slu@beni list … · broj 6 ^etvrtak, 28. februar 2019. godine sremska mitrovica godi{wa pretplata...

$: SLU@BENI LIST … · BROJ 6 ^etvrtak, 28. februar 2019. godine Sremska Mitrovica Godi{wa pretplata 10.120,00 dinara Cena ovog broja 75,00 dinara OP[TINA PE]INCI 32 Н аос нву$
SLU@BENI LIST O P[ T I N A S R E M A

IN\IJA, IRIG, PE]INCI, RUMA, STARA PAZOVA I [ID ISSN 1451-8740

GODINA XLIX BROJ 6

^etvrtak, 28. februar 2019. godine Sremska Mitrovica

Godi{wa pretplata 10.120,00 dinara Cena ovog broja 75,00 dinara

OP[TINA PE]INCI

32

На основу члана 11. и члана 32. тачка 1. Закона о локалној самоуправи („Службени глас-ник Републике Србије“, бр. 129/07, 83/14 - др. закон, 101/16 – др. закон и 47/2018) и члана 125. Статута општине Пећинци („Службени лист општина Срема“, бр. 29/08, 34/08 и 19/15), Скуп-штина општине Пећинци, на седници одржаној 28.02.2019. године, по прибављеном мишљењу Министарства за државну управу и локалну самоуправу број 110-00-00462/2018-24 од 12. фeбpуapa 2019. године, донела је

СТАТУТ

ОПШТИНЕ ПЕЋИНЦИ - ОСНОВНЕ ОДРЕДБЕ

Предмет уређивања Члан 1.

Овим статутом, у складу са законом, уређују се нарочито: права и дужности општине Пећинци (у даљем тексту: Општина) и начин њиховог остваривања, број одборника Скупшти-не општине Пећинци (у даљем тексту: Скуп-штина општине), организација и рад органа и служби, начин управљања грађана пословима из надлежности Општине, услови за остваривање облика непосредне самоуправе, спровођење пос-тупка јавне расправе приликом припреме опш-тих аката утврђених овим статутом, оснивање, начин избора органа и рад месне заједнице и других облика месне самоуправе, услови и об-лици остваривања сарадње и удруживања Опш-тине, заштита локалне самоуправе и друга пита-ња од значаја за Општину. Положај Општине

Члан 2. Општина је основна територијална једи-ница у којој грађани остварују право на локалну самоуправу у складу са Уставом, законом и овим статутом. Грађани који имају бирачко право и пребивалиште на територији Општине, управ-

љају пословима Општине у складу са законом и овим статутом. Грађани учествују у остваривању локал-не самоуправе путем грађанске иницијативе, збора грађана, референдума, других облика учешћа грађана у обављању послова Општине и преко својих одборника у Скупштини општине, у складу са Уставом, законом и овим статутом. Територија

Члан 3. Територију Општине, утврђену законом, чине насељена места, односно подручја ката-старских општина које улазе у њен састав, и то:

Насељено место Катастарска општина 1. АШАЊА АШАЊА

2. БРЕСТАЧ БРЕСТАЧ

3. ДЕЧ ДЕЧ

4. ДОЊИ ТОВАРНИК ДОЊИ ТОВАРНИК

5. КАРЛОВЧИЋ КАРЛОВЧИЋ

6. КУПИНОВО КУПИНОВО

7. ОБРЕЖ ОБРЕЖ

8. ОГАР ОГАР

9. ПЕЋИНЦИ ПЕЋИНЦИ

10. ПОПИНЦИ ПОПИНЦИ

11. ПРХОВО ПРХОВО

12. СИБАЧ СИБАЧ

13. СРЕМСКИ МИХАЉЕВЦИ

СРЕМСКИ МИХАЉЕВЦИ

14. СУБОТИШТЕ СУБОТИШТЕ

15. ШИМАНОВЦИ ШИМАНОВЦИ

Својство правног лица

Члан 4. Општина има својство правног лица. Седиште Општине је у насељеном месту Пећинци, улица Слободана Бајића 5. Општина има своју званичну интернет презентацију на адреси www.pecinci.org. Печат

Члан 5. Органи Општине имају печат.

http://www.a-pdf.com/?wp-demo

Broj 6 Strana 154 SLU@BENI LIST OP[TINA SREMA ^etvrtak, 28. februar 2019.

Печат је округлог облика са исписаним текстом: Република Србија, Аутономна покра-јина Војводина, општина Пећинци, назив и седиште органа исписан на српском језику и ћириличким писмом и грбом Републике Србије у средини. Језик и писмо

Члан 6. На територији Општине у службеној употреби је српски језик и ћириличко писмо.

Члан 7. Општина има грб и заставу. Изглед грба и заставе Општине ближе се уређује посебном одлуком Скупштине општине. Употреба симбола Општине

Члан 8. Застава и грб Општине могу се истицати само уз државне симболе. У службеним просторијама органа Општине истичу се државни симболи, симболи АПВ, грб и застава Општине. Празник Општине

Члан 9. Општина има празник. Празник општине утврђује се посебном одлуком коју доноси Скупштина општине уз претходну сагласност покрајинског органа надлежног за послове локалне самоуправе. Награде и јавна признања

Члан 10. Општина може да установљава награде и друга јавна признања организацијама и грађа-нима за значајна остварења у привреди, науци, уметности, спорту и другим друштвеним областима. Општина може да додељује звање „по-часни грађанин“ особи чији су рад и достигнућа од посебног значаја за Општину. Скупштина општине одлучује о додељивању звања почасни грађанин уз претходну сагласност министарства надлежног за послове локалне самоуправе. Врсте награда и других јавних призна-ња, поступак, услови и критеријуми за додељи-вање јавних признања и звања „почасни грађа-нин“ уређују се посебном одлуком. Утврђивање назива делова насељених места

Члан 11. Општина утврђује називе улица, тргова, заселака и других делова насељених места на својој територији посебном одлуком, уз претходну сагласност покрајинског органа надлежног за послове локалне самоуправе.

Јавност рада Члан 12.

Рад органа Општине је јаван. Јавност рада по правилу обезбеђује се: - путем издавања билтена, информатора, преко средстава јавног информисања, презентовањем одлука и других аката јавности и постављањем интернет презентације; - организовањем јавних расправа у складу са законом, овим статутом и одлукама органа Општине, - организовањем јавних слушања у складу са овим статутом и пословником Скупштине општине и - у другим случајевима утврђеним овим стату-том и другим актима органа Општине. Имовина Општине

Члан 13. Општина има своју имовину Имовином Општине самостално управ-љају и располажу органи Општине, у складу са законом, овим статутом и другим актима Општине. У јавној својини Општине сагласно закону су: - добра у општој употреби на територији Опш-тине(општински путеви, некатегорисани путеви, улице које нису део аутопута или државног пута I и II реда, тргови и јавни паркови и др.); - комунална мрежа на територији Општине; - непокретне и покретне ствари и друга имовин-ска права које користе органи и организације Општине; - ствари у јавној својини на којима право кориш-ћења имају месне заједнице на територији Опш-тине, установе, јавне агенције и друге организа-ције чији је оснивач Општина; - друге непокретне и покретне ствари и имовин-ска права, у складу са законом којим се уређује јавна својина. - НАДЛЕЖНОСТИ ОПШТИНЕ

Надлежности Општине Члан 14.

Општина врши послове из своје надлеж-ности утврђене Уставом и законом, послове из оквира права и дужности Републике који су јој законом поверени, као и послове које јој повери Аутономна покрајина својом одлуком. Надлежности утврђене Уставом и законом

Члан 15. Општина, преко својих органа, у складу са Уставом и законом: 1) доноси статут, буџет и завршни рачун, просторни и урбанистички план и план развоја

^etvrtak, 28. februar 2019. SLU@BENI LIST OP[TINA SREMA Broj 6 Strana 155

Општине, као и стратешке планове и програме локалног економског развоја; 2) уређује и обезбеђује обављање и развој кому-налних делатности, локални превоз, коришћење грађевинског земљишта и пословног простора; 3) стара се о изградњи, реконструкцији, одржа-вању и коришћењу некатегорисаних и општин-ских путева, као и улица и других јавних објеката од општинског значаја; 4) стара се о задовољавању потреба грађана у области просвете (предшколско васпитање и образовање и основно и средње образовање и васпитање), научноистраживачке и иновационе делатности, културе, здравствене и социјалне заштите, дечије заштите, спорта и физичке културе; 5) обезбеђује остваривање посебних потреба особа са инвалидитетом и заштиту права осетљивих група; 6) стара се о развоју и унапређењу туризма, занатства, угоститељства и трговине; 7) доноси и реализује програме за подстицање локалног економског развоја, предузима актив-ности за одржавање постојећих и привлачење нових инвестиција и унапређује опште услове пословања; 8) стара се о заштити животне средине, заштити од елементарних и других непогода, заштити културних добара од значаја за Општину; 9) стара се о заштити, уређењу и коришћењу пољопривредног земљишта и спроводи поли-тику руралног развоја; 10) стара се о остваривању, заштити и унапре-ђењу људских и мањинских права, родној рав-ноправности, као и о јавном информисању у Општини; 11) образује и уређује организацију и рад орга-на, организација и служби за потребе Општине, организује службу правне помоћи грађанима и уређује организацију и рад мировних већа; 12) утврђује симболе Општине и њихову употребу; 13) управља општинском имовином и утврђује стопе изворних прихода, као и висину локалних такси; 14) прописује прекршаје за повреде општинских прописа; 15) обавља и друге послове од локалног значаја одређене законом, као и послове од непосредног интереса за грађане, у складу са Уставом, законом и овим статутом. Послови из надлежности општина утвр-ђени Уставом и законом, ближе су одређени Је-динственим пописом послова јединица локалне самоуправе који обезбеђује министарство над-лежно за локалну самоуправу у складу са законом.

Јавне службе Општине Члан 16.

За остваривање својих права и дужности и за задовољавање потреба локалног станов-ништва, Општина може оснивати предузећа, установе и друге организације које врше јавну службу, у складу са законом и овим статутом. Скупштина општине посебном одлуком оснива предузећа, установе и друге организа-ције које врше јавну службу и остварује права оснивача, ако законом или овим статутом за вршење појединих права оснивача није утврђена надлежност другог органа Општине. Поверавање послова правном или физичком лицу

Члан 17. Општина може уговором, на начелима конкуренције, јавности, економичности, ефикас-ности и заштите животне средине, поверити правном или физичком лицу обављање поједи-них послова из своје надлежности. Поверавање послова из става 1. овог члана уређује се одлуком Скупштине општине. - ФИНАНСИРАЊЕ ПОСЛОВА ОПШТИНЕ Средства за обављање послова и извори средстава

Члан 18. За обављање послова општине утврђе-них Уставом и законом, за обављање законом поверених послова из оквира права и дужности Републике, као и за обављање појединих посло-ва које јој из своје надлежности одлуком повери аутономна покрајина, Општини припадају приходи и примања утврђени законом, односно покрајинском одлуком. Ненаменски карактер средстава

Члан 19. Сви приходи Општине су општи приход буџета и могу се користити за било коју намену, осим оних прихода чији је наменски карактер утврђен законом. Буџет и завршни рачун

Члан 20. Скупштина доноси буџет Општине за сваку календарску годину, у којем се исказују сви приходи и примања, задуживања и друге финансијске трансакције, расходи и други изда-ци, у складу са законом који уређује буџетски систем. По истеку године за коју је буџет донет саставља се завршни рачун о извршењу буџета Општине.


Одговорност за извршење буџета и извештавање Члан 21.

За извршење буџета Општине, председ-ник Општине одговара Скупштини општине. Општинска управа обавезна је да редовно прати извршење буџета и по потреби, а најмање два пута годишње информише председника Општи-не, а обавезно у року од 15 дана по истеку ше-стомесечног, односно деветомесечног периода. Самодопринос

Члан 22. За задовољавање потреба грађана у Општини или њеном делу средства се могу прикупљати самодоприносом. Одлуку о увођењу самодоприноса доно-се грађани референдумом, у складу са законом којим је уређено непосредно изјашњавање грађана и овим статутом. Утврђивање предлога одлуке

Члан 23. Предлог одлуке о увођењу самодопри-носа утврђује Скупштина општине. Иницијативу за доношење одлуке из става 1. овог члана може поднети најмање једна трећина одборника Скупштине општине и грађани путем грађанске иницијативе. Уз иницијативу се подноси и програм којим се утврђују извори, намена и начин обезбеђивања укупних финансијских средстава за реализацију пројекта који је предмет одлуке. По примљеној уредној иницијативи, Скупштина општине одлучује о покретању поступка за увођење самодоприноса већином гласова од укупног броја одборника. Ако Скупштина општине прихвати иницијативу за увођење самодоприноса, доноси закључак којим истовремено одређује рок за припрему нацрта одлуке о увођењу самодопри-носа и рок и начин организовања јавне расправе. Предлог одлуке о увођењу самодопри-носа Скупштина општине утврђује већином гласова од укупног броја одборника. Доношење одлуке о увођењу самодоприноса

Члан 24. Одлуку о увођењу самодоприноса доно-се грађани који имају изборно право и пребива-лиште на подручју на којем се средства прикуп-љају. Одлуку из става 1. овог члана доносе и грађани који немају изборно право и пребива-лиште на подручју на којем се средства при-купљају, ако на том подручју имају непокретну имовину, а средствима самодоприноса се побољшавају услови коришћења те имовине.

Одлука се сматра донетом када се за њу изјасни већина од укупног броја грађана из ст. 1. и 2. овог члана. Објављивање одлуке о увођењу самодоприноса

Члан 25. Одлука о увођењу самодоприноса се објављује на начин на који се објављују акти Општине. Наменски карактер средстава самодоприноса

Члан 26. Новчана средства која се прикупљају на основу одлуке о самодоприносу приход су буџета и строго су наменског карактера. - ОРГАНИ ОПШТИНЕ

Органи Општине Члан 27.

Органи Општине су: Скупштина општи-не, председник Општине, Општинско веће и Општинска управа. У складу са законом којим се уређује правобранилаштво, орган Општине је и Опш-тинско правобранилаштво. Презумпција надлежности

Члан 28. Послове Општине врше органи Општи-не у оквиру своје надлежности утврђене зако-ном и овим статутом. Скупштина општине доноси акте опш-тег карактера. Ако законом или другим прописом није утврђено који орган је надлежан за обављање послова из надлежности Општине, све послове који се односе на уређивање односа из надлеж-ности Општине врши Скупштина општине, а послове који су по својој природи извршни, врши председник Општине и Општинско Веће. Ако се према природи посла не може утврдити надлежност у складу са ставом 2. овог члана, надлежна је Скупштина општине. - Скупштина општине

Положај Скупштине општине Члан 29.

Скупштина општине је највиши орган Општине који врши основне функције локалне власти, утврђене Уставом, законом и овим статутом. Састав Скупштине општине

Члан 30. Скупштину општине чине одборници које бирају грађани на непосредним изборима, тајним гласањем, у складу са законом и овим статутом.


Сазивање конститутивне седнице Члан 31.

Седницу новог сазива Скупштине опш-тине сазива председник Скупштине општине претходног сазива, у року од 15 дана од дана објављивања резултата избора. Уколико председник Скупштине општи-не из претходног сазива не сазове седницу новог сазива у року из става 1. овог члана, седницу новог сазива сазваће најстарији одборник новог сазива у року од 15 дана од истека рока из става 1. овог члана. Седницом председава најстарији одбор-ник до избора председника Скупштине општине. Конституисање Скупштине

Члан 32. Скупштина општине се сматра консти-туисаном избором председника Скупштине општине и постављењем секретара Скупштине општине. Број одборника

Члан 33. Скупштина општине има 30 одборника. Мандат

Члан 34. Одборници се бирају на четири године. Одборнику почиње и престаје одбор-нички мандат под условима и на начин утврђен законом. Заклетва

Члан 35. Изабрани одборници полажу заклетву која гласи: „Заклињем се да ћу се у раду Скуп-штине општине Пећинци придржавати Устава, закона и Статута општине Пећинци, и да ћу час-но и непристрасно вршити дужност одборника, руководећи се интересима грађана.“ Неспојивост функција

Члан 36. Одборник не може бити запослени у Општинској управи и лице које именује, односно поставља Скупштина општине. Ако запослени у Општинској управи буде изабран за одборника, права и обавезе по основу рада мирују му док траје његов одбор-нички мандат. Даном потврђивања одборничког манда-та лицима која је именовала, односно поставила Скупштина општине престаје функција на коју су именована, односно постављена.

Имунитет одборника Члан 37.

Одборник не може бити позван на кривичну одговорност, притворен или кажњен због изнетог мишљења или давања гласа на седници Скупштине општине и радних тела. Права и дужности одборника

Члан 38. Право је и дужност одборника да учест-вује у раду Скупштине општине и њених радних тела, предлаже Скупштини општине расправу о одређеним питањима, предлаже радном телу Скупштине општине да организује јавно слуша-ње о предлозима прописа и одлука о којима од-лучује Скупштина општине, подноси предлоге одлука и других аката из надлежности Скуп-штине општине и даје амандмане на предлоге прописа, поставља питања везана за рад органа Општине и учествује у другим активностима Скупштине општине. Право је одборника да буде редовно обавештаван о питањима од утицаја на вршење одборничке дужности, да на лични захтев добије од органа и служби Општине податке који су му потребни за рад, као и стручну помоћ у припремању предлога за Скупштину општине. За благовремено достављање обавеште-ња, тражених података, списа и упутстава одго-воран је секретар Скупштине општине, а начел-ник Општинске управе када се обавештење, тражени податак, спис и упутство односе на делокруг и рад Општинске управе. Одборник има право на заштиту манда-та, укључујући и судску заштиту, која се оства-рује сходном применом закона којим се уређује заштита изборног права у изборном поступку. Права и дужности одборника ближе се одређују пословником Скупштине општине. Накнаде и друга примања одборника

Члан 39. Право одборника на изгубљену зараду, путне трошкове за долазак и одлазак на седницу Скупштине општине и њених радних тела, дневнице и на накнаду других трошкова везаних за вршење одборничке функције уређује се посебном одлуком Скупштине општине. Надлежност Скупштине општине

Члан 40. Скупштина општине, у складу са законом: 1) доноси Статут општине и пословник Скупштине општине; 2) доноси буџет и усваја завршни рачун буџета;


3) утврђује стопе изворних прихода Општине, као и начин и мерила за одређивање висине локалних такса и накнада; 4) доноси план развоја Општине, планске доку-менте јавних политика, средњорочне планове и друге планске документе, у складу са законом; 5) доноси просторни и урбанистички план Општине; 6) доноси прописе и друге опште акте из надлежности општине; 7) расписује општински референдум и референ-дум на делу територије Општине, изјашњава се о предлозима садржаним у грађанској иниција-тиви и утврђује предлог одлуке о самодо-приносу; 8) образује и уређује организацију и рад организација и служби за потребе Општине; 9) оснива јавна предузећа и друштва капитала за обављање делатности од општег интереса у ск-ладу са законом и овим статутом, даје саглас-ност на законом одређене опште и друге правне акте и радње јавног предузећа, односно друштва капитала, ради заштите општег интереса; 10) оснива установе и организације у области предшколског образовања и васпитања, основ-ног образовања, културе, социјалне заштите, примарне здравствене заштите, физичке култу-ре, спорта, дечје заштите и туризма, прати и обезбеђује њихово функционисање; 11) именује и разрешава надзорни одбор и директора јавног предузећа чији је оснивач, даје сагласност на статут јавног предузећа и врши друга права оснивача у складу са законом и оснивачким актом; 12) именује и разрешава управни одбор, надзор-ни одбор и директора установе, организације и службе чији је оснивач и даје сагласност на њихове статуте у складу са законом; 13) бира и разрешава председника Скупштине и заменика председника Скупштине; 14) поставља и разрешава секретара и заменика секретара Скупштине; 15) бира и разрешава председника Општине и, на предлог председника Општине, бира замени-ка председника Општине и чланове Општинског већа; 16) именује и разрешава главног урбанисту; 17) усваја Кадровски план; 18) уређује услове и начин обављања комунал-них делатности, права и обавезе корисника ко-муналних услуга, обим и квалитет комуналних услуга и начин вршења надзора над обављањем комуналних делатности, оснива јавна предузећа за обављање комуналне делатности, односно поверава обављање тих делатности друштву капитала или предузетнику, прописује опште

услове одржавања комуналног реда и мере за њихово спровођење; 19) доноси годишње и средњорочне програме уређивања грађевинског земљишта; одлучује о отуђењу грађевинског земљишта у складу са законом и прописом Општине; 20) доноси локалну стамбену стратегију у складу са Националном стамбеном стратегијом, акциони план за њено спровођење и програме стамбене подршке, може основати јавну стамбе-ну агенцију у складу са законом, као и правно лице за обављање послова од јавног интереса у области становања; 21) уређује коришћење пословног простора који је у јавној својини Општине, уређује начин обрачуна висине закупнине пословног простора и врши друге послове у вези са коришћењем пословног простора, у складу са законом и другим актима Општине; 22) уређује критеријуме и поступак давања станова у закуп и њихове куповине; 23) уређује начин обрачуна висине закупнине за коришћење стамбених зграда, станова и гаража у јавној својини Општине; 24) ближе уређује коришћење, одржавање и управљање стварима у јавној својини Општине; 25) уређује начин коришћења превозних сред-става у јавној својини Општине; 26) уређује ближе услове за обављање такси превоза путника; 27) доноси програме коришћења и заштите при-родних вредности и програме заштите животне средине, односно локалне акционе и санационе планове, у складу са стратешким документима и интересима и специфичностима Општине и утв-рђује посебну накнаду за заштиту и унапређење животне средине; 28) доноси годишњи програм заштите, уређења и коришћења пољопривредног земљишта, утвр-ђује противерозионе мере и њихово спровођење, одлучује о привођењу пашњака другој култури; 29) доноси програм развоја туризма у складу са Стратегијом; утврђује висину боравишне таксе на територији Општине; 30) доноси локални акциони план за борбу против корупције на нивоу Општине и образује стално радно тело за праћење спровођења локалног акционог плана; 31) доноси програм контроле и смањења популације напуштених паса и мачака, уређује држање и заштиту домаћих животиња и кућних љубимаца, у складу са законом; 32) доноси оперативни план за воде II реда, одређује место и начин коришћења воде за рекреацију, укључујући и купање;


33) доноси акциони план за спровођење Националне стратегије за младе на територији Општине, може основати канцеларију за младе; 34) доноси програм и план енергетске ефикасности; 35) одлучује о прибављању и отуђењу непокрет-ности у јавној својини Општине, заснивању хипотеке на непокретностима у јавној својини Општине, као и о преносу права својине на другог носиоца права јавне својине; 36) одлучује о улагању ствари у јавној својини Општине и права у капитал јавног предузећа и друштва капитала чији је оснивач, у складу са законом; 37) одлучује о преносу права коришћења на стварима у својини Општине, установама, јав-ним агенцијама и другим организацијама чији је оснивач Општина; 38) одлучује о давању концесије када су јавна тела и предмет концесије у надлежности Општине, даје сагласност на концесиони акт; 39) даје сагласност и усваја предлог пројекта јавно-приватног партнерства, даје сагласност на нацрт јавног уговора у пројекту јавно-приватног партнерства и даје овлашћење председнику Оп-штине да потпише јавни уговор у име Општине; 40) образује Штаб за ванредне ситуације, доноси план и програм развоја система заштите и спасавања; 41) образује робне резерве и утврђује њихов обим и структуру; 42) утврђује општинске таксе и друге локалне приходе који Општини припадају по закону; 43) утврђује висину доприноса за уређивање грађевинског земљишта; 44) прописује поступак за утврђивање накнаде за комуналне услуге као и поступак давања са-гласности на одлуку о промени цена комунал-них услуга, у складу са законом; 45) утврђује критеријуме и поступак за регреси-рање трошкова боравка у предшколској устано-ви за децу из материјално угрожених породица; 46) доноси акт о јавном задуживању Општине, у складу са законом којим се уређује јавни дуг; 47) прописује радно време угоститељских, трговинских и занатских објеката; 48) даје мишљење о републичком, покрајинском и регионалном просторном плану; 49) оснива стална и повремена радна тела за разматрање питања из њене надлежности која су утврђена Пословником Скупштине; 50) именује изборну комисију за спровођење избора за одборнике скупштине општине, у складу са законом и Пословником скупштине; 51) подноси иницијативу за покретање поступка оснивања, укидања или промене територије Општине;

52) даје мишљење о законима којима се уређују питања од интереса за локалну самоуправу; 53) разматра извештај о раду и даје сагласност на програм рада корисника буџета; 54) одлучује о сарадњи и удруживању са градо-вима и општинама, удружењима, хуманитарним и другим организацијама; 55) информише јавност о свом раду; 56) покреће поступак за оцену уставности и за-конитости закона или другог општег акта Репу-блике Србије или аутономне покрајине којим се повређује право на локалну самоуправу; 57)организује службу правне помоћи грађанима; 58) уређује организацију и рад мировних већа; 59) утврђује празник Општине; 60) даје сагласност на употребу имена, грба и другог обележја Општине; 61) уређује поступак, услове и критеријуме за додељивање јавних признања и почасних звања које додељује Општина и одлучује о додели јавних признања и почасних звања; 62) одлучује о називима улица, тргова, заселака и других делова насељених места; 63) разматра и усваја годишње извештаје о раду јавних предузећа, установа и других јавих служби чији је оснивач или већински власник општина; 64) разматра годишњи извештај главног урбани-сте о стању у простору; 65) усваја Етички кодекс понашања функцио-нера (у даљем тексту: Етички кодекс); 66) доноси мере и усваја препоруке за унапре-ђење људских и мањинских права; 67) обавља и друге послове утврђене законом и овим статутом. Кворум за рад и одлучивање

Члан 41. Скупштина општине одлучује ако сед-ници присуствује већина од укупног броја од-борника. Скупштина општине одлучује већином гласова присутних одборника, уколико законом или овим статутом није друкчије одређено. Скупштина општине већином гласова од укупног броја одборника: 1) доноси Статут; 2) доноси буџет и усваја завршни рачун буџета; 3) доноси план развоја Општине и стратегије којима се утврђују правци деловања Општине у одређеној области; 4) доноси просторни план; 5) доноси урбанистичке планове; 6) одлучује о јавном задуживању Општине; 7) одлучује о сарадњи и удруживању са другим јединицама локалне самоуправе и о сарадњи са јединицама локалне самоуправе у другим државама;


8) одлучује о образовању, подручју за које се образује, промени подручја и укидању месних заједница и других облика месне самоуправе; 9) одлучује о називима улица, тргова, заселака и других делова насељених места; 10) утврђује празник Општине; 11) одлучује о додели звања „почасни грађанин“ Општине; 12) усваја Етички кодекс и 13) одлучује и у другим случајевима утврђеним законом и овим статутом. Сазивање

Члан 42. Седницу Скупштине општине сазива председник Скупштине општине, по потреби, а најмање једном у три месеца. Председник Скупштине општине је дужан да седницу закаже на захтев председника Општине, Општинског већа или једне трећине одборника, у року од седам дана од дана подно-шења захтева, тако да дан одржавања седнице буде најкасније у року од 15 дана од дана подношења захтева. У ситуацијама које оправдавају хитност у сазивању седнице, председник Скупштине општине може заказати седницу у року који није краћи од 24 часа од пријема захтева. Захтев за сазивање седнице из става 3. овог члана мора да садржи разлоге који оправ-давају хитност сазивања, као и образложење по-следица које би наступиле њеним несазивањем. Минималан рок за сазивање седнице Скупштине општине из става 3. овог члана, не односи се на сазивање седнице Скупштине општине у условима проглашене ванредне ситуације. Ако председник Скупштине општине не закаже седницу у року из става 2. овог члана, седницу може заказати подносилац захтева, а председава одборник кога одреди подносилац захтева. Председник Скупштине општине може одложити седницу коју је сазвао само у случају када не постоји кворум потребан за рад, а у другим случајевима о одлагању седнице одлу-чује Скупштина општине. Јавност рада

Члан 43. Седнице Скупштине општине су јавне. За јавност рада Скупштине општине одговоран је председник Скупштине општине. Позиви и материјал за седнице Скупштине оп-штине достављају се средствима информисања ради упознавања јавности.

