s.m.i.s srls - informazioni sicurezza · • previsione di un’adeguata protezione nelle aree...
TRANSCRIPT
Spataro Massimiliano Security Manager - UNI 10459
linee guida per l'organizzazione di eventi e manifestazioni
S.M.I.S Srls - Informazioni Sicurezza
Disposizioni di legge nellospecifico settore (equidi, haccp,
Testo Unico delle
Leggi di Pubblica
sicurezza
R.D. n. 773 del 1931 e
relativo Regolamento
d'esecuzione R.D. n. 635
del 1940
Regolamenti
provinciali/co
munali rally, circensi, armi bianche)
D.M. 18 MARZO 1996
Norme costruzione ed
esercizio impianti sportivi
D.M. 19 AGOSTO 1996
Regola Tecnicaantincendio
D.M. 10/03/1998 A.S.R. 5/08/2014
ASSISTENZA SANITARIASicurezza antincendio e gestione emergenza
D.I. 22/07/2014
DECRETO PALCHI
D. LGS 25/11/2016 N. 222
SCIAD.Lgs. 81/08
LA NORMATIVA
22 MAGGIO 2017Concerto di Ariananell’Arena di Manchester
23 morti e 250 feriti
CIRCOLARE CAPO POLIZIA GABRIELLI 25 MAGGIO 2017
inviata a tuttii prefetti e questori italiani.
FATTI DI CRONACA
Ulteriorimisure in occasioni di eventi che attraggono “un elevato
numero di persone”:
• previsione di un’adeguata protezione nelle aree interessate dall’evento,
attuando attenti controlli con frequenti ed accurate ispezioni e verifiche,
soprattutto nei luoghi in cui più facilmente possono essere celate insidie,
mediante l’ausilio di personale specializzato di adeguate attrezzature
tecnologiche;
individuazione di nuove aree di rispetto e pre-filtraggio, al fine di•
realizzare, i controlli sulle persone, valutando se possibile l’adozione di
impedimenti, anche fisici, all’accesso di veicoli alle aree pedonali;
• opportuna sensibilizzazione degli operatori impiegati nei vari servizi,
affinché mantengano un elevato e costante il livello di attenzione e
professionalità, con appropriate ed adeguate misure di autotutela,
specie a salvaguardia della propria ed altrui incolumità.
ESTRATTO PRIMA CIRCOLARE GABRIELLI 25 maggio 2017
1 morto 1 inabile permanente1527 feriti
,
Federico, 27 anni, SOLDATO e STUDENTEIN INFERMIERISTICA
Persona formata e addestrata nellagestione delle emergenze, protegge e
soccorre Kelvin, 3 anni,
3 giugno 2017 – Piazza S. Carlo, Torino – Finale di Champions League
DIRETTORE GENERALE DELLA PUBBLICA SICUREZZACircolare
Dipartimento
Pubblica
Sicurezza
FRANCO GABRIELLI ‐ 7 GIUGNO 2017Qualificazione degli aspetti di SAFETY e SECURITY al fine diindividuare le migliori strategie operative.
CAPO DIPARTIMENTO DEI VIGLI DEL FUOCO, DELCircolare
Capo
Dipartimento
dei VVFF
SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE BRUNOFRATTASI– 19 GIUGNO 2017Manifestazioni pubbliche. Indicazioni di carattere tecnico inmerito a misure di SAFETY.
CAPO DI GABINETTO DOTT. MORCONE – 28 LUGLIO 2017Modelli organizzativi per garantire alti livelli di sicurezza inoccasione di manifestazioni pubbliche.
Linee Guida
Ministero
dell’Interno
Dopo il 3 giugno 2017
6 NOV 2017Inviti a comparire: Sindaco,
Funzionari comunale, Responsabilisoggetto organizzatore, Questore,
Commissario di Polizia
Avvisi di garanzia
Cosa c’è da sapere
Permessi edautorizzazioni
Assistenzasanitaria
Comunicazionealla Questura
“CircolareGabrielli”
Attività deglioperatori eventi
Formazionedegli operatori
COME PROCEDERE
Permessi e autorizzazioni da presentare a cura dell’Organizzatoredell’evento
Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza (T.U.L.P.S.) agli articoli 68, 69 e80 (Regio Decreto n. 773/1931 con s.m.i.) e Decreto del Presidente della
Repubblica n. 616/1977 all’art. 19 (delega per le licenze e autorizzazioni).
