TRUbNG BAN litiNG BAN

guy& VAn Binh

UBND TiNH QUANG TR1 CQNG HOA XA HQ' CHU NGHIA 'VItT NAM BAN QUAN LY KHU KINH TE

So: 6 5 /TTr-TTQLCK Quang Tri, ngay ,/../ thong 7 neim 2018

T( TRINH V/v Dv thao bao cao Ire tinh hinh thvc hien mo hinh kiem tra

"MOt cira, mot iAn dirng" tai cap cira khan quoic to Lao BA° — Den Sa Vitt

Kinh Uy ban nhan dan tinh Quang

Thirc hien 3'7 kien chi dap cua lanh dao UBND tinh tai Van ban so 2902/UBND-DN ngay 10/7/2018 va viec dkr thao bao, cao tinh hinh thkrc hien mo hinh kiem tra "MOt mot lan dung" theo yeu cau oh BO Ngoai giao tai Van ban so 2416/BNG-UBBG ngdy 6/7/2018, trong d6 co nOi dung: "Giao Ban Quan ly Khu kinh to (Trung tam Quan if/ dal kheiu) chi tri, phoi hop voi cow don vi lien quan dir Chao bao cao, trinh UBND tinh xem xet truck ngay 17/7/2018".

Tren co so nOi dung LlOi nghi so kat danh gia 02 nam thkrc hien btrOc 4 mo hinh kiem tra "M6t cira, mot lan dimg" tai cap cira khau 9u6c to Lao Bao (Viet Nam) — Den Sa Van (Lao), nhang vuong mac va de xuat, kien nghi giai phap trien khai thai gian tai do hai tinh Quang Tri va Savanakhet to chirc vao ngay 13/7/2017 tai Lao Bao, sau khi trao doi, cap nhat tinh hinh, so lieu dm cac nganh chirc nang tai cap cfra khau quoc t6 Lao Bao — Den Sa Van thei gian qua.

BQL Khu kinh to tinh tong hop, xay dkrng "Brio cao tinh hinh thyv hien mo hinh kiem tra "Met cira, mot Ian &mg" tai cap cau khau qutic to Lao Belo — Den Sa Van tic' 7/2017 — 7/2018, nhfing kilo khan ton tai va kien nghi glen pluip v6i nhitng nOi dung cu the theo ban dir thao dinh kern.

Kinh trinh UBND tinh xem xet, 14 ban hanh den cac don vi co lien quan.

DOc 14p — Tv do — Hph phtic

No'i nhein: - Ntur tren; - PCT UBND tinh NguyZn Quan Chinh, Throng BCD mo hinh SWI/SSI (B/c); - BQL KKT tinh (B/c); - Twang BQLKKT tinh (B/c); - PTB Nguyen Van Binh; - Ltru: VT, TTQLCK (02).

UY BAN NHAN DAN CQNG HOA XA HQI CHU NGHIA VICT NAM TINH QUANG TR! DOW - Tyr do - Hph phtic

So: /UBND-DN Quang Tri, ngay thcing 7 nom 2018 (Dit this' o)

BAO CAO Tinh hinh thtyc hien mo hinh kiem tra "M5t cira, mot 1an dirng"

tai cap cira khan quific to Lao Bio — Den Sa Van tir 7/2017 — 7/2018, nhiing kh6 khan ton tai va kien nghi giai phi') than go•

Kinh BO ngoai giao

Theo yeu cau cilia BO Ngoai giao tai Van ban so 2416/BNG-UBBG ngay 6/7/2018; Tren co so tong hop y kien tham muu cua cac soy ban nganh va chinh quyen dia phucmg có lien va qua doi chieu tinh hinh theo doi thkrc te, UBND tinh Quang Tri boo coo tinh hinh ket qua sau 01 nom so ket cap tinh (7/2017 — 7/2018) mo hinh kiem tra "MOt cua, mot lan dimg" (SWI/SSI) tai cap dm khau quik to (CKQT) Lao Bao (Quang Tri - Viet Nam) — Den Sa Van (Savanakhet - Lao), nhang kho khan ton tai kern de xuat kien nghi giai phap thao gO, cu the nhu sau:

