratislava, Slovak Republic. Garner, Thesia I. and Katherine Terrell. 1998. “A Gini Decomposition Analysis of Inequality

in the Czech and Slovak Republics During the Transition,” The Economics of Transition, 6 (1): 23-46.

Garner, Thesia I. and Katherine Terrell. 2001. “Some Explanations for Changes in The

Distribution of Household Income in Slovakia, 1988 and 1996.” Paper 2, Volume II, Slovak Republic: Poverty, Employment and Labor Market Study, Report N. XXXX, World Bank. Washington DC.

Luttmer, Erzo. 2000. “Poverty and Inequality in Croatia.” Paper 1, Volume II, Croatia:

Economic Vulnerability and Welfare Study, Report N. XXXX, World Bank, Washington DC.

Ravallion, Martin. 1992. “Poverty Comparisons: A Guide to Concepts and Methods.” Living

Standards Measurement Study Working Paper, No.88. Human Resources Division, Population and Human Resources Department, World Bank, Washington, DC.

-----. 1998. “Poverty Lines in Theory and Practice”. Living Standards Measurement Study

Working Paper, No.133. Human Resources Division, Population and Human Resources Department, World Bank, Washington, DC.

Steele, Diane. 2001. “A Snapshot of Poverty and Living Conditions in the Slovak Republic.”

Paper 1, Volume II, Slovak Republic: Poverty, Employment and Labor Market Study, Report N. XXXX, World Bank. Washington DC.

United Nations Development Program. 2001. National Human Development Report: Slovak

Republic 2000.Bratislava, Center for Economic Development. World Bank. 2000a. Making Transition Work for Everyone: Poverty and Inequality in Europe

and Central Asia. World Bank: Washington, DC. World Bank. 2000b. Attacking Poverty, World Development Report 2000/2001. World Bank:

Washington, DC.

Page 59: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

23

2. VÝZVA VYTVÁRANIA ZAMESTNANOSTI11

A. RASTÚCA N(=$0(671$126! $ PASIVITA

2.1 #$����� ��������������� �� ��� �����3��� ���� ���������� �B���� ;���������slovenskej ekonomiky a najnaliehavejším sociálnym problémom krajiny. Napriek ���������� ������� ����� � ����$� ������� � ��������� 5�A7� � ������� +005-2000, ���stvo nezamestnaných na Slovensku rovnomerne stúpa, dosahujúc v druhom ��������� ,===� ������ ������� 50<�===� 2������ ���������� ������� � ���$412. To �������� �� ������ +<�A7� ������� � ���$� 2&������� 84� - najvyššia miera ����������������� H?:��E�����������������stla vo všetkých regiónoch krajiny - v niektorých viac, v iných menej - a medzi všetkými skupinami pracovníkov. E�������������� ��������� �� B��� � ������ ������@��� ��� �������;�� �� ������;��vzdelaním ako vysokoškolsky vzdelané osoby, ale aj u posledne menovaných ��������������� ������ �������� E� B��@� ������� ���������������� ��� � ���������� ������� ���� ������ ����;��� ������@���F� ������@��� �����@� ���� ,8� ����� ������ -8-��������� � ������ ����������������� E�������������� �� ������� ������ �� ������@���stredného veku,�������������������� ��������������,===����������������������������u pracovníkov vo veku 25-64 rokov 16%, kým v roku 1996 bola 11%. Rastúca ��������������� �� ������@��� ������3��� ���� �� �D����� ��� ���$�������� ����������������@���� �������@�� �������������@��$�� ���������� B��������������������podporu svojich rodín.

7DEX�ND ��� 5DVW +'3� ]DPHVWQDQRV" D QH]DPHVWQDQRV"� ����-2000 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Priemer

93-00 HDP, Stále ceny v r. 1995,

5RþQi � ]PHQD

1,9

4,9

6,7

6,2

6,2

4,1

1,9

1,8

4,2

&HONRYi ]DPHVWQDQRV"� 5 RþQi � ]PHQD

-2,6

-1,0

2,4

-1,4

-2,3

-1,0

-1,8

-1,4

-1,1

Miera nezamestnanosti Prieskum pracovnej sily Evidovaní

13,7 14,4

14,1 14,6

12,4 13,1

10,9 12,8

11,8 12,5

12,5 15,6

17,1 19,2

18,7 17,9

13,9 15,0

0LHUD ~þDVWL QD SUDFRYQHM VLOH -- 70,8 70,9 70,7 67,6 66,8 66,3 66,6 68,5

Priemerná mzda, stále ceny r.1996 5RþQi � ]PHQD

-3,9

3,0

4,3

10,6

6,6

1,7

-2,8

-3,1

2,1

,QIOiFLD� URþQi � ]PHQD Index spotUHELWH�VNêFK FLHQ &3,

23,2

13,4

9,9

5,8

6,1

6,7

10,6

12,0

10,9

3UDPH�� âWDWLVWLFNê ~UDG 65� 1iURGQê ~UDG SUiFH� 00)�

2.2 '������ ���� ������ ���������������� �������� � � � � ���������� ������ #������������ ��$���8=7������������;��� �������������������������������2&�������,�,4�� .������ ��������� �����������;��� ��� ������ � ���������������� ��� ������

11 Táto kapitola vychádza z existujúcej literatúry o zamestnanosti v Slovenskej republike a z doplnkovej štúdie 0DQXHO GH OD 5RFKD ������� ãW~GLD þ��� ]Yl]RN ,, WHMWR VSUiY\� 12 3RþW\ registrovanej nezamestnanosti� NWRUp V~ YþDVQHMãLH GRVWXSQp� V~ YêUD]QH Y\ããLH� 9R IHEUXiUL ���� EROR������� RV{E UHJLVWURYDQêFK DNR QH]DPHVWQDQt� þR SUHGVWDYXMH ����� SUDFRYQHM VLO\�

Page 60: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

24

7DEX�ND ��� 'LVWULE~FLD GRE\ QH]DPHVWQDQRVWL SRG�D WUYDQLD 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 < 6 mes. 32,4 30,3 32,3 32,8 32,1 30,83 24,45 < 12 mes. 49,9 44,9 46,9 47,4 48,8 50,88 44,95 12 + mes. 50,1 55,1 53,1 52,6 49,7 49,12 55,05 3UDPH�� âWDWLVWLFNê ~UDG� 9êVNXP SUDFRYQHM VLO\�

stabilizoval a nereagoval ani na fluktuáciu obchodného cyklu ani na reformy v systéme podpory v nezamestnanosti -� ������� ��� ��� �����3� ������������� ��@���y nezamestnanosti. Celkove je prílev a odlev nezamestnanosti nízky a vedie len k malému obratu medzi nezamestnanými.

2.3 #;� � ���������������� ������ ���� ����� ������;��� ��6��@�$��� ��������@� ���������������� ������� ������ �����������;��� ������@��� ��� �������� �������� ����������� �� ��� ������� � ���$�� .����� %����� 2,===4� ������� �������� ������@��� �strednej Európe, ktorí opustia register nezamestnaných, si nenájde nové miesto, ale ���������� ��������� ��������G�� �� �� ;������������� � ���$�� ����3� ��������� � �������� ���������� ���� ��� ����� ������� ��� �� � ��������� ����� ��������� 87������������;��� �����@� �������� ������ !��� ��� ����(��� ���������������� ������ ���������������������;��������� ����������������������������������

2.4 *����������D���vplyvu odradenia pracovníka prudko ������� ������ ���������� � ������ G�����na pracovnej sile u oboch pohlaví klesla z takmer 71% v roku 1994 na 66,6% v roku 2000. Výsledkom ����������� ������ ���������������� �� �������� ������� ��� ������� � ������ �������������ako podiel populácie v produktívnom veku - dobré meradlo rozsahu, v akom Slovensko zamestnáva svoje potenciálne pracovné zdroje - poklesla na 50,3%. To je ������� ���� ���������� HG�� 1+�+7� -� �� ����� �@���� ���� ���������� H?:�� 18�+7�2 �������,�+4��&��������� ����������2��������� ���4����������������� �������� ����$���������� �����������

2.5 V porovnaní s ostatnými krajinami OECD je nízka miera aktivity u �������;��� ���� �������� ����������� ������ �������������� �����������������@��������������� ���HG�A+7�������� OECD 76% v porovnaní s iba 887� ��� ��������� 2 ������� ,�+� �� &������� ,�-4�� �����3� ��� ��$� �� �����@��� �@������������������$����������"����������.����������������� ���������D���P������������3��������3����$�����������������/���������#�"����������.����u však predsa

2EUi]RN ��� =DPHVWQDQRV" Y � X SRSXlácie produktívneho veku (55-64 rokov)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1L]R]HPVNR

3RUWXJDOVNR

2(&'SULHPHU

1HPHFNR

7DOLDQVNR

6ORYHQVNR

%

6SROX

0XåL

äHQ\

Page 61: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

25

���� ������� ������������������ ���@� $��� 1=7�� .����������3� $��������� �@��� �����$� ������$� ������ �� ����;��� �����/���� ������ ��� ��� �������D������ ��� �������� ������������������� ��������������� ������ ������� �� ����$� �� ������� ��� �����p����$����3��� ��������� ����;� ���� ��������� ���� ������� ������������� &��������������������������D��$�����������;������������������;��������@������������ ����$� �������"���$� ������$� �� �������;��� ���� ��� ���� � �������@� �� H?:��� ������������� ���� �������$� ���� ��� ���3� ��������3�� 58�17� �������;��� ���� � �������@����veku je zamestnaných v porovnaní s priemerom EÚ, 51% a s priemerom OECD, 85�-7�� C��������� ������� ���� ��������� �� ������� � ���$� ���� �����@���� ������������������$� $����� ������ ������� �� ��������� � ����;��� ��������������� "����������3��� �������� ��� �D������� �D�� ���� ����� ������� ����� ���� $������@�� ������ �������$���������������������� ������@�����

7DEX�ND ��� 3R]tFLD QD WUKX SUiFH SRG�D SRKODYLD �� SRSXOiFLH SURGXNWtYQHKR YHNX� ��-65) 1996 1999 2000 Spolu 0XåL äHQ\ Spolu 0XåL äHQ\ Spolu 0XåL äHQ\ Zamestnaní -v práci 54,13 62,58 46,15 50,64 57,23 44,28 50,27 55,11 45,60 Zamestnaní -na dovolenke 6,26 4,13 8,27 5,12 3,26 6,91 3,81 2,37 5,20 Nezamestnaní 7,75 7,82 7,69 10,52 11,80 9,29 12,41 14,19 10,68 PPS (odradení) 0,34 0,38 0,30 0,24 0,30 0,19 0,26 0,31 0,20 PPS 31,51 25,08 37,59 33,48 27,41 39,33 33,26 28,01 38,32 3UDPH�� âWDWLVWLFNê ~UDG� 336�

2.6 %��� ������� ��� ��@������ /����� �� ������� ���� �������� ����������$��� ���� ��pracovnej����$� ��������������������������� ������$�@������������������� ������������������������������������������������������$����������$����@�����������;�������@��������������������

��5�/�#!����#����&',"�1�

2.7 #$����� ��������������� ��� ������3� ��������ske a sociálne náklady. Po ��3� ��� ��������� �� ������ ��� ������@�� ��������� ������ ��$� ����� �������@��� ��zárobkovo zamestnaní. Minulé investície do vzdelania a produktívneho potenciálu ���������� ��������� �� ������� .�� ����3�� ��������������� - a hlavne dlhodobá ��������������� -� ���� �� ���@� �� ������� ������ ��������� �������� ��������� ������6������������������������&��������D����������@��������������;���������$���������� ����3� ��� ���������� �������3� ��� �@������� ������������ �� ���� ������ ����������������������&�����D�����@���������������������������������������������������������� �����������$�������� �� ������������ .�� �������� ��������������� �� ���� �miere zvyšuje riziko chudoby u jednotlivcov a ich rodín. Ako sme videli v 1. kapitole, v roku 1996 bola chudob�������������@��������������;������ @����������������������B������ $����� 255�A7������� ������$4� ���� �� �;���� ��� ���������;��� ��� @� �����������osoba (9% miera nezamestnanosti).

2.8 T����� �� ��������������� ��� ����� +001� ������ ������ ���������� ��;� ;� �chudoby� � �������� � ����������� #� ����� +001� ���� ������� �������� ����;������������@�� ��� ����� ����;��� ������ ������������� ������� � ���������#� �� � ���� � ���������� �����������;��� ���� A�57� ��D�� ��� ������ ��� ����� ���������@� 2�� �������������nezamestnanosti bola 11%). E�������������� ��D�� ��� ����� ���������@� ��� �����$�takmer zdvojnásobila na 14% v prvej polovici roku 2000 (18,7% celkovo). Ak sa �������������$�����������������������������;��� ���������������������������������nezmenilo -� �� �P���� �������� �D���� ������ �� ������������@����� �������������

Page 62: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

26

iného sa podpory v nezamestnanosti sprísnili a doba ich poberania sa skrátila - tak ������;� ���������������������������D�����$������������������������$�13

2.9 C����������������$� ������������� @��3���������������������������������������� �������� ��� ����� ���������@� 2&������� ,�54�� ! � ���� ��������������� �������������� ��� ����� ���������@� �� ������ ������ ���� �� ����;��� �������������;�����D������������������������������+001�������;���� �����

7DEX�ND ��� 0LHU\ ]DPHVWQDQRVWL D QH]DPHVWQDQRVWL SRG�D SR]tFLH Y GRPiFQRVWL 1996 1999 2000

Hlava Partner Iný Hlava Partner Iný Hlava Partner Iný Zamestnaní -v práci 86.10 75.50 74.60 83.36 77.19 68.21 82.19 77.88 66.87 -na dovolenke 6.44 13.65 8.27 5.77 10.21 7.82 3.89 7.63 6.16 Nezamestnaní 7.47 10.85 17.13 10.88 12.60 23.97 13.92 14.49 26.97

3R]QiPN\� KODYD RVRED QD þHOH GRPiFQRVWL� =DPHVWQDQt DM QH]DPHVWQDQt V~ GHILQRYDQt DNR � SRSXOiFLH Ypracovnej sile. 3UDPH�� 336 ����� ���� D ����.

���)��*+64���,�*+,"�.'��+astu nezamestnanosti a pasivity?

2.10 E�����;������������������������������$���������� ���������������@���� ������hlavné faktory :

• Tým prvým je všeobecne rozšírené � � ������������ �����#�������spájané �� �����/���������� ����3��� ;�������� �� �� �������� ������ ������� ������� &������������� ���;� ����;� ������ ������ �������� ����;���� ����� ��������;���������;��������� ��$�����@����;���������� �������@���������������D���$������������;��������;������;��������������������� ��� ������������@$�������� ��� do rozsiahlejších štrukturálnych reforiem, a fundamentálnymi makroekonomickými nerovnováhami v rokoch 1996-1998;

• Druhým faktorom je existencia silných nesúladov medzi existujúcimi zdrojom ������� � ���$����������������3��� ����3����������������&�������súlad ��� �D������ ����/������� ������ -� ���$�����3� ������3� ������� $��� ������/������������������������� ���������D�����������$������@�������@���-� ���� ���� ������������ ������� �������B����������� ������������;���������sa nenachádza v rovnaký��� ��������;��� ����������� ���� ���3� ������$�nezamestnaných; a

• Tretí faktor je výsledkom interakcie demografických zmien, rozhodovania ������;��� ���� �� �� �������� ��D����� ��������� ������������� :�$������ ������������������;������������������������������;����D�������������si zamestnania bol negatívne ovplyvnený existenciou podpory v nezamestnanosti a sociálnych dávok, ktoré sú v pomere k minimálnej mzde ����������3�

2.11 #��� ������������������������������3���������$�/������������������������ktoré ov��$�� �� ���$�� ��� ������� � ����� �� ������ ���$��� �� �����$�� C������� ���skúmaním štruktúry tvorby a zániku pracovných miest a ich súvislosti s celkovým makroekonomickým rozvojom a výberom politík, vrátane úlohy, ktorú hrajú ���������3� �����@����������������3��������$������ � �������� �������������������������$�����;��� ������;��� ��������� �� ������@���� ����� ������ ��� ������ ��

13 1DQHã"DVWLH QHGRVWXSQRV" DNWXiOQ\FK QiURGQH UHSUH]HQWDWtYQ\FK ~GDMRY QiP ]DEUD�XMH RGKDGQ~"� DNê YH�NêGRSDG Pi UDVW~FD QH]DPHVWQDQRV" QD FKXGREX�

Page 63: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

27

��������� ��� ������� ���� ��@������ L���@��� ��������� ��� ��������3� ������ ��� ����3������� ������������������������;�������������������� nesúlady.

2.12 Nasledujúca kapitola (3. kapitola) sa zameriava na analýzu faktorov �������� ������ �� ���������������� ��� ������� �����$�� ������ �;���� ����3� ���$�� �������������� ��������� ��� ������ ����������� ��� ��� ����� �����F� �� ����� ����3� ���$�� �������������������������������������

B. P5(52='(�29$1,( 0,(67 32ý$6 75$16)250È&,(

2.13 ������� �� ����;��� ���� �������� �����/��������� ���������� �� �������3����������������������;����@��������3���������������������������3�����������3���sektora, pozostávajúceho z nových aj sprivatizovaných podnikov a firiem; a po druhé �� �D����� ������� ������ �����$����;��� ����@� ��� ��;��� �������@� � �������� ���������� 2H%':�� ,===4�� #�� B������ �����/���� ������ ��� ��� @�� ��� ����� �;���� ����zrušili pracovné miesta vo verejných ���������� ��� ��� $������� � ��;�����������;���� ��� ������ �� ������ �����������������!��� ��������� ������� ;���������;����� ���������� �� ��� ���� �� ��� ����� �� ������������� ������ �����@�� ������;��������������������;���������;��������� ���������� �������v susedných krajinách.

�/�#!����#����3+�1����*+�",�!���!�

2.14 ?������ ������������� � �������� � ���������� ;������ ��������� ���������������� �����/��������� ������� �� B����� ������$� ������� ����� ��� ���������procesu. Medzi rokmi 1989 a 1993 poklesol HDP (v reálnej hodnote) kumulatívne o ,87��������������������������������������������+87��#B������������ �������� ������$�� �������������� �������� ������� ����@���3� ��������� ���������;��� �@�� �����;��������$��� ����������� ����3� ��� �� �����$� ������������� ;�namný prebytok

2EUi]RN ��� =DPHVWQDQRV" Y ãWiWQRP D V~NURPQRP VHNWRUH� ����-1999 (v tis. zamestnancov)

1 557

781

618

2 504

2 010

2 479

657

1 336

25

1 353

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

=DPHVWQDQRV"�����

Spolu

Š tátny sektor

Súkromný sektor

'UXåVWHYQê VHNWRU

Page 64: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

28

������;����@��2 �������,�,4��#�����������������������@������������������������štátnom sektore takmer o 50%. Niektoré z najviac zasiahnutých sektorov boli: stroje a zariadenia (- 34,5% pokles v zamestnanosti len v samotných rokoch 1991 - 1993), elektrické stroje (-34,4%), baníctvo (-28,9%) a výrobky z dreva (-28,5%).

2.15 �� ����� +00-� ��������� 9:.� �������@��� �� -57�� ��� ������� �������������zostala vo všeobecnosti nezmenená. V rokoch 1993-+000� ������� �������������poklesla kumulatívne o -2,47�� C������������ � �������� �������� ������ � ���������������� ������ ������;��� ��@�������@� � ���������� �������� �� ���������������6�������C�������������������������������������$�������������;����������������������������� �� ��� ���� ��������� #� ����������� �������;� ������� ���@� A=7� ���� �zamestnanosti.

2.16 !�� ��� ������������ ;� � �������������� ������ ����@�� ����@���� �� ����� ����trend v celkovej zamestnanosti bol sprevádzaný významným posunom smerom k ��������� ����� ��� ����������������� �� �����$���� 2������ stavebníctva). Relatívna ������������� � ����������������� ��������� �������@��� �� 5,�87� ��� ����� +00+F� �priemysle klesla o 26%; vo stavebníctve o 42,5%. Jedným z dôsledkov tohto bol ����������;��������$��������������� ���������������2&�������,�84�

Tabu�ND ��� =DPHVWQDQRV" SRG�D VHNWRURY �� ] FHONRYHM ]DPHVWQDQRVWL� 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

3R�QRKRVSRGiUVWYR 12,60 11,80 9,40 10,20 9,40 9,00 7,90 7,70 7,10 Priemysel 32,80 30,30 29,60 29,30 29,30 29,50 30,00 28,60 26,00 Stavebníctvo 11,20 9,10 8,20 7,60 7,20 7,50 7,60 7,50 6,90 6OXåE\ 48,00 52,60 54,20 55,10 55,50 55,00 54,40 55,90 59,10 3UDPH�� $GPLQLVWUDWtYQH ~GDMH� âWDWLVWLFNi URþHQND 6ORYHQVNHM UHSXEOLN\� Okrem osôb na materskej dovolenke a GRGDWRþQHM PDWHUVNHM GRYROHQNH D YUiWane zamestnancov s druhým zamestnaním.

2.17 L���� �����D��������� �������������� ��� ��� ��������� ������������ ������������ � ;������ ������������ ������ ��������� ��� ��������� � �����$���� � � ������������������� E�� ��� ����� +005� ������������ ������ � �������������stve aj v priemysle ustálene rastie a rástla aj v stavebníctve do roku 1997 (Obrázok 2.3.). Správanie sa reálnych miezd nekopírovalo produktivitu. Reálne mzdy v ����������������� �������� � ������� �����3�� �������� ��������;�� ��@��������produktivity v tomto ��������� ������� ��� ������� ���$� � �����$���� � � � ������@����vykázali inverzný „u“ tvar. Rast reálnej mzdy v stavebníctve bol osobitne ����������;������������ ����������������������������� ������������������ ������������������2 �������,�54�

2.18 Vývoj produktivity práce a reálnych miezd v tomto období je zhrnutý v �������� ,�1�� &������� ����� ����� ��� �� �������@�$� ����� ����������$� ������ ��������������� ����� �����$��� ������ � ����������������� � � �����$����� ��� ����� �����$���miezd prevýšil rast produktivity v stavebníctve.

7DEX�ND ��� 5DVW UHiOQ\FK PLH]G D SURGXNWLYLW\� ���� Y SRURYQDQt V ���� 1991=100 Index priemerných miezd Index produktivity práce Index rozdielu

(PM-PP) 3R�QRKRVSRGiUVWYR 92,63 135,8 -43,1 Priemysel 95,76 153,8 -58,0 Stavebníctvo 124,5 94,9 29,6

3UDPH�� âWDWLVWLFNê ~UDG 65 ]R âWDWLVWLFNHM URþHQN\�

Page 65: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

29

2.19 &�������,�A���������������� �@������������������������������������������������$�� ���$� �� ���$� ������ ����@�� .���������3� ��� �� � ������� �P���� �� ������korelácia medzi zmenami v zamestnanosti a mzdách, a len slabá korelácia medzi �������� � �������������� �� �������� ������ �������� !���� �P���� �� ����� ����� ���������@�������������������������������������������������������������������������������&����������� �����������@���������$ ��������������������������������������� �������� �;�� ������������� ��� ���� �� ������� "D�� ��� ���� �����������P��������� �B��;��� ��������;��� ��������@� ��� ������ /������� ����3� �D�� ����formu „mäkkých“ adresných úverov.

7DEX�ND ��� 3HUFHQWXiOQH ]PHQ\ Y WUåEiFK� ]DPHVWQDQRVWL� P]GiFK D ]LVNRFK SRG�D VHNWRURY�

1991-99 5HiOQH WUåE\ =DPHVWQDQRV" Reálne

mzdy Reálny hrubý

zisk %DQtFWYR D "DåED -10,99 -30,79 13,01 -61,47 Potravinárske výrobky -1,91 -4,32 23,19 106,20 Textil -22,60 -13,83 10,21 -224,80 .RåD 9,92 -33,46 13,65 68,43 Drevo 21,93 -20,20 16,61 -2,64 Papier a celulóza 58,51 -17,89 42,46 1041,18 Koks, rafinovaná ropa 27,37 -35,58 34,16 -231,21 Chemické výrobky 10,07 -26,42 23,57 -60,84 Guma a plastické hmoty 42,13 -1,80 25,67 -48,32 Nekovové nerastné látky 17,82 -16,44 28,41 31,10 Základné kovy 20,91 -6,79 19,68 269,59 Stroje a zariadenia 22,63 -28,15 28,24 -52,49 Elektrické a optické zariadenia 109,57 0,47 30,01 235,71 Dopravné zariadenia 351,32 -11,61 52,96 396,86 Výroba, inde neuvádzaná 16,57 -27,91 27,06 -18,37 Elektrina, plyn a voda 87,28 8,21 14,49 -57,60 Priemysel spolu 43,02 -14,70 24,99 -60,29

3R]QiPN\� 7UåE\� P]G\ D ]LVN\ Y FHQiFK ] URNX ����� 3UDPH�� âWDWLVWLFNi URþHQND� âWDWLVWLFNê ~UDG 65�

2EUi]RN ��� 3URGXNWLYLWD SUiFH SRG�D

sektorov, 1991-99

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

160,0

180,0

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

3URGXNFLDQDSUDFRYQtND���� ���

3R�QRKRVSRGiUVWYR

3ULHP\VHO

6WDYHEQtFWYR

2EUi]RN ��� 5HiOQH P]G\ SRG�D

sektorov, 1991-99

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 19993ULHPHUQiUHiOQDP]GD����� ���

3R�QRKRVSRGiUVWYR

3ULHP\VHO

6WDYHEQtFWYR

Page 66: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

30

������'�#*�"$+#��)�+�A!+,�!,+�2�5$&�e sa udialo?

2.20 L������������������������������������������������������V�C���� ���������������������3� ���$� �����/�������� ��� ��������� ��� ���� �� ��������$�� ���������@�� ����������������������� ������ ������ ������ �� ������ ���;��� ��@����� ���nezamestnanost��� G�� �� �� ��������� ���������������� ������� ��� �� ���� 587�pracovníkov sa stalo nezamestnanými v rokoch 1993-05� �D��� ������ �� �����R�����������������@S����������������@�2&�������,�<4��.������������������������@���$������������������������������ ������li v porovnaní s odtokmi z nezamestnanosti ��� ��;��� ���������@�� E�� ���� ��� ����� ����� �� ���� ����� �������� ��������� �����/������� ���� ���� �� ������������������� �������������� ��� ����������� :�� ����� +000�podiel pracovníkov, ktorí sa stali nezamestnanými a ktorí uvádzali stratu zamestnania �D��� �������������������� ��������� ��� ,A7�� #B������ �� �;���� ����@� ��������� �� ����������������������+000���,===���������������D���������������������������������2�$�� ��� �������4�� ! � ���� ��@���$� ��� ���������������� ������� od roku 1997, ���P���� �� ����$� ���������;� �D����� ����;� �$� ����������� �� ������ ����� ��� ��� �� ���������� �������������������� ���� �������E�� �������������3�� �� ������������������� �������������� ������ ������ ��������� �����3��� �$��3��� ������� ���3� �������ové ������������ !���� ��� �� ����� ��$���� �� ;�����;� ����� � ������ �����������;����ktorí uvádzajú stratu svojho zamestnania kvôli prepusteniu, ani nevidíme zvýšený ;��$�� ����������3��� ������������ ��� �������;� �B���� ������ ������3���zamestnania.

7DEX�ND ��� '{YRG\ XNRQþHQLD ]DPHVWQDQLD '{YRG\ XNRQþHQLD ]DPHVWQDQLD� Percento pracujúcich uvádzaných v roku: 1993 1999 2000 Priemer1993-2000 Dohoda 32,46 21,40 18,58 24,05 1HGREURYR�QH �SUHSXVWHQLH� 45,41 27,44 30,13 32,77 'REURYR�QH �YêSRYH�� 4,17 2,99 2,96 3,76 Disciplinárny dôvod 0,02 2,25 2,24 0,62 8NRQþHQLH ]POXY\ 17,94 45,93 46,09 38,80

3UDPH�� (YLGHQFLD QH]DPHVWQDQêFK� 1Ò3�

2.21 Ak sa pozrieme na prechod jednotlivcov zo zamestnanosti do nezamestnanosti �� �� ���������������� ��B�� ��� ��������������� ���� ����� ����$� �D���� ���� �����;��������� ������������������� ���������������@��!����D���������� �� ������$�,�0�� ���$���� �������������� ��� ���������������� ����� ����� ������3� � ������� +001� �� +000��#B������ �;��������@� ������������@�� � ������������������@����������iatkom a koncom ������ �� ��� ���;� ������� 2������ ,74� �;���� ����@� ������� ��� ���������������� �� ���;�zlomok (1,5%) tých, ktorí prešli mimo pracovnú silu. Avšak súbor nezamestnaných $�������������6�� �����"��� ���� �������� �;��������@�������� ������������������ní, sa dostali von z nezamestnanosti do konca roka. Porovnanie roka 1996 a 1999 ������� ��� �� ��� ��� ������ ������� ��� ���� �� ��� ������� �� ���������������� ���zamestnanosti: zlomok nezamestnaných vracajúcich sa do zamestnanosti do konca roka poklesol z takmer 29% v roku 1996 na 19% v roku 1999. Hlboké štrukturálne ��/���$�������3� ��������������������@��� 2���@�� ���� �����+0004�������������������������;���������$������������������

Page 67: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

31

7DEX�ND ��� =PHQ\ VWDYRY QD WUKX SUiFH 5RN ���� �� ãWYU"URN

1� ãWYU"URN =DPHVWQDQRV" 1H]DPHVWQDQRV" Mimo pracovnej sily

=DPHVWQDQRV" 96,80 1,68 1,52 1H]DPHVWQDQRV" 28,75 67,28 3,98 Mimo pracovnej sily 3,61 3,76 92,63

5RN ���� �� ãWYU"URN

�� ãWYU"URN

=DPHVWQDQRV" 95,96 2,32 1,72 Nezamestnanos" 19,08 76,33 4,59 Mimo pracovnej sily 2,54 4,93 92,54

2.22 ?������� ��� �� ������� ��� �� ��� ���������� ����� ������ �� ���������� ���������������������������C��������������������������������������������������;�������spomalila v rokoch 1994-1998. Toto poukazuje na relatívne stagnujúci trh práce, v ktorom je relatívne málo pohybu medzi jednotlivými stavmi na trhu práce (zo �������������� ��� ���������������� �� ������4�� !��� �� ����� ��������� ���V� :D���$� ��������;��� ��� @�� ������� ��� �� �6��6���3� �����$� �D�� ���;��� ������ �������E������ ������ �� .������� ����@����� � ������� �� �������� �������� � ���������� ��������������������;� ���������������;������6�� ������D���$���������/������������� ����� � ����������� �� �;�� �P���� �� ;�����;� �� ��� ����$� �� ������� ������;ch miest, ����3� ��� ������ �� ������ ��� ���$�3� ��� �6��6���;��� �@������ 2������ ������� ,==+4��"������$�����$���������� �������������V�

���+1����5$����*+�&���3&'�*+62�-�!�#!6

2.23 Aby sme odpovedali na túto otázku, pozrime sa na údaje na úrovni firiem o tvo�������������������;����������.��� ��������������� ����/�����3���� �����������$�R&����S�� �������3� ������ ������$� /�����;��� ��� ��� �� �������$� R!��������S� 2��������@����4��G�� �� ������ �� �������� +00--0<� �� ������ �� ��/�������� �� ��������������zamestnancov, pr@ ������� ��������������;����������@����@ �$���;������������������������3�������$�������&�������� ����� �;�� ��������� ������� �����������U����� ������/�������� ���������������������������������������������������� �������3�/���$14.

2.24 &������� ,�+=� predstavuje hrubú tvorbu pracovných miest, hrubý zánik ������;��������� �� ����3�����$� ������������� ������ ����15��!����D���������� ��������$�������B��@������������������������$����� ����������������;�������������������������;����������&��������������������������$�������;�����������������@�����������������������������������������������;����������������@���� �������,�8�porovnáva priemerné miery obratu (1994-0<4������������������������������.���������������3���� ��$� H?:����� ���3��������;������������������������� ����������@����� .������ ������ � ��;��� ��� ������ H?:�� 8�807� � ��������� ��� ���$� +005-98 v �������@����+A�87��.������������+8�-7����� ���������������

14 9 ]iVDGH� URþQp GDWDEi]\ REVDKXM~ ILUP\� NWRUp IXQJXM~ Y GDQRP URNX� $YãDN DN ILUPD RS~ã"D Y]RUNX PHG]L

URNPL� QLH MH MDVQp� þL MH WR NY{OL WRPX� åH VD ]DWYRUt� VSRMt DOHER MHGQRGXFKR Y\SDGQH ]R vzorky. Z tohto dôvodu SRYDåXMHPH QDãH RGKDG\ ]D Y]"DKXM~FH VD QD YãHWN\ ILUP\� $M NH� MH SUDYGHSRGREQp� åH SUHVQHMãLH RGKDGXM~

VLWXiFLX SRNUDþXM~FLFK ILULHP� 3R]UL SUtORKX �� 15 +UXEi WYRUED SUDFRYQêFK PLHVW PHULD V~þHW YãHWNêFK SUtUDVWNRY Y ]DPHVWQDQRVWi v rozširujúcich sa firmách v GDQRP URNX� GHOHQê FHONRYRX ]DPHVWQDQRV"RX QD ]DþLDWNX URND� +UXEê ]iQLN SUDFRYQêFK PLHVW PHULD V~þHW

YãHWNêFK VWUiW Y ]DPHVWQDQRVWL Y ]PHQãXM~FLFK VD ILUPiFK Y GDQRP URNX� GHOHQê FHONRYRX ]DPHVWQDQRV"RX� +UXEê

obrat pracovnýFK PLHVW MH V~þWRP KUXEHM WYRUE\ D ]iQLNX SUDFRYQêFK SUtOHåLWRVWt�

Page 68: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

32

7DEX�ND ���� 7YRUED D ]iQLN SUDFRYQêFK PLHVW Y 6ORYHQVNHM UHSXEOLNH� ����-91 Rok Hrubá tvorba prac. miest Hrubý zánik prac. miest Hrubý obrat miest

1994 0,10 1,68 1,78 1995 2,29 5,29 7,58 1996 2,31 1,33 3,64 1997 2,61 3,70 6,31 1998 2,01 6,93 8,94 Priemer 94-98 1,86 3,73 5,59

Poznámky: 1 3ULHPHUQp URþQp PLHU\ DNR SHUFHQWR celkovej zamestnanosti. 3UDPH�� 75(1'� $/%(57,1$�

2.25 !����� �P���� �� ���;� ���� �D����� ������ �������3� ��� �� �������� �����������������������;��������������.����3����� ������� ����$������������;������;����� �������� ���;��� ��������� ����3� �� �� ������ $��@� ������ ������� &��� ��� ����������;�������������B��@��/�������P���� ��� ����� ����������3���� ��$�������������������;�/���� ��$���$����������������������$���������� �������������������������.�� ����3�� ���� ��� ���������� �� $������ ��� �� �D�� ������������� ����������������������� /������� C� ������ �D���� �D�� ���� B��@� ��$���� ��������� �������3���� �� �� �������� ������� � ������;��� ��� ������� ����3� ��� �;�� �� ���� ������� ������firiem. Avšak, aj v tomto prípade (pozri obrázok 2.5) sú miery hrubého obratu na Sl������� ;������ ������ ��� ������ ��� �� �� ������;��� ��� @��� ��� ��� ������ �����rozdielom v hrubej tvorbe pracovných miest. Tvorba pracovných miest na Slovensku –� � � ���� �������� ���� ������� ���� /���$�–� �� ;������ ������ ���� ���� ������3���� ��$�OECD.

2.26 Vä������ ��;��� ������;��� ������ ��� ���@� � �������� �� � �������;���výrobných odvetviach priemyslu, ako je výroba kovových výrobkov, dopravných ��������@�� ���������� �������$� ������������;������$���� 2&�������,�++4��C�� @��3� ������������3����;���������@ priemyslu majú aj najvyššiu mieru zániku pracovných ������� ������������ �� B������ ������;��� ������ ������� � �;��� ���;��� ��������������$����� ����3� ������� $���� �� �� ���� ��;��� ������;���������� ������� ��� ��

Obrázok 2.5 Hrubý obrat pracovných miest – Slovensko a vybrané krajiny OECD

��

��

��

��

��

6ORYHQVNR

1HPHFNR�NRQW�

7DOLDQVNR�NRQW�

8.�NRQW�

86$�NRQW�

5RþQiPLHUD

DNR�

FHONRYHM]DPHVWQDQRVWL

+UXEi WYRUED PLHVW +UXEê ]iQLN PLHVW +UXEê REUDW PLHVW ýLVWi URþQi ]PHQD ]DPHVWQDQRVWL �Y]RUND�

3R]QiPN\� 5RþQp PLHU\ DNR � ]DPHVWQDQRVWL� 3UDPH�� GDWDEi]\ 75(1'� $/%(57,1$�

Page 69: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

33

����� ����� ���$��� ������;��� ������ ��� �� � práve vnútri týchto odvetví, ako ;������� ���$��� ������;��� �@�� �� ����� ������ ��� ������� ������ ��� /�������&���� ��������� �� ��������� ���� ���������� ���� ����� ���������� � � � .������ 2������ �������,==+4� �� ��;��� ��� ������ 29����O��6���� ,===4�� E������ �� ���� �� ������������������������������� �� ������ ������;��������� ���� ������ ����� � ����� –� �� �� �� ������� ����������� ������ ������;���������� ��$� ��������� $������ ��3�������3���������&����������� ��������������������������������������$������������D��������������������������������;����������E������ �� ���� � ������/�����$���������������������;���miest fungujú hlavne na úrovni firiem a nie na úrovni odvetvia. Preto politika ����� ������$�������� 2��������������4�������;��������������������������D��b$�� ������ ��������� ���������� *�� ��� ;������ �� ������������� �P����������������;�����������;�����������������������3�������������������������/������

7DEX�ND ���� 7YRUED D ]iQLN SUDFRYQêFK PLHVW YR Y\EUDQêFK RGYHWYLDFK� ����-98 Odvetvie Hrubá tvorba

pracovných miest Hrubý zánik

pracovných miest Hrubý obrat

miest 3R�QRKRVS�� OHVQtFWYR D U\EiUVWYR 1,57 4,74 6,33 Baníctvo 0,07 6,59 6,66 Potravinárske výrobky 3,56 0,74 4,30 Textil a odevy 0,16 4,35 4,51 .RåD� GUHYR D SDSLHU 4,67 4,87 9,54 Vydávanie a tODþ 0,35 0,82 1,17 Chemický priemysel 1,43 3,72 5,15 Nekovové nerastné suroviny 1,06 3,15 4,21 Kovové výrobky 3,13 9,31 12,44 Stroje a zariadenia 2,36 2,71 5,07 Elektrické stroje 1,70 3,71 5,40 Dopravné zariadenia 3,72 1,47 5,19 Ostatná výroba 0,61 3,62 4,23 9HUHMQp VOXåE\ 0,86 1,15 2,01 Stavebníctvo 2,78 2,51 5,29 9H�NRREFKRG D PDORREFKRG 2,98 6,05 9,03 Doprava a komunikácie 0,67 0,17 0,84 1HKQXWH�QRVWL� ILQDQFLH 4,02 1,92 4,94 2VWDWQp VOXåE\ 36,1 0,01 36,2

3R]QiPN\� URþQp PLHU\ V~ Y\MDGUHQp v percentách celkovej zamestnanosti, priemer v rokoch 1994-98. 3UDPH��

TREND, ALBERTINA.

�+�4��)��!��+1��/��#!�!��$��65��I

2.27 ������ �3����������������@������3���������@��� �����$�������;����������!��� ������ �� ����� ���V�&���� ����� �������� �������B�� �ôznych faktorov, ktoré mohli ���$����� ������� ����������� ������ �� ������ ������;��� ������ ��� ��������� �rokoch 1994-+00<�� 2�4� ���������� ������ �� ����������� �����@�� ����������� ���� ��� �3������@���� �� ��������������;� ������� ��� ����� �������;��� �����@��@� a ������������3��� �������F� 2��4� ������ ���������� ��@��� ���� /���$� ������ �� �����@����@��$���������������$������������;��������@��@�2.CJ4F�2���4����������3�������������������3� �� ������3� ������$�� ����3� ��� �������������� ����$� ������;��������F� 2�4����; negatívny dosah vysokého zdanenia pracovných síl; a (v) úloha strnulosti trhu �������.����������+000-,===������� �����������$���������/�������! ������������������ ��������/���$�������� ���������3�����3�������$�����������������;����������������nie sú ��������@������� �������3��$���������������������������;�����������������

Page 70: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

34

Štruktúra rastu

2.28 #������+005�������������� �������+008���������������$������������������;������� �������;�����E��;�������� ;���� ��� ������� ��������� � �����+001�����v;��������������������;����3����������������� �������������������+00A��'�������������;���� ����������/������;���������� ��� ��������� �������-7�������+008�(pokles zo 14,2% v roku 1994) a na -0,3% v roku 1996. Ako sa spomalil rast vývozu, domáci dopyt –����� �B���������;����$��– prebral úlohu hlavného motora rastu. Po poklese v rokoch 1993-94 vzrástli fixné investície v reálnych pojmoch o 5,3% v roku +008�� �� -0�<7� � ����� +001� �� �� +5�87� � ����� +00A�� !���� ����� ����� �� ������predstavovali investície vere �3��� �������� �� �������;��� ���;��� ���������$�����6�������@�� ����3� ��� /���������� �D������� ��� ������������ .����� ������ ����������������������1����<7������������������� �������3�����$�������������$���– súkromná �� ��� ��� ���������� C� ���� � ����$� ��� ����@�������� �� ���;� ����� ��� ��������� ������3�������$������������+005���+008������;����/���������������+001-98. Mal ������������������@����� ���������D�����$�����������������;��������V

2.29 HP���� �� ��������� ��D������ ���� ��� �������� ��������� ��� ����� ������� ����;����D������ ���������� ��� ������������$���������������������������������do zmien v domácom dopyte, vývoze, dovoze, a produktivite práce. Tento postup sa ������� ������� ����@����� � ������ ����� � ����$� �� �������� ����� ������ 2������banka, 2001). .����� ����$����� ��������$�� �� ���������������;���� �� ��������� �identite16:

rE = rD (D/Q) + rX (X/Q) – rM (M/Q) – rP

kde r predstavuje mieru zmeny zamestnanosti (E), domáci dopyt (D), vývoz (X), dovoz (M), produktivitu (P) definovanú ako Q/E a Q oz���� �������;�;�����

2.30 .��@���� ������ �������� ��� +1� ����@� � ��������� �������� +005-1999. #;�����$����������3����������,�+,��&������� ���������� ������;��������;������������� ������;��� ������ ��� ��������� 2+005U084�� ����;� ������ �;����� ������ ���zho��� ��������;����������;�����:���������$��������� ����������;������@�$���$� ��� ������ �������������� � ����� +001�� ��� ���� �����@�$� ������ �� ����������$���;� �������� &������� ����� �� � � ���� �� � ��������� ��$� ����$� ������;���miest vývozmi bol men�@� ���� ��$� �������� ������;��� ������ ����� ��������#����� ������ ��������������� �� ������� ����������$� �� ����� ��6��@�$�� $�� �������������������@�������$��;������������ ��������$�

16 3R]UL 6YHWRYi EDQND ������ RK�DGQH SRGUREQRVWt R WRP� DNR RGYRGL" WHQWR UR]NODG� 3RGREQê SUtVWXS Xå VN{U

SRXåLO )UHHPDQ D .DW] ������ D 5HYHQJD ������ SUH 6SRMHQp ãWiW\�

Page 71: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

35

7DEX�ND ���� 5R]NODG ]PHQ\ ]DPHVWQDQRVWL� ����-99 (stredné odvetvové hodnoty) percentuálna zmena (%)

Všetky odvetvia - medián 1995/94 1996/95 1997/96 1998/97 1999/98 Priemer 94-99 =DPHVWQDQRV" -0,55 -1,72 -1,41 -5,81 -4,86 -3,14 Domáca spotreba 25,80 18,10 2,78 22,27 -1,37 15,34 Vývoz 27,55 -0,55 3,87 4,43 4,20 8,93 Dovoz -32,21 -6,68 -2,24 -27,87 -11,78 -13,77 Produktivita -17,30 -7,34 -11,71 -12,61 -11,95 -11,56

3UDPH�� 9ODVWQp YêSRþW\ SRXåtYDM~FH ]O~þHQp 1$&(-SITC údaje na úrovni 2-miestnych sektorov.

2.31 !�������@�$�� ��D������� ���� ��� �������� ��� ���� ���� �� ����������������$���������������������������������;�������������������������������������$���� ���������� ��������� ����������� /������������������������������ ������������medzi firmami obsluhujúcimi trh vývozov a firiem obsluhujúcich domáci trh. &������� ,�+-� �������� �� ��������;� ����;� ����� ����� � �6��6���� � ���������������������������������;���������������;�������������;�������������$�� ������������$�� ���� /���$�� #$�� ���� /���$� ��� ��/�����3� ���� ���3�� ����3� $�� ��najmenej dve tretiny svojej produkcie17�� &������� ������� �� $�� ���� /���$������$��@� ����;� ����� �������������� �� �����$����������� ������������;����������.�������������@����������������;�����������$��@��������������$���������

7DEX�ND ���� ýLVWê UDVW ]DPHVWQDQRVWL D WYRUE\ SUDFRYQêFK PLHVW� Y\YiåDM~FH YHU]XVQHY\YiåDM~FH ILUP\ ���

1994 1995 1996 1997 1998 Priemer 94-98 9\YiåDM~FH ILUP\ ýLVWê UDVW ]DPHVWQDQRVWL -5,19 3,89 6,84 4,92 3,57 4,31

Hrubá tvorba miest 0,13 2,59 3,75 2,74 2,95 2,29 Hrubý zánik miest -1,67 -2,51 -1,53 -2,85 -4,98 -2,56 1HY\YiåDM~FH ILUP\ ýLVWê UDVW ]DPHVWQDQRVWL -5,73 -4,03 1,88 -0,92 -2,95 -1,71

Hrubá tvorba miest 0,06 2,03 1,48 2,52 1,42 1,67 Hrubý zánik miest -1,68 -7,71 -1,21 -4,26 -8,14 -4,83

3UDPH�� YODVWQp YêSRþW\ ] GDWDEi] ILULHP $/%(57,1$ D 75(1'�

2.32 &������D���� �� ������� ����������� ��������$��������3���������������������� �������� ��$� ��� ��������� ��;� ���� ������ ������ � �����@� ������ ��� �������������� &��� ������������������������� ���������������������;����;��������� �$������� �@������������� �� ������ ������;��������� ������ ��;��� ����� �����/��������� �� �� �����������;���� ������� ������ +001������� �$�� /��������� ����;� �������� �� ����� � ;���������zamestnanosti.

2.33 .����� 0=�� ����� ��� ��������� ����� ��������� ���6�����$� R�����������;S�postoj budovaný na osobitných iniciatívach zavedených v rámci procesu privatizácie a ��� ���;���� ������ ����������;��� ��� ������� ������ � �� ���������� � ��/����������$��*��������� ���� ;������� ����� �������� �������3� ����$� �����@��@� � 0=. rokoch k najvyšším v celej strednej Európe (Obrázok 2.6). Prispelo to pozitívne k tvorbe pracovných miest?

2.34 Od naštartovania transformácie sa investície uznávali – teoreticky aj prakticky –���������������������������������������������������������18��E�������������� ����zmysel má len produktívna investícia. Miery investícií v bývalom sovietskom bloku ����������$���3�����������������������������@�����������<=������������������;��

17Zmena „medznej³ ~URYQH SUH NODVLILNRYDQLH ILUP\ DNR Y\YiåDM~FHM R SOXV�PtQXV GHVD" SHUFHQWXiOQ\FK ERGRY

nemala výrazný dopad na výsledky. 18 Pozri, napríklad Aghion, Blanchard a Burgess (1944) a Blanchard, 1997.

Page 72: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

36

!�� /���$� ������ �B��;�� ��������;�� ������������� �����@���� �D�� ������������������� ��������� /���$��D�����@��� ������ /����������D���������������������������������������� ���������� � ��@����� ���������� ��������� �������� ���$� �;��;�������$�� ��������� �������� �����3��� �$��3��� ������ � ����������� �� ������rozsahu aj p�� B������ 0=�� ������ &���� ������ ��������� ���@����� �����@��@� ���������������� ��� �������������������� :�� �� � ����$�� �� ��� ������ ������� R���@����S����/���@�$���/���������������3����������$����������������������������;����������umierajúcich odvetviach� �����$����� ��� ��� ����� ������ %��� �������������������� �����/���@�$��� �����@������ �� �������$��� ���������� ��������� ��� ������������;���/������� ��������3� ��@��������� �� ����� � � ������ ������;��� ������ � �������������������;�����������@�����������$���ne utlmené.

2.35 !������������������������������@��@���������� �������������D������������� B������ �� ����� ������� ��� �;� ������� ������ ����������� ��6���������� ����3� �����predtým vo verejnom vlastníctve. Verejné investície, merané ako podiel z celkových �����@��@�� ��������� ��� 1=7�� ����� +00-� ��� -17�� ����� +000��E������� ����� ������zrejmého poklesu nastala kvôli posunu pološtátnych organizácií z kategórie verejných ������������������������������6(�����������;������������������������#������������������������ �����@��@�� �������+005-0<���������������������3�/���$�����$�������3�������$���� �;����������2���������������������������������������������4��E���@������ �����+00<� �������A=7�����;��� �����@��@�$����������3�/���$�2/���$����������250 zames��������4��� ����������������������5=7������� ��������������������� ����-7������3��������� /�������"���3� �� �;����� /�������� ������@� ��@���������������������$����������� �������������$���������������� �� ��;���$��E������ ��/���$��bankovom systéme vrát���� ������������ ������ �� ������� ��������3� ����������� ���reálny sektor.

2.36 L������2��������������4�B����$����;����������@��@��D���$��������������������� �������� � ���3�$� ������������ ��������� ����� ������3� ���@��� ��B������������������@���e kúpnej ceny firiem kupovaných od Fondu národného majetku

Obrázok 2.6 Miery investícií v SR a v susedných krajinách, 1993-99

0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

0,3

0,35

0,4

0,45

0,5

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

,QYHVWtFLH

DNR�

+'3

ýHVNi UHS�

0D�DUVNR

3R�VNR

6ORYHQVNR

Page 73: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

37

2TE"4��!�$��������������� �����@����3�����������������������@������@��� ������������ /�P�;��� ���@�� &��3������@$� ��@���� �/���@����� �����@��@�� ����� ������$� ��� �����������������������TE"�� ���������������������@���������3������������������� ������3�$� ������� ������ ������� �����/�����3�� ��@���� ������������� ����� ���3�� .�����""T� �� �����������;�� ;��������� �� �@���� �� �����;��� �����@���������������� �� �������3� �������@��� �����@����� ����� ��ho, pod tlakom bývalej ���$�������������$�����������$�������D���$������������ �����@��@�����/���@�$�������������� &;���� ��� �����@���� ������ ��������� ��� �� �������@�� �@��� ��������(Box 2.1).

2.37 .������������������$���� ���������@��@�����������������������;����J����@������� �����$���� �� ����������������� ������ 0=�� ����� ���������� ���������������������;������$���������;� ������0=7�;����������,87�9:.���������+005-0<�� �@����� ������ ������ �������� ���� ��������� ,=7� �����;��� �����@��@�� J����@���� ����;�����������;���������������������������5-7������;��������@��@�������+000��E�� ����6��6���� �� � ������ �� ���3� ������� �� ������� ���� �������3��������������� �� ;����$� �� ���� ������ ���� ���������� �����@��@�� �������������3�zariadenia, kom���������� ����������� ������������� �� ������3� ����3� ����$� �������� B��@� �������� *�� ��� ��������� ������� ���� �� ������ ������;��� ������� �� ���3���������������������3��� �;�������������– dopravné zariadenia, napríklad – patrili medzi najdynamickejšie pri� ������ ������;��� ������� C������� ������3� �$������3�������$�� ����;�� ���� ���������� ���3� /���$�� ���� ����3� ������ �������������;����$�� ��� ��� ������� ��3� �����@����� ����3� �$������� ���D��� ������������;���miest.

2.38 C�� @��;��������������������@���������;������� ��������/���$������������ ��� ���� �� ������� �����3��� �$��3��� ���������� !��� ����� ������ �� ������$�,�+5�� ��� �@������������������� �����$� ���������������� �� ������ � ������ ��� ��������;�podiel všetkých úverov bankového systému. Tento podiel by bol ešte vyšší, keby privatizované pološtátne organizácie neprechádzali v polovici 90. rokov do kategórie „súkromných podnikov“.

7DEX�ND ���� ÒYHU\ EDQNRYpKR VHNWRUD �Y PLOLDUGiFK 6N� NRQLHF URNX� Úver: 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999* 2000**

Spolu 264,5 266,7 306,5 362,2 370,0 391,3 409,1 415,6 V Sk 256,4 252,3 283,8 331,4 334,6 346,9 356,9 362,1 Súkomné. 237,8 235,8 268,5 313,6 314,2 320,4 321,0 320,0 Štátne 123,4 115,5 93,1 94,8 75,5 63,9 118,9 156,0 Štátne/Sk 48,1% 45,8% 32,8% 28,6% 22,6% 18,4% 33,3% 43,1% Štátne/Súkr. 51,9% 49,0% 34,7% 30,2% 24,0% 19,9% 37,1% 48,7%

* Nedobytné S{åLþN\ VD SUHVXQXOL QD RVRELWQ~ ILQDQþQ~ DJHQW~UX� GR ���������� 3UDPH�� 1%6�

2.39 "D������������� �����������/���������$������@��������;��� ���������������� ���$� �����3��� �$��3��� ������� �� �� �$������� �@�� /������� ������ ��� ������@� �� ��� R�������S� ���;��� /������� ����3� �� �� ��������� &������� ,�+8��������� �� ��������� ����� ��������;��� �������@��� �������������� ������ ������pracovných miest, rast produktivity práce a orientácia na vývoz u firiem, ktoré ����� �������������D���$��������������@���p k nim verzus tie, ktoré mali19��! ���������� ��B�� ���� �� ���;� �D����� ���� ���� �� �������� ����� ������� ��� �� /���$�� ����3����� ����@������������������������������������������$��@�����;���������������������

19 3RXåtYDPH UDGãHM MHGQRGXFK~ SUHPHQQ~ W\SX MHGQD-nula QHå QHMDNp VSRMLWp PHUDQLH SUtVWXSX N EDQNRYêP

~YHURP� SUHWRåH� QD ~URYQL ILULHP QHP{åHPH Y VNXWRþQRVWL UR]OtãL" PHG]L VWDYRP S{åLþLHN D V~þDVQêP WRNRP �Y

QLHNWRUêFK SUtSDGRFK P{åHPH� QR PQRKp LQIRUPiFLH R V~þDVQêFK WRNRFK FKêEDM~��

Page 74: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

38

&������ �������� �� $����� ���������� ����������u práce (pridaná hodnota na pracovníka), rýchlejší rast reálnych miezd a trošku vyššiu orientáciu na vývoz. Z �����3��� �D����� ��$������ �� �$� �$������� ���� /���$� �� ������ –� ���� ��@��� ���generovanie zamestnanosti – mali prístup k bankovým úverom, ktoré v rokoch 1993-0<�������������B��@�������6�� ������/������

%R[ ���� 3UtEHK 96ä �9êFKRGRVORYHQVNp åHOH]LDUQH�

96ä� JLJDQWLFNi RFHOLDUH� QDFKiG]DM~FD VD QD 9êFKRGQRP 6ORYHQVNX� V~ GREUêP SUtNODGRPchabej správy podniku, prílišného investovania, korupcie, chýbajúceho strategického smerovania a ~]N\FK Yl]LHE V SROLWLFNRX HOLWRX� 96ä ]Y\NOL SURGXNRYD" �� slovenského HDP a generovali 12% VORYHQVNpKR YêYR]X� %ROL SULYDWL]RYDQp Y QLHNR�NêFK HWDSiFK� SUYi HWDSD EROD SRPRFRX NXSyQRY������ SRWRP SRPRFRX QLHNR�NêFK QHWUDQVSDUHQWQêFK RSHUiFLt VSRORþQRV" ]DþDOL NRQWURORYD" MHMPDQDåpUL D RGERURYê ]Yl]� NWRUt Y\WYRULOL QH]iYLVOp VSRORþQRVWL �0DQDåpU D +XWQtN�� NWRUp ]tVNDOLþDV" 96ä ]D FHQ\ SRULDGQH QLåãLH DNR EROL WUKRYp�

96ä VD VWDOL JLJDQWLFNêP NRQJORPHUiWRP�KROGLQJRYRX VSRORþQRV"RX EH] MDVQpKRVWUDWHJLFNpKR VPHURYDQLD� QR V ~]N\PL SXWDPL QD YOiGX SUHPLpUD 0HþLDUD� 'R URNX ���� PDOL 96äYlþãLQRYê SRGLHO Y ��-WLFK VSRORþQRVWLDFK D PHQãLQRYê SRGLHO Y �DOãtFK ��-WLFK VSRORþQRVWLDFK�+ROGLQJRYi VNXSLQD ]DK��DOD þHVNê IXWEDORYê NOXE $& 6SDUWD 3UDKD ������ GHQQtN 1iURGQi REURGD����� D /~þ ������ QLHNR�NR LQYHVWLþQêFK VSRORþQRVWt D 6ORYHQVN~ SRLV"RY�X ������ 2VWDWQpVSRORþQRVWL EROL SUHSRMHQp V 96ä FH] WUHWLH VWUDQ\� $NFLH Y VORYHQVNHM LQYHVWLþQHM EDQNH ,5%� NWRUiEROD Y WRP þDVH WUH"RX QDMYlþãRX EDQNRX QD 6ORYHQVNX� GiYDOL VSROX ���� ] þRKR Y SULDPRPYODVWQtFWYH 96ä EROR ��� D FH] WUHWLH VWUDQ\ QDMPHQHM ���� 7iWR Yl]ED XPRåQLOD �DKNê SUtVWXS 96äN ~YHURP� 'R URNX ���� 96ä YODVWQLOL SRGLHO\ Y ��� VSRORþQRVWLDFK QD 6ORYHQVNX D �� Y ]DKUDQLþt�

V rokoch 1994-�� 96ä ]D]QDPHQiYDOL ]LVN\� QR GR URNX ���� VD 96ä RFLWOL Y þHUYHnom a QDNRQLHF QHGRNi]DOL REVO~åL" VYRMH ]DKUDQLþQp GOK\ Y UR]VDKX �� PLOLyQRY 86' Y URNX �����&HONRYê GOK VSRORþQRVWL þLQLO �� PLOLiUG 6N� .H�åH 96ä ]DPHVWQiYDOL SULEOLåQH ������]DPHVWQDQFRY D RYSO\Y�RYDOL ������� SUDFRYQêFK PLHVW� YOiGD ]DþDOD URNRYD" V YHULWH�PL Y VQDKH]DEUiQL" NRQNXU]X D KURPDGQpPX SUHS~ã"DQLX� 0LQLVWHU ILQDQFLt R]QiPLO� åH ãWiW MH QDMYlþãtPYHULWH�RP 96ä V SRK�DGiYNDPL � PLOLiUG 6N ]D QH]DSODWHQp GDQH� 1DNRQLHF YOiGD SUHEUDOD QDVSl"NRQWUROX �D þLDVWRþQH RSl" ]RãWiWQLOD ILUPX VNXSRYDQtP DNFLt QD WUKX�� QD þHOR VD SRVWDYLO ]DKUDQLþQêPDQDåpU D 96ä VD ]DþDOL UHãWUXNWXUDOL]RYD" SUHGiYDM~F QLHNWRUp SRERþN\ YUiWDQH IXWEDORYpKR NOXEX$& 6SDUWD 3UDKD� QLHNWRUp OX[XVQp DXWi� JDUiåH� E\W\� SU~GRYp OLHWDGOR D ��� NXVRY XPHOHFNêFK GLHO�6SRORþQRV" ]DþDO SODWL" ~URN\ ��� PHVDþQp RQHVNRUHQLH� D FKFHOD Y\ULHãL" VYRMH ]iYl]N\ YRþL YOiGH�� PLOLDUG\ 6N�� EDQNiP ��� PLOLiUG 6N� D GUREQêP GRGiYDWH�RP ���� PLOLDUG\ 6N�� 1DVOHGRYDODNRQVROLGiFLD N�~þRYêFK DNWLYtW D ]DþDOL VD URNRYDQLD R SUHGDML 96ä VWUDWHJLFNpPX ]DKUDQLþQpPXinvestorovi. US Steel sa stal vlastníkom všetkých aktív súvisiacich s hutníctvom a aj niektorých Yê]QDPQêFK SDVtY 96ä� 86 6WHHO SRQ~NRO FHONRYR ��� Då ��� PLOLyQRY 86'� ] þRKR ��� PLOLyQRYUSD bolo za pasíva a 15 miliónov USD za dane po splatnosti. Nové investície v sume 700 miliónov 86' VD V�~ELOL QD �DOãtFK GHVD" URNRY� 1HSOiQRYDOR VD åLDGQH SUHS~ã"DQLH SUDFRYQêFK VtO� NH�åHILUPD Pi PLHUX SULURG]HQpKR ~E\WNX SUDFRYQêFK VtO � Då �� URþQH� =R 6SRMHQêFK ãWiWRY PDOR SUtV"GR 96ä RNROR 25 – �� PDQDåpURY�

Privatizácia a korupcia. 3RþDV REGRELD NXSyQRYHM SULYDWL]iFLH Y URNRFK ����-�� YHUHMQRV"SULYDWL]RYDOD ��� DNFLt VSRORþQRVWL� ��� PDUFD ���� PDQDåpUL 96ä ]DORåLOL VSRORþQRV" 0DQDåpU� 9WHQ LVWê GH� 1iURGQi UDGD Y\VORYLOD QHG{YHUX YOiGH SUHPLpUD 0HþLDUD� $YãDN R WUL GQL QHVN{U YOiGDVFKYiOLO SUHGDM ��� DNFLt 96ä VSRORþQRVWL 0DQDåpU ]D FHQX ��� 6N ]D DNFLX� 7iWR FHQD EROD WULNUiWQLåãLD DNR WUKRYi FHQD� 9l]EX PHG]L YOiGRX D 96ä YWHG\ WYRULO PLQLVWHU ILQDQFLt D EêYDOê PDQDåpU96ä� -~OLXV 7yWK� 9 URNX ���� +XWQtN� VSRORþQRV" ]DORåHQi RGERURYêP ]Yl]RP 96ä� N~SLOD �DOãtFK��� DNFLt 96ä ]D W~ LVW~ FHQX ��� 6N ]D DNFLX� DM NH� WUKRYi FHQD Y WRP þDVH EROD GYDNUiW WDNiY\VRNi� )RQG QiURGQpKR PDMHWNX SUHGDO Y M~OL ���� ]RVWiYDM~FLFK ��� DNFLt 96ä Ferrimexu, s r.o. za cenu 200 Sk za akciu. Ferrimex bol vlastnený Hutníkom (25%) a ARDS (75%) a kontrolovaný QLHNWRUêPL PDQDåpUPL 96ä� 9 WRP þDVH $OH[DQGHU 5H]Hã� QDMG{OHåLWHMãt YODVWQtN 96ä D PLQLVWHUdopravy, pôšt a telekomunikácií sa stal väzbou na vládu. Rezeš získal priaznivé dopravné ceny pre 96ä QD ~MPX ãWiWQ\FK åHOH]QtF� 3UHG YR�EDPL GR 1iURGQHM UDG\ Y URNX ���� SUDFRYDO DNR ãpIvolebného tímu vtedy vládnuceho HZDS.

