Numéro 5, mars 2016

L’informatique décisionnelle pour la protection sociale - le cas tunisienConfronté à des exigences d’efficacité et d’efficience, le système de la protection sociale

en Tunisie est de plus en plus appelé à une rationalisation et modernisation de son système

d’information encore réputé éparpillé, segmenté et complexe. Ce pourquoi, le Centre de

Recherches et d’Etudes Sociales (CRES) s’est engagé dans la mise en place d’un système

de renseignement et d’information décisionnel – ou « Business Intelligence System ». Les

objectifs du système d’information décisionnel sont de soutenir et de guider les plans

d’actions nationaux de développement des connaissances (know-how) pour l’évolution du

système de protection sociale tunisien. Le CRES est néanmoins conscient que la fiabilité

des données, leur centralisation et leur bonne diffusion ne peuvent être que le préalable

à toute évaluation réussie qui informerait de cette évolution. Au cœur de ce système

d’information décisionnel, on trouve un système de gestion des données (data-warehouse)

qui permettra l’accès à des indicateurs standardisés collectés auprès des trois fonds de

sécurité sociale : la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS), la Caisse National de

Retraite et de Prévoyance Sociale (CNRPS), et la Caisse Nationale d’Assurance-Maladie

(CNAM).

Le système a déjà fourni aux chercheurs et aux décideurs politiques les éléments et les outils

nécessaires pour mener des réflexions sur la réforme du système de protection sociale en

Tunisie. Il a permis aux équipes de recherche d’améliorer la qualité et la pertinence de leurs

outils et produits tels que rapports techniques et d’évaluation, publications pédagogiques

et autres contributions aux réflexions sur la politique de protection sociale ; enrichissant

ainsi le débat entre les différentes parties prenantes (gouvernement et partenaire sociaux).

SOCIEUX soutient le transfert d’expertise pour le développement des capacités

organisationnelles, individuelles et techniques du CRES dans le domaine des statistiques,

et leurs interprétations au travers de rapport analytiques informatifs. A ces fins, une

délégation du CRES a pu visiter les institutions belges d’excellence dans le renseignement

et la gestion d’information sociale.Mahdi Barouni

Directeur du système d’information au CRES

Approches communes à des problèmes similairesLes montants totaux de retraite sont aujourd’hui gigantesques vu la pyramide des âges

qui caractérise la Belgique. La génération du « baby-boom » née après la seconde guerre

mondiale est partie, ou partira, à la retraite dans les années à venir. « Notre sécurité sociale,

et certainement les retraites obligatoires, basées sur les contributions des personnes

actives, sont sous pression et il est dès lors crucial de pouvoir anticiper les futures charges

SOCIEUX est administré par un Comité de pilotage du programme composé de membres représentant la Commission européenne et le consortium de partenaires des États membres spécialistes de la protection sociale et de la coopération internationale.

SOCIEUX est mis en œuvre par le consortium suivant:

SOCIEUX in ActionN E w S L E t t E R

Dans ce numéro

Afrique � Système d’information décisionnel

pour la protection sociale en Tunisie � Renforcement du système d’aide

sociale ivoirien

Amérique Latine et Caraïbes � Pour la coordination des systèmes

de retraite mexicains � Extension du Programme familial

RISE à Saint-Christophe-et-Niévès

Rejoignez-nous !SOCIEUX facilite le transfert et l’échange d’expertise pair-à-pair aux institutions des pays partenaires afin de mieux concevoir et gérer leur système de protection sociale. Ces interventions apportent certainement une expérience enrichissante aux experts, qui sont exposés à des pratiques en matière de protection sociale innovantes dans d’autres pays.SOCIEUX est actuellement à la recherche des praticiens de la protection sociale pour collaborer avec nous en qualité d’experts dans une large gamme de domaines allant de l’assurance sociale à l’assistance sociale et à l’accès aux services sociaux de base. Les experts intéressés des États membres de l’UE, pays partenaires, administrations publiques ou organismes mandatés sont invités à envoyer leur candidature. Veuillez télécharger le Guide

pour les experts et le Formulaire de candidature sur notre site internet ou contacter l’équipe de SOCIEUX à contact@socieux.eu.Les institutions de protection sociale dans les États membres de l’EU peuvent également nous contacter pour découvrir comment coopérer avec SOCIEUX.