I. Ging tac to chtic trien khai thtyc hi0 mo hinh SWI/SSI:

1. Cong tac to chirc trien khai thvc hien Trung wong: Chinh phd hai nuOc Viet Nam va Lao thOng nhat hinh thanh bo may chi dao va

tham muu thkrc hien Om:

- Thanh lap BCD Trung ucmg: Cu 01 Pho thu tuorng Chinh phir lam Tnrong Ban &Ong thoi la Truang Ban chi ciao phan ban hop tac Viet — Lao va Lao — Viet lam tong chi huy mo hinh SWI/SSI.

- Thanh lap 02 TO cong tac da"c biet cac thanh vien tham gia la canbO thuOc cac bo nganh chu eh& co lien quan de phoi hop tan nhau va phoi hop \Teri cac cap chinh quyen dia phuong tai hai tinh Quang Tri va Savanakhet.

- Cac cap bO nganh da Fan lugt 14/ cac Van ban thoa thuan (MOU) hop tac trien khai mo hinh S WI/S SI theo linh vuc chuyen nganh tai cap CKQT Lao Bao - Densavanh

2. Ci3ng tac trien khai thvc hien ifr dia plrang:

- De phi' hop \Teri dieu kien, dac diem tinh hinh moi sau khi chinh thirc trien khai buOc 4, UBND tinh Quang Tri va Uy ban chinh quyen (UBCQ) tinh Savanakhet da ra cac Quyet dinh de kien toan lai 1)0 may BCD cap tinh va TO giirp viec cho BCD.

- Cac hie lugng tai cap CKQT Lao Bao — Densavanh da tham muu va trkrc tiep to chirc thkrc hien: Van hanh thir phia Lao ngay 25/12/2014; van hanh thir phia Viet Nam ngay, 05/01/2015, tao dieu kien de ngay 06/02/2015 be? Ngoai giao hai nuOc ph6i hop to chirc thanh cong L6' trien khai bulk 04 mo hinh tren skr (tong chu tri dm 02 Pho thin Wong Chinh phir cfra 02 nuOc Viet Nam va Lao.

- Ngay 13/7/2017 UBND tinh Quang Tri va UBCQ tinh Savanakhet chirc HOi nghi so ket 02 nam thgc hien buac 4 thil ttic SWI-SSI, qua do da danh gia nhan4 ket qua dat dugc, kho,khan ton tai, kien nghi giai phap khac phijc va de ra mot so nhiem tr9ng tam nham tiep tvc thtrc hien tot hcm mo hinh teen trong th6i gian

II. Tinh hinh, ket qua thtyc hi?n cu the trong thiri gian qua:

1. Ve hoan thVen co' so vot chat, hg tang ky thuot:

*, Phia Viet Nam: UBND tinh Quang Tri old chi dap cac don vi phia CKQT Lao Bao trien khai cac hang mix cong trinh CSHT tai khu vtrc bao gam:

+ Du' an cai two nha kiem soot lien hap khu vyc giira nha ga CKQT Lao Bao: Dugc Clic Hai quan tinh thtrc hien vai tong mire dau tu dirge duyet la 10,64 tS/ &Ong.

+ Du an cai two nha kiem tra lien hap khu wfc phyc vy luong nhap CKQT Lao Bao: Dugc Ctic Hai quan tinh tlwc hien vai tong mire dau tu dugc duyet la 35,145 tST.

+ Du an clau to ma r 'ang clia clam kiem tra chung tai khu vifc CKQT Lao Bao (bao gom ca bdi kiem tra nhap va bdi kiem tra xuat): Dugc Ctic Hai quan tinh thvc hien vai tong mirc dau tu 60,065 tS, (long.

+ Du an dal.' to illy dung cong trinh cZni xa (It 2 (KM83+281/QL9) thu'ac khu vyr CKQT Lao Bao, tinh Quang Tri: Dugc So( Giao thong van tai tinh dux hien vai tong mirc dau tu &pc duyet la 32,9 tS, &rig.