Richiesta di autorizzazione al Comune:
La domanda di autorizzazione e la documentazione presentata a cura
dell’organizzatore, devono contenere un piano di gestione della sicurezza e
dell’emergenza, redatto a seguito di un’accurata e mirata analisi dei rischi
ipotizzabili per statistica ed eventi simili.
PERMESSI E AUTORIZZAZIONI
Accordo Stato Regioni relativo all’assistenza sanitaria negli eventi enelle manifestazioni programmate
Organizzazione e assistenza sanitarianegli eventi e nelle manifestazioni programmate
LIVELLI ESSENZIALI DI ASSISTENZA SANITARIA
Allegato A1 – Tabella: calcolo del livello di rischioDeve essere compilata a cura dell’organizzatore dell’evento/manifestazione
PIANO DI SOCCORSO SANITARIO
118
Con livello di rischio molto basso o basso ,punteggio inferiore a 18,
non è richiesto parere preventivo ma solo lacomunicazione dell'evento corredata dalla tabella A1,
almeno 15 giorni prima dell'inizio.
Livelli essenziali di assistenza sanitaria
118
Con livello di rischio moderato/elevato, punteggio tra 18 e 36,la comunicazione dell'evento corredata da tabella A1
trasmessa almeno 30 giorni prima dell’eventounitamente al Piano di Soccorso sanitario costituito dalla
descrizione dettagliata delle risorse previste(vedi scheda A2 – Algoritmo Maurer):
••
•
•
n. di ambulanze da soccorso,n. ambulanze da trasporto,team di soccorritori a piedi,unità medicalizzate o infermierizzate, ecc. messe in campo dall’organizzazione.
Per la stima delle necessità di quanto sopra viene utilizzato l’algoritmo diMaurer.
Livelli essenziali di assistenza sanitaria
118
Con livello di rischio molto elevato, punteggio 37‐55,
oltre a quanto previsto al precedente punto, la comunicazione dovràavvenire
almeno 45 giorni prima dell’evento, e dovrà essere acquisita la
validazione del Piano di soccorso sanitario messo in campodall’organizzatore
da parte del Servizio Emergenza Territoriale 118 ed il rispetto delleeventuali prescrizioni fornite da quest’ultimo.
Livelli essenziali di assistenza sanitaria
La comunicazione dell’evento
(livello di rischio ed allegati) va inviata alla
Commissione Provinciale/Comunale di Vigilanza
oppure al Servizio Emergenza Territoriale 118
(sono presenti delle differenziazioni in base a specifiche delibere regionali/provinciali)
Livelli essenziali di assistenza sanitaria
esempio
1 numero di visitatori massimo2 numero di visitatori previsto
30003000
04 punti06 punti10 puntitotale
3 tipo manifestazione CONCERTO moltiplicatore 0,2
totale 02 punti
10 punti no
4 presenza personalità nr. 25 problemi ordine pubblico:
VALORE DI RIFERIMENTO 12 PUNTI
Livelli essenziali di assistenza sanitaria
esempio
1 numero di visitatori massimo2 numero di visitatori previsto
30003000
04 punti06 punti10 puntitotale
3 tipo manifestazione CONCERTO ROCK moltiplicatore 1
totale 02 punti
10 punti no
4 presenza personalità5 problemi ordine pubblico:
nr. 2
VALORE DI RIFERIMENTO 20 PUNTI
Livelli essenziali di assistenza sanitaria
Preavviso di pubblica manifestazione
ai sensi dell’art. 18 T.U.L.P.S. 773/31 e s.m.i.
[T.U.L.P.S. Testo unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza]
Eventi II – DISPOSIZIONI RELATIVE ALL'ORDINE PUBBLICO E ALLA INCOLUMITA’
PUBBLICA
CAPO I – DELLE RIUNIONI PUBBLICHE E DEGLI ASSEMBRAMENTI IN LUOGHI
PUBBLICI
Art. 18
I promotori di una riunione in luogo pubblico o aperto al pubblico devono darne
avviso, almeno 3 giorni prima, al Questore.