Седницама Скупштине општине могу присуствовати представници средстава јавног информисања, овлашћени представници предла-гача, као и друга заинтересована лица, у складу са пословником Скупштине општине. У случају да не постоји могућност да сви заинтересовани присуствују седници Скуп-штине, председник Скупштине ће одлучити ко-ме ће омогућити присуство седници полазећи од редоследа пријављивања и интереса пријавље-них за тачке на дневном реду. Скупштина општине може одлучити да седница Скупштине не буде јавна из разлога бе-збедности и других разлога утврђених законом. Радна тела Скупштине општине

Члан 44. Скупштина општине оснива стална и повремена радна тела за разматрање питања из њене надлежности. Радна тела дају мишљење на предлоге прописа и одлука које доноси Скупштина опш-тине и обављају друге послове утврђене овим статутом и пословником Скупштине општине. Пословником Скупштине општине утв-рђују се задаци сталних радних тела, избор, права и дужности председника и чланова стал-них радних тела, као и друга питања од значаја за рад сталних радних тела. Актом о образовању повременог радног тела утврђују се његов назив и област за коју се оснива, задаци радног тела, број чланова радног тела, рок за извршење задатака, права и дужности председника и чланова радног тела и друга питања од значаја за рад радног тела. Јавно слушање

Члан 45. Радно тело може организовати јавно слушање о предлозима одлука и других прописа о којима одлучује Скупштина општине. Организовање и спровођење јавног слу-шања, као и обавештавање председника Скуп-штине општине и јавности о изнетим мишље-њима и ставовима на јавном слушању, ближе се уређују Пословником Скупштине општине. Стална радна тела Скупштине општине

Члан 46. Скупштина општине има следећа стална радна тела: 1. Комисија за статутарна питања и нормативна акта; 2. Комисија за кадровска и административна питања и радне односе; 3. Мандатно-имунитетска комисија; 4. Комисија за представке и жалбе;


5. Савет за буџет и финансије; 6. Савет за урбанизам, стамбено-комуналне делатности и заштиту животне средине; 7. Савет за привреду; 8. Савет за спорт и омладину; 9. Савет за друштвене делатности; 10. Савет за развој и заштиту локалне самоуправе; 11. Савет за пољопривреду. 12. Савет за праћење примене Етичког кодекса, 13. Савет за младе, 14. Кориснички савет јавних служби и 15.Комисију за родну равноправност. Председник Скупштине

Члан 47. Скупштина општине има председника. Председник Скупштине организује рад Скупштине општине, сазива и председава њен-им седницама, остварује сарадњу са председни-ком Општине и Општинским већем, стара се о остваривању јавности рада, потписује акта која Скупштина општине доноси и обавља друге послове утврђене законом и овим статутом. Председник Скупштине може бити на сталном раду у Општини. Избор председника Скупштине

Члан 48. Председник Скупштине се бира из реда одборника, на предлог најмање трећине одборника, на време од четири године, тајним гласањем, већином гласова од укупног броја одборника Скупштине општине. Одборник може да учествује у предла-гању само једног кандидата. Ако је предложено више кандидата, а ниједан од предложених кандидата не добије потребну већину гласова, понавља се поступак кандидовања и избора. Разрешење председника Скупштине

Члан 49. Председник Скупштине може бити разрешен пре истека мандата: 1) на лични захтев, 2) на предлог најмање трећине одборника. Предлог се подноси у писаној форми и мора бити образложен. Разрешење се врши на начин и по поступку који је предвиђен за његов избор. Заменик председника Скупштине

Члан 50. Председник Скупштине има заменика који га замењује у случају његове одсутности и спречености да обавља своју дужност.

Заменик председника Скупштине бира се и разрешава на исти начин као и председник Скупштине. Ако заменику председника Скупштине мирују права из радног односа услед избора на ту функцију, заменик председника Скупштине може бити на сталном раду у Општини. Секретар Скупштине

Члан 51. Скупштина општине има секретара који се стара о обављању стручних послова у вези са сазивањем и одржавањем седница Скупштине и њених радних тела и руководи администра-тивним пословима везаним за њихов рад. Секретар Скупштине се поставља на четири године, на предлог председника Скупштине, и може бити поново постављен. За секретара Скупштине општине може бити постављено лице које има стечено високо образовање из научне области правне науке на основним академским студијама у обиму од нај-мање 240 ЕСПБ бодова, мастер академским сту-дијама, специјалистичким академским студи-јама, специјалистичким струковним студијама, односно на основним студијама у трајању од најмање четири године или специјалистичким студијама на факултету, са положеним струч-ним испитом за рад у органима управе и радним искуством од најмање три године. Скупштина општине може, на образло-жен предлог председника Скупштине, разреши-ти секретара и пре истека мандата. Секретар има заменика који га замењује у случају његове одсутности. Заменик секретара Скупштине општине поставља се и разрешава на исти начин и под истим условима као и секретар. Секретар Скупштине је одговоран за благовремено достављање података, списа и ис-права, када то захтева надлежни орган Репу-блике, односно Аутономне покрајине који врши надзор над радом и актима Скупштине општине. Пословник Скупштине

Члан 52. Начин припреме, вођење и рад седнице Скупштине општине и њених радних тела и друга питања везана за њихов рад уређују се пословником Скупштине. Пословник доноси Скупштина општине већином од укупног броја одборника. - Извршни органи Општине

Извршни органи Члан 53.

Извршни органи Општине су председ-ник Општине и Општинско веће.


а) Председник Општине Избор председника и заменика председника Општине

Члан 54. Председника Општине бира Скупштина општине, из реда одборника, на време од четири године, тајним гласањем, већином гласова од укупног броја одборника Скупштине општине. Председник Општине има заменика који га замењује у случају његове одсутности и спречености да обавља своју дужност. Председник Скупштине општине предлаже кандидата за председника Општине. Кандидат за председника Општине предлаже кандидата за заменика председника Општине из реда одборника кога бира Скуп-штина општине на исти начин као председника Општине. Неспојивост функција

Члан 55. Председнику Општине и заменику председника Општине избором на ове функције престаје мандат одборника у Скупштини општине. Председник Општине и заменик председника Општине на сталном су раду у Општини. Надлежност

Члан 56. Председник Општине: 1) представља и заступа Општину; 2) предлаже начин решавања питања о којима одлучује Скупштина општине; 3) наредбодавац је за извршење буџета; 4) оснива буџетски фонд и утврђује програм коришћења средстава буџетског фонда, у складу са законом; 5) усмерава и усклађује рад Општинске управе; 6) представља Општинско веће, сазива и води његове седнице; 7) доноси појединачне акте за које је овлашћен законом, овим статутом или одлуком Скуп-штине општине; 8) закључује уговоре о давању у закуп грађевин-ског земљишта у јавној својини Општине у ск-ладу са законом, другим прописима и програ-мом коришћења грађевинског земљишта; 9) закључује уговоре о давању у закуп, односно на коришћење непокретности у јавној својини Општине, у складу са законом и прописом Општине; 10) одлучује о прибављању и располагању покретним стварима у јавној својини Општине; 11) даје претходну сагласност носиоцима права коришћења на стварима у јавној својини Опш-

тине (месним заједницама, установама и другим организацијама) за давање у закуп тих ствари; 12) врши распоред службених зграда и послов-них просторија у јавној својини Општине; 13) закључује уговоре у име Општине, на основу овлашћења из закона, статута и одлука Скупштине општине; 14) у име Општине закључује колективне уговоре за органе и за предузећа, установе и друге јавне службе чији је оснивач Општина; 15) одлучује о организовању и спровођењу јавних радова; 16) закључује уговор о донацији од физичког или правног лица; 17) командант је Општинског штаба за ванредне ситуације по положају, доноси одлуку о прогла-шењу и о укидању ванредне ситуације на пред-лог Општинског штаба за ванредне ситуације; 18) доноси одлуку о проглашењу дана жалости у Општини; 19) информише јавност о свом раду; 20) подноси жалбу Уставном суду Републике Србије ако се појединачним актом или радњом државног органа или органа Општине онемогу-ћава вршење надлежности Општине; 21) образује стручна саветодавна радна тела за поједине послове из своје надлежности; 22) поставља и разрешава помоћнике председ-ника општине; 23) доноси акта из надлежности Скупштине општине у случају ратног стања или елементар-них непогода, с тим што је дужан да их поднесе на потврду Скупштини чим она буде у могућ-ности да се састане; 24) врши и друге послове утврђене овим статутом и другим актима Општине. Председник општине је одговоран за благовремено достављање података, списа и исправа, када то захтева надлежни орган Репу-блике, односно Аутономне покрајине који врши надзор над радом и актима извршних органа Општине. Помоћници председника Општине

Члан 57. Председник Општине може да има 2 помоћника који обављају послове из појединих области које ће бити дефинисане посебном одлуком Председника општине Пећинци. Помоћници председника Општине покрећу иницијативе, предлажу пројекте и дају мишљења у вези са питањима која су од значаја за развој Општине. Председник Општине поставља и разре-шава помоћнике, који обављају послове најдуже док траје дужност председника општине.


б) Општинско веће

Састав и избор Члан 58.

Општинско веће чине председник Општине, заменик председника Општине, као и 7 чланова Општинског већа. Председник Општине је председник Општинског већа. Заменик председника Општине је члан Општинског већа по функцији. Чланове Општинског већа бира Скупштина општине, на период од четири године, тајним гласањем, већином од укупног броја одборника. Кандидате за чланове Општинског већа предлаже кандидат за председника Општине. Када одлучује о избору председника Општине, Скупштина општине истовремено и обједињено одлучује о избору заменика пред-седника Општине и чланова Општинског већа. Чланови Општинског већа могу бити на сталном раду у Општини. Неспојивост функција

Члан 59. Чланови Општинског већа не могу истовремено бити и одборници, а могу бити задужени за једно или више одређених подручја из надлежности Општине. Одборнику који буде изабран за члана Општинског већа престаје одборнички мандат. Надлежност

Члан 60. Општинско веће: 1) предлаже Статут, буџет и друге одлуке и акте које доноси Скупштина; 2) непосредно извршава и стара се о изврша-вању одлука и других аката Скупштине општине; 3) доноси одлуку о привременом финансирању у случају да Скупштина општине не донесе буџет пре почетка фискалне године; 4) оснива општинску службу за инспекцију коришћења буџетских средстава и службу за интерну ревизију Општине; 5) врши надзор над радом Општинске управе, поништава или укида акте Општинске управе који нису у сагласности са законом, статутом и другим општим актом или одлуком које доноси Скупштина општине; 6) решава у управном поступку у другом степену о правима и обавезама грађана, предузећа и установа и других организација у управним стварима из надлежности Општине; 7) прописује посебне елементе процене ризика и учесталост вршења инспекцијског надзора на

основу процене ризика из изворне надлежности Општине, као и посебне елементе плана одређеног инспекцијског надзора из изворне надлежности Општине; 8) прати реализацију програма пословања и врши координацију рада јавних предузећа чији је оснивач Општина; 9) подноси тромесечни извештај о раду јавних предузећа Скупштини општине, ради даљег извештавања у складу са законом којим се уређује правни положај јавних предузећа; 10) предлаже акта које доноси Скупштина оп-штине ради заштите општег интереса у јавном предузећу и друштву капитала чији је оснивач Општина; 11) одлучује решењем о употреби средстава текуће и сталне буџетске резерве; 12) стара се о извршавању поверених надлеж-ности из оквира права и дужности Републике, односно аутономне покрајине; 13) поставља и разрешава начелника Општинске управе; 14) поставља општинског правобраниоца; 15) доноси План одбране Општине који је саставни део Плана одбране Републике Србије, усклађује припреме за одбрану правних лица у делатностима из надлежности Општине са одб-рамбеним припремама аутономне покрајине и Планом одбране Републике Србије, доноси од-луку о организовању и функционисању цивилне заштите и јединица опште намене; 16) доноси Процену угрожености и План заштите и спасавања у ванредним ситуацијама и План заштите од удеса; 17) образује жалбену комисију; 18) даје сагласност на опште акте којима се уређују број и структура запослених у устано-вама које се финансирају из буџета Општине и на број и структуру запослених и других лица која се ангажују на остваривању програма или дела програма корисника буџета Општине; 19) усваја извештаје о извршењу буџета Општине и доставља их Скупштини општине; 20) образује стручна саветодавна радна тела за поједине послове из своје надлежности; 21) информише јавност о свом раду; 22) доноси пословник о раду на предлог председника Општине; 23) врши и друге послове, у складу са законом, овим Статутом и општим актима Скупштине општине. Одлуку из тачке 3) овог члана, Општин-ско веће доноси већином гласова од укупног броја чланова Општинског већа.


Положај председника Општине у Општинском већу

Члан 61. Председник Општине представља Општинско веће, сазива и води његове седнице. Председник Општине је одговоран за законитост рада Општинског већа. Председник Општине је дужан да обустави од примене одлуку Општинског већа за коју сматра да није сагласна закону. Кворум за рад и одлучивање

Члан 62. Општинско веће може да одлучује ако седници присуствује већина од укупног броја његових чланова. Општинско веће одлучује већином гла-сова присутних чланова ако законом или овим статутом за поједина питања није предвиђена друга већина. Пословник Општинског већа

Члан 63. Организација, начин рада и одлучивања Општинског већа, детаљније се уређују његовим пословником, у складу са законом и овим статутом. Привредни савет

Члан 64. Општинско веће образује Привредни савет. Привредни савет даје иницијативе, сугестије и мишљења везана за економски развој, разматра стратегије, планове, програме и одлуке од значаја за привреду и прати њихово спровођење. Састав, задаци, начин рада и одлучи-вања Привредног савета ближе се уређују Пословником Општинског већа. Подношење извештаја Скупштини општине

Члан 65. Председник Општине и Општинско веће дужни су да редовно извештавају Скупштину општине, по сопственој иницијативи или на њен захтев, а најмање једном годишње, о извршава-њу одлука и других аката Скупштине општине. Општинско веће је дужно да Скуп-штини општине подноси тромесечни извештај о раду јавних предузећа. Разрешење и оставка председника Општине

Члан 66. Председник Општине може бити разре-шен пре истека времена на које је биран, на

образложен предлог најмање трећине одборни-ка, на исти начин на који је изабран. О предлогу за разрешење председника Општине мора се расправљати и одлучивати у року од 15 дана од дана достављања предлога председнику Скупштине општине, уз примену минималног рока за сазивање седнице из члана 42. ст. 3. и 5. овог статута. Ако Скупштина не разреши председ-ника Општине, одборници који су поднели предлог за разрешење не могу поново предло-жити разрешење председника Општине пре ис-тека рока од шест месеци од одбијања претход-ног предлога. Председник општине може поднети оставку. О поднетој оставци председника Опш-тине, председник Скупштине општине обаве-штава одборнике на почетку прве наредне седнице Скупштине. Дејство разрешења и оставке председника Општине

Члан 67. Разрешењем, односно оставком пред-седника Општине престаје мандат заменика председника Општине и Општинског већа. Разрешење и оставка заменика председ-ника Општине, односно члана Општинског већа.

Члан 68. Заменик председника Општине, односно члан Општинског већа, може бити разрешен пре истека времена на које је биран, на предлог председника Општине или најмање једне трећи-не одборника, на исти начин на који је изабран. Председник Општине је дужан да исто-времено са предлогом за разрешење заменика председника Општине или члана Општинског већа, Скупштини општине поднесе предлог за избор новог заменика председника Општине или члана Општинског већа, која истовремено доноси одлуку о разрешењу и о избору. У случају да Скупштина општине разре-ши заменика председника Општине или члана Општинског већа на предлог једне трећине одборника, председник општине је дужан да на првој наредној седници Скупштине општине поднесе предлог за избор новог заменика пред-седника Општине, односно члана Општинског већа. О поднетој оставци заменика председ-ника Општине или члана Општинског већа, председник Скупштине општине обавештава одборнике на почетку прве наредне седнице Скупштине општине.


У случају из става 4. овог члана, председник Општине је дужан да на наредној седници Скупштине општине поднесе предлог за избор новог заменика председника Општине, односно члана Општинског већа. Вршење текућих послова по престанку мандата због разрешења или оставке

Члан 69. Председник Општине, заменик председ-ника Општине или члан Општинског већа који су разрешени или су поднели оставку, остају на дужности и врше текуће послове, до избора но-вог председника Општине, заменика председ-ника Општине или члана Општинског већа. Престанак мандата извршних органа Општине због престанка мандата Скупштине

Члан 70. Престанком мандата Скупштине општи-не престаје мандат председнику Општине и Оп-штинском већу, с тим да они врше текуће посло-ве из своје надлежности до ступања на дужност новог председника Општине и Општинског ве-ћа, односно председника и чланова привременог органа ако је Скупштини мандат престао због распуштања Скупштине. - Општинска управа

Члан 71. Управне послове у оквиру права и дужности Општине и одређене стручне и административно-техничке послова за потребе Скупштине општине, председника Општине и Општинског већа, врши Општинска управа. Надлежност

Члан 72. Општинска управа: 1) припрема прописе и друге акте које доноси Скупштина општине, председник Општине и Општинско веће; 2) извршава одлуке и друге акте Скупштине општине, председника Општине и Општинског већа; 3) решава у управном поступку у првом степену о правима и дужностима грађана, предузећа, установа и других организација у управним стварима из надлежности Општине; 4) обавља послове управног надзора над извршавањем прописа и других општих аката Скупштине општине; 5) извршава законе и друге прописе чије је извршавање поверено Општини; 6) води законом прописане евиденције и стара се о њиховом одржавању;

7) обавља стручне и административно-техничке послове за потребе рада Скупштине општине, председника Општине и Општинског већа; 8) пружа помоћ месној заједници у обављању административно-техничких и финансијско-материјалних послова; 9) доставља извештај о свом раду на извршењу послова из надлежности Општине и поверених послова, председнику Општине, Општинском већу и Скупштини општине, по потреби, а најмање једном годишње. Начела деловања општинске управе

Члан 73. Општинска управа поступа према правилима струке, непристрасно и политички неутрално и дужна је да сваком омогући једнаку правну заштиту у остваривању права, обавеза и правних интереса. Општинска управа дужна је да грађа-нима омогући брзо и делотворно остваривање њихових права и правних интереса. Општинска управа дужна је да грађани-ма даје потребне податке и обавештења и пружа правну помоћ. Општинска управа дужна је да сарађује са грађанима и да поштује личност и достојанство грађана. Организација Општинске управе

Члан 74. Општинска управа образује се као јединствени орган. У Општинској управи образују се унутрашње организационе јединице за вршење сродних управних, стручних и других послова. Руковођење

Члан 75. Општинском управом руководи начелник. За начелника Општинске управе може бити постављено лице које има стечено високо образовање из научне области правне науке на основним академским студијама у обиму од најмање 240 ЕСПБ бодова, мастер академским студијама, специјалистичким академским студи-јама, специјалистичким струковним студијама, односно на основним студијама у трајању од најмање четири године или специјалистичким студијама на факултету, најмање пет година радног искуства у струци и положен државни стручни испит за рад у органима државне управе.


Постављење начелника и заменика начелника Општинске управе

Члан 76. Начелника Општинске управе поставља Општинско веће, на основу јавног огласа, на пет година. Начелник Општинске управе може има-ти заменика који га замењује у случају његове одсутности и спречености да обавља своју дужност. Заменик начелника Општинске управе се поставља на исти начин и под истим усло-вима као начелник. Руководиоце организацио-них јединица у управи распоређује начелник Општинске управе. Одговорност начелника

Члан 77. Начелник за свој рад и рад Општинске управе одговара Општинском већу. Уређење Општинске управе

Члан 78. Одлуку о Општинској управи доноси Скупштина општине на предлог Општинског већа. Правилник о унутрашњем уређењу и систематизацији Општинске управе, посебних органа, служби и организација обједињује на-челник Општинске управе и доставља Општин-ском већу на усвајање. Овлашћења у вршењу управног надзора

Члан 79. Општинска управа у обављању управ-ног надзора може: 1) наложити решењем извршење мера и радњи у одређеном року; 2) изрећи новчану казну; 3) поднети пријаву надлежном органу за учиње-но кривично дело или привредни преступ и под-нети захтев за покретање прекршајног поступка; 4) издати привремено наређење, односно забрану; 5) обавестити други орган, ако постоје разлози, за предузимање мера за које је тај орган надлежан; 6) предузети и друге мере за које је овлашћена законом, прописом или општим актом. Овлашћења и организација за обављање послова из става 1. овог члана, ближе се уређују одлуком Скупштине општине. Примена прописа о управном поступку

Члан 80. У поступку пред Општинском управом, у коме се решава о правима, обавезама и

интересима грађана и правних лица, примењују се прописи о управном поступку. Сукоб надлежности

Члан 81. Општинско веће решава сукоб надлеж-ности између Општинске управе и других пре-дузећа, установа и организација кад на основу одлуке Скупштине општине одлучују о поједи-ним правима грађана, правних лица или других странака. Начелник Општинске управе решава су-коб надлежности између унутрашњих организа-ционих јединица. Услови за обављање управних послова

Члан 82. Послове Општинске управе који се од-носе на остваривање права, обавеза и интереса грађана и правних лица могу обављати лица која имају прописану школску спрему, положен стручни испит за рад у органима државне управе и одговарајуће радно искуство, у складу са законом и другим прописом. Изузеће

Члан 83. О изузећу начелника Општинске управе решава Општинско веће. О изузећу службеног лица у Општин-ској управи решава начелник. Општинско правобранилаштво

Члан 84. Послове правне заштите имовинских права и интереса Општине обавља Општинско правобранилаштво. Образовање, уређење и организација, као и друга питања од значаја за рад Општин-ског правобранилаштва, утврђују се одлуком Скупштине општине у складу са основама за уређење и организацију правобранилаштва про-писаних законом. -НЕПОСРЕДНО УЧЕШЋЕ ГРАЂАНА У ОС-

ТВАРИВАЊУ ЛОКАЛНЕ САМОУПРАВЕ Облици непосредног учешћа грађана

Члан 85. Грађани Општине непосредно учествују у остваривању послова Општине путем грађан-ске иницијативе, збора грађана и референдумом. Грађанска иницијатива

Члан 86. Грађани путем грађанске иницијативе предлажу Скупштини општине доношење акта којим ће се уредити одређено питање из надлеж-


ности Општине, промену статута или других аката и расписивање референдума у складу са законом. Грађанска иницијатива пуноважно је покренута ако је листа потписника грађанске иницијативе састављена у складу са законом и ако је исту потписало 5% од укупног броја грађана са бирачким правом. О предлогу из става 1. овога члана, Скупштина општине је дужна да одржи расп-раву и да достави образложен одговор грађани-ма у року од 60 дана од дана добијања предлога. Збор грађана

Члан 87. Збор грађана расправља и даје предлоге о питањима из надлежности органа Општине. Сазивање збора

Члан 88. Збор грађана сазива се за део територије јединице локалне самоуправе утврђен Статутом. Збор грађана сазива председник Општи-не, председник Скупштине општине, овлашћени представник месне заједнице или другог облика месне самоуправе, најмање 5% грађана са пре-бивалиштем на подручју за које се збор сазива и најмање једна трећина одборника, најмање осам дана пре дана одржавања. Предлог за сазивање збора може упути-ти и орган Општине надлежан за одлучивање о питању које се разматра на збору. О сазваном збору, грађани се обавешта-вају истицањем акта о сазивању збора на интер-нет презентацији Општине, на огласној табли Општине, преко средстава информисања или на други уобичајен начин. Сазивач је обавезан да обавести Општинску управу о одржавању збора. Рад збора и утврђивање ставова збора

Члан 89. Збором грађана председава сазивач или лице које он овласти. Збор грађана разматра предлоге и заузима ставове о њима ако му присуствује 10% грађана са бирачким правом са подручја за које је збор сазван. Право учешћа у разматрању питања, покретању иницијатива и предлагању појединих решења, имају сви пунолетни грађани Општине. Право одлучивања на збору грађана имају и грађани чије је пребивалиште или имовина на подручју за које је збор сазван. Одлуке на збору грађана се доносе већи-ном присутних грађана са правом одлучивања.

Начин рада и начин утврђивања ставова збора уређују се одлуком Скупштине општине. Поступање надлежног органа Општине по одржаном збору.

Члан 90. Органи Општине дужни су да у року од 60 дана од дана одржавања збора грађана, раз-мотре захтеве и предлоге грађана, заузму став о њима, односно донесу одговарајућу одлуку или меру и о томе обавесте грађане. Референдум

Члан 91. Скупштина општине може на сопствену иницијативу, већином гласова од укупног броја одборника, да распише референдум о питањима из своје надлежности. Скупштина општине дужна је да распи-ше референдум о питању из своје надлежности на захтев грађана Општине. Захтев грађана из става 2. овог члана пуноважан је ако је листа потписника захтева састављена у складу са законом и ако је исту потписало најмање 10% грађана са бирачким правом на територији Општине. Одлука путем референдума донета је ако се за њу изјаснила већина грађана са бирачким правом на територији Општине која је гласала, под условом да је гласало више од половине укупног броја грађана са бирачким правом на територији Општине. Одлука донета на референдуму је оба-везна, а Скупштина општине је не може ставити ван снаге, нити изменама и допунама мењати њену суштину у периоду од годину дана од дана доношења одлуке. Референдум на делу територије Општине

Члан 92. Скупштина општине дужна је да распи-ше референдум на делу територије Општине о питању које се односи на потребе, односно интересе становништва тог дела територије, ако је листа потписника захтева за расписивање референдума састављена у складу са законом и ако је исту потписало најмање 10% бирача са пребивалиштем на делу територије Општине за који се тражи расписивање референдума.