+ Du an duy tu, stia chica mot s a hang myc cap' thiet tai CKQT Lao Bao: Dugc TTQLCK dux hien trong hai giai doan (Giai clown 1 cid hoan thanh kip thai phyc vy le khai trtrang brae 4 thu tyc SWI/SSI; Giai down 2 clang thyv hien) vai tong gia tri 2,5 tS, dong.

+ TO chirc ket not duong truyen cap quang mang vin thong phvc vu mo hinh SWI/SSI tir ngay 07/01/2015 den nay hoat dOng luon thong suot, dam bao dung lugng, toe dO truy cap.

+ Nam 2017, ADB tai trg mOt so trang thiet bi có gia tri 3,2 VN dang, da dugc lap dat, nghiem thu va ban giao cho cac don vi guar' ly sir' dking 01 he thong Camera quan sat cho Bien phong; 01 may soi than nhiet cho Kiem dich Y te; 02 kinh hien vi cho Klein dich DOng va Thvc vat; 01 may no du phong, 01 he thong am thanh loa may phong h9p va ban ghe bo tri cho 05 lap h9c ngoai ngu cho TTQLCK.

+ Phia Lao: Uy ban Chinh quyen (UBCQ) tinh Savannakhet da chi dao cac nganh chirc nang cap tinh va BQL cira khau Den Sa Van trien khai thtrc hien duy tu, sua chila va nang cap mot so hang flux cap thiet de phtic vu nhu cau hoat dOng cua cac lkrc hxgng tai khu vtrc tir Ngan sach cua chinh phu nam 2014 - 2015 ket hgp cong cac nguOn tai trg khac cua tinh, tong gia tri xay dung la Ilan 10,3 tS, Kip, bao ,

+ Hoan thanh viec xay citing son sira van phong cira khau, bat lam viec, nha ve sinh ding cong, he thong ntrOv thai va phong kiem soat;

+ Hoan thanh nha ve sinh cong cong CCA phia Lao; + Hoan thanh he thong duong be tong tir cira khau lern den CCA phia Lao. + Hoan thanh viec xay Ong san kiem how, mo rOng throng, he thong nuerc thai,

tow nha X-ray va nha ve sinh cong cong. 2

2. Kit qua that hien die chi lieu cu thi ceta cat ngimh chat riling tai carp CKQT Lao Belo — Den Sa Van lit 7/2017 — 7/2018:

De có six so sanh,,danh gia tinh hinh boat dOng mo hinh SWI/SSI trong giai 01 nam (7/2017-7/2018), so lieu ye cac chi tieu sau day dugc tong hgp cap nhat tir nam 2015 (la nam bat dau thkrc hien buac 4, bulk cuoi ding dia mo hinh tren), qua nam 2016 va 06 thang dau nam 2017. Theo do, trong khung thoi gian tren, cac lac luting cua hai ben a phoi hgp thgc hien cac hoat d9ng chuyen nganh tai cap CKQT Lao Bao — Den Sa Van voi tinh hinh, ket qua cu the nhu sau:

TT Tinh hinh hog Ong DVT

Ket qua time hiO

Nam 2015 Nam 2016 Nam 2017 05 thing dau nam

2018

1 Kim ngach XNK Trieu USD 181 137 180 150

1.1 XuAt khau 42 83 86 68 1.2 Nhap klaAu 139 54 94 82

2 Tning luvng hang boa XNK

1.000 Tan 343 222 258 596

2.1 XuAt khau 47 52 58 445 2.2 Nh4p khAu 296 170 200 151

3 So lining to khai Hai quan

Ta 4.515 4.858 5.469 2.575

4 SO thu NS nha nithc Ty VND 248 73,1 107 79

5 So lint ngtroi XNC 1. 000 Luvt 543 464 446 276 5.1 Xu•At canh 275 230 223 144 5.2 Nhap canh 268 234 223 132 6 SO lulyt phurang tin XNC /.000 Lupi 65 66 70 50