3UDPH�� 0DUFLQþLQ ������� 5HãWUXNWXUDOL]iFLD SRGQLNRY� Y 0DUFLQþLQ� $� D %HEODYê� M (eds.) Hospodárska politika na Slovensku 1990 – 99, Bratislava.

Page 75: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

39

7DEX�ND ���� ýLVWp SULDPH ]DKUDQLþQp LQYHVWtFLH Y 6ORYHQVNHMrepublike a vybraných krajinách (% HDP)

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000e

ýHVNi UHS� 3,3 1,6 1,8 4,9 2,2 2,4 4,7 9,2 7,1

Estónsko 1,9 4,0 5,4 4,2 2,5 2,7 11,0 4,2 6,1

0D�DUVNR 3,9 6,0 2,8 10,0 4,4 3,8 3,3 3,5 3,0

3R�VNR 0,3 0,7 0,5 1,0 2,1 2,0 3,2 4,0 2,8

Slovensko. 0,9 1,1 1,6 1,1 1,0 0,4 1,8 3,6 8,0

Slovinsko 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 1,6 0,8 0,2 0,2 3UDPH�� 00F.

7DEX�ND ���� %DQNRYp ~YHU\ D ]DPHVWQDQRV" 9\XåLWLH�SUtVWXS N

bankovému úveru:

Priemerný SRþHW

zamestnancov

Priemerný URþQê UDVW

zamestnanosti

Priemerná pridaná hodnota na pracovníka

(tis. Sk)

Podiel vývozu na celkových

WUåEiFK Nie 279 14,2% 1.076,5 54,2% Áno 1.216 -0,64% 766,3 43,0%

3UDPH�� 9ODVWQp YêSRþW\ ] GDWDEi] $/%(57,1$ D 75(1'� ����-98.

2.40 ?������ ��� ����� �� ��� �;� ������� �� ���3� ������$� �� ����;��� ��$�������������� ���;� ������� �������;��� ����;��� ���� ��� #���� �� ����� ����� �D��������;�� ���������� R�B��;��S� �D������ ��� ����� /������ �� ����;�� ;������ �������;��� ��$����� #�� ���� � ������ ���� ;������� �;����� �����@�� ��;��� �D��������������;�������������$���������������������0=�� ����������� ��ríze. Banková prax ��� ������ ���@��� ��� ��� ���;�� �� ������;��� ������� ��� �� ���� ���������� �������;��� ���� ����� ���������;��� �� �� ������@���� ���� �������3� /���$�� !� ��� �� ��������@����� �� ����� ����3� �D��� $���;�� ��������� ��� ������������������� �� �����������/(���� ������ &���� ��� �D�� ������� ���� ����3� ����������� ���� ���������@����������;��� /������ � ������ � ������������ �� �B� ������ ���;��� �� �������� ���;������������ 2������ �����4�� ��� ������ ���3�� �� ��� � ���������� $�������� �������3������@���������������$���������� �������� ��������������������������������������� �v blízkej budúcnosti.

+��������������������������*�������#,���������())-

2.41 #������������������������������������������������������ ���������������������� �� ����������������� �� �� ����� „rodinkárstvom“ a mnohými odkladaniami a zmenami v metodike.14� ������� ��� ����� ������ � ������� +005-+00<�� #B������������������ ��� �$��@�� �� ��� ��������� �� ��@����� ��@��������� ��� ��$� � ����������������;��� ����������&��$�.CJ������������������� ������nosti v tomto období ����� ������3� �� ������� ��������� ���� ,7� ������ � ����$� ��������� � �����@� �����1993-0<�� &��$� .CJ� ��� ��������� ����� ����� ������� ��� ����� ����3� ���������� ���susedných krajín v strednej Európe 2&������� ,�+14��Napríklad ku koncu roka 1998 sa kumulatívne PZI na osobu rovnali len 340 >�:�� ��� �� ����sedemkrát menej ako v "��������� �����toho, od roku 1994 sa ����;� ���� .CJ� ����������� �������� ��� ��������� ����� �����;��� �����@��@� ������� E@���� ������ .CJ�zabránili Slovensku v posilnení svojho vývozného potenciálu pomocou kapitálových �� ����@���������������������������@��������@������������6���;�����O-how.

2.42 E�������� /��������������$�������� ������ ���$�.CJ� ��������� ��������������������������@���������;���������;������ ������

14 9L� QDSUtNODG 00) ��998 a 1999); OECD (1999)

Page 76: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

40

• Chýbajú��� ����������������� ��������������� �� ����@���������� ����������������@� ������� ����������� �� �����@������� ��� ������ �� ��;�� ��� �právnej ochrane práv investorov a k slabým reguláciám trhu21;

• Pomalému tempu a správam o „rodinkárstve“ v procese privatizácie, najmä v ���������� ��@����;��� ���� ;�����;��� �����������;��� ��������F�bankovníctve, telekomunikáciách a infraštruktúre;

• Obavy nad makroekonomickým prostredím a politickou stabilitou a �����������3� ����������� ���� ���������;��� ��������� 2������� ���3�� radu právnych obmedzení22);

• .����;�� ��������$� �� ������$� �������;� ������� ��6��������� /���$� �������������;�����������F

• '����@��� $���3� �� ���3���������������������@ ����������;�����D��������� ��� ����� +000� 5=� ��������� ��� ����� �� $����� ������� � �������j Európe, ������� ���� �� ��������� ����� �� ����$������ $����� �� ���������� ���� �������������;������������� ��������������������;������������������������ �������;�����������@�$�������@��������� ���� �����3����������6�(��F23 a

• Narastajúca vysoká úrove������ ������������������3�$���� ���������;���podnikový sektor.

2.43 #;����3� ������� $������ �������� �����������@�� ��� ������ �����������3����@����������������&����������������������3��#�������������������$������������OECD a obnoveným a transparentn;�� ����@�� ������������ �� �B� �� /���������sektore, sa od roku 1999 stali normálnymi zvyšujúce sa toky PZI na Slovensko. ����� ����������������,===����$�.CJ����������������������<7�9:.����� ��������� ������������ ������ ���������� � � ����� +00<� �� ������� ���������� ���� ���priemer dosiahnutý za roky 1994-98.

2.44 Nedávny prieskum u nemeckých investorov24�������������B������������� ����všeobecnosti spokojná s podnikaním na Slovensku. Situáciu popísalo ako dobrú 38% opýtaných investorov, uspokojivú 44% a��������� ���������@��&����������� ��������by sa vyriešili niektoré problémy uvedené vyššie súvisiace s korupciou, právnou ���������� ������ ����������� ������������ .CJ� �$� ������ ����������� ��� ��� ��$� ���podobných úrovniach ako do susedných východoeurópskych krajín.

2.45 .CJ��������������������3������������������ �����D����–��������E���������Rakúsko spolu tvoria takmer 40% celkových PZI –�� �������� ����������������#B���������������;��� �����@��@� ��� �������� �� ��� ;���$� 250�574�� �������� 2+0�,74� ��/������3��� ���������������� 2+0�174�� .����� ������ /������� � ����� +00A� ���� ���������� � ���� +=7������ ����������� ������ ������@���+=7������ �������3������@����– �������� �@���� �@���� � �������@� ��� ����������� ��6�(���� &��$� .CJ� ��� �P��3���������������� ��� ������� %�������$� ktorá prilákala zhruba dve tretiny všetkých PZI, ����3� ������� ��� ��� ��$�� &���� �D�� �$�� ���;�� �� /�������� $����� ������� �������������������%�������$������������������������������������;���������@�

21 OECD 1999, s.73. 22 Posledné obmedzenia pre nerezidentov nakupujúcich akcie v bankách kontrolovanými domácimi sa odstránili vo februári 1998. 23 FIAS 1999. 24 &LWXMH /XNiã� =GHQ�N ����� V����

Page 77: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

41

2.46 !�;� �� ������ ���������� � ������� ��� ������������� a produktivitu práce? E����������� �P���� �� ���� ����� ��� ��� ����3� ��� �D�� ������ ��� ������������ �������������� E�� �P���� �� ���� �D���� ������ �� B����� ���$� .CJ� ��� ����� ��������3�������� ���� �� ������ ������;��� ������� #����� ���������3��� �����@��� ��� �$�� ne spájal s rozsiahlejšou reštrukturalizáciou, zlepšeným technologickým know-how a �;�������/���������2&�����,==+4��.����@������� �����D�����$����������������� ����D�� �������� �D��� ��$�� ���3��� ���������3��� ��������� ��� ������$������������� �� "�.� 2malé a stredné podniky)25�� C� ���������3��� ���������� ����3����������3� �����@���� 2����� ������� ��� �P���� ��� � /���$4� �������� ������� ����� ���;���� ����������������������D���������������$������������@���������������������C� ��������� ����$� ������;��� ��@�������@� �����@���� R��� ������ � ����S� ��� ��������prínosné.

2.47 :D���$� �� "�������� ����� ��� �� /���$� �������3� ��������@�� ����������� �rokoch 1992-9726� ��� ������ A87� ��;��� ������;��� ������� #� "�������� ������������$� ��� ���� ����� ����� ������@��� ������;�h zo štátneho sektora. Podniky �������3���������@��������������������B��@����������������$�������2�������4��������������$���/��������������������������������������;���/��������*���������������������� �� B����� ���������3� �����@����� ������ ����������� ������ � �������;���/��������$�����������������������@��������$����������������;�� miest. 2.48 *�� ����� �������3� ��� ������������� ���� .CJV� .����� ����;��� ������������������� �����;�� /�������� ����� ���������� �������3��� �����������3��� ������Slovenska27�� &���� ��� $������� $��������� �D��$����3��� ������� �� ����������transparentnejšieho a investorom nakloneného prostredia a makroekonomickú a ����������������������������������������@���������6���$��������;�������������������� ��celý rad potrebných ��/����������������������������������$��������������3�������2������ %�P� ,�,4�� &������� �D�� �$�� �D����3� ��������� ��� �� ���������� �@��� ������������ � ��/����������$� 2�� �B� �����$4� � �������;��� ���� � �;�������;���regiónoch, kde chýbajúca primeraná inf������������ �������� �� ������ �������� �������������;������������

25 Pozri UNDP, 2001; de la Rocha, 2001. 26 Kaminski a Riboud, 2000. 27 Pozri, napríklad OECD (1999) a EBRD (2000).

Page 78: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

42

Box 2.2 Reformné úsilie od roku 1999

1D MHVH� URNX ���� VD GRVWDOD N PRFL QRYi NRDOLþQi YOiGD D RNDPåLWH RKOiVLOD VYRMH ]iPHU\]YUiWL" SROLWLNX� NWRUi RKUR]RYDOD KRVSRGiUVNX D SROLWLFN~ stabilitu Slovenska. Odkedy nová vláda prišla k moci, úspešne stabilizovala hospodárstvo a zahájila ambiciózny program štrukturálnych UHIRULHP� ÒVLOLH YOiG\ X]QDOR PHG]LQiURGQp VSRORþHQVWYR� DNR QD]QDþXMH REQRYHQLH SUtVWXSRYêFKrokovaní s EÚ v novembri 1999, vstup Slovenska do OECD v máji 2000, neustále zlepšovanie úverových klasifikácií krajiny a prudký pokles úverových rozpätí.

Úsilie o stabilizáciu od roku 1999:

• 'HILFLW SULPiUQHKR UR]SRþWX VD ]QtåLO R WDNPHU �� +'3�

• 3ULPiUQH YêGDYN\ VD ]QtåLOL R �� SHUFentuálnych bodov HDP;

• 'RYR]Qi SULUiåND VD ]UXãLOD �SR � URNRFK� D VDG]E\ GDQt ] SUtMPRY SUiYQLFNêFK RV{E VD ]QtåLOL ]R41% na 29%;

• Poskytovanie vládnych záruk sa výrazne obmedzilo;

• 3UtMP\ ] YH�NHM SULYDWL]iFLH VD SRXåtYDOL KODYQH QD VSODWHQLH H[SOLFLWQêFK a implicitných záväzkov vlády;

• ÒUDGQH VWDQRYHQp FHQ\ �SO\Q� HOHNWULQD� N~UHQLH� SRãWD D åHOH]QLFH� VD ]YêãLOL Y WURFK YH�NêFKkrokoch;

• 'HILFLW EHåQpKR ~þWX VD ]QtåLO ] ��� +'3 QD ���� +'3�

• 6SUtVQHQê ILãNiOQ\ SRVWRM XPRåQLO 1%6 XYR�QL" PHQRY~ SROLWLNX�

• ZlepãHQi NRPELQiFLD SROLWtN SULVSHOD N SUXGNpPX ]QtåHQLX UHiOQ\FK ~URNRYêFK PLHU�QRPLQiOQHPX ]KRGQRWHQLX PHQ\� UDVWX ]DKUDQLþQêFK UH]HUY� YH�NpPX SRNOHVX UR]SlWLDslovenských eurobondov na sekundárnom trhu, prudkému zvýšeniu rastu vývozov a prudkému zvýšeniu SUtWRNRY 3=, �QD ]HOHQHM O~NH DM Y V~YLVORVWL V SULYDWL]iFLRX�� 9 VNXWRþQRVWL SUtWRN\ 3=, Yroku 2000 tvorili takmer 10% HDP (najviac spomedzi transformujúcich sa krajín v roku 2000) a SRGREQp WRN\ VD RþDNiYDM~ Y URNX ���� D �����

Štrukturálne reformy od roku 1999:

• 5HIRUPD EDQNRYpKR VHNWRUD ]DK��DOD UHãWUXNWXUDOL]iFLX D SULYDWL]iFLX WURFK YH�NêFK ãWiWQ\FK EiQN�NRQVROLGiFLX VWUHGQH YH�NêFK D PDOêFK EiQN� UHIRUPX V\VWpPX RFKUDQ\ YNODGRY� Yê]QDPQp]OHSãHQLH SUiYQHKR D UHJXODþQpKR UiPFD D ]OHSãHQLH EDQNRYpKR GRK�DGX�

• 5HIRUPD SRGQLNRYpKR VHNWRUD ]DK��DOD SULYDWL]iFLX NRPXQiOQ\FK VOXåLHE D RVWDWQêFK ãWiWQ\FKSRGQLNRY� ULHãHQLH QHGRE\WQêFK SRGQLNRYêFK SRK�DGiYRN� NRPSOH[Qê V~ERU SUiYQ\FK UHIRULHPQDYUKQXWêFK QD ]OHSãHQLH V\VWpPX ]iEH]SHN\ D NRQNXU]QêFK UHåLPRY D zlepšenia správy podnikov;

• 5HIRUP\ YHUHMQpKR VHNWRUD ]OHSãLOL UR]SRþWRYê SURFHV D ]YêãLOL ILãNiOQX WUDQVSDUHQWQRV"� YlþãLQDPLPRUR]SRþWRYêFK IRQGRY VD ]O~þLOD VR ãWiWQ\P UR]SRþWRP� QRYp SUDYLGOi ]DEUD�XM~ 1iURGQHMUDGH SUHGNODGD" QiYUK\� NWRUp E\ YLHGOL N ]YêãHQLX GRKRGQXWpKR UR]SRþWRYpKR GHILFLWX� SRVLOQLORVD VWUHGQRGREp ILQDQþQp SOiQRYDQLH� þRVNRUR VD ]DYHGLH IXQNþQi NODVLILNiFLD YêGDYNRY ãWiWX Dvytvorí sa systém štátnej pokladnice v roku 2002, aby sa zlepšilo celkové riadenie verejných financií. Okrem WRKR VD UHDOL]XMH NRPSOHWQi UHIRUPD GD�RYHM VSUiY\�

• 9OiGD SULSUDYXMH NRPSOH[Q~ G{FKRGNRY~ UHIRUPX� NWRUi EXGH REVDKRYD" ]DYHGHQLHYLDFSLOLHURYpKR V\VWpPX� NWRUê� DNR VD RþDNiYD� QDGREXGQH ~þLQQRV" Y URNX �����

• 9OiGD ]DþQH SULSUDYRYD" DM NRPSOH[Q~ UHIRUPX ]dravotníckej starostlivosti, aby sa zlepšila HIHNWLYLWD D NYDOLWD VOXåLHE ]GUDYRWQtFNHM VWDURVWOLYRVWL�

3UDPH�� 6YHWRYi EDQND�

Page 79: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

43

���������������������������������

2.49 #�� ���� � ������ ������� � �� ;������ � H��(�$� �� �� ���3� �� �������� ���3�������$� ������� ������ ���� ������ ������;��� ��@�������@�� E�� ��������� ��� ������������@��������������;���������@�����/�����������P�������+0���������������zvýšil v rokoch 1994-0<� �� 517�� #B������ �;����� ��;��� ������;��� ������ 2A574�vznikla v sektore vnútorný obchod a ����3� ����$�� :���;� ��@����� ������ ���� ���3�������$������������������������������ �����3��� ������������������ �������;������������� ���� ���������� ��P���� �� ������������� ;����$�� #� �;����� ���������� ���������;� ������� �������� ��� � ���������������� ������� ��� ������� �������������� �����;���/�������$��������@��������������������������;���/��������L����������malých verzus� ���;��� /������ �� � ������� �� �;��� ��� ������������ �� ������ ������$� �rozvinutejších ekonomikách. Do roku 1998 malé a stredne firmy zamestnávali okolo 8<7� ������ � ������� � ����� ��� ���������� ������� ����� �D����3� �������$� ����������������#������$����������3�������$�2�������,8=������������4������������������� 1=7� ������ � ��������������� �;�� � �������� ������ ������@���� "�.�zamestnávajú od 75 do 90% všetkých pracujúcich. Avšak aj napriek tomuto vývoju sa ����� �� ���3� /���$� ��� ��������� ������ �������;�� ��$�� ��������� ���� �� ���rozširovaní sa a rozvoji.

2.50 V roku 1999 Európska banka pre obnovu a rozvoj (EBRD) v spolupráci so Sv������ ������� ������������ ���;� ��������� �� ��������������� ��������@� ��výkonnosti podnikov v transformujúcich sa ekonomikách v strednej a východnej H��(���2���������%HH.4����������@��������B����B��������������-�===����������20 krajinách tohto regiónu. Bolo oslovených 138 firiem zo Slovenska, z toho 25 ��� �;��� �� ++-� �������;���� "����� ������;��� /������� ����� ++7� �����;� ��������������� ���������8<7��������������������������5,7������������������;���/�������*�� ��� ��������� 817� ������;��� /������ ����� ���� � ��� 8=� ������@��� ��� ���;��B������,+7�������������,==�������@���������;��B�����#���������������������D��������� ���������� ���� � � ����������� ������ ��� @�� �������;������������������������;��� /������� �� ��������� H%':� ����� ��������;�� ������ ��� ��� �nalýzu ������������������3��������������� ������������� ���;������ �H��(�$��#��� ������������@���� ��� �� �� ������ ����������� ��$� ���� ������� �������3� ����3� �����3�$����$�� ����"�.���������� ����������28.

2.51 !��� ��$��� ����3� ������$� ���� �� �� ����������� ���3� /���$� �������� vysoké �����+���'%���+��+����� �������!���������������#��� �������a reštriktívne ������+ � � �����! ������������ "����� �� ����� �@��� ���������� ��� ������@���������������� �����+17����;�����/������ ������������������3�� Uvádzala sa aj nízka ������� �� ���/���@����� ��� �;��� �������� ������� ��������� ���� ��������@��/���@������ ��� �3��� �������� � ����$����@� ������� �������� ����3� �� ������hodnotenie po Bulharsku (medzi malými firmami v krajinách strednej a východnej Európy).

28 Pozri de la Rocha (2001), kde sa podrobnejšie pojednáva o tejto analýze.

Page 80: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

44

2EUi]RN ��� +ODYQp ILQDQþQp SUHNiåN\ SUH PDOp D VWUHGQp SRGQLN\ Y VWUHGQHM D YêFKRGQHMEurópe

0

10

20

30

40

50

60

70

Slovakia

Czeck Rep.

Poland

Slovenia

Romania

Bulgaria

Hungary

Source: EBRD 1999 : ”Business Environment and Enterprise Performance Survey”.

2.52 -+���* �����+ �� �'%���+� �������� ��� �������;� �����3�� 81�17� ���;���������;��� /������� ��� ���� ���������� ��;�� ���� ��@�tup k dlhodobým bankovým �D������ 2������ �������� ,�A4�� #�� B������ �������;��� �������� �� �������������;��� �����;��� �D������ � ���@���� ��������$�� ��� ������� �� ��� �D������úlohu samofinancovania pomocou vnútorných fondov alebo nerozdelených ziskov. Toto je osobitne pravdou pre MSP. Napríklad 75% malých firiem uvádzalo nulové ����3� �������� ���� �������� �;�� �������� ���3� ������$� ����� �����3� �D���$����������,,7����@�� �������,�<���������������������3�������������������;���firiem v prieskume EBRD o tom, aké majú zdroje svojho financovania. Samofinancovanie predstavovalo 73% celkového financovania pre malé firmy – o ������ ����� ���� ��� ���� �������� ����;��� /������ �� ����� ���� ��� � .�������"�������� ������ *���� � ����������� M@���6�3� ������$� �� ����������3� ���$� ����������������� �D����� ����/������3����� ����������������$�/���$��������;������������������� ���� � ��� +=7� �����;��� /������@�� ����� ������ ������� ����$�����$������ ���������� ���� � /������@� ���;�� /������ ��� B��@�� /�����29. Vysoké úrovn�� �����/������ � ����������� ����������3� �� ���;�� ��@������� ����������3������������������������������������������ ���������3�/���$���� �B����3���������������@���� ��/����������������@���� ������������

2.53 Vysoké dane uviedlo 62,3% malých firiem ak�� ������ �������� ���� �� ���podnikaní (v porovnaní s 55,6% všetkých firiem). V porovnaní s ostatnými krajinami ������� � �� ;������ � H��(�$�����3� ������$� ��� ��������� �������� ����� ���� ��$������3������3�������@�����"����������������������%�����������K��dia FIAS v roku +00A���������������3�������������������������������;������ �����������������������;��$��3�������������������������$���� ���������� �@����������������� �B����� ���������;���� ������ �D��� ���������3��� ������� �� ��� ����� $���3���z�������� ���@� �� ��@ ��� �������;��� ��D�� �� ����� � �����$� ���� ������� �� �����2���6������� ,=74�� !���� ��@����� ����� �� ��@ ��� �������;��� ��D�� ������� �����+000����5=����,07�������������������������������;�����D��������������������������@��;��� � ������;��� ��� ������ ������� � �� ;������ � H��(�$�� !��� �� B����$��� ���� ��������"�.���������� � ���������� ��� �����������;��;������������;�� 29 Pozri de la Rocha (2001).

Page 81: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

45

;��������E���@��������������������:.9�����@��������3�������$�������;�������������@�� ���� ,-�===� >�:� �� ��3� /���$� �� �� ��������3� ��@����� ���@� ������ ��;���������������� ���/��6�������!��������"�.�������@�����������������$��������;�� ���������;�����;������

FIGURE 2.8 Source of Funds in the Slovak Corporate Sector

(as % of total funds)

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Investment Funds/Special Finance Equity, sale of stock

Foreign banks Money lenders and informal sources

Family/friends Supplier credit

The State Local commercial banks

Leasing arrangement Internal funds/Retained earnings

Small firms

All firms

Source: EBRD 1999: "Business Environment and Enterprise Performance Survey"

2.54 5����*������+�� �����+���������������� uviedlo ako hlavný problém pri pod�����@�887�������;������;���/��������������@�������,87����;�������������@��.��������TJ!���������������������������������������������������$�������6������������� ����3� ����$�� ;���� �� �$��3�� ���������� ��� ��������� ��� ������ �������3���P���� �� ���� �����3��� �� �������@� �������� ��;�� ��� � ����������������� ������������������ ���� ;������ �������� ������ ��� ������ ������� ��� ����D��� ����3��������@����"��3����������������������������������3��������;��/������������������������������������3����������������������������� �������;�� ���� ���������������������� ��������������� ����3��� �$��3������ ��� �D������� $����� /������3� ������$� ������@���������;��������@��������;���/��������������;���/������

2.55 &������ ������� ��������� ���� ��������@�� ���� �� ������� ���venské firmy, boli ������� � � �����! ����������$ 1�57� ���;��� /������ ����� �������� ��� ��������������� ��� ����� $��� ������� ���� ��� � ����� ������ ��� � ��� ���� ������� � ��;������ � H��(�$F� +0�87� ��� �������� ��� ������� ��������� ���������� ���������ko������ �/���$���������������������������$������������������3����$���������3��J�������� �� �������� ���������� ���������$� ��� ������ ���� ��������$����P���� �����Registre firiem sú decentralizované, rozdrobené a umiestnené na súdoch, ktoré sú ���� �������3�� ?������� ������ TJ!�� ������� �������� ����������� ��� ��������� ������@������B������������;������������(���$������ ���������$�� �����������������mesiacov30.

2.56 Nedávna štúdia, ktorú publikoval Národný úrad pre hospodársky výskum (National Bureau of Economic Research)31������� ����������$�$�����3����������@�podnikania v sedemdesiatich piatich krajinách, potvrdzuje tieto zistenia. Slovensko sa 30 FIAS 1999. 31 S. Djankov a R. La Porta; „The Regulation of Entry“. Pracovné štúdie NBER, september 2000

Page 82: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

46

���������������85�����A8���� @�����������������������������������$�������������@������������F���������lo sa za všetkými ostatnými analyzovanými krajinami východnej H��(�$�� �������������������������������;������������;����������������������������������� ��++=���@�� ��� ���������������� ������������������;������������.������� "�������� ������ %�����sku. Aj relatívne náklady na Slovensku patrili k �� $��@�������� �����$���� @���� ���������������������3�������������3���������@���������;��������������� ������������� ���;������ �H��(�$��&�����;�����$�������� ������P���� ��������������� ��������������6����������������@�������������� �B��������3����������� ���3� ������$�� C������@�� ������������ �� ������@�� ��� �� ������ �D��$����6���������� �������� ������ ��� ��� �������� �������� ������������ �$� ��@�����3� ��6��$������� � ���������� �P���� ���� ������$� ���� ������ �� �$� ��������� ��3������ ��������3���/���������������3���������$��������������������������������

.����*�"������������ ���� �����

2.57 ����� $���;��� ���@� �� ��@ ��� �������;��� ��D��� �������3� /���$� ����������� $���;�� �������� ��@������ ��� ��������� ������������� ������3� �� �� �����������C�������������� ���������;�������3��������;������ @����D��@�������������������$� �����3�� ��� ���������� ��� ��� �D�� ����@���� ��� ���� $���;�� 2�� �����;�4����6�����$�� �������� ���� ����� ��� 8=7�������� �� ����� -<7�����@� ������������� ��12% zamestnanec (obrázok 2.9). Vysoké dane z objemu miezd zvyšujú náklady na pracovnú silu a vytvárajú klin medzi nákladmi na prácu a mzdami, ktoré na jednej ������������ �������������������������� �������� ���������������;����@��2������kapitolu 34��.����3�����@� ���� �����������D���$�� ��������� �����$�����"�.������ktoré náklady spojené s rešpektovaním daní z objemu miezd a s potrebnými �����������@�$����������������������������$���������������3�/���$��

2EUi]RN ��� 'D� ] REMHPX PLH]G Y 65 D NUDMLQiFK 2(&' ���

7.1

13.8

14.5

16.5

17.5

20.9

21.5

22.6

23.0

27.5

33.2

37.7

38.0

38.8

40.2

44.0

47.5

48.2

50.0

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0

Ireland

U.K.

Portugal

Japan

Norway

U.S.

Belgium

Austria

Germany

Netherlands

Spain

Sweden

Slovenia

France

Italy

Hungary

Czech Republic

Poland

Slovak Republic

3UDPH�� 1LFNHOO ������� 2(&' D ,/2�

Page 83: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

47

2.58 #$���3� ����� �� �� ���� ������ �D�� ������ ���;��������� ���� ��$����� �������� � ������ ����� ����� �� ���� �@� ���� ���@��� ��@ ������ .��� $����� �@���������@����� �D�� ������� ������� �������� ������������ ��� ����� � �� ������� �����$F������������ ��� ���������������������������3���@ �$��������covníkov na špici ����B����� E�� ���� ������@��� �� ����@��� ������������� ����;��� ���$� ��� ��@������������� ��������P���� ����������� ����3��������������������#������������� ������������$�;����������� @����������������;���������@���������������� @������„mimo evidencie“, rozširujúc tak neformálnu ekonomiku a spôsobujúc stratu príjmu ���� ����� �� ������3� ���������������$��#$���3���������� �����������D��� �������������������� ��� ��� �������;� �B���F� ������������� ���@� ���������� ������ �������takých istých postu��� �� ���� ������3� /�P�3� ������$� ���� �� ������������ ��� ���;��B����������������� ����������;������@���;�����.

2.59 #� �� ��� ���������� �$� ��@����� ��@������ ����������� ������������� ���������D��� ��������� ������ ������;��� ��@�������@� �� ��@��� ������������� v sivej �����������&��3�����@������$���@����� ����������������;��������;�����������@���$���� �;���� ���$�� ��� ������;��� ������� �� �;����� �$� ��� � ���������� ���������!������@����� �;����� ��@������ ��� �� ������ ����� ����������� ����������� ��$� ��� �������o ��������� ��������� � �������� ���������� &����� ��@����� �$� �������� ����������� ���� ������P��� ������ � ��/���$� ����� ����������� ������������� �� ���������� �nezamestnanosti, aby sa odstránili prekrútené stimuly a pasce nezamestnanosti, ktoré $�����������;��$stém (pozri kapitolu 3)32.

Rigidity trhu práce

2.60 HP���� �� ���������� ����������� ������������ ������ ������� �� ��6������� ������������� ����� ������ �D�� ���� ;�����;� ������ ��� ;�����$� ����� ������ –� � � �������������� ������ ������� ���� �� �$� ���333. Jedným asp������� ����;� ��� �$�� �����D����� �� ���� �����3�� ���� ������ ������;��� ��@�������@�� �� R��@�����S� ����$������������ ������������ �������������� ����3� ����� �� �� @������ �� ������������������@����&�������,�+A��������������������3��������������@��������P�stujúcich ����$��� ��������� �;�� ���� ��� ������������ �����$��� ������������� ������;�����������������������@�������������������������;������ ������������� ���;������ �H��(�$�� #���;� �������� ����������� �� ����;��� ������ ��������� ����� ��agregovanému in��P����@�������C C���������������������������������

7DEX�ND ���� 3UtVQRV" SUiYQ\FK SUHGSLVRY QD RFKUDQX ]DPHVWQDQRVWL �=2=�� NRQLHF ��� URNRY1 Riadne

zamestnanie 'RþDVQp

zamestnanie Kolektívne SUHS~ã"DQLH

&HONRYi SUtVQRV" 33Q2=

Index/2 Poradie3/

ýeská republika 2,8 0,5 4,3 2,1 3 Estónsko 3,1 1,4 4,1 2,6 5 0D�DUVNR 2,1 0,6 3,4 1,7 1 3R�VNR 2,2 1,0 3,9 2,0 2 Slovenská republika 2,6 1,4 4,4 2,4 4 Slovinsko 3,4 3,1 4,8 3,5 6

Poznámky: 1/ 8ND]RYDWHOH VD SRK\EXM~ RG � GR � SRG�D VWXS�D SUtVQRVWL �YL� 1LFNHOO� ���� SUH SRSLV PHWRGLN\�� 2/

9iåHQê SULHPHU XND]RYDWH�RY SUH ULDGQH ]POXY\� ]POXY\ QD GREX XUþLW~ D NROHNWtYQH SUHS~ã"DQLH� 3/ Poradie rastie s mierou prísnosti právnych predpisov o zamestnanosti. 3UDPH�� 2(&'� 9êK�DG ]DPHVWQDQRVWL ������ D odhady pracovníkov Svetovej banky. Súhrn bude uvedený v pripravovanom dokumente autorov Riboud, Sanchez-Paramo a Silva-Jauregui (2001).

32 3RGUREQHMãLD DQDOê]D VRFLiOQHKR ]DEH]SHþHQLD D SRLVWHQLD Y QH]DPHVWQDQRVWL VD QDFKiG]D Y RVWDWQêFKpodkladových štúdiách tejto správy. 33 Pozri, napríklad Nickell (1997).

Page 84: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

48

2.61 !��� �� ���3� ������ �� ������$�� ��������� ���������� ��� ��������� �������uprostred krajín strednej a východnej Európy� 2�#H4�� "�������� ��� �� ����� ���������� �������$� �;�� ���� ��� ��������������� ������ ��� �@�� ������� �� .������ �� *�����republika, kým Slovinsko stanovuje viac obmedzení pri otázkach zamestnanosti. Ak by sa toto porovnanie rozšírilo aj o krajiny OECD, Slovensko by zostalo v strede; ����������������������;������ ������ H?:����������������$�����;������������������� ��� � !���������� :������� X������ ��� E���� C3������� �� K� ��������� ��� �������������� ���������� ��;��� ���������&������������ �������������$�����������sti v ����$����������������������� ����������� �������������@����� �����3����������������� R��6���� �@��S� ������� ������ ���� ��� � &���������� K���������� ������.����6�������.����� ��������$���������������3�����$�������;� ����� �������������� ��malá tvorba ������;��� ������ ��� ��������� ������ ���������� �;���� $�������;����6������� ���� ���;��� !���� ������ ����������� �$� ������ �������� �� �;���������negatívneho dosahu ostatných typov šokov a obmedzení. Vezmime si príklad: hospodárska a politická neistota má pravdepodobnejší negatívny dosah na tvorbu ��;���������;����������������/���$����� ���������������������� ����������silu neskôr ako reakciu na náhly pokles.

2.62 &���������� ���$� ������������D����3����� ���� /��6������ ���� 2�4� ����������������kolektívneho vyjednávania a sila reprezentácie odborov, (ii) tvar politík zameraných na podporu nezamestnaných, (iii) rozsah a tvar aktívnej politiky trhu práce. Na všetkých týchto frontoch smeruje Slovenská republika do stredu súboru krajín a predstavuje priemer v p������@� �� B������� ������@���#H� 2&������� ,�+<4�� .������������������3����(�������� ��$������ ��$� H?:����������� ����������3������$������ ������� ����$���� ��������� #B����� ����$���� �������� ��� ��� �� 2� �������;������ �����4� �� $����� ����������������� 2E�������� +00A4�� E�� ����� ��� �D�� $������B����� ������������� ������ ��������������� �� �������� ���� ��������@� �������������� �� ��������� ���������� ���� ���������� $������ .������ ���� �� ������3� ���$��Slovensko nie je osobitne štedré vo svojom zaobchádzaní s nezamestnanými v �������@� �� ������������$��� ���(���$��� ��� ������� ��� �� ����� ������ ���� �����6������3���� ��$��!�������� �� ���3����;� �������;��������������������������������������������;����@��������������������!�������� ����������������-������D��$�ve����� �� �$��3�� ���������� � ���������������� �D�� $������ �����3� ���������3��/���$������P���� ��� ��D���$�����D�����D�������������@�������������������������@������ � ������� � ����$� ������ ����������� �� ������������ �� �������;���zamestnaniami.

Page 85: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

49

7DEX�ND ���� 2VWDWQp þUW\ WUKX SUiFH QD 6ORYHQVNX D Y LQêFK WUDQ]LWtYQ\FK NUDMLQiFK Koordinácia Hustota

odborov (%)

Index pokrytia odbormi

Odbory Firma Náhrada

dávkou (%) Trvanie

GiYRN �SRþ�mesiacov)

Aktívne PTR5

(%) ýHVNi UHS� 42,8 2 1 1 50 6 2,0 Estónsko 36,1 2 2 1 106 6 - 3 0,8 0D�DUVNR 60,0 3 1 2 64 12 1 5,1 3R�VNR 33,8 3 2 1 407 12 - 24 2 2,6 Slovensko 61,7 3 2 2 60 6 - 123 4,4 Slovinsko 60,0 3 3 3 63 3 - 244 10,6

Poznámky: 1 9\åDGXM~ VD � URN\ ]DPHVWQDQLD� 2 5DVWLH V G�åNRX þDVRYpKR REGRELD SUHGRãlého zamestnania (do 2 rokov). 3 Väzba na dobu platenia príspevkov. 4 3ULHPHUQi GRED Y URNX ���� EROD ���� PHVLDFD� 0RåQp RSUiYQHQLHQD W~WR GiYNX ]iYLVt RG SRþWX URNRY Y ]DPHVWQDQt� 5 ÒGDMH ]D (VWyQVNR� ýHVN~ UHSXEOLNX D 6ORYLQVNR V~ ]D URN1998, údaje za 0D�DUVNR ]D URN ���� D ~GDMH ]D 3R�VNR D 6ORYHQVNR V~ ]D URN ����� 6 Dávky sú stanovené ako ��� PLQLPiOQHM P]G\� þR þLQt RNROR ��� SULHPHUQHM P]G\ 7 Miera náhrady je stanovená ako 40% priemernej mzdy za predchádzajúcich 12 mesiacov. Podiel potom rastie o �� NDåGê URN� NHG\ MH GDQê þORYHN Y ]DPHVWQDQt DNOHVi PHVDþQH R �� Y GUXKHM SRORYLFL URND� 0LQLPiOQD D PD[LPiOQD VXPD MH VWDQRYHQi DNR ��� PLQLPiOQHM P]G\a 60% predošlej mzdy.

3UDPH�� 9êK�DG R ]DPHVWQDQRVWL� 2(&' ������� WDEX�ND �� VW�SHF �� D ��� 2GKDGy Svetovej banky za Estónsko a 6ORYLQVNR ]D SRXåLWLD ]iNRQQtND SUiFH SUH (VWyQVNR D QRYpKR QiYUKX ]iNRQQtND SUiFH SUH 6ORYLQVNR� 6YHWRYiEDQND ������ ýHVNi UHSXEOLND� 6PHURP N YVWXSX GR (Ò� ãW~GLD 6YHWRYHM EDQN\ R ýHVNHM UHSXEOLNH� NDSLWROD 7UKpráce. Svetová banka (1998) Slovenská republika: Stratégia pre rast a európsku integráciu, štúdia Svetovej banky R 6ORYHQVNHM UHSXEOLNH� NDSLWROD 7UK SUiFH� 00)� þOiQRN ,9� NRQ]XOWiFLH VR 6ORYHQVNRX UHSXEOLNRX�

2.63 ?���������3����������$���������������3��������;���������;�����/��������$�����;��������������������������������������������� �������������3����������;������� �������� �� ��� �������� ����������������� �����3� ������������� ������������� �B� ����� ����3� ����� ������3� ��� ��������� �����/�������� �� �����aného na trhové ������������� ������������� ��������� ���� �� ������ ����������������� !�;��������@������ �� ��������������$��� /������� ������ �$�� ���������;� ���������prispôsobenia sa , ktorú spôsobili ostatné štrukturálne reformy.

C. VÝZNAM REGIONÁLNEHO NEPRISPÔSOBENIA A NESÚLADU KVALIFIKÁCIÍ

2.64 *����%�������������������/�����$������3���������6��@������$�������$�����pracovných silách – na agregovanej úrovni ako aj na úrovni firiem a odvetví – a teda viedli k stagnácii rastu zamestnanosti a k zvyšujúcej sa nezamestnanosti. Avšak /�����$� ���$��� ����� �� ���� ����� ����� �����3��� �������� '������ �D����;��determinantom zamestnanosti a nezamestnanosti je proces, pomocou ktorého sa �������� �����$�����������������;����@�F���������;���������������������������jeho inštitúcie sprostredkovávajú proces prechodu zo starého zamestnania (alebo zo �������������������4������3���������������

2.65 &���������������������������������������;������������.�;���D����;����������� ����������������������������������3���ových zamestnaniach ponúkané 2�����������������@���������4��;��������@��������� ��������������2���������;��������@����������� ���������������������������;��������������������� ����$���������� �������������������@�����B�4��:���;���D����;����������� � rozsah, v akom sa ponúka práca práve v tých miestach, kde sú pracovníci k dispozícii; alebo rozsah, v akom sa ������@��� ���� ������@� �D�� �������� ��� �������� ��;��� ������� .��� ������ �;�����������������������������;������������D���$���$��������3��������������@�

Page 86: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

50

Ukazovatele nesúladu na trhu práce

2.66 .�;������������������������D������������P�����������������$���������@������������������� �������;��� ��6�(��� �� ������@��! ����� ��������� �������������� ����������� �������������$���������������������������������������� ������������������ ���;������;��� ���������� ��� ������3�� ����� �� �� $����� ����������������� ��'������� ������� �� ������� ���������������� -A�17F� ������ �� �� ������ �������nezamestnanosti je Bratislava IV len so 4,8% – takmer osemkrát menšou. Ako vidno z ������$�,�+0������������������$��������������������������� ���������������������������������������������� ������@���������$�� �������+00+�������������������/��������������� ����� ���������������� � ��������� 2���������� �����@�� � ����bility) aj ����������� ����;���� ����� ���������������� ������� 2���������� ��������� �variability).

7DEX�ND ���� 9DULDELOLWD QH]DPHVWQDQRVWL� SRG�D NUDMRY D RNUHVRY� ����-20011 Miera nezamestnanosti štandardná odchýlka2 Koeficient variácie3

1997 2001 Por.4 1997 2001 Por.4 1997 2001 Por.4

Bratislavský 4,60 6,6 1 2,2 3,1 2 0,457 0,472 8 Trnavský 11,48 16,6 3 2,9 3,6 4 0,264 0,216 4 7UHQþLDQVN\ 9,10 14,1 2 3,3 4,1 6 0,338 0,289 6 Nitriansky 15,04 23,7 5 2,5 3,7 5 0,162 0,157 2 äLOLQVNê 11,69 18,2 4 3,1 3,5 3 0,247 0,194 3 Banskobystrický 15,87 24,2 6 6,3 7,6 8 0,382 0,314 7 Prešovský 18,86 25,4 7 3,3 3,0 1 0,168 0,119 1 Košický 18,33 27,0 8 5,6 6,8 7 0,311 0,251 5 SR celkom 13,37 19,8 -- 6,0 7,8 -- 0,426 0,394 --

Poznámky: 1/ 9]"DKXMH VD QD ���������7 a 31.1.2001. 2/ Štandardná odchýlka je meradlom absolútnej variability. 3/ Koeficient variácie je meradlom relatívnej variability (rovná sa štandardnej odchýlke delenej strednou hodnotou). 4/ Poradie je z 31.1.2001.

2.67 !����D������������������$����� ����� $���������������������� ��������;���� � 2,A74������ ����� ����������������������� ������������;���� �21�174F������ ����� �������@���������������������������� �������$�����������������&����������� ����� �P���� �������$� ��$����������������������anosti v tesnom susedstve okresov s �@��������������������������������������������������$��P���� �����������3�2�������4������������������������ ������P���� ���D����3�����3�$��������������������;����@����������� �� �����������@� ����� ���� ��� �������� ����������� ��� �������� ���� ����������� ����3�������3���@���������2������� ������-�������4�

2.68 :���;�� ��������� ���@��;� ���������� ���������� �� ������ ���������� �������������������������;��������;����@�����������–���� �������������������;���na jed������3��������� �������,�+=������ �������������$����������������������������������������� ���&������������ ������������ �������������������������������;������ ��������3��������������������������������������+<���������������+00A����<5�na konci roka�,===��.��������3���� ������������� ������ ���������������@������@��������koncu roka 2000 v košickom kraji bolo 266 nezamestnaných (alebo potenciálnych ���������� �� �����������4� ��� ����� �������3� ���3� �������� ��� ��� �3�� �������������@����������������������������������;������@�������������� ����������malé.

Page 87: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

51

2.69 &�������� �������;�������������$���������������������������3����������������� �� R�/������$�S� ���;�� ������;�� �������� ������;�� ��� ���������ktoré zostavuje Národný úrad práce, a mohli by tu ��;���� �������3� ������$�� ����3��������� �� ��� ����� ������� ���������� � ����;��� ����@��� ��� ������ �/�������� ����$������� ����$���� ���� ������� �P���� ������ ���;��� ������� !���� ��� ��������� ������������� ���;��� ������ �����3� ��� ������� �� ���� ���� �� �D���$� � � �ázory �������;��� ������@��� ������� ��� �� ��� �� ��� ����� �����3�� !�� ��������� �����/�������� �@��������������������������� �����3������������������������ ��������������;��� ��@�������@�� ���� ���/��� �3� ������ �� ��$�$� �� �� �D����� ���� ������ ����������@� ��� ������������ 2%������� �� N������ ,===4�� E�� ����� �$� ����� �����������������;� ������ �� ������;��� ��@������������ ���� ������������ �� ����@��������������� �� ��������������!� ������� ��� �������3� ������3� ��@��������� ��������������������� �P���� �� �� ����$� ��� ��������� – tie, ktoré sa obsadia neformálne alebo ����������������������–��$���� �������������3����������$������������������������$���������3����������,�+=�

Zvyšovanie rozdielov v kvalifikácii

2.70 �����6��6��/���3������������������������������������������������ ���������������@��#���������������������;������������@��� ����������;������������ �����������;��������@��2��������;��������@������������������/�����������������4��!���������D���$�������� �������3������������������ ��$�������������������@�

2.71 .�����@��� ��� �������;�� ������@�� ������ ���� � ��� �������;�� ������@���������� �� ������� �������������3��������������������;����� �������5=7�����;���dlhodobo nezamestnaných (tých, ktorí sú nezamestnaní viac ako rok). Miera nezamestnanosti u pracovníkov s úplným základným vzdelaním kolíše okolo 30%; ������� ������ ���������������� ���� ����� �������� ������@���� ����@� ���� �� D�����������3� ������ /�������� ���������� 2������ '(����4�� ������ �� ;�����;���0=7��!���������������������������;���������;�����������������������@������@������

2EUi]RN ���� 3RPHU QH]DPHVWQDQêFK QD MHGQR YR�Qp PLHVWR� ����-2000

0

50

100

150

200

250

300

Total

SR

Bratis

lavsk

ý

Trnav

ský

TrenþLDQVN\ Nitr

iansk

y

äLOLQVNê

Bansk

obys

trick

ý

Prešo

vský

Košick

ý

12/31/97

12/31/98

12/31/99

12/31/00

Page 88: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

52

najnepriaznivejšie pomery sú pre tých, ktorí majú len základné vzdelanie, kde je viac ��� +-=� �����������;��� ��� ����� ��������3� ���3� ������3� �������� .���� ���� ��������;��������@�������������������������������������F������omery sú okolo 30. Pracovníci s vyšším stredným alebo univerzitným vzdelaním sú na tom najlepšie, ������$� ��� ���3�� �� �� ���� ���� �����������;� ������ �����������;��� ��� ����� ���3��������������� @��3�������������3�$���������3����������������;������������edzi ������@�� �� �������� ������$� 2���@���3� � ��������� +4�� &���� ������� �� ��� �D������������� ������ ��� ��������������� ���� ������@� �������� ������$� �����$� ������jednotlivca.

2.72 Vo všetkých transformujúcich sa krajinách sa vzdelávanie prehodnocovalo, ������� �������$� � ������� � ���������� ��� ������@� ������� �� �;����� $�������� ������;������ �������E���@������.�������������$�����������������������������3���pracovníka a iného len so základným vzdelaním vzrástli z 35% pred transformáciou na 75% do roku 1993. Tieto rozdiely zostali odvtedy celkom stabilné a sú ����������3����;������������ �����������;��������������� H?:��.�����;�������smerom k rastúcim zárobkom so zvyšujúcim sa vzdelaním je evidentný aj na ����������.������������T���������� �����.������;�(1999), do roku 1997 zárobky v ���������� ��� ������@� ��� ��������� ��������� ������ ���������� �� $����� �@�������;��� ������������� ������� ���������� ������@�� ��������� ���� �� A=7� ���� ���������� ��� ���������� ���� �������;��� ��D�� 2������� ��� ������������ �etky ostatné /�����$� � ��6������ �� �����;��� �������;��4�� C�������� �� �� B����� ����� ������ ������������ ���������� ���������@� ��������� �������+008���+00A�–�������������D������������������3��.������

2.73 Rozdiely v mzdách rastú nielen v závislosti na vzdelaní, ale aj v závislosti na �$��� ������� �� ���������� .��������� ������ ����� ��$����3��� �������������napríklad poklesla v relatívnych hodnotách na asi 30% priemernej hrubej mzdy vedca ��������������3���������@��F���������� ������������������������R�ákonodarca alebo ������ ������@�S�� �������� ����6(���� ���������� .���� �����/��������� ������� ���$���$����;��������������� ���������� ������$�������������;���������@��#� ������������� ���������� ������ ��� ��������� ��� ���������� ���� ���@��� �������� ����������$����� �@��� ����;��� ������@���E�� ������;� �$�� ���� ��� ���$�� ��� ������������� ���������������������������������;��������@����� �� ����������������������;�������chýbajú vedomostné základy potrebné na ich získanie.

2.74 Aj napriek znakom, ktoré poukazujú n���$�� ��������������$��������������������������������;��������$�����������������������;������������������������3�/���$� ����D����� �� R��;�� ���� �����3� ������3� ���$S� ���� ;�����;� �����3�� ��������� � ����������� #B������ ������;��� /������ ��������� �� �y mala prebytok ��$����� � ������� � ���$� ���� ����������� �����;��� ������@���� �������� ;����������;��� /������� ����3� $���� �� ����$���� ��$����;��� ������@��� 2�� ����������BEEP)34�� .�������;� ��������� ���������;��� ���������� ���� ������ Správa o transformácii 2000,� H%':� ������� ��� �� ���������3� /���$� ��� ��������� �� �������;������ ������������������ ����$����;���� ���$����;���������@������������������������� ��������@�$���������������@�������������;������ ������2���@����to od 60 do 78% produktivity ���������;��� ������@��� � ���������� ��� ����6(������������@4�� &��� ���3� /���$� ����� ��� �� ������@��� �$� � ��������� ����������� ���štyroch do šiestich mesiacov vzdelávania, aby dosiahli západné štandardy ����������$� 2 �� ��� @��3�� �� ��������� ����� ����ávania je najkratšia pre

34 Pozri de la Rocha (2001), v zväzku II, a EBRD (2000).

Page 89: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

53

������@�����������;��������@����� �������$�������������������������@���������� �;���� ����@� �� �� �������3� ��������4�� ?�;�� ���� ��������� �������� �����������D�������� �� ������� �� ���� �@���;�� ������������ �� ����;��� ����6(riách ���������� T���$� ������� ����� ��� �� ������@���� �� ������;�� ������@�� ��;�� ���������3� ���������� � ��/������;��� �������(6������ ��� ������@� � ��@����� ����������������@��� ����;��� ���� ��� �������� ��� ����� � �������� ��;�� �� ��������3� �� ����3�����schopn������?���������3�������������� �����/���$������ �������������;�����;������3���������@�����@�������;���������@��������;���������� ����������������$�����D��$��������������������@�����������������

Bariéry mobility pracovných síl

2.75 Ako bol�� �����3� $������ �P��������� ���;��� �� ������� ������ ��������� ��������� ���������������� ������ ��� ��� �� �������� ������� ��� �� �P���� �� ;����3�����3�$� �� ������$� ���� ��������� ������;��� �@��� &������� ,�,=� ����� ��� �� ��������������������������� ��������$�������������<=����������������,87��&���� ����� �3�� �� ������ ��� ������� �� ���� �D��� ��������$�� ������;�� � ��@����������� ����@ ����� ��� ��� ����� ������� ����� ���� ���������� ��6������ � ������ �������� �������������� ������������ ��� ��� ��� ����������������E��� �� ����$� ����������;����������6����;������������������������������� ����� ���������B��������������3��������$�v nezamestnanosti.