Члан 93. Органи Општине дужни су да свима омогуће подношење притужби на свој рад и на неправилан рад запослених у Општинској управи и њихов однос према грађанима. Органи Општине дужни су да дају подносиоцу притужбе, одговоре и информације о томе да ли је и како по притужби поступљено


у року од 30 дана, ако подносилац притужбе то захтева. - ДРУГИ ОБЛИЦИ УЧЕШЋА ГРАЂАНА У

ПОСЛОВИМА ОПШТИНЕ

Савет за развој oпштине Члан 94.

Оснива се Савет за развој општине као самостално радно тело. Савет за развој општине: 1) иницира утврђивање приоритета у области развоја Општине; 2) учествује у изради стратешких и појединач-них планова развоја у областима од значаја за развој Општине; 3) подстиче развој и прати партнерства између Општине и надлежних органа и организација, месних заједница и удружења грађана, у циљу стварања и спровођења развојних пројеката; 4) иницира и учествује у утврђивању локалне политике и мера у социјалној заштити, образо-вању, здравственој заштити, запошљавању, одр-живом развоју, као и у другим областима од значаја за развој Општине; 5) предлаже моделе финансирања активности у области социјалне политике, образовања, здрав-ствене заштите, запошљавања, одрживог разво-ја, као и у другим областима од значаја за развој Општине; 6) иницира припрему пројеката или учешће у програмима или пројектима у циљу унапређења услуга и обезбеђења права грађана, која су у надлежности Општине; 7) прати и даје мишљење о реализацији страте-шких и појединачних планова развоја Општине; 8) даје мишљење о предлозима развојних проје-ката у општини који се делимично или потпуно финансирају из буџета општине, прати њихово остваривање и даје своје мишљење о томе, надлежном органу Општине; 9) на основу одлуке надлежног органа Општине учествује у партнерским програмима и проје-ктима које спроводи Општина са републичким и покрајинским органима и установама, једини-цама локалне самоуправе и домаћим и међуна-родним организацијама и партнерима. Број чланова, начин рада и овлашћења Савета за развој Општине уређују се Пословни-ком Скупштине општине. Јавна анкета

Члан 95. Органи Општине могу консултовати грађане о питањима из своје надлежности. Кон-султације из става 1. овог члана врше се путем јавне анкете. Јавна расправа

Члан 96. Јавна расправа представља скуп разли-читих активности, предузетих у унапред пред-виђеном временском оквиру, у циљу прибав-љања предлога и ставова грађана о нацрту неког акта. Јавна расправа обавезно укључује орга-низовање најмање једног отвореног састанка представника надлежних органа Општине, од-носно јавних служби са заинтересованим грађа-нима, представницима удружења грађана и средстава јавног обавештавања (округли столо-ви, трибине, презентације и сл.) и прикупљање предлога, сугестија и мишљења грађана и осталих учесника у јавној расправи у писаној или електронској форми. Орган надлежан за организовање јавне расправе је дужан да грађанима из свих делова Општине омогући учешће у јавној расправи. Начин и поступак организовања и спро-вођења јавне расправе ближе се уређује посеб-ном одлуком Скупштине општине. Обавезна јавна расправа

Члан 97. Органи Општине дужни су да одрже јавну расправу: 1) у поступку припреме статута; 2) у поступку припреме буџетa Општине (у делу планирања инвестиција); 3) у поступку припреме стратешких планова развоја; 4) у поступку утврђивања стопа изворних при-хода Општине; 5) у поступку припреме просторних и урбани-стичких планова; 6) у другим случајевима предвиђеним законом и статутом Општине. Јавна расправа из става 1. овог члана спроводи се о нацрту акта (одлуке, плана и дру-гог акта у припреми), а може се спровести и ра-није на предлог органа надлежног за припрему и утврђивање нацрта.

- МЕСНА САМОУПРАВА Облици месне самоуправе

Члан 98. Ради задовољавања потреба и интереса од непосредног значаја за грађане са одређеног подручја, у Општини се оснивају месне зајед-нице и други облици месне самоуправе. Месна заједница се оснива за једно или више села. Месна заједница, односно други облик месне самоуправе (у даљем тексту: месна зајед-ница) оснива се за: насељено место, два или ви-ше насељених места, део насељеног места, ули-


цу, део једне или више улица, који представља просторну, функционалну и урбанистичку целину и где постоји међусобна интересна повезаност грађана и могућност њиховог организовања. Правни статус месне заједнице

Члан 99. Месна заједница има својство правног лица, у оквиру права и дужности утврђених овим статутом и одлуком о оснивању. Месна заједница има свој печат и рачун. Имовина месних заједница

Члан 100. Месна заједница има своју имовину коју могу чинити: покретне ствари, новчана сред-ства, као и права и обавезе. Месна заједница има право коришћења на непокретностима које су у јавној својини општине. Предлог за образовање, односно укидање месне заједнице

Члан 101. Предлог за образовање, односно укида-ње месне заједнице могу поднети најмање 10% бирача са пребивалиштем на подручју на које се предлог односи, најмање једна трећина одбор-ника и Општинско веће. Скупштина општине, уз претходно при-бављено мишљење грађана, одлучује о образо-вању, подручју за које се образује, промени подручја и укидању месних заједница. Нова месна заједница се образује спаја-њем две или више постојећих месних заједница или издвајањем дела подручја из једне или више постојећих месних заједница у нову месну заједницу. Месна заједница се може укинути и ње-но подручје припојити једној или више постоје-ћих месних заједница. Променом подручја месне заједнице сматра се и измена граница подручја уколико се извршеном изменом део подручја једне месне заједнице припаја подручју друге месне зајед-нице. Одлука из става 2. члана доноси се већином гласова од укупног броја одборника. Одлука о месним заједницама

Члан 102. Одлуком о месним заједницама уређује се образовање, односно укидање или променa подручја месне заједнице, правни статус месне заједнице, имовина месне заједнице, права и дужности месне заједнице, број чланова савета,

надлежност савета месне заједнице, поступак избора чланова савета месне заједнице, распу-штање савета месне заједнице, престанак манда-та чланова савета месне заједнице, финансирање месне заједнице, учешће грађана у вршењу по-слова месне заједнице, сарадња месне заједнице са другим месним заједницама, поступак за оцену уставности и законитости аката месне заједнице, као и друга питања од значаја за рад и функционисање месних заједница на територији Општине. Савет месне заједнице

Члан 103. Савет месне заједнице је основни представнички орган грађана на подручју месне самоуправе. Избори за савет месне заједнице спроводе се по правилима непосредног и тајног гласања на основу општег и једнаког изборног права, у складу са актом о оснивању. Изборе за савет месне заједнице распи-сује председник Скупштине општине. Изборе за савет месне заједнице спрово-ди трочлано радно тело Општинске изборне ко-мисије које именује председник Општинске из-борне комисије и бирачки одбори које именује радно тело Општинске изборне комисије. Задаци и овлашћења радног тела Општинске изборне комисије, као и начин рада и одлучивања, и сва друга питања од важности за рад радног тела ближе се утврђују одлуком Скупштине општине којом се уређују месне заједнице. Мандат чланова савета месне заједнице траје 4 године. Председника савета месне заједнице бира савет из реда својих чланова, тајним гласањем, већином гласова од укупног броја чланова савета месне заједнице. Савет месне заједнице: 1) доноси статут месне заједнице; 2) доноси финансијски план месне заједнице и програме развоја месне заједнице; 3) бира и разрешава председника савета месне заједнице; 4) предлаже мере за развој и унапређење комуналних и других делатности на подручју месне заједнице; 5) доноси пословник о раду савета месне заједнице и друге акте из надлежности месне заједнице; 6) покреће иницијативу за доношење нових или измену постојећих прописа Општине; 7) врши друге послове из надлежности месне заједнице утврђене статутом Општине, актом о


оснивању месне заједнице или другим општин-ским прописима. Савет месне заједнице је дужан да имо-вином месне заједнице, као и непокретностима у јавној својини Општине на којима има право коришћења, управља, користи и располаже у ск-ладу са законом, одлукама Скупштине општине и Статутом месне заједнице. Ангажовање председника и чланова са-вета, као и чланова других органа месне зајед-нице не подразумева стварање додатних финан-сијских обавеза месној заједници. Распуштање савета месне заједнице

Члан 104. Савет месне заједнице може се распу-стити ако: 1) савет не заседа дуже од три месеца; 2) не изабере председника савета у року од ме-сец дана од дана одржавања избора за чланове савета месне заједнице или од дана његовог разрешења, односно подношења оставке; 3) не донесе финансијски план у року одређеном одлуком Скупштине општине. Одлуку о распуштању савета месне за-једнице доноси Скупштина општине на предлог Општинског већа које врши надзор над закони-тошћу рада и аката месне заједнице. Председник Скупштине општине распи-сује изборе за савет месне заједнице, у року од 15 дана од ступања на снагу одлуке о распу-штању савета месне заједнице, с тим да од дату-ма расписивања избора до датума одржавања избора не може протећи више од 45 дана. До конституисања савета месне заједнице, текуће и неодложне послове месне заједнице обављаће повереник Општине кога именује Скупштина општине истовремено са доношењем одлуке о распуштању савета месне заједнице. Финансирање месне заједнице

Члан 105. Средства за рад месне заједнице обезбе-ђују се из: 1) средстава утврђених одлуком о буџету Општине, укључујући и самодопринос, 2) донација и 3) прихода које месна заједница оствари својом активношћу. Месна заједница доноси финансијски план на који сагласност даје Општинско веће, у складу са одлуком о буџету Општине.

Поверавање послова месној заједници и органи-зовање рада управе у месним заједницама

Члан 106. Одлуком Скупштине општине може се свим или појединим месним заједницама пове-рити вршење одређених послова из надлеж-ности Општине, уз обезбеђивање за то потреб-них средстава. Приликом одлучивања о поверавању послова из става 1. овог члана полази се од значаја тих послова за задовољавање свакоднев-них и непосредних потреба грађана са одређе-ног подручја. За обављање одређених послова из надлежности Општинске управе, посебно у вези са остваривањем права грађана, може се организовати рад управе у месним заједницама. Послове из става 3. овог члана, начин и место њиховог вршења, одређује председник општине, на предлог начелника Општинске управе. Стручна помоћ у обављању послова месне заједнице

Члан 107. Општинска управа је дужна да месној заједници пружа помоћ у обављању админи-стративно-техничких и финансијско-материјал-них послова. Поступак за оцену уставности и законитости општег акта месне заједнице

Члан 108. Општинско веће покренуће поступак за оцену уставности и законитости општег акта месне заједнице пред Уставним судом, ако сматра да тај акт није у сагласности са Уставом или законом. Председник општине дужан је да обу-стави од извршења општи акт месне заједнице за који сматра да није сагласан Уставу или закону, решењем које ступа на снагу објављи-вањем у Службеном листу општинa Срема. Решење о обустави од извршења преста-је да важи ако Општинско веће у року од пет да-на од објављивања решења не покрене поступак за оцену уставности и законитости општег акта. Указивање савету месне заједнице на преду-зимање одговарајућих мера

Члан 109. Када Општинско веће сматра да општи акт месне заједнице није у сагласности са статутом Општине, актом о оснивању месне заједнице или другим општинским прописом, указаће на то савету месне заједнице ради предузимања одговарајућих мера.


Ако савет месне заједнице не поступи по предлозима органа из става 1. овог члана, председник општине поништиће општи акт мес-не заједнице решењем које ступа на снагу објав-љивањем у “Службеном листу општинa Срема”. Општинско веће, предлаже председнику општине обустављање финансирања активности месне заједнице у којима се финансијска средс-тва не користе у складу са финансијским планом месне заједнице, одлуком о буџету или законом. - САРАДЊА И УДРУЖИВАЊЕ ОПШТИНЕ

Сарадња и удруживање Општине са општинама и градовима у земљи

Члан 110. Општина, органи и службе Општине, као и предузећа, установе и друге организације чији је оснивач, удружује се и остварује сарадњу са другим општинама и градовима и њиховим органима и службама у областима од заједничког интереса и ради њиховог оствари-вања могу удруживати средства и образовати заједничке органе, предузећа, установе и друге организације и установе, у складу са законом и статутом. Сарадња из става 1. овог члана подразу-мева и уступање обављања појединих послова из надлежности Општине другој јединици локалне самоуправе или предузећу, установи и другој организацији чији је она оснивач. Ако Општина закључи споразум о са-радњи са другим општинама или са градом ради заједничког обављања послова из области кому-налних делатности, ти послови заједнички се обављају у складу са законом који уређује комуналне делатности. Споразум о сарадњи

Члан 111. Споразумом о сарадњи Општине са другим јединицама локалне самоуправе уређују се: назив и седиште заједничког органа, предузећа, установе или друге организације, врста, обим и начин обављања послова, начин финансирања, управљање и надзор над радом, приступање споразуму других јединица локалне самоуправе, поступак иступања односно одуста-јања од споразума јединице локалне самоуп-раве, права и обавезе запослених, као и друга питања од значаја за оснивање, рад и престанак рада, у складу са законом. Скупштина општине одлучује о закључивању споразума из става 1. овог члана већином гласова од укупног броја одборника и дужна је да га достави министарству надлежном за локалну самоуправу у року од 30 дана од дана закључења споразума.

Заједничко извршавање поверених послова Члан 112.

Општина може, заједно са једном или више општина, односно са градом, предложити министарству надлежном за локалну самоупра-ву заједничко извршавање одређених поверених послова, у складу са законом којим се уређује државна управа и уредбом Владе Републике Србије којом се уређују ближи услови и начин заједничког извршавања поверених послова. Општина може прихватити предлог надлежног органа државне управе да са једном или више општина, односно са градом, зајед-нички обезбеди извршавање одређених повере-них послова, у складу са законом којим се уре-ђује државна управа и уредбом Владе Републике Србије којом се уређују ближи услови и начин заједничког извршавања поверених послова. Скупштина општине одлучује о предло-гу из става 2. овог члана у року од 30 дана од дана достављања предлога. Уколико прихвати предлог из става 2. овог члана, Скупштина општине закључује са једном, односно више општина, односно са градом, споразум о сарадњи којим се уређује заједничко извршавање поверених послова и доставља га министарству надлежном за локалну самоуправу. Споразум о сарадњи из става 4. овог члана објављује се после прибављања саглас-ности Владе Републике Србије. Оснивање заједничког органа, службе, преду-зећа или друге организације

Члан 113. Споразумом о сарадњи Општине са другим општинама, односно са градом, може се предвидети оснивање заједничког органа, служ-бе, предузећа или друге организације. У случају из става 1. овог члана, надлежни орган Општине заједно са надлежним органом другог, односно других оснивача, одлу-чује о постављењу, односно именовању руково-диоца заједничког органа, службе, предузећа или друге организације, разрешењу и њиховој одговорности и престанку дужности, у складу са законом. Кад је споразумом о сарадњи предви-ђено да заједнички орган одлучује о правима и обавезама грађана са пребивалиштем на терито-рији Општине у управном поступку, о правима и обавезама тих грађана у другостепеном поступку одлучује Општинско веће, у складу са законом. Средства за рад заједничког органа обе-збеђују се у буџету Општине, сразмерно обиму


послова које за Општину обавља заједнички орган. Уступање послова другој општини, односно граду

Члан 114. Споразумом о сарадњи Општина може уступити одређене послове из своје надлежно-сти другој општини, односно граду. Средства за рад органа општине, односно града који обавља уступљене послове, обезбеђују се у буџету Општине, сразмерно обиму уступљених послова. Кад је споразумом о сарадњи предви-ђено да уступљени послови обухватају одлучи-вање о правима и обавезама грађана са пребива-лиштем на територији Општине у управном поступку, о правима и обавезама тих грађана у другостепеном поступку одлучује Општинско веће, у складу са законом. Уступљени послови обављају се у име и за рачун Општине, а за њихово обављање одговорна је Општина. Престанак важења споразума о сарадњи

Члан 115. Споразум о сарадњи престаје да важи на захтев Општине или друге јединице локалне самоуправе учеснице споразума. Скупштина општине упућује писани захтев другој учесници споразума најкасније шест месеци пре дана са којим споразум о сарадњи престаје да важи и истовремено о томе обавештава министарство надлежно за локалну самоуправу. Споразум о сарадњи који је закључило више јединица локалне самоуправе, на захтев Општине престаје да важи само у делу који се односи на Општину. Сарадња са јединицама локалне самоуправе других држава

Члан 116. Општина може да остварује сарадњу у областима од заједничког интереса са јединица-ма локалне самоуправе у другим државама, у оквиру спољне политике Републике Србије, уз поштовање територијалног јединства и правног поретка Републике Србије, у складу са Уставом и законом. Одлуку о сарадњи са одговарајућим те-риторијалним заједницама, општинама и градо-вима доноси Скупштина општине, уз сагласност Владе Републике Србије. Споразум или други акт о успостав-љању сарадње потписује председник Општине или лице које он овласти.

Акт из става 3. овог члана објављује се и ступа на снагу после прибављања сагласности Владе Републике Србије. Удруживање у асоцијације градова и општина

Члан 117. Општина може бити оснивач или при-ступати асоцијацијама градова и општина, ради унапређења развоја локалне самоуправе, њене заштите и остваривања заједничких интереса. Општина оснива или приступа асоција-цијама градова и општина које заступају интере-се свог чланства пред државним органима, а по-себно у поступку доношења закона и других аката од значаја за остваривање послова једини-ца локалне самоуправе. Сарадња са удружењима и другим организа-цијама

Члан 118. Органи Општине могу сарађивати са удружењима, хуманитарним и другим организа-цијама, у интересу Општине и њених грађана. Учешће у европским интеграцијама

Члан 119. Општина у оквиру својих надлежности, преко својих органа, прати процес европских интеграција Републике Србије и развија за то потребне административне капацитете, у складу са законом и утврђеном политиком Републике Србије. - ЗАШТИТА ЛОКАЛНЕ САМОУПРАВЕ

Заштита права Општине Члан 120.

Заштита права Општине обезбеђује се на начин и по поступку утврђеном законом. Покретање поступка за оцену уставности и законитости

Члан 121. Скупштина општине покреће поступак за оцену уставности и законитости закона или другог општег акта Републике Србије или Аутономне покрајине, којим се повређује право на локалну самоуправу. Право жалбе Уставном суду

Члан 122. Председник Општине има право жалбе Уставном суду ако се појединачним актом или радњом државног органа или органа Општине онемогућава вршење надлежности Општине. - АКТИ ОПШТИНЕ

Акти Општине


Члан 123. У вршењу послова из своје надлежности Општина доноси одлуке, правилнике, наредбе, упутства, решења, закључке, препоруке и друге потребне акте. Одлуке доноси само Скупштина општи-не, осим када је законом предвиђено да одлуку доноси други орган Општине. Хијерархија аката Општине

Члан 124. Одлуке и општи акти Скупштине опш-тине морају бити сагласни са законом и овим статутом. Акти председника Општине и Општин-ског већа морају бити сагласни са законом, овим статутом, одлукама и општим актима Скуп-штине општине. Акти Општинске управе морају бити сагласни са законом, овим статутом, одлукама и општим актима органа Општине. Објављивање и ступање на снагу општих аката

Члан 125. Општи акти органа Општине објављују се у „Службеном листу општина Срема“. Акти из става 1. овог члана ступају на снагу осмог дана од дана објављивања, осим ако доносилац у поступку доношења не утврди да постоје нарочито оправдани разлози да исти ступи на снагу и раније. Остали акти Општине објављују се у „Службеном листу општинa Срема“ када је то тим актима предвиђено. - ТУМАЧЕЊЕ, ДОНОШЕЊЕ И ПРОМЕНА

СТАТУТА Аутентично тумачење Статута

Члан 126. Аутентично тумачење Статута доноси Скупштина општине на предлог надлежног радног тела Скупштине општине. Поступак за промену или доношење Статута

Члан 127. Предлог за доношење или промену Ста-тута општине може поднети најмање 5% грађа-на са бирачким правом на територији Општине, трећина одборника, председник Општине и надлежно радно тело Скупштине општине. Предлог се подноси у писаном облику са образложењем. О предлогу из става 1. овог члана Скуп-штина одлучује већином гласова од укупног броја одборника. Ако Скупштина општине одлучи да се приступи доношењу или промени Статута опш-

тине, истим актом одређује Комисију за израду нацрта статута, односно одлуке о промени Статута општине, одређује њене задатке и рок за израду нацрта. Нацрт статута, односно одлуке о проме-ни статута утврђује Општинско веће већином гласова од укупног броја чланова Општинског већа. О нацрту статута, односно одлуке о промени статута спроводи се јавна расправа на начин и у року који одреди Општинско веће. Општинско веће, након спроведене јав-не расправе, утврђује предлог статута, односно одлуке о промени статута, већином гласова од укупног броја чланова Општинског већа. Приликом утврђивања предлога статута, односно одлуке о промени статута, Општинско веће водиће рачуна о предлозима и сугестијама датим у јавној расправи. Скупштина општине усваја статут, односно одлуку о промени Статута већином гласова од укупног броја одборника.

- ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ Усклађивање прописа Општине са овим статутом

Члан 128. Прописи Општине ускладиће се са одредбама овог статута у року од девет месеци од дана ступања на снагу Закона о изменама и допунама Закона о локалној самоуправи. Прописи Општине остају на снази до њиховог усклађивања са овим статутом.

Члан 129.

Скупштина општине донеће План развоја Општине најкасније до 1.1.2021. године. Скупштина општине донеће Средњорочни план у складу са законом који уређује плански систем РС, почев од средњорочног плана за 2021. годину. Важећи документи јавних политика ускладиће се са законом из става 2. овог члана, приликом првих измена и допуна тих докумената. Одложена примена појединих одредаба овог статута

Члан 130. Члан 66. у делу који се односи на постављење помоћника председника Општине, примењиваће се након спроведених избора за одборнике Скупштине општине одржаних после ступања на снагу овог статута. Члан 67. став 1. у делу који се односи на број чланова Општинског већа, примењиваће се након спроведених избора за одборнике


Скупштине општине одржаних после ступања на снагу овог статута. Члан 112. став 1. тачка 2), која се односи на спровођење обавезног поступка јавне расправе за планирање инвестиција у одлуци о буџету, примењиваће се почев од припреме Одлуке о буџету за 2019. годину. Престанак важења Статута

Члан 131. Даном ступања на снагу овог статута, престаје да важи Статут општине Пећинци („Службени лист општинa Срема“, број 29/08, 34/08 и 19/15). Ступање на снагу

Члан 132. Овај статут ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном листу општина Срема“.

Skup{tina op{tine Pe}inci Broj: 011-119/2019-I 28. februara 2019. godine Pe}inci

Predsednik Dubravka Kova~evi} Suboti~ki, s.r.

33

На основу члана 63. Закона о буџетском систему(„Службени гласник Републике Србије“, бр. 54/09, 73/10, 101/10, 101/11, 93/12, 62/13, 63/13, 108/13 и 142/14) и члана 32. тачка 2. Зако-на о локалној самоуправи („Службени гласник Републике Србије“, бр. 129/07, 83/14 – др. закон, 101/16 – др. закон и 47/18) и члана 38. тачка 2. Статута општине Пећинци („Службени лист оп-штина Срема“, бр. 29/08, 34/08 и 19/15), Скуп-штина општине Пећинци, на седници одржаној 28. фeбpуapa 2019. године, донела је

ОДЛУКУ

О ИЗМЕНИ И ДОПУНИ ОДЛУКЕ О

БУЏЕТУ ОПШТИНЕ ПЕЋИНЦИ ЗА 2019.

ГОДИНУ Члан 1.

У Одлуци о измени и допуни одлуке о буџету општине Пећинци, у члану 1. износ при-хода и примања од 2.296.001.328 рсд, мења се износом 2.308.770.390 рсд, а износ расхода од 2.296.001.328 рсд, мења се износом 2.308.770.390 рсд. У члану 2: - Износ од 964.013.130 рсд - примања од продаје непокретности у корист нивоа општина,

економска класификација 811, мења се и гласи 988.782.192 рсд -Износ од 510.335.293 рсд-капитални трансфери од других нивоа власти, економска класифика-ција 7332, мења се износом од 498.335.293 рсд. - Износ од 2.296.001.328 рсд - укупни приходи и примања мења се износом 2.308.770.390 рсд. У члану 3: - Износ од 158.157.856 рсд (средства из буџета) текући и капитални трансфери осталим нивоима власти, економска класификација 463, мења се износом 166.797.856 рсд - Износ од 255.454.366 рсд (укупна средства) текући и капитални трансфери осталим нивоима власти, економска класификација 463, мења се износом 264.094.366 рсд - Износ од 211.108.136 рсд (средства из буџета) трансфери, економска класификација 46, мења се износом 219.748.136 рсд - Износ од 308.404.646 рсд (укупна средства) трансфери, економска класификација 46, мења се износом 317.044.646 рсд - Износ од 760.569.166 рсд (укупна средства) зграде и грађевински објекти, економска класи-фикација 511, мења се износом 748.569.166 рсд - Износ од 796.764.377 (укупна средства), основна средства, економска класификација 51, мења се износом од 784.764.377 - Уводи се износ од 16.129.062 рсд (средства из буџета), земљиште, економска класификација 541 - Уводи се износ од 16.129.062 рсд (укупна средства), земљиште, економска класификација 541 - Уводи се износ од 16.129.062 рсд (средства из буџета), природна имовина, економска класификација 54 - Уводи се износ од 16.129.062 рсд (укупна средства), природна имовина, економска класи-фикација 54 У члану 4: - Износ од 2.296.001.328 рсд - укупни приходи, мења се износом 2.308.770.390 рсд - Износ од 964.013.130 рсд - капитални приходи - приходи од продаје нефинансијске имовине мења се износом 988.782.192 рсд - Износ од 590.335.293 рсд - трансфери, мења се износом 578.335.293 рсд - Износ од 2.247.316.311 рсд - укупни расходи, мења се износом 2.260.085.373 рсд - Износ од 1.450.551.934 рсд - текући расходи, мења се износом 1.459.191.934 рсд - Износ од 255.454.366 рсд - текући трансфери, мења се износом 264.094.366 рсд - Износ од 796.764.377 рсд - капитални расходи, мења се износом 800.893.439 рсд. У члану 6:


- Уводи се износ од 16.129.062 рсд (средства из буџета), земљиште, економска класификација 541 - Уводи се износ од 16.129.062 рсд (укупна сред-ства), земљиште, економска класификација 541 - Износ од 120.000.000 (укупна средства), Проје-кат 1501-П17, Предшколска установа Шиманов-ци, економска класификација 511, зграде и грађевински објекти, мења се износом од 108.000.000 рсд - Уводи се износ од 6.360.000 рсд (средства из буџета), Пројекат 2002 - П7, Пројектно техничка документација - енергетска ефикасност школа, Основна школа Слободан Бајић –Паја, економ-ска класификација 463, трансфери осталим нивоима власти - Уводи се износ од 6.360.000 рсд (укупна сред-ства), Пројекат 2002 - П7, Пројектно техничка документација - енергетска ефикасност школа, Основна школа Слободан Бајић – Паја, економ-ска класификација 463, трансфери осталим нивоима власти - Уводи се износ од 360.000 рсд (средства из буџета), Пројекат 2002 - П23, Пројектно технич-ка документација-енергетска ефикасност школа, Основна школа Душан Вукасовић - Диоген, еко-номска класификација 463, трансфери осталим нивоима власти - Уводи се износ од 360.000 рсд (укупна сред-ства), Пројекат 2002 - П23, Пројектно техничка документација - енергетска ефикасност школа, Основна школа Душан Вукасовић - Диоген, економска класификација 463, трансфери осталим нивоима власти - Уводи се износ од 1.920.000 рсд (средства из буџета), Пројекат 2002 - П25, Пројектно технич-ка документација-енергетска ефикасност школа, Основна школа Душан Јерковић-Уча, економска класификација 463, трансфери осталим нивоима власти - Уводи се износ од 1.920.000 рсд (укупна средства), Пројекат 2002-П25, Пројектно тех-ничка документација - енергетска ефикасност школа, Основна школа Душан Јерковић - Уча, економска класификација 463, трансфери оста-лим нивоима власти.