6.1 Xuat canh 32 33 35 25 6.2 Nhap canh 33 33 35 25

Qua cac so lieu teen cho thdy, nhin,chung sau khi trien khai buoy 4, cac,hoat dOng tai CKQT Lao Bao — Den Sa Van co chang lai trong nam 2015, da so cac chi tieu giam kha sau trong nam 2016. Trong nam 2017 boat d9ng bat dau dau hieu phuc,hoi, den cuoi nam cac chi tieu tang clan tra lai va trong 5 thang dau nam 2018 da so cac chi tieu tang tror lai bang hoc cao han so voi ding kS, nam truck. Day la ddu hieu dang mimg, danh ddu hieu phut h9i tinh hinh XNK hang boa, XNC d9i \Teri nguai va phuong tien qua Op cira khau not teen.

III. Dinh gia nhimg thOn 19i, kilo khan vtrerng mac, nguyen nhan va kien nghi giai phip thio nham thtyc hien tot hon mo hinh SWUSSI trong thiYi gian

nhirng tick cyr do mo hinh mang 19i: - Qua trinh trien khai thkrc hien mo hinh luon nha'n dugc sir quan tam va chi

dao cua cac cap, cac nganh o Trung uang va dia phuong. Ben canh do, mo hinh cang (la nhdn dugc sir giup dor, quan tam tai trq tiz phia ADB va mot so dOi tugng khac.

3

- Vi tri dia 1y, dia diem lam thU tic kiem tra chung (CCA) cua hai ben nam lien ke teen cUng mot bien gioi hoa binh, him nghi ding vai ,tinh hinh chinh tri hai nuac Viet Nam va Lao on dinh, la dieu kin rat thuan lgi de trien khai thanh dog mo hinh.

- Nha tien hanh btrac 04 mo hinh SWI/SSI, cac co quan quan chuyen nganh cua hai ben da gan nhu dung thai trien khai tat ca cac thu tic lien quan tai nuac nh4p nen cong viec dugc tien hanh nhanh chgng, thuan lgi, rut ngan dugc 40 — 50 % thai gian chg dgi, di chuyen va lam thu tic tai cua khau.

- Qua viec tien hanh thu tic, da the hien ra net tinh minh bach trong hoat d9ng XNK, XNC cho cac doi tugng tham gia, tao dugc str to tin, nang cao nang ltrc va su hgp tac hoat d9ng dm can b0, chien sy cac co quan quan 1y cua khau bien

- Nhor tien hanh day du mo hinh nay nen dugc ,b6 sung dau tu xay dtrn4, mai, duy tu sira chua nang cap cac hang mvc cong trinh thiet yeu tai khu vtrc cua khau, tao b9 mat khang trang, van minh hien dai hon so vai truck day.

2. 14 nhang kho khan, viro•ng taw, nguyen nhan va de xuat kiln nghi: Sau han 12 nam trien khai thtrc hien thU tic kiem tra SWI-SSI, trong do c6 han

03 nam thtrc hien buov 4, 01 nam sau khi hai tinh Quang Tri va Savanakhet to chirc so ket (vao Nay 13/7/2017) thu tic tren tai cap CKQT Lao Bao — Den Sa Van, ben canh nhang ket qua dat dugc van con c6 nhang khO khan, vuOng mac trong qua trinh thtrc hien can c6 giai phap than ga trong thai gian tai, cv the nhu sau:

2.1 V'd hoan thin quy trinh ki Iern tra, quy chi phoi h9p gifra cac nganh cua moi ben va hai ben:

Mac dU quy trinh kiem tra tong the da co tai Bien ban ghi nha (MOU) cap Chinh phu, (long thai cac cap b9 nganh ding da c6 MOU kern quy trinh rieng mang tinh chuyen nganh. Tuy nhien, do luat phap cua moi nuac va quy dinh,rieng cua moi

nganh hai nuot co khac nhau nen qua trinh Uwe hien CO mot so linh v‘rc, not dung chua dOng b9. Them vao d6, cho den nay B9 Y to hai ben den nay van chua ky dugc MOU, theo do:

- De nghi Chinh chi, dao cac nganh, phuang co lien quan cua moi ben tiep tic trien khai cac MOU cap B9 da 14, ra soot b6 sung hoac xay dtmg moi Quy trinh chung va Quy the phoi hop chuyen nganh.