E’ considerata pubblica anche una riunione, che, sebbene indetta in forma privata,
tuttavia per il luogo in cui sarà tenuta, o per il numero delle persone che dovranno
intervenirvi, o per lo scopo o l'oggetto di essa, ha carattere di riunione non privata.
Ordine Pubblico
MANIFESTAZIONI, CORTEI, RADUNI, MARCE, EVENTI LUDICO SPORTIVI, FESTE IN PIAZZA, SPETTACOLI ETC.
Cosa si intende per riunione in luogo pubblico?
Si intendono tutte le iniziative di tipo politico, sociale, ricreativo, religioso, ludico o sportivo che,svolgendosi in luogo pubblico, comporteranno la presenza di gruppi di persone: in tali casil'Autorità deve essere messa preventivamente al corrente di queste iniziative.
Ordine Pubblico
QUANDO E COME DARE IL PREAVVISO
La Legge prevede che il preavviso debba essere dato almeno tre giorni prima della manifestazione.
E' preferibile che gli organizzatori, appena hanno la sicurezza circa la data del suo svolgimento, mandino lacomunicazione, anche per gli eventuali servizi di competenza da parte delle Forze dell'Ordine.
Per dare il preavviso si deve utilizzare modulo comunicazione manifestazioni*e trasmetterlo in Questuraoppure al Commissariato di P.S.
*L'obbligo di preavvisare permane anche per le feste, gli spettacoli, le manifestazioni sportive,ecc. per le quali è obbligatorio conseguire autorizzazioni amministrative di vario genere.
Pubbliche manifestazioni e misure di salvaguardia dell’incolumità dellepersone
«Circolare Gabrielli» 7 giugno 2017
• “safety”: quali i dispositivi e le misure strutturali a salvaguardia dell'incolumità delle persone
• “security”: quali i servizi di ordine e sicurezza pubblica, ai fini dell'individuazione delle miglioristrategie operative
Circolare Gabrielli - Safety
(SAFETY)i dispositivi e le misure strutturali a salvaguardia dell'incolumità dellepersone
Le 10 imprescindibili condizionidi sicurezza
Circolare Gabrielli - Safety
Circolare Gabrielli. SAFETY: «imprescindibili condizioni di sicurezza»
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
CAPIENZA DELLE AREE DI SVOLGIMENTO
PERCORSI SEPARATI ACCESSO ALL’AREA E DEFLUSSO DEL PUBBLICO
PIANI DI EMERGNEZA ED EVACUAZIONE
SUDDIVISIONE IN SETTORI AREA DI AFFOLLAMENTO
PIANO DI IMPIEGO DEGLI OPERATORI
SPAZI DI SOCCORSO
SPAZI E SERVIZI ACCESSORI
ASSISTENZA SANITARIA
IMPIANTO DI DIFFUSIONE SONORA E VISIVA
10. DIVIETO BOTTIGLIE DI VETRO E LATTINE
Circolare Gabrielli - Safety
Capienza delle aree di svolgimento dell'evento, per la valutazione del massimo affollamento sostenibile.
Circolare Gabrielli - Safety
In particolare, per quanto concerne le iniziative programmate
in aree pubbliche di libero accesso, al fine di evitare
sovraffollamenti che possano compromettere le condizioni
di sicurezza,
gli organizzatori dovranno essere invitati a
regolare e monitorare gli accessi,
ove possibile anche mediante sistemi di rilevazione numerica
progressiva ai varchi di ingresso
fino all'esaurimento della capacità ricettiva dell'area
interessata, che sarà interdetta già nella zona di rispetto
anche con l'ausilio delle forze di polizia.
Circolare Gabrielli - Safety
Percorsi separati di accesso all'area e deflusso del pubblico
con indicazione dei varchi.
Circolare Gabrielli - Safety
Piani di emergenza e di evacuazione, anche con l'approntamento dei mezzi antincendio, predispostidall'organizzazione dell'evento, con:
‐
‐
esatta indicazione delle vie di fuga
correlata capacità di allontanamento in
forma ordinata.
