soa – technische verwaltungsreform ohne alternative · bpm – business process management •...

28
Kongress ‚Effizienter Staat‘, Berlin SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative Michael Hohensee 23.04.2008

Upload: truongliem

Post on 26-Jan-2019

221 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

Kongress ‚Effizienter Staat‘, Berlin

SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative

Michael Hohensee23.04.2008

Page 2: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

2

Teil 1

SOA + Föderalismus

Ein Ausflug.

Page 3: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

3

Ein Ausflug in die Geschichte

Vor 202 Jahren

27.10.1806Napoleons Einzug in Berlin

Page 4: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

4

Ein Ausflug in die Geschichte

... Ein Jahr später

07.07.1807Tilsiter Frieden

Page 5: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

5

Ein Ausflug in die Geschichte

1807Preußenam Ende

50% weniger Einwohner

50% weniger Land

Page 6: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

7

Ein Wunder passiert ...

Grundausstattung moderner Staaten entsteht:

• kommunale Selbstverwaltung• Staatsministerien mit Fachressorts• neue Städteordnung• Gewerbefreiheit• Bildung nach Forschung & Lehre• Allgemeine Wehrpflicht• Einkommenssteuer (5% Spitze)• Unternehmerische Freiheit

(vorher nur Bürgertum)

• Handwerksrecht (vorher nur Zunft)

• Eigentumsrecht (Boden etc.)

Grundlage der heutigen modernen Verwaltung

9.10.1807Ober-Edikt zur bedeutendsten Verwaltungsreform Preußens

Page 7: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

8

Ein Blick nach vorn ... 4 Jahre

• Im Jahre 2012• Alle Transaktionen zwischen

Verwaltung und Wirtschaft werden nur noch elektronisch abgewickelt

• Zentrale Register, fälschungssicher elektro-nischer Personalausweis, digitale Bürgerportale und einheitliche Multikanal-zugänge sind umgesetzt

• EU-Dienstleistungs-unternehmen können sich ab 2010 elektronisch ansiedeln

=> eine hocheffektive vernetzte öffentliche Verwaltung auf Basis modernster IT-Lösungen

• eine „neue“ moderne Verwaltung ist realisiert

Page 8: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

9

Teil 2

Was hat das mit SOA

zu tun?

Page 9: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

10

„Stein“-bruch = bunter Föderalismus!

Öffentliche VerwaltungDeutschlands12.500 Städte, Gemeinden und Kreise

25.000 Behörden

4,5 Millionen Mitarbeiter

130 Milliarden € Personalkosten

Verwaltungskunden82 Millionen Einwohner

davon 6,8 Millionen Ausländer

3,5 Millionen Betriebe

Page 10: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

11

Aber: auch Technik-Föderalismus?

IT-kann Verwaltungs-grenzen überwinden

SOA• ist ein technisches Kooperationsmodell

SOA • ermöglichst das el. Zusammenspiel von

Bund, Ländern, Kommunen und den Verwaltungskunden (Bürger, Wirtschaft)

SOA • Ermöglicht die Interoperabilität

verschiedener IT-Infrastrukturen

SOA• verbindet Fachbereiche und IT miteinander

(Grenzübergang Fachmodell - IT-Betrieb)

Page 11: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

12

Der Public Sector steht vor großen Herausforderungen.

Page 12: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

13

• Eine verlässliche SOA-Infrastruktur

SOA Erfolgsfaktoren

Application Server

Process Manager

Web Services Manager / Regelwerk

Business Activity Monitoring

Enterprise Service Bus

Entwicklungs-umgebung

Management-konsole

Page 13: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

14

SOA Erfolgsfaktoren

• (Fach-)Dienste mit „offenen“ Schnittstellen

Page 14: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

15

SOA ErfolgsfaktorenLebenszyklus

Auskunft Genehmigung Änderung Auflösung

DLR Art. 7/13,HGB, GewO,SGB, AO, ...

DLR Art.13§§34c,14 GewO,§138 AO, §192SGB VII, §29

HGB

Kontrollmaßnahmen

DLR Art.28ff, §29GewO

§14 GewO, §34HGB, §192 SGB

VII, 138 AO

DLR Art.6/8

§14 GewO, §34HGB, §192 SGB

VII

Lebenszyklus Prozessmodell

Page 15: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

16

Teil 3

Was hat das mit Oracle

zu tun?