7DEX�ND ���� 9Q~WRUQi PLJUiFLD PHG]L RNUHVPL D NUDMPL 1980 1990 1991 1993 1994 1995 1997 1998 3RþHW PLJUXM~FLFK �Y WLV�� 115,6 100,8 93,1 85,0 82,6 68,3 82,5 84,8 Z toho % podiely: V rámci okresu V rámci kraja Medzi krajmi

56,5 24,0 19,5

59,4 22,5 18,1

60,2 21,5 18,3

59,6 22,2 18,2

58,7 21,9 19,4

55,8 23,5 20,7

43,5 33,4 23,1

44,0 33,8 23,2

Poznámka: Migrácia sa definuje ako zmena trvalého bydliska. Údaje za rok 1996 medzi krajmi nie sú k dispozícii kvôli územnej reforme. 3UDPH�� âWDWLVWLFNê ~UDG 65� XYiG]DQp Y /XE\RYi �������

2.76 >��������������� ������� � ���$��$����������� /���������3������������������������� �� �����@� ������ ��������� ������ ����� � �����$��#� ������ ��@����� �$� �������primerane zachytená v „tvrdej“ štatistike o���6������������������D���$�������� ����������3� �;������ ����3��� ������������ �� �B� ������ ����������3��� ��� ��� E�����������������������������������������;���

2.77 .���������������3������$�������� �����V�C����������� B��@�������3���� ��trh s bytmi. Prvým odstrašujúcim faktorom sú vysoké náklady na kúpu bytu v krajoch, ktoré sú na tom lepšie, ako je bratislavský kraj (ktorý, skombinovaný so slabým �$��������$�� ������� ������ ����� �$��������������@� B����$� ���@�� �� �� �B� �;����ktorí sú z postihnutých krajo4��:��������������� �����$�������;������������ ������������ � ������������� ��� ��� !� ������� ��������� �� ������ �P��������� �����;��������������@�$����������������������������� ����������������� ������$��G�� ��o výdavkoch na bývanie sú zriedkavé, no� ��������� �������� ����� �@����� ��.��������� ������;��� ����� +000� 2����3�� ������������� �������� �� �������3� ������$���$��������� ����3� ��� ��� ���� �������� ���� ����@����� �����������;��4�� #;���$� ����;����� ������� ������ �������� 2�����������3���� ���;� ���4� ���uvedené v súhrne v �������� ,�,+�� K��������� $������3� ;���$� ��� �;����� ��� ����� �� �$�� ;������������3���������� ��� �� ��� ������ �������$������%�������������������;��� ������������ ��$��!�����������@�����$��������$��������3�������B���������@������í svoj byt. *������ ������$���3����� ��������������������$����%������������������;������ ����- a

Page 90: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

54

����� ��$��� ��������3� ;���$�� ����3� �$� ����� �������3� ���� �������@� ��� ��chudobnejšieho kraja do oblasti Bratislavy. Pravdepodobne lepší obraz o problémoch �����������$��������������������/������@�������� ������&�� �� ���3��������� ���������;� � %��������� �� ������������ $��@� ��� � ������;��� ��� ���� 2�� ;�������%����� �%$���������������������$���3������ �$4�

7DEX�ND ���� 9êGDMH QD EêYDQLH D SUHQiMRP� ���� �SULHPHUH ]D ãW\UL ãWYU"URN\� Kraj: Výdavky na bývanie

�6N ]D ãWYU"URN� Ako % z celkových

výdavkov domácnosti Prenájom (mesiac)

Všetky kraje 6,523.9 12.0 571.3 Bratislava 6,895.2 12.8 741.6 Trnava 6,238.7 12.4 541.7 7UHQþtQ 6,544.7 10.7 412.6 Nitra 6,345.8 12.1 516.9 äLOLQD 6,540.9 12.0 447.1 Banská Bystrica 6,294.1 12.2 809.7 Prešov 6,809.5 11.8 492.9 Košice 6,506.6 11.8 543.7

3UDPH�� 9ODVWQp YêSRþW\ ] URGLQQêFK ]i]QDPRY 3ULHVNXPX ~þWRY GRPiFQRVWt ] URNX �����

2.78 ����@�� �D������ ������ �D�� ���� �����$� ������ ���� $���������� ��� �������;��� ������ ���������;��� ��� ��� �� ��������� ����� �� ;����� �����$� �� ���������ako prostriedkov podpory – najmä ak je niekto nezamestnaný. V kapitole 1 sme ����@������ �� ������ ������ ������ �� �������3� ����������� ���� ������ ��� �����$� ������������� �� ����� ;������ �� $����� ��� � ������;��� ��� ������ �#H��&����� ������ ����D����3� � � ���� ������@� ��� ������������� :�� �� � ����$�� �� ������������� ��� �D����������� ���������� �;����� �������;��� ����@�� �$� ��� ������ ���� ���;� ����ujúci ������� ��� ���������� #� ������������� �@�� ���� ��� �����@� ��������� ���� ��������������������� �;�� �������D�� �$�� ���� ��� ����������� ���� ����� ��������� ����� ��� ����������������������D���������������������������������������� �������3������������@������ /���������������������������������� ���.�����;� ���������@�������������������K����������� ���� ������3� �������3� ������ �� ����$� ��� �������� ���� �����3� ���������������;���� G����� ������$� �����$� ���� ����� ���;�� �� /�������� $����� ����pretrvávajúce rozdiely v regionálnej nezamestnanosti.

2.79 !�����������������������3�� ����$���/������@���������;�����@������������������������������� �����@������������������@����������������&����������������������+00<�����$�����$�������������������������������������/�����������������������������������������;���������;��������������������� ��������������

2.80 E�������������������������������������������������������� B���������3�������relatívne vysoké náklady na cestovanie v Slovenskej republike.

D. P26,/�29$1,( TVORBY PRACOVNÝCH P5Ë/(ä,7267Ë: ZÁVERY A

POLITICKÉ O'325Òý$1,$

2.81 �������;���������������������0=����������������������;��� ����$�� �������������������������� �@��$�� ������� ����� � �������������� �� ���6�� ����� �������������;�����@�������@��?���������3��������������;�����@�������@������������� ������� �� ������ ��� ���� ���� �D���� ������ � ������;��� ��� ������� E������3� ������3�dôkazy z rokov 1994-+00<�������� ���������������������������������������������������������� ���������� ��$�����;� ������ ������;��������� �� ���$���� � � �����������������3��� ������������ $������ ��3�� ������� ������3� �������� E��������� ����

Page 91: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

55

���������� ������ ���;����� ���� ;��$�� ����� �������� �� �$������� ���� �����slovenského hospodárstva –� ����� ������� ������� ���� �� ������ �����vných miest. ����� ����� ��3�� �������3� /���$������� �$�� $������3� �� ����3��� ����� ���;������ �;��� �D������� �� ��� �;��� �����@������ �� �������@�� ����� ��� ���;�����������������;�����$����������������@������$������� �@���� �B���������������$�pracovnýc����@�������@��

2.82 ?������ ���3�� �� ��� �3�� �� 6���������� �������������� �� ���;�� ��najnaliehavejších hospodárskych a sociálnych problémov krajiny. Avšak riešenie ������ �����3��� ��� ����� $������ ��������� �������;��� ��������;��� ��@���� ������ �tvorby pr����;��� ������ ��������;��� $������ C���$� � ����������� � ���������������3���������+000��������������������������������������������������D������� ���� ������ �� �������� ������������ �� ������������3� ��������$�� ��$� �������;�������� ������ $������ ���� ������;��� ������ ��� ��@����� ���;��� �����nezamestnanosti.

Vytváranie priaznivejšieho hospodárskeho prostredia pre súkromné firmy a investorov

2.83 .������������������ ������������;�����@�������@� ���������������� ������prostredia pre fungovanie a rast úspešných firiem, ako aj pre tvorbu pracovných ��@�������@� � �;����� /�������� &�� ��� $��� �� ������������������������� �� ����������stabilitu a vybudovanie dôveryhodnosti politiky tvárou v tvár domácim aj ���������;�� ����������� E��� ��������� ����� � ������ ����e dosiahla výrazný �������� ��� ������� ���������� �� ������������ ������� ������ ��������� ��� ��������� � ����������;��������������������P���� ��

2.84 #$�������� �������� ������ ����������� ��� ����� /������ ��� ����� ���������$��� �� � � �����3� ��/���$� /������3��� ��������� ��$� ��� ������������ ����������������3��� �$��3���� ����������� ����� �� ���$� ��� �� ����������� �@��� ���� �$������� �@���/�������&���� �����������;�����������6������������ ���/���$��! � ��@����� ����������� �������;��� �����@��@� �� ����;��� ���� ov verejným �������������������3�������� ��$���������������� ����������������� /�����������3��� ���������������������������$������������3���@����������!�����$������������3�$�� �������� �$��3��� �� �����@� ��� ����/(���� ������ ������ �� ��� � � �� ��@����� $�okých nákladov na úvery.

2.85 ������� ������ ���������� �� ��������� ��������;��� ������ �����@�� ����3� ���priaznivo naklonené rastu vedeného domácim dopytom na úkor vývozu. Bez �������� �;���������;�������������������������������������������$������������t �������������� �� �������3��� ��������� ����3�� E������ �����$� � ������� .CJ� ����������� ������������$����������������������� �;��������;����

2.86. Jasná pro-�P������� ������������ �����@� /������;� �$��3�� �� B��������������������� �� �D��$�������� � ���������atívnych nariadeniach a postupoch ������� �����D�� ��������� ����� ���� ���� ����� �������;��� ���������;��� �����@��@��&��3��� ������� ���������3� �����@����� �� �B� �$��� R��� ������ � ����S�� ������ ��podstatný potenciál na tvorbu nových pracovných miest a na tvorbu pozitívnych ���� �@��� ������� ��� ������� /���$�� ����������� �� ������;��� �����/���� ������ ������ @�����6�(�������������"����������*���� ���������$������� �����;���@����.CJ��

Page 92: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

56

Podporovanie rozvoja malých a stredných podnikov

2.87 "��3� �� �������� ���3� ������$��� �� ���������� �$�� ���;�� ��������� ����$�������;��� ������� "�.� ����� �����3� ���� ������ ������;��� ������ � ������;��������/���� ������ ��� ��� ������ �#H�� &����� ���� �������� ����������� ���� "�.� ������������� ��� �� �� ���� "�.� ����� �D������ ������� .���� �����itou je riešenie �������;�������������3��������������$�� ��"�.��!��������������$�������������� $��� �� ���������;�� ������ ��/����� /������3��� ��������� ��$� ��� ����������������������������3������������� �����/���@���/��6�������&����������������!šak, � � �����@��� ������ /��6� ���� /������3� �$��3�$� �D�� ��$���� ���� ������ �����;�����@�����C������������������ ������������������;����D������������������� ����2���� /������� �������� �D���$4� ��� ������������� B��@��� �D�����F� ������ ������náklady na vy�������� ����������� ��� ������ ��� ��� ����$�� �$��3����� �D�� �$��$������ !�3� ��������3� ���������� ��� �D�� ��� ���� ��$� ��� ��������� ����@� ��@����� �������� ������ �����;��� ������������V� ���3�$� �����-�D������ ������ ���3�$���������� �������3� ��� �����;��� ���@��� �� �� � ����� �����;� ����������� ���� ���������6���$� ��������� ������ �����@�����������������������*���D�����D��������;�����������������������������3��D���$��������D��� ���������3�������$����������������������������� �� ��������3��������$������������ ���3� ������ádzanie s kolaterálom 2����������4�� �����3� ����������� ����3� �D�� �������� ����������� ����� �����;�����@����� ������� �� ������ ������� �� ����3� �6�����$�� ������ �� ����$� ������ ����@���6���/�������6���������� ������3�������������

2.88 ����������������������D���$���D������������������@���������������������MSP, je zjednodušenie nariadení a administratívnych postupov a najmä postupov pri $����@� �������@�� �$��3�� R ���3��� �������S�� ����;� ����� �� ����������������������B�����������������@�$����������������������D���$�������������;���������������@�����������@����������������������@�

2.89 ��������� ��� � ����������������3��� ����������"�.��D�� ���������D������� ���� ���� �� �� ���� �$����@� ����$�������;�����@�������@��E��������6�����������ro�� � ���3��� �� ������3��� ����������� 2E!.'"�.4� ������� ��� ���� �����3�$������������������������$�� ���������3��������������3�������$�������3���B���������������������������3��������������������� �����������������������$����������do úvahy meniaca sa s����������� ����F� �������3�� ��������������@������ �����@��@� ������3�����������������������@ ����#������+000�E!.'"�.�����������;��������������D��������;��"�.����@�� ���� �����;�����������$�������������� �����������������výhodnejším a priaznivejším. Tie��� ����$� ���������� �������3� ��������� ����� ������$� ������� �$�� ��� � ��� ������$� ���������� � ��� ����� �� ��@ ��F� ���������������� �����@��@� � ������� �������F� ���������� �������$� ������������ �����@��@� ���hmotného majetku, aby sa stala priaznivejšou pr��"�.� �� � ������������ �����;������������� ���� ����3� ����$� ���� �����;��� �������@���� &��3��� ����$� �$� ������;������ ��������� ����� �� ���� � "�.�� J�;�� ��@������� �� � ������������ ����3��������� ���� "�.�� ����;� ��� �������� � ����;��� ��� ������� �� ����� ������enia ��������� � ������������� � ����� ���� �����3� ����6(���� �������� ������ ��3�zjednodušené mechanizmy (pozri Box 2.3).

�%A�������/5"���)�G2�D�1�2�!%���5��-��������$�2�"������*+�&���(�#�2,

2.90 E�� �������� ��� �������;��� ������;��� ��� @�� 2������ .�����4� ��� ������� �� �$����������������������3�������� �/��P������$��"������������$�����@��������$�������� �$� ����� ��B��3�� �������� ���� � �������� �@��� ��6�(������ "��������� �����

Page 93: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

57

�������� �� ����,=���,87���������� ����$� 2����������������� �4��M�������������pracuj�������������.�����������������������@��+000��������������$����� ���������������� � ������ �������� � � �@�����@ ��;� .����� ��� L������� ������� ��������� ��������� �$� ������ ���� ���������� ����� �������� ��� ��$����@� ����@� ������@���(novoprichádzajúci na trh prác�4���������� �@������ ��������� ��������;��������������������� ����� �������� �� ���� � ��� 5=7� ��������� � ���$�� &���� �� �$�� �;�R�����;S��������������;������������������������ ����������������������6��@��������$���� �������������� .����� ��� �����$�� �������������3�� ���$���������������������������6��@��������$������������������

2.91 "���3� �����$� �� ��������� ������$� �$� ������ ���� ��6��@�� ���� �����$���� �B� ������� ���� �� ������@��� $ ����������#$ ��������� ��������� ������������prebieha na troch úrovniach: (i) celoštátne tripartitné rokovanie, ktoré stanovuje �������3� ���$�$� �� ������������ ������ ����;��� ��� ��� ���������� � ������hospodárstve, (ii) odvetvové dohody, ktoré sú záväzné pre všetky firmy v danom odvetví a (iii) dohody kolektívneho vyjednávania osobitné pre daný podnik, ktoré idú nad rámec dohôd na úrovni odvetvia. Táto štruktúra je celkom podobná štruktúre,

Box 2.� =MHGQRGXãHQp GD�RYp VFKpP\ SUH 063

-HGQêP VS{VRERP DNR ]MHGQRGXãL" GD�RYê UHåLP SUH 063 MH ]DYLHV" RGKDGRYDQ~ GD� DOHERMHGQRUD]RY~ GD� SUH 063 QD ]MHGQRGXãHQLH SRVWXSRY GRGUåLDYDQLD� D SUHWR ]PHQãXMH SULHVWRU SUH VYRMYR�Qp]DVDKRYDQLH� 6N~VHQRV" ] RVWDWQêFK HXUySVN\FK HNRQRPtN P{åH Y WRPWR RK�DGH SRVN\WQ~" XåLWRþQp OHNFLH SUHSlovensko. Príkladom krajiny z EÚ, ktorá má štruktúru sektora firiem podobnú štruktúre na Slovensku, jeŠpanielsko. V Španielsku, ako aj na Slovensku, podiel samozamestnaných osôb (75%) a mikropodnikov (22%)QD FHONRYRP SRþWH SRGQLNRY MH RYH�D Y\ããt QHå KRFLNGH LQGH Y (XUySVNHM ~QLL ������ $E\ VD Y\ULHãLO SUREOpPGD�RYêFK ~QLNRY D GD�RYêFK SUHGSLVRY SUH PDOp SRGQLN\� SRþDV SRVOHGQêFK GHVD" URNRY ãSDQLHOVNH ~UDG\]DYLHGOL QLHNR�NR RSDWUHQt ]DPHUDQêFK QD WHQWR W\S VSRORþQRVWt�

3R SUYp� RG URNX ���� SODWt RVRELWQi GD�RYi VDG]ED SUH GUREQp SRGQLN\ V REUDWRP PHQãtP DNR ���PLOLyQRY (63 ���� PLOLyQ 86'�� 0DM~ YêKRGX ]QtåHQHM VDG]E\ GDQt Y KRGQRWH ��� GR SUYêFK �� PLOLyQRY (63(0,07 milióna 86'� ]GDQLWH�QêFK ]LVNRY� �DOãLH ]GDQLWH�Qp ]LVN\ VD ]GD�XM~ QRUPiOQRX VDG]ERX ����

Po druhé, drobné podniky, samozamestnaní a ostatní odborníci podliehajú dani z príjmu fyzickýchRV{E D P{åX VD NYDOLILNRYD" QD RVRELWQp ]MHGQRGXãHQp UHåLP\� 063 V REUDWRP menším ako 100 miliónov ESP����� PLOLyQ 86'� VL P{åX ]YROL" PHG]L GYRPD MHGQRGXFKêPL V\VWpPDPL ]GDQHQLD�

• Systém „forfaitaire“, zavedený v roku 1992, spoliehajúci sa na objektívne vymeranie]GDQLWH�QpKR SUtMPX� 3RG�D WRKWR V\VWpPX Y\PHUDQLH SUtMPX QD YêSRþHW YêãN\ GDQH VD VSROLHKDna ex-ante XND]RYDWHOH SRGQLNDWH�VNHM þLQQRVWL - QDSUtNODG SRþHW ]DPHVWQDQFRY� VSRWUHEDHQHUJLH� DW�� 'R URNX ���� RNROR ��� GUREQêFK SRGQLNRY D PLNURSRGQLNRY VD ]GD�RYDOR SRG�Dsystému „forfaitaire“; a

• Systém „zjednodušenéhR SULDPHKR RGKDGX³ QD ]iNODGH MHGQRGXFKêFK ~þWRYQêFK SUDYLGLHO� NWRUpYVW~SLOL GR SODWQRVWL Y URNX ����� NH� QDKUDGLOL Ä]MHGQRGXãHQê V\VWpP SORãQHM GDQH³� þR ERODNRPELQiFLD V\VWpPX ÄIRUIDLWDLUH³ D RGKDGX ]DORåHQpKR QD ~þWRYQêFK SUDYLGOiFK� 9 URNX ����10% drobných podnikov a mikropodnikov podliehali „zjednodušenému priamemu odhadu“.

2NUHP WRKR� RED V\VWpP\ XPRå�XM~ OLEHUiOQHMãLH DPRUWL]DþQp RGSLV\ SUH KPRWQê PDMHWRN SRG�Dzjednodušených pravidiel a poskytujú viac slobody MSP pri rozvrhnutí výdavkov amortizácie kapitálu vSULHEHKX þDVX�

7LHWR ILãNiOQH RSDWUHQLD SUH 063 VD XNi]DOL DNR XåLWRþQp SUL ]DEUD�RYDQt GD�RYêP ~QLNRP D SUL]MHGQRGXãHQt GRGUåLDYDQLD GDQt� 7HGD ]DYHGHQLH V\VWpPX ÄIRUIDLWDLUH³ DOHER ]QtåHQêFK VDG]LHE SUH 063 Ykrajine ako je Slovensko, kdH GUREQp SRGQLN\ D PLNURSRGQLN\ WYRULD YLDF QHå ��� YãHWNêFK SRGQLNRY� E\PRKOR SRGSRUL" WYRUEX SUDFRYQêFK PLHVW D YLHV" N ]QtåHQLX GD�RYêFK SRGYRGRY D N ]YêãHQHM WUDQVSDUHQWQRVWLGD�RYêFK SUHGSLVRY� =iURYH� YãDN ]QtåHQp VDG]E\ SUH GUREQp SRGQLN\ P{åX YLHV" N PHQãHM IDNWXUiFLL� DE\ VDPRKOL XFKiG]D" R QLåãLH VDG]E\� 2NUHP WRKR� QHYêKRGRX V\VWpPX ÄIRUIDLWDLUH³ MH WR� åH P{åH ]YêãL"QHVSUDYRGOLYRV" PHG]L GD�RYQtNPL� NH�åH ILUP\� NWRUêFK GDQH V~ SRGKRGQRWHQp SUtVOXãQêPL XND]RYDWH�PLDNWLYtW� P{åX ]QHXåtYD" V\VWpP� $N E\ VD PDO SUHWR SRGREQê V\VWpP ]DYLHV"� QDYUKXMH VD� DE\ VD V SRVWXSQêPSRXåtYDQtP ~þWRYQtFWYD PHG]L GUREQêPL SRGQLNPL V\VWpP ÄIRUIDLWDLUH³ QDKUDGLO VFKpPRX Ä]MHGQRGXãHQpKRpriameho odhadu“.

3UDPH�� GH OD 5RFKH ������� ]Yl]RN ,, WHMWR ãW~GLH�

Page 94: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

58

�������P���� �������� �������������������� �H��(�$��!�����������$����������$��D����D������ �����3�$� ������ � /��P��������� E���@����� �������@� �������� ��6������ ��� ����������������������������$������� ��������;�����������;�����������$ ���������������$� ��� ������ ����@� �D�� ���� �������� ���� �����$� ��� �������������� ����������� ����� ��� ����� ������� ���������� �������3� �D���$� ������� ��� �� ��� odvetvové �����$����������������$�/���$����������������������3������������D����������������;������ ��� ���$�� ����� � ������������ $���� �� ��������� ���� ������3� $ ��������� ������������������ /�������:D���$��� ����������������� ���������3���������@��P����� ��6������ ��� �� ��������������3� $ ��������� � �$��3������ ���� ������ �� �����$���D���$����������3������ ������������$������������ ����������������������������@� �������������@������@�������;������D�����@�����������@������������$�základ svoj���� $ ������@�� %��� ������� ��� �����;� ������� ������� �� ���������������������� ������� �� �D����3� ������������ ��$� �P�������� 2�4� ������������ ������������;��� ���������������� �� ��������������� �� 2��4� ������ ���� $ ��������������� ���� �������;�� /������������� ����������D������ �� ������3��� ��������osobitnej situácii firmy a zainteresovaným pracujúcim tak, aby sa lepšie prepojili mzdy a zmeny v produktivite.

2.92 ����@�� ���;�� �D����� ��� ���$�� ������� ���� �� ������ /��P��������� ���������� ��� ����3��� �� $ ednávanie o mzdách oddelené od dôsledkov mzdových ���������@�����������������������;����;� ���������@��@����������������������Ak vyjednávajú hlavne odbory, ktoré predstavujú pracovníkov na trvalý úväzok, a ����$������������������3���������������� ��� �ýkajú hlavne zamestnancov na dobu �������� �D�� ��� ����������� ��������� ��� ����� ������ ����;��� ����������� ������������ ��� ����� ������� &���� �� ������� ���� ��� ��� ������ � K���������� ������ ����� ���������<=����������������@���������$�����������������������2Bentolila a Dolado, +00A4�� &��3� ��������3� �D���$� �� ����� ��� ��� ������� ����� �� �� � � ��� �������������P���� ��� � � ���� �����3� ������$� �� �������$� �� �������� �������������� �������������� ��� �� � ����������� ��� ���� ���� ��� E���D�� ��� ��� ����� �����3����� ��@���j ������������ ��� ��� ���@����� ����� ��� ����� ������� ����� ������ � ���������� �� ��������$� ���� $ ����������� ������� ����������� ����� ��� ���$� ������ ������@��� ���������������

2.93 ! ������P���� ����������������������������/��P���������������� �������3��n�� ���������� �� ���3�� �� /���$� ������ ����� ��������;�� ������;�� ��������� ���������� !��� ���� ������ $������ 8=7� ���� �� �� ���� ������ �� ������� �� $����� �regióne. Ak pridáte ešte dane z príjmu fyzických osôb a dane právnických osôb, ktoré sú záväzné pre samo��������������� �� ���3���������3�����3������������@ ���������;��� �@�� ��� ��������� �� ����� $���3�� &��;� $���;� ����;� ��������@����������$�������$�� � � �������������;��� �@���E�� ������������$��$�$���;�������������������������������$���������@����������������������������������$��������������@��� ���������������������������$���������&�������D�������������������������verejnej sociálnej starostlivosti (pozri kapitolu 3). Na strane dopytu, vysoké ������3�������$��������� ����������������kového dopytu po pracovných silách a �D�����;������������ �����������;����������������! ������������������3�������������������@���������������3������������������������������������$������@�$��������������������������������$�������;�����@�������@��

2.94 C�����������@����� ����������������@�������������������������������������3��� ����3��� ������� &���� ��� ���� ���@� ������ ���� ������� ������ � ��/���$������������ �������������� �D������� �� �$��3��� ���������� � ���������������� �� �koordinácii so zdravou�/������������@������! ����@�������������������������������

Page 95: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

59

�������������������@�������D����3��"���������@���/$��������������@ ������������$�������� ��;���� ������ �������� �;������ ����;��� �������� ���� �����$� �� ���� � �� ���;������� �����������;������������������������;��������������������@ �$��C�������� ����3��� ��������� �� �������3�� ��� �� �������3�� ��$� ����� ���������3�������;�� ����@�� ��� ������� ;����� � ���������� ��$� ��� $���� ���;�� /������$��deficitom, ktoré oslabovali slovenské hospodárstvo v minulosti.

2.95 �������������D���������������������������������$����������������������������������� ���D����3� ��6����$�������������������������� �����������������������@������� �� � ���� � ������ ���� � ������;��� ��� ������ �� ���� �������� ������ ������ �ápadná H��(����&������ ������������D���������������������$���������������������� ��/������������������ ��������3����$������������;����;��/���������������� �������������;����������#����6��������$��$��������������������$�;���������������������ktoré zvyšujú rigidity na trhu práce a v jeho inštitúciách.

Investovanie do kvalifikácie a školení

2.96 �������������$����������$����������$�������;����@����������� �������;�������� ��� ������;� ;���������������� ��������������� �������� ����� ����� ���� �lebo ���� ������������������������� ����������3������������!������������������$�����������������P���� ������������B��� ��������������������������������������3������� ���@������@��������� ��������������– najmä mladí nezamestnaní pracovníci a novovstupujúci na trh práce –����������������������;������;�����������������

2.97 :������3���������������3��������������������@������� ��������P�����/������$��3������������� �� ������@�� ��$� ��� ��������� �����3�����/�����3������� ����$����������� $������� �� ����davkami trhu práce. Diskusia o takýchto reformách je nad ������ �� ��� ����$� �� ������ ��� ���� ��������� ���������� #� ����� ��$���� ��� �����������3�����������������3�������������������������������3��$������������������$��������������� �;��������@��������� ���� práce a tých, ktorí sú teraz nezamestnaní. Zdá ���� �� �P���� �� �������;� ���������� ������ ����������� ����������� �������������������� ������ �� ������;��� ������@���� �� ����� �� ��������� ������� �� ������všetkými pracujúcimi, a nielen medzi nezamestnanými, povzb����� ������ ������ ���������@�������;��������������������6��������.����3�� ������������������#��� ���financované investície do externého školenia sa vo všeobecnosti na celom svete �������� ���� �������3�� ������� ���� ��� �������3� ��� ����� �����/���3� ����6(��e ����� ������� .����� ���� ������@� ��� ������������ �� ������3� �������3� ���������� ����������� �$�� ���� ��������� ;����3� ���� ������� �����������;�� ���D�� ��� ������������������ ����� �����������������P����E���������������$������������ ������������ �����������;��� ������ ����� ��;��� ������������� �� ������ ���� ������� �������������/���$����$����3������������������

2.98 HP���� �� ��������� ���;��� ������� ����;��� �� ���3� ��� $������ �����������3� �� ����� ��� ������ ��� 2�4� �������� ��$� ����� ������$� ��� ��3� ���������ním a ������@�� ��� ��;��� �����������;��� ������ �����@������3� ������ �������� ����������������3��2��4������������� ������������������ ���������������������������������zaplatenie vzdelávania popri zamestnaní alebo na súkromné zakúpenie si a investovanie d�������������2���4��������������3�����$����$������������/�����������3� ��� @�� �� ������������ ������ ��� ���� ������� ������� ���� � ��� ��� �������3������3� ������� ;������ ��� ���� ��6�������� ��� �������@� ������ ���������@��2�4� ����� �D���$� ���� ���������� ��� /����������� ���������� �� ��������� ������

Page 96: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

60

�����3��� ������� �� 24� ��������� ���� � �������;��� �������@��� ������� �������������������;��� �6������� %��� ������� ��� �����;� �$�� ���6������ �� �D����3�neustále monitorovanie a hodnotenie, aby sa posúdil dosah daného programu. Okrem �����������������������;��������6������$��������������������$������/������;���������������$������ ����� ���������$���� ���������;���$���� �����3���������@���potrebou fiškálnych obmedzení.

Zvyšovanie mobility pracovných síl

2.99 C��� ���� �� �������;� ���� ������ ���@� ;����;��� ����3������ ����3� ������ ��mobilite pracovných síl. Tieto bariéry majú pravdepodobne korene v trhu s bytmi. Vysoké rozdiely v cenách za bývanie medzi chudobnejšími a bohatšími krajmi, chýbajúci fun���;��$��������$����������;��$����������������������������������������������� ����� ��@ ���� �� ���$� ���� �� ����� ����� ��� ������� ���� ����3� �����3�$��'�������� �;����� �����3��� �� �����3� �����@� ��� ������� � �����P��� ������ � �������$�bývania a stratégie refor�$�� E�� �� ���3�� �� ����� �� ����������� ������� ���� �������������� �������$� ������;��� �@�� �� ��������� ��6������$��� ������@�� �nezamestnanosti.

2.100 ! � $���3� ������$� ��� ������� �D�� �$�� �����3����� ����;� �������� ��������������� �� ������� �� ������ ��� @���� ������� ������ ��������� ��� ���� �������������� ��������� ��� ��@����� �������� ������;��� �������� �� ��� ���������������������������������������$��������������������������������������@������3������sa to stalo v mnohých krajinách.

2.101 �����3� ���������� ��� ���������� �������$� ������;��� �@�� ������ ��� 2�4������������� ��$� ��/�������� �� ���;��� ������;��� ��������� �� ������;�����@��������������$������;����������������������� ����������������������������EG.����� ����� � � ��������@�$��� ������������F� 2��4� ������������� �� ���������� ������������;�������������@�����������;����6�����������3��D�����D��������������������$�����������������;��������F���2���4���������������$�����������������������������existujúcich programov poistenia v nezamestnanosti, sociálnej pomoci a programov �����������������@��������������������$���������������������������������;����@��

Page 97: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

61

Referencie

Aghion, P., O. Blanchard and R. Burgess (1994). “The Behavior of State Firms in Eastern

Europe Pre-Privatization”, European Economic Review, 38 (6), 132-273. Bentolila, S. and J. Dolado (1994). “Labor Flexibility and Wages: Lessons from Spain”.

Banco de España Documento de Trabajo 9406. Blanchard, O. (1997). The Economics of Post-Communist Transition. Oxford: Clarendon

Press. Boeri, T. (1998). Mediating the Transition: Labour Markets in Central and Eastern Europe.

London: CEPR. De la Rocha, M. (2001). “Corporate Sector and SME Environment in the Slovak Republic”.

Background Paper for the World Bank, Slovak Republic: Living Standards, Employment and Labor Market Study.

Djankov, S. and R. La Porta (2000). “The Regulation of Entry”. NBER Working Papers.

September. EBRD, (2000). Transition Report 2000.London: EBRD. Filer, R., S. Jurajda and J. Planovsky (1999). “Returns to Market: Valuing Human Capital in

the Post-Transition Czech and Slovak Republics”. CERGE-EI, Prague. Processed. Haltiwanger, John (2000). “Aggregate Growth: What Have We Learned from Microeconomic

Evidence?”. University of Maryland, processed. Kaminski, B. and M. Riboud (2000). “Foreign Investment and Restructuring: The Evidence

from Hungary”, World Bank Technical Paper No. 453. Lubyova, M. (2000). “Labor Market”, Chapter 7 in A. Marcincin and M. Beblavy, eds.,

Economic Policy in Slovakia 1990-1999. Bratislava: Center for Social and Media Analysis; Research Center of the Slovak Foreign Policy Association, and Institute for Economic and Social Reforms.

Nickell, S. (1997). “Unemployment and Labor Market Rigidities: Europe versus North

America”, Journal of Economic Perspectives, II(3), 55-74. OECD (1999). Employment Outlook. Paris: OECD. United Nations Development Program (2001). National Human Development Report: Slovak

Republic 2000.Bratislava, Center for Economic Development. World Bank (2000). Making Transition Work for Everyone: Poverty and Inequality in Europe

and Central Asia. Washington DC: The World Bank. World Bank (2001). Poland: Labor Market Study. World Bank Country Study, March.

Page 98: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

62

Page 99: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

63

3. ���8������ ��������IFIKÁCIA A MOTIVÁCIA: ÚLOHA SYSTÉMU ZÁCHRANNEJ

SIETE15

A. ÚVOD

3.1 Po získaní samostatnosti v roku 1993 slovenská vláda zdedila systém ����������� �������������� ����;� ��� ���������� � �;����� *�������������� &�����systém bol následne v pri������0=�������������������������D������;����������;��ako reakcia na meniace sa hospodárske, politické a sociálne podmienky krajiny. Podobne ako iné systémy záchrannej siete, aj úloha toho slovenského je dvojaká. .���$�� �� ��@ �$� ���� ���@�� ����@� ��� ���������@� �� ����;��� ��@ ��� ������ ���� ������hranice chudoby,36� �� ���� ������� �� �������� �;����� ����������� ��$� ��� ������������������ �� �@������� �� �� �����3� ����������$� ��� ���$�����!��� ��� ������ � +����������� �� ��� �������� ���������� ����� ���������������� ������� ���� ��������@���3����������?��������������������$������������+=���+07�$����������$����������������� � �programy sociálnej výpomoci/podpory a poistenie v nezamestnanosti37� 2��� ����Steele, 2001).

3.2 ! ����� �� ������� ������� ��������� ���������� ����� ���������� �������� ����������D�� ���� � � ��6��@��� �����$� -� �����3���� �D�� ������� ��������� ����������������� ������������ ���������� �� ������$��!��D������ ���������������� ���������$������ ���� �����3� ������$� R������ ������$S� - napríklad nadmerným postihovaním �;��������;���������������� ��� ������������������ ��� ����������R��������S���������������������������&���������$� ���������������������������������3������;���ekonomikách OECD.

3.3 #� �� ��� ��������� ��� ���������� ������@�� ������� ��������lnej ��������U����������� �������� � ��������� � ������ �� �����@�� ��;���� �����podrobných údajov o poberaní dávok v nezamestnanosti z Registra nezamestnaných (1990-,===4� �� �� ����������������� � ���$� 2+001�� +000���,===4��.��@�������� ��������;���@����������;���������� ��������/����������$��������@���������;���D�������� �D ��� � �D������� ������ ;��$� �� ������� ������ ���� � � �������$� � ������@�����������������������������������������G�� ������������������������ ������@���3�v podkladovom materiále Sanchez-Paramo (2001) v zväzku II tejto štúdie. Tu sa sústredíme hlavne na výsledky.

3.4 C���� ����� �� �P���� �� ;�����3� �������$� � ������@� ������ �;���� ����@������� �� ���$� �� �;���� ����@� ���� �������� ��� .�@� �� �� ������ �������� �������

15 Tento materiál je súhrnom rozsiahlejšieho a podrobnejšieho podkladového materiálu autorky C. Sanchez-Paramo, v zväzku II tejto štúdie (Sanchez-Paramo, 2001). 36 , NH� Y 6ORYHQVNHM UHSXEOLNH QHH[LVWXMH RILFLiOQH VWDQRYHQi KUDQLFD FKXGRE\� SUH ~þHO\ RSUiYQHQRVWL GiYRN VDSRXåtYD PLQLPiOQD åLYRWQi ~URYH� �0=Ò�� 37 '{OHåLWp MH SR]QDPHQD"� åH ~GDMH R FHONRYêFK SUtMPRFK� NWRUp VD SRXåtYDM~ Y WRPWR YêSRþWH� sú vrátane dôchodkov.

Page 100: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

64

�����������@�� � � ���� ��� ����� �� ������ ���@�� ���� ���� ����@�� �� �� ������� �����������$� � ���������� ��� �� @�� �������� ���������@�� �� �� �� ������ �������� ������� ������������������������ ������������������ ������������������������@����lepšie „sedia“ ako miesta, ktoré získajú nepoberatelia (ak sa kvalita vhodnosti meria trvaním zamestnania).

3.5 ����� ������ ��������� ����������� ��� ;���������@� � ���������� ��� ������ ������$� � ������ ����� ������ �� ������ ����� L����3����� ���� #�� "$��%� �%4�+*�)(, �;���� ���������� ����6����������@�� ��������� ��������� ������������� ��������������@�� ���������� ��������� &���� ���� ���� ���� �;����� ������@��� ���� ���� ����������������� ��������� �� ����� ��� ����;� �D���� ������ �� ���������� � ���������������� ��sociálna výpomoc/podpora majú významné záporné����������3������$�������������������������������������������� ��������������������������� ��������@����������������odchodom medzi zamestnaných.

B. PREHODNOTENIE POISTENIA V NEZAMESTNANOSTI, SOCIÁLNEJ VÝPOMOCI

A SOCIÁLNEJ PODPORY

3.6 Slovenská republika�����$�� �����$��������������������3�����$�����;��nezamestnaným jednotlivcom a rodinám prostredníctvom súboru programov. Rozsah �;����� ���6������ ���� � � ���� ������ �� �����;�� �������� � � ������ ���(���$������������������ �����3� ��������3� �����$� � ����� +099 presiahli 95 miliárd SK alebo 14% 9:.�� &����� �$��3�� �� � ������� � ������� ;�������� ������;��� ��/����������������;��� � ��������� �������3��� ������������ &��3��� ����$� ����� ���������������3��D�����$����������������� ������������������$����������������;���

Systém poistenia v nezamestnanosti

3.7 Po jeho vytvorení v roku 1993 krajina zdedila systém poistenia v ����������������� ����;� ��� ���������� � �;����� *�������������� �$��3��� ����;���������������+00,���������/�������D��������������$�� ���������������ôsledku ������� ��� ������������������#�����������D�����+,-��������������������(����������������� ��� �������� �� ����� ���@����3� ��������$� ��D����������� &������ ��� ��@���� � ��������3����/������$��&���������$�����������������������@����������3������� �����ové nároky a pre mnohých nezamestnaných znamenali skorší prechod od podpory ���������� � ���� ��������� �� ������ �������� � ;������U������$� �������;�� ����priemeru, ako predpokladali.

3.8 E������������� ���������� ����������� ������� ��3� �����/���� ����������nomiky, slovenská vláda v rokoch 1994-0A����������$��3�������������������������������@������������$�����������$�$�����3�������+00,��L����3�����������3���������$����������� ��� ������ ����� ������ +00,� �� ������� ����� ��� ��������� ������ ����nezamestnaných. Náhradné koeficienty zostali rovnaké s výnimkou koeficientov pre �;���� ����@� ������� ������ ���������� ���� �������� ����������� ����;��� ���$� �����@���� ��� 1=� ��� 587� ��������� � ���$� �� ���� �;���� ����@� ��� ���� ���� ��� ��� �;���������/�����;������6������ stratili svoje privilegované postavenie. Tieto opatrenia ��D������� ��������;� ������ ��� �������� � ;������� �� ���������� � ������������������������� ���������� ���� ������ �� ������ ��� ��������� ��� �������� �����������/����������� ��������� � ������� C������ ��� �D�dne sa všetky dávky financovali ���������@����� ��������� ���$�� � ����� +005� ��� ���������� � ���������������� ������úlohou tzv. Fondu zamestnanosti, ktorý sa budoval z poistných príspevkov

Page 101: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

65

�������������� �� ������������� &�� ����������� �� ��������� �$��3������stenia v ���������������� ������� �������������� �������;� ���������;� ������� ��� ��������� 2��������������������;���������������� �3�;�� �����������@���4���� ��� ������������������������������ ����������$��� ������;��� ���������;��� ������� ����������� ��navrhovanými reformami.

3.9 #� ����� +00<� ���� ��B������ ���������@� ��������$� �� ��������nezamestnanosti prišlo druhé kolo reštriktívnych reforiem. Trvanie dávok sa stalo funkciou príspevkovej histórie jednotlivca a nie veku; bolo to opatrenie, ktoré najpravdepodob�� �������$��������@� �� ���������;���D�����@����� ����������� 2�� ����$4�� �����������������������(������������������������������������;��������@���������� ������ ���������� �� ���� �%���� �'����. Podobné zmeny boli zavedené v roku +000����������$��3�������udol dnešnú podobu. Nároková perióda bola skrátená na ����������������� �;���� ����@� �������������P�������+8� ������ �������B�������������� �;���� ����@� �������� ��@����$� ���� ���� +8� ������E������3� ���/������$� ��� ��@������������ �����P�����������������$���� ������ /����������������� ������ �������2�� ��hranice chudoby) a nie minimálnej mzdy. Nakoniec, nárokové podmienky sa trochu �����������������������������������������������������3���@����$������������������+,�������������������������������������m nároku na dávku.

3.10 Podiel nezamestnaných, ktorí poberali dávky, v dôsledku týchto reforiem ������������������<,7�������+00+����--7�������+00,���,A7�������+000�2&�������3.1).38� &����� ������� ���� ���� �� ���� � ������ ����������;� �;���@�� ������pober������ �������� � ;������U������$� ������ �����������;���� ����� ��všeobecnosti takmer rovnaký percentuálny podiel nezamestnaných dostával výpomoc od štátu v roku 1999 ako v roku 1993.

7DEX�ND ��� 5HJLVWURYDQt QH]DPHVWQDQt� NWRUt SREHUDM~ SRGSRUX Y QH]DPHVWQanosti (PvN) a/alebo sociálne dávky (SD) Registrovaní

nezamestnaní Poberatelia PvN

(spolu) Poberatelia PvN

(%) Poberatelia SD

(spolu) Poberatelia SD

(%) 1991 301.951 247.728 82,00 NA - 1992 260.274 87.322 33,55 NA - 1993 368.095 122.853 33,37 101,607 27,60 1994 371.481 85.032 22,89 168,416 45,33 1995 333.291 89.995 27,00 147,101 44,13 1996 329.749 93.517 28,36 135,440 41,07 1997 347.753 92.914 26,72 155,345 44,67 1998 428.209 119.931 28,01 193,706 45,24 1999 535.211 144.690 27,03 272,813 50,97 PUDPH�� 6RFLiOQD SROLWLND� 0LQLVWHUVWYR SUiFH� VRFLiOQ\FK YHFt D URGLQ\�

3.11 ����� ������ �����3� ����3� ;�� �� ��� ���$� � ���������������� ��������������;�������+�A��������$����������+00,����A�,��������$����������+000�2&�������-�,4��Je to odraz rastu abso�������� ������ �����������;���� ����@� ������ �� ������3� �nezamestnanosti, z 87.322 v roku 1992 na 144.690 v roku 1999, ako aj 84% nárastu ��������� � ������� � ���$� � ���� ������ �����@� 2�� +�8<-� ��U������� ��� ,�0+1�Sk/mesiac).

38 '{OHåLWp MH SR]QDPHQD"� åH WLHWR þtVHOQp ~GDMH SUHGVWDYXM~ SRGLHO QH]DPHVWQDQêFK� NWRUt dostávajú podporu v QH]DPHVWQDQRVWL Y �XERYR�QRP URNX� D QLH SRGLHO QH]DPHVWQDQêFK� NWRUt majú nárok na podporu v QH]DPHVWQDQRVWL QD ]DþLDWNX REGRELD� 7HQWR þtVHOQê ~GDM MH Y VNXWRþQRVWL RYH�D Y\ããt�

Page 102: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

66

7DEX�ND ��� 9êGDYN\ QD VRFLiOQX Yêpomoc a politiky trhu práce (v miliónoch Sk) Sociálna výpomoc Politiky trhu práce

Spolu Registrovaným nezamestnaným

Pasívna (dávky PvNA )

Aktívna

Podpora registrovaným

nezamestnaným (spolu)

1991 NA NA NA NA NA 1992 2.218 1.526 1.711 3.812 3.237 1993 3.120 2.200 1.859 1.107 4.059 1994 5.134 3.824 1.710 1.896 5.534 1995 5.517 4.058 2.181 3.899 6.239 1996 5.510 3.850 3.063 4.290 6.913 1997 5.891 4.154 3.989 3.098 8.143 1998 7.978 5.813 5.484 2.289 11.297 1999 11.599 8.790 7.292 474 16.082

A Poistenie v nezamestnanosti. 3UDPH�� 6RFLiOQD SROLWLND� 0LQLVWHUVWYR SUiFH� VRFLiOQ\FK YHFt D URGLQ\�

3.12 C��� ���� �� ����$� � �$��3��� ���������� � ���������������� ����� ����� ������������� ��� ��������3� �����3�$� ���� ��� �������� ����������� ����� ������3��� �������3��� �$��3���� E������������ ����� ��������� �������� ���������� ����������������������������$����������������;�������������������������������������������������.

Sociálna výpomoc a sociálna podpora

3.13 Nezamestnaných, ktorí neprichádzajú do úvahy na podporu v nezamestnanosti, pokrývajú systémy sociálnej výpomoci a sociálnej podpory �������3����6������������������;�������;��������������������3���39,40 Dávky �������� � ;������U������$� ��� ���@�� �� �������� ��� ;���� ����3���������� 2�� ������������ ������ ������ - MZU, ako je opísaná v 1. kapitole). Pojem MZU bol legislatívne zavedený v roku 1991. Jej výška je funkciou veku jednotlivca a jeho ���������� � ����������� �� ����6� �� ��� ������ ����P�� ����;��� �������� ����nízkopríjmové domácnosti. Konkrétne, kor������ ��� ���@�� ���� ��� ������ ����P� �;��� ��+=7� ������ �����L���� ������ ������� ���� �� ����������;�� � �����;��� ���������� �����"C>��������@������������� ����������������������6��@�$�������������������������������;������$�������@�����������������������

3.14 ?����;� ������ ����������� ����@� ������ �� ���$� �������� �výpomoci/podpory sa zvýšil zo 199.127 na 297.688 medzi rokmi 1994 a 1999 2&�������-�,4�41�#B�����������������������������������������;���,-3 rokoch v skupine �������$����;������������������v roku 1994-99 vzrástli výdavky z 5,1 miliardy ������++�1��������$��������������3�������3������$�����;�������,�+-=�������-�5,1����- nárast o 60%. 39 Základné podmienky sú popísané ako „jedno teplé jedlo denne, nevyhnutné ošatenie a ubytovanie“ (Sociálna politika, 2000). 40 9 V\VWpPH VRFLiOQHM YêSRPRFL VD Q~G]QL WULHGLD SRG�D G{YRGX LFK Q~G]H D YêãND GiYN\ ]iYLVt RG GUXKX LFKSRWUHE\� -HGQRWOLYFL P{åX E\" objektívne Q~G]QL� DN ÄVD VQDåLD SRP{F" VL VDPL³ �QDSU� UHJLVWURYDQt Qa úrade práce D DNWtYQH K�DGDM~FL SUiFX�� DOHER subjektívne Q~G]QL� DN WR QHURELD� 3UYt SUHGVWDYXM~ ��� YãHWNêFK SREHUDWH�RY DGRVWiYDM~ SOQ~ 0=8� ]DWLD� þR GUXKêP ����� VD Y\SOiFD OHQ ��� 0=8� $ QDNRQLHF� Y SUtSDGH ]DPHVWQDQLD VDSUtMHP GRS��D R VRFLiOQH dávky do výšky 1,2-násobku MZU. (Tento príplatok pre zamestnané osoby sa plánuje ]UXãL"� OHER UHIRUPD� R NWRUHM Y V~þDVQRVWL SUHELHKD Y SDUODPHQWH GLVNXVLD� V WDNêPWR RSDWUHQtP Xå QHXYDåXMH�ÒUDG\ VD GRPQLHYDM~� åH VWLPXORYDQLH SUiFH E\ PDOR Y\SO\Q~" ]R P]dovej štruktúry a nie z platieb získaných od štátu.) 41 3ODWE\ VRFLiOQHM YêSRPRFL VD IRUPiOQH DGPLQLVWUXM~ NY{OL GYRP G{YRGRP� YêSRPRF URGLQiP V Y\åLYRYDQêPLGH"PL D YêSRPRF VRFLiOQH RGNi]DQêP RVREiP� 3iU\ V Y\åLYRYDQêPL GH"PL WYRULD QDMYlþãLX VNXSLQX SREHUDWH�RY�NWRUi Y]UiVWOD ] ������ RV{E Y URNX ���� QD ������� Y URNX ����� 3iU\�MHGQRWOLYFL EH] Y\åLYRYDQêFK GHWt V~GUXKRX QDMYlþãRX VNXSLQRX SREHUDWH�RY� SULþRP LFK SRþHW Y WRPWR REGREt UDVWLH QLåãRX UêFKORV"RX ] ������ QD������ �7DEX�ND �����

Page 103: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

67

7DEX�ND ��� 2VRE\ Y KPRWQHM Q~G]L SREHUDM~FH VRFLiOQH GiYN\ Osoby v

hmotnej núdzi Poberatelia sociálnych

dávok (spolu)

Poberatelia sociálnych dávok (%)

Dvojice s Y\åLYRYDQêPL

GH"PL

Jednotlivci alebo dvojice bez

Y\åLYRYDQêFK GHWt 1991 NA NA - - - 1992 NA NA - - - 1993 NA NA - - - 1994 442.544 199.127 44.99 89.214 90.718 1995 408.507 176.705 43.25 79.525 83.364 1996 378.637 160.788 42.46 72.679 78.443 1997 392.927 174.971 44.53 71.153 97.255 1998 506.400 222.655 43.96 NA NA 1999 584.941 297.688 50.89 93.799 202.805 3UDPH�� 6RFLiOQD SROLWLND� 0LQLVWHUVWYR SUiFH� VRFLiOQ\FK YHFt D URGLQ\�

3.15 Ako doplnok k dávkam sociálnej výpomoci/podpory poskytuje systém �������� � ������$� �����3� �� ��������3� ��@���$�� ��������������� ���6���$�� ����3� ����� ����� �����������3���$��������������;����������������������������������������������������&��������$������$��������� ���������������2����������������4�������������� �� �P���� �� ����� ��@ ��� ���������@�42 nad ktorým medzné zvýšenie ����;��� ��@ ��� ��D���@� ���������� ��@����� �����;��� ��@ ��� � �D������� �����$�dávok.

3.16 Detské prídavky sa poskytujú samostatne pre� ���3� ������ � ������� �� ;������ ��� ���$� ���@��� ������ ��@ ��� ����������� �� ���� ��������� #� �D������� ����� �������������� �� ������� �� ����� ���@� �$�� ��� .����� ����������� ��� ������ ��@��� ���682.045 v roku 1995 na 568.951 v roku 1999 a tak isto výdavky (z 10 miliárd Sk na 9 miliárd Sk za to isté obdobie). Tieto trendy sa prejavili miernym 8% nárastom ��������� � ������� � ���$�� ��� �������� ��� ��/������ ��������� �������� � ������ ���������2&�������-�54�

7DEX�ND ��� 3URJUDP\ VRFLiOQHM SRGSRU\ Detské prídavky RodiþRYVNp SUtGDYN\ 3RþHW SREHUDWH�RY Výdavky

(milión Sk) 3RþHW SREHUDWH�RY Výdavky

(milión Sk) 1995 682,045 10,002 154,012 2,519 1996 653,938 9,982 144,101 2,758 1997 594,219 9,119 142,134 4,116 1998 603,445 9,925 139,876 4,479 1999 568,951 9,190 137,931 4,417 3UDPH�� 6RFLiOQD SROLWLND� 0LQLVWHUVWYR SUiFH� VRFLiOQ\FK YHFt D URGLQ\�

3.17 '�������3� ��@���$� ��� �;�� �� ���� ���@�� ����3� ����������� ���� ���� ���$�� ��� ����������@��� ���������� ���� ��$�������� �� ����� �@����� �D����������� #� �D������������ ��� ������ ����������� ���� ������ ��@��� ��� +85�=+,� � ����� +008� ��� +-A�0-+� �roku 1999. Výdavky však preukázali v tomto období pozitívny trend, zvýšili sa z 2,5 �������$�������5�5��������$����������������������+==7����������������� �������� �dávky.

42 V skutoþQRVWL H[LVWXM~ GYD WDNpWR SUDK\ SUH NDåG~ GRPiFQRV"� ���� D ���� ] SUtVOXãQHM 0=8�

Page 104: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

68

C. S758ý1È 6,08/$ý1ÈANALÝZA DEMOTIVÁCIE, PLYNÚCEJ Z POISTENIA V

NEZAMESTNANOSTI, SOCIÁLNEJ VÝPOMOCI A SOCIÁLNEJ PODPORY

3.18 Rozsiahle pokrytie, ktoré poskytujú systémy poistenia v nezamestnanosti a �������� � ;������� �� ������$�� ������$� ��� ����������3� ����3� ��������� ���������������� ������3� ���������3� �����$� ��� ��������� ������������ �� �������3�������������� ����� ������ ������� �P��������� ����;��� �;����� �D��$��� ���6��������@������������ ���������� ������������;��$��3������ ������������ ������������������� ��������� �$� ������ $������ ��������� ��@��������� ���� ���� ���������3�����@������������������������$�

3.19 !�3� ���3� ��� ������ ������������ ������3� ���������3� �����$V� #� �� ��� ���������@���� ���� ��������@�$��� ��@������ ��� �� �������� ���� �����������3���významu. .��� ����$� ����;�$� ��� �������@������ ���������� � ����������������� ���������;�����������������������������������6���������������������������C����� @������;�rad hypotetických príkladov, ktoré skúmajú stav v rôznych typoch domácností, poberajúcich poistenie v nezamestnanosti alebo sociálnu výpomoc/podporu, a tieto ��@����$� ���� ���� ��� ������/������� ��������@� �;����� ���6������ ����3� �� �� B����������������������$���� �� ������3� ���������3������$�� ������ ��� ������@�������3�skupiny sú na ne najcitlivejšie.

3.20 &����������������������@���������$���������� �����������������$���������������������������������������@������������������������������������������������� ����$� ��;��� ������ �����$�� &����� ���������� $�������� ���� ��������� �D��$��� �$���domácností, vr������ ����������� �� @�� �� ����� ������ 2�D������ ���4� �� �� @�� �����;�� ������� ���@�� .����������� �;����� ��������@� ��� ��@���3� � �����������materiále autorky Sanchez-Paramo (2001). Tu uvádzame súhrn výsledkov pre dva druhy domácností, pre ktoré sú záporné ���������3������$�������������������3��2�4�dvojica, z ktorej jeden dospelý pracuje a partner nepracuje alebo, ak pracuje, zarába ���� ���������� ����F� �� 2��4� �� ���� �� �������� ������� ������� ������ ��@���� �D������������ � � ����������������;������;������;���domácností uvedených v kapitole 1 o chudobe.

���)�&��#�"��/��/�23/��"��/�

3.21 .�����������������������������������������������������#���������@���������������������������+�,1=���U������43 vo forme detských prídavkov, ak jej celkový príjem je menej ako 1,36-násobok MZU, alebo 840 Sk/mesiac, ak celkový príjem je medzi 1,36- a 1,99-��������� "C>�� ������� ����� �� ������� �������� ����� �D�������������������������"C>��������������������������;����������������������� ��<�5+=�Sk/mesiac.

Druhý dospelý nezamestnaný alebo nepatriaci k pracovnej sile

3.22 E� ��� ��������������� �� ����;� ������;� ����������� ����$��� ��������� ���príjmov rodiny (t.j. nepracuje, ani nepoberá podporu v nezamestnanosti). Prvý dospelý bol zamestnaný, ale stal sa nezamestnaným a teda s nárokom na poistenie v ����������������� !�� ��;� ������;�� ���� ���� ���������;�� �������� ���������� �������������� �$� 8�5==� �L� ������ ��;��� �������������� ���������������� �� 5�,0A���� ���

43 Na obidve deti.

Page 105: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

69

�$����������� �����(�$�2&�������-�8���������+4�44 To tvorí 49%, resp. 45%, z jeho ����������� ����$����@�������B���3��������������� 2�������������������� ��������do práce za svoju starú mzdu). Ak prvý dospelý zarábal len minimálnu mzdu, potom ��@�����3��������3����/������$��$������0=7�2&�������-�8���������-4��L��� ����������3�v ne�������������� �����@�� ��;� ������;� ��� ������ ��� ��������� ;������� L��$� �������� ����� �$� ��������� ���� ,07� ���� �������������� ����3��� ��@ ��� 2���� ���������������������4��L������������������� ����������������������B��@��������������aktuálne platby, ktoré dostáva, sú vyššie ako tie, ktoré by dostala osamelá osoba. L����3�����������������;�������;�������� ������ �������������@ �$������$�������������� ������3��������������������������������������������������������&������������� �� �� ������ ��� ���$� �������� � ;�������� ���� � � ��� �� $����� ���3� �����3���@���$��#�����������;����;���������������@ �$������$������� ��0�1A=����2&�������-�8�� ������� ,4�� ��� �������� �� A07� �� � � ����������$��� ��@ ���� ���$� ��;� ������;�pracoval za priemernú mzdu, a 100% z jej potenciálnych príjmov, keby prvý dospelý pracoval za minimálnu mzdu (riadky 2 a 4).45 Pri týchto náhradných koeficientoch �������������;�������;�����$�����;��������������������������������

7DEX�ND ��� 1iKUDGQp NRHILFLHQW\ SUH GYRMLFX V � GH"PL� GUXKê GRVSHOê nepracuje 5HåLP GiYN\

Príjem

PvN Prvé 3 mesiace

(NK 50%)

PvN Po prvých 3 mesiacoch

(NK 45%)

SVýp/Spod �&LH��

Príjem dospelého 1 (priemerná mzda)

5.400 (0,49)

4.927 (0,45)

3.230 (0,29)

Príjem domácnosti (priemerná mzda)

9.670 (0,79)

9.670 (0,79)

9.670 (0,79)

Príjem dospelého 1 (minimálna mzda)

3.230 (0,90)

3.230 (0,90)

3.230 (0,90)

Príjem domácnosti (minimálna mzda)

9.670 (1,00)

9.670 (1,00)

9.670 (1,00)

3UDPH�� YODVWQp VLPXOiFLH QD ]iNODGH QiURNRY QD 3Y1 D 69êS�6SRG �YL� 6DQFKH]-Paramo, 2001).