Члан 2.

Ову Одлуку доставити Министарству финансија и објавити у “Службеном листу општина Срема”.

Члан 3.

Ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављивања.



34 На основу члана 46. Закона о планирању и изградњи („Службени гласник РС“, бр. 72/09, 81/09 - испр., 64/10 - одлука УС, 24/11, 121/12, 42/13-одлука УС, 50/13-одлука УС, 98/13-одлука УС, 132/14, 145/14 и 83/18) и члана 38. став 1. тачка 6. Статута општине Пећинци („Службени лист општина Срема”, бр. 29/08, 34/08 и 19/15), Скупштина општине Пећинци, на седници одр-жаној 28. фeбpуapa 2019. године, донела је

ОДЛУКУ

О ИЗРАДИ ПРОСТОРНОГ ПЛАНА ОПШТИНЕ ПЕЋИНЦИ

Члан 1.

Приступа се изради Просторног плана општине Пећинци (у даљем тексту: Просторни план).

Члан 2. Циљ доношења Просторног плана је ут-врђивање дугорочне концепције развоја, органи-зације, уређења, заштите и коришћења подручја; рационално коришћење и очување пољопри-вредног земљишта, водних и осталих природних ресурса; развој, изградња и реконструкција регионалних инфраструктурних система; развој мрежа насеља, локалних инфраструктурних си-стема и објеката јавних служби; развој и разме-штај секундраних и терцијалних делатности на планском подручју; обезбеђење саобраћајне, економске, социјалне и других облика интегра-ције планског подручја и ширег окружења; заш-тита и унапређење животне средине и непокрет-них културних добара.

Члан 3.

Укупна површина обухваћена Простор-ним планом износи 489 km². Просторни план обухвата 15 катастарских општина: Ашања, Бре-стач, Деч, Доњи Товарник, Карловчић, Купи-ново, Огар, Обреж, Пећинци, Попинци, Прхово, Сибач, Суботиште, Сремски Михаљевци и Шимановци. Подручје Просторног плана дато је на графичком приказу који је одштампан уз ову Одлуку и чини њен саставни део.


За израду Просторног пллана обавезна је израда Стратешке процене утицаја на животну средину.

Члан 4. Просторни план садржи нарочито: 1) обухват грађевинског подручја; 2) планиране намене простора; 3) мрежу насеља и дистрибуцију служби и делатности; 4) просторни развој саобраћаја и инфрастру-ктурних система; 5) делове територије за које је предвиђена израда урбанистичког плана или урбанистичког пројекта; 6) уређајне основе за села која немају донет плански документ са детаљношћу која је потребна за издавање локацијских услова и то за насељена места: Ашања, Брестач, Карловчић, Обреж, Попинци, Прхово, Сибач и Сремски Михаљевци; 7) планирану заштиту, уређење, коришћење и развој природних и културних добара и животне средине; 8) правила уређења и правила грађења за делове територије за које није предвиђена израда урбанистичког плана; 9) мере и инструменте за спровођење плана; 10) мере за равномерни територијални развој јединице локалне самоуправе. Извештај о стратешкој процени утицаја на животну средину је саставни део документа-ционе основе Просторног плана.

Члан 5.

Носилац израде Просторног плана је Општинска управа општине Пећинци, а стручни

послови на изради Просторног плана повера-виће се привредном друштву, односно другом правном лицу које испуњава услове за израду планских докумената, а које као најповољнији понуђач буде избрано у складу са законом којим се уређује област јавних набавки.

Члан 6.

Рок за израду Просторног плана је 14 месеци од ступања на снагу ове одлуке (7 ме-сеци за концепт просторног плана укључујући и рани јавни увид, 6 месеци за нацрт плана ук-ључујући и јавни увид и један месец за коначно елаборирање).

Члан 7. Средства за израду Просторног плана обезбеђује Општина Пећинци.

Члан 8.

Нацрт просторног плана биће изложен на јавни увид у трајању од 30 дана у просто-ријама Општинске управе општине Пећинци у Пећинцима, улица Слободана Бајића број 5.

Члан 9.

Ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у “Службеном листу општина Срема”.




Графички прилог - Подручје Просторног плана општине Пећинци


35 На основу члана 4. и 51.б Закона о пла-нирању и изградњи (“Службени гласник РС”, бр. 72/09, 81/09-испр., 64/10-одлука УС, 24/11, 121/12, 42/13-одлука УС, 50/13-одлука УС, 98/13 - одлука УС, 132/14, 145/14 и 83/18) и члана 38. став 1. тачка 6. Статута општине Пећинци (“Службени лист општина Срема”, бр. 29/08, 34/08 и 19/15), Скупштина општине Пећинци, на седници одржаној 28. фeбpуapa 2019. године, донела је

ОДЛУКУ О ИЗРАДИ ИЗМЕНА И ДОПУНА ПЛАНА

ГЕНЕРАЛНЕ РЕГУЛАЦИЈЕ НАСЕЉА

ШИМАНОВЦИ („Службени лист општина

Срема“, број 31/15 и 1/18)

Члан 1. Овом Одлуком приступа се изради измена и допуна Плана генералне регулације насеља Шимановци („Службени лист општина Срема“, бр. 31/15 и 1/18) у скраћеном поступку.

Члан 2. Изради измена и допуна Плана гене-ралне регулације насеља приступа се у делу ко-јим ће се извршити дефинисање саобраћајнице којом би омогућио приступ парцела 3128/1, 3127/1 и 3126/1 КО Шимановци на постојећу саобраћајницу С-35 и дефинисања трасе предви-ђене саобраћајнице С-38; дефинисања јавне саобраћајнице преко парцела 571/1 и 1513/1 КО Шимановци ради обезбеђења приступа парцеле 3160 на постојећу улицу Катанић Сокак; уки-дање дела, односно измештање саобраћајнице С-7 и С-6, тако да се обезбеди боље прикљу-чење привредно радне зоне на планирану сер-висну саобраћајницу трасом пута која би ишла преко земљишта у јавној својини на парцели 1961/14 и промене намене земљишта у блоку Б-4-16 које је одређено за спортско-рекреативну зону и земљиште јавне намене на парцелама број 3158, 3159, 3160, 3161/1, 3161/2, 3161/3, 3162/1, 3162/3, 3162/4, 3162/5, 3162/6, 3162/7 у радну зону. Све остале одредбе планског документа остају непромењене.

Члан 3. Планско подручје измена и допуна обухвата око 20ха, у који улазе целе катастарске парцеле 3158, 3159, 3160, 3161/1, 3161/2, 3161/3, 3162/1, 3162/3, 3162/4, 3162/5, 3162/6, 3162/7, 571/1 и 1513/1 у блоку Б-4-16, затим парцеле 3128/2, 3127/2, 3126/2, 3413, 3128/1, 3127/1 и 3126/1 у блоку Б-4-8; парцеле на траси плани-

ране саобраћајнице С-38; парцеле 1807/1, 3325, 1960, 33334 и 1961/14 у блоку Б-1-1 и Б-1-2.

Члан 4.

Измене и допуне Плана генералне регу-лације насеља Шимановци, ће садржати наро-чито: 1. образложење правног и планског основа у виду извода из плана вишег реда, односно ширег подручја, 2. опис обухвата плана са пописом катастарских парцела и опис постојећег стања; 3. поделу простора на посебне целине и зоне; 4. претежну намену земљишта по зонама и целинама; 5. регулационе и грађевинске линије; 6. потребне нивелационе коте раскрсница улица и површина јавне намене; 7. попис парцела и опис локација за јавне површине, садржаје и објекте; 8. коридоре и капацитете за саобраћајну, енергетску, комуналну и другу инфраструктуру; 9. мере заштите културно-историјских споменика и заштићених природних целина; 10. зоне за које се доноси план детаљне регулације са прописаном забраном изградње до његовог доношења; 11. правила грађења за појединачне грађевинске парцеле, у мери довољној да буду основ за издавање локацијских услова; 12. локације за које се обавезно израђује урба-нистички пројекат, односно расписује конкурс; 13. правила уређења и правила грађења за целокупни обухват планског документа; 14. друге елементе значајне за спровођење плана; 15. Приказ остварених урбанистичких параметара и капацитет 16. Графички део.

Члан 5. Скраћени поступак измена и допуна планског документа из члана 1 ове одлуке спровешће се по поступку за израду планског документа прописаним одредбама важећег Закона о планирању и изградњи и прописима донетима на основу овог закона, с тим што се приликом спровођења истог неће спроводити поступак раног јавног увида, а поступак јавног увида ће се спровести у трајању од 15 дана.

Члан 6. Израда измена и допуна Плана гене-ралне регулације насеља Шимановци повериће се обрађивачу, који као најповољнији буде иза-бран у складу са Законом о јавним набавкама.


Члан 7. Рок за израду измена и допуна Плана генералне регулације насеља Шимановци је 90 дана од дана ступања на снагу ове одлуке.

Члан 8. Средства за израду измена и допуна Плана генералне регулације насеља Шимановци обезбеђује општина Пећинци.

Члан 9. За измене и допуне Плана генералне ре-гулације насеља Шимановци неће се приступати изради Стратешке процене утицаја на животну средину.

Члан 10. Излагање измена и допуна Плана гене-ралне регулације насеља Шимановци на јавни увид обавиће се у згради општине Пећинци, у сали Општинског већа у Пећинцима, у ул. Слободана Бајића бр. 5.

Члан 11. Ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном листу општина Срема“.



36 На основу члана 4. и 51.б Закона о пла-нирању и изградњи (“Службени гласник РС”, бр. 72/09, 81/09-испр., 64/10-одлука УС, 24/11, 121/12, 42/13 - одлука УС, 50/13 - одлука УС, 98/13-одлука УС, 132/14, 145/14 и 83/18) и члана 38. став 1. тачка 6. Статута општине Пећинци (“Службени лист општина Срема”, бр. 29/08, 34/08 и 19/15), Скупштина општине Пећинци, на седници одржаној 28. фeбpуapa 2019. године, донела је

ОДЛУКУ О ИЗРАДИ ИЗМЕНА И ДОПУНА ПЛАНА

ДЕТАЉНЕ РЕГУЛАЦИЈЕ РАДНЕ ЗОНЕ 5.1.

КАТАСТАРСКА ОПШТИНА

ШИМАНОВЦИ („Сл. лист општина Срема“,

број 18/2010)

Члан 1. Овом Одлуком приступа се изради из-мена и допуна Плана детаљне регулације радне зоне 5.1. катастарска општина Шимановци („Сл.

лист општина Срема“, број 18/2010) у скраће-ном поступку, у даљем тексту ПДР.

Члан 2. Изради измена и допуна ПДР-а присту-па се у делу редефинисање саобраћајног реше-ња, тако што би се извршило укрупњавање поје-диних блокова, као и преиспитивање ширине планираног регулационог профила, у подручју измене и допуне плана, као и како би се проверила и преиспитала планирана техничка инфраструктура, с обзиром на то да се врши редефинисање саобраћајног решења. Све остале одредбе планског документа остају непромењене.

Члан 3.

Границом измене и допуне ПДР-а обух-ватају се: - цели блокови, II.1, II.2, II.3, II.4, II.5, II.6, II.7, II.8, II.9, II.10 - делови блокова, III.5, IV.1, IV.2, IV.3, IV 5 и IV.6 Границом измене и допуне планског документа, обухватају се следеће целе и делови катастарских парцела у КО Шимановци, и то: - целе: 1637, 1682, 1683, 1684/51, 1684/52, 1684/55, 1684/57, 1684/63, 1684/64, 1684/66, 1684/68, 1684/69, 1684/70, 1684/71, 1684/72, 1684/73, 1684/74, 1684/75, 1684/76, 1684/77, 1684/78, 1684/79, 1684/80, 1684/81, 1684/82, 1684/83, 1684/84, 1684/85, 1690, 1753, 1754, 3263, 3264, 3277, 3278, 3279, 3280, 3281, 3282, 3283, 3285, 3446, 3457, 3462, 3463, 3776. - делови: 3262/2, 3270, 3276 Границом измене и допуне планског документа обухваћена је површина од око 200ha.

Члан 4. Измене и допуне Плана генералне регу-лације насеља Шимановци, ће садржати наро-чито: 1) границе плана и обухват грађевинског подручја, по делу простора на посебне целине и зоне; 2) детаљну намену земљишта; 3) регулационе линије улица и јавних површина и грађевинске линије са елементима за обележавање на геодетској подлози; 4) нивелационе коте улица и јавних површина (нивелациони план); 5) попис парцела и опис локација за јавне површине, садржаје и објекте; 6) коридоре и капацитете за саобраћајну, енергетску, комуналну и другу инфраструктуру; 7) мере заштите културно-историјских споменика и заштићених природних целина;


8) локације за које се обавезно израђује урбанистички пројекат или расписује конкурс; 9) правила уређења и правила грађења по целинама и зонама; 10) друге елементе значајне за спровођење плана детаљне регулације.

Члан 5. Скраћени поступак измена и допуна планског документа из члана 1 ове одлуке спро-вешће се по поступку за израду планског доку-мента прописаним одредбама важећег Закона о планирању и изградњи и прописима донетима на основу овог закона, с тим што се приликом спровођена истог неће спроводити поступак раног јавног увида, а поступак јавног увида ће се спровести у трајању од 15 дана.

Члан 6. Средства за израду ПДР-а обезбeдиће инвеститор „I.P.B – Industrijski park“ д.о.о. Деч.

Члан 7. Израда измена и допуна ПДР поверава се привредном друштву “АРХИПЛАН” Д.О.О. из Аранђеловца, ул. Кнеза Михаила бр. 66.

Члан 8. Рок за израду измена и допуна ПДР-а је 90 дана од дана ступања на снагу ове одлуке.

Члан 9. За измене и допуне ПДР-а неће се приступати изради Стратешке процене утицаја на животну средину.

Члан 10. Излагање измена и допуна ПДР-а на јавни увид обавиће се у згради општине Пећин-ци, у сали Општинског већа у Пећинцима, у ул. Слободана Бајића бр. 5.

Члан 11.

Ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном листу општина Срема“.




Графички прилог: Граница обухвата измена и допуна Плана детаљне регулације радне зоне 5.1. катастарска општина Шимановци („Сл. лист општина Срема“, број 18/2010)


37 На основу члана 35. став 7. Закона о планирању и изградњи(“Службени гласник РС,” бр. 72/09, 81/09 - испр., 64/10 - одлука УС, 24/11, 121/12, 42/13-одлука УС, 50/13-одлука УС, 98/13 -одлука УС, 132/14, 145/14 и 83/18), члана 38. став 1. тачка 6. Статута општине Пећинци (“Службени лист општина Срема”, бр. 29/08, 34/08 и 19/15), Скупштина општине Пећинци, на седници одржаној 28. фeбpуapa 2019. године, донела је

ОДЛУКУ О ДОНОШЕЊУ ПЛАНА ДЕТАЉНЕ

РЕГУЛАЦИЈЕ ЛОКАЛИТЕТА “СПОМЕНИК” УЗ СРП “ОБЕДСКА БАРА”

У К.О. АШАЊА

Члан 1. Овом Одлуком доноси се План детаљне регулације локалитета “Споменик” уз СРП “Обедска бара” у К.О. Ашања у даљем тексту: План детаљне регулације који је израђен од стране Привредног друштва за просторно планирање „URBOPOLIS“ Д.О.О. Београд, Шуматовачка бр.8.

Члан 2. Планом детаљне регулације је обухва-ћен простор дефинисан Одлуком о изради Плана детаљне регулације број: 011-2/2016-I од 2.2.2016. године („Сл. лист општина Срема“, бр. 3/2016).

Члан 3. Елаборат Плана детаљне регулације са-ставни је део ове Одлуке и састоји се из тексту-алног и графичког дела. Текстуални део Плана детаљне регула-ције ће се објавити у Службеном листу општина Срема, заједно са овом Одлуком.

Члан 4. Елаборат Плана детаљне регулације израђен је у шест примерака у аналогном и шест примерака у дигиталном облику (1 примерак у dwg формату, а пет у pdf формату), овереним печатом Скупштине општине Пећинци и потпи-сом Председника Скупштине општине Пећинци.

Члан 5.

Ова одлука ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном листу општина Срема“.



ПЛАН ДЕТАЉНЕ РЕГУЛАЦИЈЕ

ЛОКАЛИТЕТА „СПОМЕНИК“ УЗ

СРП „ОБЕДСКА БАРА“ У КО АШАЊА

ОПШТИ ДЕО 1.0. ПОЛАЗНЕ ОСНОВЕ 1.1. Повод и циљеви израде плана Повод израде плана је Одлука о изради Плана детаљне регулације локалитета „Споме-

ник“ уз СРП „Обедска бара“ у КО Ашања („Сл. општине Срема“ бр. 3/2016), донета на седници Скупштине општине Пећинци одржаној 2. фебруара 2016.г. Према наведеној Одлуци (Чл.2.), циљеви израде плана су: - утврђивање урбанистичких услова за реконст-

рукцију и ревитализацију споменика Краљевићу

Рудолфу - изградња туристичких етно објеката - повезивање туристичке бициклистичке и шет-

не стазе из правца Купинова и Обрежа - регулисање саобраћаја у правцима Ашање,

Обрежа и Купинова. Према истој Одлуци (Чл. 8) - за План детаљне регулације није обавезна из-

рада Стратешке процене утицаја на животну средину. На основу наведене Одлуке приступа се изради Плана детаљне регулације локалитета

„Споменик“ уз СРП „Обедска бара“ у КО

Ашања, у даљем тексту ПДР. За израду наведеног ПДР сачињен је Уговор између Наручиоца и Обрађивача (бр. 404-19/2016-IV од 26.07.2016.г., Општина Пећинци). Уз посебне циљеве наведене из Одлуке, општи циљеви израде ПДР су: - рационално коришћење земљишта спровође-њем мера урбане обнове - заштита и одрживо коришћење природних добара и непокретних културних добара - учешће јавности у обликовању простора и креирању делатности. Како је туризам један од основних потенцијала подручја овог ПДР, сагласно плану вишег реда - Просторном плану општине Пе-

ћинци, посебно се издвајају циљеви развоја туризма: - бити конкурентан на туристичком тржишту (ослоњен на примарне активноисти простора и

дефицитарност у понуди) - предложити решења чија примена може по-чети одмах, без великих финансијских улагања. 1.2. Правни и плански основ Правни основ за израду овог ПДР представљају основни закони:


- Закон о планирању и изградњи („Сл. гласник РС“, бр. 72/09, 81/09-испр., 64/19-УС, 24/11, 121/12, 42/13-УС, 50/13-УС, 98/13-УС, 132/14 и 145/2014), нарочито чланови 27 и 28 - Правилник о садржини, начину и поступку израде документа просторног и урбанистичког

планирања (“Сл. гласник РС“, бр. 135/04 и 88/2010) - Закон о културним добрима („Сл. гласник РС“, бр. 71/94) - Закон о заштити природе („Сл. гласник РС“, бр. 36/2009, 88/2010). Плански основ за израду ПДР су следе-ћи планови: - Просторни план Републике Србије до 2020. го-

дине (''Сл. гласник Републике Србије'', бр. 88/10) - Регионални просторни план АП Војводине до

2020. године (''Сл. лист АПВ'', бр. 22/11) - Просторни план подручја посебне намене

Специјалног резервата природе Обедска бара („Сл. лист АП Војводине”, бр. 8/2006), у даљем тексту: ППППН Обедска бара - Просторни план општине Пећинци ( „Сл. лист општина Срема”, бр. 37/2013), у даљем тексту ППО Пећинци. 1.3. Извод из планских докумената вишег реда 1.3.1. Извод из Просторног плана

Републике Србије Иако не садржи смернице везане за подручје самог споменика Краљевићу Рудолфу, Просторни план Републике Србије може се при-менити у делу који се односи на шире окружење плана, подручје специјалног резервата природе Обедска бара, а везан је за биодиверзитет, заштиту и одрживо коришћење природног и културног наслеђа и предела. Обедска бара, као заштићено природно добро, улази у 6.19% од укупне територије Републике Србије која се издваја по наведеном критеријуму заштите. Један од основних циљева ППРС је заштита, уређивање и коришћење при-родног и културног наслеђа према европским стандардима, са имплементацијом Фирентинске конвенције о пределу, европских и светских конвенција и декларација које се односе на кул-турно наслеђе, биодиверзитет, природне систе-ме и друга документа. Један од основних елемената препозна-вања територије РС су и предели, према европ-ској класификацији смештени у континенталну климатску зону, где подручје Војводине има важно учешће у успостављању регионалног и локалног идентитета са низијским и претежно обрадивим земљиштем. Такође, Просторни план РС дефинисао је основне циљеве развоја туризма у Републици Србији кроз просторно-еколошку подршку ост-

варивању концепта одрживог развоја туризма, као што су реализација туристичких развојних пројеката на постојећим и новим дестинацијама, изградња туристичке инфраструктуре, унапре-ђење туристичке сигнализације и сл., посебно имајући у виду да је Војводина издвојена као туристичка зона/кластер.тј. просторно функцио-нална целина обједињене туристичке понуде. У ближем одређењу подручја ПДР у односу на примарне туристичке дестинације, Доњи Срем – Посавина, припада дестинацији са мањим учешћем целогодишње понуде, што има утицаја на планирање намена и организовање простора. 1.3.2. Извод из Регионалног ПП АП

Војводине Према Регионалном просторном плану АП Војводине, који такође не садржи посебне смернице за подручје споменика Краљевићу Ру-долфу, могу се издвојити усмерења на заштиту животне средине, предела, природних и култур-них добара. Заштита животне средине, као полазна основа одрживог просторног развоја, залаже се за превенцију, санацију и ревитализацију угрожених подручја, требало би истаћи циљ повећања обима финансирања заштите животне средине као и укључивање јавности у актуелне еколошке проблеме. Подручје АП Војводине се диференцира у односу на степен модификације предела на природне и културне пределе где се у оквиру културних разликују рурални и урбани. Према наведеном, предео обухваћен овим ПДР може се дефинисати као природни (специјални резерват природе) али и као културно-рурални, обзиром да је централни садржај простора историјски споменик а да је непосредно окружење простор ван насеља. Заштиту предела треба спроводити кроз управљање пределима тј. њихово редовно одржавање и спровођење стратегије предеоне политике коју дефинишу надлежни органи. За заштиту, уређење и унапређење при-родних добара треба применити основне прин-ципе заштите животне средине (интегрисаност, превенција и предострожност, одрживи развој, субсидијарне одговорности, примене подстицај-них мера итд.). Посебно је важно очувати пре-познатљивост АП Војводине по влажним стаништима, слатинама, степама и пешчарама, чему доприноси и правни статус међународне заштите, као што су: - Рамсарска листа - EMERALD мрежа као еколошка мрежа под-ручја од посебне важности за заштиту природе (Areas of Special Conservation Interest-ASCI) - Листа резервата биосфере UNESCO-MaB програм ''Човек и биосфера''


- Међународно значајна подручје за птице (IBA) - Међународно значајна биљна подручја (IPA). Заштиту, уређење и унапређење култур-них добара треба вршити у правцу децентрали-зације, регионализације и развијања локалне самоуправе у складу са статутарним одредбама на нивоу АП Војводине. Препознавањем кул-турних предела, културног подручја и културно-пејзажних целина, ствара се просторна матрица културних вредности као смерница одрживог коришћења простора. 1.3.3. Извод из ПП подручја посебне намене СРП Обедска бара Према Обедска бара представља изузет-но богатство биодиверзитета са значајним при-суством ретких и угрожених врста од национал-ног и међународног значаја. Обедска бара има посебан значај за реку Саву кроз очување и унапређење квалитета речне воде као и за опстанак ретких и угрожених акватичних врста биљака. Уз мозаичност вегета-цијских типова, екосистемски и специјски био-диверзитет представљају њене темељне вредности. Основни циљ израде овог ППППН је обезбеђење просторних услова за ревитализа-цију, заштиту и одрживи развој туризма што условљава следеће активности: - дефинисати носиоце развоја туризма Обедске баре у функцији одрживог развоја туризма - определити се за облике туризма конкурентне на туристичком тржишту - ускладити постојећи распоред локалитета са постојећим објектима и расподелом ресурса - определити се за развој еколошко-образовног, ку-лтурно.манифестационог, спортско-рекреативног, излетничког, сеоског и туризма лова и риболова. Затим: - увести Обедску бару у систем туристичке по-нуде Сремске Митровице, Новог Сада, Београда - утврдити оптималну саобраћајну мрежу кате-горисаних и некатегорисаних путева у окруже-њу Обедске баре -формирати систем пешачких и бициклистичких стаза у циљу приближавања вредности Обедске

баре. Према овом ППППН, подручје ПДР, осим што је у делу у подручју СРП Обедска

бара, у преосталом делу је у заштитној зони, тј. у утицајном подручју које чини простор између границе СРП и границе ППППН. На подручју резервата установљени су делови са различитим степенима заштите: - режим заштите I степена – 324,93 ха (црвено) - режим заштите II степена – 2536,22 ха (жуто) - режим заштите III степена–7019,28ха, (зелено) где се подручје ПДР налази у режиму заштите II степена.