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financières. » Il est, de plus, important de chiffrer l’impact des différentes options de réformes législatives telles que le recul de l’âge légal de départ à la retraite ou la définition de conditions plus strictes d’accès à la retraite anticipée, afin de garantir un niveau de protection sociale pérenne et payable pour les générations futures.

De façon similaire en Tunisie, le financement des retraites et l’assurance sociale maladie font face à des défis majeurs en partie du fait de la transition démographique engagée mais aussi de l’évolution des salaires (en particulier dans le domaine public) et la pression y associée sur le budget national. Les retraites représentent aujourd’hui 5.1% du Produit Intérieur Brut (PIB) et leur financement est vu comme insoutenable. Sans réforme, le déficit s’élèverait à presque 2% du PIB et les réserves épuisées d’ici 2018. Si les défis sont semblables, les réponses apportées par les décideurs dans leur choix de reformes doivent être un judicieux compromis adapté à l’environnement socio-économique de chaque pays. « Dans le cas de la Belgique, nous avons la chance de travailler entièrement de manière numérisée. En d’autres mots, une profusion de données est disponible, tapie dans nos serveurs. Encore faut-il disposer d’un système informatique qui permette d’extraire les données les plus pertinentes et de les agencer sous des formes qui garantissent une prise de décision fiable et rapide. »

Le nouveau Service Fédéral des Pensions (fusion de l’Office National des Pensions et du Service des Pensions du Secteur Public) disposera d’un outil adéquat : l’application informatique « Theseos ». Cette application centralisatrice de données (data-warehouse) possède un module spécifique pour le traitement des droits de retraite et est le point d’entrée pour tout citoyen qui souhaite s’informer – mypension.be. Les avantages pour tous les utilisateurs de données (citoyens, chercheurs, gestionnaires et décideurs) sont maintenant avérés. « Nous ne pouvons que recommander au CRES de renforcer ses propres systèmes d’information en établissant une centralisation analogue qui sauvegarde mais aussi traite automatiquement les données pour l’usage des décideurs [et des utilisateurs]. »

Aymeric Peltzer

Attaché

Bureau du Brabant wallon et de Bruxelles

Office national des pensions

2 | Socieux en Action

Recherche et prospective sur la protection sociale

Le Bureau fédéral du plan (BFP) est un

organisme d’intérêt public belge. Sa

principale mission est de produire des

analyses et des projections économiques,

sociales et environnementales, notamment

en soutien à la décision politique. Son

expertise scientifique est mise à la

disposition du gouvernement, du parlement,

des interlocuteurs sociaux belges, ainsi

que d’autres institutions nationales et

internationales. Il peut être considéré comme

l’homologue du CRES. Son expérience

fournit dès lors des leçons précieuses pour

ce dernier et ses partenaires.

Le BFP dispose de plusieurs modèles

caractérisés par la cohérence entre le

cadre macro-économique d’une part

et le cadre budgétaire d’autre part. Les

finances publiques et les dépenses sociales

y occupent ainsi une place importante.

L’ensemble de ces modèles est utilisé non

seulement dans l’analyse de projection

(scénario de rwéférence) mais également

en variante (impact d’une mesure, scénario

alternatif).

Des perspectives budgétaires sont

élaborées sur la base de trois modèles

macro-économiques portant sur différents

horizons : court terme (année en cours),

moyen terme (sur 5 ans) et long terme

(jusqu’en 2060). Le modèle de long terme

se concentre sur l’évolution des dépenses

sociales afin d’étudier les conséquences

budgétaires du vieillissement.

Les conséquences sociales du vieillissement

et plus particulièrement l’adéquation des

retraites à long terme (jusqu’en 2060) sont

étudiées à l’aide d’un modèle de micro-

simulation dynamique, dans le cadre de

scénarios semblables à ceux retenus

par le modèle macro-budgétaire à long

terme (scénario démographique, socio-

économique, macro-économique et de

revalorisation des allocations sociales).

Les résultats de ces modèles complexes

mais essentiels sont particulièrement

intéressants pour le CRES qui doit fournir

les mêmes informations aux décideurs

tunisiens. L’échange entre le BFP et le CRES

est donc un partenariat qui répond à des

besoins pertinents et pressants.