Druhý dospelý zamestnaný za minimálnu mzdu

3.23 &����� ��������������� �� ����;� ������;� �� ���������;�� ���� ������� �������������� ������ #� ������ ��@����� ��� ������3� ���������3� �����$� ������ ����3�� E��úrovni osamelej osoby je situácia rovnaká ako v tom pr@��������������;�������;� ��nezamestnaný alebo mimo pracovnej sily. Ak prvý dospelý zarába priemernú mzdu, náhradný koeficient sa mení zo 49-45% pri poistení v nezamestnanosti na 29% pri �������� � ;������U�������� �� ������ ��� �� �������� �� 0=7�� ���� ������ len ���������������2&�������-�14�

3.24 Podobne, ak prvý dospelý zarába priemernú mzdu, náhradný koeficient ����������� ��������A=7���������������������������������������������� �����1A7��Ak prvý dospelý zarába len minimálnu mzdu, tieto údaje stúpnu na 112%. To ��������� �� �����;� ��@ ��� ����������� �$� ������� ���������� ���$� ��� ��;� ������;������ ����������� �� ��� � �D������� �����$� �����;��� ��@����� 2���� ����3� ��� $��� �����$������� ���������������������������4��#������������������� �������D������������ý �� ��� �������;� ���/������� /������$� $��@� ���� ���/������� $���@���;� ���� ��@����!�� ���

44 Strop dávok poistenia v nezamestnanosti je obmedzený na 1,5-násobok minimálnej mzdy (alebo, v poslednom þDVH� 0=8�� 45 Pri výklade týchto výsledkov je G{OHåLWp SR]QDPHQD" åH� QDNR�NR GUXKê GRVSHOê ]RVWiYD QH]DPHVWQDQêP�GRPiFQRV" Pi VWiOH QiURN QD GHWVNp SUtGDYN\ D QDYUKQXWp ÄQiKUDGQp NRHILFLHQW\³ V~ VNXWRþQH QD VSRGQHM PHG]LYãHWNêFK PRåQêFK KRGQ{W�

Page 106: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

70

���3�� �� ������ �$��3�� �� �������;� ����� �� ��������� �������� ��3���������3������������3��� �������� ��� ��� ������ �D�� ��������� ���� �� ���������� ������ C�����3����������3������$� ��� ��������������� ��� �������� ��������@� - prvý aj druhý -��D����������������������������������

7DEX�ND ��� 1iKUDGQp NRHILFLHQW\ SUH GYRMLFX V � GH"PL� GUXKê GRVSHOê SUDFXMH ]D PLQLPiOQXmzdu

5HåLP GiYN\ Príjem

PvN Prvé 3 mesiace

(NK 50%)

PvN Po prvých 3 mesiacoch

(NK 45%)

SVýp/SPod �&LH��

Príjem dospelého 1 (priemerná mzda)

5.400 (0,49)

4.927 (0,45)

3.230 (0,29)

Príjem domácnosti (priemerná mzda)

10.260 (0,71)

9.787 (0,67)

9.670 (0,67)

Príjem dospelého 1 (minimálna mzda)

3.230 (0,90)

3.230 (0,90)

3.230 (0,90)

Príjem domácnosti (minimálna mzda)

9.670 (1,12)

9.670 (1,12)

9.670 (1,12)

3UDPH�� YODVWQp VLPXOiFLH QD ]iNODGH QiURNRY QD 3Y1 D 69êS�6SRG �YL� 6DQFKH]-Paramo, 2001).

���)�&��#�*��!�/��"��/�

3.25 #����������@������������ ������@��������� ������$�����������$����;���������� !��� �� �����3� � ��������� +�� ������ �����$� $���� �� ����� B����� �������������$� ���� ��3� ������$�� .�������������� �� ���� ����� �� �������� ���@� ���������������$�������������3����$��������������3���������e je nasledujúce: jedno je mladšie ako 3 roky, jedno je medzi 3 a 6 rokmi, dve sú medzi 6 a 15 rokmi a �� �������� ��� ���� ���� +8� ������ &����� �������$� ����� �� �D���� ;��$� �����;�����@�����������3����������������D���������������;�$�������3�������$���isiace �������������������@������� ������������� ���������������������������������������;����� ���;��� ��������� �;�� ������ �� ����� ��$� �� ���;��� ��������� ��$����������� �� ����� ������� ��� ��� ���� �� ��@������ ���� ������;� +� ���� �����;��zamestnaný za minimálnu mzdu a dospelý 2 je nezamestnaný alebo nepatrí k pracovnej sile.

3.26 .�����$����������;�������������������������������3������������������������� �� +,�A0=� ��� �� �����3� ��@���$� �D�� ���������� �� -�A==� ��U�������� &������������������������ � dospelí nezamestnaní, plný príjem domácnosti je 16.490 ��� 2&�������-�A4��E� �D����� ���� ��� ������$���� ������������������� ���������������minimálnu mzdu, táto suma by zostala rovnaká, lebo príjem by bol doplnený o sociálnu výpomoc/podporu tak, aby dosia���� ����3���������� �� ������� �$� ������ ���������������3���@���$��C���;�������������@���� �������������;���������������;��D������������������������������������@��� ������� ���������;���$����������������������3���@���$���@���$������������������������zhoršila.

7DEX�ND ��� 1iKUDGQp NRHILFLHQW\ SUH GYRMLFX V � GH"PL� GUXKê GRVSHOê QHSUDFXMH 5HåLP GiYN\

Príjem

PvN Prvé 3 mesiace

(NK 50%)

PvN Po prvých 3 mesiacoch

(NK 45%)

SVýp/SPod �&LH��

Príjem dospelého 1 (minimálna mzda)

3.230 (0,90)

3.230 (0,90)

3.230 (0,90)

Príjem domácnosti (minimálna mzda)

16.490 (1,00)

16.490 (1,00)

16.490 (1,00)

3UDPH�� YODVWQp VLPXOiFLH QD ]iNODGH QiURNRY QD 3Y1 D 69êS�6SRG �YL� 6DQFKH]-Paramo, 2001).

Page 107: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

71

3.27 J� ���� ���;� �� ��@��������� �� �� �����/����� �� �� ��� ����;�$������ ������������������������������;����������

• Jednotlivci, ktorí predpokladajú svoje opätovné zamestnanie za minimálnu ������ �� �� ����� ����������� ��� ��������� ������������ 2����� ������ �;����ktorých partner pracuje za priemernú mzdu). Okrem toho, ak sme ochotní ���������� ������� �� ����� ���� ��� ��������� �� ����������� ������ ���������������� ������@��� �� �@����� ������� ���������� ��� ��������� ��������3� ���������3� �����$� ���������� � ���������������� �� �������� �;������U������$��$�������$����� ������������� ����ejšie;

• Záporné stimuly sú silnejšie pri poberaní podpory v nezamestnanosti ako pri poberaní sociálnej výpomoci/podpory, lebo pri podpore v nezamestnanosti sú �����$� B����� 2�� �� �������3� ���/������$� ��� $����4�� E���������3� �������sociálnej výpomoci/podpor$��������� � �����������������D������ ��������;����3������$���� �B��������������������F

• *@�� ����@� �� ����������$� ��@������ ����� ������ ��� �����3��� ��@ ��������������� �;�� ;������ ���� ��� ������$� ��@��������� ������������ �� �;���������� ��� ������$� ��� ��������� ������ �� ��������� ������������� &�����mechanizmus je osobitne významný v prípade sekundárnych zárobkovo ����;�����D�F

• G����$� ������;��� �������� ��� ������ �� �P���������� ���@� � ����������� ��$������@�� �����;��� 2������ ��������;��4� ��@������ ����� ������ ������� ���������;��������������3�����@ ���������������������@ ����� ���� ��������� ��� $��� � �������� � ��@����� ���@�� �� �@����� ������� ��������U�@��$���príjmami; a

• E�������������������������� ����������3�������������D���$�������������������������� ��������@�������������@���������� �����������;����� ������������������ ����������$� ����;� ��@������ ���������� � ��������� ����� � ����$� �������3�����@ �������������� ����������;����������������������;�

D. EMPIRICKÁ A1$/é=$ '(027,9$ý1é&+ VPLYVOV

3.28 Vyššie uved��3� ���������� ������� ��� �� ������ ��� ���������� � ������ ���������������� ����� �������3� ����3� ������3� ���������3� �����$� ���� �����$� ���@��$�� �������;�� ������������� ��� ���� ������ ���;� �������� ������ �;��� ����D������@���� ��(���� �� ��� ��������� ��������� C� ����� �D���� ��� ��������� @��� ���� ������ ��������;��� ��������@� �� $������ ��������� ���������� ����;��� ��������������������;��� ��D��� ��� �� �;���� ����3� �������� ������ ��� �� �;���� ����3� ���������� �������� ��;��������3���� �����������������@���������������������� ��$���������

3.29 "������$������3����$���������� �������;�$������������ ���������������3�� ����������������;��� ��� @��� �����D�� �$�� ������� �����3��C� ����� �D���� ����;�opis a diskusia o metodike je ponechaná na podkladový materiál vo zväzku II (Sanchez-Paramo, 2001), spolu s celým súborom výsledkov. Tu sa sústredíme na $���������� 2�4� �$��� ��� �� �����;��� ��� ����� ����;��F� 2��4� �������;� ��@����� �� �����empirickej metodiky; a (iii) hlavné výsledky a závery.

Page 108: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

72

Údaje

3.30 Empirická analýza kombinuje dva zdroje údajov: register nezamestnaných (vedie Národný úrad práce - NÚP) a prieskum pracovnej sily (PPS, vedie Slovenský štatistický úrad - SŠÚ).

Údaje z registra nezamestnaných

3.31 .�;� ���� � ��� �� 2��6������ �����������;��4� ������ �� ����� �������3�in/������������������������������������������������������������������������������(anonymných) osôb za obdobie 1990-2000. Tieto údaje pochádzajú z �����������@�$�����������EG.��������� ����/���������������������������������������� ���� � ����(�$� ���������anosti, ako aj o výške a trvaní dávok poistenia v ����������������� ������� ��� ���������� &����� ��/�������� ��� ����������3� ������ ��D�� ����������������(���������$������� �� ��������3�����6��/���3� ��/������������������ �����(����������������������� ������������� �����$��"$���������������@���������históriu jednotlivca pomocou archivovaných údajov o minulých periódach ���������������������������������6�����������3�����6��/���3��������3�

3.32 Vzorka z registra nezamestnaných obsahuje 30.714 periód prislúchajúcich +<�+5+���������.���������(����������� �����������+-8����������������8=7�����;�����D������������������������ ���������(��������������������:�����;���������(������;���������@�������������-17��������� �����-�������������,87������������� �����rok. .������������������(�$����������������� ��+=�5������������������1=7�����;�������(������@����������������������������������������������557�����;������ ����������� ���� ����(����� � ����;��� ������ ��������� ���$� ���������� ������������������:D����3� ����������� ��������� ������������������������;�����D�������3� � �������� ������� �����@� ������ �� ���������� � ����������������� !��� ����������3��������?����������+008� ��������@�����������������- okolo 25-30%.

3.33 HP���� �� ���� �����3� ���������$� � ���������� �� ���@��@�� ��� �� �� ��6�����������������;����.����3�� ��6�������;�������@�������@��$�������������������;��zmysle noriem Medzinárodnej organizácie práce (ILO, t.j. pred rozhovorom ��$������� �������� ������ ���� ���� ����� ������� �;������� ������ ��� ������ ���D�������������������������;���4����������@���;���������3��@����� �����3������������ �� ��������� R�����������;S�� ����� ��� �������� �� ������ ��/�������� �� ������@� ����������� �� ����������� ��������� .�� ����3�� ��6������ �����������;��� �������� �� ����� ��/�������� �� ��������� �������� � ;������U������$� ���� �� ������������ �� ���� ������ ������� ����� ����;��� ������������ ����� �D����3�� E���������� ��������� ������� � ���$������;�����������������;�����������;������������������������+005������$�� �������podrobné� ��/�������������������;��������������� ������$����� ������� ��..���������@������ ������� ����;�$� �� ��� ��������� ���������� ;������� �@����;��� ���� �����@�registra nezamestnaných.

Údaje z prieskumu pracovnej sily

3.34 .��� ���� ��� �� �� ..�� ��� ���$� +001� �� +999, spolu s prvými dvoma ���������� ����� ,===�� #� ������ ��������� ������ �� ���������� ������� � ���$�obsahuje asi 10.000 domácností (asi 0,1% všetkých domácností na Slovensku) alebo -=�===� ��D��� .�������� �������� ,=7� �������� ���3��� ���� ����� �� ���� ��� ��be

Page 109: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

73

������� ������ ��������� �� ��� ��������� �� ����$� �D���� �������� ��P������� �������������������������

3.35 ������������ �� ����$� ��� ����� �� ���� ������ ��������3��� ����3��� ��������������� ������������������������ �������;���������������������������� �����na to, aby sa získali presné informácie o nároku na dávky a poberaní dávok, musíme pri $�����@� �������$�� �� ������� ������� ��������� ������ ������� ��������$��Konkrétne, vyberieme si len tie osoby, ktoré sa stali nezamestnanými v priebehu obdobia spadajúceho do daného prieskumu, alebo ktoré boli nezamestnané menej ako ��������������������3�������������&;������D����������� ��������$���������������������(���������������������D�����������������/������������������������������Toto výberové pravidlo prini����������;��������������������$��������;����� �chybe pri vytváraní vzorky (t.j. nadmernému zastúpeniu dlhých periód). Vzorka potom obsahuje 2.465 nezamestnaných osôb, pri ktorých definícia nezamestnanosti $��� �� ������� JM �� >� ���� � ����$� ����� ���� ������ ����(���� ������ ��� �D���������� ������ $������ ��� ������������� �� ����$� �������� �� ������maximálne� �B������������&������ 8=7�����;��� 2�������;��4�����(�� �������� � ���� ���������������������������57���� ���������� ���������

3.36 Asi 53% všetkých osôb dostáva podporu v nezamestnanosti v priebehu ����(�$� ����������������� ������� ��� -+7� ������� ��������� ;�����U��������� &�������� ���6���$� ��� ��� ������ � ����$� ����@�� ��� ������� +<7� ��D��� ����3� ������ ��podporu v nezamestnanosti, poberá aj sociálnu výpomoc/podporu. Okrem toho, 10% �����������;���� �����������������������;���� ��������;���;���������������������� ����������������� �� +<7� � ��������������� � ����;��� �������;� ��;� ����� �������sociálnu výpomoc/podporu. A nakoniec, asi 90% zo vzorky sú registrovaní na úrade ������������������������������������ �����������������@���������2�� �����@��� ���3��������� ���� �� ��6��������� ��� ������ �����4� �� +87� ��� �� ��� ������������ ������������3������������"��@������������������������������ �������� �������ntuálny podiel osôb, ktoré si prípadne� �� ��� ������� ����� ����$� ������� ���������� ���� � ����periódy.46

Sprievodca empirickou stratégiou

3.37 C�� ������� �������� �� ������� � ��6��$� ������������ ���� ����$������ ������rozdelili do troch základných blokov, a to na� �����$� ����� ��� 2�4� ����������������������2��4���������������������������������������������2���4������������������� ���������� �������:D���$�����������3���������������������� ��������;�����������47� ������� ��� ����;� �� ����@� ����� $�@�� ��������������né modely48 2���������������������������������������������������-Paramo, zväzok II).

46 9 VNXWRþQRVWL WR EXGH YH�PL G{OHåLWp SUL LQWHUSUHWiFLL YêVOHGNRY R ~þLQNX GiYRN QD SUHFKRG GR VWDYXzamestnanosti. 47 0RGHO\ SUHåLWLD VD YR YãHREHFQRVWL SRXåtYDM~ QD XUþHQLH SUHPHQQêFK� NWRUp PDM~ YSO\Y QD G�åNX XUþLWHMXGDORVWL� 9 QDãRP SUtSDGH MH WRXWR XGDORV"RX QH]DPHVWQDQRV"� 6N~PDQi G�åND QH]DPHVWQDQosti, vyjadrená QHMDNêP þDVRYêP ~GDMRP �QDSU� Y PHVLDFRFK� MH WHGD Y WRPWR PRGHOL �DYRVWUDQQRX SUHPHQQRX� NWRU~ VDSRN~ãDPH Y\VYHWOL"� 1D SUDY~ VWUDQX E\ VPH SRWRP FKFHOL ]DKUQ~" YãHWN\ WLH IDNWRU\� R NWRUêFK VD GRPQLHYDPH� åHPDM~ YSO\Y QD G�åNX QH]DPHVWQanosti, ako sú demografické charakteristiky jednotlivca alebo informácie o jeho/jej stave v poberaní dávok. 48 Pravdepodobnostné modely VD SRXåtYDM~ QD VN~PDQLH XUþXM~FLFK IDNWRURY SUDYGHSRGREQRVWL XUþLWHM XGDORVWLDOHER VSUiYDQLD� 1DSUtNODG� WX SRXåLMHPH WHQWR W\S PRGHORY QD XUþHQLH� NWRUp IDNWRU\ RYSO\Y�XM~SUDYGHSRGREQRV"� åH VL RVRED QiMGH ]DPHVWQDQLH Y V~NURPQRP VHNWRUH� DOHER SUDYGHSRGREQRV"� åH VL RVRED SRþDVQH]DPHVWQDQRVWL DNWtYQH K�DGi SUiFX� =YOiãWQRX YODVWQRV"RX WêFKWR PRGHORY MH WR� åH ]DWLD� þo z údajov priamo RGYRG]XMHPH� þL VD QLHþR VNXWRþQH VWDQH DOHER QLH �QDSU� RVRED VL QiMGH SUiFX�� PRGHO\ GiYDM~ OHQ SUHGSRYH�

Page 110: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

74

3.38 L���� ������ ������� ����� ������� ��� �� - register nezamestnaných a prieskum pracovnej sily -������������@�������@���� ��������;��������� �������������od jeh�� ��������@�� � ;��������� ���� ������@� ��@������ � �����$�� &������� -�<� ������������ �������������������� ������36��������������/���������������������������� ���

7DEX�ND ��� =KUQXWLH ~GDMRY D HPSLULFNp VWUDWpJLH Súbor údajov Register nezamestnaných Prieskum pracovnej sily

Poznámky: VÝHODY -Úplná perióda nezamestnanosti -9H�PL SRGUREQp LQIRUPiFLH Rpodpore v nezamestnanosti. NEVÝHODY -äLDGQH LQIRUPiFLH R VRFLiOQHMvýpomoci/podpore -Informácie len na úrovni jednotlivca +/$91e 9<8ä,7,( -Analýza podpory v nezamestnanosti

VÝHODY -Informácie o sociálnej výpomoci /podpore -Informácie na úrovni jednotlivca a domácnosti NEVÝHODY -Obmedzené informácie o podpore v nezamestnanosti /sociálnej výpomoci/podpore -Osoby sa sledujú len v REPHG]HQRP þDVRYRP REGREt�Y\O~þené periódy nezamestnanosti) +/$91e 9<8ä,7,( -Analýza sociálnej výpomoci /podpory - Analýza faktorov domácností

Výsledná premenná: '�åND QH]DPHVWQDQRVWL

STRATÉGIA (premenná): 0RGHO SUHåLWLD �SHULyGDnezamestnanosti)

STRATÉGIA (premenná): 0RGHO SUHåLWLD �Serióda nezamestnanosti)

Odchod do zamestnania Pravdepodobnostný model (odchod do zamestnania)

Pravdepodobnostný model (odchod do zamestnania)

+�DGDQLH SUiFH DYKRGQRV" SUiFH

Pravdepodobnostný model �K�DGDQLH�

Názorný príklad

3.39 #�������� ��� �����@��� ��������� �$��3��� ��������� � ������ ���������������P��������� ;����3��� ���@������ ������ �������;��� ������������� �� � ������ ������ C������ �D���� �� �������3� ����������� ������� ��� ���������� ������ ���� � � ��� �������$� ��$��U;�����������;���������E���@������������������������������������;����D������������@����������������������������������������!�����������������������������������$��$���������������;���/��������/�������� ������@������ �����(�����J���������������� �� ��6������� �$� �������� ����������� ���� �oberanie poukazovalo na nárok, ��������$���������������3�����������/���������������������������������������������rozdielnou príspevkovou históriou.

3.40 .��������������������3������3������������������������������@���D�������dvojvrstvového charakteru systému poistenia v nezamestnanosti a obmedzeného trvania dávok. Napríklad: osoba, ktorá má nárok na 5-������3�����������������$������������������ �� ������ �������� ������������� +=���������� ����� �������� $�����podporu (vysoký náhradný koeficient) 3 mesiace, nízku podporu (nízky náhradný ���/������4������������������������������������������������$��������(�$��E��� �� SUDYGHSRGREQRVWL� åH WiWR XGDORV" QDVWDQH� 7R ]QDPHQi� åH PRGHO QiP SRYLH� V DNRX SUDYGHSRGREQRV"RX VL XUþLWiosoba so svojimi chaUDNWHULVWLNDPL SUiFX QiMGH� D QLH� þL VL WiWR RVRED SUiFX VNXWRþQH QiMGH DOHER QLH� 3RNLD� LGH R~GDMH� SUHPHQQi QD �DYHM VWUDQH MH XND]RYDWH�� NWRUi Pi KRGQRWX MHGHQ� DN VOHGXMHPH XGDORV" DOHER VSUiYDQLH�NWRUp VD SRN~ãDPH Y\VYHWOL"� D LQDN KRGQRWX QXOD� ]DWLD� þR YêVOHGRN Y\WYRUHQê QD ]iNODGH PRGHOX EXGH þtVOR YLQWHUYDOH QXOD D MHGHQ �D V QDMYlþãRX SUDYGHSRGREQRV"RX U{]QH RG QXO\ D MHGQRWN\� - predpovedaná SUDYGHSRGREQRV"� 1D SUDYHM VWUDQH PRGHOX EXG~ ]QRYD YãHWN\ WLH IDNWRU\� R NWRUêFK VD GRPQLHYDPH� åH majú YSO\Y QD XGDORV"� NWRU~ VD SRN~ãDPH Y\VYHWOL"�

Page 111: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

75

Tabu�ND ��� 7UYDQLH QH]DPHVWQDQRVWL SRG�D SREHUDQLDpodpory v nezamestnansoti (PvN) '�åND SHULyG\ (v mesiacoch)

% všetkých periód s PvN

% všetkých periód bez PvN

menej ako 3 21,40 48,35 4 - 6 21,02 16,19 6 - 12 25,90 14,38 12 - 24 19,92 11,17 viac ako 24 11,77 9,92 3UDPH�� 5HJLVWHU QH]DPHVWQDQêFK� ����-2000.

����$��D������������ ��������������� �� �������$������������������;��������������������� � �������������������������$�����������������j analýze rozoznávame tri �D�������������&����������D����������������������������������

¾ � !���:;���&��� ���������+���&� ����������������� �<�+

Dostáva PvN (1) T=0 T=N=odchod z nezamestnanosti

¾ Prípad 2: osoba s nárokom na dávky (p�&� �����= �+�� ����+ �� ��&���periódy

Dostáva PvN (1) ����E��������.E�2$������34�(2) T=0 &Y�Y$������3����$ T=N=odchod z nezamestnanosti

¾ � !���>;���&����� �������+�����&� �����

Nikdy nedostával PvN (3) T = 0 T = N

E. HLAVNÉ VÝSLEDKY

3.41 !����������������$�������������@�����������$�������3������$�;��������2�4� ����� ���������������� 2������ ����� ����;� ������ ������ ���� ������������4F� 2��4�odchod do stavu zamestnanosti: rozumie sa odchod do zamestnania v súkromnom sektore� 2������ ����������� �;���� ����@� �������� �� ��� ������������ �� ��� �;����������4F�2���4�����������������������������@�������������������/�������������������������� ������������ 2����3���� ���@������ �� ������@������� ����3�����$�������� ������������@� �����������4F� �� 2�4� �������� ������������ $ ������� ���� ����� �������nového zamestnania.

���#!���������5�/�#!����#!���#�&�$2����3*�/�&���"�-�����5�/�#!����#!�

3.42 .��� ����� ����;�$� ������ ����� ������ �D��$��� ������������ �$��3���poistenia v nezamestnanosti a ��%kou nezamestnanosti. Konkrétne, osobitnú ���������� ��� ���� ������� ����� �� ������� ;��$� ����� ����������� ��dvojvrstvovým charakterom systému poistenia v nezamestnanosti, t.j. vysokým a nízkym náhradným koeficientom.

3.43 Ako prvý krok, �������� -�0� �����tavuje ���������� �������;���periód nezamestnanosti pre tie osoby, ktoré poberajú podporu v nezamestnanosti a tie, ktoré ho nepoberajú, s �����@�� ��� �� ��registra

Page 112: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

76

7DEX�ND ���� 5R]ORåHQLH SHULyG SRG�D VNXWRþQpKR WUYDQLDdávok (v mesiacoch) Dávky Perióda

0-3 4-6 7-9 10-12

0 - 3 61,05 4 - 6 15,06 31,10 6 - 12 13,98 29,24 49,47 23,80 12 - 24 6,25 23,83 33,50 55,40 viac ako 24 3,66 15,83 17,03 20,80 3RþHW SHULyG 4.790 6.903 1.417 204 3UDPH�� 5HJLVWHU QH]DPHVWQDQêFK� ����-2000.

�����������;����#��@���� �� �@�� ����@� ���� �� ���������� � ����������������� ������ ��register skôr ako tí, ktorí ho majú: takmer 50% všetkých periód bez poistenia v ���������������� ���� ���� � ���� ���� ��������� ������� ��� ���� ����(����� �� �������@�� �nezamestnanosti je tento údaj 21%. -H ]DXMtPDYp� åH WHQWR UR]GLHO VD VWUiFD SUL SRVXQH

smerom k dlhšíP SHULyGDP� =D SUHGSRNODGX� åH WUYDQLH GiYRN MH REPHG]HQp� WiWR Y]RUND E\

]RGSRYHGDOD H[LVWHQFLL ]iSRUQêFK VWLPXODþQêFK ~þLQNRY V~YLVLDFLFK V SREHUDQtP GiYRN�

.Y{OL �DOãLHPX SUHVN~PDQLX WRKWR SUREOpPX H[SOLFLWQH SULKOLDGDPH QD WUYDQLH GiYRN

�WDEX�ND ����� D ]LVWtPH� åH Wt� NWRUt SREHUDM~ SRLVWHQLH Y QH]DPHVWQDQRVWL IDNWLFN\ RS~ã"DM~

UHJLVWHU YWHG\� DOHER NUiWNR SRWRP� þR LFK GiYN\ VNRQþLD�

3.44 ����� ������ �����rozdielov medzi ������������ ���������������� �$��������� ��� �����nezamestnanosti mohla �$�� ;���dkom rôzneho ����6��/���3��� ��������obidvoch skupín osôb. E���@����� ��$� �D�� �$��menej naviazané na trh ������ ���� ����� �� �� �����B����� ��������������� ���� ��@��������� � ��6������ � ���������� ������� ��������������� ��� ���� ����� ���������� ������ E������� ������� ���� �� B��@� ��������������������� ������ �$� ��� ����� �� B������� �������� �����@��� ����(�� �������������������������;����������$���������������������$��

3.45 &����������$������ ��������������6����� �����;�$��������������������������;��D�� ���� ���������� ���������� � ���������������� ��� ����� ����������������� ����������������������� ��;����������;�������� �����������������!����������������$���������� ��������������@��������������������������� �������49 Výsledky odhadu ��� ������3� � �������� -�++�� ����� �������;��� �����;��� � �� ��� ��������� �����$�obsahujú aj podrobné demografické premenné (vek, vzdelanie, pohlavie) a kontrolné ��� �� �� ���������� ������ ��������������� ���������@�� ��������� ��6�(��� �� ���U��������pozorovania. Kompletné výsledky odhadu, spolu s podrobnou diskusiou, sú uvedené v podkladovom materiáli autorov Sanchez-.������ 2,==+4�� �B���� JJ�� .������ ���� �������$� ����6��/���;��� �������;���� ����� ����� �� ��$� �� �� ���������� �� ����@������(�������������� ���� ����� �� ����� �������;�����D��� ���$�medzi 26 a 45 rokmi ���������� �����������������������;������������@�������2���,8�����4�����������������@�����51�����������:��������(���������������������@����������������� ������������� � ����������� /������$� ������ �� ��6������ �����������;��� �;��lejšie. Tieto �����$��� �����������������������D��$��������/���������

3.46 .�3� ��� ������� ������$� -�++� ������ �� ;�����$� ���������$�� ����3� ������ ���� ��;����������� ������������������������������������������������������������� �konkrétnej periódy, alebo nejaký údaj o trvaní týchto dávok. Z prvého modelu sa zdá, �� ���������� ���$� �$�� �� ����� ����������������� L����3���� �@�� ����@� ������ ��podporu v nezamestnanosti, vykazujú periódy v priemere o 30% dlhšie ako tie osoby, ktoré sú bez podpory v nezamestnanosti. Ak namiesto toho sledujeme trvanie podpory

49 2GKDG UREtPH SRG�D :HLQEXOORYKR PRGHOX� 9LDF SRGUREQRVWt R UL]LNRYêFK PRGHORFK P{åH þLWDWH� QiMV" Y /HH(1992).

Page 113: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

77

� ����������������� ����� ������� �������� ����� �$�� �� ����� ���������������� ��15%.

3.47 #;���� ����� ��� ���� ������ ���@� ����� ���� ��� ������ ������� �� ������$���3��� �������3��� ���/�������� �� ������ �@������ ��hradného koeficientu. E��P���� �� ����$� �D��� �������������� �� ������� ��������� �������� �� $���;���������������������������������� �������;��������������������������������@��$����������� !�$� ��� ����$����� ����$� ������������ �������$� ������� ��������� � � �ve rôzne premenné -� ����� �����@� �� $���;��� �� �@��$��� ���������� 2������� JJJ4��.������3� ��������/������$����������������;����� ���������������������F��������������� ���������@����������$���;����������;���������@���������������������������;����������������������������������������@�����������@��$���������;���������@�������������������2�����3����������������+874�

3.48 Tieto výsledky však predsa podliehajú významnej kritike: nezachytávajú rozdiely v správaní súvisiace s faktickým poberaním alebo nepoberaním podpory v ����������������� ���� ��D�� �������$� ��������� �� �;��� �� ������ �������� �nezamestnanosti vôbec poberá alebo ju nepoberá nikdy. Toto druhé porovnanie nie je ����������� �3�� ��������� ���������������������������������@�� �@������@����������k na dávky, sa nachádzajú v tej istej situácii, ako tí, ktorí ich nikdy nedostávali. Na ��������� �� ��� �����$� ���� ����� ������ $������� ���� ����������(��� ����� ������ukazovatele poberania podpory v nezamestnanosti pre vysoké/nízke náhradné ���/������$��D�����������@������� ���D���������������������@������$�@��������������������$������� ���������D��$�����������

3.49 &����� ��3� ;�����$� �������� ������� �� ����� ���������� ���� ����$�� ����poskytujú aj nové dôkazy o tom, ako sa správanie tých, ktorí dostávajú podporu v ����������������� ���@� � ����� 2������� J#� �� #4�� G������ ���������� ������$� ����������������������������������������� ��������������� �@����������;���������@������@� ���$� � ������ ����� ������ ��� ������ ������� �� 8=7� ���� ����� � �����nezamestn��;���� ���� �@������@�����$������������$�������������H������� @��� ���� ��������������������������������������� ������$��������$��������@������������������$� � ����������������� �D���� ������� �� ���� ��� �������� � ���������������������@�� ����$� �� �������� ��� �������� � ���������������� ������ �� ��6������ ������;���� ����� ���� ���������3�����$����������$�������������&�����;�������������� ���������;������������$��;� ������������$�-�+=�

3.50 Okrem toho, teraz existuje jasný rozdiel medzi tými, ktorí dostávajú vysoké náhradné poistenie v nezamestnanosti, a tými, ktorí dostávajú nízke náhradné �������������������������������������@�$���� �������������������������������2������������������������������������4��L����3������������������������������������� �;���� ����@� ������ �� $���3� ���$�� �� �� 8=7�������� ���� �� �;���� ����@� ���������$��������� ��� �����������������$�������� ��� ������@����������������,87��E�$�������� ��� $��������� ������$� � ���������������� �����@�� ����$�� ����3� �� �� ��� ������dávky nárok,��� ����������������������6�������;���� ������������$������3����;���������nemajú.

3.51 �������#J-#JJJ�������$�-�++������ ��������3������$�������������@����� ��z prieskumu pracovnej sily (PPS) a nie z registra nezamestnaných (RN). Výsledky sú ����� ������3� ;�������� �@����;�� �� ��� �� �� ��6������� ������� �;���� ������������� �� ��� �D��$���������� ����� ������ ;�����$� �� ..�� ���� ����� �� �������dopad sociálnej výpomoci/sociálnej podpory a premenných na úrovni domácnosti,

Page 114: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

78

ktoré chýbali v registri nezamestnanýc���C�� @��3� ���������������;�����U����������� �����3� �����$� ���� �������� � ����������������� ���� ;����� ����� �������������������� � ;������U������$� ������ � ��������� �� 8=7� ���� ����� � ��������������������� ���� ��������������� >���� �� ���� �� �� ��� ����� � dôsledku ����������3��� ������� �������� � ;������U������$�� ������� �����;� ������� ����������� �� ����@��� ��������� ����$������� ������$� �� � �������� ���6�������������������;��.�������������������3��������������������������������;�������silu má len post����������$��������������������$����@��������������������������������������������� ���� ����� ����������@� ������������������� 2������ ������;������� ��;�����;���������������;�������������������4�

3.52 C��������� ����� ����� �� ���������� ������$� � �����estnanosti aj sociálnej ;������U������$� �$�� �� ����� ���������������� �� �� ��������� ��D��� ����3� �� ����������� ���������$�� ������������@��������������� ��������� ���������$������� ��������� ����� ������ ���� ��������� ������������ L����3����� �;������� ������ov pre túto ����������������������$�� �����$������@������

7DEX�ND ���� 2GKDG\ UL]LND SUH G�åNX SHULyG\ QH]DPHVWQDQRVWL Premenné I

RN II

RN III RN

IV RN

V RN

VI PPS

VII PPS

VIII PPS

Poberá poistenie v nezamestnanosti (PvN)

0,684** (0,011)

0,529** (0,009)

0,783** (0,098)

0,643** (0,088)

Poberá sociálnu výpomoc (SVýp)

0,481** (0,064)

0,470** (0,069)

'�åND SHULyG\ V 3Y1 (mesiac)

0,852** (0,002)

0,815** (0,029)

'�åND SHULyG\ VR 69êS(mesiac)

0,852** (0,043)

PvN s vysokým náhradným koef.

0,838** (0,007)

PvN s nízkym náhradným koef.

0,862** (0,004)

Trvanie PvN s vysokým NK

0,532** (0,010)

Trvanie PvN s nízkym NK

0,770** (0,018)

PvN prijaté vôbec 1,735** (0,027)

2,033** (0,034)

0,950 (0,248)

Ostatné premenné ÁNO ÁNO ÁNO ÁNO ÁNO ÁNO ÁNO ÁNO 3RþHW RV{E 18.141 18.141 18.141 18.141 18.141 2.465 2.465 2.465 3RþHW SR]RURYDQt 30.741 30.741 30.741 39.711 46.577 2.465 2.465 2.680 .RHILFLHQW\ SUHGVWDYXM~ UL]LNRYp SRPHU\ �3R]QiPND� UL]LNRYê SRPHU Ylþãt �PHQãt� DNR � ]QDPHQi� åH WiWRSUHPHQQi ]QLåXMH �]Y\ãXMH� G�åNX QH]DPHVWQDQRVWL�� Robustné štandardné chyby v zátvorkách (chyby vytvorené na úrovni osôb). ** Významné na úrovni 5%. *Významné na úrovni 10%. =iNODGQp SRURYQDQLH� QHJUDPRWQê VORERGQê PXå YR YHNX ��-�� URNRY� V SUHGRãORX SUDFRYQRX VN~VHQRV"Ru, ale bez registrovaného zamestnania pred aktuálnou periódou nezamestnanosti. 3UDPH�� 5HJLVWHU QH]DPHVWQDQêFK� ����-���� �VW�SFH ,-V) a prieskum pracovnej sily, 1/1996-4/1996, 1/1999-4/1999 a 1/2000-������ �VW�SFH 9,-VIII)

Page 115: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

79

2EUi]RN ���� 5R]ORåHQLH �RGKDGRYDêFK� SHULyGnezamestnanosti (I)

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00

45,00

0 - 3 m es iace 4 - 6 m es iacov 7 - 9 m es iacov 10 - 12 m es ia cov 1 - 2 roky 9 LDF Q Hå � URN\

7UYDQ LH SHULyG\

3HUFHQWR

FHONX

6NXWRþQp

%H] SRGSRU\

6 SRGSRUDP L

3UDPH�� 5HJLVWHU QH]DPHVWQDQêFK�

2EUi]RN ���� 5R]ORåHQLH �RGKDGRYDQêFK� SHULyGnezamestnanosti (III), miery nahradenia

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

0 - 3 m esiace 4 - 6 m esiacov 7 - 9 m esiacov 10 - 12 m es iacov 1 - 2 roky 9 LDF QHå � URN\

7UYDQLH SHULyG\

3HUFHQWR

FHONX

6NXWR þQp

,ED /55

3UDPH�� 5HJLVWHU QH]DPHVWQDQêFK�

Obrázok ���� 5R]ORåHQLH �RGKDGRYDQêFK� SHULyG

nezamestnanosti (II), trvanie podpory

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00

0 - 3 mesiace 4 - 6 mesiacov 7 - 9 mesiacov 10 - 12 mesiacov 1 - 2 roky 9LDF QHå � URN\

7UYDQLH SHULyG\

3HUFHQWR

FHONX

� PHVLDFH

� PHVLDFRY

� PHVLDFRY

�� PHVLDFRY

3UDPH�� 5HJLVWHU QH]DPHVWQDQêFK�

���!���A�!������*�'��"�5��/��$

3.53 N��/����� ����;��� �D�����D��� ���������� ��������������� ����;��� ���� ��������������C��������������@��/������3��� ���������� ����(�� ���;��� ��� �$� ��������� ���$����;16 dostával (nikto nedostával) poistenie v nezamestnanosti. Nie je ����$�� ��������@��� ���;������ �������� ������� 2�� ��podielu osôb, ktoré majú nárok na dávky poistenia v ���������������4� ��D���� ������������������ ����$������������������N��/���$���� ������������ ��� ������� ���������� ����(�� ������� ������� 2 ������� -�+4�� E���@������������ �� za predpokladu terajšieho poskytovania dávok 18% všetkých periód trvá ���� ����� ������������� ������@����������������,57������ ���������$�� �����������$�2�� ��������D������������������z registra) a klesne takmer na ������ ���� �������� �����������podporu v nezamestnanosti po dobu 12 mesiacov (t.j. takmer ������ ����$� �������� ��register do troch mesiacov nezamestnanosti). Také isté vzorky vzniknú pre dlhšie periódy.

3.54 Podobne preskúmame úlohu (maximálneho) trvania ����� �������@�� ����������predpokladaných periód, ktoré �������� �� �$��3���� ����P�����$�� ����@����������������������������� ����������� ������ ��B�� �� +,� �������� 2 ������� -�,4�� ! � ��� ������ ���� ���$� ���������� ���������������������������$ �����3���������@�������� ����������������(� doprava.

3.55 Nakoniec porovnáme ���� ���� ���������� ����(�� ���������@��� ����3� �������výmenou vysokého náhradného poistenia v nezamestnanosti nízkym náhradným poistením v nezamestnanosti. To znamená, �� ��������� ������������ �� ��stále nárok na ten istý� ������výplat poistenia v nezamestnanosti (v mesiacoch), ale dostanú len nízke náhradné 16 Aplikujeme pravidlá z roku 1999 a maximálnu podporu v nezamestnanosti.

Page 116: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

80

���$������������������������������� �����������G����$���������������@�� ���������������3� �������� ���������;�� � ���������� ������ ��@��������� �;������� ��������rastie,����������@������$�2�� ���������������4�����������������(�������������������(Obrázok 3.3).

Odchod do zamestnania

3.56 !��� ���� ��� �� ��������� $������ ��������� ����������� ������$� ����������������� ��� ������ ;������ ���@�� L����3����� �� ���� ���� ����(�$�ne�������������� ��� � ��������� ������� ���� ����(�$� �������������� �� �� �������������������� �� ��6������ �����������;��� �;���� ���� ���� ���� ���������� ���� ��� ���$�$����� ���#������ ����������� ��� ����������������� ��6������� �������������������@���$������� �������� ��� ���������@��� E���@������ �D�� ������� ���;� ��@����� �� Z���$������@� ���������� � ���������������� ����$� ���� �� ����$� �D��� ������� ���������6�������3�� .�������3� �D�����$� ��������� �� ���;�� ��������� ��� ����� �@����� ����������������3�������������������� �

3.57 �� �����@�� ��� �� �� ��6������ ���������������� ����@��� ������ �������pravdepodobnosti odchodu do stavu zamestnanosti,51 kde zamestnanie znamená prácu v súkromnom sektore. Tak ako predtým, okrem premenných viazaných na dávky, ��6������ ������ �� � � ��������3� údaje pre demografické a iné faktory. V súvislosti s ����6��/���;��� /�������� ����� ����� �� ��$� �� ����3U$���3� ����$� �� �� �������$����� ��������������� �� ��� ��� ������� ���� � � ����@� �U������ ������� �@� ������2�������-�+4��&����������$���������;����3������ôznych modelových špecifikáciách.

3.58 #;�����$� ��� ������3� � �������� -�+,�� L��� ������� ���� ������ ��� ���$������$�� ����3� ������ �� �������� � ����������������� ��� �� B����� �����������������nájdu prácu v súkromnom sektore ako tí, ktorí ju nedostávajú (pravdep���������$����� ���� �� 0� �����������$��� ����4�� C��� ���� �� �������3� ����$� ������� �� ����@�������(����� 2������ �@�� �� ����(��� �������� �;�� ������� �� ��������������� ������������$� ��� �����������4�� &���� �$������� ������������ ����������� ������������ �����títo str������������������@��������������������@������ ������������� ����������;���������@� �� �������� ������$� � ���������������� 2������� ���������������� �� +������������$�����������;�����@���������������;���������������������������4��

3.59 Podobne ako pri anal;��� ���$� ����������������� ������� ���������� ������R�������@�� ������$� � ���������������� � ����������S� �� R�������@�� ������$� �nezamestnanosti vôbec“, aby sme ukázali potenciálne rozdiely v správaní v súvislosti ��� �������� ������ ���������� ������ L��� ��� ���� ��� �����@�� ����@���� ����������������� �������� ��� ����� �������������� �� ����������� �� ������� ������@������������������ ���������������������������� ���� ��������������;�������� ���$�������������������@��L����3���������D�������3������������������� � podporu v ����������������� �� �� 5=7� ������ ��������������� ���� ��������� ��� ������������ �����������������������������������������������������D�������3������$�$��������� �� ��������������������$�������-87��.������������ ������� ����������$���;����nízk$���������;���������@�������������������� ���� ���� ������������������ �� ����������� ���������� ������������������ ���� ����������� ������������������$���3�náhradné poistenie v nezamestnanosti. Súhrnne povedané, u osôb, ktoré dostávajú

51 Za úspešný RGFKRG VD SRYDåRYDO OHQ RGFKRG GR ]DPHVWQDQLD Y V~NURPQRP VHNWRUH� .YDOLWDWtYQH DM NYDQWLWDWtYQHURYQDNp YêVOHGN\ VD ]tVNDM~� NH� VD EHULH GR ~YDK\ RGFKRG GR ]DPHVWQDQLD Y V~NURPQRP VHNWRUH L RGFKRG GRzamestnania vo verejnom sektore.

Page 117: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

81

���$�� �� �� ������ ��������������� �������� ��� ������������� �� �� ��D��� ����;������$� ��� �� $��������� �� ����� ��������������� �� $������ L��� ������ ������������� �����������@����� ��������������������� ����$������������;�����$������3�����������@��������������3�2�������hez-Paramo, 2001, zväzok II).

7DEX�ND ���� 3UDYGHSRGREQRV" RGWRNX GR ]DPHVWQDQLD Y V~NURPQRP VHNWRUH

Premenné I II III

Poberá podporu v nezamestnanosti (PvN) 0,087** (0,006)

-0,413** (0,004)

'�åND SHULyG\

-0,006** (0,000)

-0,009** (0,0003)

-0,009** (0,0003)

PvN s vysokým náhradným koeficientom -0,417** (0,004)

PvN s nízkym náhradným koeficientom -0,387** (0,003)

PvN prijaté vôbec 0,351** (0,005)

0,477** (0,005)

Ostatné premenné ÁNO ÁNO ÁNO 3RþHW RV{E 18.141 18.141 18.141 3RþHW SR]RURYDQt 30.741 39.711 46.577

3R]QiPN\� .RHILFLHQW\ SUHGVWDYXM~ PHG]Qp ~þLQN\ Y\KRGQRWHQp QD Y]RUNH� 5REXVWQi ãWDQGDUGQi FK\ED MH Y]iWYRUNH� 9ãHWN\ ãSHFLILNiFLH ]DK��DM~ NRQWUROQp ~GDMH SUH GHPRJUDILFNp SUHPHQQp� SUHGFKiG]DM~FH VN~VHQRVWL�zamestnania, sektor, regióQ D VLPXORYDQê URN�ãWYU"URN� Úplný súbor výsledkov pozri v Sanchez-Paramo (2001), zväzok II. **Významné na úrovni 5%; *Významné na úrovni 10%. 3UDPH�� YODVWQp YêSRþW\ ] UHJLVWUD QH]DPHVWQDQêFK� ����-2000.

��"�����*+$&�����'�"��#��*+$&�

3.60 V zásade neex���� �������� ���������3�$����������������������������@��������$� � ���������������� �� $����� ����������������� �������� ��� �������������.�������������� ��������� ��� ������������ ����� ������� ��� /������� ������������;��������������3�����������������������������������@������������$������������������$����� �����$��� � ������$����������������������������.����������D���D ��� �� ������ �� �����$� ������$� � ���������������� ���� ��@��@� ���;��� ����������������������������� ���;����������������������2��������@�� ���4����������� ������ $��� ���� ������ ����� ����� !� ����� ��������� �� ������ ������;� �������� ����������$� ���� ��������� �� ����@��� ����(����� ����������������� E�� ����� � ������� �����3��������������������$�� ����@ �$�����$���@��������� �� � ����������� @������������ �����$� �� ����� � � ��������������� � � �������� 2�� �� �$�� �� ��� ��������������������4�� :��������� ���� �� �� �D����3� ���������� ������ ��� �$���3�$� ��������������������������@������������������� ����$�

3.61 Systém poistenia v nezamestnanosti aj systém sociálnej výpomoci/podpory $��� ��� ��$� ����$�� ��������� ������ ������ ��� ;����$� ������ ����� ��6�������3� ������� ������ 2�� �� � ��6������ �����������;��4�� !��� ����$� ��� �D�� ������� ������ � ����@�� �������$���@����;�����������������$�� ������ práce (napr. súkromné pracovné �6�����$�� ��������U���������� ��������� ����4�� &����� ����$� ����@�� ��/��� ���� ����R���@��� ��������S� �� ��������������� �� �� $����� ����������������� ���D���������������� �������������L������������������������������������nú s poberaním ������$� � ����������������� ����@���� �� ����$� �� �������� ��� ���$� ��� ��� �� �$�����@�� �����������@���������$������3����������������� �������� ����������������������;�������@���������������������������������$������� �������������L����3�ne, 41% ��D�������3������� ������������������������������������@�����������������������������

Page 118: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

82

��� �� ��D��� ����3� ������ ���$� �������� ��� ��� ������ ������ ���� -,7� 2�������� -�+-4��E� B������;���������������� ���������;��������@����$���������������������$���������187��������������@������������������������������� � ��������������������@�������������� �� ������� ������ ����6�������3� ����$� 2���� +-74�� E�� ��;� ������� ��� ��������������������������������6��@�$�����������������������������������������;��� �� ���� � ��������� ������� ����@� ���$� ������ ��� ����� �� ���� ���� �@�� ����@� ����nedostávajú.

%R[ ��� 9]GHODQRVWQi ~URYH�� ]DPHVWQDQRV" D RSlWRYQi ]DPHVWQDQRV" 8å VPH SRXNi]DOL QD WR� åH QH]DPHVWQDQRV" MH QDMY\ããLD PHG]L �X�PL V Qt]NRX ~URY�RX Y]GHODQLD D QDMQLåãLD PHG]L DEVROYHQWPL XQLYHU]tW� 2NUHP WRKR� SRþHW QH]DPHVWQDQêFK RV{E� NWRUê SULSDGi QD MHGQR YR�QpPLHVWR� MH RYH�D Y\ããt X �XGt V Qt]N\P Y]GHODQtP� DNR X RV{E VR VWUHGRãNROVNêP DOHER XQLYHU]LWQêP Y]GHODQtP�Táto nerovnováha je výsledkom kvalifikaþQpKR QHV~ODGX PHG]L SRQXNRX SUiFH D GRS\WRP SR SUiFL�

7DEX�ND %����� 3RþHW QH]DPHVWQDQêFK RV{E QD MHGQR YR�Qp SUDFRYQp PLHVWR SRG�D

vzdelanostných skupín 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Celkom 50 28 22 23 18 39 äLDGQH 152 73 77 162 28 80 Základné 146 137 120 95 51 131 8þ�RYVNp EH] PDWXULW\ 20 10 11 12 11 23 Odborné bez maturity 87 73 48 23 35 29 8þ�RYVNp V PDWXULWRX 75 29 27 19 26 45 Odborné s maturitou 42 24 19 29 17 61 Gymnaziálne 56 363 10 27 19 28 Vysokoškolské (+) 11 7 5 6 4 10 3UDPH�� 1iURGQý úrad práce.

9ãHWNR WRWR QD]QDþXMH� åH RVRE\ V Qt]NRX ~URY�RX Y]GHODQLD VD "DåNR RSDNRYDQH zamestnávajú Y V~þDVQHM KRVSRGiUVNHM VLWXiFLL� ,QêPL VORYDPL� LFK SUDYGHSRGREQRV" RGFKRGX GR ]DPHVWQDQLD MH VNXWRþQH Qt]ND�DNR WR PRåQR YLGLH" Y QDVOHGXM~FRP JUDIH:

7LHWR YêVOHGN\� VSROX V G{ND]PL� NWRUp VPH SUHGORåLOL Y WHMWR þDVWL� VLOQR Y\SRYHGDM~ Y SURVSHFK UHIRULHP

Y]GHOiYDFLHKR V\VWpPX �W�M� SUHKRGQRWHQLH V\ODEXVX DW���� DNR DM Y SURVSHFK UHNYDOLILNDþQêFK SURJUDPRY� NWRUpSULKOLDGDM~ QD SRWUHE\ ]DPHVWQiYDWH�ov v oblasti kvalifikácie. 3UDPH�� 6DQFKH]-Paramo (2001), zväzok II tejto štúdie.

Exit-to -em ploym ent probability, by education levels

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

0.5 5 10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

80

85

90

95

10

0

10

5

11

0

11

5

12

0

Duration of spe ll (in months)

Pro

ba

bi

No s tudies

P rim ary

A pprent ic es hip

S ec ondary

College+

Page 119: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

83

7DEX�ND ���� 3RGLHO RV{E� NWRUp VL DNWtYQH K�DGDM~ SUiFX� SRG�D SREHUDQLD 3Y1 $NWtYQH K�DGDQLH 5HJLVWURYDQt D SREHUDM~FL 3Y1 Y V~þDVQRVWL 40,61** Registrovaní a poberajúci PvN v minulosti 65,07** Registrovaní a nikdy nepoberali PvN 32,18** Neregistrovaní 13,48** ** (*) 9ê]QDPQH VD OtãL RG QDMEOLåãHM KRGQRW\ �QDG�SRG� Y WRP LVWRP VW�SFL QD ~URYQL �� ������ 3UDPH�� 3ULHVNXP SUDFRYQHM VLO\� ������-1996.4, 1999.1-1999.4, a 2000.1-2000.4.

3.62 Na preskúmanie tohto problému pri kontrole ostatných faktorov urobíme �������������������������@�������������������������������������3����������2&������� -�+54�� .������� ���� �����;��� ������ �������;��� ����������� �� �������zahrnieme � � ����6��/���3� ��������3� ��� ��� .����� ;������� �������� �� ���� ��$���;��U����;��� ��������������������@����������������������������������������������;����.��������������������������������� �������;�����������������3���>��pre nízke úrovne vzdelan�������������������3�������������������������������� ��pravdou pre vysoké úrovne vzdelania (t.j. univerzitné a pouniverzitné). Je zaujímavé, �� ��������� ;�����U�������� ����� ����$� ;�����;� ��$� ��� ���@��� ����������podobne ako vek (s výnimkou osôb nad�58�����������3�����������3����� ����@��4�alebo registrácia v úrade práce (Sanchez-Paramo, 2001).

7DEX�ND ���� 8UþXM~FH IDNWRU\ DNWtYQHKR K�DGDQLD SUiFH I

Všetky roky II.

1996/99 III

2000

Registrovaní (=1) -0,046 (0,094)

-0,238** (0,086)

0,320** (0,128)

äLDGQD SRGSRUD Y QH]DPHVWQDQRVWL �3Y1� -0,208** (0,091)

-0,163** (0,073)

-0,394** (0,125)

5HJLVWURYDQt � åLDGQD 3Y1 0,163 (0,113)

0,166** (0,098)

0,319** (0,108)

PvN v minulosti 0,114** (0,050)

0,013 (0,045)

0,139* (0,082)

Poberá sociálnu výpomoc/podporu 0,048 (0,033)

0,070** (0,034)

0,054 (0,068)

Ostatné premenné ÁNO ÁNO ÁNO 3RþHW RV{E 2.494 1.331 1.163 3RþHW SR]RURYDQt 5.033 3.395 1.638 Poznámky: Robustné štandardné odchýlky sú v zátvorkách. ** (*) 9ê]QDPQH VD OtãL RG QDMEOLåãHM KRGQRW\ �QDG�pod) Y WRP LVWRP VW�SFL QD ~URYQL �� ������ 3UDPH�� 3ULHVNXP SUDFRYQHM VLO\ ������-1996.4, 1999.1-1999.4 a 2000.1-2000.4. Podrobnosti pozri v Sanchez-Paramo (2001).

3.63 ���$������3��������� �����$���������������������������������� ������ �ako osoby, ����3� ���� ������ �� 2������� J4�� #� �� ��� �������� ���� ���@��� �����������������;��������@������6�������@�����;��������@�������������������� ��������@������@�������� ��6�������@�� ����� �� �� ���� �� L��� ���� ����@������ ����@���� �� �������� �pravdepodobnosti m������������������3������������������� �����$�����;��������3����������� ������������������6�������3�� ��<������������$������������������������������������������������������������������������;��������3��������� �����������������registrované, je 20 percentuálnych bodov. Naproti tomu, osoby s nárokom na dávky, ����3� �� $��������� ����� �� �� ����� &����� ;�����$� ������� �� �������;� �D���������;����������-�+-�$�����

3.64 #��D�������������/���������������$�����D������������������������+000���2000 však����@����$��������@����� �������������� �;�����;��������L����3������ �����+001���+000�����$��������;�������@������� ��/������������D�������������������������

Page 120: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

84

������� ������@� ���������� ������� ��6��������� � ������ ������� �� ����3��� ��� ������$����� len jednu mo������ #;�������� ������ �� B������ ��6�������;��� ��� �����������$��������6����������������������������� �����3�������@���������������-���� ����@�����D���$��#����,===��������R>�������D�������;������������������S���������������� �������� R>����� všetky� ��D���$�� ����;��� ��� �������� �����S�� ����������� ������������@���������

3.65 Na kontrolu miery ovplyvnenia našich výsledkov týmito zmenami vykonáme ��������������������������� �����������������������������$�+001U00���,===�2���������� JJ� �� JJJ4�� E��� �� ����$�� ��������@��� �� ��6��������� � ������ ������ �� ������������������ ���@��������������� ��� +001U00��!���������������3�$������������ ������;� ����� �� �� �� B����� ����������������� �D��������������� �����$� ��$�������@��������������������;��#;�������������,===� ���������������������������;����6������������������������������$������;������������������@���������������C��������;��������� �����������������$��������@��������;��������@������� ������������v nezamestnanosti (sociálnu výpomoc/podporu), a tými, ktorí ho nedostávajú, ������ �� � � ��� ��������@� ����$�� &�� ���3� ����@� ���� ������� ����6��/���;���premenných.

7DEX�ND ���� 3UHIHUHQFLH SUH EXG~FH ]DPHVWQDQLH SRG�D SREHUDQLD SRGSRU\ Y QH]DPHVWQDQRVWL

A. Zamestnanie vo mzde verzus iné Celkom A

Vo mzde Výrobné

GUXåVWYR Podnik $NiNR�-

vek práca Nerozho-

dnutí 5HJLVWURYDQt D Y V~þDVQRVWLpoberajúci PvN

1.919 87,65 0,57 0,47 10,01 1,30

Registrovaní a v minulosti poberajúci PvN

232 81,90 0,43 0,00 16,38 1,29

Registrovaní a nikdy nepoberali PvN

795 84,03 0,50 0,75 12,83 1,89

Neregistrovaní 253 76,28 0,00 5,53 15,02 3,16 %� 3OQê YHU]XV þLDVWRþQê ~Yl]RN

Plný úväzok ýLDVWRþQê ~Yl]RN äLDGQD SUHIHUHQFLD $NFHSWXMHWH þ�~�" 5HJLVWURYDQt D Y V~þDVQRVWLpoberajúci PvN

87,04 19,82 2,30 10,66

Registrovaní a v minulosti poberajúci PvN

82,76 15,10 1,72 15,52

Registrovaní a nikdy nepoberali PvN

87,67 26,96 2,89 9,43

Neregistrovaní 87,80 19,44 4,88 7,32 A 7LHWR LQIRUPiFLH V~ N GLVSR]tFLL OHQ SUH WLH RVRE\� NWRUp VL K�DGDM~ ]DPHVWQDQLH� 3UDPH�� 3ULHVNXP pracovnej sily 1996.1-1996.4, 1999.1-1999.4, a 2000.1-2000.4.

3.66 L����������������������������������������������������������������� ���������� ��������������� �������@��� ��� ������ ��� ������� ���� �����$� ��� ��� 2��3�����4�������3� �����$� � ������ ���� ����� �� ���� �$��3�� ������ .��� ������ ����� ���� ����informácie o preferenciách pre budúce zamestnanie, ktoré sú k dispozícii v prieskume ������� � ���$�� C���@���� �� ����$�� ����3� � ������ ����� ������ �� �������� �nezamestnanosti, vykazujú trochu silnejší príklon k ��������������������3�����$������������ ����$�� ����3� ���� �� ������ ��� ���$� ������ ���� ��� ��6�������3�� ��� ���� ������������� ���������3� 2�������� -�+84�� '�6�������3� ����$� ���� ������$� ����������������� ��� ���� ���� ���� ����� ����� ���� ������� ��� ���$� B�ší �����������$� ������� �;��� ��������� ������ ����@� ��� ������@� ��� ��� ������ ��� ��������;��B����� �� ���� ������ ��� ���;� �B���� �� ���/������ ����� ����� ����� �� ��� @��3�

Page 121: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

85

�������� �������$� ������ �;���� ����@� � ������ ����� ������ �� �������� �nezamestnanosti, a tými, ktorí ju poberali v minulosti. Osoby, ktoré v minulosti ����������������������������������� ������ ������������ B��@�����������������@�R��������� �����U������ ���/�������S�� #����$� ������ ��/�������� ������ 2�����4�������� �� �P���������������3������������������������� 2������ ��� ���������� ������R���������� �����������������S4����������@�����������������������������

3.67 "���� ���� ��� ��� �� ������������ ;������� �������� ���������� ��� ������������������������������������� ����!�������������������� �����3���������@�$���������� ���������� ���������� � ���������������� �� ���� �� ����� �� ������������@�� ���� ��������� ����� � ������ ���� $��� ��� � ������� K����������� �����36�������� ������ ����� �����3��� �� ��������� ��������� � ������� ����������� ��������������� ��� ��B������ ���������@�� ������� B����� ���$� ������� �� �������vyhovujúcou prácou, ale v tomto prípade nie sú k dispozícii údaje o mzdách na úrovni osoby. Namiesto toho si spomedzi všetkých ostatných premenných týkajúcich sa práce vyberieme trvanie zamestnani�����������;��� ����@����������������$�52

3.68 C���� ����� �� ������������� ����3� ��� �� ��� ������������ ���������� �nezamestnanosti trvá v priemere 10,71 mesiaca, v porovnaní s 8,78 mesiaca u ������������������� �� �������������� �;������������� ��� ��;���mný na úrovni +7�� ������� -�5� �������� �������� ������ ������������E������ �� �����������������3��������� ����� ��������� ������� ���� ����� �� ������ �� ����� B��@� ������ ����������$�������(�����������������������;�������������@�����������������������@��po����������������L����6����-Smirnova.