- Kinh de nghi 139 Y to hai nu6c va cac b9 nganh lien quan moi ben sam thong nhat, ky ket MOU ve linh virc Y to de co quan y to cua dia phuang hoac cua khu vtrc CO ke hoach trien khai cong tac kiem dich y to c6 tinh dac thu cao tai cua khau.

- Giao co, quan quan 12 cua khau lam &au moi phOi hgp vai cac nganh lien quan tai khau, co quan cap tinh va Trung uong nghien dru xay Ong Quy the phoi hqp chung gifia cac nganh cua moi ben va hai ben de thirc hien.

2.2 Ve mot sá bid cnp ‘trong viec thwc hi'en quy trinh krjrn tra, china that scr

clang nghia "mot cua, mot lan tang": Mac dU trong quy trinh kiem tra dinh kern MOU cap Chinh phu va cua B9 tai

chinh hai ben da quy dinh chi lam thu tic kiem tra cho hang hoa, phuong tien va con nguai tai dia diem CCA cua nuoc nhap. Tuy nhien trong thcre tien c6 nhieu lo hang,

4

Oman tien xuat phat tir phia Lao NT' Via Nam van dang dugc kiem tra to ca phia nook xuat va ntrac nhap. Dieu nay la chua phia hop vai quy trinh da cam ket.

Kinh de nghi Chinh phU, cac b6 nganh lien quan chi dap, yeu cau cac co quan chtirc nang cua hai Ben can c* vao cac van ban phap ly qu6c to (MOU) da 1(3', de thtrc hien dung vai quy trinh kiem tra theo mo hinh SWI/SSI da dtirgc cac ben 14 kk

2.3 Ve bat cnp trong viec,quy dinh co' quan cha tri lam thu tuc kiem tra dai phwang ti'en qua l9i cera khau phia Viet Nam:

Theo quy dinh hien hanh, d6i voi phuong tin van tai phia Viet Nam hien nay dang co su kiem tra, giam sat cua hai ltrc lugng la Hai quan va Bien phong dugc quy dinh tai cac van ban khac nhau.

Kinh de nghi B6 Tai chinh va B6 Qu6c phong Viet Nam chi dap cac co quan lien quan thtrc hien vi& ra soat quy dinh tai cac van ban co lien quan, bao cao trinh Quoc h6i va Chinh phi" dieu chinh quy dinh d6i vie'c kiern tra, giant sat phuong tin van tai qua lai bien giai, trong dO phan dinh r6 chtirc nang nhiem vu dm co quan chtir tri, co quan phoi hop de tranh str bat cap, thong cheo trong qua trinh thvc

2.4 ve nhang khd khan, bat c'dp ve CSHT va bo tri CCA: M4e du da dupe quan tam au to xay dtmg va nang cap stira chila nhtimg nhin

chung den nay he thong CSHT phuc vu hog d6ng cira mo hinh SWI/SSI cira ca hai ben Viet — Lao van chua thgc skr d6ng b6, nhat la tai khu vac CCA phia Lao.

Kinh de nghi Chinh phu hai nuac, cac bo n*anh lien quan, cac dam vi tai try quoc t6 (ADB, Jaica...) tiep tuc quan tam h6 try dau tu,xay dtmg CSHT, trang sam thiet bi mot cach don& bo de phuc vu tot hon nhu cau hot d6ng theo mo hinh SWI/SSI tai cap ctira khau Quoc to Lao Bao - Den Sa Van trong thai gian tai.