Nicole Fasquelle, Christophe Joyeux

Protection sociale, démographie et prospective

Analyses et prévisions économiques

Bureau fédéral du Plan

La délégation tunisien chez le BFP

Socieux en Action | 3

Afrique

Système d’information décisionnel pour la protection sociale en tunisie

tunis (République tunisienne) - Octobre 2015 à mars 2016.- La collaboration

technique se poursuit avec le Centre de Recherches et d’Études Sociales (CRES) afin de

moderniser son système d’information et améliorer les procédures de gestion de données

et d’élaboration de rapports analytiques. SOCIEUX a récemment organisé une visite d’étude

professionnelle en Belgique, la dernière étape de la série d’activités renforcement des capacités

menée au cours des derniers mois.

Cette visite professionnelle a permis aux représentants du CRES de se réunir avec des experts des différentes institutions belges compétentes en matière d’informatique décisionnelle et de recherche dans les domaines de l’assurance maladie et des retraites. Une attention particulière a été portée au contrôle de la qualité des données ainsi qu’aux techniques d’analyse, de suivi, de prévision et de modélisation des données. Ces modèles pourraient par exemple permettre de dégager des conclusions sur les performances et la durabilité d’un système de retraite, ce qui permettrait de guider de futures réformes. Les représentants du CRES ont signalé qu’ils avaient pu partager à loisir des expériences dans tous les domaines d’intervention de leur institution.

Cette visite récente rejoint d’autres activités de renforcement des capacités menées au siège du CRES. Un premier atelier de formation sur les techniques de modélisation et d’analyse statistiques des sciences sociales a familiarisé le CRES avec les outils économétriques destinés à l’évaluation et á la recherche sur les impacts. Les autres séances de formation ont porté sur la création d’instruments spéciaux pour gérer les risques, à l’image des tableaux de bord de gestion qui prédisent le risque de dépassement de budget annuel et les causes de ce déséquilibre, offrant ainsi la possibilité de réaliser des ajustements à temps. Le cycle d’assistance technique prendra fin au cours des prochains mois avec la délivrance de conseils techniques sur l’élaboration de rapports analytiques sur l’évolution de l’assurance maladie et du système de retraite en Tunisie.

Grâce à ces activités, le CRES est en passe de mettre au point des outils d’analyse et de simulation qui alimenteront en définitive le débat entre le gouvernement, les syndicats et le secteur privé sur les questions de l’évaluation et de la réforme de la protection sociale. Outre le CRES, les séances de formation ont également compté sur la participation de la Caisse nationale d’assurance maladie (CNAM), la Caisse nationale de sécurité sociale (CNSS) et la Caisse nationale de retraite et de prévoyance sociale (CNRPS), les trois caisses de sécurité sociale.

Experts déployés

� M. Éric Delattre, responsable du département des statistiques de l’Université de

Cergy-Pontoise (UCP)

� M. Marco Geraci, expert du Conseil consultatif sur les retraites (France)

� Mme Claire el Moudden, conférencière et chercheuse, Université de Caen

Normandie (France)

� M. Michel Vigneul, conseiller en actuariat et chef de projet, COOPAMI (Belgique)

Remerciements

Banque Carrefour de la sécurité sociale (BCSS), Bureau fédéral du plan (FPB),

Institut national d’assurance maladie-invalidité (INAMI), Cellule COOPAMI, Smals

ICT for Society, Office national des pensions (NPO), Service des pensions du

secteur public (SdPSP), Service public fédéral sécurité sociale (SPFSS).

Un nouveau contrat socialDepuis 2012, la Tunisie a mis en place des mesures ouvrant la voie à une réforme de la protection sociale et à des politiques de travail. En mai 2012, le gouvernement a lancé un processus de dialogue social qui a permis de franchir un cap important en janvier 2013 avec la signature d’un nouveau « Contrat social ». Ce Contrat social définit les principaux éléments de réforme dans différents domaines clés, notamment la protection sociale et la réforme du travail. Un projet de loi a également été préparé en 2014 pour la création d’un nouveau conseil de dialogue social, composé de représentants du gouvernement, des syndicats et du secteur privé.

Le développement du cadre du Contrat social constitue une étape importante vers la modernisation du système de protection sociale car (i) il améliore les plates-formes de mise en œuvre et de diffusion ; (ii) il renforce les capacités et la gouvernance institutionnelles ; et (iii) il favorise la durabilité financière. Si le renforcement des plates-formes de diffusion de services peut contribuer à améliorer la mise en œuvre et accroître l’efficacité, ce qui produirait un impact direct à court terme, un consensus fondé sur des données probantes devrait être dégagé afin de renforcer la durabilité financière de la totalité du système sur le long terme.