Page 16: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

17

Oracle SOA History

Portlet Web

Services (WSRP)

Web Services

Support

2000 2001 2002 20042003 20062005

BPEL Process

Manager

J2EE 1.4 Standard

Web Services

Web Services

Manager, BAM

WSDL, UDDI, Development Tools,

Expanded Web Services Platform

And now…

Page 17: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

18

… mit einer integrierten Produkt-Sammlung

• Entwicklungsumgebung

• Wartungsumgebung

• Betriebssumgebung

2007: Oracle SOA Suite

SOA’s Entwickeln, Verteilen und Managen

• Integrieren von unabhängigen Systemen

• Rationalisierung von Geschäftsprozessen

Page 18: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

20

Oracle = Open Source Integration

Page 19: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

21

Fachabtl. (Modell)FachabtlFachabtl. (. (ModellModell))IT (Architektur)IT (IT (ArchitekturArchitektur))

Oracle: Brücke zw. Fachabteilung und IT BPM – Business Process Management

• Direktes Kooperation Fachabteilung und IT

• vollständiger Lebenszyklus eines Prozesses

Page 20: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

23

Ent

wic

klun

gsw

erkz

euge

Zentrale IT-ArchitekturStandardbasiert, Offen, Modular

Sic

herh

eits

lösu

ngen

IT-M

anag

emen

t

InfrastrukturDatenbank, Application Server, Cluster

Integration & ProzessmanagementESB, BPM, BAM, Adapter

BerichtswesenETL, Reports, OLAP, Benachrichtigungen

InformationszugangMitarbeiterportal, Bürger-/Gewerbeportal

FachverfahrenDMS, eAkte, Meldewesen, eBeschaffung

Page 21: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

24

SOA bedeutet Kooperation

• Einige Beispiele ...• IDS-Scheer

• „Business Process Analysis Suite“• Modellierung: Basis ARIS Business Architect• Bei Gartner im „Leading Quadrant“

• OpenLimit SignCubes• „Secure Middleware“ eCard-API

• Fujitsu Siemens Computers• Zusammenarbeit im Thema ECM

„Behördliche Vorgangsbearbeitung“und „Secure Middleware“

• BOS• Verbindung BPEL PM und Governikus

• Fraunhofer FOKUS• BITKOM, DIN ...

Page 22: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

25

Oracle und SOA

Oracle steht für:

xibelEFl

arLModu

hnellCS

ndardbasiertASt

oundtripengineeringR

AOS

Was haben Sie davon?

Mehr Möglichkeiten

Investitionsschutz

Effizienz

Unabhängigkeit

Vollständige Prozessgestaltung

Alles, was Sie benötigen

Page 23: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

26

Teil 4

FunktioniertSOA wirklich?

Page 24: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

27

Die Industrie hat SOA verstanden.

Oracle-Kunden:

• Lufthansa• Prozessorientiertes

Flugtraining

• Deutsche Post Worldnet• Abbildung der Logistikprozesse

• European Space Agency• Verteilung / Provisioning

von Satellitenbildern

• Deutsche Telekom

Page 25: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

28

SOA-Umsetzung: BPEL Process ManagerJustiz / ForumStar

• Umsetzung elektronischer Kommunikationsprozesse in der ordentlichen Gerichtsbarkeit• Zivilsachen • Familiensachen • Strafsachen • Vollstreckung • Insolvenzen• Vormundschaften• Nachlass

• Projektstart: 17.6.2006• Bundesländer Bayern, Baden-Württem-

berg, Rheinland-Pfalz und Sachsen • Projektdurchführung EDS

Page 26: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

30

SOA-Umsetzung: BPEL ProcessManager

Deutsches Patent- und Markenamt• Umsetzung der elektronischen Schutzrechtsakte

• lückenlose elektronische Bearbeitung aller Dokumente in den Schutzrechtsbereichen

• Nutzung durch 2.600 Mitarbeiter• Ziele

• Ablösung des zentralen Verwaltungsrechners und Aufbau einer ganzheitlichen Prozess-Infrastruktur

• Umsetzung einer flexiblen SOA-Architektur (SOA) mit offenen Standards

• BASIS ist die bewährte Oracle-Technologie• Oracle BPEL: unkomplizierte Integration künftiger

Gesetzesänderungen und Geschäftsprozesse• Aufbau einer hochverfügbaren, skalierbaren Grid-

Architektur auf Basis von Oracle Real Application Cluster(RAC)

• Einsatz von Oracle XML-Publisher zur Erhöhung der Effizienz im Berichtsmanagement und Nutzung der Web-Technologie

Page 27: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

31

SOA-Idee

• SOA... basiert auf der uralten Idee der IT zur Modularisierung

... erweitert um die Idee Geschäftsprozesse in Diensteaufzuteilen.

SOA = integrierbarer, einfacher, kostengünstiger

Page 28: SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative · BPM – Business Process Management • Direktes Kooperation Fachabteilung und IT ... (SOA) mit offenen Standards • BASIS

32

SOA reformiert die Verwaltung

• Die Frage ist ...

• zurück in die „Stein“-Zeit ?• oder SOA als „Stein“ des Anstoßes ?

SOA - eine technische Verwaltungsreform ohne Alternative