2.5 14 cong khai thu cac khoan thu phi, I? phi: Hi'en nay tai hai cua khAu c6 thu cac khoan phi, le phi theo quy dinh chuyen

nganh khac nhau. Tuy nhien, co mot so khoan phi chua dugc ding khai 1.6 rang. Kinh de nghi cac b6 nganh hai Ben th6ng nhAt chi dao cac nganh quan l5T tai

cua khau moi ben can niem yet cong khai cac khoan thu va mac thu phi, Fe phi theo quy dinh dm don vi minh tai khu vac cua khau de cac doi tugng n6p phi that hien.

2.6 Ve tinh hinh thieu nhan su• tdc nghie.P: ,Do thuc mo hinh kiem tra SWI/SSI keo dai to7 gib sang den 22 gia t6i

nen hau het cac nganh chirc nang d'eu thieu nhan sir de b6 tri cho cac ca trtrc. Kinh de nghi B6 N6i vu chi dao vi'ec ra soat, bao cao tham muu Lanh dao hai

Chinh phU ye nhu eau chi tieu bien the cfra tong don vi de xem xet va quy6t dinh cho bo sung nham phuc vu cong tac kiem tra theo mo hinh dugc thuan lgi.

2.7 re sty thong thodng tlrl caw khau va tren tuyen Quoc le) 9: Theo thong tin tir cac doanh ngh4, cha phuong On qua lai cua khau thi hien

nay ngoai vi& kiem tra,,giam sat hang hoa, phuong t*1 tai 02 khAu, phia ban Lao con xuat hien cac chot tram kiem tra, giarn sat sau khau tren cac tuyen dtremg vao not dia. Lao, có not con thu cac khoan phi khong 0 trong danh mac phi, Fe phi. Di'eu nay gay khO khan cho doanh nghie'p, chir hang hoa do phai ton kern thai gian, kinh phi, cham hop (tong giao nhan hang hoa.

5

Kinh de nghi Chinh phu, cac be nganh lien quan kin nghi cac nganh chirc nang va chinh quyen dia phuong co lien quan phia Lao ra soat, chi dao giam han so chot tram kiem tra, giam sat sau dra khau de tat) sv thong thoang, kich cAu va phvc hoi lucmg hang hoa, nguoi va phuong t*n qua lai cfra khau nhu truck day.

2.8 0 hp irk xay dtrng Khu kinh to ruyen Bien giefi: Hie'n nay phia Vik Nam dang xuc tin nghien cdu viec xay dung Khu kinh t6'

xuyen Bien giod tai met so cap ctra khau bien gioi Vik — Trung, Vik — Lao va Vik — Camphia, trong do du kie'n co khu kinh te xuyen Nen giai Lao Bao Quang Tri — Den Sa Van (Savanakhet) va La Lay (Quang Tri, Vik Nam) — La Lay (Salavan, Lao).

Kinh de nghi Chinh phi, Phan ban hop tac Vik — Lao va cac be nganh quan quan tam chi dao cac nganh, dia phuong nghien dru, phoi h9p tham muu cho moi ben trong qua trinh trien khai thuc hien theo y kiki chi dao cua Chinh phu, cac be nganh va UBND tinh/Uy ban chinh quy&'n tinh de h9p tac xay chmg m8 hinh ten.

2.9 Ve tong kit Ind hinh kiem tra SWI/SSI: Trong thang 7/2017 UBND tinh Quang Tri dal phi hcip vai UBCQ tinh

Savanakhet to chirc Hei nghi so ket sau 02 thvc hien mo hinh tren, d6n nay mac du UBND tinh Quang Tri phOi hop ,v6i Be Ngoai giao da nhieu lan bao cao tham mu Chinh nhung van chua c6 die de t8 chirc Hei nghi tong ket & cap Quoc gia d6 CO sv phan tich danh gia, ti'ep tvc thang nhat cac nei dung c6 lien quan. Theo kien thao luAn thong nhAt tai cuec h9p do Uy ban Bien giai quoc gia — Be Ngoai giao to chirc tai Ha Nei ngay 27/6/2018, can to chirc Hei nghi song phuong do Pho thu ttrang hai Chinh phu (long chi] tri