4 | Socieux en Action

Afrique

Renforcement du système d’aide sociale ivoirien

Abidjan (Côte d’Ivoire) - Novembre 2015 et mars 2016.- SOCIEUX a entamé une collaboration avec le ministère d’État, le ministère du Travail, des Affaires sociales et de la Formation professionnelle (MEMEASFP) de Côte d’Ivoire afin d’identifier ses besoins en matière de renforcement du secteur de l’aide sociale dans le pays. Deux domaines prioritaires ont été définis à cette fin : le développement d’un forfait de services sociaux de base et l’évaluation de l’état actuel des structures locales chargées des services sociaux.

Les autorités ivoiriennes ont conscience de la nécessité de revitaliser les structures locales

afin d’améliorer la gamme de services sociaux mise à la disposition de la population.

C’est la raison pour laquelle la collaboration avec le MEMEASFP est principalement axée

sur l’analyse des structures locales existantes et la formulation de propositions avant

l’adoption d’un cadre unifié pour la prestation de services locaux à l’échelle nationale.

L’analyse a commencé par dresser un inventaire des 128 centres sociaux qui constituent

le premier point d’accès au système de soins et la pierre angulaire pour le lancement

des réformes sociales actuelles.

À cette fin, des entretiens ont été menés avec le personnel du MEMEASFP et du ministère

de la Promotion de la Femme, de la Famille et de la Protection de l’Enfant, qui assure un

suivi des centres sociaux, et de leurs services décentralisés. De plus, le nombre et les

catégories professionnelles des employés des centres, leur budget et leurs ressources

opérationnelles, ainsi que les indicateurs sociodémographiques et socioéconomiques

de chaque domaine d’intervention ont fait l’objet d’une collecte de données.

Au cours des prochains mois, ces données seront analysées afin qu’il soit possible de

formuler des propositions visant à garantir que les soins sont organisés et assurés plus

efficacement et équitablement sur l’ensemble du territoire ivoirien, sur le fondement de

critères objectifs. Cette analyse devrait également faciliter la mise en place d’une aide

sociale de base et du forfait de services, censé être proposé et accessible à tous, qui

sera défini lors des missions à venir.

Experts déployés � Mme. Cécile Chaumin-Ernst, ancienne inspectrice en chef en matière de santé et

d’affaires sociales (France)

� M. Jean-Yves Hocquet, directeur général, conseiller spécial du directeur de la DARES,

ministère du Travail, de l’Emploi, de la Formation professionnelle et du Dialogue social

(France)

� M. François Sentis, président-directeur général, Institut Régional du Travail Social PACA

et Corse (France)

Une analyse AFOM des centres sociauxAu terme de la recherche, il ressort que tous les acteurs sociaux considèrent que les centres sociaux forment des unités capables de prendre en charge l’action sociale compte tenu de leur présence sur une partie importante du territoire. Par ailleurs, leurs effectifs se sont avérés enthousiastes encore que leur détermination se soit vue quelque peu affaiblie par des déficits en ressources humaines, financières et opérationnelles. D’autre part, le fait que la responsabilité des centres incombe conjointement à deux ministères ne favorise pas la cohérence à l’heure de définir des objectifs et compétences. Toutefois, dans le contexte de croissance actuel – estimé à 8 % pour 2016 –, la conclusion primordiale qui se dégage est que les centres sont devenus un véritable instrument au service du développement social inclusif dans

le pays,Mme. Cécile Chaumin-Ernst et M. François Sentis

La protection sociale en Côte d’IvoireAu cours des quatre dernières années, la Côte d’Ivoire a opéré une remarquable transition. Sortie de la crise, elle connaît aujourd’hui une situation relativement stable. Elle est passée d’un statut d’État fragile en situation de déséquilibre à celui d’une économie émergente. En 2013, le gouvernement a approuvé une Stratégie de protection sociale nationale ambitieuse et complète dont l’objectif général est d’établir progressivement un système de protection sociale en mesure de renforcer les capacités des individus les plus vulnérables et de permettre à la population d’assurer une gestion efficace des risques. Toutefois, il est encore confronté à certains dysfonctionnements institutionnels, juridiques et structurels du secteur de l’action sociale, et le renforcement des capacités est perçu comme indispensable au développement d’un système de protection sociale durable en Côte d’Ivoire.