локалитет Споменик

Сл. 1.: Прилог режима зона заштите Обедске

баре у елаборату Покрајинског завода за заштиту природе Нови Сад

На подручју режима заштите II степена забрањено је: - промена састава шумских састојина и њихово привредно коришћење - пошумљавање бара и ливада - вршење делатности које мењају услове живота у биотопима, загађивање вода, извођење земља-них радова, промена вегетације - лов и риболов (осим у изузетним случајевима очувања фауне) - сакупљање и коришћење заштићених биљних врста - кретање људи без посебних дозвола и истовремено се дозвољава тј. Обезбе-ђује: - планска санитарна сеча стабала - узгојни радови за шумске састојине - кошење ливада после 15. јула сваке 2-3 године - презентација заштићених подручја - праћење стања природних вредности и успос-тављање мониторинга за научно-истраживачки рад. Према ППППН, ван грађевинског реона, могућ је просторни развој и уређење руралних подручја кроз изградњу објеката у функцији туризма, уз претходну урбанистичку разраду којом треба одредити јавне површине. Услови које треба остварити пре тури-стичког активирања су: адекватна заштита про-стора и утврђивање дозвољене намене и оптере-ћења простора, како по врсти, тако и по обиму. 1.3.4. Извод из Просторног плана

општине Пећинци У ППО Пећинци локација Споменика није означена као непокретно културно добро али се налази уз зону заштите специјалног ре-зервата природе Обедска бара. Према том плану подручје ПДР сврстава се у зону специфичне туристичке понуде у оквиру:


- СРП Обедска бара, где је планирана органи-зација активности везаних за природу кроз екотуризам, јахање, лов и риболов, камповање, бициклизам и сл. - здравственог туризма који је у развојном смислу такође перспективна делатност, посебно на локалитету Купиново. - руралног туризма који негује амбијенте тради-ционалних пољопривредних насеља - туристичке стазе која повезује туристичке дестинације Обреж и Кзупиново. Подручје ПДР дели Државни пут IIБ реда бр. 317 (Пећинци–Суботиште – Купиново). ППО Пећинци у опису инфраструктур-них система обухвата раскрсницу наведеног Др-жавног и Општинског пута (Л1 Купиново–Деч–Шимановци) и предвиђа њену реконструк-цију. Према наредним графичким прилозима преузетим из ППО Пећинци, подручје ПДР је: - на претежно пољопривредном земљишту, тј. на шумском земљишту у делу уз Обедску бару (Сл. 1) - у коридору наведених саобрађајница (Државни пут, Општински пут) са мрежом насеља Обреж на југозападу, Купиник на југоистоку и Ашања на североистоку (Сл. 2) - локалитет Споменик се налази између тури-стичких локалитета Купиново и Обреж и обу-хваћено је границом специфичне туристичке понуде (Сл. 3).

Сл. 2.: Карта 1 ППО Пећинци-Нaмена простора

Сл. 3.: Карта 2б ППО Пећинци – Мрежа насеља

и инфраструктурни системи

Сл. 4.: Карта 3 ППО Пећинци–Туризам и

заштита простора Према прилогу Туризам и заштита про-стора у графичком делу ППО Пећинци, подруч-је ПДР налази се делимично унутар границе специјалног резервата природе Обедска бара и у целости унутар граница зоне заштите СРП

Обедска бара. Такође, према ППО Пећинци, подручје ПДР налази се у оквиру међународно заштиће-них природних добара: - у оквиру границе IBA подручја (најважнија станишта птица у Европи) - у оквиру границе RAMSAR подручја (водена станишта од светског значаја) - у току је упис у подручја ботаничког значаја (IPA) - подручје Обедске баре је једно од 17 подручја националне еколошке EMERALD мреже на територији АП Војводине, која се односи на заштиту угрожених врста и типова станишта -у оквиру UNESCO-MaB програма, СРП Обедс-

ка бара предложен је за део мреже резервата биосфере. Подручје ПДР, део који је обухваћен Потковицом Обедске баре, припада земљишту: трстици, мочваре, баре и зона је у којој се по-јављује тресет. Осим што се просторно налази између туристичких центара (туристички лока-литети Обреж и Купиново) најближе туристич-ко насеље је у Ашањи. Туристичке стазе које спајају Купиник, Пландиште и Обреж нису повезане са подручјем ПДР. Подручје ПДР није у зони ограничене градње. Анализом туризма као дела привредних активности, у ППО Пећинци су наведени потенцијали: - заштићене природне вредности Специјалног резервата природе Обедска бара - квалитетне термоминералне воде (висока издашност, довољне топлоте и минерализације) - културно-историјске вредности - потенцијали за развој бањског туризма, ловног и риболовног туризма


- транзитни туристички правци међународног и националног значаја и уочени недостаци интензивнијег развоја: - неадекватна валоризација постојећих природ-них и културно-историјских вредности - и створених материјалних капацитета - одсуство адекватних основних смештајних капацитета и пратећих објеката. Планском разрадом, ППО Пећинци посебно истиче значај специфичне туристичке понуде где је подручје ПДР у врху развојних могућности, а то су: - СРП Обедска бара (екотуризам, јахање, лов и риболов, бициклизам) - здравствени туризам (капацитети, атрактив-ност окружења, саобраћајна доступност–квали-тетна основа за повезивање на домаћем и иностраном тржишту) -рурални туризам (активирање великог броја тр-адиционалних пољопривредних домаћинстава) 1.4. Границе и обухват плана 1.4.1. Граница према Одлуци Према наведеној Одлуци, ПДР обухвата простор: - целе к.п. 3341 и 3427 КО Ашања - делови к.п. 3425, 3426 КО Ашања, као и парцеле које се наслањају на наведене парцеле, а то су: - цела к.п. 1612 КО Купиново - део к.п. 3005/2 КО Купиново - целе к.п. 3340/1, 3340/2, 3340/3, 3340/4, 3340/5, 3340/6 КО Ашања. Укупна површина подручја ПДР према

Одлуци је 6.59ха. 1.4.2. Граница утврђена Нацртом плана Према Нацрту ПДР има следећи обух-ват: према наведеној Одлуци - целе к.п. 3341 и 3427 КО Ашања - делови к.п. 3425, 3426 КО Ашања, - цела к.п. 1612 КО Купиново - део к.п. 3005/2 КО Купиново - целе к.п. 3340/1, 3340/2, 3340/3, 3340/4, 3340/5, 3340/6 КО Ашања. део простора потребан за измештање – делимичну промену трасе Државног пута а то су: - део к.п. 3339 КО Ашања - делови к.п. 3665, 3666, 1691, 1692, 1694,1695, 1696 КО Купиново. Укупна површина подручја ПДР према Нацрту ПДР је 7.4ха. Нова граница је произашла из потребе развијања плана на бочним парцелама од троуг-ла – локалитета Споменик, у правцу корита Потковице Обедске баре.

У проширење ПДР укључена су и и проширења границе у самој регулацији Држав-ног пута, у делу саобраћајнице чија траса се коригује (у дужини од око 50м на северозапад и у дужини од око 140м на југоисток). 2.0. АНАЛИЗА ПОСТОЈЕЋЕГ СТАЊА 2.1. Географски положај и природни услови Подручје плана налази се у АП Војво-дини (субрегион Срема), западно од Београда (северозападно од градске општине Обреновац и западно од градске општине Сурчин), про-сторно у јужном делу и административно у општини Пећинци, осамнаестој по величини у Покрајини. Подручје ПДР налази се на ободу Обед-

ске баре, специјалног резервата природе и нај-већег плавног подручја у Републици Србији. Делом на површини резервата а делом у његовој заштитној зони, подручје ПДР тангира репрезе-нтативни део Обедске баре–Потковицу и налази се на претежно пољопривредном земљишту. Обедска бара представља посебан бар-ско-мочварни комплекс који одликују универза-лне природне вредности, валоризоване на дома-ћем институционалном и дефинисане на струч-ном међународном нивоу. На подручју Обедске

баре налазе се ретке и угрожене врсте национал-ног значаја, осетљиви екосистеми, влажна ста-ништа и старе шуме храста лужњака и сладуна. У ширем окружењу Обедске баре обје-дињене су разнолике природне, културно-исто-ријске и амбијенталне вредности. У односу на Потковицу, окружују је насеља Обреж (на за-паду), Ашања (на североистоку) и Купиново (на југоистоку). Општински пут Споменик–Ашања– Деч – Шимановци представља једну од најважнијих трансферзала јер овај простор повезује са под-ручјем Београда. Саобраћајна повезаност са на-сељима и близина Обедске баре, подручје плана чине географски изузетно повољним. 2.2. Карактеристике к.п. у обухвату плана Катастарске парцела на подручју плана приказане су у Табели 1, са циљем да се упоред-но покажу њихова идентификација (КО – ката-старска општина), обухват (цела к.п. или део), површина (изражена у м2 и заокружена на хектаре), облик (геометрија парцела), намена (врста земљишта) и власнички статус (јавно-приватно). Из табеле се сагледава да подручју ПДР припадају делови 2 катастарске општине, КО Ашања и КО Купиник, а чини га 9 целих и 11 делова парцела, чији обухват се одређује овим планом.


Tabela 1

Број к.п. цела (део)

КО Површина

м2 ха Облик к.п. Постојећа намена

Власнички статус

1612 Купиново 11143.15м2 1.11ха заобљен троугао пољопривредно земљиште приватно 3005/2 (део) Купиново 12889.39м2 1.29ха правилан шумско земљиште(мочварно) јавно 3425 (део) Ашања 3777.48м2 0.38ха издужен саобраћајница путно земљиште јавно 3341 Ашања 3728.00м2 0.37ха троугао шумско земљиште јавно 3427 Ашања 1976.90м2 0.2ха издужен саобраћајница путно зељмиште јавно 3426 (део) Ашања 7566.32м2 0.76ха правилан путно земљиште јавно 3340/6 Ашања 4024.63м2 0.4ха правилан пољопривредно земљиште приватно 3340/5 Ашања 3452.32м2 0.35ха правилан пољопривредно земљиште приватно 3340/4 Ашања 5196.21м2 0,52ха правилан пољопривредно земљиште приватно 3340/3 Ашања 5489.19м2 0.55ха правилан пољопривредно земљиште приватно 3340/2 Ашања 3916.15м2 0.4ха правилан пољопривредно земљиште приватно 3340/1 Ашања 2728.87м2 0.27ха правилан пољопривредно земљиште приватно 3339 (део) Ашања 197.89м2 0.02ха правилан пољопривредно земљиште приватно 3665 (део) Купиново 2878.79м2 0.29ха издужен путно земљиште јавно 3666 (део) Купиново 25.07м2 0.003ха правилан саобраћајница путно земљиште јавно 1691 (део) Купиново 185.6м2 0.02ха правилан пољопривредно земљиште приватно 1692 (део) Купиново 33.01м2 0.01ха правилан пољопривредно земљиште приватно 1694 (део) Купиново 69.83м2 0.01ха правилан пољопривредно земљиште приватно 1695 (део) Купиново 55.43м2 0.01ха правилан пољопривредно земљиште приватно 1696 (део) Купиново 45,47м2 0.01ха правилан пољопривредно земљиште приватно 2.3. Споменик Краљевићу Рудолфу 2.3.1. Историјат Престолонаследник Рудолф био је син Франца Јозефа I и царице Елизабете Хабсбург. Краљевић је био страствени ловац и од маја месеца 1885.г. у неколико наврата је ловио на подручју Обедске баре. После трагичне смрти 1889.г. у дворцу Мајерлинг код Беча, Краљевићу је 1890.г. поди-гнут споменик код Обедске баре, на данашњој раскрсници путева Купиново-Ашања и Купи-ново-Обреж. Ову иницијативу дала је Петрова-радинска имовна општина која је од Двора затражила и добила дозволу. Аутор споменика и ловачке куће поди-гнуте у близини био је загребачки архитекта Мартин Пилар. Споменик је изведен као обелиск – стуб са једноставним пирамидалним кровом и крстом на врху (дим споменика 1.5/1.5/4.5м). Натпис који се уочава и на фотографији (Сл. 4) написан је на немачком језику и текст је сачуван. Обележје је потпуно уништено 1942.г., по казивањима мештана као револт према оку-пационим властима током Другог светског рата.

Сл. 5. Разгледница Споменика

(извор: Завод за заштиту споменика културе Сремска Митровица)

Према фотодокументацији (Сл.4) уочава се да је споменик био на постаменту од неко-лико степеница, док се у залеђу, у непосредној близини споменика види објекат ловачког дома. Културно-историјски значај постојања овог обележја потврђује и чињеница да се топо-ним, на раскршћу наведених путева у врху Потковице Обедске баре назива Споменик. 2.3.2. Постојеће стање На описаној локацији где се налазио споменик Краљевићу Рудолфу и њему одгова-рајућа ловачка кућа, истог архитекте Мартина Пилара, нема видних материјалних остатака а посебна истраживања нису вршена. Фрагменти споменика који су сачувани данас се налазе у комплексу Шумарије у Купинову.


Захваљујући истраживањима професора Одсјека за повјест уметности, Филозофског факултета у Загребу др Драгана Дамјановића, постоји детаљан опис споменика сачињен према оригиналном пројекту који се чува у Надбис-купском архиву у Загребу као и опис околности његовог подизања (Д. Дамјановић: Јавни споме-ници, радови загребачких архитеката, у Купи-

нову, Новом Сланкамену и Везирцу код Петро-

варадина у: Scrina Slavonica: godišwak podruž-nice za povjest Slavonije, Srjema i Baranje Hrvat-

skog instituta za povjest 10 (20010), str. 226-243). 2.4. Туристички потенцијали ширег окружења плана Област туризма, као једног од најзначај-нијих развојних ресурса који подстиче привред-ни развој, ствара услове за креативно и одрживо обликовање простора, повезујући људе и тери-торије, за подручје општине Пећинци детаљно је обухваћена Просторним планом општине Пе-ћинци и стратешки постављена Просторним

планом РС. Из анализе планова вишег реда везаних за подручје ПДР, произилазе циљеви: - дефинисање носиоца развоја туризма Обедске баре - опредељење за облике туризма који су конкурентни на тржишту -усклађивање локалитета са расподелом ресурса - посебно промовисање еколошко-образовног, културно-манифестационог, спортско-рекреа-тивног, излетничког, сеоског и туризма лова и риболова. Уочена је и посебна важност оператив-них циљева развоја туризма садржаних у Регио-налном ПП АП Војводине, и то: - омогућити одрживи развој туризма (усклађи-вање туристичког развоја са заштитом животне средине, са животом становника АП Војводине, са изградњом и одржавањем туристичке инфра-структуре, са одржавањем саобраћајних комуни-кација и постизањем економске одрживости) - остварити сарадњу приватног и невладиног сектора (повезивање туризма са комплементар-ним делатностима, повезивање општина ствара-њем јединствених кластера, подстицањем учеш-ћа локалног становништва, остварење повећања промета – посебно девизног) - јачати прекограничну сарадњу (интеграција унутар региона и интеграција са другим евроре-гионима у привредном, економском и социјал-ном смислу, јединствени наступ на туристичком тржишту) - усвојити стандарде (имплементација међуна-родних стандарда у области инфраструктуре, запошљавања одговарајућих стручних профила,

заштита туристичких ресурса и потрошача, приближавање правних и институционалних оквира моделу напредних европских узора) - остварити пожељност у конкурентној тури-стичкој привреди (препознатљивост на ширем туристичком тржишту, осавремењавање тури-стичке понуде, привлачење светских брендова и стварање сопствених брендова, планско и синх-ронизовано управљање туристичким ресурсима, подстицање истраживања туристичког тржишта и праћење туристичке статистике у складу са међународним методологијама).

Сл. 6. Туристичка карта општине Пећинци (обрада Урбополис)

Овако примењени стратешки и опера-тивни циљеви треба да обезбеде повезивање ин-ституција и појединаца на оживљавању богатих туристичких потенцијала општине Пећинци, где Обедска бара и локалитет Споменик имају важну улогу. Управо у циљу интегративног приступа очувању и презентацији природног и културног наслеђа, наводе се и други туристички пунктови на територији општине и према наведеној карти (Сл. 5.), то су: - Музејска збирка сликара Јеремије у Пећинцима састављена из етнографског, археолошког и ликовног фонда где се посебно истиче Јеремија - Српски музеј хлеба


- НАВАК, Национална возачка академија у Суботишту са тренинг центром на око 33ха, са радионицама које прихватају до 200 полазника - Свињарска колиба у дворишту Ловачког дома у селу Доњи Товарник - Аксентијев кућерак, најстарија етно кућа из 18. века у Огару - Посавско ловиште Купиник у оквиру Чумског газдинства Сремска Митровица које се простире на око 8ха, са богатом флором и фауном и основним смештајним капацитетима - Етно парк Купиново тј. очуван корпус сеоског домаћинства из 19. века које има велику културно-историјску вредност - Црква Благовештења или Црква Св. Ангелине

на подручју Обедске баре - Тврђава Купиник, поред Купинова која пред-ставља материјалне остатке средњевековног града где су биле резиденције последњих српских деспота из Средњег века. Уз могућност посете наведеним турис-тичким пунктовима, велики значај за заокружи-вање туристичке понуде имају и манифестације као што су: Пловидба реком Савом, Аксентијеви дани у Огару, Ликовна колонија Купиново, Ноћ

музеја Купиново, Повратак сремских деспота Купиново, Регата Мајке Ангелине Пећинци.

Плановима вишег реда, за подручје Обедске баре дати су гранични капацитети ту-ристичке понуде, што указује на велике могуђ-

ности развоја туризма на/око локалитета Споме-ник. За режим заштите II степена дозвољена посета је 500 једновремених корисника, уз пратњу стручног водича, док укупан капацитет СРП Обедска бара са заштитном зоном износи 5000 једновремених посетилаца. ПЛАНСКИ ДЕО Ослањајући се на богату планску доку-ментацију и смернице из планова вишег реда, захваљујући оствареној сарадњи са надлежним институцијама и предузећима, консултацијама са стручним службама Наручиоца плана као и драгоценим утисцима и анализама након обила-ска терена, сагласно законској регулативи, сачи-њена су правила уређења и правила грађења. 3.0. ПРАВИЛА УРЕЂЕЊА 3.1. Подела простора на карактеристичне целине и зоне Према критеријумима: - праћење природно - морфолошких одлика терена - груписање намена земљишта - успостављање функција између целина - истицање специфичних амбијенталних вред-ности - могућности саобраћајног решења после изме-штања и реконструкције. подручје ПДР подељено је на 4 целине, од којих се 2 целине деле на подцелине, како је то приказано у Табели 2.

Tabela 2 ц е л и н е опис микролокације

положај функција површина

целина А

део је у зони Потковице део је у заштитној зони Обедске баре

положај: ј-з од Државног пута

меморијални простор тј. плато и споменик Краљевићу

Рудолфу

4728.74м2 око 0.47ха

целина Б

део је у зони Потковице део је у заштитној зони Обедске баре

положај: ј-з од Државног пута

окружење меморијалног

простора и саобраћај

15327.3м2 око 1.53ха

подцелина Б1 окружење меморијалног простора 12920.56м2 око 1.29ха

подцелина Б2 саобраћај

2406.74м2 око 0.24ха

целина Ц

заштитна зона Обедске баре положај:

у обухвату Општинског пута на западу

у функцији стратешких циљева

развоја туризма

12564.35м2 око 1.25ха

целина Д

заштитна зона Обедске баре положај:

између Државног пута на ј-з и Општинског пута на ј-и

у функцији стратешких циљева развоја туризма саобраћај

и зелена површина

27432.2м2 око 2.74ха

подцелина Д1 у функцији стратешких циљева развоја туризма

3053.75м2 око 0.3ха

подцелина Д2 саобраћај и зелена површина

24378.45м2 око 2.43ха

комуни-

кације

саобраћајнице: реконструисане и измештен део у целини Д2

сегменти: Државни пут Општински пут

23830.88м2 око 2.38ха


Из Табеле 2 се уочава: - најрепрезентативнија целина А (плато и споменик Краљевићу Рудолфу) просторно заузима најмању површину (око 8% површине ПДР) - просторно највећа целина је целина Д (око 46% површине ПДР), уједно и део највеће функционалне целине (Ц+Д). 3.2. Планирана намена 3.2.1.Концепт решења подручја ПДР Посматрано у ширем окружењу, подручје плана се развија у зони тангенте врха Потковице

Обедске баре. Подручје ПДР геометријски је приближно правоугаоне форме, оријентисано по правцу северозапад-југоисток. По истом правцу подручје ПДР продире саобраћајница Државног пута IIБ реда бр. 317 (Пе-ћинци–Суботиште–Купиново). У централном делу ПДР је зона раскрснице са Државног и Општинског пута Л-1 Купиново (Споменик) – Деч – Шимановци. Од локалитета Споменик Општински пут који води ка Ашањи, такође продире подручје ПДР, у правцу североистока. Концептом плана предвиђа се: - делимична корекција трасе Државног пута (приближно транслаторно померање осе и регулације саобраћајнице у правцу Ашање, у дужини од око 315м) - реконструкција постојеће раскрснице Државног и Општинског пута изазваног променом трасе - формирање приступа подручју ПДР југозападно од Државног пута, са реконструисане раскрснице, све уз минималне техничке интервенције ради очувања рубних приватних парцела и корита Потковице Обедске баре. Уочава се да тако реконструисане саобраћајнице формирају већ описане просторне целине на подручју ПДР. Тако: - целина А и Б су у површинама југозападно од регулације и заштитног појаса Државног пута - целина Ц је између регулације и заштитног појаса Државног пута на југозападу и регулације и заштитног појаса Општинског пута на северозападу - целина Д је између регулације и заштитног појаса Државног пута на југозападу и регулације и заштитног појаса Општинског пута на југоистоку. Најрепрезентативнији простор на подручју ПДР је формирање меморијалног обележја, тј. постављање одговарајућег опходног платоа за централно постављен споменик Краљевићу Рудолфу (целина А) и претежно се налази у простору II режима заштите Обедке баре.

Око платоа са спомеником у граници ПДР опредељена је већа слободна површина на којој нема грађевинских интервенција и намењена је мобилним туристичким садржајима (целина Б). Окосница концепта је да се већи део подручја ПДР определи за претежне функције туристичких садржаја, којима се развија туристичка понуда у ширем окружењу. Наиме, нови туристички центар локалитета Споменик допуњава и унапређује туристичку матрицу коју у првом прстену чине туристички центри у Обрежу (6.5км од Споменика) и Купинову (8км од Споменика) као и туристички смештај у Ашањи (12км од Споменика). 3.2.2. Површине јавне намене Сагласно подели простора на целине у планираном стању, припремљен је табеларни преглед који показује намене тј. статус земљишта (јавно и приватно власништво) у односу на целине, подцелине и комуникације. Табела 3

целине подцелине јавна намена остале намене целина А трансформација из шумског у

грађевинско земљиште

подцелина Б1 задржава се шумско земљиште подцелина Б2 трансформација из шумског у

грађевинско земљиште

целина Ц

трансформација пољопривредног земљишта у грађевинско земљиште

подцелина Д1 трансформација пољопривредног земљишта у грађевинско земљиште

подцелина Д2 део шумско земљиште


део површина измештене саобраћајнице комуникације регулација но-

вих траса саобраћајница

јавно

регулација тра-са измештених саобраћајнице

јавно

Уочава се потреба минимално неопход-не корекције граница рубних приватних ката-старских парцела ка Државном и ка Општин-ском путу, у циљу реконструкције постојећег саобраћајног решења на подручју плана (у цели-ни Ц и целини Д)–у том смислу, у току импле-ментације ПДР треба спровести законски утврђен поступак који ће водити надлежне ин-ституције и у коме власници приватних парцела неће бити оштећени. У том поступку, пољопри-вредно земљиште се трансформише и постаје јавни интерес уз услов да је трансформација постепена. Ова промена је резултат изналажења оптималног решења за уређење простора и за развој привредних – туристичких ресурса на подручју које се урбанизује. Последица новог решења је и промена у смислу појаве нових јавних површина насталих измештањем саобраћајница и стављањем истих у други регулациони ток. Ове (измештене) површине се налазе у контактној зони нових траса саобраћајница, према следећем опису: - у зони југозападно од Државног пута измеш-тене површине у потпуности су обухваћене целином Б која остаје јавна намена - у зони између Државног и Општинског пута југоисточно, ове површине су у потпуности обухваћене целином Ц чији преостали део је к.п. приватно власништво; обзиром да се овој к.п. истовремено одузима део површине ка Држав-ном путу, у поступку парцелације и препарцела-ције могуће је потирање тих површина, тј. опредељивање измештеног дела саобраћајнице уз Општински пут катастарској парцели којој је одузет део уз Државни пут - у зони измештеног раскршћа, измештена траса саобраћајнице у потпуности је обухваћена под-целином Д2 која је јавно власништво; функција ове површине остаје јавна, у надлежности локалне самоуправе, а користи се као приступни пут приватним парцелама подцелине Д1 и као паркинг простор у функцији Општинског пута. У обухвату јавних намена, осим регула-ције и заштитних зона саобраћајница, налази се и шумско земљиште, на коме је, према условима из ППО Пећинци могуће:

- градити објекте за туристичко-рекреативне сврхе - градити пратеће објекте - партерно уређивати простор у мрежи стаза и одморишта. 3.2.3.Површине осталих намена Површине осталих намена на подручју ПДР представљају плански опредељено грађе-винско земљиште у приватном власништву, пре-ма процедури трансформације из пољопривред-ног земљишта. До трансформације пољопривредног земљишта у грађевинско, исто се може користи-ти за развој интензивне или еколошке пољопри-вредне производње, према правилима уређења и грађења за ту намену. На парцелама од мин. 0.5ха дозвољено је виноградарство и узгој цвећа на поседу а могућа је организација салаша – пољопривредних газдинстава, са обједињеним садржајима породичног становања и пољопри-вредне производње. Из Табеле 3 се сагледава: - целина Ц је грађевинско земљиште у приват-ном власништву - подцелина Д1 је такође грађевинско земљиште у приватном власништву. Обзиром да је на подручју ПДР које се налази ван грађевинског подручја планирано грађевинско земљиште, према плану вишег реда могући привредни капацитети су следећи: - туризам (излетнички, ловни, здравствено-рехабилитациони) - викенд објекти - угоститељство - спорт и рекреација (јахалишта, голф терени, игралишта) - образовања и културе (школе у природи, паркови-скулптуре, уметничке колоније, летње позорнице, амфитеатри – посебно важно за коришћење заштитних зона Обедске баре) - објекти инфраструктуре. Ово подржавају и анализе да је број спортских терена незадовољавајући и да постоји потреба за новим спортско-рекреативним комп-лексима са пратећим објектима и отвореним теренима.