, nang tam danh gia va chirc thvc

De to chirc tat Hei nghi tren, kinh de nghi VPCP trong thang 8/2018 cho thanh lAp Doan ding tac hop, giao Be ngoai giao hai nuot phoi h9p chu tri, cac thanh vien lay tir To cong tac dlac bit dm. Trung trong, Phan ban h9p tac Vik Lao va Lao Vik, dai din lanh dao tinh, dai din lanh dao cac nganh: Ngoai vv, Hai quan, Bien phong, Y te, Ming nghip phat trier' n8ng thon, BQL Khu kinh te, Trung tam quan ly dra khau...tien hanh ra sok cac linh vvc lien quan den hog gong cUa m8 hinh SWI/SSI 6, ca hai CKQT Lao Bao va Den Sa VAn. Tren co s& do, trong thang 9/2018 c6 bao cao tong h9p tham muu to chirc Hei nghi song phuong, trong do danh gia sat dung tinh hinh ket qua dat dugc, nhung kilo khan ton tai va nguyen nhan, bai h9c kinh nghien, kien nghi giai phap than gos• va kha nang thu hep hay tiep tvc nhan rang mo hinh nay tai cac cap cua khau khac.

2.10 Khuyin nghi ve khii Wing thu ha) hay tip tyc nhtin rOng nth hinh SWI/SSI cac cjp arc, kh&u khac:

Tir thvc tien v" qua trinh hinh thanh, tinh hinh va ket qua hog deng cua m8 hinh SWI/SSI trong gan ,13 nam qua (9/2005 — 7/2018), dac bit la tir khi trie'n khai day buac 04 thutvc kim tra not ten han 03 nam gan day, nhAn thay:

- Ben canh nhirn4 uu,diem, mo hinh nay cling bec le met so' kho khan tan tai nhu da neu, trong dO van de kilo khan lo'n nhat la N thong phap lug, thoi quen tap quan cua mOi ben chua dong be khien cho m8 hinh nay chua thvc skr dung nglifa. "Met dra, mot lan dung". Viec giai quyet kho khan nay doi hoi sir vao cuec cua

6

nhi'eu ca quan ban nganh 6 cap TW va ,dia phuang hai phia Viet Nam va Lao, dong thai phai c6 ,thai gian di kern cac dieu kien ho trg ve mat ca che chinh sach, thu

hanh chinh, ket cau ha tang, nhan sir va mot so yeti to lien quan khac. Dugc bi6t,hien nay tren th6 mo hinh nay cling chi mgi hinh thanh tai

mot so cap cira khau duang bO (gicra My va Canada; gift Canada va Scotland) nhung chua day du 04 buoy nhu vai quy trinh Ai) dung nhu gida cap CKQT Lao Bao —Densavanh nen viec danh gia chua có dieu kien de so sanh, ap dung.

Ben canh do, tai mot so cap CKQT glib Viet Nam vai nuot ngoai nhu: MOc Bai (Viet Nam) - Bavet (Campuchia); Lao Cai (Viet Nam) - Ha KhAu (Trung Quific); Cha Lo (Viet Nam) - Naphao (Lao) cling dang muon hoc tap m8 hinh tai Lao Bao (Viet Nam) -Densavanh (Lao) de ap dung nhung cac dieu kien ye mat bang, ca so ha tang, chinh sach Phap luat, thu tuc hanh chinh, nhan skr...,cua m6i ben tai cac cap cira khau teen van con trong qua trinh thao 14'n dam phan thOng nhat.

- Thkrc tien hoat dOng hon 03 nam On day cho thAy ve co ban cac nganh quan ly chirc nang cua m8i ben da san sang vao cuOc de thkrc hien mo hinh nay. Tuy nhien phia cac doi tugng quan ly (Doanh nghiep, chi' hang hoa, phuang tien, du khach:..) qua lai cira khau thi chua san sang thich nghi vai,tinh minh bach mo hinh kiem tra SWI/SSI nen sir hgp tac ,chua cao, c6 mot s8 nhom chir hang, phuang tien da chuy'en sang cua khAu khac de hoat &Ong.