Le point de vue de nos partenaires« Il ne fait aucun doute que les travaux effectués amélioreront les connaissances relatives à l’action sociale et la valoriseront. Il convient à présent de ne pas trop espacer les travaux et de maintenir cette dynamique. En outre, je suis convaincu que les autorités ministérielles devraient être tenues informées des progrès réalisés afin que les hauts dirigeants politiques reconnaissent la valeur stratégique des centres sociaux à des fins de développement inclusif. »

M. Amara Coulibaly

Directeur général de l’action sociale

Socieux en Action | 5

Amérique Latine et Caraïbes

Pour la coordination des systèmes de retraite mexicains Guanajuato (Mexique) - Novembre 2015 et mars 2016.- En novembre, SOCIEUX a

contribué à l’organisation avec l’Institut de sécurité sociale de l’État de Guanajuato (ISSEG) du Séminaire

international des retraites dans le but d’encourager la coordination des différents régimes de retraite au

niveau national. Les conclusions dégagées soulignaient la nécessité d’adopter un nouveau cadre juridique

afin d’établir un système de retraite coordonné placé sous l’autorité d’un organisme public.

Les plus de 600 participants au Séminaire se sont penchés sur la nécessité de travailler

à un nouveau cadre juridique prévoyant des principes généraux à même de garantir

un système de retraite coordonné et « décent » pour l’ensemble des Mexicains, sans

pour autant que ce système soit lié aux salaires perçus. Ces règlementations devraient

inclure des critères durables, être approuvées par tous les acteurs sociaux et être

suffisamment flexibles afin de relever les défis économiques et démographiques

actuels.

De plus, un système de retraite coordonné fonctionnerait sous l’autorité d’un organisme

public au sein duquel les différentes institutions intervenant en matière de retraite et

de santé pourraient participer. Cet organisme faciliterait l’échange d’informations entre

les différents régimes de retraite mexicains, sur des questions telles que la portabilité

des droits et le calcul réciproque des contributions et paiements. D’autres conclusions

tirées du séminaire soulignaient la nécessité de compléter les droits à une pension de

retraite par des contributions plus importantes ou par l’épargne personnelle, ainsi que

la nécessité de créer des caisses de retraite afin de diversifier les investissements sans

porter atteinte au rapport bénéfice/risque.

Après le séminaire, l’ISSEG a continué à œuvrer à la coordination des systèmes de

retraite mexicains en présentant deux propositions concrètes. Tout d’abord, la rédaction

d’une loi nationale sur les retraites qui constituerait une « loi des minima » harmonisant

les différents systèmes et s’appliquant aux travailleurs du secteur public et privé, aux

travailleurs du secteur informel et aux personnes n’ayant pas droit à une pension de

retraite. La seconde proposition préconise la création d’un Conseil national des retraites

agissant en tant qu’organe consultatif officiel.

Ces deux propositions ont été examinées par des experts du programme SOCIEUX

et seront présentées lors de la Conférence nationale des gouverneurs (CONAGO) au

cours des prochains mois.

Experts déployés � M. Carlos García de Cortázar, directeur général adjoint aux affaires sociales, à

l’éducation, à la culture, à la santé et à la consommation du ministère espagnol des

Affaires étrangères et de la Coopération

� M. Antonio Ojeda, professeur de droit du travail et sécurité sociale à l’université de

Séville (Espagne)

� M. Borja Suárez, professeur de droit du travail et sécurité sociale à l’université

autonome de Madrid (Espagne)

Une coordination nationale nécessaire À l’heure actuelle, 2,7 millions de Mexicains sont retraités, ce qui représente un

coût pour l’État de treize millions de pesos par mois (environ 715 millions d’euros).

Le système de retraite du Mexique est très fragmenté sous tous ses aspects

du fait d’une politique sociale disparate privilégiant les actions à court terme

et ayant subi de nombreuses réformes. 90 % des travailleurs sont rattachés à

des systèmes de retraite réformés. Ainsi, plusieurs systèmes de retraite aux

exigences différentes coexistent entre les États.

La collaboration ISSEG-SOCIEUXLa collaboration entre l’ISSEG et SOCIEUX a débuté en juin 2014, avec une évaluation sur le terrain du système de gestion interne. Suite à ces activités, les experts SOCIEUX sont arrivés à la conclusion qu’il convenait d’adopter des directives pour l’administration de l’institution, mais aussi d’opérer un changement législatif et d’assurer la coordination avec les autres caisses de retraite du pays. Le même schéma s’est reproduit l’année suivante avec l’analyse des caisses de retraite des États de Zacatecas et de Basse-Californie, ce qui a permis de dégager des conclusions similaires, à savoir que le Mexique devait se doter d’un organisme officiel chargé de représenter les différentes caisses de retraite au sein d’une plate-forme commune.