Најважнији ресурс који је непосредни повод трансформације земљишта – туризам и потреба његовог активирања на овом простору, произилази из ширег контекста распореда туристичких садржаја. У ближем окружењу подручја ПДР налазе се 2 туристичка центра - локалитета (Обреж и Купиник) као и туристичко насеље у Ашањи. У центру тог просторног троугла (чија су темена Обреж, Купиник, Ашања), у делу простора који тангира и задире у Обедску бару, налази се подручје ПДР. Шире окружење подручја ПДР нема артикулисане туристичке садржаје и утолико је јаснија потреба развијања тих делатности на/око локалитета Споменик. Тиме, у укупну туристичку понуду укључује се: - Потковица Обедске баре, као део специјалног резервата природе лоцираног на непуних 50км (путем I реда Е-70) од Београда– главног града РС са високом туристичком фреквенцијом - локалитет Споменик који претварањем у нови туристички центар (реконструкција споменика, повезивање пешачких и бициклистичких комуникација, изградња основних туристичких садржаја и сл.) постаје значајан учесник у свеукупној туристичкој понуди општине Пећинци. Туристичким активирањем Потковице Обедске баре и локалитета Споменик, намеће се потреба формирања новог туристичког центра у простору са посебно високим амбијенталним вредностима који је саобраћајно доступан. 3.2.4.Саобраћај и мрежа инфраструктуре Саобраћај Саобраћајно решење урађено је у складу са планираном организацијом простора и у сарадњи са надлежним институцијама а односи се на већ описано измештање трасе саобраћај-ница Државног и Општинског пута и реконст-рукцију раскрснице на којој се ови путеви укрштају. Услови измештања постојећег Државног пута дефинисани су од стране ЈП Путеви Србије, у поводу израде овог ПДР. Коначно решење измештања дела трасе Државног пута IIБ реда број 317 и раскрснице дефинисати у току израде пројектне докумензтације. Обзиром да је на подручју ПДР потребно остварити комуникације између формираних просторних и функционалних целина, укључујући и прелаз Државног пута (повезивање целина А, Б, са це-лином Ц и са целином Д) и прелаз Општинског пута (повезивање целине Ц и целине Д) потреб-но је да пројектна документација коначног решења садржи и позиције пешачких прелаза, елементе њихове сигнализације и обезбеђења.

Пешачки прелази постављају се на минималним прописаним растојањима у односу на раскрс-ницу (северозападно и југоисточно на Држав-ном путу тј. један пешачки прелаз на Општин-ском путу). У зони раскрснице и пешачких пре-лаза, у регулацији Државног и Општинског пута предвиђају се тротоари минималне ширине 1.8м. Пројектом обухватити и опште услове за постављање инсталација поред и испод сао-браћајница, за њихово укрштање, за паралелно вођење инсталација као и за адекватно прихва-тање и одводњавање површинских вода. Телекомуникације Обзиром да Предузеће за телекомуни-кације Телеком Србија, према условима добије-ним у поводу израде овог ПДР, има изграђен оптички кабл Пећинци-Купиново-Ашања, на подручју ПДР постоје подземни телекомуника-циони објекти који се задржавају. У зони измештене саобраћајнице прeд-виђа се изградња телекомуникационе инфраст-руктуре за потребе будућих инвеститора. Изградњу нових телекомуникационих каблова обухватити посебним пројектом у сарадњи са надлежним институцијама. Електрична енергија На подручју ПДР постоји 20kV мрежа, односно 20kV далековод, који се напаја елект-ричном енергијом преко извода „Суботиште“ из ТС 110/20k „Пећинци“ инсталисане снаге 2х31.5VMVA. На предметном подручју не постоји 0.4kV мрежа. У случају потребе за електричном енергијом на наведеном подручју, сагласно условима ЕПС Дистрибуција Огранак Електродистрибуција Рума, добијеним у поводу израде овог ПДР – неопходно је изградити прик-ључни 20kV вод, трансформаторску станицу 20/0.4kV и 04kV мрежу. Такође, мора се предвидети коридор ширине мин 1.5м за изградњу ел. енергетских водова (20 и 0.4kV) и локација за будућу трафо станицу. Сигурносна удаљеност надземних водова напона 20kV од неприступачних делова објеката (на пр. кров) је 3м, а сигурносна удаље-ност од приступачних делова објекта (на пр. балкон) је 4м. За нисконапонску мрежу ове удаљености су мање тј. 1.25м за приступачне делове објеката. Као заштиту од индиректног напона додира применити прописане мере безбедности. За елиминисање пролазног земљоспоја предви-дети заштиту дефинисану у складу са Законом о енергетици, Уредбом о условима испоруке еле-ктричне енергије, Правилима о раду дистрибу-тицног система и другим техничким прописима.


Посебно је важно димензионисање осве-тљења меморијалног простора али и подручја плана тј. у току израде пројекта осветљења саобраћајница али и пројекта осветљења појединачних објеката треба испоштовати услов Покрајинског завода за заштиту природе: - расвета се може планирати као пригушена и оријентисана ка унутрашњости троугла (раскрс-ница Државног и Општинског пута) како се не би ометало кретање животиња ка Обедској бари. Водовод и канализација Према подацима добијеним од ЈКП Водовод и канализација – Пећинци, у поводу израде овог ПДР услови су следећи: - водоводна мрежа је од локације споменика удаљена 3км (мрежа из Купинова) и 5км (мрежа из Ашање) - на подручју ПДР нема јавне канализационе мреже, као ни на подручју Купинова и Ашање Сагласно плану вишег реда, до изградње водоводне мреже и остварења прикључка на водоводну мрежу, снабдевање изграђене стру-ктуре водом вршити из артешких водоносних слојева. Место за бушење бунара изабрати са пажњому односу на друге функције и бунаре прописно заштитити. Вршити строгу контролу квалитета воде у току радова и у току експлоа-тације извора. Снабдевање технолошком водом врши-ти из првог водоносног слоја уз контролу исправности пре и у току експлоатације. Питање канализационог одвода треба привремено решавати путем водонепропусних септичких јама, у складу са прописима и у сарадњи са надлежним комуналним предузећем. Забрањено је слободно упуштање отпад-них вода у земљиште. 3.2.5.Услови заштите природних добара, културних добара, животне средине и предела Заштита природних добара Режим заштите II степена, како је то графички приказано, обухвата и северни и североисточни део Потковице Обедске баре и мишљење Покрајинског завода за заштиту природе Нови Сад је од посебне важности за опредељивање садржаја и за спровођење ПДР. Услови су уграђени у урбанистички план, развијањем плана у правцу корита Потковице Обедске баре и измештањем дела саобраћајнице Обреж – Купиново у правцу Ашање, формирањем наменског паркинг простора за потребе посетилаца меморијалног простора и то ван границе Обедске баре, као и планирањем туристичко рекреативне стазе уз

руб високе обале Потковице. У даљем поступку имплементације плана потребно је: - унутар руба корита Потковице Обедске баре постојећа вегетација се ремоделује (врши се уклањање сувишне дрвенасте и жбунасте вегетације као и алохтоних и инвазивних врста), уз очување само репрезентативних стабала, тако да се са локалитета Споменик отвара видик ка простору Обедске баре - барска станишта ревитализовати, а измуљени материјал користити за формирање платоа за споменик - уз руб високе обале у кориту Потковице планирати трасу туристичко рекреативне стазе која би повезивала Обреж и Купиново Заштита културних добара У остварењу интегративног приступа заштити простора са гледишта природних и културних вредности, СРП Обедска бара, тиме и подручје плана, имају утицаја на очување постојећег културног наслеђа у гравитационом подручју плана. То су: - сакрално наслеђе (црква Св. Луке у Пећин-цима, црква у Сибачу, цркве у насељима Аша-ња, Доњи Товарник и Огар, остаци манастира Обед) - објекти народног градитељства (као појединач-ни или обједињени објекти етно архитектуре) - просторна културно историјска целина коју чине црква Св. Луке и етно парк Купиново – остаци тврђаве Купиник и остаци манастира Обед. За подручје ПДР важе следећи услови и мере заштите за постављање споменика: - приликом подизања реплике споменика краље-вићу Рудолфу користити наведену оригиналну документацију (Надбискупски архив у Загребу) - приликом реконструкције користити и фотодокументацију (Сл. 5.) - спомен обележје поставити на место претходног. Услов да се ново спомен обележје по-стави на месту на ком се налазило претходно, анализиран је и према чињеници да на лока-литету нема материјалних остатака споменика, а да се топоним односи на подручје раскрснице, архитектонско-урбанистичке провере показале су оправданим избор микролокације са залеђем руба Потковице и високовредних амбијентал-них и предеоних одлика Обедске баре. За подручје ПДР важе и услови и мере заштите са становишта археологије. То су: - приликом изградње обезбедити археолошки надзор од стране струшне службе надлежног Завода за заштиту споменика културе


- у случају наиласка на археолошке предмете или налазишта у току извођења грађевинских радова, извођач је дужан да радове прекине без одлагања и о томе обавести наведену надлежну институцију - у случају наиласка на археолошке предмете или налазишта, инвеститор је дужан да прекине радове ради истраживања локације, као и да обезбеди средства за праћење, истраживање, заштиту и чување пронађених остатака који уживају претходну заштиту. Заштита животне средине Заштита животне средине на подручју ПДР заснива се на стратешком опредељењу општине Пећинци усмерено на: - придржавање свих услова прописаних за режим заштите II степена Обедске баре (забране и могућности) - очување постојећих аутохтоних вредности окружења (формирање заштитног зеленила дуж саобраћајница, формирање зелених заштитних масива на правцима удара јаких ветрова, формирање зелених површина унутар изграђене структуре на парцелама) - унапређење радом створених вредности жи-вотне средине (комунална опремљеност тури-стичких центара, унапређење саобраћајне инфраструктуре). Мерама заштите животне средине обухваћени су заштита ваздуха, воде, земљишта и заштита од ветра. Услови који се примењују на подручје ПДР су: - санација корита баре - формирање заштитног зеленила дуж Државног пута (аутохтоне врсте лишћара и шибља), са изузетком зоне раскрснице саобраћајница на локалитету Споменик - контролисана употреба соли и ризле дуж нових саобраћајница - увођење обавезе изградње водонепропусних септичких јама као прелазног решења - изградња дренажног система за одбрану од подземних вода - комунално опремање туристичких центара - садња зелених масива посебно на удару западних ветрова Заштита предела Сагласно међународној регулативи, која је поставила основ за проширење појма културног добра на културни предео (Париска

конвенција 1972.г., Фирентинска конвенција

2000.г.) наглашена је потреба обједињавања природних и културних вредности и очувања њихове разноврсности. Постојећа домаћа регулатива из области заштите простора и

добара и ратификација наведених конвенција подржале су спровођење предеоне политике у смислу очувања свих вредности кроз интегри-сање у процес просторног и урбанистичког планирања. На подручју ПДР то су изузетне преде-оне карактеристике Обедске баре и могућност њиховог сагледавања: - „изнутра“, из микроамбијента (простор платоа и споменика Краљевићу Рудолфу) - „континуално“, из зоне транзита (паралелно кретање дуж Државног пута који опасује Потковицу и отвара се ка визури на специјални резерват природе у зони локалитета Споменик) - „динамично“, из перспективе приближавања локалитету Споменик са удаљене тачке (фрон-тално кретање Општинским путем из правца Ашање) - „споља“, из макроокружења (из простора туристичког и етно центра на ободу раскрснице Државног и Општинског пута ка северозападу и југоистоку). Из наведеног, потврђује се већ наведена потреба формирања заштитног зеленила дуж Државног пута, са изузетком зоне раскрснице саобраћајница на локалитету Споменик. Отварање ове визуре за све кориснике простора (са паралелног транзита, из фронталне перспективе, са микро и макро локације ужег и ширег окружења) представља изузетан и високовредан аутохтони предеони акценат у контексту свремено урбанизоване културно-историјске и туристичко-привредне целине. 3.2.6. Посебни услови приступачности Све објекте за јавну употребу, укључујући улице и паркове, треба пројектовати и градити у складу са прописима и стандардима тако да се свим особама, нарочито особама са инвалидитетом, деци и старим лицима обезбеди несметан приступ, кретање и боравак. У том смислу, све комуникације на подручју целог ПДР, треба остварити и кроз пешачке везе према следећим потребама: - растојања обухваћена пешачким комуникаци-јама у зони раскрснице саобраћајнице снабдети тротоарима мин. ширине 1.8м (изузетно 1.2м) са макс. нагибом од 5% - изузетно у оквиру целине А нагиб површина које се користе за прилаз споменику може бити 8.3% - површине за кретање пешака треба да буду равне и отпорне на клизање - у пешачким коридорима се не постављају стубови, рекламни панои и друге препреке - пешачки прелази се постављају под правим углом у односу на саобраћајнице и опремљени су светлосном и звучном сигнализацијом


- за савладавање висинске разлике између коло-воза и тротоара користе се закошени ивичњаци са нагибом од 20% - прилаз објектима се планира зависно од коте приземља; за висинске разлике до 90 цм кори-сте се рампе чисте ширине 90цм за једносмерни пролаз, нагиба 1:20 (изизетно (1:12), чврсте, рав-не и отпорне на клизање; за висинске разлике преко 90цм користе се покретне рампе - степеништа су мин. ширине 120цм, газишта 15/30цм са бојом чела степеника контрастном у односу на газишта. 3.2.7. Мере енергетске ефикасности Сви изграђени објекти на грађевинском земљишту треба да буду у складу са принципи-ма енергетске ефикасности тј.морају поседовати прописана енергетска својства зграда (стварно потрошена и прорачуната количина енергије која задовољава потребе грејања, припреме топ-ле воде, хлађења, вентилације, осветљења и сл.) Пројектна документација за изградњу свих објеката на грађевинском земљишту мора бити у складу са принципима енергетске ефикасности, а њен саставни део је сертификат о енергетским својствима објеката. Области енергетске ефикасности припа-дају и обновљиви извори у оквиру потрошње енергије, односно они извори који се не при-кључују на дистрибутивну електроенергетску мрежу, а користе се у сектору зградарства (биомаса, енергија ветра и сунчева енергија). Из наведеног се уочава важност избора локације за градњу, а то су, за зимски период важни услови да простор буде: - осунчан и заштићен од јаких ветрова - објекте орјентисати према југу и затворити према северу. Претерано загревање објеката током лета и уштеда енергије за хлађење решава се: - формирањем зона зеленила у непосредном окружењу објеката - изградњом отворених тремова, дубоких стреха и слободних надстреха - коришћењем висококвалитетног стакла и реф-лектујуће фолије тј. вањске механичке заштите у виду жалузина и сл. Обезбеђење енергетске ефикасности зг-рада спровести у складу са законском регула-тивом везаном за прорачун енергетске ефикас-ности и за начин издавања сертификата о енергетским својствима зграда. 3.2.8.Управљање комуналним отпадом Управљање отпадом подразумева избор концепта евкуације отпада, у циљу спречавања деградације животне средине, здрацља станов-ништва и других корисника простора, загађи-

вања природе и нарушавања амбијенталних и естетских пејзажних вредности. Обзиром да је планирана припрема плана управљања отпадом за подручје општине, до те реализације предузети: - успостављање превенције тј. стварање услова за смањење стварања отпада - примену раздвојеног сакупљања отпада и сор-тирања у савременим судовима и са специјал-ном опремом за транспорт - обезбедити учесталост сакупљања и одношења отпада утврђивањем транспортних рута посебно у данима организованих манифестација и посета локалитету Споменик - обезбедити прелазна решења до регулисања управљања комуналним отпадом на регионал-ном нивоу. Осим организације сакупљања отпада из објеката и њиховог одлагања на за то посебно опредељеном месту на парцели, које има при-ступ на јавни пут, све зелене и слободне повр-шине снабдети елементима урбаног мобилијара тј. наменски димензионисаним и дизајнираним корпама које се могу прописно одржавати и по потреби замењивати. 3.2.9.Биланс површина Табела 4 – сачињена према графичком прилогу 3.0 Планирана намена површина

намена површина постојеће планирано

јавна својина саобраћајнице 21471.43м2

(око 2.15ха) 22213.74м2 (око 2.22ха)

грађевинско земљиште плато споменика

- 4728.74м2 (око 0.47ха)

шумско земљиште 16617.39м2 око 1.66ха)

13058.98м2 (око 1,31ха)

приступна саобраћајница подцелини Д1 и ПМ у фун-

кцији Општинског пута

1617.14м2 (око 1.62ха)

приватна својина

пољопривредно земљиште

35972.54м2 (око 3.60ха)

-

грађевинско земљиште - 34059.90м2 (око 3.41ха)

Планиране површине су добијене задр-жавањем/трансформацијом постојећих намена сагласно законској регулативи и планском решењу 4.0. ПРАВИЛА ГРАЂЕЊА 4.1. Комплементарност намена Анализа могуће отганизације простора у оквиру ПДР, урађена је према методи савре-меног планирања концепт остварљиве визије,


који представља напредни приступ у области просторног и урбанистичког планирања. Анализа компатибилности намена, у ме-тодологији концепта остварљиве визије, подра-зумева поделу могућих намена истог простора на претежне, пратеће и допунске намене, што је примењено и у изради овог Плана детаљне регулације. Те намене су следеће: - Целина А претежна намена:

образовање - едукација – плато као историјска учионица - ликовне колоније – плато као радионица - сценске манифестације – плато као позорница пратећа намена:

туризам

- културни – плато као пункт историјских туристичких итенерера

допунска намена: спорт и рекреација

- пешачење – плато као циљни пункт пешачких

стаза

-бициклизам-плато као повод продужетка би-

циклистичке стазе Купиник-Пландиште-Обреж

- Подцелина Б1

претежна намена:

туризам

- едукативни – отворене ботаничке радионице

- истраживачки – посматрање птица и других

врста

- еколошки – шетња и забава

пратећа намена:

услуге

- комерцијалне услуге на мобилним штандовима

- угоститељске услуге на мобилним платоима

допунска намена:

рекреација

- пешачење – систем стаза за контролисано

кретање унутар Потковице

- бициклизам – бициклистичке стазе са одмориштима

- пешачење – шетња као вид рекреације

Подцелина Б2

претежна намена:

услуге

- зона транзита – приступна саобраћајница са

посебно дизајнираним надстрехама за одмо-

ришта и мобилни угоститељски садржаји

- паркинг простор

пратећа намена: туризам

- просторна повезаност са платоом и намена у

функцији платоа (припрема за едукативне и

сценске манифестације – приручне мобилне

гардеробе и сл.)



- одморишта за бициклисте

- Целина Ц

претежна намена: услуге

- организован смештај (хотелски и други смеш-

тајни објекти) - транзитни смештај

- угоститељске услуге у хотелима и рестора-

нима

- услуге здравствених прегледа у хотелским

амбулантама у контексту режима рекреације

туризам

- конгресни

- радионице и колоније


трговина

- самостални продајни пунктови - продајни пунктови унутар смештајних

центара - мобилни продајни пунктови


рекреација - спорт на отвореним теренима

- спорт у затвореним смештајним објектима - парковске површине - Подцелина Д1

претежна намена: услуге

- организован смештај у етно домаћинствима

- транзитни смештај - угоститељске услуге у етно ресторанима

туризам - радионице и колоније


трговина - продајни пунктови унутар етно центара

- галерије - продаја производа старих заната


рекреација - шетња традиционално уређеним површинама

- Подцелина Д2

претежна намена: туризам

- информативни туристички пунктови


услуге

- зона транзита – приступна саобраћајница за постојеће парцеле у целини Д1

- паркинг простор са надстрехама - мобилни угоститељски садржаји



- шетња кроз шуму (шумско земљиште) систе-

мом постојећих култивисаних стаза


4.2. Правила парцелације и препарцелације и формирања грађевинске парцеле

Правила парцелације, препарцелације и формирања грађевинске парцеле односе се на к.п. на земљишту осталих намена. На подручју плана могуће је вршити парцелацију тј. на једној катастарској парцели може се образовати већи број грађевинских пар-цела деобом до минимума предвиђеног овим планом. Парцелација је могућа за парцеле: - да је површина парцеле која се дели већа од 10000м2 (1ха) - да површина парцела добијених деобом буде мин. 3000м2 (0.3ха) - за сваку парцелу добијену деобом потребно је обезбедити излаз на јавни пут

На подручју плана могуће је вршити и препарцелацију, тј. од више катастарских парце-ла формирати грађевинску парцелу. Препарце-лација је могућа за парцеле: - да је површина парцеле која се спаја са суседном парцелом мања од 3000м2 (0.3ха) Правила за формирање грађевинске парцеле на подручју ПДР су следећа: - минимална површина грађевинске парцеле је 2500м2 (0.25ха) - свака грађевинска парцела има обезбеђен излаз на јавни пут - минимална ширина грађевинске парцеле у зони јавног пута је 12м. 4.3. Правила регулације

Хоризонтална регулација описана је за грађевинско земљиште јавних и осталих намена. Јавне намене

Регулационе линије одређене су регула-цијом измештених и реконструисаних саобра-ћајница Државног (ширина саобраћајних трака 2х3.25м, ширина ивичних трака 2х0.25м и ши-рина банкина 2х1.5м) и Општинског пута (задр-жан постојећи профил саобраћајнице), уз остав-љање земљишног појаса око свих саобраћајнице по 7м обострано и у регулацијама реконстру-исане раскрснице Државног и Општинског пута. Тиме, регулација Државног и Општинског пута је простор који обухвата изграђени део саобра-ћајница и земљишни појас. Регулација сервисне саобраћајнице за приступ споменику коначно се дефинише про-јектом саобраћајница, завршава се манипулатив-ном саобраћајницом за мирујући саобраћај и описана је на следећи начин: - оса сервисне саобраћајнице налази се у продужетку осе Општинског пута; - од осе Државног пута удаљена је око 35м и простире се 72м на северозапад тј. 42м на југоисток

- ширина манипулативне саобраћајнице је 5м, а њена југозападна граница је уједно и и граница платоа за споменик. Плато за споменик има 4 грађевинске линије и то: - на североистоку г.л. се поклапа са манипула-тивном саобраћајницом

- на северозападу г.л. полази из вањског темена манипулативне саобраћајнице и под углом од 90 степени задире у простор Обедске баре

- остале две грађевинске линије су паралелне наведеним и формирају плато димензија око 132/35м2 по правцу северозапад-југоисток Позиција споменика на платоу утврдиће се разрадом кроз пројектну документацију. Остале намене Сагласно законској регулативи изграђе-ни садржаји на суседним парцелама треба да буду удаљени мин. 10м (Државни пут) тј. 5м (Општински пут) од саобраћајница, па је тиме дефинисано растојање и положај грађевинских линија у односу на регулације саобраћајница. Граница грађења на парцели ка бочним суседним парцелама је 3м (уколико објекти имају фасадне отворе) тј. 1.5м (уколико објекти немају фасадне отворе) уз услов постављања заштитног зеленила. За парцеле у подцелини Д1 грађевинска линија се одређује у односу на регулациону ли-нију, која је истовремено граница јавне парцеле измештеног пута у подцелини Д2 и од које је удаљена мин. 10м. Тиме, добијен је простор за грађење за целину Ц и подцелину Д1, који важи у свим случајевима: - ако се од постојећих парцела, према датим условима, изврши парцелација и препарцелација за формирање грађевинских парцела

- ако се постојеће парцеле, без парцелације и препарцелације, према датим условима форми-рају као грађевинске парцеле Вертикална регулација се односи на спратност и висину објеката као и на коту приземља објеката. Вертикална регулација дата је према целинама: целина Ц: - за парцеле од 7500-13000м2, спратност је П+2+Пк, висина до 14м

- за парцеле од 5500-7500м2, спратност је П+1+Пк, висина до 11м

- за парцеле од 3000-5500м2, спратност је П+1+Пк, висина до 11м. подцелина Д1

- за парцеле од 2500-5500м2, спратност П до П+Пк, висина од 6 до 8м. Везано за коте улаза у објекте: целина Ц:


- кота приземља од 20 до 90цм

подцелина Д1 - обавезна кота приземља 60цм.

4.4. Урбанистички показатељи

Урбанистички показатељи приказани су за намене осталог земљишта.

Табела 5.

намене површина грађ.

парцеле

индекс заузетости

индекс изграђености

Спратност висина

типологија

% зелених и слободних

П целина Ц

смештајни (3 пратећа садржаја уго-

ститељски, комерцијални, рекреативни)

од 7500м2

до 13000м2

30%

0.3-1

П+1+Пк до П+2+Пк висина 14м

слободно-стојећи (1 или више објеката на парцели)

мин. 70%

смештајни (2 пратећа садржаја по

избору)

од 5500м2 до 7500м2

25-30%

0.7-0.9

П+1+Пк висина 11м


мин. 60%

смештајни (1 пратећи садржај по

избору)

од 3000м2 до 5500м2

30-50%

0.7-1.5

П+1+Пк до 11м


мин. 50%

подцелина Д1 етно-центри

од 2500м2 до 5500м2

50%

0.8

П до П+1 6-8м


мин. 50%

4.5. Правила за уређење зелених и слободних површина Зелене и слободне површине уз објекте намењене туризму треба решавати у складу са природним окружењем, у циљу хармоничне визуелне интеграције целог простора. Минимални проценат зелених површина одређен је према површини парцеле уз околност да се грађевинско земљиште осталих намена на подручју ПДР налази у заштитној зони Обедске

баре, као и да је намењено туризму и рекреацији. Тај проценат уређених зелених површина је: - за парцеле до 0.25-0.55ха мин. 50% - за парцеле од 0.55-0.75ха мин. 60% - за парцеле преко 0.75ха мин. 70% Такође: - озелењавање треба вршити ревитализацијом и повећањем корпуса аутохтоних биљних врста. Слободне површине представљају шет-не стазе и одморишта унутар зелених површина, изграђене су на добро припремљеној подлози од природних материјала традиционално примењи-ваних у поплочавању војвођанских дворишта и окућница и снабдевене су урбаним мобилијаром и пригушеном расветом која обезбеђује видљи-вост али не угрожава фауну везану за заштитну зону Обедске баре.

4.6. Правила приступа парцели Код прикључивања постојећих парцела важе правила: - са парцеле (целина Ц) дозвољава се прикључак на Општински пут; у случају парцелације (према условима парцелације и препарцелације и формирања грађевинске парцеле) такође се дозвољава прикључак на Општински пут са сваке новоформиране парцеле - са парцела (целина Д1) дозвољава се прикљу-чак на Општински пут преко површине изме-штеног пута (целина Д2) који задржава саобра-ћајну функцију - не дозвољава се прикључак парцела на Државни пут. Код прикључења некатегорисаног пута са појединачних парцела на пут са савременим коловозом, путеви се морају изградити са твр-дом подлогом у минималној ширини од 5м и дужини од мин. 10м (Општински пут), рачуна-јући од ивице коловоза јавног пута У зонама потребне прегледности сао-браћајница не смеју се подизати засади, ограде и дрвеће, градити објекти и сл. У формирању приступних путева појединачним парцелама, потребна је њихова повезаност са категорисаним путевима а нове трасе ће се успостављати комасацијама, у циљу подстицања услова живота и експлоатације земљишта.