Circolare Gabrielli - Safety
Suddivisione in settori dell'area di affollamento, in relazione all'estensione della stessa, con previsione dicorridoi centrali e perimetrali all'interno, per le eventuali emergenze ed interventi di soccorso.
Circolare Gabrielli - Safety
Piano di impiego, a cura dell'organizzazione, di un adeguato numero di operatori,
appositamente formati, con compiti di accoglienza, instradamento,
regolamentazione dei flussi anche in caso di evacuazione, osservazione ed
assistenza del pubblico.
Circolare Gabrielli - Safety
Chi sono gli «OPERATORI EVENTI»?
VOLONTARI
LAVORATORI
«AGENZIE»
«SERVICE»
Circolare Gabrielli - Safety
Spazi di soccorso, raggiungibili dai mezzi di assistenza, riservati alla loro sosta e manovra.
Circolare Gabrielli - Safety
Spazi di soccorso, raggiungibili dai mezzi di assistenza, riservati alla loro sosta e manovra
Circolare Gabrielli - Safety
Spazi e servizi di supporto
presenza di pubblico.
accessori, funzionali allo svolgimento dell'evento o alla
Circolare Gabrielli - Safety
Previsione a cura della Componente dell'Emergenza e Urgenza Sanitaria di un'adeguata assistenza sanitaria, conindividuazione di aree e punti di primo intervento, fissi o mobili, nonché indicazione dei nosocomi di riferimento eloro potenzialità di accoglienza e specialistica.
Circolare Gabrielli - Safety
Presenza di impianto di diffusione sonora e/o
visiva, per preventivi e ripetuti avvisi ed indicazioni al
pubblico da parte dell'organizzatore o delle autorità,
concernenti le vie di deflusso e i comportamenti da tenere
in caso di eventuali criticità.
Circolare Gabrielli - Safety
Valutazione di provvedimenti finalizzati al
divieto di somministrazione e vendita di alcolici e
altre bevande in bottiglie di vetro e lattine, che
possano costituire un pericolo per la pubblica
incolumità.
Circolare Gabrielli - Safety
«IL MODELLO ORGANIZZATIVO DELINEATO, PRESUPPONE LO SCRUPOLOSO RISCONTRO DELLE GARANZIE DI
SAFETY E DI SECURITY NECESSARIAMENTE INTEGRATE, IN QUANTO REQUISITI IMPRESCINDIBILI DI SICUREZZA SENZA
I QUALI, PERTANTO, LE MANIFESTAZIONI NON POTRANNO AVERE LUOGO, SIGNIFICANDO CHE MAI RAGIONI DI
ORDINE PUBBLICO POTRANNO CONSENTIRE LO SVOLGIMENTO, COMUNQUE, DI MANIFESTAZIONI CHE NON
GARANTISCANO ADEGUATE MISURE DI SAFETY.
SI RASSEGNA QUANTO SOPRA ALLA PARTICOLARE ATTENZIONE DELLE SS.LL. NEL COMUNE OBIETTIVO DI REALIZZARE
OMOGENEE PROCEDURE E MODELLI UNITARI DI INTERVENTO, PER INNALZARE ULTERIORMENTE LE CONDIZIONI
DI SICUREZZA GENERALE.»
Circolare Gabrielli – Modello organizzativo
PROTEZIONE ANTINCENDIO
In base alla tipologia di rischio
RISCHIO BASSO
Modello Organizzativo Morcone
Operatori, appositamente formati, con compiti di accoglienza, instradamento, viabilità
regolamentazione dei flussi anche in caso di evacuazione, osservazione ed assistenza delpubblico.
Operatori di sicurezza con rischio incendio elevato, con attestato d’idoneità tecnica.
Stewarding (reso nell'ambito delle manifestazioni calcistiche, regolato dal D.M. 8 agosto 2007)
Servizio di assistenza e controllo nell'ambito delle
attività di pubblico spettacolo ed intrattenimento,
disciplinato dal D.M. 6 ottobre 2009 (ex buttafuori)
Quale formazione per il personale operativo?
Assistenti (reso nell'ambito dell' intrattenimentoe spettacolo, regolato dal D.M. 6 ottobre 2009)