2EUi]RN ��� '�åND ]DPHVWQDQLD SREHUDWH�RY 3Y1 D QHSREHUDWH�RY 3Y1

3.69 Zhrnutie: osoby, ktoré dostávajú podporu v nezamestnanosti, si prácu aktívne ����� �� ����� ����� ���� ����� ����3� ���$� �������� ��� �� ���� ���� �� �� trochu ���������� �@��������� �������������������������������������3����������3���� �������������� �� $���� �� ����� �@� ��@����� �� ������� � ������ �� ������� �������� � ���������� ��������;����������C��������������@���� �������������������������$��� ���alebo 52 Tak isto sme sa zDREHUDOL RGYHWYtP D SRYRODQtP SUL RSlWRYQRP ]DPHVWQDQt� DNR DM G{YRGPL XNRQþHQLDSUDFRYQpKR SRPHUX D QH]LVWLOL VPH åLDGQH Yê]QDPQp UR]GLHO\ PHG]L VNXSLQDPL� 1DQHã"DVWLH� QHPiPH åLDGQH~GDMH R W\SRFK SUDFRYQêFK ]PO~Y �W�M� GRþDVQp� QD GREX QHXUþLW~�� DQL R SUDFRYQRP UHåLPH �SOQê�þLDVWRþQêpracovný úväzok).

0

200

400

600

800

1000

1200

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50+

3HULyGD ]DPHVWQDQRVWL �PHVLDF�

)UHNYHQFLD

3RGSRUD

%H]SRGSRU\

Page 122: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

86

������ ������� ������ ���� �������� *�� �� ��� ��������� ;������� ���� ������@�� ���������������� ������ �$� ��� ��� ���3� ��������� � � ���� ��@��@�� ��� �������� ������@� ������;�������������������������������������

%R[ ��� 6RFLiOQD ]iFKUDQQi VLH" D VSUiYDQLH GRPiFností

7X VD ]DPHULDPH QD RWi]NX Y]iMRPQpKR S{VREHQLD PHG]L þOHQPL GRPiFQRVWL D QD ~ORKX� NWRU~ ]RKUiYD 3Y1� DQDMPl 6YêS� SUL SULMtPDQt UR]KRGQXWt� NWRUp VD WêNDM~ WUKX SUiFH� QD ~URYQL GRPiFQRVWL� 8å VPH VD ]PLHQLOL R SRWHQFLiOQ\FK]iSRUQêFK VWLPXODþQêFK ~þLQNRFK V~YLVLDFLFK V RELGYRPD V\VWpPDPL D R WRP� DNp RVRELWQH YêUD]Qp WLHWR P{åX E\" YSUtSDGH URGtQ V PDOêPL GH"PL� = WRKR G{YRGX VPH VL SUH W~WR þDV" DQDOê]\ Y\EUDOL OHQ WLH GRPiFQRVWL� NGH RELGYDMD URGLþLDV~ YR YHNX �� Då �� URNRY D PDM~ GHWL� 3RG�D tohto výberového pravidla vzorka obsahuje celkom 5.701 takýchto rodín.

Miera zamestnanosti dospelých v týchto domácnostiach je vysoká: asi polovica rodín má zamestnaných obidvoch URGLþRY� $N VD YãDN SR]ULHPH QD WLH GRPiFQRVWL� NWRUp SREHUDM~ 69êS�63RG� YlþãLQD WêFKWR URGtQ Pi DVSR� MHGQpKRQH]DPHVWQDQpKR GRVSHOpKR DOHER MHGQpKR GRVSHOpKR� NWRUê QHSDWUt N SUDFRYQHM VLOH �REY\NOH PDQåHOVNê SDUWQHU�� 2NUHPWRKR� YlþãLQD 6YêS VD Y\SOiFD PDQåHOVNêP SDUWQHURP D PDQåHOVNt SDUWQHUL V~ WLHå VNXSLQRX V QDMYlþãtP SRGLelom SREHUDWH�RY� ]D NWRURX QDVOHGXM~ KODY\ URGtQ� 7DNWLHå� ]DWLD� þR ��� YãHWNêFK KOiY URGtQ� NWRUt GRVWiYDM~ 69êS� V~QH]DPHVWQDQt� WR LVWp SODWt OHQ SUH ��� PDQåHOVNêFK SDUWQHURY ����� DN ]DSRþtWDPH DM PDWHUVNp SUtVSHYN\�� 7R QD]QDþXMH�åH V QDMYlþãRX SUDYGHSRGREQRV"RX YlþãLQD KOiY URGtQ GRVWiYD 69êS� NH� VD Y\þHUSDM~ LFK GiYN\ 3Y1� ]DWLD� þR Y SUtSDGHPDQåHOVNêFK SDUWQHURY VD ]Gi� åH SREHUDQLH ]RGSRYHGi YlþãHM PQRåLQH G{YRGRY �QDSU� SUHPHQQêP QD ~URYQL GRPiFQRVWL��7LHWR þtVOD XND]XM~� åH 69êS �D 3Y1�� NWRU~ SREHUi MHGQRWOLYHF DM LQt þOHQRYLD GRPiFQRVWL� P{åH PD" YSO\Y QD ~þDV" YSUDFRYQHM VLOH D QD UR]KRGQXWLD Y V~YLVORVWL V K�DGDQtP SUiFH� $E\ VPH WHQWR SUREOpP SUHVN~PDOL SUHVQHMãLH� XUREtPHRGKDG SUDYGHSRGREQRVWL ~þDVWL D SUDYGHSRGREQRVWL �DNWtYQHKR� K�DGDQLD SRG�D GYRFK SUDYGHSRGREQRVWQêFK PRGHORY�9]RUND SUH SUYê PRGHO REVDKXMH YãHWN\ QH]DPHVWQDQp RVRE\� ]DWLD� þR Y]RUND SUH GUXKê PRGHO REVDKXMH YãHWN\QH]DPHVWQDQp RVRE\ Y U� ���� �SRG�D QDãHM SUHGFKiG]DM~FHM GLVNXVLH R SUHVQRVWL RWi]RN R K�DGDQt Y U. 1996 a 1999). 2GKDG\ RELGYRFK PRGHORY XUREtPH RVRELWQH SUH GRPiFQRVWL D PDQåHOVNêFK SDUWQHURY� OHER VD GRPQLHYDPH� åH FLWOLYRV"NDåGHM VNXSLQ\ QD SRWHQFLiOQH ]iSRUQp VWLPXO\ MH YH�PL UR]GLHOQD �WDEX�ND %�������

7DEX�ND %����� ÒþLQRN SRGSRU\ Y QH]DPHVWQDQRVWL D VRFLiOQHM YêSRPRFL QD ~þDV" RVRE\ QD þHOH GRPiFQRVWL D MHMSDUWQHUD Y SUDFRYQHM VLOH D QD DNWtYQH K�DGDQLH SUiFH

Hlavy rodín 0DQåHOVNt SDUWQHUL ÒþDV" Y SUDFRYQHM VLOH $NWtYQH K�DGDQLH ÒþDV" Y SUDFRYQHM VLOH $NWtYQH K�DGDQLH Dostáva SVýp 0,376** 0,372** 0,441** 0,045 (0,035) (0,075) (0,049) (0,065) Dostáva PvN 0,198** 0,325** 0,477** 0,311** (0,020) (0,044) (0,027) (0,086) Partner dostáva SVýp 0,023 0,151* (0,042) (0,078) Partner dostáva PvN 0,066 0,060 (0,049) 90,146) Hlava domácnosti dostáva SVýp 0,004 0,054 (0,089) (0,125) Hlava domácnosti dostáva PvN -0,012 -0,109 (0,067) (0,140) Demografické kontrolné údaje ÁNO ÁNO ÁNO ÁNO 3RþHW SR]RURYDQt 1.804 359 4.081 659 3UDPH� � 336 ������-1996.4, 1999.1-1999.4 a 2000.1-������� 9L� 6DQFKH]-Paramo (2001).

9 SUtSDGH� åH KODYRX GRPiFQRVWL MH PXå� SREHUDQLH 3Y1 DOHER 6YêS WRXWR RVRERX MH Y NODGQRP Y]"DKX N ~þDVWLna trhu práce a na aktívnRP K�DGDQt� 1DSURWL WRPX� Y SUtSDGH åHQVNêFK KOiY GRPiFQRVWt má 69êS YH�PL QHJDWtYQ\ ~þLQRN

QD UR]KRGQXWLD R ~þDVWL QD WUKX SUiFH D K�DGDQt SUiFH� 1D GUXKHM VWUDQH VD ]Gi� åH SREHUDQLH �XERYR�QpKR GUXKX GiYRN ]Rstrany partnera QHPi QD WLHWR UR]KRGQXWLD åLDGQ\ Yê]QDPQê YSO\Y� 1LH MH WR åLDGQH SUHNYDSHQLH ]D SUHGSRNODGX� åH YlþãLQDKOiY GRPiFQRVWt VD WLHå SRYDåXMH ]D KODYQpKR ]iURENRYR þLQQpKR þOHQD URGLQ\� þR ]Y\ãXMH LFK Yl]EX QD SUDFRYQ~ VLOX� $Nurobíme opakovaný odhad týchto modelov na vzorke partnerov, ktorí sa vo všeobecnosti vnímajú ako menej naviazaní na SUDFRYQ~ VLOX� D WHGD DM DNR FLWOLYHMãt QD SRWHQFLiOQH ]iSRUQp VWLPXODþQp ~þLQN\� GRVWDQHPH YH�PL SRGREQp YêVOHGN\�NODGQê ~þLQRN SREHUDQLD GiYRN ]R VWUDQ\ MHGQRWOLYFD QD ~þDV" QD WUKX SUiFH DM QD K�DGDQLH SUiFH D åLDGQ\ ~þLQRN SREHUDQLDGiYRN ]R VWUDQ\ SDUWQHUD� 9 VNXWRþQRVWL MHGLQê UR]GLHO PHG]L WêPLWR GYRPD PQRåLQDPL UHJUHVLt MH WHQ� åH Y SUtSDGHSDUWQHURY SUtWRPQRV" PDOêFK GHWt Y URGLQH QHPi åLDGQ\ VLOQê ]iSRUQê ~þLQRN QD UR]KRGQXWLD R ~þDVWL QD WUhu práce a o K�DGDQt SUiFH�

3RG�D WêFKWR G{ND]RY PXVtPH GRVSLH" N ]iYHUX� åH QHH[LVWXMH åLDGQ\ ]UHMPê ]iSRUQê VWLPXODþQê ~þLQRN V~YLVLDFLso SVýp a PvN na úrovni domácnosti� SRNLD� LGH R ~þDV" QD SUDFRYQHM VLOH� DQL SRNLD� LGH R DNWtYQH K�DGDQLH SUiFH� 7LHto YêVOHGN\ YãDN WUHED EUD" V UH]HUYRX� OHER WX H[LVWXM~ SRþHWQp LQp IDNWRU\ WêNDM~FH VD GiYRN D VSUiYDQLD QD WUKX SUiFH�2NUHP WRKR� YH�NRV" Y]RUN\ MH UHODWtYQH PDOi�

3UDPH� � 6DQFKH]-Paramo (2001).

Page 123: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

87

F. DISKUSIA A POLITICKÉ IMPLIKÁCIE

���!���A�!���#!+,4�� znamená

3.70 .����������������������������@��������@������� ���������������������������a/alebo sociálnu pomoc a sociálnu podporu, trávia ����������������������!ako tí, ����@� ���� ��� �������@� �������� ������ ���$�� L����3����� ���������� ����� ����pobera����� �� ���� �� ��� �������� ������� ���� ���������� ����� ���� �;���� ����@� ������������ ��� �� ������ �������� �� ���3� $������� ���������;�� �������� ��� �������������?�������������������������������@�������������������������������D����������� ���������������� �ných s týmito programami.

3.71 Pracovníci, ktorí poberajú podporu v nezamestnanosti /sociálnu pomoc/podporu však ���!���� �� �+�������� � �� ���� ������@� �� �� �� B������������$������������������E���������������������$�������������$�������;����� ��� ��@��� ��@��������3� ������$� � ����������������� /��6� �� ���� ��������������@���� ���� ���� $���������� ������ �� ����� �� ��� �$�� R$����� �@��S��E�$���� �� ������D���$�� �D��������$����������� � ������������� ��������������������� � �� ������ �� � ��� ����� sektore a tieto práce lepšie vyhovujú ich ��%������� ako je to v prípade tých, ktorí ich nepoberajú (ak sa kvalita práce $��� ��� � ���������� ������� �� ������ ���$� � � ������4� – priemerné obdobie zamestnania pre tých, ktorí dostávajú podporu v nezamestnanosti /sociálnu pomoc/podporu je takmer 11 mesiacov dlhé v porovnaní s 9 mesiacmi pre pracovníkov, ktorí nepoberajú dávky.

3.72 "��@��� �$�� ������@� ���� �������������� �;����� ;�������� #�������� �������6��/���3� �������$� ������ ������������ �� ������;���� �� ���3� $����� �� ��3���@����3� ����$� �� �� ��� ����;�$��E� �B� ���D���� ������� �����������$��������� ��poberatelia dávok predstavujú skupinu lepších pracovníkov, mladších a lepšie ������;��������@�$������ �����������@�� �������� �������� ������������������du na ���� ���������� ��� ������� #� ������ ����� �� ��� @��3� �������� ����� ��������������������������������������������������������������������@������3����$��$�� ���prvej skupine.

3.73 Ako sme opätovne zdôraznili v predchádzajúcom odstavci, poberatelia p�����$� � ���������������� �� �������� � ������U������$� ���D�� �$�� ������@� ��� ���������63���������������������������������������������������� ��������������������� ��� ��������� ������ �� ���$� ������ ����� L��� �D ��� �� $��������� ������ �@���poberatelia vo v$��� � ������ $����� �� �� ���������� ���@�� ���� ����� �� ������ ������� ���� ��� �������� �� � ���������� ��������� &���� ��� ������� ������� �;�����pracovníkov za ich vlastnú kontrolnú skupinu, porovnávajúc skôr v rámci skupiny ako medzi skupinami, zistíme�� �� ��k podpora v nezamestnanosti ako aj sociálna �����U���������� ������������������3������$����������� ���������������������������������������������������$�������@�������������������������

3.74 Avšak pred urobením záveru z tohto posledného súboru výsledkov, aby tieto ���6���$��������������$���/������3�����@���������$��������������/����������������kontexte.

Page 124: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

88

���"�1+.��$/�*+��$A��*�"*�+������5�/�#!����#!����#�&�$2����3*�/�&H*�"*�+�I

3.75 #����$����6���$��������� ��������D���$��������3�������6���$���@jmovej ������$�������������������������������3�����������@������ ��������@���������������������������������������������@������������������� �� ������@������������� �������������� �������� � ������$�� &���� ��������� ��������� �� �D����� ���� � �����������ho��������� �����$��� �����/�������� �;����� ���������� � ���$�������������������������� � ���$� ���������� ��������������������� ��������������� ���������� �� ���;���������@�� ��������� ������ �������� � �����$� � �������� ����������� � �����/���������preto je len l�6���3� ����@���� ������� ���� � ����;�$� �� �����������@�� ��� �������� ����;��D�������������������������������������������������U�������������������

3.76 E�������������D���� ��������� ���� ��� �@���� ��� ���� +001�� ��� �������� �� ������������� �� ���� ������;� ��@����� .��@���� ��$��� ���������� �������� ������$� �����������������������;����������� ������@��������������������������������� �������������3��� ��������� �������@��� �����$� ���6����� ��� ����� ������3� ���� ����;�����$������ .��� ����������� ���;����� ������� ���@���� ��������3� ��������� ���@�����;��$��������$�����������������3�����@ ���2?.4�������������������������@�������@������ ;��$��� ��� �������� �����3��� ��@ ��� �@���� ���������� � �����������������celkového príjmu mínus sociálna pomoc/podpora a celkového príjmu mínus celkový sociálneho príjem.53� "��6�����$� ������� ���3��� ���6����� 2���6����4� ��� �D�����������������������������$�������$�

3.77 Ak posudzujeme celkovú populáciu ako prezentujúcu skupinu, neprekvapuje, �� �����3������������ �@���������������� ����oci/podpory na chudobu ako poistenia � ���������������� 2&������� -�+14�� E�������� �������� ����������� �������� �������U������$U�C����������3������@ �����@������������� ������������;������@������@ ����� �������B�����

7DEX�ND ���� 0LHUD FKXGRE\ SUH FHO~ SRpuláciu

Definícia príjmu Minimálna åLYRWQi~URYH�

Menej ako 2 USD PPP na RVREX D GH�

Menej ako 4 USD PPP na RVREX D GH�

Menej ako 50% mediánu

ekvivalentného príjmu Celkový príjem (CP) 10,1 2,6 8,6 5,8 CP – PvNA 12,0 4,0 10,4 7,1 CP – SVýp/SPodB 17,2 4,9 15,2 9,2 CP – celkový sociálny príjem 18,7 6,2 16,6 10,7 A Podpora v nezamestnanosti. B Sociálna výpomoc/podpora. 9ãLPQLWH VL� åH G{FKRGN\ V~ stále ]DSRþtWDQp GR FHONRYpKR SUtMPX� 3UDPH�� 0LFURFHQVXV ����� 3R]UL �� NDSLWROX D 6WHHOH ������

3.78 Ak sa však sústredíme na menší segment populácie, konkrétne na aktívnych a nezamestnaných jedincov a odlíšime tieto dve skupiny, výsledky sú rozdielne od ;������� �����;��� $����� 2&������� -�+A4�� E� �B� ���������� � ����������������������� ����� �D������ ������ � �redchádzaní chudoby v radoch nezamestnaných, ������������������������U������������������������������D���������;��;�����������Naproti tomu pre aktívnych pracovníkov predstavuje sociálna pomoc/podpora/SZ �D����� �@����� �������$�

53 -H SRWUHEQp VL YãLPQ~"� åH YR YãHWNêFK SUtSDGRFK V~ G{FKRGN\ ]DKUQXWp GR FHONRYpKR SUtMPX�

Page 125: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

89

7DEX�ND ���� 0LHUD FKXGREy u aktívnych a nezamestnaných jednotlivcov

Definícia príjmu Minimálna

åLYRWQi ~URYH� Menej ako 2 USD PPP na RVREX D GH�

Menej ako 4 USD PPP na RVREX D GH�

Menej ako 50% mediánu

ekvival. príjmu Akt. Nez. Akt. Nez. Akt. Nez. Akt. Nez. Celkový príjem (CP) 9,0 44,7 2,9 5,6 7,7 38,2 5,1 23,4 CP – PvNA 10,0 63,2 3,2 26,9 8,6 57,9 5,4 42,9 CP – SVýp/SPodB 12,5 42,2 3,3 15,8 10,8 37,5 6,4 25,6 CP – celkový sociálny príjem 17,3 79,7 4,6 49,4 15,4 76,8 8,3 65,3 A Podpora v nezamestnanosti. B Sociálna výpomoc/podpora. 9ãLPQLWH VL� åH G{FKRGN\ V~ VWiOH ]DSRþtWDYDQp GR FHONRYpKR SUtMPX Zdroj: Microcensus 1996.

���+�1�����2�)

3.79 #$����� ���� �������� �� � ���������� �� �������@�� ����� � ������ �$��3���podpory v nezamestnanosti, sociálnej pomoci a podpory sa vyskytujú demoti���3������$��.��������� ��������� ���� ������ ���������6���$������� ���D������������������������� ����� ���������� .����� ��;������ ������ �������� � ���$� ��/�������samotný systém �������� ����������������������$�������������D���������������������������@������������3������$����������������������� �����������������$��3���

3.80 #�������� ��� �P��������� ����;��� ���������;��� �������� �������@� ����������� �����;����� ����������������������;����������������$��������������.����� ���;�� �� ����;��� ������ ���� � ��/���$� �� ���� �������@���� ������������� �������������������� #����� �$� ���� ������ ������� ���������� ��@��@�� ������$� �U������trvania dávok alebo sprísnením podmienok pridelenia dávok (ako sa to aj v minulosti stalo). Tieto opatrenia by však najpravde������� ��������������������6��@�$�����������������������������$�������������������3�������$�������@��������3����2������pracovníci s nízkou odbornou kvalifikáciou).

3.81 E�$���� ���3��� ��@���� ���������� �������� ���� ��������;� ��$� ��� ������$�$������nia práce na hranici, to znamená pre pracovníkov, pre ktorých existujú ������3� ��@��������� �� ����;�� ���������@�� � �������� � ;���� ���� ��� ���$��&��@��� ������@����D�� ������������� ���� ;����������� ��������� ��� ������������ ������@���������@���������� ����������D���������3��!�������������������� �����3����$������@����������3�����@ ���������������������������6��@�$��������������������ak: (i) výška jeho platu je blízko k výške dávok, ktoré poberá, alebo ak v dôsledku zmeny v jeho postavení stráca rodina �����3U��������3���@���$���������3�������������������U������2��4������������� ����� ��3���������;������������

3.82 .������D�������������������;�2���������$���$���4����������3�������@�� ������������ ��/���$�� ����3� ��� �������� �� ��D�� ��� R������������ ��� vyplatí“ ako na ����������������������������������� �����������������3����D���� ����������������.�����P���� ���������� �������� ��� ���� ��$� ����� �������@� ��������� ��� ������� �D��$���������$����������������������D�������� ������@�������� ���������@��� šia – napr. R�������S������������������$���������

3.83 Programy poskytujúce dávky�� ����3� ����� �� ������������ ��������� �������� ����� ��� �������� ��� ������� �$� ������ ������� �������3� �����3�$� �;�� ���� ������������J����������������;��������6������$�$������ prijatie schémy, ktorá by �������� ���$� ��������� �� ������ ���� ���� �� ����� � ������������ ����� ���������@�������@��� �� �@��$��� ������� �$� ����� ������ ����� �������@� ��� 2����4� ����� �����;��

Page 126: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

90

poberaných dávok. Toto by bezpochyby zlepšilo pracovné stimuly pre tých, ktorí sú ������� ����������$��;�������@ ������������$�������� ���������@��$�����@ �����

3.84 #� ��������� � ����� ������������ ������� ������������� �� ����� �� ��3� ������$���� ��3����������2������������4������������������3�����@ ����D���������;����zlepšenia disponibilného príjmu. Z tohto dôvodu ako prídavok k alternatívnym ���6������ ����$�� ����� ���$� �D�� ����� ����� $��������� B������� ��������výdavkov na štátnu pomoc do programov spojených so zamestnaním, a to skôr /������ ������@� ��� ������������� �� deti a dopravu pre zamestnaných jedincov v ������������@��$����@ �������������;����������

3.85 T������3����6���$������� ���� ����������������������������������������������������3�����@�����������;���������������������� ������������������������pôvodnú���������#������$���������������������������úlohu úradov sociálnej pomoci ako inštitúcií, ktoré by podporovali opätovné zamestnanie. V takýchto ������������ �$� ������@� ������@��� ��� �;����� ������ ������ ������� �@�����informácie, ale boli by aj podnecovaní������$�����3�$����������������������@������@�by na takýto systém nereagovali, by boli penalizovaní. Napríklad v Španielsku štátni �����@��� ������� �� ������;��� ������@��� �� ������������$��� ��������������������� ��������������$� ���3��� ������3��� ��esta a pomáhajú s pracovnými ����������.�������������� �����������3� �;��� ��������@�� �������������������na takýchto pohovoroch.

3.86 Rovnako, školenie ponúkané v spolupráci s firmami v súkromnom sektore by ������������������/���@�$���D�������������ania nezamestnaných pracovníkov s ������������$�����������������������������������������@���� ������/�����������akej je dopyt. Aby táto schéma bola zaujímavá pre zamestnancov, vláda by mohla ����� ��������3� ��@����$� ��� ������$� ��� ��3� ��� ����������� ��� ������ ��������3��������������������������������������������������������������;��������

3.87 ! � ���� � ������������ ���������� ��� �������3� �� �;����� ������ �D�� �����/��������������3��������������$�� ��������@������������� ���D����3������������na dlhodobý prínos: úspešnejší prechod na zamestnanie by sa prejavil do trvalého ��@����� ���������������U��@����� �������� � ������� �� �;�������������D�������� ���� ������ ������$� � ���������� ;������� E�$��� �$� ����� ���3� �������������fiškálny tlak kombináciou� �;����� ��/������ �� �������������� �������;��� �.�� �������/���$� ����$� ����������� �������������� .�� ���� ������� �� ������ ��$� ����������zjednodušila pravidlá rôznych programov, najmä sociálnej pomoci/podpory a vytvorila lepšie prepojenie údajov a rýchlejšiu výmenu informácií medzi rôznymi ������� �� ���6�������� &��3��� ���������� �$� $������� $��@� ������� ������������� �������������������� �D��$������6���������@���$������@���������������@���������$���predchádzalo by sa potenciálnym podvodom.

Page 127: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

91

Referencie

Atkinson, A. and Micklewright, J. (1991) “Unemployment Compensation and Labor Market

Transitions: A critical Review”. Journal of Economic Literature, vol. XXIX, December, pp. 1679-1727.

Boeri, T. and Edwards, S. (1998) “Long-Term Unemployment and Short-Term Benefits: The

Changing Nature of Non-Employment Subsidies in Central and Eastern Europe”. Empirical Economics, 23, pp. 31-54.

Boeri, T. (1997) “Learning from Transition Economies: Assessing Labor Market policies

across Central and eastern Europe”. Journal of Comparative Economics 25, pp. 366-384. Boeri, T (1997) “Labor-Market reforms in Transition Economies”. Oxford Review of

Economic Policy, vol. 13, No. 2, pp. 126-140. Bover, O., Arellano, M. and Bentolila, S. (1998) “Unemployment Duration, Benefit Duration

and the Business Cycle” CEPR Working Paper No. 1840. Cebrián, I. et alia (1996) “The Influence of Unemployment Benefits on Unemployment

Duration: Evidence from Spain”. Labour, 10 (2), pp. 239-267. Erbenova, M., Sorm, V. and Terell K. (1998) “Work Incentive and other effects of Social

Assistance and Unemployment Benefits in the Czech Republic”. Empirical economics, 23, pp. 87-120.

Ham, J.C., Svejnar, J. and Terrell K. (1998) “Unemployment and the Social Safety Net during

Transition to a Market Economy: Evidence from the Czech and Slovak Republics”. American Economic Review, December, pp. 1117-1142.

Lubyova, M. (2000) “Overview of the Evolution of the Slovak Labor Market” in Economic

Policy in Slovakia, 1990-1999. A. Marcincin and M. Beblorvy, editors. Lubyova, M. and van Ours, J.C. (1999) “Effects of active Labor Market Programs on the

Transition Rate from Unemployment into Regular Jobs in the Slovak republic”. Lubyova, M. and van Ours, J.C. (1999) “Work Incentives and Other Effects of the Transition

to Social Assistance: Evidence from the Slovak Republic”. Empirical Economics, 23, pp. 121-153.

Lubyova, M. and van Ours, J.C. (1997) “Unemployment Dynamics and the Restructuring of

the Slovak Unemployment Benefit System”. European Economic Review 41, pp. 925-934.

Meyer, B.D. (1990) “Unemployment Insurance and Unemployment Spells”. Econometrica,

vol. 58, No. 4, July, pp. 757-782. World Bank, The (2001a) Social Benefits Reform Administration Project. Project Appraisal

Document. Internal document. World Bank, The (2001b) Country Assistance Strategy for the Slovak Republic. Report No.

20232-SK.

Page 128: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

92

World Bank, The (2001c) Slovak Republic: Poverty, Employment and Labor Markets Study. Internal document.

Page 129: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

93

4. CHUDOBA A BLAHOBYT RÓMOV V SLOVENSKEJ REPUBLIKE17

A. POZADIE

4.1 Rómov na Slovensku z mnohých dôvodov tvrdo zasiahol proces transformácie od plánovania k trhu. Ako celok sú Rómovia chudobnejší ako ostatné skupiny ��$�������� ��� ��� ���� ����� ������� ������ ������� ����;��� �������;��� �������$����������������������zdelania a zdravotného stavu, podmienok bývania a prístupu k ����������� ��� ��� ����� ������ �� � ��������� � ������������� E������� ������� ;���� �����������@������ ����������������'(�����������������������3���������6���;��������3����� 2��� ��������� � +�� ����tole). Táto kapitola sa opiera o existujúce údaje ako aj o kvalitatívny výskum rómskych osád, zhotovený pre túto správu. (Box 4.1).

4.2 '(�����������"����������������� B������������������������������������E��/�������� �����$� ����������� ��� �� ��� ��������� � �� ������ 5,=�===� �� 8==�===�Rómov, teda 8-+=7� ����������� ��� �� ����� �� �� $��@��� ����� �(���� � ���������� �regióne (Obrázok 4.1). Tento podiel v dôsledku vyššej miery pôrodnosti u Rómov ako ��������3�����$����������������������

Obrázok 4.1 Odhadovaná rómska populácia v Európe18

17 Táto kapitola je syntézou dlhšej pripravovanej správy Svetovej banky vypracovanej Denou Ringold a Helen ShahULDUL VSROX V WtPRP VORYHQVNêFK VRFLROyJRY YHGHQêP ,YHWRX 5DGLþRYRX� 9L� >Poverty and Welfare of Roma in the Sovak Republic: A Qualitative Study”], pripravované vydanie—�DOHM R]QDþHQ~ DNR 6YHWRYi EDQND� ����D� 18 Pramene: Liegeois, J-P., Roma, Gypsies, Travellers Strasbourg, Council of Europe, 1994. s.34. Celkové údaje o populácii: Atlas Svetovej banky, 1995. 3RVOHGQê PRåQê URN� ~GDMH R SRSXOiFLL ] URNX ����� ~GDMH R 5yPRFK V~strednými hodnotami rozpätí.

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

5XPXQVNR

%XOKDUVNR

6ORYHQVNR

�FH

ONRYHM

SRSXOiFLH

���

����

����

����

����

���

� FHONRYHM SRSXOiFLH

5yPVND SRSXOiFLD

Page 130: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

94

4.3 Rómske osady��E����������� � ������'(������������������� �� ���@�� �������� ���� � ������;��� ��� ������ ��6�(���� .����� ������� ���� �������� '(��� � �� �osadách, z ktorých mnohé sú v chudobnejších východných oblastiach kraji�$��� ������������;� ������ ��� ��� ����� ������� ���� �������� �� �������(6���� �������� �(���� �populácie a definíciou osady.19� )����3� ��������$�'(������������ ������������horšie ako u zvyšku rómskej populácie. Niektoré osady majú svoje korene v politike zavede�� ������������ ������ �� �$������3�����������������������������$�������$����������'(������������ ���$������������@������������������3�����������������������3������������

4.4 .��������������;��������@���������������������+00<������80+��(���$�h ������ ��� �� ��� ����� +0<<� �����;� �������20� ?����;� ������ ���@� � ������ � �(���$������������������������$����������#������+0<<������������������+5�0<<���$����������� �����+00A� �����������������������+,-�=-5�21�#���������������3�������������� ���mnoho Róm�� ������� ��� ����� �D��� �������� ����� ������ �;������ ��� ������ ��$������������� �D��������� ��'(��� � ������ � �������� ���������� $����� �� ������nárast.22

4.5 L���� ����$� ��� ������ ���������� �������3� �� ������$� ���� ��� ���� �/��������registrované pre nejasné� �����@������ ����3������� B�������/������$��� ��6������ ��prieskumov domácností ich nepokrýva.23� L�������@�$� ��������� �����;� ���� �����správu bol navrhnutý tak, aby vyplnil túto medzeru zameraním sa na podmienky v osadách. Diskusia v tejto kapitole sa s������� �� ��� �������3� �����$� '(��� �rôznych typoch osád (Box 4.1).

19 9 WHMWR VSUiYH ÄRVDGD³ SUHGVWDYXMH VNXSLQX �XGt åLM~FLFK VSROX EX� YR Y]GLDOHQHM ]HPHSLVQHM REODVWL� DOHER

PLPR PHVWD DOHER GHGLQ\� 2VDG\ P{åX E\" VHJUHJRYDQp �LED 5yPRYLD� DOHER LQWHJURYDQp �]PLHãDQi SRSXOiFLD�� 20 7RWR þtVOR MH ]DORåHQp QD YR�QHM GHILQtFLL RVDG\� YUiWDQH LQWHJURYDQêFK REODVWt Y PHVWiFh a na dedinách. 21 'DWDEi]D SRVN\WXMH LED KUXEê RGKDG SRþWX RViG D LFK SRGPLHQRN� 7HUpQQ\ YêVNXP UREHQê SUH W~WR ãW~GLX

RGKDOLO Yê]QDPQp FK\E\ Y GDWDEi]H þR VD WêND SRþWX D ORNDOtW RViG� 22 'DWDEi]D SRVN\WXMH LED KUXEê RGKDG SRþWX RViG D LFK SRGPLHQRN� 7erénny výskum robený pre túto štúdiu RGKDOLO Yê]QDPQp FK\E\ Y GDWDEi]H þR VD WêND SRþWX D ORNDOtW RViG� 23 +RFL RILFLiOQH Y]RUND 0LNURFHQ]XVX ] URNX ���� ]DK��D UyPVNH RVDG\� DQDOê]D QHVSUDFRYDQêFK ~GDMRY

QD]QDþXMH� åH WR QLH MH SUDYGD� 3RG�D YãHWNêFK XND]RYDWH�RY Y]RUND Y\QHFKiYD GRPiFQRVWL V W\SLFNêPL UyPVN\PL

FKDUDNWHULVWLNDPL� DNR V~ YH�NêQ SRþHW GHWt DOHER �XGt åLM~FLFK SRG MHGQRX VWUHFKRX� 1DSUtNODG OHQ YH�PL PiOR

GRPiFQRVWt ]R Y]RUN\ XYiG]D YLDF QHå WUL GHWL� KRFL priemerný SRþHW GHWt Y UyPVN\FK URGinách v osadách je 4,2 na åHQX�

Page 131: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

95

Box 4.1 Kvalitatívny výskum rómskych osád na Slovensku24 $E\ VPH OHSãLH SRUR]XPHOL åLYRWQêP SRGPLHQNDP Y UyPVN\FK RVDGiFK� XURELOL VPH

kvalitatívny výskum na podskupine oblastí v troch odOLãQêFK RNUHVRFK� 9 NDåGRP RNUHVH VPH XURELOLWHUpQQ\ YêVNXP Y GHYLDWLFK RVDGiFK� 9 UiPFL PRåQRVWt VPH REODVWL UR]GHOLOL QD LQWHJURYDQp� RGGHOHQp Dsegregované komunity.

9êVNXP ]DKUQXO K�ENRYp SRKRYRU\ V ��� MHGQRWOLYFDPL D GRPiFQRV"DPL D ��� N�~þRYêPLinIRUPiWRUPL� YUiWDQH XþLWH�RY� GRNWRURY� VRFLiOQ\FK SUDFRYQtNRY D SUHGVWDYLWH�RY PLHVWQHMsamosprávy. Štúdia skúmala charakteristiky a koreláty chudoby, podmienky v osadách a skúsenosti 5yPRY åLM~FLFK Y WêFKWR REODVWLDFK� 2NUHV\ ]DKUQXWp Y ãW~GLL V~�

Malacky� 2NUHV V QDGSULHPHUQêPL KRGQRWDPL QH]DPHVWQDQRVWL ������ Y URNX ����� D SRþWXRE\YDWH�RY SREHUDM~FLFK SUtVSHYN\ VRFLiOQHM SRPRFL� 0DODFN\ V~ Y %UDWLVODYVNRP NUDML EOt]NRhlavného mesta. Nachádza sa tu len málo segregovaných osád.

6WDUi �XERY�D: Okres s SULHPHUQêPL KRGQRWDPL QH]DPHVWQDQRVWL� SREHUDWH�RY VRFLiOQ\FKSUtVSHYNRY D ]ORåHQLD UyPVN\FK RViG� 1DFKiG]D VD QD YêFKRGQRP 6ORYHQVNX Y 3UHãRYVNRP NUDML� NGHje vysoká koncentrácia Rómov.

Rimavská Sobota: Relatívne chudobný okres v Banskobystrickom kraji V Y\VRNRX ~URY�RXQH]DPHVWQDQRVWL ���� Y URNX ����� D Y\VRNêP SRGLHORP RE\YDWH�VWYD SREHUDM~FHKR VRFLiOQHpríspevky.

Ä&KXGRED³ Y WHMWR ãW~GLL MH GHILQRYDQi QD ]iNODGH NYDOLWDWtYQ\FK XND]RYDWH�RY D YQtPDQLD Dskúseností samotných Rómov. Úplná alebo materiálna chudoba sa týka absencie primeraného bývania, REOLHNDQLD� VWUDY\ D SUtVWXSX N ]iNODGQHM LQIUDãWUXNW~UH D NRPXQiOQ\P VOXåEiP �QDSU� FHVW\� WHþ~FDvoda, elektrina a kanalizácia).

Okrem toho, táto štúdia pozerá na chudobu medzi Rómami v širšom zmysle, vrátane QHGRVWDWRþQpKR SUtVWXSX N Y]GHODQLX D ]DPHVWQDQRVWL� QHLVWRW\� VRFLiOQHKR Y\O~þHQLD D QHGRVWDWNXSUtOHåLWRVWt SDUWLFLSRYD" Y REþLDQVNHM VSRORþQRVWL� +RGQRWHQLH FKXGRE\ GRWD]RYDWH�RP VD YåG\nezhodovalo s hodnotením opýtaných domácností. Tieto nezrovnDORVWL ]G{UD]�XM~ Y\VRNR VXEMHNWtYQXpodstatu ponímania chudoby.

3UDPH�� 6YHWRYi EDQND� ����D�

4.6 Rómska populácia je v krajine rozdelená nerovnomerne. Takmer dve tretiny ���������� � �� ��� ;������ ��� ��$� ������ L��@�� �� � ��;��� ��������� ������3���Sloven��������� ��'���������������.�������@�����������������+0<=��������'(����������;������������;�����3�������������������+=7������������

4.7 :���6��/���;����/���'(��������������� ���������������;�������������3�����$�������� 2 �������5�,4��'(��������������� ��������������������������������������@��� ���� ���� ������3� ������3� ������$�� ��� �� ��D�����3� $�������������D����������Národná miera pôrodnosti na Slovensku v priebehu transformácie stále klesala z 15,2 �������;��� ���@� ��� +�===� ��$������ � ����� +990 na 10,7 v roku 1998 (UNICEF, ,===4�� E������� ������ �D��������� �� '(���� ���� ��� ����� ��������� �������� ��� �������� �@��� ��6��6���;������������ ����������������������������'(��� �� ������� ������3��� ��������� ������� ������� � � ���� ������ ��� �� ���� �� dostupné. ����$� $����3� ��� ��@������ ����� � ������� +0A=� �� +0<=� ���� �� ��������� ������������'(������88� �������������80� �������������������@� ��1A� �������������A5������������������� �����������2H? 9 �&��,===4�

4.8 Údaje o štruktúre rodiny� �� ����� +0<<� ��������� �� �� ���@�� � ������ �segregovaných osadách má 25% tri a menej detí a 77% má štyri a viac detí. Z toho 5+7������������������@�2#��������,===4��E����������� ����+=7��(���$������@�������6����;��� �������� ����� ����� �� ���� ���@�� #� ���itatívnom výskume v dedine M�������� � ������� ������ �������� ������ �� ��������� +�,==� ��$�������� �������� 24 7HUpQQ\ YêVNXP URELO WtP VORYHQVNêFK VRFLROyJRY SRG YHGHQtP ,YHW\ 5DGLþRYHM�

Page 132: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

96

���������� � 0=�� ������� ������ �� A=-80 osôb. Demografické vzorky Rómov v ����6����� �@���������������������������� �����(���� ������������

Obrázok 4.2: Veková štruktúra Rómov a celkovej populácie na Slovensku, 1991

3UDPH�� ÒGDMH ]R VþtWDQLD �XGX

4.9 �������� �������� ����� ����� �� '(��� �� ������� ������3��� ������������������������ �������������� ����������������3�� ����$�$����3������@�����������v �������+0A=���+0<=����� �����������������������'(������88��������������80� ����� �� ���� � �������@� �� 1A� ����� �� ���� �� A5� ����� �� ���� � ������ ����������� 2H? 9 �&�� ,===4�� #�������� ��� �@��$� ��������;� ��� �� $����� ������pôrodnosti je rómska populácia podstatne mladšia ako populácia celkovo (Obrázok 4.2). V kvalitatívnom výskume bol priemerný vek respondentov 34 rokov. Rómovia � �����������������������@���������������@���������6����@�'(������#���������� ������� ����� �����@��� '(���� E���@����� �ri výskume segregovanej osady so 670 ��$������������� �������������������������������@������@�������1=�������

B. CHUDOBA V RÓMSKYCH OSADÁCH

4.10 Chudoba v rómskych je úzko spätá s tromi faktormi: (i) hospodárske ��������$� ��6�(��F� 2��4� ����������� ����y od susedného mesta alebo dediny; a (iii) ������� ������� � ����6������ ������ ��6��6����� ����$�� C������� ���� �� ��@��$�� ����������������$� �� � � ���������� '(������ ����@� ��������� ���������� ���������� ������;���������;��� ��D��� ������ $��@���� ���� �� B����� ����������������� � ����6����� �@���������������������$������������������

4.11 Situácia Rómov v hospodársky rozvinutejších oblastiach je všeobecne �������� �����E���@����� ����3���������$�'(����"���������� �������� ��������mierou nezamestnanosti, 13,5% v roku 1999, ako je národný priemer (17,1%), boli �������������������$�'(����'������ ������������������-5�<7������������������������+000��'(��������$���B��������6��6���;���������"���������������@��������$�B����$���$���������#B�����������������vené z pevného materiálu, ako tehly, a mali prístup k elektrine. Naopak, podmienky bývania v osadách v Rimavskej Sobote ������������� �������������;�����������������������������������

4.12 HP���� �� ���� �����3� /���$�� ������ ����;��� �� �������� ������$� � oblastiach s B����� �(������ ����������� $����� ���� � ����������� �� ������� ����� ���(������populáciou. Ako sme spomínali v 1. kapitole, miery chudoby v okresoch, v ktorých

T o ta lR om a

M ale F e m ale

1 0

2 0

3 0

4 0

6 0

7 0

8 0+

ag e

50

Page 133: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

97

�� ���� � 87� ���������� R�/�������S� ������ '(����� 2��� �� �������������podhodnotené mno���4�������������$�������������$���6�(��������������

4.13 "�����������$�� �(���$�������������������$���������B������������������� �����6����������6��6������#����������������P���� �������$�$������������3�������������bývania medzi Rómami a nerómskym o�$��������� .�;� �$�� ������ ����������6����3� ������ �� �����$�� ��� �� ����@����� ��@���� E�� �������� � ������� �������������� ���������� ���������� ������� ��� ;������ ��� ��$�� :���;� �$�� �������������3���������������;���'(������ ��������������������������������$���������okraji alebo na osobitnej ulici, ako napríklad v Studienke v Malackách. Nakoniec, tretím typom sú úplne segregované osady mimo dedín a miest, ako sú napríklad L$ ��������������'����������������������������������� ���������������-�����

4.14 Najsegregovanejšie a zemepisne najizolovanejšie osady sú hospodársky a sociálne najznevýhodnenejšie. Takmer vo všetkých týchto segregovaných osadách sa �/�������� ��������������� ������� �� +==7� �������� �� ������ ����$� �� ��$���������������� �������� ������ Nikto z Rómov opýtaných v tomto výskume nemal trvalé �������������>����;� ������ ���@� �������� ���(����� ������ � ����������������� �� ������������ ������ ��� ����������� ��� ��� ����������;��� ��������� ���� �/��������������������� ����� ������� ������� C������;� ���� �� ������ ��������� '(��� ������������������;�����������������������@�������'(����������;���������������

%R[ ��� äLYRWQp SRGPLHQN\ Y /HWDQRYFLDFK

/HWDQRYFH V~ RVDGRX Y RNUHVH 6WDUi �XERY�D� NWRUi MH Y]GLDOHQi � NP RG QDMEOLåãHM GHGLQ\� -Hto úplne segregovaná osada, v ktorej sú dokonca aj zosnulí pochovávaní oddelene od hlavnej dediny. 2VDGD Pi ��� RE\YDWH�RY� ] NWRUêFK OHQ VHGHP Pi YLDF QHå �� URNRY�

'RP\ V~ SRVWDYHQp ] RGSDGRYpKR PDWHULiOX DOHER ] NRQiURY D RE\YDWHOLD QHPDM~ åLDGQ\prístup k elektrLQH� WHþ~FHM YRGH DOHER NDQDOL]iFLL� äLDFL VD XþLD SUL VYHWOH VYLHþRN� þR MH SUH PQRKpURGLQ\ YH�PL QiNODGQp� =R ��� GHWt ãNROVNpKR YHNX MH ��� XPLHVWQHQêFK Y RVRELWQHM ãNROH SUHPHQWiOQH D WHOHVQH SRVWLKQXWêFK� 2ILFLiOQD QH]DPHVWQDQRV" MH ���� D LED GYRMLFD VWiO\FK RE\YDWH�RYVD ]~þDVW�XMH QD YHUHMQRSURVSHãQêFK SUiFDFK�

3UDPH�� 6YHWRYi EDQND� ����D�

Box 4.2 Integrácia a segregácia

9êVNXP ]LVWLO SRGVWDWQp UR]GLHO\ PHG]L 5yPDPL åLM~FLPL Y VHJUHJRYDQêFK D LQWHJURYDQêFKREODVWLDFK D RE]YOiã" PHG]L 5yPDPL� NWRUt åLOL V QHUyPVN\P RE\YDWH�VWYRP YLDF QHå MHGQXJHQHUiFLX� D WêPL� NWRUt åLM~ Y VHJUHJRYDQêFK REODVWLDFK� 1DSULHN WRPX� åH MH ]ORåLWp XUREL"]RYãHREHFQHQLH� EROR PRåQp ]GRNXPHQWRYD" Y]RU\� +ODYQêPL VSR]RURYDQêPL G{YRGPL OHSãtFKåLYRWQêFK SRGPLHQRN EROL� �L� EêYDQLH Y PHVWH DOHER Y GHGLQH� NGH GOK~ GREX WYRULOR YlþãLQXQHUyPVNH RE\YDWH�VWYR� �LL� Y\ããLD ~URYH� Y]GHODQLD� D �LLL� Y\VWDYHQLH OHSãtP åLYRWQêP SRGPLHQNDP�URGLþLD D VWDUt URGLþLD YlþãLQ\ 5yPRY Y LQWHJURYDQêFK REODVWLDFK EROL ]D VRFLDOL]PX ]DPHVWQDQt��

'RWD]RYDQp EROL GYD W\S\ LQWHJURYDQêFK 5yPRY� 3UYê W\S WYRULOL 5yPRYLD� NWRUt åLOL VneróPVN\P RE\YDWH�VWYRP Y G{VOHGNX Q~WHQHM DVLPLODþQHM SROLWLN\ Y ��� URNRFK� 'UXKê W\S WYRULOL5yPRYLD� NWRUêFK URGLþLD D�DOHER VWDUt URGLþLD VD Y\V"DKRYDOL ] RViG� DE\ VL QDãOL OHSãt åLYRW SUH VHEDa svoje deti. Vo všeobecnosti, dosiahnuté vzdelanie a sitácia zamestnanosti posledne spomínanejVNXSLQ\ EROL Y\ããLH� 3UYi VNXSLQD YãDN WLHå åLOD QD Y\ããHM ~URYQL DNR Wt� NWRUt åLM~ Y VHJUHJRYDQêFKRVDGiFK� 5yPRYLD� NWRUt VD Y\V"DKRYDOL ] RVDG\ EROL QDVOHGRYDQt RVWDWQêPL þOHQPL URGLQ\� DNR EROLbratia a sestry s rodinami. Niektorí maOL SUHG Y\V"DKRYDQtP NRQWDNW\ V QHUyPVN\P RE\YDWH�VWYRP�

=iOHåLWRV"RX� NWRU~ SRFL"RYDOL YãHWFL 5yPRYLD Y LQWHJURYDQêFK REODVWDLFK� ERO LFK VRFLiOQ\RGVWXS RG 5yPRY ] RViG� 2]QDþRYDOL VD ]D RGOLãQêFK� ] RGOLãQHM NDVW\� 1LHNWRUt EROL KUGt QD WR� åHNH� Y\UDVWDOL� QHPDOL GRYROHQp KRYRUL" GRPD UyPVN\�

Zdroj: Svetová banka, 2001a.

Page 134: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

98

Vnímanie chudoby

4.15 Rómovia v mestských a vidieckych oblastiach definujú chudobu v relatívnych � � ��������$��� ����������� ���� �� �� �� ����3� ��������$� ���vne v porovnaní s �����������25� .��� B������ '(��� �� �������� �����$� /����3��� E������� ������ ������������;���;���������������������������������;������������+0<0��B�������@����������������@������� ����������������������������������"�������������������$�boli ´chudobní´. Najcharakteristickejším porovnaním s komunizmom u starších '(��� ������ �� ���$� ����� ������ ������������� '���������� ������������ „V ��������� ��� �� ���� � ���� ��� ��� � ���%� ��������� � ������� �� ��� �� &���&����������&�����alifikovaná práca.“

4.16 ����� ����������� ������ � ��������� �� ����������� ����� �������� ��������;��� �(���$��� ������������ �������� � � ��� ���� �����3��$��� ������;������������������'(������ �������6��6���;������������������������ �����@�� ����v oddelen;��� ����������� ���� ��������� �� ���� ����� �� ����@��� ��������� ������� �situácie sú: biedne podmienky bývania, nedostatok infraštruktúry, zlé zdravie, ����������� ��������3��� �������� ������������� ��������� ������ ��� ������ �$� ��� ����������������� ��������������� �� ��������������� .����� ���3��� �(������� �������������?��� �����&�!� � ���%� ����� �� ����� ���+� ����� ������� ��� ������� ������ &+ ��� �� ����� ��%����@�� &���� ����������� ������$� ��� ������ �� ��� ��������segregácie.

4.17 Chudoba má významné sociálne a p�$�����6���3�����$��'������������ �����segregovaných osadách opisujú chudobu ako súvisiacu s pocitom bezbrannosti a s $�����@����B��� ��������$��.�������;����������������� ������������:�������� ��@�������������� ����@� $������� �$�� ����������� �������@� ��������������� ����������„takmer“, ale nie úplne „chudobní“. Pre najchudobnejších však „nie úplne chudobní“ znamená trošku viac ako „nezomierajúci od hladu“. Toto má korene v komunizme, ktorý chudobu chápal a definoval ako dôsledok osobného zlyhania a lenivosti.

4.18 ! � ���� ������;���'(��� ��������� ���������������� �� ����� ����������� �� ��������� ����������������� ���� ��������� ������������� ��������������R������$S����������� ���� ������ 6����������� ����� ���@���� #B����������;��� ���@� ������� �� ���rovnaké pr���3�$�������$����� �������������������� �����������������������������;��������������3������������������$���������

Materiálne rozmery chudoby

4.19 E� �������� �@� ������������ ��������� ���� �������3� ���$� ������$�������������� ;���� ������� ��������$� �;����� �� ������$�� "������ ����$������� �����������������������������@�����-�����@�����������@����������������- boli �����������3������D����3��������������3���������@���������������;��������3�����hladu a zimy.

4.20 �3-���@ V najchudobnejšíc�� �������� ���� ����;� �����3�� ����� �����������������;����#;�����@������������;������@����������������$��������������E������@���������� ���������� �� �(����� ����� ��������� ��� ������3� ����$�� ����� ���� �������� ���

25 7HQWR SRFLW PDM~ VSRORþQê PQRKt FKXGREQt �XGLD Y WUDQVIRUPXM~FLFK VD NUDMLQiFK� 9L� QDSUtNODG Bulharsko: Konzultácie s chudobnými, 2000.

Page 135: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

99

���D���������������������'������������$������� ����������������������„na celej �������� ��������!�&������A <����B������� �����#�&��$@

4.21 Rómovia v integrovaných a segregovaných komunitách majú rozdielne ��������3������36��������3��� ���������������;�$������ � �������������������@� a ������� �� ��$������� ������� ����������� '(����� � ����6����� �@��� ���������������������� ���������������������������������$�����������������������������$�������;���������&@������@�� ����������$�������������������������D�������������@�$������� ��� � ����;��� ���������� ��������� ���� ������� ���������� "������� �����������3���������������������@�������6����� ���������������� ������������������������ ����������������������������$�����@����������@�����������$���/�������>���������������������������@��� �� � �������������������������������/�������� � ������� �� �����������;� �� � �� ������ �� ����� �������� � ;�������� Rniekedy nakupujem na ���������+����������!���&+����������#���������������� ��+� ����� �����@.

4.22 Naopak, Rómo������6��6���;���������������������� ���������������3����������������������� �@����������������������������������������������������������� $������@� �������$��� ������ �$����� M������ � ������� '������� �������poznamenal, „� ���������������������������������%!��������&������� �$“ :����������.��������������� ����������������� �����������������������;�����@��$�������� ���� ���������� �� ������$� ��� �������� �� ���$�������;��� ������� "���$������ ��� �� ���� �� �������� ��� ������� ���� ������ ���� ��nú všetky sociálne dávky. #����� ����� ��$������ ��6��6���;��� ����� ��� ��@����� �� �D���� ��$� ��� ������$�������� ����������������� ����������#��������;��� ��6��6���;���������������� ������@�����M�������������B�������������@��D����'(���������������� �������� �������� ���$� ����� �D���� �������� �@� ��$������� ���� �D�$� �$� ��� ������� ������� E������@�Rómovia zbierajú v lese huby a iné lesné plody a mnohí nerómski obyvatelia z ��@��$������@������� ��'(����������@�������������;�������@�����������@��

4.23 Vo všeobecnosti, koncom mesiaca sa stravovanie u Rómov zhoršuje. Mnohí '(����� �� ���;������;��� ��6�(���� ������� �������;��� ����6����;���� ���� �B������������;��������������������;��������������$����������������$���������� �����������$�������;� �;���� ���� ��������3� ����� 2����@����� /�����4��"���@� �����������������������������������3��������$����$���������;�����������������

Ä0XVtPH NXSRYD" QDMODFQHMãLH SRWUDYLQ\ D SULSUDYRYD" LFK VS{VRERP� DE\ VD

QDVêWLOD FHOi URGLQD� 3RXåtYDP PDVWQp PlVR D ]HPLDN\� DE\ VRP QDN�PLOD

rodinu“ - �����������������������.

4.24 Podmienky bývania�� .�������$� �;����� ��� ���� �� ������ ���� ��� �������� �@��� �� ��6��6���;��� �������� 2%�P� 5�54�� :���$� '(��� � ������ �����6����� �@��� ����������� �� '(��� � ������ ��������� ��� �����y sú podobné a ���������� �����3�����@��������������@����������� �������#���6��6���;�����������sú rómske domy typicky postavené z dreva alebo šrotu, plastu, plechu a konárov. Typ ����$� ��� ���� � ������ ��6�(��� ���@� ���� � ���������� ��� ������������ ����bného materiálu.

Page 136: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

100

%R[ ��� 3RGPLHQN\ EêYDQLD Y GHGLQH Y RNUHVH 6WDUi �XERY�D

.RODþNRY MH VHJUHJRYDQi RVDGD V ��� RE\YDWH�PL Y RNUHVH 6WDUi �XERY�D� 1H]DPHVWQDQRV" MHVNRUR ����� 9 GHGLQH åLMH �-þOHQQi URGLQD �URGLþLD� LFK QDMVWDUãLD ��-URþQi GFpUD� þHUVWYR vydatá a WHKRWQi� MHM PDQåHO D WUL GHWL�� NWRUi EêYD Y �-L]ERYHM FKDWUþL SRVWDYHQHM ] GUHYD D SOHFKX� 'RP QHPiSUtVWXS N YRGRYRGX� NDQDOL]iFLL D Y RVDGH QLH MH åLDGQD VNOiGND RGSDGX� 5RGLQD Pi SHF QD GUHYR� NWRU~SRXåtYDM~ QD N~UHQLH D YDUHQLH�

3UDPH�� 6Yetová banka, 2001a.

4.25 C������� ���� �������� �������������� �(���$��� ����� ����� ����@� ��� ��������segregácie a zemepisnej izolácie komunity. Vo všeobecnosti, v rómskych aj ���(���$���������������6����;�������������������������������+�8�����$����������kým v segregovaných oblastiach priemerne od 2,5 do 3,5 osôb na izbu. Odhady ������;��� �����@��� �� ������ ��$������ ��� ����� �$�� � �(���$��� �������� � �����1997 sa pohybovali okolo 8,6.

4.26 .�@����� ��� ��������$�� ������� � �� �������� �@��� ����������� ���P����je, ������ ����������;��E� ��� �@��������3�������������������;���@������������������vodovodu, kanalizácii a skládkam odpadu. Integrované osady a separované osady v �����������������������$��� ��B��@���@���������������#�������������������������Malacky �� ������$�����$�����������;����������@������������������������������������v ostatných okresoch, kde je viac izolovaných osád, je odlišná, prístup k verejným �������������P���� ���

4.27 "���;�� ������� ��;��� ��@����� �� ��������� .B�� ��� �����$���segregovaných osád v tomto výskume a štyri z desiatich separovaných osád nemá ����$� ��@����� �� �������� :������� � � � ������� �������;��� ��������� ���� ���Malacky niektoré osady (napríklad jedna v Jablonovej a úplne segregovaná osada v Plaveckom Štvrtku) nemajú prístup k vodovodu. V predchádzajúcom prípade im ��������� ������ ���� � ���������� ������� ��� � ��������� ����@������ ��@����� ���������;� ������� ���������� ����$�� ��������� �� ����� ������ ���� � �������� �@������������ ����� � ������� �� '������ � �����$�� #�����$� ��� skôr výnimkou a v mnohých obciach v týchto okresoch nie sú prístupné. V štyroch osadách zahrnutých ;����������@� ��'(������������;���������������������� ������������������

4.28 V niektorých oblastiach spájajú obyvatelia neprimeranú zásobu vody so zlými zdravotnými podmienkami. Obyvatelia Rimavskej Píly v okrese Rimavská Sobota sa ��������� �� ���� ������ ���� �� ����������� �� ��D���� �� �� ���� ���@� �������� ��@��$� �������(��� #� ������;��� ����������� �������� ������ ����������� ������ � �� ����� � ��$� ���umývanie za epidémiu svrabu a vší.