4.7. Правила за архитектонско обликовање објеката Архитектонско обликовање објеката од-носи се на грађевинско земљиште које припада: - целини А – изградња платоа и постављање споменика Краљевићу Рудолфу - целина Б – окружење платоа са мобилним садржајима - целини Ц – изградља туристичких садржаја (објекти и партерни садржаји) - подцелини Д1 – изградња етно-туристичких садржаја (објекти и партерни садржаји). Обзиром да је простор целине Ц и под-целине Д1 пољопривредно земљиште до транс-формисања у грађевинско, за њега важе услови архитектонског обликовања који се односе на изградњу на тој врсти земљишта до привођења планираној намени, а то су: - парцеле за пољопривредну производњу су правоугаоне, мин. површине 2500м2 - мин. 70% површине користи се за производну културу - на парцелама је дозвољена изградња воћарско виноградарских садржаја - воћарско виноградарски објекти су макс. површине 15м2, са надстрехама макс. 30м2 - висина објеката је макс. 4м до слемена - ограда парцела је живица, максималне висине до 1.4м. Ова правила важе за коришћење посто-јећег пољопривредног земљишта до формирања грађевинских парцела зависно условима парце-лације и препарцелације. Правила за целину А формирана су на основу услова службе заштите културног наслеђа, припремљених за потребе израде овог ПДР. Према њима архитектонско обликовање споменика Краљевићу Рудолфу реконструише се према оригиналној пројектној документацији (Загреб, НАЗ, Збирка грађевинских нацрта, сигн. II-47), чиме се чува изворни облик споменика и обнавља дух локалитета Споменик. Уз наведе услове надлежне институције, за архитектонско обликовање објеката у оквиру исте целине, сагласно треба применити и следеће услове произашле из архитектонско-урбанистичке анализе простора, а то су: - дозвољене су урбанистичке интервенције у циљу регулације приступа споменику као и пар-терна решења зоне спомен обележја тј. дозвоља-ва се изградња платоа за постављање споменика и темеља самог споменика у свему према геомеханичком елаборату у смислу фундирања платоа и спомен обележја и припреме подлоге за постављање завршне облоге платоа - обележавање пешачких комуникација у финал-ном застору платоа извршити на истој завршној

коти платоа у другом материјалу, другој боји или другом слогу - финални застор платоа урадити од висококва-литетног, племенитог, природног материјала от-порног на физичко-хемијске утицаје специфич-ног мочварног земљишта на које се полаже Правила за целину Б, односе се на архитектонско обликовање зоне партера и то: - у амбијенту окружења платоа и споменика, ради повезивања платоа и туристичких садр-жаја, у подцелини Б1 поставити стазе од растер елемената на самом земљишту, без грађевинс-ких интервенција на подлози (осим утабавања и евентуално насипања подлоге материјалима од измуљавања); растер елементе изабрати у материјалу и боји који не нарушавају амбијент а који се лако могу уклонити или заменити; пешачке стазе су мин/макс ширине 60 до 240цм (у променљивој ширини ради заштите биљног фонда) - на подручју целине Б могуће је постављати слободностојеће, мобилне надстрехе и мобилне мини туристичке пунктове, без учвршћивања за тло, а распоређивати их по потреби организа-ције простора - у подцелини Б2, на паркинг простору предви-дети постављање мобилних тоалета, мобилних гардероба и сл. у време одржавања обимнијих манифестација и посета - у рубној зони целине Б, на рубу Потковице, могућа је изградња бициклистичке стазе која се протеже дуж целог подручја ПДР (око 400м) као могућност повезиивања са постојећим стазама ове намене у зони Обедске баре, материјализо-вана и димензионисана у свему према условима за бициклистичке стазе у зони заштите СРП. За архитектонско обликовање објеката целине Ц, услови су следећи: - хотелски комплекси са пратећим спортско рекреативним затвореним и отвореним садржа-јима, са центрима за услуге, трговину и туризам, обликују се као разуђени објекти ниске спрат-ности, павиљонског типа, завршно моделовани у природним материјалима, сагласно аутохтоној архитектури поднебља било да су у традицио-налном или модернистичком стилу -код архитектонског обликовања ових објеката по-стоје две могућности: њихово просторно повези-вање у јединствену функционалну целину (смеш-тај, угоститељство, трговина) или развијање ових појединачних садржаја у засебним објектима За архитектонско обликовање објеката подцелине Д1, услови су следећи: - етно центри са пратећим садржајима пројекту-ју се као засебни комплекси на свакој парцели (радионице, сале за пројекције, отворене сцене и сл.)


- у духу очувања постојећих елемената народног градитељства на подручју општине Пећинци, у архитектонском обликовању објеката етно-цен-тара треба применити дрво као материјал за конструктивне делове објеката али и као декора-тивне елементе на фасадама; декоративне еле-менте применити на свим објектима-стамбеним и помоћним, а користити их као реплике посто-јећих флоралних мотива. 5.0. СМЕРНИЦЕ ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ПЛАНА Овај Плана детаљне регулације локали-тета „Споменик“ уз СРП „Обедска бара“ у КО

Ашања спроводи се директно, издавањем локацијске дозволе, на основу правила уређења и правила грађења, у складу са одредбама Закона о планирању и изградњи. Овај ПДР је и основ за вршење експро-пријације земљишта због потребе корекције трасе Државног пута IIБ реда бр. 317 и Општин-ског пута Споменик – Деч – Шимановци. За потребе измештања трасе Државног пута у зони локалитета Споменик, неопходно је урадити пројектну документацију у сарадњи са надлежним институцијама која је начелно уса-глашена са овим ПДР (могуће су измене у делу регулације саобраћајница и одређивања места пешачких прелаза Државног и Општинског пута). Осим претежних намена одређених кроз ПДР, могуће је план имплементирати и кроз компатибилне, тј. пратеће и допунске намене. За непосредно спровођење плана тј. за издавање или израду горе наведених дозвола надлежан је општински орган локалне самоуправе. Овим Планом детаљне регулације ост-варује се део прве етапе и приоритетних актив-ности дефинисаних кроз ППО Пећинци, тј. При-вредни развој манифестован кроз развој тури-стичке понуде у излетничком и спортско. 38

На основу члана 29. Закона о јавној сво-јини (“Службени гласник РС”, бр. 72/2011, 88/2013, 105/2014, 104/2016-др. закон, 108/2016, 113/2017 и 95/2018), члана 62, став 3. Закона о враћању одузете имовине и обештећењу (“Службени гласник РС”, бр. 72/2011, 108/2013, 142/2014, 88/2015 - одлука УС и 95/2018) и члана 38., став 1., тачка 29. Статута општине Пећинци (“Службени лист општина Срема“, бр. 29/2008, 34/2008 и 19/2015), Скупштина општи-не Пећинци, на седници одржаној 28. фeбpуapa 2019. године, донела је следећу:

ОДЛУКУ О СТИЦАЊУ У ЈАВНУ СВОЈИНУ

ОПШТИНЕ ПЕЋИНЦИ НЕПОСРЕДНОМ

ПОГОДБОМ 179168/324666 ДЕЛОВА

ПАРЦЕЛЕ 877 КО СУБОТИШТЕ Прибављају се у јавну својину Општине Пећинци 179168/324666 делова парцеле 877 КО Суботиште, улисане у ЛН 884 КО Суботиште, укупне површине 32ха 46а 66м2, за укупну купопродајну цену од 16.129.061,69 динара који представља динарску противвредност цене од 136.167,68 евра, а све по основу законског права прече куповине.



39

На основу члана 41. Закона о запошља-вању и осигурању за случај незапослености („Службени гласник Републике Србије“, бр. 36/2009, 88/2010 и 38/2015, 113/2017 и 113/2017 –др.закон),Националне стратегије запошљавања за период од 2011-2020 године, Националног акционог плана запошљавања за 2018. годину, и члана 72. Статута Општине Пећинци, Скуп-штина Општине Пећинци, на седници одржаној 28. фeбpуapa 2019. године, доноси:

ЛОКАЛНИ АКЦИОНИ ПЛАН

ЗАПОШЉАВАЊА ОПШТИНЕ ПЕЋИНЦИ

ЗА 2019. ГОДИНУ УВОД Локални акциони план запошљавања (у даљем тексту: ЛАПЗ) је основни инструмент спровођења активне политике запошљавања за 2019. годину Општине Пећинци. Општина Пећинци је преузела део одго-ворности у креирању активне политике запош-љавања на својој територији, уважавајући прио-ритете и циљеве утврђене Националном страте-гијом запошљавања за период од 2011-2020 и Националним акционим планом запошљавања за 2019. годину (у даљем тексту: НАПЗ). Локал-на самоуправа поред имплементације циљева националне политике запошљавања креира и локалну политику запошљавања уважавајући и анализирајући карактеристике и специфичности локалног окружења. Општина Пећинци ствара амбијент за развој привреде и ради на привлачењу страних компанија, других партнера и одговорна је за резултате политике запошљавања на локалном


нивоу као и обезбеђење финансијских и других ресурса, праћење и оцењивање ефикасности и ефективности спроведених мера. Овим документом дефинишу се циљеви и приоритети активне политике запошљавања и утврђују програми и мере које ће се реализовати у 2019.години, ради остварења задатих циљеви и ефикаснијег повећања запослености на тери-торији Локалне самоуправе. ЛАПЗ за 2019. годину садржи све еле-менте који су предвиђени чланом 39. Закона о запошљавању и осигурању за случај незапо-слености. Појединачни циљеви политике запош-љавања Општине Пећинци у 2019. години усме-рени су на: - Повећање броја запослених младих, - Подстицање запошљавања теже запошљивих незапослених лица, пре свега неквалификованих радника, вишкова запослених и лица старијих од 50 година. - Усклађивање понуде и тражње на тржишту рада -Побољшање образовне структуре незапослених лица У припрему ЛАПЗ за 2019. годину ук-ључени су сви социјални партнери на локалном нивоу. Претходно позитивно мишљење на ЛАПЗ за 2019. годину, дао је Локални савет за запошљавање (у даљем тексту: ЛСЗ) и упутио га Скупштини општине на усвајање. I МАКРОЕКОНОМСКИ ОКВИР ЗА

СТВАРАЊЕ И ПРИМЕНУ ПОЛИТИКЕ

ЗАПОШЉАВАЊА 1. АНАЛИЗА ЛОКАЛНЕ ЕКОНОМСКЕ

СИТУАЦИЈЕ Општина Пећинци лоцирана је у До-њем, равном Срему. На истоку општина се гра-ничи са београдским подручјем,на североистоку са општином Стара Пазова, на северу и западу са општином Рума, а на југу границу чини река Сава. У војвођанским размерама површина општине је просечне величине. Обухвата повр-шину од 483,65 km², а према последњем попису има 19.720 становника. Седиште општине је у Пећинцима. Општина обухвата 15 насељених места и то: Ашања, Брестач, Деч, Доњи Товарник, Карловчић, Купиново, Обреж, Огар, Пећинци, Попинци, Прхово,Сибач, Сремски Михаљевци, Суботиште, и Шимановци. Доминантан је гравитациони утицај Бео-града, али поједина села у мањој мери гравити-рају и ка осталим градовима. Од међународног

аеродрома „Никола Тесла“ општина Пећинци удаљена je 15 км (насељено место Шимановци). Повољан саобраћајни и географски по-ложај, близина Београда, ваздушне луке „Нико-ла Тесла“, разнолики природни ресурси и близина Обедске баре, само су део природних и привредних потенцијала општине Пећинци. Се-верни део општине пресеца аутопут Е 70 крак Kоридора 10 који је значајна европска комуни-кација која нашу општину повезује са тржиштем од неколико милиона људи. Атрактивна радна зона Шимановци оп-редељује менаџмент и пословну политику опш-тине за даљи развој и привлачење директних инвестиција. Радна зона Шимановци налази се на 25 км од Београда и 15 км од међународног аеродрома. Овде успешно послује неколико компанија међу којима су: BOSCH, Dr Oetker, SIKA, PERI, ATLANTIC Group, SILBO, Phoenix, MILŠPED, JUB Boje, LODIS Logistika, Doncafe Group, PFI Studios, TRIMO, LOŽ, AGENA Tch, ISOMAT, TIRA, MGM Ing., LAGERMAX-AED, Termomont, KLEEMANN Lifts, DOMING, COFI-CAB и сл. Реализовано је више од 60 гринфилд инвестиција са преко 500 милиона евра директних улагања. Реномиране светске компаније улажу капитал у градњу пословно-производних објека-та. Заступљен је велики број привредних грана, од прехрамбене, машинске, хемијске, грађевин-ске индустрије, логистичко – дистрибутивних центара до развоја услужних делатности, посебно кинематографије. Нове инвестиције представљају будућ-ност развоја општине Пећинци и доносе поред других погодности и нова радна места за незапослена лица. 2. ИНФРАСТРУКТУРА И РЕСУРСИ Општина Пећинци је користећи пово-љан географски положај, близину Београда као највећег тржишта ЈИ Европе у претходном пе-риоду успела да привуче више од 60 greenfield инвестиција. Домаће и стране компаније уложи-ле су преко 500 мил. ЕУР-а у развој производно пословних комплекса чиме је отпочео процес решавања кључног проблема незапослености и подизање друштвеног стандарда локалног ста-новништва. Креирано је око 3500 нових радних места. Скупштина општине усвојила је Страте-гију локалног економског развоја и Просторни план општине Пећинци као два кључна доку-мента којима се поспешује будући развој локал-не заједнице, Стратегијом локалног економског развоја дефинисано је пет кључних области и то:


1. Развој малих и средњих предузећа и предузетништва 2. Развој пољопривреде и села 3. Развој туризма 4. Привлачење директних инвестиција 5. Подизање квалитета живота. Просторним Планом обухваћено је око 1900ха радних зона на територији општине Пећинци. Такође за најатрактивније радне зоне које се налазе у Шимановцима непосредно уз ауто-пут Е 70 на само 25 км од Београда и 15 км од међународног аеродрома „Никола Тесла“ и које се простиру на површини од око 800 ха урађени су Планови детаљне регулације и по-чели су радови на изградњи комуналне инфра-структуре. Радне зоне се опремају путном, ка-нализационом, водоводном, гасном, телекому-никационом, електро мрежом. Циљ је да се значајно унапреди локални пословни амбијент и омогући реализација нових инвестиција. Општина Пећинци, захваљујући томе постаје лидер у привлачењу директних инвести-ција, и једна од врхунских инвестиционих дестинација у Републици Србији. 3. ДЕМОГРАФСКО СТАЊЕ Према подацима Републичког завода за статистику и Пописа становништва у Републици Србији 2011. године, укупан број становника у Општини Пећинци износи 19.720, тако да је број становника смањен у поређењу са бројем становника из пописа 2002. године за 1786. Про-мене у периоду 2002/2011: број становника Оп-штине се смањио за 8,31% а у односу на Срем-ску област (6,31%), и у односу на АП Војводину (1,02%). Посматрајући старосну структуру(попис 2011): 2934 (или 14,88%) становника је млађе од 15 година, 3888 (или 19,71%) припада младима од 15 до 29 година, 3838 (или 19,64%) лица је старости од 30 до 44 година, 5929 (30,06%) при-пада категорији лица старости од 45 до 65 годи-на,лица старија од 65 година чине 3132 (15,88%) укупне популације. Становништво радног узрас-та, од 15 до 64 године, чини 69,12% укупног становништва. Просечна старост становника Општине је 41,2 година. Мушкарци чине 50,41% становништва а жене 49,59%. 4. ЗАПОСЛЕНОСТ Према подацима Републичког завода за статистику на подручју Општине Пећинци је у току 2017.године било 6.494 запослених лица. Структура запослених је следећа: 5.004 лица је запослено у правним лицима, 1.057 су лица која самостално обављају делатност и запослени код њих и 433 су регистровани индивидуални пољопривредници.

Највише запослених је у прерађивачкој индустрији 36,35%, затим у трговини на велико и мало и поправка моторних возила 31,99%, саобраћају и складиштењу 6,29%, образовању 4,89%, следи здравствена и социјална заштита 3,76%, пољопривреда, шумарство и рибарство 3,61%, државна управа и обавезно социјално осигурање 2,84%, услуге смештаја и исхране 1,86%, информисање и комуникације 1,73%, ст-ручне, научне, иновационе и техничке делат-ности 1,63%, док је у осталим областима (рудар-ство,грађевинарство, услуге смештаја и исхране, информисање и комуникације, остале услужне делатности и друго) запослено 5,05%. Републички завод за статистику објав-љује податке о регистрованој запослености пре-ма новом извору–Централном регистру обавез-ног социјалног осигурања, па се подаци не могу поредити са претходним периодом. 5. ОБРАЗОВАЊЕ На територији Општине налази се 3 ма-тичне основне (са 12 подручних јединица) и једна средња школа. Од 2014. године у средњој школи „Миленко Веркић Неша“ уведен је дуал-ни систем образовања по немачком принципу. Дуални школски систем је комбинација теорије и праксе. Школовање у просеку траје 3 године. Практична настава се одвија у просторијама школе и у компанији Bocsh. Прва генерација индустријских механичара је добила, након зав-ршеног школовања, уговоре о раду у Bocsh-u, што представља изузетно леп пример. Све је више дуалних образовних профи-ла који ће се наћи у средњим школама и који ће ученицима обезбедити сигурност у проналаску запослења након завршене школе. На овај начин постојеће фирме у општини Пећинци обезбе-диће потребне кадрове припремљене за рад у постојећим погонима. II СТАЊЕ И ТОКОВИ НА ТРЖИШТУ

РАДА 1. СТАЊЕ НА ТРЖИШТУ РАДА Tржиште рада карактеришe неусклађе-ност понуде и тражње радне снаге, несклад у квалификационој и старосној структури, висока дугорочна незапосленост, висока стопа незапо-слености старијих од 50 година живота и млад-их до 30 година и висока стопа незапослености лица са нижим и средњим нивоима образовања. Превазилажење постојеће ситуације, пре свега неповољне квалификационе структуре не-запослених и велики број незапослених младих подразумева повећање нивоа вештина за траже-ње посла код младих, обезбедити им припрему за самосталан рад у струци и повећати спрем-ност послодаваца да запошљавају младе а код


старијих поред обуке за активно тражење посла обезбедити укључивање у јавне радове. 2. НЕЗАПОСЛЕНОСТ 2.1 Кретање незапослености

У Сремском округу регистровано је 15.589 незапослених лица. У односу на децем-бар 2017. године бележи се благи пад незапосле-них за 16,8%. Према подацима Националне слу-жбе за запошљавање, Филијале Сремска Митро-вица, укупан број незапослених лица на терито-рији Општине Пећинци, на дан 01.12.2018. годи-не, био је 753 лица, а у децембру 2017. године 872 лица, што представља смањење за 14%. 2.2 Старосна и полна структура Према подацима Националне службе за запошљавање, Филијале Сремска Митровица закључно са 01.12.2018. године, највеће учешће међу незапосленим лицима имају лица старости од 55-59 година (125) која чине 16,6%, затим ли-ца старости од 40-44 године (98) чини 13% неза-послених и лица старости од 45-49 година 11%. Учешће незапослених жена је 55,4% што је повећање за 1 % у односу на исти период 2017. године. 2.3 Незапослени према дужини чекања на

запослење У 2018. години највећи удео незапосле-них, према трајању незапослености, су лица која чекају на запослење дуже од 12 месеци и то 56,7%, затим лица која се налазе на евиденцији до 3 месеца и то 18,5% незапослених. 2.4 Квалификациона и полна структура неза-

послених

У децембру 2018. године, највећи број лица на евиденцији незапослених је са заврше-ним I и II степеном стручне спреме (52,3%), затим следе лица са завршеним III степеном сп-реме (20,2%), лица која имају завршен IV степен стручне спреме (17,5%), лица са завршеним VI степеном стручне спреме (4,5%), лица са завр-шеним VII степеном стручне спреме (4,9%) и лица са завршеним V степеном стручне спреме (0,6%). 2.5 Осетљиве групе незапослених – теже

запошљиве категорије лица

Категорији теже запошљивих лица при-падају: 1. млади до 30 година живота, 2. вишак запослених и незапослена лица старија од 50 година, 3. незапослени без квалификација или нискоква-лификовани, 4. особе са инвалидитетом, 5. Роми, 6. радно способни корисници новчане социјалне помоћи и дугорочно незапослени.

У програме и мере АПЗ укључиваће се и остала теже запошљива лица и посебно осетљи-ве категорије како би се омогућила њихова ин-теграција на тржиште рада и побољшао квали-тет живота. Ту спадају: млади до 30 година жи-вота, вишкови запослених, старији од 50 година, лица без квалификација и нискоквалификовани, особе са инвалидитетом, Роми, радно способни корисници новчане социјалне помоћи, дугороч-но незапослени (на евиденцији дуже од 12 месеци а посебно незапослена лица која траже посао дуже од 18 месеци), млади у домском смештају, млади у хранитељским породицама, млади у старатељским породицама и жртве породичног насиља. Категорија младих у домском смештају, хранитељским и старатељским породицама подразумева младе до 30 година старости који су имали или имају статус младих у домском смештају, хранитељским и старатељским породицама. Такође, у програме и мере активне политике запошљавања потребно је укључивати и остала теже запошљива лица из посебно осетљивих категорија незапослених као што су: жене (посебно жене жртве трговине људима), избегла и расељена лица, повратници према споразуму о реадмисији, самохрани родитељи, супружници из породице у којој су оба супруж-ника незапослена, родитељи деце са сметњама у развоју, бивши извршиоци кривичних дела и сл. на начин којим се омогућава њихова интегра-ција на тржиште рада. 3. ОДНОС ПОНУДЕ И ТРАЖЊЕ НА

ТРЖИШТУ РАДА

Неусклађеност понуде и тражње на тр-жишту рада је један од највећих изазова запош-љавања како у Србији, тако и у Општини Пе-ћинци и настаје због: увођења савремених тех-нологија у процесе рада што захтева примену нових знања и вештина, нови власници су по-кренули нову производњу а незапосленa лица нису спремна да се кроз програм стручне обуке прилагоде захтевима послодаваца, као и система образовања који није реформисан због чега из школа излазе лица са суфицитарним занима-њима. Када се изврши анализа економске ситуације и ситуације на тржишту рада, може се закључити да су највећи проблеми: - висока стопа незапослености младих, старијих од 50 година и неквалификоване радне снаге; - недовољне квалификације незапослених лица због чега послодавци организују обуку пре запошљавања лица;


- немогућност задовољавања потреба послодава-ца јер нема лица са одређеним квалификаци-јама, знањима, вештинама; - велики број лица без завршене основне школе или са основном школом; - низак ниво активације незапослених; - незапослени нерадо прихватају обуке ако им се не гарантује запослење - застарела знања и вештине (лица која су про-глашена технолошким вишком у великим гиган-тима имају застарела знања која нису довољна како би се запослили на тржишту рада) -послодавци нерадо примају младе без искуства; - млади нису добро припремљени за тржиште рада (нису активни у тражењу посла, немају одговарајућа знања и вештине) 4. ИНСТИТУЦИЈЕ ЛОКАЛНОГ ТРЖИШТА

РАДА Законом о запошљавању и осигурању за случај незапослености („Сл. Гласник РС”, број 36/2009, 88/2010, 38/2015, 113/2017 и 113/2017 – др. закон) одређено је да су носиоци послова запошљавања НСЗ и агенције за запошљавање. НСЗ обавља послове запошљавања, осигурања за случај незапослености, остваривање права из осигурања за случај незапослености и других права као и вођење евиденције у области запошљавања. Филијала Сремска Митровица је моде-ран сервис који пружа услуге како незапосле-ним лицима, тако и послодавцима на територији Сремског округа. Већина запослених у Филија-ли Сремска Митровица има завршену високу стручну спрему, а додатна знања и вештине у раду са незапосленим лицима и послодавцима стекли су кроз обуке које се редовно организују у циљу пружања што квалитетнијих услуга. На територији Општине Пећинци поред Испоставе Пећинци НСЗ и Агенција Адеко обавља послове посредовања у запошљавању. III ЦИЉЕВИ И ПРИОРИТЕТИ ПОЛИТИКЕ

ЗАПОШЉАВАЊА НА ЛОКАЛНОМ

НИВОУ У складу са НАПЗ за 2019. годину и Стратегијом одрживог развоја Општине Пећин-ци у оквиру ЛАПЗ-а за 2019. годину утврђени су следећи циљеви: 1. Повећање броја запослених младих за 10% 2. Подстицати запошљавање лица старијих

од 50 година за 10%; 3. Подстицати запошљавање неквалифико-

ване радне снаге за 10% 1. Повећање броја запослених младих

Да би се остварио циљ, односно да би се повећао број запослених младих на територији

Општине Пећинци, потребно је добро их при-премити за тржиште рада. У структури незапо-слених, проценат младих је 19,92%. Страни ин-веститори нерадо запошљавају лица која немају радно искуство, а у току 2019. године очекује се запошљавање незапослених лица у новим при-вредним субјектима. Незапосленим лицима потребно је обез-бедити стицање знања и вештина које су неоп-ходна за самосталан рад у струци, стручно их оспособити за рад у струци, неопходно је пове-ћати ниво вештина за активно тражење посла код младих, обезбедити младима стицање знања о предузетништву, и информативно-саветодавне услуге. Успостављена је сарадња средње школе и предузећа, из године у годину школоваће се лица која ће наћи посао у својој струци. Образовни планови и програми су при-лагођени потребама предузећа, и због тога ло-кални послодавци ће моћи да нађу међу мла-дима одговарајуће раднике. Након школовања, млади ће моћи одмах да се укључе у рад. Компанија Bosch је учествовала у фор-мирање новог образовног профила у средњој школи „Миленко Веркић-Неша“ почев од 2014/15 годину и надаље како би се оформиле генерације ученика који би након школе могли одмах да се запосле, што је позитиван пример сарадње између послодаваца и школе. 2. Повећати број запослених који су старијих

од 50 година

Да би се повећао број запослених ста-ријих од 50 година, потребно је њихова знања и вештине прилагодити тржишту рада. Страни инвеститори нерадо запошљавају лица која су старија од 50 година, јер поседују застарела знања и вештине. Занимања која су стекли кроз школовање и стечена радна искуства су заста-рела, и ова лица се теже прилагођавају новим условима које послодавци захтевају. Избор и селекцију лица за запошљавање врши послода-вац и углавном је веома мали број лица која имају преко 50 година, а које послодавац запо-сли при отварању веће фирме. У обуке које про-лазе сва лица када се запосле, а које финансира послодавац из сопствених прихода у најмањем броју су укључена лица старија од 50 година. Незапосленим лицима потребно је подићи ниво мотивације, повећати број лица са завршеном основном школом, обезбедити стицање знања и вештина за обављање послова који су тражени на тржишту, неопходно је повећати ниво вешти-на за активно тражење посла.