Ki'jn nghi: Tir nhung not dung da phan tich o tren, kinh de nghi BO Ngoai giao, cac bO nganh lien quan clu.a ten ket qua ra soat va kien nghi dm Doan cong tac da neu o tren can can nhac het sue ky luting de bao cao Chinh phu ve kha Wang ap dung mo hinh SWI/SSI tai cac cap cua khau khac 6 Viet Nam, c6 the theo huang sau:

- Truac he't 02 chinh phi Viet Nam va Lao can fang ke't danh gia sat dung mo hinh thi diem tai cap CKQT Lao Bao - Densavanh, chi ra dugc nhiing kilo khan ton tai va dac biet la hai ben can phai co giai phap quyet nhanh, triet cac kh6 khan ton tai do de sam thong nhat mot hinh mau chuan ve kiem tra SWI/SSI tren toan quoc va trong khu vuc.

- Tren co so dO, chi, dao cac nganh, cac cap cita m6i ben nhanh chong d'Au tu xay dung co so ha tang, thong nhat ca the chinh sach, quy trinh thu tuc ap dung (gilla Viet Nam voi Lao, giira Viet Nam vai Campuchia va giita, Viet Nam vai Trung QuOc), tang wan nhan skr va cac dieu kien quan khac de ap dung &Ong bO thu tuc SWI/SSI theo to trinh:

+ Truck het nen ap dung tai cac cap cira khAu nhu: Lao Cai - Ha KhAu (phia Bac); Cha Lo - Naphao; Cau Treo — Namphao (Mien Trung); MOc Bai - Bavet; B6 Y - Phu Kua (phia Nam) vi day la cac cap cua khau c6 cac uu diem: Kha Wang thu hut lan ve hang hoa, nguai va phuang tien; CO he thong CSHT co ban da dugc dau tu xay dkmg; CO hoc tap kinh nghiem to mo hinh SWI/SSI tai cap CKQT Lao Bao — Densavanh nen quy trinh 04 bugc c6 the gian lugc, rut ngan han.

+ Tren ca soy do, tiep tuc tong ket, rut kinh nghiem, giai quye't kilo khan vuang mac, hoan thien mo hinh phu hgp Wei thai kS, mai va ti6p tuc trien khai nhan rOng ra cac cap dra khAu khac trong nuac va trong khu vtrc khi c6 dieu kien.

7

BQL KHU KINH TE TINH TRINH KY TRUbING BAN

./.----

guyen Van Binh

+ Song song veri qua trinh tren, có th6 kin nghi veri Chinh phil cac mac Lao, Thai Lan, Myanma, Trung Quoc va cac to chirc quoc to có lien quan (ADB, Jica...) trien khai mo hinh SWI/SSI tai mot so cap dm khau gift cac tinh thuOc cac nuot teen Hanh lang kinh to Dong Tay, Hanh lang kinh t6 Bac Nam...nham tao skr dOng bi), IC& not mo hinh nay er trong va ngoai mrerc.

Tren day la tinh, hinh 1c6t qua hoat dOng‘mo hinh kirn tra SWI/SSI tiled gian qua, nhang kilo khan ton tai, nguyen nhan va de xuat ki6n nghi cac giai phap than 4er nham tang ctrong h* qua hoat dOng dm mo hinh nay trong theri gian teri va khuyen nghi ve kha nang ap (king mo hinh SWI/SSI tai cac cap cira khau khac. UBND tinh Quang Tri kinh bao cao va kinh mong &rye sv quan tam dm BO Ngoai giao va cac b(5 nganh, co quan co lien quan trong qua trinh chi dao thvc hi 'O./.

Nui nliftn: - Nhu tren (B/c); - CT, PCT Nguy6n Quart Chinh; - CVP, cac PCVP; - Ltru VT, TM, DN (03).

TM. UY BAN NHAN DAN CH U. TICH

Nguyen Dirc Chinh

8