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Licence 1ère année Gillig Philippe Semestre 2 Faculté des sciences sociales
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SO00BM24 – Introduction aux politiques économiques
Plan de la PARTIE 1: LES POLITIQUES ÉCONOMIQUES CONJONCTURELLES
Introduction : L’intérêt des politiques conjoncturelles (Keynes) CHAPITRE 1 : LA POLITIQUE BUDGETAIRE
I. Principes de fonctionnement
1. Du budget des APU
2. La politique budgétaire dans l’histoire
3. Les instruments d’intervention A. En quoi l’action sur le budget peut-il influer sur la demande ?
1) Instruments directs 2) Instruments indirects
B. La théorie keynésienne du multiplicateur 1) Loi macroéconomique n°1 : l’équilibre emplois-ressources 2) Loi macroéconomique n°2 : l’équivalence entre production globale et revenu global 3) Le principe du multiplicateur 4) Le multiplicateur avec intégration de l’impôt
Précision 1 : les stabilisateurs automatiques 5) Le multiplicateur en économie ouverte
II. Les contraintes pesant sur les politiques budgétaires
1. Les contraintes politiques A. Un processus législatif
B. La pression du marché politique
2. Les limites du multiplicateur keynésien A. La contrainte extérieure
B. La rigidité de l’offre
C. La contrainte budgétaire Précision 2 : L’accroissement de la dette publique est-il « soutenable » ?
III. Les remises en cause théorique de l’analyse de Keynes
1. La théorie du revenu permanent (Milton Friedman)
2. L’effet d’« éviction » A. L’éviction par les hausses futures d’impôt
B. L’éviction par la hausse des taux d’intérêt
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CHAPITRE 1 : LA POLITIQUE BUDGETAIRE
Introduction : L’intérêt des politiques conjoncturelles (Keynes)
Spirale déflationniste
I. Principes de fonctionnement
1. Du budget des APU
Le budget de l’État français 2009 d’après le Projet de Loi de Finance (PLF) 2009 :
Toute politique budgétaire expansionniste implique-t-elle nécessairement des déficits ?
Récession ou croissance
ralentie (O>>D)
Investissement public
= ↑ dépenses publiques
Risque de déficit public
car dépenses supplémentaires non
prévues dans le budget
Baisse la Demande
CRISE
Faillites, chômage
Baisse de l’Offre
Chômage partiel/total
↓ revenus du capital (actions,
obligations…)
↓ revenus du travail
(suppression heures sup’,…)
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2. La politique budgétaire dans l’histoire
3. Les instruments d’intervention A. En quoi l’action sur le budget peut-il influer sur la demande ?
1) Instruments directs
2) Instruments indirects
B. La théorie keynésienne du multiplicateur 1) Loi macroéconomique n°1 : l’équilibre emplois-ressources
2) Loi macroéconomique n°2 : l’équivalence entre production globale et revenu global
3) Le principe du multiplicateur
Il s’agit de partir tout simplement de l’idée du circuit économique vue précédemment (ici on commence par I,
donc par la dépense) :
la dépense d’I va entraîner de la production qui générer des revenus et ainsi de suite :
PRODUCTION
Rémunération du travail
(Salaires,
Cotisations sociales)
Rémunération du capital
EBE (Excédent brut d’exploitation)
Rémunération des APU
impôts
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Lecture :
- Investir 1 milliard d’€ consiste à acheter des équipements et donc à payer des entreprises pour 1 milliard d’€.
- Ici, les entreprises du BTP (bâtiments travaux publics) doivent répondre à la demande d’investissement en
produisant pour 1 milliard d’€. Elles touchent donc 1 milliard d’€ (les dépenses des uns sont les revenus des
autres). - Les agents qui travaillent dans ces entreprises et leurs propriétaires gagnent donc 1 milliard d’€ qu’ils vont
dépenser à hauteur de 80% en consommation (c’est notre hypothèse de départ, c=0,8), les 20% restants étant
épargnés.
- Idem, cette consommation va générer 800 000 000 € de revenus dont 80% vont être dépensés et 20% épargnés.
Et ainsi de suite.
Conclusion : l’investissement initial a engendré une production plus que proportionnelle.
↑ de la PRODUCTION
1 milliard €
↑ revenu des salariés et des propriétaires des
entreprises du BTP 1 milliard €
↑ C et I
800 millions €
↑ S
200 millions €
↑ revenu des salariés et des propriétaires des
Entreprises
800 millions €
↑ C et I
640 millions €
↑ S
160 millions €
2e vague de revenu
1ère
vague de revenu
80% 20%
20% 80%
Investissement dans la construction
1 milliard €
↑ de la PRODUCTION
800 millions €
1ère
vague de production
2e vague de production
1ère
vague de dépense
3e vague de production ↑ de la PRODUCTION
640 millions €
Etc.
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Tableau récapitulatif du multiplicateur keynésien (c = 0,8)
∆I public =100
1ère vague
20
2ème vague
16
3ème vague
12,8
D’après INSEE, TEF 2011
4) Le multiplicateur avec intégration de l’impôt
Tableau récapitulatif du multiplicateur keynésien avec impôts (c = 0,8 ; taux d’imposition sur la production
créée (TVA) = 20%)
∆I public =100
1ère vague
20
16
2ème vague
12,8
10,2
3ème vague
8,2
6,6
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Précision 1 : les stabilisateurs automatiques
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5) Le multiplicateur en économie ouverte
Tableau récapitulatif du multiplicateur keynésien en économie ouverte (c = 0,8 ; importation = 20% de la
demande globale)
∆I public =100
1ère vague
20 80
16
2ème vague
12,8
10,2
3ème vague
8,2
6,5
La politique de relance creuse le déficit commercial :
II. Les contraintes pesant sur les politiques budgétaires
1. Les contraintes politiques
A. Un processus législatif
B. La pression du marché politique
2. Les limites du multiplicateur keynésien
a. La contrainte extérieure
b. La rigidité de l’offre
c. La contrainte budgétaire
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Le risque d’effet « boule de neige » de l’endettement public :
Précision 2 : L’accroissement de la dette publique est-il « soutenable » ?
cf. Explosion des dettes (cf. page 92 du Hors Série d’Alternatives économiques) → cf. dette colossale du Japon
Evolution de la dette publique française en % du PIB
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Recettes, dépenses et soldes publics en France, en % du PIB
Schéma global récapitulatif :