4.29 V niektorých z najizolovanejších osád nie je zavedená elektrina. V Starej �������������������$�3�����$������$�������������������������������� �������6������Situácia bola podobná v Rimavskej Sobote, kde siedmym z trinástich osád chýbala elektrina a spoliehali sa na ilegálne zdroje. Obyvatelia Rimavskej Soboty nám $��������� �� ����������� ��������$� �� �������� ������������;� � ������ ������� ������D���������������������$��������������

4.30 E���������� �������� ������� ���� ;������ ���$�� �� ����3� ��������$� ����D���� �� ��$������� �������3� �����3�$� � �D������� ������������� #�� B��������6��6���;��������������$���������������P��������������� �������������$�����������$���������������������������������� �����������/������� suma za zber odpadu je

Page 137: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

101

nepatrná.26� #� �������;��� ��@������� ��� �������� �������$� ��������� /������������������������������'(�����������������������������$�������������@������@�������� ������ ��� ����� �� ������������ �D�$� �� ��$� �� � �������;��� ��@������� ����ahuje �������������;�������������$��

4.31 Zdravotný stav��:��������������� �������������������������������;������(���$������������ ���������������@����������(���������$���������.�������������/�������� ������3��� ����3��� ��;���� ������� ������ � ����$�� /� ������ �� �����$���podmienok bývania. Všeobecné rozšírenie nákazlivých chorôb, spájané s biednymi ����;��� ������������� ��� ���� ��� ��������� $����� � �������� �@��� �� ��6��6���;���osadách. Doktori zaznamenali epidémie hepatitídy, trachómu, tuberk��(�$������;�������D��� ������� ������� ��������������� �������� ��'������ ���������#� ��$������������� � ����� � ������� �������;��� � ������ ;������ ��������� �������@��� �� �������3� ������$�� :������� � � � ������� ���������� ������� "�����$� ��������� �segregov��� ��������������@���!��>�B����$����������������������������$����������3��&����� ;� � ��� ������������� ��� �� �� �����3����� ��������������� ������ � ��$��������������������������������@����������������;���������@��

4.32 C������� ���� ���� B����� /��������� neprenosných chorôb, vrátane invalidity, ������'(������ ��6��6���;����� ��������;���������������#���;���������;���;���poberal invalidný dôchodok, dôvody sa pohybovali v rozpätí od chronických chorôb po bolesti chrbta a úrazy. Ostatní boli uznaní ako neschopní pre problémy so srdcom a s tým súvisiacimi kardiovaskulárnymi poruchami. Sociálny pracovníci sú toho názoru, �� ����� ����� ������@� �� �������;� �D������� ��� �����$�� ���� ���P���� �� �����3�����D���$�� ����3� �$� �������� �������� ��� �� ��� ������� E� ����� ��e citovanými dôvodmi ;��$��� ���������;��� ����D�� ��'(��� ��� /�����$� ����3��� ��;���� ���� ��� /� ������������������������3�����������J�/���������������;���������������������������3��

4.33 Tieto závery sa zhodujú s existujúcimi údajmi o epidemologickom vývoji v rómskych komunitách. Rozdiely medzi zdravotným stavom Rómov a nerómskeho ��$�����������������������3��������������������2H? 9 �&��,===4��E���������v rómskych komunitách vyskytla epidémia hepatitídy a osýpok. V roku 1997 vypukla epidémia osýpok blí���� L��@��� ������ ����� ���������� ����������� ���������������������.��������;��������+=�'(�������B����������

4.34 J�������� �� �������� ����;��� ����� �D�� ���������� �����3�� ����@��������6�� #����������� ������ �������� ���� ��$������ �� ��������� �������$��� ��ntaktov neposkytujú vhodné prostredie na distribúciu drog. Naopak, integrovanejšie osady ���� ��������3����������;���������������������@������ �����������������6�����:��prípady závislosti od heroínu medzi Rómami boli zaznamenané v dedine Zohor pri Malackách. V niektorých oblasti bolo oznámené inhalovanie prchavých látok (lepidiel �����������4��#��������� �������������@���� �@���������������

4.35 Školské vzdelanie�� .����� ��@������ ����� � ����� +00+� ����� AA7� '(����������;��� �� ������ �������3� �������3� ���������� <7������ �������3� �����$� ������ � ��� ,7� ����� �������3� ������������3� ������ $����������3� ���������� �����@���������� �� ����� +00=� �������� �� 817� �(���$��� ���� �� 807� �(���$��� ��������������� �������3� ��������� - trieda 1-<� 2#�������� ,===4�� C�������� �� �delaní '(������������������� ���������������#B��������;���;���������;���'(�������� 26 Suma sa v jednotlivých samosprávach líši, závisac od majetku samosprávy. Napríklad v dobre postavenom VXVHGVWYH %UDWLVODY\ MH URþQê SRSODWRN ]D ]EHU ����� 6N �RNROR �� 86'�� 9 RVWDWQêFK REODVWLDFK MH WR PHQHM DNR

100 Sk (okolo 2 USD).

Page 138: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

102

�����3� �������3� ���������� � � ���� ���� ������ ��������� ����;��� ����� ������� C���$���������3��+�������������������;���/������������ ��;���������������$��������������� ���3��� �@���� ������3� ��������� �$� ����� �� ����� ������ �(����� �����$� $������riziku chudoby.

4.36 Takmer všetci Rómovia zo segregovaných ako aj niektorí zo separovaných ������@� ����������� ������������3� ���������� #�����;��� ��@������� ����� ��������� +=�rokov ������ �������� ���������$���������$�������.���������@�0-����� ��������� �����$� �� �� �������@� ����� ���� ��������� ����� ��� ������3� ������3� ���������� �����������$������3������� �����������������;������������������������;����������;���škôl. Tieto ško�$� �� �� �� ������ ����������� ������ �� ���������� �� �� ��������3������������������������&������$������$������� ��B������'(��������6��6���;������� � � ��� ��������;��� ������ :���;�� �$���� ����$� �� ������3� ������3� ��������� ��maturitou. Tieto školy školia pracovníkov v špecifických oblastiach a existujú ���������� $���3� ����$�� ��� ����;��� ���������� �;����� ��D�� �D�� ���������� ��vzdelávaní. Tento typ škôl navštevujú mnohí integrovaní Rómovia a niektorí lepšie �������@�'(����������������;���������@��#B����� respondentov, ktorí absolvovali tieto školy, má normálne zamestnanie. Poslednou kategóriou sú gymnáziá, ktoré poskytujú všeobecné akademické vzdelanie a pripravujú študentov na vysokoškolské ��������� )����$� ��� ��������� �������;��� � ������ ;������ �������voval gymnázium27.

4.37 Školská dochádzka.� >�������� �� ����������� ��D�� � ������;��� �����������/�������� �� �������� ���������� �(���$��� ���@� ��� ��������� �����/�������� ������� ������� � �� �������� �@��� �������� ����� ��������3� ����� ��� ���� ��� � �����$���������������������E������@������������������������(�����������������������������;���� ������������$� ��� ����$�� ������ ������� �������� �� ������ ��� �� ���� � +=�����;��� �(���$��� ��������� �� ��@��$��� ����� ��@��� �;���� ��������������� #�����málo rómskych detí v obl����� ����������� � ������� ��� �������@� ������ � ������� ���������$�� E�������� ���@� ��� ��6��6���;��� �� ��������;��� ������@� ��������� ����alebo dva roky strednej školy, ale potom vypadli.28� .�����$� � ��������@� ����$�������������������� ��� ��������

C. TRH PRÁCE A STRATÉGIE NA JEHO VYROVNANIE

4.38 Pozícia Rómov na trhu práce sa v priebehu transformácie dramaticky zmenila, �����������������������������������������C��������������������@�'(������������������������ � �/��������� ��� ���� ��������� �� ����� ���� � ����@��$��� �������������������� ��� �;��� ������;��� ���������� �� � ���������"���3� �� �;����� ������������� ������3� ������ ������� ��� �������3� ����������� ����������� ���������������������'(����� ������ ����� �������� � ������ �����@� �����/�������� �� ��;�� �������eným, ������� �� ����� ���� ��������� �@���- alebo nekvalifikované pracovné miesta. V �D������� �@��� � ����������� � ������ �� �������������� ������ '(����� ��������� �bariére v návrate medzi pracovné sily.

4.39 ! � ���� �/�������� ��� �� �� ���������������� ��� ����ade etnickej príslušnosti chýbajú, prieskum Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR v roku 1997 �����������'(���������������������+A-18% celkovej nezamestnanosti v roku 1996, z

27 Na Slovensku bolo v roku 2001 157 gymnázií so 67.487 študentmi, 309 odborných škôl s 85.553 študentmi a ��� RGERUQêFK XþLOtã" VR ������� ãWXGHQWPL� 3UDPH�� 0LQLVWHUVWYR ãNROVWYD 28 7RWR P{åH V~YLVLH" V IDNWRP� åH QD 6ORYHQVNX MH SRYLQQi ��-URþQi ãNROVNi GRFKiG]ND �

Page 139: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

103

����� 5=� �� 5,7� ������� ;�����3� �����$� �� ������ �(������ ����������� 2�apríklad Košice, Spišská Nová Ves). Rovnako aj registre Národného úradu práce (ktoré ������ ��� � ��/����������������� ���@������������������+00A4�������� ��������� ����ako celku predstavujú Rómovia 15-20% všetkých registrovaných nezamestnaných v Slovensk� � ���������� ��� ����� +00A� 2&������� 5�+4�29 A navyše, podiel Rómov ������ ������ ��@����$� � ���������������� ���� ���@� ���� ��������;� �������� ��� �������D�����3� ������ ������� ����� ����������������� �� '(���� ����@� ��� $�����������������@������������;�������oistení.

4.40 #���� '(��� ������� ������;��� �� ��� ��� ������� ������� ������ ���$�� ��� ��������/���������������@���������;������������������������������������������;�������Ostatní sa uchýlili k sporadickým neoficiálnym zamestnaniam, alebo dokonca ilegálnym ������������ "���@� '(����� ������� �����$� ����� ������ �������� �������������3��� ��������� �� ���������������� #B������ '(��� � ��������;��� ����6��6���;��� ����������� ��� ���� �������3� ������ ���������3� ������������3����������� ��� ��� ����6(����� ����3� ������ �� �� B����� ����� �����������;��� ������������� #�� ������������� ���� ������/�����;��� ������@��� ��� ������ ������������ �@�����������������������������*�������������D�����������������������$������������;�������������@���������/�������������������/�������$soké dane z objemu ������ �� ������3� ������3� ������$� ��D���� ��� �� �� @������ ������/������ �pracovnej sily sa stáva nákladnejšie ako najímanie pracovníkov s vyššou ����/������������ �����3����������������������������2���,����������4��

7DEX�ND ��� 3RGLel Rómov na celkovej registrovanej nezamestnanosti, 1990-97 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 3RþHW UHJLVWURYDQêFK QH]DPHVWQDQêFK D SRGLHO 5yPRY � Spolu 301.951 260.274 368.095 371.481 333.291 329.749 347.753 428.209 Rómovia (%) 15,5 15,5 14,0 13,5 16,6 19,0 19,2 -- Nárok na podporu v nezamestnanosti: Spolu (%) 82,0 33,6 33,4 22,9 27,0 28,4 26,7 28,0 Rómovia (%) -- 15,2 10,7 4,7 5,3 -- -- --

“--“ = nedostupné. 3UDPH�� 1iURGQê ~UDG SUiFH� DNR XYiG]D /XE\RYi �������

4.41 Znovuzaradenie nezamest���;��� '(��� ������ ������3� ���$� �D�� �$�������3��������������������$��;� ������������$��������� ���������� ��������!������������� �-�� ���������� ������� �������� � ��������� � ������ �� ������ ��� ���������������;��� �� �� ������@� �@���� ��������� �� ���� ���@�� �� �� ������ ��������� �����������������@��.��������������������������������@���������������������D����������jeden (alebo obidvaja) dospelý ak si nájde zamestnanie s minimálnou mzdou je vyše +==7�� ��;��� �������� ������� �� ��� ���� �������� ���� ��� ����� z dospelých nájde zamestnanie s minimálnou mzdou. Pri nedostatku dobre platených miest pre nízko ����/�����;���������@������������������ ���������@� ����� �������������- v ��������@����� �����������3��������������������� ������� �����������������;���íjem.

4.42 L���� ���� �� ������3� ������� ��������� ��������� ���$�� ���� ��� ������@���nájdu miesto, aby sa vybudovala pracovná motivácia, systém postihuje tých, ktorí si �D���� ��������F������������� �����������������������������������������������3�v m���;������ ������ H?:��1=����A=����������#�����������/��������������� �������

29 PraktiNRYDQLH ]ELHUDQLD LQIRUPiFLt ]DORåHQêFK QD HWQLFNHM SUtVOXãQRVWL VD SUHUXãLOL Y URNX ���� SR SURWHVWH

UyPVNHM D PD�DUVNHM PHQãLQ\� -HGQêP ] G{YRGRY WHMWR NULWLN\ EROR� åH HWQLFNi SUtVOXãQRV" EROD VWDQRYHQi

SHUVRQiORP ~UDGX SUiFH� þR VD QH]KRGRYDOR VR VORYHnskou legislatívou zameranou na ochranu základných práv jednotlivca.

Page 140: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

104

���������������������������������� ������������@������������;����������(����������$�� ���� ����6��/���3� ��������������$� '(���� ������ �� �����@��� �@����� �������školského vzdel�����������������;����������@�����������������;�����������������pasce závislosti.

4.43 ��5�/�#!����#�. :�������� ��������������� �� '(��� �� �������� $����� "���@� ��;���@� '(����� ����� �����������@� ���� ��� ��� ���$. :������� � � ������������������� �� �����3��� ����3��� ������ ������'(����� ��� ��������� - rovnako ���� B������� ���������� -� � � ������� �� �� ���� � ������ ��B�;� �� ��6������$�������������$��� ������������� ������;�� ������@�� �� ������� ����6������ ������ #�Malackách, kde bola v roku 1999 celková miera nezamestnanosti v okrese 13,5%, sa oficiálny podiel nezamestnanosti medzi Rómami pohyboval v rozpätí od 60% v integrovaných a separovaných oblastiach po takmer 100% v najizolovanejších ��������� #� ����� � ������� �� � '������ � ������� ����� ��������������� ������Rómami 80-100%, kým celková miera nezamestnanosti okresu ako celku bola 35%.

4.44 "����� '(��� ��������� ������� ���� ��������������� �� ��������� ������ ���������� ��� ���� ������$� ���� ������ �$����� L������� ����'������ � �������$���������R&������ �����!�%������ ����+������#��'��&� ��������$1�������&� � � ��+ �� ������ ��+�������� �&�� ������ �� �� �������� ��%�*.“ Rómovia ���� ��� ����� ���$� �� ����������� ������;��� ��@�������@��'(����� � ��6��6���;�������������������������;������@���������������3�$������$�����B������������3�na sezónne práce v susedných mestách a dedinách. 35-����;� ����� �������� ���@� ����� �� � ������ � ����� � ������� $��������� R2�� �� � � ��, /��� %��������������� %����� �����"����� � ���(<�� ������� �� � mojej susednej dedine nás ��������������������.“

4.45 E������������������������;�������������������������������� ��$������#B��������;���;���'(���� �;���������������������@��� ����,8� ����������������$��/��������������������"���3���$��$�� ���������� ��������������3����$������������ ������3��������������������"���@� ��� ���������� ���� �� ��� �������� ����������������@� �������� � ����$��#B������ ��;���;���������� ������+<� ����������������vydatá a mala deti, alebo boli tehotné. Situácia bola odlišná medzi integrovanými '(����� �� ������ �������;��� ��� ��������;��� ������;��� ������ E������3� ��$���������������@����������������$���������$�����$����������������$����������3������miesta vo verejnej administratíve.

4.46 C�����������;���'(��������@� � ���������6����;��������������� ��B���������� ���� � ������/������ � ������� � ������ �� ����� ���� � ���(��$������������������$�������������������� �����������E������@�'(�����������������@���D��$������ �;���������;������6��������������������������@�������������������#�mnohých osadách sú verejné práce jediným zdrojom zamestnanosti. Niektorí Rómovia sú zamestnaní aj na kvalifikovanejších miestach, vrátane výstavby a kamenomurárstva, a prešli odborným školením. Napriek tomu nie všetci Rómovia s odborným vzd����@��������������C�������D������ ������$�������3�������������������D��� �������;�� �� ������@� �� �����;��� ������;��� ��@������������ �������� ��automaticky zamestnanie.

4.47 Mnohí Rómovia uvádzali ako hlavnú bariéru zamestnania sa etnickú diskrimináciu, k������ ��D�������� � � /����� �� ��� ������� �� ������ ����� �� ���������@�� �� ���@��� ! � ���� ��������� ��� ���� �����$� ��� �������� ������ ���������������vrátane konvencií ILO, Rómovia v tomto výskume popisovali skúsenosti s

Page 141: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

105

����������������E��������'(�������������������������������������������������������/�����$� ��� ��@�� ��������� ����� ���������@�� ��������� ������������� �������� �� ���'(������'���������������$��������������������� ��������������������D����@��� �vzdelanostnej úrovni: „5������ ��� �����! ����� �� ���'%� ���� ������������ ������&+���������������� ��,S�)��$���� �����������3���@�� �����������������������RC�%�������%������������� ���� ���� ������ �����!������%��+�%�+��%����� �������.“

4.48 V nedávnom výskume o dopade aktívnej politiky trhu práce v Slovenskej ����������� M��$��� �� #��� ���� 2+0004� ��� ��������� �� '(����� ����� ������ �������������� ��� ������������ ���� ������3� ������$�� J��� ����� ��������� ���������� ���neodlišovala svojím správaním pri odchode do zamestnania od vä������ ������������������������$��������������������������������������'(������

4.49 '������ ���� ������ B�������� ����������� 2��� ,�� ��������4� �� ���������������;����@��������'(������@�����#B������������������;���'(����������;���oblastiach mala prácu v bezprostrednom okolí svojich osád. Vysoké cestovné náklady ����� �������3� ���� �� ;������ �@� ������� ���� �������� ��������� ��� ������ ������Náklady sú vnímané ako príliš vysoké v porovnaní so mzdami vyplácanými ������/�����;�� ������@����� #����� ����� '(��� ��� �������� ������ � ������;������������ ������ ��� ������� ���� ���"�������� �� *����� ����������� �� �@� ����@� ����� ����������� �� � *���� � ���������� ��� ���� ��� �� �� �� ��@���� �@���� ���$�� ��$� ��� ��� ������������� �� ��������������� ����� �� �� $������@�� ������ �� ������$ im vôbec ������������'(�����������������������@���B�������������������������������������������$�����������$��������������������;�����������������

4.50 :�������� ���������������'(������������ �� ��������� ��� ������� ������������������36��� ��������� ��� ������;��� ������ ������ '(����� ������ �� ��� ����������3������� ���������@����� ������ ������������$��� ����������?������ ��� ���� ����� ��'(����� ��� ����� �� ������3� ������� ����� ��������� ���� 2���� � ���@��4� ����������3������������������#�������������������� nezamestnaných Slovákov nájde nové �����������������������/������$��������;����������������;�������������2�������3������������ �6�����$�� �������$�� ����4� ���� ���� ����$� ������� � � ���� B������ 2�� ��;���0=74� �� ��� ������ ������ ����6��������� 2��� -�� ��������4�� .�����"����������� �������sociálnych vecí a rodiny SR si v roku 2000 našlo 28% nezamestnaných nové ������������ ���������@����� ������ ������� �;�� -<7� �������� ����������;��������������������;����D�������#����������'(�����������@���������$����������� ���danie zamestnania neoficiálne kanály ako sú napríklad osobné kontakty. '(������������������/������@����/������$���������;�������������������� ��������na miestne úrady práce. Napriek tomu však mnohé úrady práce nie sú nápomocné, ������� ���� �������� ��� ��meriava na distribúciu príspevkov v nezamestnanosti a ������$�� ��������/�����������3��������������������������@��

4.51 Program verejných prác. Mnohí Rómovia ��� �������� �� ���6�����verejnoprospešných prác, ktorý organizuje Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny prostredníctvom miestnych samospráv. Tento program odštartoval v roku 2000 �������������$�������������������������������$������ ����������;���������.������$�� ��� ���� ���������������� ����� �����������������/�����3����������� ���������� ��@������������������������������)�������� �;��������������@��������������$������������������������@�����������@�������������������3���@����������#;�����;��������'(���������� �;��������@�� �����������;�����������������;��� ����������������sa toht����� ����������������&��������6���$��������������$����������@�'(����$�

Page 142: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

106

�/���@����#�����������������'(�����$����������������������������������������������6�������� ����������;��������������������������������� @���������(���������$��������

4.52 "������� �����@��� ��� ����� ����$������� �� ���������� ��$��verejnoprospešných prác. Dodatok k Zákonu o sociálnej pomoci, ktorý nadobudol ��������� +�� ���� ,===� ���������� ��@����$� �������� � ����������� ����������� ����@�boli nezamestnaní dva po sebe nasledujúce roky alebo dlhšie. Plná suma je navrátená ���� ��� ���� ���������� ���������;� �� ���� � ������������� ��� ����������� ��@����������������� �� ������� ��� ���������3� ������������ � ������ ��� ����������;��� ������Starostovia to komentovali takto:

„KRQHþQH LFK QLHNWR SULWODþLO N P~UX D ]QtåLO LP LFK >VRFLiOQH@ SUtVSHYN\�

1DR]DM YHUtWH WRPX� åH E\ åLDGDOL R ~þDV" Y SURJUDPH� NHE\ LP YOiGD QH]QtåLOD

príspevky?“

Ä.H� YOiGD SUHGVWDYLOD URYQDNê SURJUDP Y URNX ����� QLNWR >] 5yPRY@ QHPDO

]iXMHP VD ]DSRML"� 3RYHGDOL µSUHþR E\ VRP PDO tV" GR URERW\� NH� QHPXVtP�¶

7HUD] XURELD þRNR�YHN� DE\ GRVWDOL SUtVSHYN\�³

4.53 E������@� �(����� ������������ ��������� ������� ������ ����$����� � ���6��������� ������ �� ������ ���� �� � �������;��� ��@������� ����� ��������� ������� ;������ �������������� ������� ����� ���(������� ��$�������� �� �6�������� �(����� ������ ������$�� E�� ����� � ������� ����@� ��;���@� '(����� �� ��������� �� ���6����verejnoprospešných prác bol alternatívou príspevkov pre nezamestnaných: ?2��������� ������������ ��� �� �� �� %���� �� �� �� !� � ���� ��� ��� � %���� ��zábavnejší.“

4.54 ���G�&�$2��� 5�/�#!����#�. Kvôli obmedzeným oficiálnym pracovným ��@����������� ��� ����@� '(����� ������� �� ��� ���/��������� ��������� !�����$������� ��������������������������������� �������������;��������������������������;��B���� � ����������������� �� ������@����� E������@� �� �� ���3� �������� � ����;���vyrábajú nástroje pre stavebných robotníkov (ako napríklad v Kološi v okrese '������� ������4�� E�������� '(��� ���� ������������ �� ��� ���$�� �� ��� ����������vrátane kradnutia zemiakov, dreva na kúrenie a stavebného materiálu. Aktivity ���/���������� �������� ��� �������3� ���������� �������������� �� @���� ������������� �� ������� ���$����������������@��������������������'(������6��6��/icky �������;��� �� ��6��6���;��� ����������� �� �� ���� � ��@�������@� ���� ��� ��� ������/���������������������������������$� ���������� �������� ����������3��������$�mimo osád.

%R[ ��� 9HUHMQRSURVSHãQp SUiFH Y 6WDUHM �XERYQL

1LHNR�NR UHVSRQGHQWRY ] /HWDQRYLHF� FKXGREQHM VHJUHJRYDQHM RVDG\ Y 6WDUHM �XERYQL VD]DSRMLOR GR QH]Y\þDMQHM YHUHMQRSURVSHãQHM þLQQRVWL� 2VDGD KUDQLþt VR ãWiWQ\P OHVRP� /HVQtFL SRåLDGDOLVWDURVWX� DE\ QDMDO ãLHVWLFK 5yPRY DNR VWUiåFRY OHVD D �DOãtFK ãHV"� DE\ ]ELHUDOL GUHYR� RGYLH]OL KR a SUHGDOL RVWDWQêP 5yPRP� &LH�RP EROR ]QtåL" SRþHW �XGt� NWRUt Y\U~EDYDOL VWURP\�

5yPRYLD ]DSRMHQt GR SURJUDPX EROL UDGL� åH GRVWDOL SUtOHåLWRV" SUDFRYD"� 0Xå VWUHGQpKR YHNXR]QiPLO� åH ÄWRWR MH SUYêNUiW� þR SR SiU URNRFK SUDFXMHP D VRP YH�PL ã"DVWQê.“ Všetci opýtaní boli ]QHSRNRMHQt� åH SR ãLHVWLFK PHVLDFRFK EXG~ RSl" EH] SUiFH� -HGHQ SRYHGDO Ä1HYLHP� þR EXGHP SRWRP UREL"� WRWR EROD MHGQD ] QDMOHSãtFK YHFt� þR VD QiP ]D GOK~ GREX VWDOD³� 3UDFRYQtFL SRåLDGDOLvýskumníkov, aby intervenovali u starostu, aby SUiFX SUHG�åLO� ÒUDGQtFL OHVQHM VSUiY\ SRWYUGLOL� åHrobotníci odviedli vynikajúcu robotu.

3UDPH�� 6YHWRYi EDQND� �����

Page 143: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

107

4.55 Najrozšírenejšou neoficiálnou ekonomickou aktivitou na bolo poli zábavy hranie hudby (hlavne v Jesenskom, Hodejove alebo v mestsko��6���� ���:����� ��������'������ �������4���������������� ����������������������������'(�����zo segregovaných lokalít, bolo zbieranie odpadového materiálu, hlavne šrotu. Napríklad v juhoslovenskej dedine Sirk-K��������� ��������� ������ ���������'(���� ����������B������������������������� ��������������������������� �����3���@��������3������/�������������������� ������������������������

4.56 Majetok domácností. Vlastníctvo a kultivácia pôdy sa pre Rómov nejaví ako �D������ �����36��� ��� ��������� ! � ���� � �������;��� ����6����;��� �� ��������;�������������� '(����� �������� ������ ���;� ���� �D�$�� ���� ������ ��� $�@� �� ����������� �������� ������ �� ������� ��������� E�� ���� ;������� B������ '(��� �segregovaných osadách nevlastní pôdu. Napríklad v dvoch osadách������� ����������������� �����$� ���$� �� �D��� �� ���������� ��� ��� ���������������� � ��������� �� ����generácie.

4.57 '(����� $���������� �� �D��� ��$�@� �� �� �����;��� �D����� #�niektorých prípadoch je pozemok príliš malý, v iných je nekvalitná pôda, nie sú tam ����3����� ����$�����������������������D����������������;����������;�������J�@� $���������� �� ���������� �D�$� ������@� ������ �������3� �(����� ������������� #�Studienke a v Malých Levároch pri Malackách vlastnili všetky domácnosti pôdu, ale iba�������������������������&@������@��D�����$�@� ��$�������������������������pripravení: „��� �'%�� �& &�� �'��� ��� ���� � ���� ��� ����.“ Iný poznamenal, „�& &�����'�+�� �&���� ����%��“.30

4.58 L������������������� ����������'(����������grovaných oblastiach. Niektorí ����;���;�����������@�����������������;������@��������������@������������������D�������������������$��:�� ����6����3������$��.���������������D����������������������pri ich dome. V obidvoch prípadoch pestovali pšenicu �� ������$�� "D�� ��� �$������������������������������@���@���������������������������������������������������

4.59 #���� '(��� ��� ���������� �����@�� ������� ���� ���������������$���aktivitami. Dokonca v niektorých separovaných a segregovaných osadách, v ktorých ������ ������� �������@� �D���� ������� �������� ��$������ ������� ��������� ����napríklad sliepky a prasatá. Len pár rodín -������B���������;�����;���;���- obrábalo �D���� �����������������E������@����(�������$�������$�����������������������pre domácu potrebu v priebehu transformácie poklesol. Pred rokom 1989 bolo pre ����@��������������3�������������������������������������������������������������� �����3��� ��/���������� R��� ��������� � ���%� �% ����� �� ����� ���� ��malé prasiatka.“

4.60 Prístup k úverom�� '(����� ���� �� ��@�������� ������� ��� ��������� �� �������� �� ���������� ��������� ������� ��� ������� ����� /������ !��� ���� ����@����� � ,������������ ���� �� �������;� �� �������;� ���� ����;��� ���;��� ������������ �Slovenskej republike, ale� '(����� ������ ���� �������� ����� � �����@�� �����������.�����$��D���������������P�3���'(���������;�����@����������D������ ���3��������@������ �������;��������������E������@�'(��������������� �����3����$������������ ��������� �� ��@����;��� �� ������ �� ��� ����� .�@����� �� �D������ ���������;������������@� �������������������;�� ������������@�������$������3�����������������������������������3������������3������$��E������@�'(��������������� ��

30 *DGåR MH UyPVN\ YêUD] SUH QHUyPD�

Page 144: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

108

od miestnych - v niektorých komunitách rómsky vodca, aleb�� � ���� �����������������#�����;�����@������������������$�$��������3�31

D. PRÍSTUP K VEREJNÝM S/8ä%È0

Vzdelanie

4.61 '(������������������������@��� �@��������������� ������������$�����������3�������3� ������$�� ����� ������� �������;��� �� ������;��� ������������� � ������ ��������������������������3�������$����������;���@��������������3�����������������������������������������������(����������� �����@��������������������@��$������������� ��� ���������� ��������� � ������������� �������������� �� ���j znalosti ��������$�� '(����� ����� �� �� ����� B����� ��������������� �������� � ��������$����������� ���� �������� ����������� ���������;���� ��� ������� �� ���� ������� ��������� ��šance na trhu práce.

4.62 :���� �� �� ��6��6���� �@��� �� �� �������� �@��� ����� ������ �� B��@����������� ��� ����� ��� ����$�� #� �������;��� ����������� �� �����3���� ��������������������'(���������$� ��L$ ���� ����$������� �������� ������� ������;�������������$� ���������� ���� ����� ��������� ��� �������� ����@���� ������� ������� ������3� �������������m dochádzanie do novej školy. 32

4.63 C����;��� ���������� ��� �������� �� ������������� ��������� ��/�������������!�������� ��������$� � �������;��� �������� ���� �� ������ �������� �� �������� ������������ ������H��������3� ������$� ��� �����3��E������3� �(����� ��������������������������������������������������������������������������#;�������� ������� �������3�$� ��������� ������� E������@� ��������� ��� ���� ��������� �� ����� ������������;����� ���� ��� $������@� �������$��� ��@������� ������� ���3� �����$� ����� ��� �����$�alebo na návštevu príbuzných.

4.64 Predškolská dochádzka. Málo rómskych detí zo segregovaných osád ���������� ������������ ����������� E� ��6��6���� ���� ����$� ���� ���������������� ���� ��� E�$���� ������ ��;���;��� ������� ������� �� �������� ����������� �dochá���$� �� �$����� ���� �� ����$� ������ ��������� ��������� �� �� ������ '(�����������$����������R� ���+��������������������� ���� ���&+������������������ �'��+,@�'������� ��������@�����������$���� ��3�������������������D��$��ako sú poplatky a šatstvo. ?C��� ��* ���+��������� ���������&+���������������������'%����������$@

4.65 Nedostatok predškolského vzdelania významne obmedzuje rómske vzdelanie. %��� �� ��� ��@���$� ��� ����� ���;������3�� ������� ��� ��;��� �������� �������;���vedomostí� �� ��������@�� ������������� �� ������������ �� ������;��� ������� !� ��� �� ������ �D����� ����� �(���$�� ������� ����3� ����� ��������� �� �������$�� ��;�����@�������� ��� ��� ��� �������3� ��$��3� ���������� %��� ����������� � ��������$� ���

31 ÒURNRYp PLHU\ VD SRG�D UHVSRQGHQWRY SRK\ERYDOL Då QD ~URYQL ���� NêP EHåQê ~URN QD VSRWUHELWH�VNp ~YHU\bol asi 14%. 32 Vo výskumnej vzorke v okresRFK 0DODFN\ D 6WDUi �XERY�D� EROL YR YãHWNêFK VHSDURYDQêFK RVDGiFKDOHER YH�PL EOt]NR ]iNODGQp ãNRO\� 9 VHJUHJRYDQêFK RVDGiFK Y 6WDUHM �XERYQL ERO SUtVWXS REWLDåQHMãt�DOH YlþãLQD åLOD Y PDOHM Y]GLDOHQRVWL RG GHGtQ VR ãNRODPL� 9 5LPDYVNHM 6RERWH Y VLHGP\FK osadách QHPDOL ]iNODGQp ãNRO\� Sl" ] QLFK PDOR PHQHM QHå ��� RE\YDWH�RY�

Page 145: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

109

'(����� �� ��� �������� � ������ ���;������@�� >������ �� '������ � �����$�poznamenal:

Ä9 SUYRP URþQtNX Y\QDNODGiPH VYRMX HQHUJLX QD WR� DE\ VPH >UyPVNH GHWL@

QDXþLOL� þR PDOL Xå GiYQR RYOiGD"� SRPHQRYDQLH IDULHE� ]iNODG\ K\JLHQ\ D

I\]LFNi þLQQRV"� '{YRGRP MH� åH WLHWR GHWL Y URGLQH QHGRVWávajú základné ]QDORVWL D QHQDYãWHYXM~ PDWHUVNp ãNRO\� NWRUp E\ þLDVWRþQH QDKUDGLOL URGLþRY�³

4.66 L�����(������������������� ������������������������������3���� ������������������� ��� ��� ������3� ������������ &����� ���������� ���� ������ �� ��������$�neróms�$���������������������������������������$���������#�����;�����@�������sú Rómovia umiestnení v oddelených triedach alebo osobitných školách práve pre ich ��������������������������

4.67 Jazyk�� �����@��� ������ ��� �� ������ A=7� '(��� ��� ��������� ����@ �(���$�� ��$����� E��� �� ������� ������ '(��� ����� �������� ���� �(���$�� ��$�����'(������� �������;�������6��6���;������������������������������������;������@��������������;����������������(���$����$�����������;��� ��������integrovanejších oblastiac������������� ���������������;�� ��$��������������������������������������>��������������������$����@����������������������������������vedomostiach detí a v mnohých prípadoch posielajú rómske deti do oddelených tried ������ �������;��� ��D��� ���� ������� �� ��� ������;��� ����������� '�������� ����$�poznamenal, „Deti zo segregovaných [rómskych] osád neovládajú slovenský jazyk a �� ������� ��������$ D������� ���� ������ �� <���+� � ��� ����������gestikuláciou.“

4.68 .����3�� ������������� �@��������$�����anitých oblastiach, ako sú slovensko-�������3� �������� ��� ����� #� ������� '������� ������� ������� ����� ������ �(������ ��$��� � � �������$�� ���� ���� ��$����� �������$�� .������� ��������� �� �������;������������������ �������������B���������(���������$��������hovorí rusínsky.

4.69 Záujem o vzdelanie. Slabý záujem o vzdelanie v niektorých rómskych ��������� �������� ����� ��� ����������� ����$�� ������� ���� ��������� ��� ����� ��������������������������������;����������������E� �B���������;����������������je B������������;������������������������������ ������������������@������@����������������� ��� $����@�� �� ������ ��������� �� ����� �� ������� � �����������'(���$� ������poznamenal, ?������* ����������� ���� ������� �����!����&��� ��@$����@�sa opýtal, „� ��� &+ ��� ���� ����� ���� ����� �������� ��� ��� �� � �� � �vzdelaných ?“

4.70 Záujem o vzdelanie u Rómov v izolovaných a segregovaných komunitách bol �������� �@��$��C� �D������������@� ������$����@��� � ���$����������� � ������������ �(����� �������� ����� ������� ���D�����@� �������� �� ��� ������ �� ���������úlohami kvôli vlastnému obmedzenému vzdelaniu. Našli sa výnimky, hlavne medzi '(����� � ����6����;��� ��������� '����� �� "�������� �������� „Pomáham svojim ����� ��%�# ��� � ����!� ��� �� �+����� �� ��� ����� ��� � ���!��� �� �+����������� ��#����� �&�*�+$� ����������������!�����%�#���$@����@������� �� ����6����� � �������� � "��������� ���� ���;� ��� ���� �� ���� ����� ������ ��strednú odbornú školu, ekonomickú a chemickú. Najintegrovanejší Rómovia sa na ��������� ��������� ���� ��� ������ � �;���� � �������$� �� ����� ������ �� ���� ������ ���dostane vyššieho vzdelania ako im.

Page 146: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

110

4.71 C������ ����� '(����� ��� ��� ��������� ��������� ���� ��� �$��3�� ������� ����B�����������������������;� ����������������������������;��'��������� ���������„Od ����������%��� ���� ���+������ �������%����������������������;������*�������������������+� ��� *��������$@ A, „celá poézia, literatúra a história nie je o �� ��%�������� ��%�����$@

4.72 V socializme� ����� ������$� ��� ����������� ��@��� ���� �� ����� ���� ����������prostredníctvom rôznych mechanizmov, vrátane policajných výsluchov, umiestnenie detí v inštitúciách a zredukovanie sociálnych príspevkov. Niektoré príklady týchto druhov postihu sme zaznamenali aj v tomto oblastnom výskume. V Rimavskej Sobote ���������������������@����3���������@��������������������������;�����@���������������pre navštevovanie školy.

%R[ ��� 1XOWp URþQtN\

Ä1XOWp URþQtN\³ EROL SUYêNUiW ]DYHGHQp Y URNX ����� DE\ SULSUDYRYDOL GHti na základnú školu SURVWUHGQtFWYRP ]DEH]SHþRYDQLD ]iNODGQêFK VRFLiOQ\FK� NXOW~UQ\FK D K\JLHQLFNêFK QiY\NRY� 'HWLQDYãWHYXM~ QXOWp URþQtN\ SR SUHGEHåQêFK SV\FKRORJLFNêFK WHVWRFK YR YHNX SRYLQQHM ]iNODGQHM ãNROVNHMGRFKiG]N\� 7LHWR URþQtN\ IXQJXM~ Y UiPFL ]iNODGQêFK ãN{O� 3URJUDP QXOWêFK URþQtNRY MH Y\WYRUHQêtak, aby pripravil deti na povinnú základnú školskú dochádzku. Spolu so socializáciou a jazykovou SUtSUDYRX VD NODGLH YH�Nê G{UD] QD ]iNODGQH ]QDORVWL DNR þtWDQLH D StVDQLH�

3UDPH�� 6YHWRYi EDQND� ���1.

4.73 Osobitné školy a triedy. '(��������$�����@�$������������������ ������$�dosiahnutého vzdelania pre inštitucionálne faktory a podnety, ktoré vedú k �������3��� ���������� �(������� �� ���(������� ��$��������� ������3� ����$� ������������� ��������tickej éry a boli vytvorené na poskytovanie špeciálneho vzdelávania pre mentálne a telesne postihnuté deti. Do osobitných škôl je zapísaný ����������;� ������ '(���� #� *���� � ����������� ������ �������� �����;� �$��3���;����� �� ����� +00A� �������� �� 157� �(���$�h detí bolo premiestnených zo základných škôl do osobitných v porovnaní s 4,2% celkovej populácie (ERRC, 1999). ! ��������������������3������ �����������������@�������������� ���������������#B������rómskych študentov zo segregovaných osád pokrytých výskumom navštevuje osobitné školy.

4.74 Študenti navštevujúci osobitné školy majú dvojakú nevýhodu, prvou je menej ������3�������������������������$����������������� ������������������������;�������D�������������3��! �������������������3������������������������������������ ��������3� ��� �����$� ��� ������3� ����$� �� ��� ���;������@� ��� ����� ������� �������zamestnávatelia sa nepozerajú priaznivo na absolventov osobitných škôl.

4.75 ! � ���� ��� �(����� ����� ������ �� � ��6�����$��� �������;��� ����������D��b$�� ���������3� � �������;��� �(���$��� ���������� .����� �������� ���(����� ������������������� �� ����� ����������� ��6������ ���� �� �(����� ����� ������� �� �������$���������E��(����������������/��� ������������� ������������D�������3�����$�� ��oddelené triedy �����(���$���������&�������������;������$����������������3�������������'(������������������������� ��������������������Rdeti nie sú rasisti, ��� ������ ������ ��� �&+ ��� %��� &������� ��� �������������� ��������nadávajú im.“

4.76 Nap����� ��;������ �������;��� ��D�� �� ������ �������@� ��;���@� �������� ��������������� ������� �� ���� ������ ����� � �������;��� �������� �����3� ���������������� '�������� �������� � ����$� ���������� R� �&��%�� >E-40% detí navštevuje

Page 147: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

111

osobitné základné školy na základe ���������� ��� ������$ /�����+ ��� ������������ ��������� � �* ������ ��� ��� ���� ���� ���! ������� %� �� ��� ���� ��������lepšie výsledky ako v „normálnych“ �������;��� ��������S� '(����� �������� ������������� �� ����������� �� �������3� ����$�� ������ je tam viac rómskych detí a ich ����� ��� R�������3S� ����� ��������������� �� �������������� ���(���$��� ���������� #��������;��� ��@������� ����$� ����$�� �� ��$�������� ��� ���� ���@� ���� ������� /��������atraktívnymi.

4.77 �4�!�2��. Pre kvalitu vzdelania sú najdôl���� �@�������������@���� �������D����� �������������������������� ���������$���;������#�����;����������������������������� ��������@� ��� ������ �� �(���$��� ������� M��� ����� �������� ����� ��������� ���(���� � ����(����� ��$��� ������ ������$�� :D������ ����tívnu úlohu na niektorých školách hrajú školský poradcovia. V Šarišskom Jastrabí pracovali školskí poradcovia �� �(���$��� �������� �� ������������ ����� ��$� �������� �� �� ����� ��� ����$� �����������������������������������@��

4.78 #;����� ���� �������� ��������� ��@������ � ����;��� ��������� �� ����������� ��D�����������������@����������������(���$���������������������(��������������������ale tieto prípady boli sporadické a prekazené aktivitami jednotlivcov. V niektorých komunitách, ako sú Jarovnice, Teplý Vrch a Jablonové v okresoch Malacky a '������� ������� ��������� �� ������;� ��������� ���� �� ��@���� ����$� �� �(���$����������� �� ������� .��������� ������ �� �(����� ����$� �� ����� � �� ���/����$��������������'(���������������;����������������$ ������������ ������� školou a deti mali z �����$�����$���������

Zdravotníctvo

4.79 Prístup k zdravotníckym zariadeniam u Rómov v osadách bol negatívne ���$���;� ����������� ������������� ����� ��� ������;��� ������@� �� ��������komunikáciou medzi Rómami a zdravotníkmi, rovnako ako aj diskrimináciou. Vo B������ ����� ��$������� ������ �����3����� ������@����� ��@����� �� �������@��$��zariadeniam, ale niektorí - hlavne z lepšie postavených separovaných osád - sa �������������������������@��� ����������������

4.80 Z dôvodu zlých ci�������������$����@����������������������������D���������������������� �������;��� ������ "���;� ��� ��� ��6��6���� � ����$� � ������� �������������������������R��������!��������� �������*%��+���� *��� ���' ����asi �������� � �������� � ���%� ��� ��������� � !�� �� ����+@$ V mnohých ��@������� ����� ������������ �� ������������ ������ '(����� �� �������@���� ���������3�� E������@� �������@��� ��� ����������� �� '(����� � �������� ����@� �����������3� ����$� �� ��� �� �������� � � � ������������ ��@������ �;�� '(movia sa ���� ��� �� �������� �������� ��@��� ������ � � ���� ��@���� ������ �;�� ��@��� ��� ����$��Rómovia uviedli prípady, v ktorých miestne nemocnice neposlali sanitku. V iných ��@������� '(����� $ ������� ����� ����� �� ������� �������������� � ���� ���������Zdravotné sestry pravidelne navštevujú niektoré osady, rovnako ako aj doktori, ak je v osade škola.

4.81 '(����� ����$���� ���������3� ������� ��@������ �������������� ��������@������$��3����E���������(���$��������������������������D������������umiestnili n���������3����$��E������3����;�����������@�������������������������������

Page 148: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

112

���P��D�������������������;����(���$�������- ako príklad bolo uvádzané napríklad /� �������

Sociálna pomoc

4.82 Z dôvodu vysokej miery nezamestnanosti a chudoby poskytujú príspevky �������� � ������� �D����;� ���� � ��@ ��� ����;�� �(���$�� �������������� &��������������������������������@���;���@�'(��������������@������@�� ����������� �@���segregovaných osadách, sú závislí od príspevkov sociálnej pomoci. Mnohí ������������� �� ������ ��@����$� ��� ��������������3�� ���� �� �� ������� �� ���� ���������� ���� ��� ������������� �������;��� ����;��� ����������� E��(����� �������������@�������������@�����$��������������������������@��������(���$������������������������������������3���$�$��������������������������$�����������@�������>� ����;��� �����B���;��� ����� �� ��������� '(��� ��� ��@������ �������$��'(��������������$�����������������@������ ������� ����@����$������$����������� ���prácu.

4.83 !��� ���� �� ����@������ ������� ���������u sociálnej pomoci a podpory v ������������ ��������������������� ��� ����������� �� �;��������@� ����� ������������������������.�����;�����������;����-������������������������������������������ ������� �����������;����@���������������$�����������@���$�����������D�����������������priemerne 16.490 Sk prostredníctvom kombinácie sociálnej pomoci a prídavkov na ��������� ����������������������$�������������$���� �������������;��������������"������������ ��������� ���3�$� �������� � ������� �� ����������� /������� ��� 2�4� ������������ �������� ������/�����;� ������;� �� ��������� ������� ���� ���������� ������������ �� ������@���F� �� 2��4� �$��3�� ������� ������;� ����� �� ��� �������� ��������@��������� ��� ������� �������� ������� ��@���$� ��� ������ *������ ������� �������, pre �����$� �� ����������������������;����������;����@ ����;������������������#��� ��������������D���$�������������������������������������@��@����@���������������2���� � ���������4�� ���� � � �����@�� ���� ������@�� ��� ������ ����������� ��������3�����D���������������������������������@���������� ���������������3���zamestnania. Nedávna snaha o reformu sociálnej starostlivosti v Spojených štátoch �D������$������������3��������3����������������������2%�P�5�A4�

4.84 "���@� '(����� ��� ��������� e reformy Zákona o sociálnej pomoci, ktoré ��@���� ��@����$� ���� �;���� ����@� ����� �����������@� ��� ���$� �� ����� ��� ���������������� �������� �������� � �������� 9���� ����� ������ ����� ��� ����� �;���� ������������������ '(����� � �������;��� �������� ����� �������� ���;������@� �D��������������������;�����@�������@��E��(��������������������@����������@���������$������������������������������������;��$��3����@������������������ ��'(����������3� �����$�� ! � ���� ���P���� �� �����3� ��� �� ���� ��� ��������� ����o dojem plodí ��D�������������������(���������$������������ ������'(�������������������@�od štátu.

Page 149: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

113

Box 4.7 Skúsenosti zo sociálnej reformy v USA

9 ��� URNRFK� NH� Y]UiVWOL REDY\ ] QDUDVWDM~FHKR SRþWX VRFLiOQ\FK SUtSDGRY� DPHULFNi YOiGD XURELOD SRGVWDWQp OHJLVODWtYQH ]PHQ\ Y SURJUDPH Y\WYRUHQRP QD SRPRF URGLQiP V Qt]N\P SUtMPRP� 2E]YOiã" IHGHUiOQD YOiGDY\GDOD ]DþLDWNRP GHVD"URþLD YH�Nê SRþHW GRNXPHQWRY SRYR�XM~FLFK ãWiWRP H[SHULPHQWRYD" V DOWHUQDWtYQ\PL ]iNRQPLSUH 3RPRF URGLQiP V Y\åLYRYDQêPL GH"PL �$)'&� D SURJUDP\ QD SRVN\WRYDQLH VWUDY\� 2NUHP WRKR� SR WêFKWR]PHQiFK QDVOHGRYDOR Y URNX ���� RGV~KODVHQLH ]iNRQD R RVREQHM ]RGSRYHGQRVWL D SUDFRYQêFK SUtOHåLWRVWLDFK� NWRUê RGzákladu zmenil systém výpomoci verejnosti v USA. Tento zákon zrušil AFD&� NWRUê SRåDGRYDO RG ãWiWRY ~SUDYXYHUHMQêFK IHGHUiOQ\FK IRQGRY D LFK QDKUDGHQLH 'RþDVQRX SRPRFRX FKXGREQêP URGLQiP �7$1)�� NWRUi ãWiWQ\PIRQGRP SRVN\WRYDOD QHSRGPLHQHQp SHYQp þLDVWN\ D SRYR�RYDOD LP VWDQRYL" VL YODVWQp SUDYLGOi SUH GLVWULE~FLXpríspevkov.

9R VYHWOH WêFKWR ]PLHQ ]DþDOR QLHNR�NR ãWiWRY SRXåtYD" ÄGH�EX³ �MHGQRUi]RYi YêSRPRF D QLH UHJLVWUiFLD YSUHELHKDM~FRP SURJUDPH 7$1)� D SURJUDP\ YêSRPRFL� NWRUp GRYR�RYDOL SREHUDWH�RP XGUåD" VL Y\ããLX ~URYH� GiYRNYHUHMQHM YêSRPRFL SR QiMGHQt VL SUiFH� þtP VD ]YêãLOD SUDFRYQi PRWLYiFLD D ]iURYH� SUtMHP Qt]NRSUtMPRYêFK URGtQ�ÒUDG\ YHUHMQHM YêSRPRFL EROL SUHWUDQVIRUPRYDQp QD ~UDG\ SRPiKDM~FH QiMV" VL SUiFX� NGH åLDGDWH�RP XVWDYLþQHponúkajú zamestnanie a postihujú pokutami tých, ktorí na ich pracovné ponuky neodpovedajú. Nakoniec minuli viac SH�D]t QD SUDFRYQp SURJUDP\ DNR QD SH�DåQp GiYN\�

3R WêFKWR ]PHQiFK QDVOHGRYDOR ]QtåHQLH Y\XåtYDQLD YHUHMQHM YêSRPRFL �QDSUtNODG SRþHW SUtSDGRY$)'&�7$1) ERO Y URNRFK ���� Då ���� ]QtåHQê R SRORYLFX� ] � QD ��� PLOLyQD� D ]QDþQH Y]UiVWOD ~þDV" SREHUDWH�RYna trhu práce. Miera chudoby trvalo klesla. Tak sa vnucuje otázka, do akej miery je reforma sociálnej starostlivosti zodpovedná za takéto trendy.

Hospodárstvo USA sa v 90. rokoch tešilo obrovskej prosperite, dôsledkom þRKR ERO Y\VRNê UDVW]DPHVWQDQRVWL D QH]DPHVWQDQRV" Qt]ND� 2G URNX ���� ]QDþQH Y]UiVWOL P]G\ SUDFRYQtNRY YãHWNêFK NYDOLILNDþQêFK~URYQt� 9ãHWN\ WLHWR IDNWRU\ SRPRKOL Y ]QDþQHM PLHUH PHQHM NYDOLILNRYDQêP SUDFRYQtNRP D V~ SUHWR G{OHåLWp SULobjasnení vývoja RStVDQpKR Y\ããLH� 9 VNXWRþQRVWL MHGQD Då GYH WUHWLQ\ ]PLHQ Y SRþWH SUtSDGRY P{åX E\" SULStVDQpcelkovému hospodárstvu33.

1DQHã"DVWLH� VLOQp KRVSRGiUVWYR QHRYSO\Y�XMH OHQ FKXGREX� DOH WLHå KRVSRGiUVNX SROLWLNX� SUHWR MH ]ORåLWpPHUD" UR]VDK ~þLQNRY ]PLHQ Y VRFLiOQHM SROLWLNH QH]iYLVOH RG ~þLQNRY KRVSRGiUVNHKR F\NOX34� $M NH� FHONRYê ~þLQRNVRFLiOQHM UHIRUP\ MH REWLDåQH ]LVWL"� QHWUHED VD Ei"� SUHWRåH H[LVWRYDOR SiU PLHVW� NWRUp H[SHULPHQWRYDOL V RE]YOiã"LQRYDþQêPL W\SPL SURJUDPRY VS{VRERP� NWRUê XPRå�XMH XUþitú formu vyhodnotenia. Tieto programy kombinovali ILQDQþQ~ SRGSRUX V SUDFRYQêP SRYHUHQtP� 2E]YOiã" Minnesota Family Investment Program �0),3� ]QDþQH ]QtåLOPLHUX UHGXNFLH SUtVSHYNRY SUH SREHUDWH�RY YHUHMQHM YêSRPRFL� DOH XPRåQLO LP XGUåD" VL Y\ããt SUtMHP z verejnej YêSRPRFL SR QiVWXSH GR SUiFH� DOH SULND]RYDO ~þDV" QD SUDFRYQêFK SURJUDPRFK DOHER SURJUDPRFK VRFLiOQHMstarostlivosti. Podobne 6HEHVWDþQê SURJUDP �663� Y .DQDGH SRVN\WRYDO ]QDþQ~ ILQDQþQ~ SRGSRUX GOKRGREêPSREHUDWH�RP YHUHMQHM YêSRPRFL� NWRUt SUDFRYDOL �� KRGtQ D YLDF� ÒGDMH R WêFKWR GYRFK SURJUDPRFK XND]XM~� åH]DPHVWQDQRV"� ]iURENRYi þLQQRV" D URGLQQê SUtMHP ~þDVWQtNRY SURJUDPRY Y]UiVWOL D FKXGRED NOHVOD�

$M NH� WLHWR SURJUDP\ NUiWNRGRER QHãHWULD SHQLD]H - Y VNXWRþQRVWL URGLQiP V Qt]N\P SUtMPRm vypomáhajú YLDF DNR WUDGLþQp VRFLiOQH SURJUDP\ - PXVtPH Y]LD" GR ~YDK\ LFK GOKRGREê ~þLQRN� SUHWRåH SULHVNXP �XGtRS~ã"DM~FLFK VRFLiOQX VWDURVWOLYRV" QD]QDþXMH� åH YlþãLQD ] QLFK ��� Då ���� V~ ]DPHVWQDQt D SULEOLåQH SRORYLFD Då GYHtretiny vykazujú vyšší príjem ako boli príspevky (Brauner and Loprest, 1999).

1DY\ãH� SUDYGHSRGREQRV" ~VSHFKX WDNêFKWR SURJUDPRY ]Y\ãXMH LFK GREUp QDYUKQXWLH� 1DSUtNODG G{OHåLWp MHY]LD" GR ~YDK\� åH ]DPHVWQDQRV" V~YLVt V H[WUD YêGDYNDPL Y SRGREH VWDURVWOLYRVWL R GHWL� GRSUDY\ a podobne. Preto bola Y QLHNWRUêFK ãWiWRFK GR YHUHMQHM SRGSRU\ ]DKUQXWi DM WiWR ]ORåND� VSROX VR ]DEH]SHþHQtP ]GUDYRWQpKR SRLVWHQLD� NWRUppokryl systém bezplatnej lekárskej starostlivosti35 DNR þDV" LFK VRFLiOQHM SROLWLN\� 1D IHGHUiOQHM ~URYQL PDO SRGREQ~ funkciu program Earned-Income Tax Credit.

&HONRYR VD ]Gi� åH Y SUtSDGH 86$ VD Y URYQDNRP þDVH VSRMLOR QLHNR�NR XGDORVWt �VLOQp UR]StQDM~FH VDhospodárstvo a podstatná revízia programov verejnej výpomoci, ktorá zdôraznila prácu a redukovala nárok na príspHYN\� D G{OHåLWp SROLWLFNp ]PHQ\� NWRUp ]YêãLOL ]DPHVWQDQRV" D GRWiFLH QD SRGSRUX SUiFH� KODYQH X ]UDQLWH�QêFKVNXStQ� D Y\WYRULOL VSUiYQH SURVWUHGLH QD ]QtåHQLH PLHU\ FKXGRE\ D SRþWX VRFLiOQ\FK SUtSDGRY� þR MH GRORåHQp ~GDMPL�1DY\ãH� NY{OL WRPX� åH YH�Np PQRåVWYR SURJUDPRY RStVDQêFK Y\ããLH VD VLOQR VSROLHKD QD GRVWXSQRV" SUDFRYQêFK PLHVW�QLH MH SRWRP MDVQp� QDNR�NR V~ WLHWR ]PHQ\ VRFLiOQHM SROLWLN\ XGUåDWH�Qp DOHER QDNR�NR LFK ~VSHFK ]iYLVHO RG VLOQpKRKRVSRGiUVWYD� )DNW� åH 663 GRNi]DO XVSLH" QDSULHN WRPX� åH NDQDGVNpPX KRVSRGiUVWYX VD Y GHYl"GHVLDW\FK URNRFKQHGDULOR WDN� DNR DPHULFNpPX XND]XMH� åH SURJUDP\ P{åX IXQJRYD" Y QHSULD]QLYHMãRP SURVWUHGt D Y\VRNRXQH]DPHVWQDQRV"RX DN V~ GREUH QDYUKQXWp� Referencie: Blank, R. M. (2000) “Fighting Poverty: Lessons from Recent US History”. Journal of Economic Perspectives, vol. 12, No. 2, Spring 2000. Peterson, J. (2000) “Welfare Reform and Inequality: The TANF and UI Programs”. Journal of Economic Issues, vol. 34, No. 2, June 2000. Schoeni, R. F. and Blank, R. M. (2000) “What Has Welfare Reform Accomplished? Impacts on Welfare Participation, Employment, Income, Poverty and Family Structure”. NBER Working Paper, No. 7627.