3. Повећати број запослених који су неква-

лификовани С обзиром на промену привредне стру-ктуре и неусклађеност образовања са потребама привреде, неопходно је улагање у образовање незапослених лица, односно стручна оспособља-вање и преквалификације. На евиденцији НСЗ је највећи проценат нискоквалификованих и треба ми пружити прилику да дођу до одговарајућег образовања, ако је могуће и до прилике за запослење. IV ПРОГРАМИ И МЕРЕ АКТИВНЕ ПОЛИ-

ТИКЕ ЗАПОШЉАВАЊА Програми и мере АПЗ утврђене овим ак-ционим планом које ће у 2019. години реализо-вати Општина Пећинци самостално или у сарад-њи са другим институцијама, реализоваће се у складу са законом и правилима о контроли државне помоћи. У 2019. години применом мера АПЗ мо-гуће је повећати запосленост, смањити незапо-сленост из категорије пре свега теже запошљи-вих лица, и обезбедити послодавцима лица са одговарајућим квалификацијама, искуствима и знањима. Активна политика запошљавања реали-зујe се кроз: 1. Програме и мере дефинисане НАПЗ и 2. Програме и мере предвиђене ЛАПЗ-а

Локалне самоуправе

1. Програми и мере предвиђене законом и

НАПЗ

Специфични проблеми локалног тржи-шта рада у 2019. години решаваће НСЗ и локал-на самоуправа следећим мерама или пакетима мера: 1. ЗА МЛАДЕ - Посредовање у запошљавању - Професионална оријентација и саветовање о планирању каријере - Обука за активно тражење посла, - СУБВЕНЦИЈА ЗА САМОЗАПОШЉАВАЊЕ - Информисање и саветовање за отпочињање сопственог бизниса - Програм стручне праксе - Програм запошљавања приправника - ФООО - Сајам запошљавања - Програми стицања практичних знања код приватних послодаваца 2. ЗА ВИШКОВЕ - Саветовање и израда индивидуалног плана запошљавaња - Информисање о предностима улагања отпремнине у самозапошљавање, - Радионица за превладавање стреса - Сајам запошљавања

3. ЗА НЕКВАЛИФИКОВАНА ЛИЦА - Мотивационо-активациона обука - Функционално основно образовање одраслих - Обуке - Јавни радови Специфични проблеми локалног тржи-шта рада у општини Пећинци у 2019. години, решаваће се на основу анализе потреба и мате-ријалних средстава. Средства су планирана из буџета општине Пећинци а из осталих извора (средстава АПВ, Министарства рада, запошља-вања, ЕУ фондова и сл.) планира се аплицирање. Мере АПЗ које реализује Филијала Сремска Митровица, дефинисане су Законом и НАПЗ. То су активности усмерене ка унапре-ђењу запослености и то: I Посредовање у запошљавању лица која

траже запослење 1.1. Посредовање у запошљавању

лица која траже запослење Применом ове мере повезује се понуда и тражња на тржишту рада, врши селекција лица за запошљавање према захтеву послодавца, са-ветовање усмерено ка избору одговарајућег по-сла, обука за активно тражење посла, утврђи-вање индивидуалних планова запошљавања са незапосленим лицима, упућивање лица која тра-же запослење послодавцима ради избора за зас-нивање радног односа или другог радног ан-гажовања, успостављање контакта са послодав-цима и задовољење исказаних потреба, селек-ције кандидатаи упућивање лица послодавцу. 1.2 Обука за активно тражење посла Циљ обуке за активно тражење посла је да се повећа интезитет и успешност тражења посла и убрза процес запошљавања. Уз помоћ инструктора Националне слу-жбе-Филијале Сремска Митровица незапослени добијају практичне савете да сами нађу посао, напишу радну биографију, мотивационо писмо, пријаву за посао и препоруке, и ускладе свој профил са потребама фирме у коју конкуришу. На АТП-у незапослени се кроз практич-не примере и симулацију реалне ситуације припремају за разговор са послодавцем. Добијањем савета како да препознају изворе информисања у процесу тражења посла и направе план свог професионалног развоја, по-лазници АТП обуке научиће да процене и ко-ристе сопствене потенцијале и постану озбиљна конкуренција на тржишту рада. 1.3 Мотивационо-активациона обука

за лица старија од 50 година II Професионална орјентација и саветовање о

планирању каријере 2.1.Информисање


Незапосленим лицима се појединачно или групно пружа помоћ при избору или проме-ни занимања и тражењу запослења. Филијала обезбеђује професионално информисање, саве-товање, селекцију, класификацију и друге саве-тодавне активности усмерене ка повећању запошљивости тражиоца запослења. 2.2 Саветовање Психолошко оснаживање, подизање мо-тивације теже запошљивих лица. Предочавање реалних могућности кориснику за избор/проме-ну каријерног пута у односу на његове способ-ности, особине личности и интересовања, као и могућности школовања и стања на тржишту ра-да. Мотивисање корисника за преузимање одго-ворности у процесу доношења одлука у вези са каријером. 2.3 Селекција и класификација Селекција-психолошка процена усклађе-ности особина личности и способности канди-дата за запошљавање са захтевима посла ила са захтеваним критеријумима за укључивање у програме образовања и обуке. Идентификовање кандидата који задовољавају постављене крите-ријуме селекције. Класификација - утврђивање психофизичких карактеристика (компетенција) запослених и степена у којем одговарају захтевима радног места. Консултативна помоћ послодавцу у виду предлога за распоређивање запослених на послове у складу са њиховим психофизичким способностима. 2.4 Тренинг самоефикасности Тренинг има за циљ повећање самопоуз-дања и самоефикасности у процесу тражења по-сла код циљне групе корисника, као и повећање интензитета и истрајности у тражењу посла код циљне групе корисника. III Додатно образовање и обука Додатно образовање и обука је мера на-мењена незапосленим и запосленим лицима за чијим је радом престала потреба код послодав-ца, и коме није могуће обезбедити одговарајуће запослење. Наведена лица се могу укључити у обуку која подразумева процес теоретског и практичног оспособљавања у циљу стицања нових знања и вештина ради запошљавања, односно стварања могућности за запошљавање или самозапошљавање. Филијала организује обуке за тржиште рада или за потребе познатог послодавца, а пре-ма Годишњем програму додатног образовања и обуке. 2.1. Програм стручне праксе Програм стручне праксе подразумева стручно оспособљавају за самосталан рад у ст-руци, за које је стечено одговарајуће образова-ње-квалификација, ради обављања приправнич-

ког стажа, односно стицања услова за полагање стручног испита, кад је то законом, односно правилником предвиђено као посебан услов за самосталан рад у струци. 2.2. Приправници Циљеви ове мере јесу запошљаваље приправника, тј незапослених лица без радног искуства, којима је потребно пружити шансу да заснују радни однос након завршене школе и оспособе се за самосталан рад. 2.3. Обуке за тржиште рада Филијала Сремска Митровица испостава Пећинци прати стање и кретање на тржишту рада и на основу уочених недостатака појединих кадрова предлаже организује обуке за поједина дефицитарна занимања (Обука за тржиште рада и Обуке за познатог послодавца). Циљ организовања ових обука је стицање знања и вештина које нису садржане у оквиру редовног школовања. Овим обукама се повећава могућност запошљавања подизањем квалитета понуде и образовног нивоа незапослених лица. НСЗ годинама организује обуке који имају за циљ унапређење знања незапослених лица и бржу упошљивост истих и то: Обука за активно тражење посла, Инструктивна обука «Пут до успешног предузетника», специјали-стичке обуке и др. Страни послодавци који послују у Општини, најчешће сами организују обуке за отворена радна места с обзиром да лица која запошљавају немају адекватна знања и вештине за новоотворена радна места. У Општини тренутно не постоје званич-не установе које се баве образовањем одраслих, нема стандардизованих програма који су акре-дитовани, недостаје систем кратких обука за које се издају сертификати. 2.4. Функционално основно образо-

вање одраслих

Програм функционалног основног обра-зовања одраслих подразумева стицање основног образовања и прве квалификације за обављање једноставних послова. Овај програм се реализује кроз програм основног образовања одраслих у две основне школе у Срему које су регистроване за образовање одраслих и то Основна школа „Иво Лола Рибар“ у Руми и Основна школа у Буђановцима. IV Јавни радови Јавни радови се организују у циљу рад-ног ангажовања првенствено теже запошљивих незапослених лица и незапослених у стању социјалне потребе, ради очувања и унапређења радних способности незапослених, као и оства-ривања одређеног друштвеног интереса.


У укупном броју незапослених лица укључених у програм јавних радова, осим особа са инвалидитетом чији је број посебно утврђен, најмање 70% незапослених лица треба да припа-да следећим категоријама: 1) радно способни корисници новчане социјалне помоћи; 2) Роми; 3) лица без квалификација/са ниским квалифи-кацијама; 4) вишкови запослених; 5) лица која посао траже дуже од 18 месеци. Утврђени проценат учешћа наведених категорија незапослених лица односи се на јавни рад који кроз редовне јавне конкурсе спроводи самостално НСЗ. Послодавац који спроводи јавне радове закључује са незапосленим уговор о радном ан-гажовању у складу са прописима о раду и јав-ним конкурсом. Средства намењена за организо-вање јавних радова користе се за: 1) исплату накнаде за обављен посао лицима ангажованим на јавним радовима (по основу уговора о привременим и повременим пословима у висини до 18.000,00 динара на ме-сечном нивоу за пун фонд радних часова однос-но сразмерно времену радног ангажовања на месечном нивоу, која се увећава за припадајући порез и доприносе за обавезно социјално осигурање); 2) накнаду трошкова доласка и одласка са рада ангажованих лица (максимално до 2.000 динара по лицу, за сваки месец ангажовања); 3) накнаду трошкова спровођења јавних радова послодавцу (максимално до 2.000 динара по лицу, једнократно, у зависности од трајања јавног рада); 4) накнаду трошкова обуке (у једнократ-ном износу од 1.000,00 динара по ангажованом лицу које је завршило обуку), која се у завис-ности од врсте и сложености послова може организовати по интерном програму послодавца извођача јавног рада или програму образовне установе. По завршетку обуке лицу се издаје потврда о стеченим компетенцијама. У 2019. години организоваће се јавни радови у области социјалних и хуманитарних делатности, одржавања и обнављања јавне инф-раструктуре и одржавања и заштите животне средине и природе. Јавни радови се могу организовати и за област културе на којима се искључиво ангажу-ју особе са инвалидитетом. Право учествовања у поступку органи-зовања јавних радова имају органи аутономне покрајине и органи јединица локалне самоуп-

раве, јавне установе и јавна предузећа, привред-на друштва, предузетници, задруге и удружења. V ПОДРШКА САМОЗАПОШЉАВАЊУ Подршка самозапошљавању обухвата стручну помоћ и средства у виду субвенције за самозапошљавање. Стручна помоћ коју може да оствари незапослени који се самозапошљавања састоји се од информативних и саветодавних ус-луга, обуке за развој предузетништва, као и под-ршке у првој години пословања која се реали-зује кроз менторинг програм и специјалистичке обуке у НСЗ, регионалним развојним агенцијама и др. Средства за самозапошљавање у 2019. години одобравају се незапосленом лицу у виду субвенције, у једнократном износу од 180.000,00 динара по кориснику ради оснивања радње, задруге, или другог облика предузет-ништва, као и за оснивање привредног друштва уколико оснивач заснива у њему радни однос. Приоритет код одобравања субвенције за само-запошљавање имају: 1. млади до 30 година ста-рости, 2. вишкови запослених, 3. Роми, 4. особе са инвалидитетом, 5. жене. У случају самозапошљавања вишкова запослених субвенција се одобрава у једнократ-ном износу од 180.000,00 динара по кориснику, ради оснивања радње, задруге, или другог обли-ка предузетништва, као и за оснивање привред-ног друштва уколико оснивач заснива у њему радни однос. У случају самозапошљавања особа са инвалидитетом субвенција се одобрава у једнократном износу од 200.000,00 динара по кориснику, ради оснивања радње, задруге, или другог облика 21 предузетништва, као и за оснивање привредног друштва уколико оснивач у њему заснива радни однос. Реализација програма прати се 12 месе-ци. Кориснику новчане накнаде за случај неза-послености може се, ради самозапошљавања, исплатити новчана накнада у једнократном износу без доприноса за обавезно социјално осигурање. VI Сајам запошљавања У току 2019. године организоваће се са-јам запошљавања у општини Пећинци у сарад-њи са НСЗ Филијалом Сремска Митровица. Циљ сајма је довођење у непосредан контакт послодаваца који су исказали потребе за запош-љавањем и незапослених лица која траже посао. 2. Програми и мере предвиђене НАПЗ-ом Jединицe локалне самоуправе, могу до 20.02.2019. године, преко надлежне филијале НСЗ, поднети захтев министарству надлежном за послове запошљавања захтев за учешће у


финансирању следећих програма или мера активне политике запошљавања: - Програм јавних радова, - Програм обука на захтев послодавца, - Субвенција за самозапошљавање и - Програм стручне праксе. Према објављеном конкурсу Министар-ства надлежног за послове запошљавања, Општина Пећинци нема могућност подношења захтева јер се према истом финансирају једино јединице локалне самоуправе увршћене у трећу и четврту категорију. 1. Програми и мере предвиђене ЛАПЗ У 2019. години Локална самоуправа финансираће: - Програм јавних радова, - Програм стручне праксе, - Организовање Сајма запошљавања - Субвенције за самозапошљавање. Мере које ће финансирати локална самоуправа описане су у горе наведеном делу, а ближи начин и услови ће се прецизирати Јавним позивима. V ФИНАНСИЈСКИ ОКВИР ПОЛИТИКЕ

ЗАПОШЉАВАЊА И ИЗВОРИ ФИНАНСИ-

РАЊА Што се тиче реализације ЛАПЗ 2018, путем Јавног позива НСЗ и ЛС Пећинци (када су у питању удружена средства) за меру Јавни радови, финансирана су два извођача јавног рада код којих је ангажовано 24 лица са евиденције незапослених.

Категорије изабраних лица са НСЗ су следеће: - 6 лица млађа од 30 година, - 16 лица неквалификованих/ са ниским квалификацијама, - 9 лица старија од 50 година. Од горе наведених лица, између осталог, реч је о 8 жена. Финансирање активне политике запошљавања обављаће се из буџета Општине Пећинци, као и из домаћих и страних донација. Планирана средства за реализацију про-грама и мера активне политике запошљавања су 6.000.000,00 динара из Буџета општине. За финансирање стручне праксе у Бу-џету Општине планирано је 3.000.000,00 динара. За организовање Сајма запошљавања који је планиран у априлу, локална самоуправа је издвојила 300.000,00 динара. Један од начина финансирања активне политике запошљавања јесте и финансирање путем домаћих и страних донација. Општина ће у сарадњи са Филијалом Сремска Митровица, као и свим заинтересованим привредницима и невладиним организацијама настојати да приба-ви средства за финансирање активне политике запошљавања путем конкурисања за средства код страних донатора, затим код ЕУ фондова, као и код Министарстава РС и Покрајинских секретаријата.

VI Табела А. Преглед пројеката чија се реализација планира у 2019. години

Пројекат Партнери

Износ финанси-

рања (динара) Извор финансирања

1. Стручна пракса

НСЗ Локална самоуправа

3.000.000,00 Буџетска средства локалне самоуправе

Буџетска средства ПС и АПВ и фондови ЕУ

2.

Јавни радови НСЗ

Локална самоуправа АПВ

2.000.000,00

Буџетска средства локалне самоуправе, Буџетска средства РС

АПВ и Фондови ЕУ

3.

Сајам запошљавања


Послодавци

300.000,00

Буџетска средства локалне самоуправе

4. Субвенције за

самозапошљавање


Послодавци 600.000,00

Буџетска средства локалне самоуправе Буџетска средства РС АПВ и

Фондови ЕУ VII ИНДИКАТОРИ УСПЕШНОСТИ ПРОГРАМА И МЕРА АПЗ

У циљу праћења остваривања ЛАПЗ-а, индикатори успешности реализације програма и мера активне политике запошљавања са одговорностима за спровођење (носиоцима активности) и изворима финансирања дати су у табели.

ЦИЉ ИНДИКАТОР ИЗВОР ПОДАТАКА

Смањење укупног броја незапослених на евиденцији НСЗ

у општини Пећинци

Број незапослених на евиденцији НСЗ-Филијала Пећинци

Месечни Билтен РЗС, АРС


Повећање укупног броја за-послених у општини Пећинци

Број запослених код правних лица, предузетника и запослених код њих

НЗС, АПР

Смањивање дугорочне незапослености

Учешће дугорочне незапослености - удео дугороч-но незапослених лица (преко 12 месеци) у укупном броју незапослених радног узраста, разврстано према полу. Стопа дугорочне незапослености –пропорција дугорочно незапослених лица (преко 12 месеци) у активном становништву радног узраста, разврстано према полу. Стопа веома дуге незапослености –пропорција лица која траже запослење најмање 24 месеца у активном становништву радног узраста, разврстано према полу. Број дугорочно незапослених лица на евиденцији НСЗ. Учешће дугорочно незапослених лица у укупном броју незапослених на евиденцији НСЗ.

РЗС, АРС НСЗ

Већи број незапослених лица укључен у мере ЛАПЗ

Број незапослених лица укључених у мере ЛАПЗ у току једне године, разврстано према мерама, полу, годинама старости, образовном нивоу. Учешће незапослених укључених у мере АПЗ у просечном броју незапослених на евиденцији НСЗ.

Извештај РЗС, Извештај АЕРИ

Повећање броја запослених лица након укључивања у

мере ЛАПЗ

Број запослених лица шест месеци након укључи-вања у мере ЛАПЗ, разврстано према мерама, полу, годинама старости, образовном нивоу, дужини тражења посла.

Извештај АЕРИ, ЛСЗ

Запошљавање теже упошљивих категорија незапослених лица

Број ангажованих незапослених лица кроз мере јавних радова и стручне праксе

Извештај РЗС, Извештај АЕРИ

VIII НОСИОЦИ ПОСЛОВА РЕАЛИЗАЦИЈЕ

ЛАПЗ-а Реализацију мера предвиђених ЛАПЗ-ом за 2019. годину спроводиће Општинска управа општине Пећинци и ЛСЗ у сарадњи са Филијалом Сремска Митровица и осталим уста-новама, организацијама и удружењима из облас-ти запошљавања, као и социјалним партнерима. ЛСЗ задужен је за мониторинг, евалуа-цију и извештавање Председника Скупштине о оствареним резултатима и ефектима спрове-дених мера, путем Извештаја о раду општинске управе општине Пећинци, као и претходних година. Broj: 06-17/2019-I 28. februara 2019. godine Pe}inci


40 На основу члана 38. став 1. тачка 20. и члана 57. став 1. тачка 4. Статута општине Пећинци („Службени лист општина Срема“, бр. 29/08, 34/08 и 19/15), Скупштина општине Пећинци, на седници одржаној 28. фeбpуapa 2019. године, донела је

РЕШЕЊЕ

О РАЗРЕШЕЊУ КОМИСИЈЕ ЗА

РАВНОПРАВНОСТ ПОЛОВА Члан 1.

РАЗРЕШАВА СЕ Комисија за равно-правност полова, која је образована Решењем о образовању Комисије за равноправност полова бр. 112-249/2014-I од 19.11.2014. године („Сл. лист општина Срема“ бр. 25/14 и 36/15), због истека мандата и то: 1. Марија Драгосавац из Сремских Михаљеваца – председник 2. Андријана Радојчић из Пећинаца - заменик председника 3. Иван Коњевић из Прхова, члан 4. Дејан Ђураћис из Ашање, члан 5. Јасмина Небригић из Сибача, члан 6. Данијела Видаков из Сибача, члан 7. Светлана Драганов из Угриноваца, члан


Члан 2. Ово решење ступа на снагу даном доно-шења, а биће објављено у „Службеном листу општина Срема“.



41 На основу члана 38. став 1. тачка 20. и члана 57. став 1. тачка 4. Статута општине Пећинци („Службени лист општина Срема“ бр. 29/08, 34/08 и 19/15), Скупштина општине Пећинци, на седници одржаној 28. фeбpуapa 2019. године, донела је

РЕШЕЊЕ

О ОБРАЗОВАЊУ КОМИСИЈЕ ЗА

РАВНОПРАВНОСТ ПОЛОВА Члан 1.

Образује се Комисија за равноправност полова, као посебно радно тело Скупштине општине Пећинци.

Члан 2. Комисију за равноправност полова чини 7 чланова. Чланови Комисије именују се на период од четири године.

Члан 3. У Комисију за равноправност именују се: 1. Дубравка Ковачевић Суботички из Пећинаца – председник 2. Данијела Недељковић из Деча - заменик председника 3. Иван Коњевић из Прхова 4. Дејан Ђураћис из Ашање 5. Јасмина Небригић из Сибача 6. Данијела Видаков из Сибача 7. Светлана Драганов из Угриноваца

Члан 4. Задаци Комисије су да: 1. прати остваривање равноправности полова; 2. даје мишљење о предлозима прописа које доноси Скупштина општине, а у вези са остваривањем равноправности полова 3. предлаже активности и преузимање мера, посебно оних којима се остварује политика једнаких могућности на нивоу Општине;

Члан 5. Ово решење ступа на снагу даном доно-шења, а биће објављено у “Службеном листу општина Срема“.



42

На основу члана 39. Закона о култури („Службени гласник РС“, бр. 72/09, 13/16 и 30/16-исправка), члана 32. став 1. тачка 9. Зако-на о локалној самоуправи („Службени гласник РС“, бр.129/07, 83/14–др.закон, 101/16–др. закон и 47/18), члана 38. став 1. тачка 10. Статута општине Пећинци („Службени лист општина Срема“, бр. 29/08, 34/08 19/15), Скупштина општине Пећинци, на седници одржаној 28. фeбpуapa 2019. године, доноси:

РЕШЕЊЕ

О ПРЕСТАНКУ МАНДАТА ДИРЕКТОРА

НАРОДНЕ БИБЛИОТЕКЕ У ПЕЋИНЦИМА Члан 1.

КОНСТАТУЈЕ СЕ да Невени Наић из Пећинаца, мастеру комуникологије, директору Народне библиотеке у Пећинцима, престаје мандат директора Народне библиотеке у Пећин-цима дана 12.3.2019. године.

Члан 2.

Ово Решење ступа на снагу даном доно-шења, а почиње да се примењује почев од дана 12.3.2019. године.

Члан 3. Ово Решење објавити у „Службеном листу општина Срема“.



43 На основу члана 34. и 35. Закона о кул-тури („Службени гласник РС“, бр. 72/09, 13/16 и 30/16), члана 32. став 1. тачка 9. Закона о локал-ној самоуправи („Службени гласник РС“, бр. 129/07, 83/14–др.закон,101/16–др.закон и 47/18), члана 38. став 1. тачка 10. Статута општине Пећинци („Службени лист општина Срема“, бр. 29/08, 34/08, 19/15), Скупштина општине Пећин-ци, на седници одржаној 28. фeбpуapa 2019. године, доноси:


РЕШЕЊЕ

О ИМЕНОВАЊУ ДИРЕКТОРА НАРОДНЕ

БИБЛИОТЕКЕ У ПЕЋИНЦИМА

Члан 1. ИМЕНУЈЕ СЕ Невена Наић из Пећина-ца, мастер комуникологије, за директора Народ-не библиотеке у Пећинцима, почев од 13.3.2019. године, по истеку текућег мандата на који је именована.

Члан 2. Мандат именоване траје четири године.

Члан 3. Ово Решење ступа на снагу даном доно-шења, а примењује се почев од 13.3.2019. године.

Члан 4. Ово Решење објавити у „Службеном листу општина Срема“.



OP[TINA STARA PAZOVA 44 На основу члана 12. став 14. Закона о инспекцијском надзору („Службени гласник РС“, бр. 36/15, 44/2018-др. закон и 95/18-др. за-кон) и члана 66. Статута oпштине Стара Пазова (“Службени лист општина Срема“, бр. 26/08 и 5/13), Општинско веће општине Стара Пазова, на седници одржаној 27. фебруара 2019. године, донело је

РЕШЕЊЕ

Члан 1. У Решењу Општинског већа општине Стара Пазова о образовању Комисије за коорди-нацију инспекцијског надзора над пословима из изворне надлежности општине Стара Пазова

(“Службени лист општина Срема”, број 30/18) у члану 4. врши се следећа измена: -“уместо Бојана Коврлије, досадашњег начелника Општинске управе, именује се Вла-димир Јовановић, в.д. начелник Општинске управе, за заменика председника Комисије.”

Члан 2. Ово Решење ступа на снагу даном доношења, а објавиће се у „Службеном листу општина Срема“.

Op{tinsko ve}e op{tine Stara Pazova Broj: 031-32/2019-IV 27. februara 2019. godine Stara Pazova

Zamenik predsednika Milan Beara, s.r.


S A D R @ A J

Broj Broj akta Naziv akta Strana akta Naziv akta Strana

OP[TINA PE]INCI Skup{tina op{tine

32 Statut op{tine Pe}inci 33 Odluku o izmeni i dopuni Odluke o buxetu

op{tine Pe}inci za 2019. godinu 34 Odluku o izradi Prostornog plana op{tine

Pe}inci 35 Odluku o izradi izmena i dopuna Plana

generalne regulacije naseqa [imanovci 36 Odluku o izradi izmena i dopuna Plana

detaqne regulacije radne zone 5.1 KO [imanovci

37 Odluku o dono{ewu Plana detaqne regulacije lokaliteta “Spomenik” uz SRP “Obedska bara” u KO A{awa

38 Odluku o sticawu u javnu svojinu op{tine Pe}inci neposrednom pogodbom 179168/324666 delova parcele 877 KO Suboti{te

153

174

175

178

179

182

200

39 Lokalni akcioni plan zapo{qavawa op{tine Pe}inci za 2019. godinu

40 Re{ewe o razre{ewu Komisije za ravnopravnost polova

41 Re{ewe o obrazovawu Komisije za ravnopravnost polova

42 Re{ewe o prestanku mandata direktora Narodne biblioteke Pe}inci

43 Re{ewe o imenovawu direktora Narodne biblioteke Pe}inci

OP[TINA STARA PAZOVA Op{tinsko ve}e 44 Re{ewe o obrazovawu Komisije za

koordinaciju inspekcijskog nadzora nad poslovima iz izvorne nadle`nosti op{tine Stara Pazova

200

209

210

210

210

211

CIP - Katalogizacija u publikaciji Biblioteka Matice srpske, Novi Sad 34(497.113) (094.5) SLU@BENI list op{tina Srema / glavni i odgovorni urednik Dragica Radosavqevi}. - God. 1, br. 1 (1971) - . - Sremska Mitrovica : Sremske novine, 1971-. - 30 cm Po potrebi. ISSN 1451-8740 COBISS.SR-ID 19814402

Иzdava~: Novinsko - izdava~ko privredno dru{tvo "Sremske novine" d.o.o. Sremska Mitrovica, Trg vojvo|anskih brigada br. 14/II. Direktor: Dragan \or|evi}. Glavni i odgovorni urednik: Dragica Radosavqevi}. Telefon: 022/610-144. Faks: 022/610-144.

Mati~ni broj: 08013969. PIB: 100795364. Teku}i ra~un: 355-1000163-43. [tampa "Grafo" d.o.o. Ruma, Ulica Vladimira Nazora 61i. Telefon/faks: 022/471-750.

slu@beni list … · broj 6 ^etvrtak, 28. februar 2019. godine sremska mitrovica godi{wa pretplata...

Documents