33 9êVNXP\ SRVN\WXM~ U{]QH PLHU\� 9L� :DOODFH D %ODQN ������� )LJOLR D =LOLDN ������ D 6FKRHQL D %ODQN ������� 34 ([LVWXM~ KUXEp G{ND]\� åH WDNpWR ]PHQ\ PDOL ]QDþQê ~þLQRN QD SRþHW prípadov, ale menej výskumu sa venovalo ]PHQiP 7$1) D YSO\YX QD SUDFRYQp VSUiYDQLH D PLHU\ FKXGRE\� 9 WRPWR RK�DGH SRFKiG]DM~ QDMOHSãLH ~GDMH ]IDNWX� åH PLHUD ~þDVWL PHG]L ]UDQLWH�QêPL VNXSLQDPL QDUDVWi �QDSUtNODG VORERGQp PDWN\ V PDOêPL GH"PL�� 35 9lþãLQD Qt]NRNYDOLILNRYDQêFK PLHVW QHSRVN\WXMH ]GUDYRWQp SRLVWHQLH� þR RGUiG]D PRPHQW ]DPHVWQD" VD�

Page 150: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

114

4.85 Zistilo sa, �� ����$� ������ �������$��� ������@���� �� '(����� ��� ����������� ���� ���� ����$� �� ������;��� ������������������ ��� �;��� �������� '(�����pozerajú na sociálnych pracovníkov ako na zástupcov štátu a sú pravidelne ich jediným kontaktom s vládnymi autoritami. Sociálni pracovníci sú zodpovední za �����������R��;�������S���������������@����$���D������������������������� ��������� /���������� �� ���������@�� ����3� ��� ����� ���� ����������@�� E�� ����� � ��������sociálni pracovníci sú zle pripravení na prácu s rómskymi�������������E������������príprava súvisí so systematickými problémami v rámci samotného systému sociálnej starostlivosti. Sociálni pracovníci na Slovensku zriedka chodia do terénu a nie sú školení na priamu prácu s klientmi. Ich práca je v podstate hlavne administratívna, ������������$����������������$�����@�����������������������@���$���������������������������������������������3����J����� �����������������@�����;���@��������;�������������������@�����(���������$��

4.86 "���@� '(����� ��� ��������� �� ��������� ������@��� �����6����� ��� ����������$��$����� ����?� !������ ������+�������������"�������$@�C�������������������� ������@��� ���� ��� � ������������ �� '(����� �/���@���� ������� ����;��Rómom chýbali základné informácie o programoch sociálnej pomoci a kritériách nároku na ne. Mnohí Rómovia sa výskumníkov pýtali na informácie o rôznych ��@������������������������@������������������������������������������@���������„-%�+ ��� �� ����! ��������!�� ���� ������ � �� ������ � ���+ �����+� ������ ������� ����� � �� ���� � � ����� ��� �� � �� � �� *��$“ Nedostatok kontaktov medzi Rómami a sociálnymi pracovníkmi prispieva k zlej komunikácii na oboch stranách.

Bývanie

4.87 #B������ '(��� � ��6��6���;��� �������� �������@� ���$� ���� �ôdu. V �������;��� �������� ���� ��� $ �����3� �����@���� ����$�� ��� ������� �� ����������podmienok bývania -� ������� ���������� �� �������� ��������$� ���� ��� ������@������������������������������ �;��������������������� � ��/����������$���������nie je vyjasnené vlastníctvo. Rómovia pravdepodobne prišli v procese privatizácie ���������� 0=�� ����� �� ����� ���� �� ����� �� �D�$�� ���� ���(������ #� �����@���������������� ���$� �� �$�$� �B���� � ���������������@����� � � ���� �D��� ��������štátu. Nájomníci si prenajímali domy a byty od štátu na 99 rokov. Po roku 1989 vláda sprivatizovala pôdu alebo ju previedla do vlastníctva miestnych samospráv. E� ���@��� ����� �D��� �������� ��������� ��� �������� ��� �������3� ��������$�� 2�4� �������� �����3� ������3� ��������� ������ �������;� ��6�lny status; a (ii) majetok bol ����6�������;�����������������������������������������������������������������!���������������������$�������3���� ��������������������������������� �������� ����vlastníctva.

4.88 Verejná diskusia týkajúca sa tohto proces�� ����� ���������� �� ������ ���@������������������� �� ����$� �������3� ��� �@������� ������� �D�$�� &��������$� ���� �����/�����������$���������������������������;�����������#����P��������������������� ��������@�� )����$� ��� ��������� ���@� �������;��� � ������ ;��ume, s výnimkou ���3��� � ��������������������� ������$���� ������ ��/��������� ��� �� ��� ��������������������;�� '(����� � ����6����;��� ����������� ����� B����� ������ ��������� ��� ��tomto procese od svojich susedov, kým Rómovia v segregovaných oblastiach mali o�������� �@���@������� ��/����������#;����������������B���������� ����6����;���'(�������������@������� ����3������@�����&��������;���������� �����$���������

Page 151: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

115

��$�����3�����$������ ������������"����L$ ���$���������RNa stavbu domu máme stavebné povolenie, ale ������� �&�*�+��� ��������� ��������%�������� ���������� �"������ �������$ 5��� �� � �� �'�� ����� !� � � ��� ���'%����+&����������������+��������&�����������$@

4.89 '(������ ��6��6���;�������������������� ����������������tným zmenám v ��6��������� �� ���� ������ :���� B������ ����� � ��6��6���;��� �������� �����������������6������B�����������D������� ���;�������@������:���������;����;��������������� ������@������������ �������3���������"�����$�����'(����������������z��������� 0=�� ����� �� ������� ��� ������ ���$���� �D��� ��������$� ��� ���� �� �����$��#;�������� ��� �� ���� �� ��6���$� ��@����� �� ���������� �� �����#���@����� ��������$� ���napájajú na susedný dom, ktorý má legálne pripojenie a platia mu. V mnohých prípadoch sú domy v osadách postavené z provizórneho materiálu, nevyhovujú základným stavebným normám a boli postavené bez platného stavebného povolenia. E������@� '(����� $���������� �� ����;� ��D����� ���� ��� �D�� ������� ����������$������ ����������������������;��� ���v okolí osady, v lese alebo na smetisku. Jeden �� ����������Raj tak nikdy nedostaneme stavebné ������������&��������������&#������ ��� ���� �� �#���@�� &���� $����� ��������;� ������ ���� ����$� ���� ���/�������� ���������� ����� ;�������� ��� �� ��������$� ���D�� ��������� �����/����������$�2����@����������4������ �;�����������

4.90 '(����� ��� � � �� ����� ����� �������@� ��� ��� �;��� �����;��� �D������ ��dôvodu ich ekonomického postavenia a absencie prístupu k informáciám o rôznych procesoch a procedúra���� L���3���� ���� �@������� ����� ��� ��� ����� +0<0� ������ �����������3�� ����� ������ ������� �@������� ������3��� ��������� ��� ����� ����� �����;��������3� �������$� ������ �� -,� �������;��� ������@� �� �������� ��� �D��$���štátnych orgánov. Výskumný tím narazil n�� ������ ����������;��� ������������� ������ �� ���� � ������ ����� ������ �� ����$���� "���@� �� ������� ���� ������������� ����� ������+0<0���������� ������@� ������������� �D��� ����������� /������;������� �� �U������ ��;�� ������ ������3��� ���������� '(�� ��� ����� � ��bovne $��������� ?3���� ��� ��� ����� ������ � �� ���� :FGF� ��� ���'%�� ������������ ���%����� ��������������������!����'%����������� @$

E. SOCIÁLNE V</Òý(1,(

4.91 ��������� $�������� �� �������������� '(��� � ��������� � ������������ ����D����;��� /��������� ����3� ���$�� �� ��@����� �� ����������� ��� ��� ����� ������� �������������������;����� �;����������#$��������'(���������������������@���kombinácie historických, kultúrnych, sociologických a zemepisných faktorov a v jednotlivých komunitách s�� ������� ������ ��� >����� ������� ������ �����3��� �� ����������� ������������������3���������������������3�����@���������������� �������$��

4.92 E�������� �������6���;��� ���������� ����;��� ��� ����� +0<0� ���������$���;����������������������������������(�����������(�����������������2#��������,===4�� .�������� �� ����� +008� ������� ��� ��������� ����� ��6��@�� ���� �@������'(������(������������������ �����*���� � �����������.�������� ������������ �� ������@������ �� �� B��� � ������ ������3� ��� �������$��� �� ���� ��� �riamych skúsenostiach. 8=7� ������������ ������� ������ ��6��@��� �����3� ����������� �� '(������ ����@���������� �� ����� +008� �������� �� �� 117� ������� � ���������� �� ���������� �� ��'(������$������������������2����@�������������4��

Page 152: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

116

4.93 HP���� �� ������$�� �� �egatívne vnímanie Rómov sa z mnohých dôvodov zhoršuje, vrátane ich upadajúceho sociálneho postavenia, rastúcej nezamestnanosti a �������� ���������� ��� �������$��� ��@�������E�6��@��� �������$�$� ��� ���������3� � �zemepisnou separáciou a obmedzeným kontaktom s nerómskou populáciou. Kontakty ������ '(����� �� ���(���$�� ��$��������� ����� ����������� ��������3� �segregovaných osadách navštívených v rámci tohto výskumu. Rómovia sú separovaní zemepisne, v školách a v niektorých prípadoch dokonca aj v kostoloch. V jednej ������ � ������� ������ ������� ����� '(����� �������$� ������ ������ ��� ������� �����$�� "������� ������$� ��� �� �D����� �@�� �������� �������$��� ��������� ������'(����������(���$����$����������

4.94 #� ����6����;��� ����������� ����� ������ ��������� �� �������cie medzi '(����� �� ���(���$�� ��$��������� ���������� $����� �� ����$� ����� ��������������� ����� "���@� ������������ ������������� �� ��� � ����������� ��������� �����(���$�����$���������������������� ����������������������������� ���D��������nerómskych obyvat�����?2�� �� ��%������������ �� ��������� <���+�� ���������'�� ����������������%�������� � �������$1�+��������������#����%�����úroky.“�#���6��6���;������������;�����������;��������������'(������������ ���������������@���� ������������� ��;� ���������$�������@�����������$��������� ��platia im 40% úroky.

4.95 "��������������$���������;�������6����;�������������������������������3����/����$�������;���/�6��� ��'(��������������$�� ���������'(����������(���$����$���������� �������zi miestnymi Rómami a cudzími Rómami. Starosta mesta v ��������������������$���������?������!(<������+��������������#� %����������� ���������(<��������� !������������%�����������!������&���������+úrad.“ E������3� ������ ����$� �D�� ���� �D��� � �����-etnickom delení. Opýtaní ���������� ���B�3� ����$� ������ �������$� ����������� '����6���� �� �������$�hovoriacimi vlašskými Rómami v niektorých osadách v Rimavskej Sobote. Rómovia ���� ��������� ���B���� ������ �D��$��� �(���$��� ������������ '(����� � ���� �����6����;��� ������������ ������ �@�� ����@� ���� � ��������� ���(������� ��$��������������� �����6������������������ � ����'(������������������� �����'(���� ������v osadách.

�5��'%�#��#�/�#*+$��/��

4.96 #����$� ������ '(����� �� ����������� �� ������� ������� � ����$� ��� ��������komplikované. V niektorých prípadoch predsedovia miestnych samospráv, ktoré majú pod správou segregované osady, neskrývali v rozhovoroch svoje vyhranené názory na Rómov. Bolo to spôsobené hlavne ich vlastnou frustráciou a nedostatkom pochopenia �� �������@� ���� $������� ������$� �(���$��� �����@��� .�������� ������� � ���$� �"��������� ��������� ���������� ��@�������� '(��� �� �� � � ������� � ���������� ��vysvetlením: „0"������ �������� ����������� �������� ���%� ������%����+ch Rómov. To je z mojej strany všetko.“ Ostatní starostovia sa o Rómoch vyjadrovali v typicky negatívnych stereotypoch. Rómovia kritizovali miestnych úradníkov za ����������������������@����@������� ����������3�����������������������������$�����osadám potrebné investície (napríklad do ciest).

4.97 #B������ ��������� �������� �� ������ �� �(����� ����$�� �� ����� �� �� �����(���$����������������������@����������3���������������� ��������������'(������������������ �� ���� ����������� ���������������3���������� ����������������� �����@��

Page 153: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

117

���������� �� ���� ����� ������� $������� ��@�����3� ����$� ������ ��� ���� ��������� ���trvalé bydlisko v dedine. Bola však zaznamenaná jeden výnimka, ktorou bol starosta v okrese Malacky, ktorý pravidelne navštevuje rómske osady a ��/���� ����$���������������� ���������������������������������E�$��$���� �����������@����$�������������������(���$��������(���$����������2����@������������������������������4���������$�riešila potreby osád.

J4�#����*�2�!�&�.�5�#!(*����

4.98 Medzi Ró����������������� ����������������������������LD���/��6��������� �����������;���������������;��.�������������������3���������������+0<0�������*������������� �������� �������� �(����� ���������� �������� '(����� ����������iniciatíva (ROI). V prvých demok������;��� ����������;��� ������� � ����� +00=��@������ ' J� ��$��� ������� �� T���������� ���������@�� ����$� ��� �(���$� ���������������� ������������ ������� ������� +8� ������;��� �� ������$��� �(���$��� ��������;����������#� �����������'(����� ���� �� � ��������������������� ����$��� ����������!������� ��� ���� �;����� ��� ������� � ������� #�� ������� ��� ��������� � ���������+00<������81�'(��������;������������$�����������������������������

4.99 E��������� ������� ���� ;������ �@������ ������������� ���6���������Rómov vytvorenie Úradu splnomocnenca pre rómsku problematiku v roku 1998. Úrad podlieha podpredsedovi vlády pre národnostné menšiny a menšinové otázky a od jeho $����������� @���� ���������'(���

4.100 #� ������ ������;��� ��������� ����� ������ ��� ��������$��� aktivitách nízka, ������ � �D������� ���D��$� ��� �;�� ���������� �� ��������;��� ��/������@� ��miestnych politikoch, ich úlohe a zodpovednosti. Mnohí Rómovia boli apatickí a $ �������������� ������������������������������������������„Nikto z politických s� �������#������ *�����#���� <������������ �!���$)�� ��� �&��,@

4.101 E������@� '(����� ��� ��������� ��� ������ ��������;��� ������� �(���$��� � �B�����;���� M��� ����������'(��� � ������� � �������� ��� ��6������ � ����������#;������� ����� M�������� � ������� ������ �������� ���� �� ���������� '(��� #�niektorých prípadoch pracovali Rómovia ako poradcovia v miestnych úradoch.

4.102 Rómovia boli viac informovaní o starostoch ako o ostatných politikoch, ����������������������������������������������ebnej kampani aj rómske osady. ��� �����3� ������$�� �� �@��� ���������� $����� �����������3� ��������� '(��� �� �������������������/��������������������������$��������'(��������������„Neviem A��� #��������!�!����B����������� �+��������!�������!���� ale dali mi za to sto korún.“

F. POLITICKÉ IMPLIKÁCIE

4.103 '��������������$�������'(����������������� ��������P�������������������������� ����������������������;����;����������������������;��������������(���$���� � ���(���$���� C�� �������3� ����������� ����� $������ ������� ��� ������ �������� ���strana vlády a mimovládnych organizácií. V septembri 1999 vláda prijala všeobecnú stratégiu na riešenie potrieb rómskej menšiny a vytvorila Úrad splnomocnenca pre rómsku problematiku. Nedávna správa Európskej únie a Nadácie otvorenej ������������ � %��������� ��������� A==� ��� ����� ��������$��� ��6�������@� ����

Page 154: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

118

projekty zacielené na Rómov.36 Napriek tejto úrovni aktivity sa vie len málo o dopade týchto iniciatív a o získaných skúsenostiach. V najnovšej predvstupovej hodnotiacej ������ H��(����� ����� ������������� �� ������ �����36��� ��������'(��� �� �� ��������;��� � ������/��������������������� ������������������� ��37

4.104 !���;�$�������������(���$������������������ �������;���������;������3���Ústrednou otázkou je,�����$�������/���@��������36�������������������������(���$������������ E� ��6��6���� ���� �� ���������� �� �������� ���� ����$� ������ �� B��@��;���� �� ����;��� ������������ ������� ��@������ �� ������;�� ��@����������� ����� �;�����������;����������$���ntegrovanejších oblastiach sú priaznivejšie. Aj ���� ��� ����� �������@� ��� ������������� ������;��� ��$�����;��� �������� ��$�������� �������� �@��� ����� � ������������ ���������� �� �D����3�� �������3� �����@���� ��������� �D�� ����� ������� � �������������������� ��6��6������ �� ��������� ������� ��� �marginalizácii.

4.105 Na tento problém neexistujú jednoduché odpovede. Pád politík socializmu, ����3�������������3����������������������'(���������� �������������'(������$���������� ����$� ���� �� ������������3� �����nie. Na druhej strane však skúsenosti z �������� ������ ��� ����� ��� ��������� �� � "�������� ������� �� �D������������������������������@�������������������������� ��������#���������������$��������������� �� $������ ���@��� �������@�� ����;� �$� ��� �������� na: (i) zlepšenie ����;���������������(���$����������F��� 2��4�����@������������@�'(���$������������������@�����������������������@����������� �;����������

4.106 ������� �� $������� ��� �$� ���6���$� �� ��������� ����� �$�� �������3� ���Rómov, širšie nasmerované na chudobné komunity, alebo na populáciu ako celok. ?����3� ���6���$��D�� �$�� �����D�����3� �����/���;�����������'(���� �����D������ $������ ����������������� ����������� �� ��D������ ������������� �� �� �������;���skupinami sa zaobchádza lepšie. Širš��� ���������3� ���6���$� ��� �� �� ������������������D���$����������$���������� ������������������6����������������������������������� E�� ����� � �������� ����������3� ���6���$� �������� �$�� ����3� ���dosiahnutie najchudobnejších a najizolovanejších rómskych osád.

4.107 "������ �3�� ��������;��� �� ;������ ����@� ��� ��������� ��������3����$��3���� ����3� �� �������3� ������� ��� ������� � ������� .���������� �������� �� ������������;�����@�������@������������'(��������������(�������$���������!�������rozoberali v 2�� ���������� �����;��� ������$���������������� ���������������������tvorbu pracovných miest sú opatrenia zamerané na podporu MSP a zlepšenie prístupu ���������������;����������������"���3��� �;������������@������D�����������pozitívny dopad na rómske ������������ �����������������(�������;���������������������3�����������������3���� B��� �����������������'(�����B������������� ��� ��� � H��(�$�� ����@�� ������;�� �����3����� �� �����@�$�� �������� ���������/�����;��� '(���� �� ��@����� ������;��� ����adov na pracovnú silu. Vysoké dane z objemu miezd a nemzdové náklady na pracovnú silu odrádzajú �������������� ��� �� @������ ������/������ � ������� � ���$�� ������� �� ���� ������������ �������� ���� ���� ������@��� �� $������ ����/��������� #;����$� � ����;������ ������ H?:� ��������� ��� �� ������ ��� ��� ����� ������/�����@�� ����;��� ���najviac negatívne dotknú nemzdové náklady na pracovnú silu (Blanchard a kol., 1995).

36 'DWDEi]X WRKWR SURMHNWX P{åHWH QiMV" QD� ZZZ�RVI�VN 37 Úplná správa je prístupná na: http://europa.eu.int/comm/enlargement/slovakia/index.htm.

Page 155: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

119

4.108 '�/����� ���������� ��������� �$������������ ��������� ������ �� ���� �(�����komunity obzvlá��� �D������� E�$�����3� ��� ������P�3� ��/���$� �������3��� � �odborného vzdelávania, aby boli pracovníci efektívnejšie pripravovaní pre trh práce. C������3� ������3� ��������� ��� ���������� ��� ��� ����;��� '(��� �� ���D��� ������������������/������������������������$��� ���.�������� �������������3�����$�������������������������$���������3��������$�� �������������@��������������������&����$���������������������@������������������������������������������;����

4.109 Poslednou, ale rozhodujúcou otázkou systému je reforma sociálnej výpomoci, ������ �$� ��������� �������� ��������� �� ��@���� �$� ������� ����� ��� ������ �����������G������ ��������� �� ��������� �������$��� ������@��� �� ������� ���������� ������ ���������� ���������������������������'(��������� ��$���������ácie.

2�*A�����-���!�3&'�*�"/������

4.110 Bývanie�� "����� �$� ��� ���������� ���������� ��� ����������� �����$���podmienok v najznevýhodnenejších rómskych osadách. Prioritou politiky bývania je $�������� ���������� ����� ������ ������$�� ����������� �� ������� ��������bývanie a základnú miestnu infraštruktúru, ako sú cesty a prívod vody. Politické �����������$���������������

• Vyjasnenie vlastníckych práv a vyriešenie otázok týkajúcich sa vlastníctva ������ ����3� ��$������� ��������$�� ����������� ������� �� ��� �;��������������������������������F

• Prehodnotenie a zjednodušenie postupu na získanie stavebného povolenia, ����3���$������������ ������������ ��� ����F

• .���$������� ���;��� ��/������@� ��� ������ �� �������� ���� �������� ��povolenie a získanie majetku; a

• Ro��@������ ��@������ �� ������ ��� ������ �� ���������� ����;���podmienok.

4.111 ��/,�$2��� #2,-1%�� "���� �$� ��� ������/������ ���������$� ��� ����@����������$���� ����;��� ��������$��� �� ��� �;��� ������� � ��������� "��;��mechanizmom je:

• Zavedenie motivácie pre miestne samospráva a komunity, aby poskytovali �������������$������������������������@�����������������/�����

�B4A�������*+62�-�!�#!6

4.112 �/�#!����#��� '���@������ ��@�������@� �������� � ��������� �� ������� ��������������'(�����������$�������������ného minima.

• Vymáhanie zákonov na ochranu pred diskrimináciou a podmienok odvolania sa;

• C�@�����������;������������� ��;�����$��������� �������� @������nekvalifikovanej pracovnej sily;

• Zlepšenie školení/preškolení nezamestnaných a novoprijatých;

Page 156: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

120

• Podp���� �������������� �� ���6����� ��� ������������� ��@ ���(mechanizmus sociálnych fondov ako je napríklad Autonomia Foundation �"��������2%�P�5�<4F��

• Posilnenie pracovnej motivácie v sociálnej výpomoci.

4.113 Vzdelanie. .��� ���������� '(��� $���� ��@��������� na trhu práce a na ������������������ ���� �D����� �����;��������������������� ��������

• C�@���������3�������3������������������������������$��.��6���$��$�����������������������������$�������������;�����������������;������������������ ��������������vky so školskou dochádzkou.

• '�������� ��$��;��������3����"�����$����$����� �������@������������(���$�������������������������������;�����D���

• K������������������������������@��(���$����������������������������

• Zapojenie rodiny do vzdelávania;

• Zvýšenie predškolskej dochádzky;

• >�������� ������������� � ��������$� ��@��@�� ���������;��� ��������(napríklad prostredníctvom štipendií) a poskytovaním podpory študentom, ��$� ����������� ����$� 2����@����� ���������@����� �(���$��� ������@����������������������rských programov);

• '�/������������;�����D����$����������������������������������3��������

• �������������@������������;���������

Page 157: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

121

Box 4.8 Podpora zamestnanosti medzi Rómami

3URJUDP\ YR YêFKRGQHM DM ]iSDGQHM (XUySH ]DYLHGOL SRGSRUX ]iURENRYHM þLQQRVWL PHGzi 5yPDPL Y\WYiUDQtP SUtOHåLWRVWt� 1DMX]QiYDQHMãtP MH $XWRQRPLD )RXQGDWLRQ Y 0D�DUVNX� NWRUiSRVN\WXMH JUDQW\ D EH]~URNRYp ~YHU\ QD UR]YRM SURJUDPRY QD ]DPHVWQDQRV" 5yPRY� ,QLFLDWtY\ QDY\WYiUDQLH Qt]NHKR SUtMPX ]DK��DM~ FKRY GRE\WND� SR�QRKRVSRGiUVNH SURJramy a rozvoj malého podnikania.

ÒVSHFK SURMHNWRY $XWRQRPLH� DNR MH PHUDWH�Qê VSOiWNDPL MHM ~YHURY� RG MHM Y]QLNX Y URNX���� YH�PL Y]UiVWRO� 9 URNX ���� GRVLDKOL VSOiWN\ WDNPHU ���� Y SRURYQDQt V ��� Y SUYRP URNXexistencie. Autonomia toto zlepšenie pripLVXMH DQJDåRYDQRVWL ãNROHQêFK SRUDGFRY� ] QLFK QLHNWRUt V~Rómovia, ktorí úzko spolupracujú s projektovými tímami na implementácii projektov. Autonomia sa v V~þDVQRVWL QDFKiG]D Y SURFHVH UR]ãLURYDQLD VYRMLFK SURJUDPRY GR RVWDWQêFK NUDMtQ UHJLyQX� 9 URNX20�� ]DþDOL ãNROL" SUY~ VNXSLQX 5yPRY� DE\ LFK SULSUDYLOL QD SURJUDP\ PDOêFK JUDQWRY D ~YHURY SUHRómov v štyroch krajinách SVE, vrátane Slovenska.

Odlišný typ programu zamestnanosti predstavuje Acceder Programme, ktorý realizuje Asociación General Gitano v Madride, Španielsko. Program poskytuje individuálnu podporu SURVWUHGQtFWYRP SUtSUDY\ QD ]DPHVWQDQLH� $M NH� SURJUDP MH RWYRUHQê SUH YãHWNêFK åLDGDWH�RY� ��� ]nich boli v roku 1999 Rómovia. Rómski sprostredkovatelia úzko spolupracujú s nezamestnanými a zaPHVWQiYDWH�PL� DE\ UR]SR]QDOL LFK NYDOLILNiFLX� SRWUHE\ ãNROHQLD D SUDFRYQp SUtOHåLWRVWL�6SURVWUHGNRYDWHOLD SRVN\WXM~ SRGSRUX åLDGDWH�RP SURVWUHGQtFWYRP ãNROHQt D SRPRFL SUL K�DGDQtzamestnania.

V roku 1999 bolo v tomto programe zaregistrovaných 304 osôb K�DGDM~FLFK VL DNWtYQH]DPHVWQDQLH D ��� VD DM ]DPHVWQDOR� 0LHUD G�åN\ ]DPHVWQDQLD YãDN QLH MH ]QiPD D QLH MH GRVWXSQi DQLdôkladná nákladovo-]LVNRYi DQDOê]D SURJUDPX� =DPHVWQDQFL $VRFLDFLyQ D ~þDVWQtFL ]DUHJLVWURYDOL� åHVLOD SURJUDPX VSRþtYD Y MHKR LQGLYLGXiOQRP SUtVWXSH Y RGKDGRYDQt YKRGQRVWL ]DPHVWQDQLD V RK�DGRPQD NYDOLILNiFLX� 9ê]YRX V~ "DåNRVWL V SRVN\WRYDQtP DGHNYiWQHKR D SULPHUDQpKR ãNROHQLD SUHMHGQRWOLYFRY V Qt]NRX ~URY�RX Y]GHODQLD� WUYDOi GLVNULPLQiFLD QD WUKX SUiFH D PRWLYiFLD� ÒþDVWQtFLP{åX E\" QHRFKRWQt DNFHSWRYD" SUiFX V Qt]NRX P]GRX D ULVNXM~ WêP VWUDWX SUtVSHYNRY VRFLiOQHMvýpomoci.

3UDPH�� 5LQJROG� ����� 0DUWLQ� �����

���A������%2(4�����

Diskriminácia

• C������������ �P��������� �� $�������� ������� ��� �������� �����diskrimináciou;

• Školeni��������� �;�����������������������������F

• Kampane na informovanie verejnosti, a

• Multikulturálne vzdelanie.

#�������� ���������������

• C�����������@���������������;���������@�- miestna infraštruktúra (cesty);

• Doplnkové aktivity (zdravotníci navštevujúci osady); a

• C��������� �������3��� ��������� ��� ������� �������� ����������3�zdravie a antikoncepcia.

Page 158: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

122

Zlepšenie informovanosti

• Lepšia koordinácia medzi vládou, mimovládnymi organizáciami a ��������� .������� ������ ��� �� ���������@� �� ��� �����G���� �����������ca ���$������(�������������������D�������������D����;����� �������F

• Monitorovanie programov a politík, hlavne výsledkov; a

• .������ ������������������(���� �������������������@��������������������������������������

Page 159: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

123

Box 4.9 Desegregácia rómskych škôl v Bulharsku: Vidinský model

0LQLVWHUVWYR ãNROVWYD Y %XOKDUVNX R]QDþLOR PQRKp ãNRO\ DNR ÄUyPVNH³� 7LHWR ãNRO\ VDQDFKiG]DM~ Y VXVHGVWYH 5yPRY D PDM~ GLVSURSRUþQH YH�Nê SRGLHO UyPVN\FK åLDNRY - v niektorých SUtSDGRFK Då ���� 1DGSULHPHUQp PQRåVWYR 5yPRY Y týchto školách je spôsobené zemepisnými G{YRGPL D Y\VRNRX NRQFHQWUiFLRX 5yPRY Y XUþLWêFK REODVWLDFK� URYQDNR DNR DM GLVNULPLQiFLRX ]RVWUDQ\ QHUyPVN\FK URGLþRY D XþLWH�RY� NWRUt SRGSRUXM~ Y\GHOHQLH ãN{O SUH QHUyPVN\FK ãWXGHQWRY�=LVWLOR VD� åH NYDOLWD YêXþE\ D ãNROVNHM LQIUDãWUXNW~U\ Y UyPVN\FK ãNROiFK MH ]QDþQH KRUãLD DNR YEHåQêFK ãNROiFK� 9R 9LGLQH VSROXSUDFRYDO ,QãWLW~W RWYRUHQHM VSRORþQRVWL V 5yPVNRX 092 SRGnázvom DROM na úspešnom programe integrácie rómskych študentov do hlavného školského systému. 9LGLQ MH PHVWR QD VHYHUR]iSDGH %XOKDUVND� NWRUp PD ������ RE\YDWH�RY� ] WRKR SRG�D ~GDMRY]R VþtWDQLD �XGX Y URNX ���� �� WYRULD 5yPRYLD� 9 ãNROVNRP URNX ��������� VD ��� ãWXGHQWRY� DOHER50% študentov školského veku, integrovalo do hlavného školského systpPX D RþDNiYD VD� åH Y �DOãRPãNROVNRP URNX EXG~ QDVOHGRYD" �DOãt� 9 UiPFL WRKWR SURMHNWX V~ ãWXGHQWL ]YiåDQt ] RViG GR ãN{O D VSl"DXWREXVPL� 2NUHP GRSUDY\ SURMHNW ]DK��D UyPVN\FK SRUDGFRY� NWRUt VSROXSUDFXM~ V URGLþPL D ãNRORXpri podpore školskej dochádzky. Nemajetní študenti dostávajú topánky a školské obedy - obedujú v autobuse, aby sa predišlo ich pocitu hanby.

0LQXOp OHWR REFKiG]DO '520 YãHWN\ UyPVNH RVDG\ RG GYHUt N GYHUiP D REMDV�RYDO SURMHNWUyPVN\P URGLQiP� '520 WLHå K�DGDO SRGSRUX X ãN{O� VWDURstov a médií. Projekt nakoniec získal SRGSRUX YãHWNêFK RNUHP VWDURVWX� NWRUê VD KR YãDN QHSRN~ãDO ]DVWDYL"� 6R V~KODVRP YH�NpKR PQRåVWYDUyPVN\FK URGLþRY SR]YDO '520 � KODYQêFK ãN{O YR 9LGLQH� DE\ VD ]~þDVWQLOL 79 SURJUDPX� Y NWRURPNDåGi ãNROD SUHGVWDYLOD VYRM SURJUDP� ILOR]RILX D XþLWH�RY� 5yPVNL URGLþLD VL SRWRP Y\EUDOL ãNROX SUHVYRMH GHWL� 7RWR ]QtåLOR LFK ]QHSRNRMHQLH D SUYêNUiW VD VWDOR� åH DXWRULW\ EROL ]YHGDYp QD LFK Qi]RU�

ÒVSHFK SURMHNWX ER NRQFRP SUYpKR VHPHVWUD PHUDWH�Qê ���� GRFKiG]NRX� ]iYHUHþQêSULHPHU ]QiPRN ]D SUYê SROURN ERO URYQDNê DNR ~URYH� QHUyPVN\FK åLDNRY� VSRNRMQRV" URGLþRY DXþLWH�RY� åLDGQ\ UDVL]PXV ]DPHUDQê SURWL 5yPRP� SOQi SRGSRUD REODVWQpKR ULDGLWH�VWYD 0LQLVWHUVWYDškolstva a podpora rozšírenia programu do ostatných miest. ONUHP WRKR� �� UyPVN\FK URGLþRY VDYUiWLOR GR ãNRO\� DE\ SRNUDþRYDOR YR Y]GHOiYDQt GRVSHOêFK� WUDMD WtQHGåHUL� NWRUt QHFKDOL ãNROX Y WUH"RPURþQtNX SRåLDGDOL� DE\ VD PRKOL ]~þDVWQL" SURJUDPX D XþLWHOLD V~KODVLOL V GRXþRYDFtPL KRGLQDPL� = WHMnegatívnej stráQN\� �� åLDNRY SUHSDGOR ] MHGQpKR DOHER YLDFHUêFK SUHGPHWRY D WUDMD ] SURJUDPXvystúpili. Jeden sa vrátil do rómskej školy a dvaja negramotní ôsmaci vypadli úplne.

ÒVSHãQRV" ]iYHURY SURJUDPX P{åHPH SULStVD" WURP KODYQêP IDNWRURP� Prvý� åH URGLþLD PDOLpocLW� �D� åH LFK GHWL V~ FKUiQHQp SUHG UDVRYêP SRQLåRYDQtP Y�DND DXWREXVRYHM GRSUDYH DFHORGHQQpPX GR]RUX GRVSHOpKR 5yPD D �E� åH VD GRVWDOL N Y\ããHM ~URYQL Y]GHODQLD� Druhý, školy DNFHSWRYDOL DNR GR]RU Y ãNROiFK PODGêFK 5yPRY� NWRUt ]DEH]SHþLOL� DE\ VD V GH"PL QH]DREFKiG]DOR ]OH�'R]RUFRYLD WLHå VOHGRYDOL� þL URGLþLD GRKOLDGDM~ QD GRPiFH ~ORK\ GHWt� �DOHM VOHGXM~ ~þDV" GHWt QDDNWLYLWiFK PLPR Y\XþRYDQLD D WLHå þLVWRWX� VWUDYX D SULPHUDQê Y]K�DG GHWt� 'R]RUFRYLD SRPiKDM~XþLWH�RP V XþHEQêPL SRP{FNDPL D SRFKRSením kultúrnych odlišností. Prostredníctvom dozorcov a PLHVWQHM UyPVNHM 092� NWRUi LFK ]DPHVWQiYD� V~ NYDOLWD D SRNURN PRQLWRURYDQp NDåGê GH� D SUREOpP\sa riešia na mieste. Tretí� GHWL PDM~ UDGRV" ]R ãNRO\�

7HQWR SUtVWXS E\ VD GDO DSOLNRYD" DM QD 6ORYHQVNX� '{OHåLWê MH YãDN WHQ IDNW� åH YH�DEXOKDUVNêFK UyPVN\FK GHWt KRYRUt EXOKDUVN\� þR MHGQR]QDþQH SULVSHOR N VNRUpPX ~VSHFKX SURMHNWX� 9krajinách ako je Slovensko, kde rómske deti na východnom Slovensku nevedia slovensky, bude rozhodujúcou podmienkou predãNROVNê SURJUDP QD YêXþEX QiURGQpKR MD]\ND D QD VRFLiOQX LQWHJUiFLX�

Page 160: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

124

Referencie

Blanchard, O., et al., Spanish Unemployment: Is There a Solution?. London: CEPR, 1995.

European Centre on Health of Societies in Transition (ECOHOST). 2000. “Health Needs of the Roma Population in the Czech and the Slovak Republics: Literature Review.” Draft.

European Roma Rights Center, 1999. “A Special Remedy: Roma and Schools for the Mentally Handicapped in the Czech Republic.” Country Reports Series No. 8.

Lubyova, M. and J. Van Ours, 1999. “Jobs from Active Labor Market Policies and their Effects on Slovak Unemployment”, Journal of Comparative Economics, 27, 90-112.

Lubyova, M. “Labor Market”, in Marcincin A. and M. Beblavy (eds.), Economic Policy in Slovakia 1990-1999, pp. 165-206. Bratislava: Center for Social and Media Analysis (and others), 2000.

Martin, F. A. 2000. “Roma in Spain,” Background paper prepared for the World Bank. Draft.

Ringold, D. 2000. “Roma and the Transition in Central and Eastern Europe: Trends and Challenges, The World Bank: Washington, D.C.

Vasecka, M. 2000. “Analysis of the Situation of Roma in Slovakia,” draft prepared for the World Bank.

World Bank, 2001a. “Poverty and Welfare of the Roma in the Slovak Republic: A Qualitative Study”, forthcoming.

Page 161: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

125

5. DISPARITY KRAJOV V SLOVENSKEJ REPUBLIKE38

A. ŠTÁT S ROZSIAHLYMI DISPARITAMI

5.1 ��������� ���������� �� ������� �� ���;��� �� ������� ������ �������������E������3� ������ �������� � ��������$�� �� �B� ;�����3� �� ��3� ��� �� �� ����3������$����3�������������������������� ������$������� ��������������������������

5.2 &����� ���3� ���������������� ��� ��� ��� ������ �����$� ������� �� �������@�������$���� ������ ������������3��� �������3��� �������������#� ���� �����@�� ���6� ���na politicko-������6���3� ���$�� ��� ����$� ���3��� �� ���� �������� �����$����$�������� � ��������������������� �� ��� ;�������������� ��� ������;�������@��� �oblasti menej vystavenej útokom. Tieto závody vyrábali na export a sotva boli ����6����3���������;����������������#;�����������������������;�� oblastiach sa ����������� �������� �����$������ ���������� &����� ���������3� ��������$� ��������� ����������� � � ����� ����� � ������� � ��/������������ �� �����;�� ��������� ������;���nákladov, ktorý nasledoval po liberalizácii cien energie a dopravy.

5.3 Jedným z jasných meradiel hospodárskych a sociálnych disparít v krajoch je ����� ���������� � ���� � ��������� #� ����� +001� ���� � �� �������� ���� L����������� �� +5�-7� ���������� � ��������� ��� ����� �������� �� 0�57� � ���������Bratislavskom a 10,1% v celom štáte. Tieto �������$� � �������� ����� �� �������$�������3� ��;��� �������$���������������$������������������;��� �����@ ������������������ ���������������� K����������������������������;� ���������� ��������� ����������� ���������� ������� ����� �������� ����� �$������3� �� ���erné Slovensko, sústredené v okolí Bratislavy a podstatne chudobnejšie, viac vidiecke, východné a ��3����������

5.4 G�� ��H�����������9:.�������������������� �������������D����������;�������������� 2&������� 8�+4�� &������� ����� ��� �� %���������;� ��6ión Slovenskej republiky má HDP na osobu rovnajúci sa priemeru EÚ a po Prahe je druhým najbohatším regiónom zo všetkých štátov SVE (strednej a východnej Európy). Naproti tomu príjem na osobu na východnom Slovensku je len 39% priemeru EÚ. Ak ide o podnikate����� ��������� %��������� �� +-7� ���������$� ���@����� ��$�������������� �������� �� -+7� ������������;��� �������;��� ��D�� �� ,=7� �������;���������������� ����� ������ $��� 1=7� �����3��� ��@���� ����3��� ��������� ������������%�������$���������������3��������3�osoby v Bratislavskom regióne absorbovali ����������������$������;������������;��������$��������@��@�������+00A������������/���$��.����������������������������������������������� �����57�2&�������8�,4�

38 Táto kapitola Y\FKiG]D SUHGRYãHWNêP ] SRGNODGRY SRVN\WQXWêFK /XFLRX +DXOtNRYRX D 9ODGLPtURP %HQþRP - Ä'LVSDULW\ NUDMRY Y 6ORYHQVNHM UHSXEOLNH³� ãW~GLD þ��� ]Yl]RN ,, WHMWR ãW~GLH� 9 NDSLWROH VD SRXåLOL DM PDWHULiO\SUHGORåHQp Y GH OD 5RFKD ������� 6DQFKH]-Paramo (2001) a Steele (2001).

Page 162: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

126

7DEX�ND ��� +'3 QD RVREX SRG�D NUDMRY Y QLHNR�NêFK ãWiWRFK 69( Y URNX ���� KRAJ HDP na osobu v

roku 1998 (PPP1) HDP na osobu v

roku 1998, EÚ15=100

HDP na osobu v 1995-98,

EÚ15=100

Poradie

EÚ – 15 20.213 100 100 2 ý(6.È 5(38%/,.$ 12.186 60 63 6 Praha (najbohatší) 23.187 115 118 1 6W�HGQt ýHFK\ �Qajchudobnejší) 9.484 47 49 18 0$�$56.2 9.899 49 48 15 Kozép Magyarország (najbohatší) 14.633 72 70 4 Észak Alfold (najchudobnejší) 6.700 33 33 33 32�6.2 7.287 36 34 28 Mazowieckie (najbohatší) 10.648 53 50 13 Podkarpackie (najchudobnejší) 5.530 27 26 48 SLOVENSKO 9.828 49 47 16 Bratislava 20.092 99 95 3 Západné Slovensko 8.962 44 43 19 Stredné Slovensko 8.503 42 40 20 Východné Slovensko 7.931 39 37 23 3R]QiPND� 3UH PHWRGROyJLX SR]UL ÄÒþWRYQp PHWyG\ SUH NUDMH� 7YRUED KUXEHM SULGanej hodnoty a hrubého fixného NDSLWiOX SRG�D þLQQRVWL³� (XURVWDW� ����� ,6%1 ��-827-0159-X. 1/ Porovnanie je vykonané na základe parity kúpnej sily. 3UDPH�� (XURVWDW� )RNXV QD ãWDWLVWLNX� 9ãHREHFQi ãWDWLVWLND� þ������� Ä+UXEê GRPiFL SURGXNW SRG�D NUDMRY Y kandidátskych štátoch strednej a východnej Európy v roku 1998“.

5.5 .������ �����������@�����������������������������3���������$��������� ��������� ��������$��� ;��������� �������������� �� ���������������� � �������;������ �����&���������������������+00<�%���������;���� ���������������������� ���� �miere nezamestnanosti v štáte s 5,8%, v Košickom kraji to bolo 18,3% a v .��������� +1�57�� &����� �������$� ��� ��� ����� ,==+� ���� �B������� ��������������� �Bratislave vzrástla na 6,6%, ale v Košiciach vysko��������,A7����.���������,8�57��&����� �������$� ��������� �� ������� �������$� � ������ ������;���������� E���@�������������������� �@������� ������ ���� �����������3��� � %��������� �� +=-krát vyššia ako v Košiciach: v Bratislave je 26 nezamestnaných na jedno �������3����3���������v Košiciach je ich 266 (pozri 2. kapitolu).

7DEX�ND ��� 6ORYHQVNi UHSXEOLND� 9\EUDQp KRVSRGiUVNH XND]RYDWHOH SRG�D UHJLyQRY� ����-2000 %

celkovej populácie

% podn. práv. osôb

(2000)

% ekon. aktívnej

populácie

Miera nezamest-

nanosti (%)

% zahran. kapitálu

% prílevu PZI1

% hrubej výroby

% pridanej hodnoty

Bratislava 11.5 31.2 13.1 6.8 51.9 60.5 22.9 23.6 Trnava 10.2 7.2 10.2 15.7 8.0 10.0 10.1 10.4 7UHQþtQ 11.3 9.6 11.6 13.5 8.3 6.4 10.2 9.7 Nitra 13.3 8.7 13.0 22.7 6.3 3.8 10.5 11.5 äLOLQD 12.8 10.0 13.0 17.7 7.5 3.1 10.8 10.7 B. Bystrica 12.3 11.2 12.2 22.8 6.6 4.9 11.8 10.9 Prešov 14.5 9.5 13.5 23.2 3.6 3.6 9.7 9.1 Košice 14.2 12.7 13.4 25.5 7.9 7.7 13.9 14.1

1 Zozbierané k marcu 2000 3UDPH�� âWDWLVWLFNê ~UDG 6ORYHQVNHM UHSXbliky. 5.6 HP���� �� �D���$�� �� ������ ;�����$��� �� ���������� $��$����� ��� ��������� ���� �������@��$�����@ �������������� ���������������$��@��������������$������ ������ $����� ��������������� 2������ �������� 8�+4�� .������� ��� �� �� �� $�����

Page 163: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

127

������������������� �� �� ������������ ������ �� ����$� ���;��� ������;����������E�$����� ������P���� ������������ ������������������$������������������� �������� �� �������$���������� ��� ��� �������B��� �� ������������ ���?������3���� ������� �������;��� ��� ��������� �ransformácie a odvtedy zaznamenali iba zvýšenie rozdielov.

5.7 &����������������� �������$��� ����������������������������� �������3��disparít krajov a pokladá rozvoj v krajoch za jednu zo svojich hlavných priorít. Implementovala celý rad programov oso�����������;�������������� ������� �������������������� ���@ ����� ��� �;�����������@��� ����;�����$���������� ����$�������������povzbudzujúce.

B. �O JE DÔVODOM TÝCHTO ROZDIELOV

5.8 HP��������� ���;��� ������@�� ��� �� ���� �� ����;�� ;�������� �����/�������. .��������� �;����� ���;��� ��������� ������ ��� ��� ��� ������� ���������� ��������$��výrobné štruktúry a hospodárske/politické prostredie; všetko toto podstatne ���$��������@ �����;������������ ������������3�������������.����3�$� ��3�����východného Slove����� �� �� ������� �D��� � ���������� ;���$� ������� � ������������������ �$��3���� ����;� � �;����� ����������� ������ ���������� ���;� �����$�����strojárstvo a zbrojársky priemysel. Bremeno nepriaznivej výrobnej štruktúry sa však �;���������������;���/��������������������������������������/����������������� �����/��������������� ������ ���������� �@�����6��/���;����/���� ����3�������������3�prostredie a slabá verejná správa.

5.9 .�������3� ��������� ������@�� ��� �� ����� ��������� ��� ���� �����3� ������$�� 2�4�zákla���$�� �������� ���� �� �����;��� ���� �� �� �������3��� ��������� 2��������������� � ��/����������$4�� 2��4� ������������3� �� ������������ ������������ ����3� ��ovplyvnené zdedenou výrobnou štruktúrou ako aj hospodárskou politikou, a (iii) inštitucionálny a politick;������������������� �� ������������������� � � �;�����$��#��������;��� ��� ���� �D���� ��������� ������� ���������3� ��������$� ������ �����������������;����������@�$���/������������3�������� ���������������;�����������

2EUi]RN ��� 1H]DPHVWQDQRV" D SUtMHP QD RVREX SRG�D NUDMRY

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

0,00 50,00 100,00 150,00 200,00 250,00

3UtMHP QD RVREX �65 VSROX ����

0LHUD

QH]DPHVWQDQRVWL��

3UDPH�� +DXOtNRYi D %HQþ� ����

Page 164: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

128

2EUi]RN ��� 1H]DPHVWQDQRV" D Y]GHODQLH Y NUDMRFK

.RUHOiFLD PHG]L UHJLRQiOQRX QH]DPHVWQDQRV"RX D SHUFHQWRP

SRSXOiFLH V Qt]N\P Y]GHODQtP

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00

45,00

5 10 15 20 25 30

5HJLRQiOQD PLHUD QH]DPHVWQDQRVWL

�VQDMY\ããLH

]iNDOGQêP

Y]GHODQtP

3UDPH�� ÒGDMH ] 336� +DXOtNRYi D %HQþ ������

2EUi]RN ��� 1H]DPHVWQDQRV" D LQIUDãWUXNW~UD Y NUDMRFK

.RUHOiFLD PHG]L UHJLRQiOQRX QH]DPHVWQDQRV"RX D

FHVWQRX LQIUDãWUXNW~URX

020406080

100120140160180

0 5 10 15 20 25 30

5HJLRQiOQD PLHUD QH]DPHVWQDQRVWL ���

.PGLD

�QLFDFLHVWSUYHMWULHG\

�65VSROX ����

3UDPH�� ÒGDMH ] 336� +DXOtNRYi D %HQþ �������

a rast. Na druhej strane, v chudobných, ������� ������ ��� ���� �D���� ��D���������������������������3���������$������������������6��@�$���/�������

5.10 :D��������niektorých týchto podstatných faktorov �D���� $����� ��niektorých jednoduchých vzájomných súvislostí. Zoberme napríklad nezamest������� � ��� ������ �D������ ;�������premennú, ktorú chceme $�������39 Ako jasne vyplýva z obrázkov 5.2 �� 8�-�� �P���� �� �������������� ��� ��������������� �����3���� ���� � � /$����3��� ���������� L�� �� �� ������ ������������� �������������� � ���$��� �� ���� $����������� ���������������� 2�� ��� �� �� ���@���������� �����@�� ��@ ���� ��� �����4�� L�� �� �� $������ ����������������� �� �� ���� �������infraštruktúru.

5.11 Kvalita infraštruktúry a celkový �����;� �������������$�� �� ���$�� �������� ������� ����������výroby a� ������@���������� ������ �������$� ����������� ��@���� .CJ��Tento opätovne ���$�� �� ������pracovných miest a ��������������E������� �strane samotná ������������������� �����pritiahnutie záujmu investorov a tvorbu pracovných miest. Dokonca aj najlepšia infraštruktúra a vysoko odborne ����/����������������������������;���������� ��������� �����$������������������@������� ��� ��� ��������� ������ ���������;��� ���������� ��� �$� ���P���������������� ���� ������������3� ������������ :���������� ����;��� �� ��������;������� �� ���������;��� ������������;�� ��D������� ����@�������� �� ����� $���������6�����@����������������$��������������������/��6� ������������������������������� 39 0RKOL E\ VPH SRXåL" UHJLRQiOQX PLHUX FKXGRE\ DNR QDãH PHUDGOR YêVOHGNRY� DOH SUH QHGRVWDWRN ~GDMRY R

WUHQGRFK FKXGRE\ MH DNR LQGLNiWRU PHQHM XåLWRþQi� 0RKOL E\ VPH WLHå SRXåL" SUtMHP QD RVREX DNR KODYQê LQGLNiWRU

výsledku s rovnakými ]iYHUPL� 5R]KRGOL VPH VD SRXåL" UHJLRQiOQX QH]DPHVWQDQRV" DNR KODYQê LQGLNiWRU

ÄYêVOHGNX³ ] QLHNR�NêFK G{YRGRY� 3UHGRYãHWNêP SUH MHKR G{OHåLWRV" DNR þLQLWH�D YêVOHGNRY R FKXGREH� 3R GUXKp�

SUHWRåH PiPH SUtVWXS N GREUêP D NYDOLWQêP WUHQG ~GDMRP R QH]DPHVWQDQRVWL� WDN SUH HYLGRYDQ~ QH]DPHVWQDQRV"

DNR DM SUH þtVOD Y\SRþtWDQp ] /)6� 3R WUHWLH� SUH ]QDþQ~ UR]GLHOQRV" YêVOHGNRY Y MHGQRWOLYêFK UHJLyQRFK D SUHWRåH

MH WR GREUê ÄãWDWLVWLFNê V~KUQ³� NWRUê ]DFK\WiYD þR VD GHMH QD YLDFHUêFK IURQWRFK� 77 Pozri napríklad de la Rocha (2001).

Page 165: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

129

a verejná správa -�����������������D����3�/�����$������������@�������@���������kalita ����������������3�������������3������������������� ����������������������������������@ �����$������������3���������

5.12 ��� �������� �����3� ��������� R������@����S� ������������3��� ����������� �����������;������ �������������������������������@�����$��������������������@��� ������ � ������ ��� ���"��� � �������3� �D���$� ���� ������� �� ��� ���� �� � ������������� ��� ��� �� ��@���� �� ������3��E���� �� �������������������� �������������� ��������� ������ �������$� 2�� ���������� �������4� ���������3�� �� ������� �������������������;��� ���������77 Napriek tomu vezmeme prílev PZI za jedno z meradiel, ����3���������� �����$��D��R�$���������S�������@�������� ���������������2���������@����� ���������;��4�� !�� 6��/���$� �������@��� ������� ��@���� .CJ� ��� �dnotlivých ��� �� ��� ������ ����������������� ����� ���@���� �� ��� �� �� $����������������������� ��� ���� ���� � ������@��� ���� ���������;��� ��������� 2 �������5.4). Obmedzením v týchto krajoch nepochybne nie je nedostatok pracovnej sily - ���@� ��� �$�� �������tok odbornej kvalifikácie, podpornej infraštruktúry alebo �����������3�������������3������������

5.13 E����;������������������������������������������@��2�����;����������;��4��� ������������3��� ����������� ����� ������� $��������� ������ ��� ��6��������v;�����$� ���3� ����������� #� ������ ��� � ������ �������$� ��� ������� �������� ��������������;����������������������3������;���������;�����D������;���/������������ � ������������ ���� �����36��� �D�� ��������� ����� �� ������ �������������� �zaostávajúcich región�����E��������;���������������������������������������������� �� ���������� ������������ �3���� ����������;��� ��� �� ��� ������ ��� �� ��� �����3����������.��������3��������3�������$��������/�������� ������������;� ���������;����������������������������������&���������������@��������$�����������2�������4�����������3���� �������� �����������������������$������������$��������������E���������� �������3� ����� �D����3� ���������� ���� ��� ������� �� �/�������� ������� � ����$��

77 Pozri napríklad de la Rocha (2001).

2EUi]RN ��� 5HJLRQiOQD QH]DPHVWQDQRV" D SRGLHO 3=,

.RUHOiFLD PHG]L UHJLRQiOQRX QH]DPHVWQDQRV"RX D

SUtWRNRP 3=,

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

0 5 10 15 20 25 30

5HJLRQiOQD PLHUD QH]DPHVWQDQRVWL

3=,�65VSROX �����

3UDPH�� ÒGDMH ] 336� +DXOtNRYi D %HQþ �������

Page 166: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

130

���������� ������� ������ ��� ��� &���� ��������� ������ ������� ��������� ����;����������������������������������������������������� ������������������������ ��

C. ÚLOHA ZÁKLADÍN

�,"#�3���*�!$2

5.14 Demografické faktory��.��������������������������� ���������$� �������������od iných európskyc�� ������������� ���������������� �;��� �� ����� ���������� � � ��� �D����� ���� R�������@���� ���S� ������� �;����� 25�,7� �����4�� &���� �����������;�� ;�������� ���������� ��� ���� ��� � �D��������� � ����������� ���starnúcou, ale ešte stále relatívne mladou popul������ 2���������(����������������4��&���������6��/���;�;� ��������� ��������@��������������� �;�$��E�� ���� �������������������������������@���������D������$���������;��������������3���������9:.�� ��� ��� ������ ������$� ������ �� ��� ������������� C������ ���� ���3� ������$���;��� ���������� ��� ��������� ����� $���� �� ������� ����$� ��� $��������pracovných miest.

5.15 9���������������$������������3�������������������������������$�������� ��������������������������������D��$�����6�(�����������ca aj v susediacich okresoch. #����� ���������� ���������� ��$�������� �� ���$����� ���;��� /��������� ���� �����@����������� ���������������$����;���������6��������D���������������������������� � �������;� ����� ����;� ��;�� �� �������� ����������� E���@����� �D�������� �� �����$����� ��� ;�������� ��������� ���� � ������� � ������ ��� ��$�� ���� ������ ������;���� ����� #� �D������� ����� �� ����� ���������� ��$�������� ��� ;�����������������������������$����������������;���� ����2&�������8�-4�78

7DEX�ND ��� 3ULrodzený prírastok/úbytok (-� RE\YDWH�VWYD QD ����� RE\YDWH�RY Kraj 1995 1996 1997 1998 1999 1.-�� ãWYU"URN

2000 2E\YDWH�VWYR��ãWYU"URN ����

SR Celkom 1,6 1,7 1,3 0,8 0,7 0,8 5.403.101 Bratislava -0,5 -1,0 -1,0 -1,4 -1,5 0,4 617.238 Trnava 0,5 0,3 -0,1 -0,5 -0,7 0,5 551.553 7UHQþtQ 1,0 0,6 0,1 -0,5 -0,2 -0,3 609.096 Nitra -1,3 -0,8 -1,5 -2,1 -2,1 -1,1 715.071 äLOLQD 3,6 3,6 3,0 2,8 2,1 1,8 693.864 Banská Bystrica -0,5 -0,2 -0,4 -1,3 -0,9 -0,8 662.390 Prešov 6,4 6,2 5,7 5,2 5,0 3,2 787.003 Košice 2,7 3,2 3,3 3,0 2,8 2,1 766.886

3UDPH�� âWDWLVWLFNê ~UDG 65 �+DXOtNRYi D %HQþ� ������ 5.16 HP������ ����������� ��� �� ��6�������� ����������� �(������� ��$�������� ���D����;� /������� ����;� $����� �� ������ �������$� � ���������� ��$��������� .������rómskej me����$� ��� �������� ��$�������� ���3��� ������� ;�����3������������ �� ����� $���;� 2��� ����� +0<=� ������� �� � �������;��� ��������� +=74�� �����������6��/���3���������������$�'(�����������������3����B����$���$���������"� ������� $����� �D��������� B����� �����$� �� ����� �������� ���������� �����������.�������;� ������ ���@�� 5�,�� ��� ����� �(����� ������ �� ���� ���� �� ������;� ��������@� �� ��������;�� ������� ���@� ��� ���(����� ����������� ��� �� +�8+� 2��� 5��kapitolu).

78 3RG�D SURMHNFLt EXG~FHKR GHPRJUDILFNpKR WUHQGX� SRNOHV RE\YDWH�VWYD SR URNX ���� VD RþDNiYD QDMPl Y

%UDWLVODYVNRP D 1LWULDQVNRP NUDML� 1DMYlþãt FHONRYê QiUDVW VD RþDNiYD Y 3UHãRYVNRP NUDML�

Page 167: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

131

5.17 .������ ���� �� ����������3� ���������� �(����� ��$�������� $����� �D����3�����6��/���3� ������� "���3� ��� �� ��������� �$� ������� ������3� ������ ��� �� ������������������@�������(���$������@���!�����;���$��������$������������$���������$������������$�����������������������������$������� �3�;���$�v súvislosti ��������;���������������� �;����������2�������������;�����D�����������@��������� �����������������������$���������4�

5.18 Zdravotný stav. E������������������������������������$�������������������������;��� ������ �������� ����� ����� ��� ��������� ������� � ����� � ���������(���$��� ��������� 9���� ���P���� �� �$���������3� �������$� ���$� ����� ��������;��� ���������� ��� ��� ����3� ����� �@����3� ��������;�� ;�������� ������ �������3�������������������� ���2��1�����������������������4��E� $������������������� �� �������������%��������� ��&����@�������������$��� �� ���������������������&�������������)�����������%��������������� ��79�#��������������������� ������;��� ����������� �� �� ���������� ����� ��� $������� ���� ��� ������ ��vidieckych oblastiach.

2EUi]RN ��� 6WUHGQi G�åND åLYRWD D QH]DPHVWQDQRV" SRG�D RNUHVRY� ����

3UDPH�� 'HPHã� *LQWHU �������

5.19 ������� 8�8� ������� �� ��� ��������;� �������$� ����� ������ ����������������������� �� ������ ������ ����$�� ����3� ������ �� �� $����� �@���� ������������������ ��� ������ ����� ����3� $���� ���� ���@� �����������&����������$� ��������������� �������3� ��� ;������ �� ���� ���������� E��� �� ���� ���3� ������� ���������;� ����� �� ������ ������ $����� ����������������� �� �������;���zdravotnými podm��������� L����@� ��� ������� ���� ����������;� � �����;������������ �������� � � � ����� �����������3��� ������� ����;� ���� ����$� �;��� ��$������� ������ ������ ����������������� ��� ������� ����� �� $���3� ������������������ ����3��� ����������� ���� �$� ���������� �� ���@�� ����� �������� 9����������� ������@�� ��� $����� � %��������� �� L���������� ����� �� B��@��� ������;��������������� ��$�� �������������� �� ����$���������$���$��������$��@��������@��������������$��������@�� �������������������������#��D������������ ��������������������%����������� $��������� �����

79 Na základe údajov 1991-���� R YiåHQêFK SULHPHURFK ]D Y\EUDQp RNUHV\�

��

��

��

��

��

��

��

��

��

� � �� �� �� ��

XQHPSOR\PHQW �LQ ��

PDOHOLIH

H[SHF

WDQF\

�\HD

UV�

%UDWLVODYD

.RãLFH

%� %\VWULFD=YROHQ

äLDU

3� %\VWULFD

7UQDYD0DUWLQ

7UHQþtQ /� 0LNXOiã

3ULHYLG]D

7RSR�þDQ\

3UHãRY %DUGHMRY

+XPHQQp

1LWUD

/HYLFH

9� .UWtã

7UHELãRY5Rå�DYD.RPiUQR

'� 6WUHGD

9UDQRY

5� 6RERWD

Page 168: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

132

5.20 :D������� $��������� ����������� ������ �$� ������ ���� ����� �������������������������������������������D��������������������������������� �������8�8�� ������������@���������� ����$������� ������ �������@���������������– ako je Rimavská Sobota –� ��� ���� �;���� � ����;��� �� �� $����� ��������������(������� ��$��������� !��� �� ����� �����3� $������ '(����� ������ � ����������������;���������;�������������@��������������� ������(�������$��������25�� ��������4�� .���������� �������;��� ����D��� ��� ��;��� ��� ��;��� ����;���������������� �� ����� $����� �� '(��� � ������ � ��6��6���;��� ��������� ��� ���$��� ���������$��������

5.21 E� ���@�������������������������;�������������$����������������������� ������ ���� �������3� ��������� 2������������ ��� � 9���@���� �� %����� ,==+4��&����������$������B�����������3��B�������;�������� ��������������C�����������3�����3� ��$�$� 2���� �� /� ������� $����� ��������� ���������� ��������� ����vovanie a ������� ���������������4������������@���3������� �����������������@��������@���HP���� �� �D������ ���������� ������ ������ ����� �� ������ �����@� �� ���� ����������������� ������@����� �� ��$��� �� ���������� ��� ������� ��� �@�� ����@��� �� ����e ���������� ! � ���� ���������������� �� ����� $������;� ������;� /������� ����;� ����������������� �������@��������@�������@��������������

5.22 Dosiahnuté vzdelanie. Regionálne ukazovatele vzdelanostnej úrovne celkovej �����������D�� �$�� ���� ��������3�� ������������3���� �� ��� ����� �� �������� ��@���@������ 2������� �������3� ��@������ ����� ����� � ����� +00+4�� E�� �������� ��������;������ �� ��� K���������3��� ������ �D���� ������� ������ �� %���������� ������� ���� �����������3� ���������� �� ��� ���� �� ������� 2&������� 8�54�� "�� �� B��@� �������$����������$� ������;��� ���@� �� �� ���@� ������� ���@� ��� �������;�� �� ������;��������@���#��������������B�����������������@����@��������������������������-;�����;�� ������������ �� �� B����� ������� ��$������ �� $����� ���������������� 2%���������� L������� %������ %$�������� )�������E����4�� #����������� $��@��vzdelaním a výsledkami trhu práce však nie je lineárny. Napríklad v mestách ako sú L������ ��E������ ����3��� �� ��������$�� ����$���� ��$���3�����$������������������hlavne ����������;����������

7DEX�ND ��� 8NRQþHQp Y]GHODQLH SRG�D UHJLyQRY �� RE\YDWH�RY YR YHNX �� URNRY D YLDF� Región Bez vzdelania Základné 8þ�RYVNp Stredoškolské Vysokoškolské Bratislavský 1,05 21,63 18,68 39,99 18,64 Trnavský 1,01 29,18 34,71 29,57 5,53 Trenþiansky 0,70 28,50 35,55 29,27 5,98 Nitriansky 0,88 36,25 29,68 28,67 4,52 äilinský 1,06 27,53 32,22 32,81 6,39 Banskobystrický 1,42 30,85 27,66 33,45 6,61 Prešovský 0,91 30,08 35,18 28,10 5,72 Košický 1,71 32,18 28,13 33,12 4,87

3UDPH�� 3ULHVNXm pracovnej sily 2000:1.

5.23 &������� 8�5� ������ ����;��� ��$������ �� ���� +1� ����� �� ����� M�������������� R�����3��� ��������S� � ��6�(��� �$� ���� ������ �$�� ������3� ��� ������$�������������;��������@��������������������������@��&�������8�8����������� v tomto ����������� %��������� $���� �� ������� ��� �� ���� ������3� ��� ��� ������� ���� ������������ ����;��� ���������;��� � %������������ �������3� $����������3� ���������2��� �� �� �������� ������3��� ��������4�� E� ������ ������������ ������ ������zamestnanými je uvádzaná v Nitrianskom kraji. Štruktúra výroby v tomto kraji, ktorá ���������������������������$��� ������ �����/���������������������

Page 169: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

133

7DEX�ND ��� =DPHVWQDQt SRG�D ~URYQH Y]GHODQLD Štruktúra vzdelania (v %)

Kraj &HONRYê SRþHWzamestnaných

(tisíc) Základné alebo bez vzdelania

1LåãLHstredoškolské

Vyššie stredoškolské

Terciár-ne

SR celkovo 2.132,1 8,0 40,3 39,9 11,9 Bratislavský 309,2 6,0 25,1 43,0 25,9 Trnavský 229,8 10,4 47,0 33,3 9,2 7UHQþLDQVN\ 252,4 7,9 43,3 38,9 9,9 Nitriansky 266,9 11,7 46,0 34,8 7,5 äLOLQVNê 275,1 8,8 41,9 40,0 9,4 Banskobystrický 246,2 6,9 36,9 44,6 11,7 Prešovský 285,9 5,4 44,1 40,7 9,8 Košický 266,9 7,3 40,7 43,0 9,1

3UDPH�� 3RURYQDQLH NUDMRY Y 6ORYHQVNHM UHSXEOLNH� ����� âWDWLVWLFNê ~UDG 65

5.24 Slovensko malo v rokoch 1999/2000 celkove 3.314 materských škôl a 2.482 �������;��� ��D��� .����� ���@���;��� ��� �;����� ��D�� �������� �� �� $����� �@���������������/���� ������������ @���E��+�-5=�������;�����������2�������,=0�6$�����@��-5<� ������;��� ����@���� -A+� ������;��� ������;��� ����@��� �� -<+� ��������$��� ��D�4���������� -=0�-15� ���������� E� $��@� ������ ������;��� ��D�� �� � L�������� ��.������������ ��� ������������� �� ��$��@������������@�� ������������F��� ���@������� ������;��� ��D�� �� � &�������� ��� ��� #� ������� 1999/2000 malo Slovensko ������� +<� ������@�� ��� ++<�<5<� ����������� #B������ ��������� �� ������������� �%���������25+��<7��������3���������������+00<4����L���������2+1�A74�

5.25 .������ ���� �� ;���$� ��� ��������� ��� ���3��� ���������� ��� ����� �������me���� $��@��� �������@��� ������������� 29HJ4� �� ;������� ��� ����@�$� ����������;�����D�������+,������@��2L+,4� ��%���������������������� ��%������%$��������9����;���$�������������������3����������������������������P���� ������������-Bratislavská tendencia v alokácii výdavkov na vzdelávanie, hlavne v terciárnej úrovni. Tieto údaje sú zhrnuté na Obrázku 5.6.

Obrázok 5.6 Štátne výdavky na vzdHODQLH SRG�D UHJLyQRY� ���� �Y WLV� 6N�

0

10

20

30

40

50

60

70

80

%UDWLVODYD

7UQDYD

1LWUD

65VSROX

7LVtF

6NQDRVREX

N�� QD RVREX

N�� QD ãWXGHQWD

+(, QD RVREX

+(, QD

ãWXGHQWD

Poznámka� 1H]DK��D PLPRUR]SRþWRYp ]GURMH� +(, LQãWLW~FLH Y\ããLHKR Y]GHOiYDQLD� N�� PDWHUVNp ãNRO\ Då��� URþQtN� 3UDPH�� âWDWLVWLFNê ~UDG 65� DNR XYiG]DM~ +DXOtNRYi D %HQþ �������

Page 170: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

134

5.26 Kriminalita a násilie. %���������;���� ��������������3�����������3���������������� �� �� $����� ������$� �� ��������� ��6��@�$��� �������$��� �spektov, ako je ������������� %��������� ����� � ����@���� ������;��� ����� � �D������� $���� �������������� �����;���� ���������$��� �� /������;��� ���� �� � ��� ��� ����� �����6��6��/��������@��������3���������������� �� ����������������������������������� �s�������@��������� ������6�2�������������������6�� ����������������������A=7�všetkých drog sa skonzumuje v hlavnom meste).

Bývanie

5.27 Posledné presné údaje o štruktúre bývania na Slovensku boli zozbierané v ����� +00+� ���� ��@���@� ����� �� �$���� .����� ��� �� ��@������ � ����� +00+� �����3�������� �����@�� ��� �;����� ������� +�AA� ����(��� �$��� �� ������ �� ����� +�1,�����(����������������;��;����HP������������ ����������;��������$���������� ��+�<�����(�����������+�18� �����@��;����L�������@��������anie stavia Slovensko k �����������������/���� ������������ ������29���@������%�����,==+4�

5.28 Slovenská bytová výstavba je relatívne nová – v priemere 36 rokov stará – a ���� ���� �����$�������������#���� ����A87��$��� �����������������3�����������viac� ���� �������� �� ���� ���� ��� ������� ����� ������������ ��$���� #���� ���� <,7���$�������� ��� ��@����� �� ������3��� �$��3��� �� 887� ��� ��@����� �� ��� �3�������������3��� �$��3���� HP���� �� ���� �����3� �������$� ������ ��� ���� C������ ��� �Bratislave je 95% bytov a domov pripojených na vodovodný systém a 83% na verejnú ������������ ������ � �������;��� ������$��� ��������� �� ������� ��$������������� ��3��������� �;��������������������������������@��$�2��������� �;������� �� �������;� ���� ���� A87� ��$������ .������3��� ��� �F� ��$�������� ����� ��3� ���������������������&������������� ������5874��E�$�������;����������$��@���������$���� ;������� ��� $��� �� ��������� �� ������������� ������;��� ����� ��zariadení.80�#B�������;�����������������������������;���������ch.

5.29 .��������1=7���$��@� ������������������@���������������������������$�nachádzajúce sa v menších mestách a na dedinách. Domy (byty) vo vlastníctve miest �� � ���������� �����@����� ���� � � �$�$� � ���������� �����@���� ��� ���������3�hlavne v mes���;�������������C��;��������������;���/�������;�����– vlastníctvo a ����� ���2��������������3��4�–� ��������������������� �������������������� ����������A=7��#���� ��$��� �;���������������� �������@����������

5.30 Vysoký podiel vlastníct��������D���$�� ���;����/��������������� �������� �@��� � ��������� ������� � ���$� ������ ��� ���� E� ������ ������ #�6���� 2+00A4������� �� ����� ������ ��������� �����@��� ����� �� ���������� ������� � ���$� ���� ���������P���� ���D�������������;�������$��������������� ���������� ���� �������s vysokou vlastníckou bázou (a teda malým sektorom prenájmov) vykazujú vyššie miery nezamestnanosti. Mobilita smerom von z týchto oblastí sa však javí ako ����������������������P���� �����������������@�����;����������ových krajoch, a �D������;������;�������������������� ���2���,����������4�

5.31 ����$� ������� ��� ����������� ���@� �������������$���� �� ���������� �;���regiónoch, kde je vyšší rast zamestnanosti a lepšie výsledky vytvárania pracovných ������� .������;� ������� ������;� ��� ��������� � �������� ���������@�� ������ �$��� ��

80 Náklady na modernizáciu sa odhadujú na viac ako sto miliárd korún. Avšak štúdie poukazujú na 30-40% úspory HQHUJLH Y�DND WHFKQLFNêP ]OHSãHQLDP�

Page 171: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

135

��$�������� ������� ��� �� ��� ��������� ��;��� ���� ,==�===-300.000 bytov.81 Ako ���� ������� $������ ������ ����������� �D�� ���� ��$� ������������ ������� � ���$� ������������ ������� ���6������ ��$���������"�������� ������� � ���$����� ��������������� ���� ��������� ���������������� ����� � �������;��� ��� ����� �� ���� �D����;�������� ���������@��������������;������������$���������������������6�(����&�����nedostatok mobility spojený s nedost������ ��� ����� �;����� �$������� �$�� �D����;�/������ $����� ���� ����������� �����;��� ��6������$��� ��������� � ��@ ����� ����@������������

5.32 E����$����;��������������$����������������� �B��%���������������� ��� � ��������� ���� B��@��������������bytov (Obrázok 5.7). Tempo výstavby je však relatívne pomalé. Hlavné bariéry pre bytovú výstavbu, vrátane legislatívnych, ��������������$���������������$����� /������;������������������;��$��3��$�@�����������������D������/��������������$���������3�����níctvo pozemkov, neefektívne fungovanie katastrálnych úradov, nejasné rozdelenie verejných zdrojov medzi štátny ��������� �� �������$� ������ �� ���@�� ��������������3� /����������� �� �����@����infraštruktúry (voda a kanalizácia, plyn, elektrina), meškajúca liberalizácia nájomného v mnohých oblastiach, nedostatok dlhodobého kapitálu, obmedzené verejné zdroje na podporu bývania.

5.33 C������ ���������� ��������$� ��� ������$��� ������� �� �$���� ��� �D�����������;�������;����������������$�$�2������������������������4 medzi krajmi – hoci �����3� ����3� �������$� ��� ����� ������� � �����@� �� $����� �@��� ����;����������������� :������3� ��/�������� �� ������� �$��� ������� ��� �� ����������3��$�$���������������+8--=7����������������������3��?��$��%���������������������o ,87� $����� ���� � ������;��� ��� ��;��� ��������� �� ���� ���� -=�===� ��$�������2&�������8�14��E��� ������ ���3�������������3��������$��$��������$��$������@�������@���� ��������� ������� � ���$� ������ ��� ���� ������� �������$� � ��������;���zárobkoch medzi Br��������� �� ������;��� ��� ��� ��� � ����� ��������� �������� ��������@� ��� ,=� ��� ,87� 2-=7� � ��@����� )����$�� ���� ���� +=7� � ��@����� L��@�4�� #�

81 Na základe medzinárodne akceptovanéhR SUDYLGOD� åH WUK E\WRY GDQHM NUDMLQ\ MH QDVêWHQê SUL ���E\WRFK QD ��� GRPiFQRVWt� 'RVWXSQp ãWDWLVWLFNp ~GDMH ] ���� XYiG]DM~� åH QD 6ORYHQVNX MH ����GRPiFQRVWt QD � E\W� Y SULHPHUH ���� RVRE\ QD MHGQX GRPiFQRV"�

Obrázok 5.7 Nová bytová výstavED SRG�D NUDMRY �GRNRQþHQp E\W\ QD � ��� RE\YDWH�RY�

0,000,501,001,502,002,503,003,504,004,505,00

%UDWLVODYD

7UQDYD

1LWUD

65VSROX'

RNRQþHQpE\W\

QD�����RV{E

����

����

����

����

Page 172: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

136

�����@����$���@ �$���������������������� ��������$�������������������� ���������@���;��@��������������$�����������;�� poklesmi v reálnych príjmoch.82

7DEX�ND ��� &HQ\ E\WRY ������ 6N ]D P2)

Lokalita bytu Nová bytová výstavba Existujúce byty Bratislava – štandardná kvalita 19.000 – 26.000 15.000 – 20.000

Bratislava – vysoká kvalita 30.000 – 35.000 --

Mestá do 30 km od Bratislavy 14.000 – 18.000 12.000 – 15.000

Krajské a okresné mestá �YLDF DNR �� ��� RE\YDWH�RY�

16.000 – 22.000 12.000 – 15.000

3UDPH�� 3URILO\ NUDMtQ Y VHNWRUH E\WRYHM YêVWDYE\� 6ORYHQVNR ������

Infraštruktúra

5.34 !��� ���� ������� $������ ��� ��;� ������� ��� ����� � �� �P���� �� ������ ���������������� ������ �������� ��/����������$� 2������ ������ � �����4� �� $����� ��6�������������������������� �� ��������� 2 ������� 8�-4�� ?������� ���� ��6�(�$� �� �� ���@�podiel ciest dobrej kvality ako bohatšie regióny a vyšší podiel „ciest tretej triedy“ 2&������� 8�<4�� ��������� � �$��3��� ��������� � �����$� ��������� ���@�� �� ��������� ������� � ������� ���� ������ +A�07� ��������� � ������ �� ����;��� ��� ���� ������ �;�������������+==���U��������<�57�����;�������+,=���U���#����$��������rate sú umiestnené v ������� � ������ ���������� #� �D������� �;����� ��������� ��������;� ���� �����$� 2��následne náklady na dopravu) produktov vyrobených na východnom Slovensku na �������������3� ���$� ��$���;��HP���� ��� � �����3� ��6�������� �������$����@����e k ������� � �� ����������� � ������� ������� �������� ���� ��� �� �� �� ���������� ����@���@���������������� ����������������2&�������8�A4�

7DEX�ND ��� 9\EUDQi LQIUDãWUXNW~UD� SRG�D UHJLyQRY� ���� Región Cesty celkom

(v km) 3RGLHO GLD�QLF D

ciest 1 triedy (%) 2E\YDWH�VWYR

pripojené na vodovod (%)

2E\YDWH�VWYR

pripojené na kanalizáciu (%)

Bratislava 799,5 29,11 94,5 82,2 Trnava 1.946,7 17,90 82,2 44,6 Trenþtn 1.856,7 19,63 84,4 52,7 Nitra 2.552,6 20,14 81,9 45,2 äilina 1.967,3 26,21 84,1 48,7 Banská Bystrica 3.158,7 18,18 82,3 56,8 Prešov 3.079,6 19,25 75,0 51,5 Košice 2.372,8 15,71 77,0 57,3

3UDPH�� âWDWLVWLFNê ~UDG 65� DNR XYiG]D +DXOtNRYD D %HQþ �������

5.35 &�������������3� ����$� ��� ����$����3� � ���� � �������� � ���������� �podstate rovnako. Príst��� ��� ���� � �������;��� ��� ���� �@� ���� ������;� 2&�������5.8). Došlo k rýchlemu rastu mobilných telefónov a internetových pripojení. V roku 1999 vlastnilo 14,6% všetkých domácností na Slovensku mobilný telefón, do roku 2000 ich podiel vzrástol na 21,4%. Prístup k internetovej a mobilnej komunikácii sa ���� �$�� $����� �����������;� � �������� ��� �@��� �� ������;��� ���������� .�����posledného prieskumu83��P���� ���������������������������������@ ������������@��������@��������@����� ������������3��� ����/(��. Len 5,4% domácností s príjmom 8 ��0-tisíc Sk vlastní PC. Vo vyšších príjmových skupinách sa podiel vlastníkov týchto

82 3UREOpPRP E\ YãDN PRKOL E\" "DåNRVWL VR ]DEH]SHþHQtP ILQDQFRYDQLD D ]DSODWHQtP SUYHM VSOiWN\ SUL N~SH E\WX�+\SRWHNiUQ\ WUK VD QD 6ORYHQVNX OHQ ]DþtQD UR]YtMD" D SUtOHåLWRVWL ]tVND" ILQDQFRYDQLH V~ REPHG]HQp� 83 Prieskum realizovaný agentúrou GfK Slovakia v roku 2001. 3UDPH�� 'HQQtN 60(� ��� apríl 2001

Page 173: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

137

��������@��$�� ���#��������1-7����������@���������;�����@ ������������-8�===�������������;� ����/(�� �� 55�-7���� ���@����� .�������� ���� �������� �� �@�� $��@� �����������������������;���������@����@������/(�$�������$������@�������

7DEX�ND ��� 'RPiFQRVWL Y\EDYHQp WHOHIyQRP� PRELOQêP WHOHIyQRP D SRþtWDþRP� SRG�D UHJLyQRY

(%) Kraj Telefónna stanica Mobilný telefón 3RþtWDþ Bratislava 74,9 33,8 20,0 Trnava 53,5 18,5 12,3 Trenþtn 55,8 21,6 11,4 Nitra 55,5 20,0 9,4 äilina 62,3 16,7 14,0 Banská Bystrica 57,1 17,3 8,9 Prešov 63,4 15,8 10,1 Košice 67,1 18,4 13,1

3UDPH�� 6þtWDQLH �XGX ����� *I. 6ORYDNLD� Y +DXOtNRYi D %HQþ ������

D. PODNIKA7(�6.e $ EKONOMICKÉ PROSTREDIE

Štruktúra výroby

5.36 #�������������������@� ����� ���������� �������3��� ������������ ���$�����kombináciou viacerých prekrývajúcich sa faktorov a v mnohých prípadoch medzi sebou súvisiacimi vývojmi: socio-ekonomická transformácia spojená so zmenou; �����������������D������������HGF����������������/������$������������ tak, ako ��������$��������������;���������������������;������������'D������� ���������������������3�;����3���������$������������� �����������������3����i podmienili ���� ���������� ��������� ��� �;���� ����� ;� ���� � ��� ����� ��6�(�$����������������� ����� �� ��� B����� ������ ������� ���������� –� B������ ��� �������������������� �/��$���/�������0=����������&�������������6�(������������������������sa vytvori���$���������������������"���3���� ��������������� � ���������D������@��sa novým trhovým podmienkam.

5.37 9�������������������3���������%�������$� ������������� ������$�8�0�� J���������;� %���������;� ��� �� �� ��������� ������ ��������� ��$�������� ����nskej ��������$�����@���������������������3���9:.���� ��$��.�������������������������populáciou, tvorí menej ako 10%. V rokoch 1997 (prvý rok, za ktorý je dostupné ��6��������9:.����������;���������4���+000�����$���� �������������������;� ������avšak v rôznych objemoch. Najrýchlejšie rastúcim krajom bol (prekvapujúco) ���������������$���� �E������������������������L�������.�������%����������&�����2������������������������$4��&����@����)������2���������������������������;���$4�zaznamenali najhoršie výsledky.

Štruktúra zamestnanosti

5.38 Štruktúra zamestnanosti v regiónoch je paralelná s rozdielmi vo výrobnej ����������� %��������� ��� ����� ����� ���;� ������� ���������������$��� ������@���2���� � ���� ,7� ����;��� �����������4� �� �����@��� �@��$� ����t zamestnaneckých ������ � �����$���� 2+A74�� E������� �������� ����� $���;� ������� ������������ ����� �� � ������ �� $����� ������������� � ��������� ���������� �������������� ��������@����� �������� 2������ ������3� ������ %��������� J� �� JJ4�� E��������$��Banskobystrický a Trnavský kraj majú najvyšší podiel pracovníkov pracujúcich v

Page 174: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

138

�����������������2��������+=74��#������������� ��3��@���3������$��;�������� ������� �� ��������� ������������������ ����������� �����@�� ���������� &���������$� ��)������;� ��� ��� �� ���� �ko priemerné podiely pracovníkov v priemysle v dôsledku ������ �� ��� � ���������� �P�������� �������3� ;���$� ���3��� �����$���� 2���� ����$���������;4������� �����3��������$����2��������P����;4��C�����������������������������D������������������� �������������� ��������� ���%����������������������������������;��� ���������������$��� 2�� ������� ���� �������;��4� �������� .�������������� ������� ���������E��������$���&�����;��� �������;���������� � �������� �sily pracujúcej vo výrobných aktivitách. Navyš��� �P���� �� ����� ������ ���;� ������okresov (hlavne malých vidieckych), ktoré sú závislé od jediného podniku, niekedy dokonca ani neumiestneného v rovnakom okrese.

5.39 !��� �� ��� �3� ��� �����;��� ��������� � ������ ��6������� � �����������������pokles zamestna������ � 0=�� ������� ������ ���������� �������;� � ������ ��6�(����Najdramatickejší pokles zamestnanosti bol zaznamenaný v Košickom, %������$���������� )��������� �� .��������� ��� ��� ������� ����������������� ������ ���� ���������;������������������������ �� ���;� ��6�(���������������������������������3� �������� &���� ����� �� ���� ������3� � ���������������$��� ��� ���� ���� ��E��������$��&�����;������;������������������.���������������������)���������a Banskobystrickom kraji boli najvypuklejší v priemysle. Mnoho podnikov v týchto ����� ��� ���� ����� �������;��� ������ ������������� �� �D���� ������������ �reštrukturalizácie, netransparentnej štruktúry vlastníctva a takzvaného „tunelovania“ podnikov ich vlastníkmi.

Produktivita práce a náklady na pracovnú silu

5.40 Rozdiely v skladbe kvalifikácií pracovnej sily, intenzite kapitálu a technológie ����������3���������D��$����������������������$������������������� �������;���krajoch, dokonca aj v rámci rovnakých odvetví. Produktivita na zamestnanca v priemysle je napríklad trikrát vyššia v Bratislave ako v Prešove a viac ako štyrikrát $����� ��� � &����@��� 2&������� 8�+=4�� &��3��� �������$� � ������������ ��� �������3�(hoci menšie) dokonca aj v sektore s relatívne nízko kvalifikovanou pracovnou silou, ako je stavebníctvo.�'������$����������������������;��/�������������;�$����� ���������$����������@ �������@�������@���������������&��������� ��$����������������������� 2��������� ������ ���������;��4� ���� ������� �� ��� ��� ����3� ��� ��� ����lepšie, ako je Bratislava.

7DEX�ND ��� 3URGXNWLYLWD SUiFH QD ]DPHVWQDQFD �WLV� 6N� Produktivita práce na zamestnanca v roku 1999 Región Priemysel SR = 100 Stavebníctvo SR = 100 SR celkom 1.250,4 100 563,0 100 Bratislava 2.700,6 216 838,8 149 Trnava 1.204,2 96 489,4 87 7UHQþtQ 708,1 57 463,3 82 Nitra 972,3 78 486,4 86 äLOLQD 869,3 70 511,4 91 Banská Bystrica 914,1 73 499,9 89 Prešov 780,3 62 440,1 78 Košice 1.494,3 120 523,5 93

3UDPH�� +DXOtNRYi D %HQþ� �����

5.41 Ak porovnávame regionálne rozdiely v produktivite práce s rozdielmi v �����������������������������@�������������$���������������������������������� ��

Page 175: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

139

�������$� � ���������� ��� �������� ������ �@�� ��� ������3� ���$� � �������;����������� �@������������������ ����������������������������� �����@�������@���@�(Ta������8�++4��E���@�����������3�������$������������������.�������������������90% priemeru v SR, avšak produktivita práce pracovníkov v priemysle v Prešove je len 62% priemeru (a iba 78% priemeru v stavebníctve). Rozdiel produktivity práce medzi Bratisla�����.������� ��������;����������������������%��������� ������ako dvojnásobná v porovnaní s Prešovom. Naproti tomu, rozdiel v nákladoch na �������� ����� �� ����� ����@�� ��������� �� -=7�� &���� �D�� �$�� ����;� �D����$����� ����������� ��$��������pracovných miest také odlišné v rôznych krajoch a ������ �������$� � ���������������� ����� �� ���3� ��������������3�� '����@��� �� �� � �produktivite je pracovná sila jednoducho drahšia v chudobnejších krajoch.

5.42 *�������������D������������$���;��������amymi nákladmi na pracovnú silu a ostatnými obmedzeniami pri stanovovaní mzdy (existencia celonárodných dohôd o �������� ����3� � ������������ � ������ �������� �� �������$� � ������������ ������� �sily vo firmách a v oblastiach). Ako sme argumentovali vyššie, vysoké nepriame ������$� �D�� � ��������� �� ���� ��������� �� ���� � ����/�����3� ���$�� &�������8�+,��������������3��D���$������3�������� ������������������ ���������������������������� �@��� ��� ���� ��� � ������@���� ���� � � � �D������� ���;��� ��������� v produktivite práce.

7DEX�ND ���� 0HVDþQp QiNODG\ QD SUDFRYQ~ VLOX D SURGXNWLYLWD UHJLyQRY Región 0HVDþQp Z ktorých (%): Index Produktivita práce náklady na

prac. silu (Sk) priame náklady

nepriame náklady

(SR=100) v priemysle (SR=100)

SR celkom 15.780 69,78 30,23 100,0 100 Bratislava 18.862 70,06 29,95 119,5 216 Trnava 15.567 70,16 29,84 98,7 96 7UHQþtQ 14.764 70,06 29,95 93,6 57 Nitra 14.955 68,94 31,07 94,8 78 äLOLQD 13.218 70,61 29,44 83,8 70 Banská Bystrica 15.104 68,83 31,19 95,7 73 Prešov 14.008 67,26 32,74 88,8 62 Košice 17.168 71,06 28,94 108,8 120

3UDPH�� âWDWLVWLFNi URþHQND� âWDWLVWLFNê ~UDG 65� DNR XYiG]D +DXOtNRYi D %HQþ �������

5.43 #�����3� ������� �������� ��6��@��� ���������� ������ ������� ���$� ������������������� ��� ������ ��� �� 2���� �$� ��� � � ��������4�� ������� $����� ����$����������������� $�������� �����$� $����� ���� ������ ���$�85� &����� ����� ������� ��� ���� �� �� ���;� ���;� ��� ������ ��� ��� L��������� ������ ����������������������������6������� ���������������������� �������� ��zdy je negatívna, ����� ����� ��� ��@����� �� ����� 2 ������� 8�<4�� '������ ���� ������ ����������pozorujeme, ak sa pozeráme na zmeny v nezamestnanosti verzus zmeny v reálnych ��������E�������������������� �������������;����������$���������������P���������niekt��;��� ��6��@�� ������� �� ���@�� ������ � �������� �@��� ��6�(����� ������ ���objavujúce sa „neprepojenie“ medzi stanovovaním miezd a výsledkami ��������������������������3�$��������������������P���� �����������������������na úrovni odvetví sú dojednané na národnej a odvetvovej báze a potom aplikované vo ����;��� /������� ���3��� �������� ���� ������� ��� ���� ������������ ������ �����/���3���������$��T���$���������� �@������ ���������3�����������@������;���������������������������������3���������$��������$����� ����������������������$��&;�����$�

85 5HQþNR ������

Page 176: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

140

��� ���� ������ ���������� ����� ������ ������������ ������� � ���������������� ��miestnymi mzdami.

5.44 ��� ��� @��3� ��������� ���� ��� ���@� ���������� ��������� ������ ���;�������@��� �������;������ ����� ����������� ����D��������������� /��6���@� ������������ E���@����� ���$� ��;��� ����� ������ ������@��� ��� ���� ������ ��� ������������ ���� ��� ����3� ��������$� ���� ���� �� �����@��� ����� ������� ����@� ��������� �������;� ���� �� /���$� �� ����;��� ���$� ��� ����� �������3� ���� ����a vnútorných ������;��� ����@����� ������� 8�0� �������� �� ������ ������ � %��������� ��niektorým ostatným krajom (dvom najchudobnejším, Prešov a Košice, plus k �� ���������������� ������ ��� �� E�����4� ��� � ��3�� �� ����� ���� �� ����;���vekových kategóriách dostávajú vyššie mzdy, ak pracujú v Bratislave, avšak tento �������� ���� ����@�������;�������� ���������@�2����� ��������������� ������������������� %�������$4�� �$�� �� ��� ����� ������� �� ����� �� �;���� ����@� ��� � �������produktívnom veku (30-54), a poto��������� ����$������������;������@������R�S����� ��� @��3�� �� ���������� ������ ������ ���� � L��������� – ktoré sú druhým �� B��@������������������–� ��������������������������%������������;����������������%�������$� �����������@���������������� všetkých vekových skupín (napriek ��������L�������� �������$�������������������4��

5.45 ������� 8�+=� �������� �� ������;� 6��/� ������ ������ ��������� ���� ����$�regióny. Obrázok zobrazuje pomer priemernej mzdy absolventov stredných ������;��� ����@��� �� ���������� ������@�� � �������@� �� ������ ��� �������;��������@�� ������ ��6�(���� .������ �� ��� ���� ������� ���� $������������� ������@�2�����������������3�����������4�����@�������� ���@���++,7��E����������+<<7��L���������� .������������ ��� ������ �D���� �iery dopytu po vyššom vzdelaní v jednotlivých krajoch (a vzájomné spolupôsobenie s existujúcou ponukou).

2EUi]RN ��� 5HJLRQiOQD QH]DPHVWQDQRV" D ]PHQD UHiOQ\FK PLH]G� ����-99

0

5

10

15

20

25

30

-0,03 -0,02 -0,01 0 0,01 0,02 0,03

5DVW UHiOQ\FK PLH]G �������

0LHUDQH]DPHVWQDQRVWL

3UDPH�� YODVWQp YêSRþW\ ] 336� âWDWLVWLFNê ~UDG 65�

Page 177: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

141

5.46 ���� �������������� �����������$������������������ �������������������$���������;�� ������@��� ����3� ��� � ��������� �����3� �� ����;��� ��� ����� ��� ���3��������� ��� �� ��� ������� �� ���$�� ��� �;����� ����/��������� �� � ��������� �����;� ��všetkých krajoch, alebo preto –�����������������3�$����������������������� ��@�������������������������������������6�(�����–������������$������3��� ����� � ���$� ���� �����������U�������� � ����;��� ����� �� ������3� ���������� �� ������������ $������� ��� R ������3S� ���$� � �������;��� ��� ���� ���� ������� ����������$��������$��������������� ���������������T����� ��B����� ���������������������� ��������� ���� e evidentná u vyššieho vzdelania (alebo všeobecne u ������������$�������;��4����������3��������������������������3���$����������

Obrázok 5.9 Pomer miezd v Bratislave k osWDWQêP UHJLyQRP� SRG�D YHNRYêFK VNXStQ ������

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1,2

1,4

1,6

�����

�����

�����

�����

�����

�����

�����

�����

���

9HNRYp UR]SlWLD

3RGLHOUHiOQ\FKPLH]G

%UDWLVODYD�3UHãRY

%UDWLVODYD�.RãLFH

%UDWLVODYD�1LWUD

3UDPH�� âWDWLVWLFNê ~UDG 65� DNR XYiG]D +DXOtNRYi D %HQþ ������

2EUi]RN ���� 3RPHU PLH]G SRG�D Y]GHODQLD� SRG�D UHJLyQRY ������

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

6ORYHQVNR

%UDWLVODYD

7UQDYD

1LWULD

3RGLHOP]G\DY]GHODQLD

2GERU�=iNO

8QLY�=iNO

8QLY�2GERU

3UDPH�� âWDWLVWLFNê ~UDG 65� DNR XYiG]D +DXOtNRYi D %HQþ ������

Page 178: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

142

Prílev PZI a podmienky investovania

5.47 !�����������������������2���,����������4��.CJ���������������%�������$���do lepšie prospejujúcich regiónov. Samotná Bratislava získala takmer dve tretiny ����;�����������;������������;��������@��@�2����.CJ������������������@�����������;�������$���������������3����%�������$�����/������3���������4��.������� ����umiestnenie ��� ��� ������� ����/������� �������� ����� �� ��@������ ����$��� ���������@�boli citované ako najpodstatnejšie faktory, ktoré ovplyvnili regionálnu alokáciu PZI. E������ ���� ������ �� �������;��B��@�� �����@����� � � ��� �������� �@��� ��� ��– napríklad americká textilná firma Molex investovala do Košíc; Matsushita do Spišského okresu, Whirlpool do Popradu a Volkswagen do okresu Martin –��������������� ��� �����;� ������������ .������ .CJ� ����� ������ ��� �������� �@��� L��@�� ��.������ ��� � ��������� ������� �;���� ��� ����� +00<�� ���� >���� ������ ������� ���3�investície do hutníckeho odvetvia. Na celom Slovensku a medzi politikmi prevláda ������� �� ���;��� ��@��� .CJ� �D�� �$�� ���� ��@����� ��������� ������ ��� ���������� ����� �� ��� �;��� �� �������� ���� �������(6��� �� ���O-how, pomD�� $��������3� ������3� ������� �� ������ ��� �� �������3��� ���������� �� �;������ ����������$�práce a príjmov v týchto zaostávajúcich oblastiach.

7DEX�ND ���� 5HJLRQiOQD DORNiFLD 3=, �RNUHP EDQNRYpKR VHNWRUX� Podniky 12/1996 12/1997 12/1998 12/1999 9/ 2000 Celkove SR (mil. Sk) 38.424 44.606 62.249 77.845 128.553 ] þRKR Y � Bratislava 59,5 60,0 53,2 54,0 66,4 7UQDYD� 7UHQþtQ� 1LWUD 21,9 22,2 21,8 22,9 15,3 äLOLQD� %DQVNi %\VWULFD 11,7 11,5 10,5 9,3 6,4

Prešov, Košice 6,8 6,2 14,5 13,7 11,9 3UDPH�� 1iURGQi EDQND 6ORYHQVND� 0RQHWiUQ\ SUHK�DG �����

5.48 C��� ���� �� �P���� �� ������ �����@��� ���������� ������ ��@����� .CJ� �� ��������6��������� ����������������� 2��� ������� 8�54� �������� ��6��������� �������������prílevu PZI a distribúciou súkrom�;��� ��������� %��������� �� �� B��@�� �� �������@���� .CJ� ���� �������� �� ���� ���� -=7� ����;��� �������;��� /������ � ��� ���� ����������B��@�����������;�������������@�

��5�/�#!����#�

5.49 #���3� �� ������� ���� ��6�������� �������$� � �������� ���������������� v �������;�����6�(������������;��/�������������;����$�� ����6���������������$��podiele chudoby a príjmov. Na základe zdokumentovaného silného prepojenia medzi ����������������� �� �������� ������$� ���� �� ������� ����� �� ��6�(�$� �� �� B�����nezamestnano����� ��� ���� ����� ����3��� ���� $��@� ������� ��$�������� � ������������������� ����3�����������:D���$� ������� �� ��� ���� �� ��� ���� ��3�� ���� ��6���������������$������������������������������������������B������

5.50 Regióny s vysokou mierou nezamestnanosti (Košice, Prešov, Banská Bystrica a v menšej miere Nitra) zaregistrovali vyššie prírastky nezamestnanosti (vyšší zánik ������;��� �����4�� ���� ���� ������ ��$��$� ����������������� #$�������� ������;��������� ����;�������������������������3�2 �������8�++4� a preto majú nezamestnaní v �;����� ��6�(����� ������������ ������ �� ��� ��� ������ ��� ������ � ��6�(����� �������������������������� "����� �������� ��� ����� ���������;��� –� ������� �����@��individuálnych dát z registra nezamestnanosti a prieskumu pracovnej sily –� ���������@�����L����������.��������%����� �%$�������2����������-Paramo, 2001, v zväzku

Page 179: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

143

Unem ploym ent ra tes and num ber of unem ployed workers per vacancies in 2000, by region.

0

50

100

150

200

250

300

0 5 10 15 20 25 30

U ne mployme nt rate

Une

mpl

oyed

wor

kers

per

vac

ancy

BRA TRE

TRA

NIT

Z IL

BA N

PRE

KOS

JJ4�� E��� �� ������� ����� �� ��������� ��������������� � �;����� ��6�(����� �� �������� �@� �����3��� ��� ������ E���@����� � L��������� �� .������ ����� ������� 8=7�neza�������;�������������������� ���F�������������������������������������������� ��� ���$�� .���������3� ������$� �%��������� ��� ,+7��� A�,7F� �&����@��� 2����@���6�(���������@����@���������������������4����-+7���+,7�

Obrázok 5.11 Nové pracovné miesta a ne]DPHVWQDQRV"� ���� 5.51 Existujú aj ��������3��������$��mierach nezamestnanosti v rámci regiónov, t.j. medzi okresmi toho istého regiónu. Najvyššie miery nezamestnanosti sú zaznamenané v niektorých okresoch ;�����3��� �� ��3���Slovenska. Medzi najviac postihnuté okresy, dosahujúce -=7� ��������������� �� $������ ������� '������� �������� #���;� L��@��� '������L�����������������#���������&�������N��������"����������'�����������������&�������� &����� �����$� ���� ���� �� �� $����� ����$� ������$� 2+�� �������a). Všetky �� �������3��������3����$�������;�����������������$����� �;���$������ �������������������;���P���� ��� ����������������� �;���$���@��$���@���.CJ���@����������������������� ����������� ������;��� ��@�������@�� �@���� ��@ �$�� ������ ��/������������ �� ����$���;���������(���������$���������

5.52 E��� ��������� ��������P���� ���������������������������(���� ������������ ��6�(��� 2������ ������4� �� ��������� 2�� ����������������4�� ���� �������� ��� ���$�vysoké riziko chudoby, ktoré je pozorované u róm��$������@��2���+����5����������4��E@�����������������������$����������������������$���;����������@���@�������������� � ������� � ����� �� ������ ��������������� ��� ������ ��� /�����$�� ����3� ���������spolupôsobia a zvyšujú riziko chudoby tejto skupiny (4. ��������4�� �����������3�je ich zúfalé postavenie na trhu práce, kde je miera nezamestnanosti u ������6����3��� �(������� ��$�������� ��� ;�������� �� ��������� ��������� ��dvojnásobná. Niektoré najviac znevýhodnené rómske osady na východe a juhu Slovensk��$���� ����+==7����������������25����������4�

5.53 ���� 8�+,� ������� �� ������� �����������;��� '(��� ��� �������� �����������������;��� � �������;��� ��� ����� C� ������$� �� ���3�� �� �� B��@� ������� �������3��������������������;����� ������$�������� ����$�����������������������2L�������.�������%������%$������4��&����� ����������;��������������/�����;��������������;���� .����� ��� ��EG.� �� ��6�������;��� �����������;��� �� ���� +000�tvorili Rómovia –� ����@� �������� �� ������ �� $��@��� ������� +=7� ��$�������� ��menší podiel pracovnej sily – 41% všetkých nezamestnaných so základným ������@����<-7��;��������@����� ���������3��������3����������

Page 180: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

144

7DEX�ND ���� 3RGLHO SREHUDWH�RY GiYRN VRFLiOQHM YêSRPRFL

�YUiWDQH Y\åLYRYDQêFK RV{E� QD FHONRYHM SRSXOiFLL UHJLyQX

(%) Región 1997 1999 Bratislavský 1.51 2.1 Trnavský 5.34 7.5 Trenþiansky 3.61 6.8 Nitriansky 7.63 10.6 äilinský 5.32 9.3 Banskobystrický 9.43 13.5 Prešovský 10.57 15.9 Košický 12.62 17.6 3UDPH�� 6SUiYD R VRFLiOQHM VLWXiFLL� 0/6$ ������ �����

2EUi]RN ���� 3RGLHO QH]DPHVWQDQêFK 5yPRY QD FHONRYRP SRþWH QH]DPHVWQDQêFK ���

3UDPH�� 0LQLVWHUVWYR SUiFH� VRFLálnych vecí a rodiny SR.

E. PRÍSTUPY A POLITIKY

�*�2��'�����#�����#�&�$2�,�5$&'+���(�#���

5.54 ?������� ���� ��6�(�$� �������� � ��������$� ��� ���������������3� B��@��spoliehaním sa na mechanizmy sociálnej výpomoci poskytovanej štátom. Ako sme uviedli vyšši��� ������ ���������$� ������ ���������� ������ ���� �������� ���� � ��������$��������������������@�����������$��"�������������� ������;���6��@�$���$���� ��������� �������������@�������������������� ���������������������������@����kvalifikovaných alebo málo zarábajúcich pracujúcich. Pri vyššej miere ����������������� B����� �������� �������� � ����������������� ���� � ������� �������� � ����� �� ���@��� �����;��� ������� �� ������;��� ��@������������ ��� ������problémy závislosti pravdepodobne akútnejšie v regiónoch� ;�����3��� �� ��3�����������������������;�����6�(������#�����������������;�������������������������-Paramo (2001) a ktorá je prezentovaná v zväzku II tejto štúdie, ukazuje silné ��6��@���R��6�������S���$$������������������������������ ����L�������Prešov a Banská Bystrica.

5.55 E� B��@� ����������������� �������$���dávok k decembru 1999 bol zaznamenaný v Košickom kraji. Dostávalo ich 17,6% z �����3��� ��$��������kraja a 23% z celkového ������ ����������� �����sociálnej výpomoci na Slovensku.40 V Prešovskom 40 ýtVOD ]DK��DM~ Y\åLYRYDQp RVRE\ Y URGLQiFK SREHUDWH�RY GiYRN VRFLiOQHM YêSRPRFL �GR URNX ���� GiYRNsociálnej starostlivosti).

������

���

���

���

����

����

����

����

���

���

���

���

���

��������

����

����

���

���

����

����

����

����

����

����

����

%UDWLVODYD

7UQDYD

7UHQFLQ

1LWUD

=LOLQD

%� %\VWULFD

3UHVRY

.RVLFH

6ORYDNLD

����

����

Page 181: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

145

��� �� ������������ ���������� ���� �@���� +17� �� ,+7�� #� %������������ ��� �� ��������������;� �� ���@� ������ ����������� �������$��� ������ ,�+7� �� ,�,7� 2&�������8�+,4�� "����� ��������� ���� ������� ����������� �������$��� ����� �������� �� ,=7�nájdeme tie, k���3� ��� �� ���� ���������3� $������ ������� ����������������� ������ ��������������������������������������(���������$��������2&�������8�+-4��

7DEX�ND ���� 3RUDGLH Y\EUDQêFK RNUHVRY SRG�D SREHUDWH�RY GiYRN VRFLiOQHM YêSRPRFL �N

decembru 1999) Poradie Okres &HONRYê SRþHW

SREHUDWH�RY '69

(osoby)

Poberatelia DSV (vrátane

Y\åLYRYDQêFK RV{E�

3RGLHO SREHUDWH�RY '69�YUiWDQH Y\åLYRYDQêFK

osôb) na celkovom RE\YDWH�VWYH RNUHVX ���

1 R. Sobota 9.587 21.666 26,3 2 Revúca 4.666 10.414 25,5 3 Trebišov 11.364 25.179 24,6 4 .HåPDURN 5.367 14.745 23,9 5 5Rå�DYD 6.763 14.547 23,6 6 Sabinov 4.419 11.714 22,2 7 Gelnica 2.670 6.524 21,6 8 Spišská N.Ves 7.644 19.116 21,0 9 Vranov n/T. 6.324 15.307 20,3 ….. 72 7UHQþtQ 2.574 3.632 3,2 73 Senec 809 1.327 2,6 74 Pezinok 865 1.275 2,4 75 Bratislava I 542 771 1,7 76 Bratislava V 1.482 2.068 1,6 77 Bratislava II 1.152 1.625 1,4 78 Bratislava III 513 837 1,3 79 Bratislava IV 795 1.108 1,1

3UDPH�� 6SUiYD R VRFLiOQHM VLWXiFLL �������

Politická/sociologická mapa

5.56 N�������������6������������������������������������3���� @��3�������$����regionálnych prístupov smerom k trhom, liberálnej demokracii a ostatným kultúrnym /��������� ����3� �D�� ���$���� ��@����� ���������� ��$�������� �� ����������� �reforme a pro-trhovým zmenám, ako aj atraktivitu lokality pre domácich a ���������;��� ���������87 Autor dáva do súvislosti skupiny otázok, ktoré vyjadrujú respondentovu akceptáciu autoritatívneho správania, nerešpektovania menšín, averzie k „západnej“ kultúre, prístupy k paternalizmu a nerovnosti. Podrobné výsledky tejto ���������������3��9���@������%����2,==+4��&�������������� �����������3�����3�závery.

• ?������� ���� �� ���� ����������������� �����$� ��� ���������� ���� �������������@����� ��������� ���� �� ���������� �������� ���na „západnú“ kultúru – spájanú s trhmi, integráciou do EÚ a NATO – podozrievavo. E� $����� ������ ������� ���� R������� S� �������� �� B����� ������������������������@��������������������&����@����)�������%����� �%$��������������� .������� .�������$� ������ �����$� ������� $����� �������� ��������9C:��29��������������������3���������4������������;����������+00<�� ��� ������������� ���� � ������3� ���������;�� ���������� ��menej podporujú celkové hospodárske reformy;

87 Krivý, V.: Hodnotová orientácia na Slovensku – skupinové portréty. Inštitút pre verejné otázky, 1998

Page 182: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

146

• Najvyššia miera podpory a tolerancie k menšinovým právam bola ���������������������� B��@����������@���������3�����$���������E������� �����$� �����3������������$������������� ����������������������;�� ������ �� $����� ������ ��������������� #� �;�������������� ����� ������������ ����������� ������ �� ��bách 1998 Slovenská národná strana (SNS). Výnimkou boli niektoré okresy v .������� ���� �� ����� �@���� ����������� �������������� ���� ���� �E���@������ ����� ���;� ������� ������� #�� ������������� ������������3���@����$��������������������3�������� ���� ���F

• V ���� � ��� ���� ������������ ��� ����� ���� ����� ����������� ��������������� ��� �� ����� ��������� ���������� ������ ������� M��� �������� B��@�����������– Bratislave a Košiciach –���������������� �����$���������������������;��������������������B��� ������osti v príjmoch a mzdách; a

• ����@����� @��;��������@������ ������� ����@���;������������������������������ ������������ �� ������� ����������� �� ������������3���správaniu. Tieto prístupy najmenej prevládali v Bratislave a Košiciach, ������������������3�

F. ZÁVERY A POLITICKÉ O'325Òý$1,$

5.57 Hore uvedená diskusia sa zaoberala regionálnymi rozdielmi v SR na rôznych /��������� ������� ������ ��� ����������� ��� �������$� � �������;��� �������$���;��������������������������������������������� ��6������� ��������!���;�� je do ������ �����$������������������������������ ��������� ������������������;������sebe nasledujúcich údajoch o regionálnom príjme na hlavu. Analýza však poukazuje na viaceré zaujímavé závery:

• Chudobnejšie kraje (hlavne na východe a juhu Slovenska) majú všeobecne menej priaznivé základiny: mladšiu populáciu (ktorá by ���� ������ �$�� ��@������� ��� �$� ����� �������� ���������@4F� ������������ ��������� ������� � ���$� 2���� � �����3��� ��������4F� ����@��������;� ���� �� ������ ������� ��/����������$� 2������ ���st), ktorá ��D���� �����;�������;�������6�(����� �������@������� �������@�����nákladnejšia;

• ?������� ���� ��� �� $���� �� ����� ������ ������������ ������ ������������� ��� ��� �������� � ������������ ���� �������� �� �������$� ����������� ��� �������� ������ �ím sa pracovná sila v chudobnejších ��������� ��� ��$� ����� �����@��� ��������� 9������ ��@������ �����������3��� ��� ���� �$�� $���3� ������$� ��� �������� ������ ����3�disproporcionálne zasahujú menej kvalifikovanú a slabšie platenú pracovnú silu;

• Chudobnejšie k�� �� ���� �������� ���� � ��������� ���������� ;���$�� �������� ����������� ��� ���������������� � ;���$� �� ���3������� ������� ����3� ��������� �����3� ����$�� C���$� ��� $������� B�����reštrukturalizáciu v týchto krajoch a boli nákladnejšie zo sociálneho �������������������;��������������� ��$F

• ?������� ���� ��� �� ;�����3��� �� ��3��� ��������� ������ �����B����������������������������6�(�$������3���������������������������

Page 183: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

147

������ ������ ����� $��� � �������� � ����������������� .����� ���;���pracovných miest je ov�������@��������$�����;���������;��������� �����@������� �����������P���� �������������������������������������� �����������;��� ��� ��� ��� ����� ���������;���� *��������� ��D������� ������ $���� �� ������ �����$� ����� $����� ��������� ���sociálnej vý������� �� �������;��� ����� �� ��� ��� ������ B��@�������3������������������������������ ����������������������������dávok; a

• ?������� ���� ��� �� ���� ���� � ���/������� �� .CJ�� ����3� ��������� ��vyzdvihnutiu rozdielov v produktivite medzi západnými a východnými �������� ���������� ����� ����� ��� ����� �� ������ ��� �� �� �� ����������� � ������@��� ������������3� ����������� �� ���� � �$������3��������3� ������$�� .�@����� ��$�������� � �������;��� �������� �@������ ���� 2������ .����4� �� ����� ���������� �@� ������ � ������ujúci ����3�����������������/���$�������� ����� �������;����������;��investorom, a politicky viac podporujúci proti-reformné strany.

5.58 &����� ����$� ����� ������� ����������3��D����3���������3�������������� ����3��D�� ������ ���D��� �������� �������$� ���zi bohatšími a chudobnejšími krajmi. L������� �������� �� �������� ���������� ������ ����������$� �� $�������� ��@�������@��������� ������������������ ��������� �����C������������� �����������������

5.59 J����@����������������������P��������D����3���k z krátkodobého, ako aj z �������3��� ���������� ������� ��� ������� �� �;������ ����������$� �� ��@ ����#�����������������$��������������/��P������$���������@������D�������������������������������$�� ������������ G������ ����� �������3� $������� ��� ����� /����och: reforma existujúceho vzdelávacieho systému, ktorá urobí budúcich absolventov ������������� �@��� ���������@�� �@��F��������� ������������@�����������/���������zamestnaným pracovníkom. Samotné vzdelávanie však pravdepodobne nebude ����������� ������� nebudú prijaté sprievodné opatrenia zamerané na stimulovanie ���$������������� � ������E���@����������������������� ���L���������� ���� ����������;�������������;���������;������@������@�������$�����������������������

5.60 ?������� ���� ��6�(�$� ������ ���blému nízkej produktivity práce v pomere k �����@�$�� ��������� ��� �������� ������G������ �;���� ������������ ������� � ���$� �$������������@�����$���������������.�����������������$������������;��������@��@������3��D���������������;����������������������ky, ako aj technológiu a know-��O���D���$�� � ������ ������ ������� ����� :D����3� �� ���� ���� ����������� ������ ��������infraštruktúru –���������� /$������–�������������;���$��C����������3�������������3����������� ������ �� ������;��� ����@�� L���������3� ������ �� ������������� ��@������ ������������ �� ��/������;�� ������� ���� ����� ���� �D����3�� H/���@��� ����$���������� �;��� ������� �� �������������� �� �/���@��� �������� ���������� ���� ������ �� ����������������������$�����������@�������@������6������� �������

5.61 .�� ����� �����@���� ��� ���������� .CJ� �� �������(6��� ��������� ������ �� ���;������ ����������$� �� ���D�� ������� ����� ��6�(���� $������ ��� ������;���C�������������������$���������������������;����� ������C����������3���������������opatrenia musia zamera�� ��� ��@����� �������� ��� �������� ����� � ������� ��������6�(������ ��$� ���������� /���$� �� ��������� ��������� ���� ����;�� ��D������ ���� ����������� ��������������@���������3�������$�����������������2��@����������� �������$�����������������������4����������D����3��� �����D���$����������������$����

Page 184: Slovenská republika: a trhu prácedocuments.worldbank.org/curated/en/548151468759849392/pdf/223510Slovak… · PZI . ˇ ˘ 3 @˛ FIAS . ˆ ˙ ˇ ˘ 3 @˛ HDP Hrubý domáci produkt

148

������$� ��� �������� ����� ��������� ���� ��/���������� � ������ ��� ��$� �� ���� ���������������$� � �������������?���������3� �����$� �������������� ���� �� ����$�������príliš vysoko pre firmy fungujúce v niektorých takýchto regiónoch. Posun smerom k ����@����������������B�@������������������������������������3����������������� ������������ ��� �����D������ ������$�� ������������ �$� ������ ��������� ������ �����������/��P������ �����������������������

5.62 "���� ����� �������3� �������� �� ����$����@� ������$��� ���6�����pomoci pre malé a stredné podniky a nové súkromné firmy v chudobnejších krajoch, so zameraním na zlepšenie produktivity a efektívnosti na úrovni firiem. Takéto ���6���$� �D�� ��������� ������� ������ �������ia nákladov verejným sektorom v ����������� ���D�� ��� ���������� ��� ����$������� ������� ���������@�����������@�������/�����@� �� �������$� �����$�� �� ������� ��� �������� �P������� #�����3� ��� ��$� ���strednými príjmami, vrátane Mexika a Kolumbie, mali s takýmito����6������������dobré skúsenosti.

5.63 C��������� ������������3��� ����������� ��� ����� ���� $������ B������D��$�������� �� ���������� ���� ���������� �� ���������@� ������������� � ��6�����@$����������� �� ������������� � ������ ?���������3� ���������� ��� ��@����� �������;��� �������������@�$��� ���������� ���� ���3� �� ������3� ������$�� ���� � � ���������� ���� ������������ ���������� �� ��� ������$� ��������� �D�� ���� ����� ���D���chudobnejším regiónom.

5.64 Okrem toho, existuje viacero celonárodných systematických opatrení, ktoré sú potrebné pre pomoc pri podporovaní rastu a vytváraní zamestnanosti v celej Slovenskej republike a predovšetkým v chudobnejších regiónoch. Boli uvedené v 2. kapitole a obsahujú konsolidáciu makroekonomickej stability a vytvorenie dôvery v ekonomickú politiku a� ���� ���������;�� ���������F������������ �� �������������������/������3��� ��������� ����3� �$� ��������� �� ���� ����� �������;� 2�� � � ����$����;4�najdynamickejším súkromným firmám; zlepšenie riadenia a transparentnosti a vytváranie priaznivejšieho prostredia pr����3��������3�������$F���@���������3������������ ������� � ���$�� ������ ����� ��� ���$� ������� � ��������������� 2���� ����������� �������� ��@��� ������� ��������� ��@ ��4F� ��/����� �$��3��� �������� �������$��������$��������@��3����������3���$$�������cu.