Les différents travaux réalisés ont été mis en commun lors du Séminaire

international des retraites, l’objectif principal de ce dernier étant d’assurer la coordination des retraites à l’échelle nationale.

Les experts Suárez (à gauche) and García de Cortázar (à droite) avec Aldo Baruch Gaínza,

représentant de l’ISSEG

6 | Socieux en Action

Amérique Latine et Caraïbes

Extension du Programme familial RISE à Saint-Christophe-et-Niévès

Décembre 2015.- Le département des services sociaux de l’île Niévès a sollicité l’aide de SOCIEUX

afin de renforcer les capacités de son équipe en charge du Programme familial Restaurer, Inspirer,

Sécuriser et Autonomiser (RISE, Restore, Inspire, Secure and Empower). Suite à une première mission,

les experts ont non seulement identifié les besoins du personnel en formation, mais ont également

recommandé le développement de systèmes et protocoles de travail à tous les niveaux de l’organisation.

Le Programme RISE est une adaptation du Programme chilien Puente (pont) qui vise à « créer une passerelle entre les familles les plus vulnérables et leurs droits ». Ce programme adopte une approche pluridisciplinaire en matière d’aide aux familles, qui va au-delà des transferts en espèces pour se concentrer sur l’autonomisation des familles. En tant que nouvelle approche holistique, ce programme demande aux travailleurs sociaux et à leurs responsables de faire appel à de nouvelles compétences et procédures de travail. De plus, le département des services sociaux de l’île Niévès manque de ressources et son personnel assume des responsabilités ne relevant pas de la nature officielle de ses fonctions.

La mission de SOCIEUX a permis d’évaluer l’état général des services sociaux sur l’île. Une série d’entretiens, et des visites à domicile ont été effectués. Selon les experts, ils ont été extrêmement utiles pour clarifier la nature de l’interaction entre les travailleurs sociaux et les clients, car ils ont permis de fournir des informations contextuelles sur le degré de pauvreté et de vulnérabilité auquel s’attaque le programme RISE. En outre, une formation a été organisée sur les capacités de communication et l’évaluation des familles. Les séances de formation ont fait la part belle aux exercices participatifs et aux jeux de rôle, les experts indiquant que le groupe de participants a été sensible à l’approche adoptée.

Les séances ont servi à dresser un état des lieux de l’action sociale sur l’île Niévès et à discuter de l’éventuelle voie que SOCIEUX devra suivre sa mission de soutien. À cet égard, les recommandations des experts comprennent toute une gamme d’activités de formation ainsi qu’une aide à l’équipe de direction. L’objectif est d’intégrer les différents programmes de soutien financier dans un programme unique et de mettre en place des procédures et protocoles de travail plus formels pour le bon déroulement du programme RISE à tous les niveaux.

Experts déployés � Mme Ana Obradovic, travailleuse sociale au Centre d’action sociale, Osijek (Croatie) � M. Christopher Horne, expert-consultant en protection sociale (Royaume Uni)

L’avis des experts« Lors des séances de formation, l’observation directe nous a permis de nous rendre compte que le niveau de compétences et d’aptitudes naturelles était très élevé. Les participants ont presque tous compris instinctivement certains des enjeux associés à la fourniture de services sociaux de qualité, ainsi que la situation des clients vulnérables. De ce fait, la première mission a laissé une impression tout à fait positive sur le futur de l’action sociale sur l’île Niévès, et sur l’impact et les chances de réussite de l’aide technique susceptible d’être fournie dans le cadre du programme de SOCIEUX. Il convient également de souligner qu’en dépit des pressions exercées sur le département des services sociaux de l’île Niévès les effectifs semblent parfaitement travailler en équipe. »

Mme Ana Obradovic

La protection sociale à Saint-Christophe-et-NiévèsLa Fédération de Saint-Christophe-et-Niévès est un État de deux îles, situé dans les Antilles; il s’agit de l’État souverain le plus petit et le plus récent des Amériques (il est devenu indépendant en 1983). En 2012, le gouvernement a approuvé sa première Stratégie nationale de protection sociale qui vise au renforcement et à l’intégration de toute une gamme de politiques et programmes. Sa première phase (2013-2017) met l’accent sur la consolidation et le renforcement des services de protection sociale existants afin de veiller à ce que les ressources censées bénéficier aux plus pauvres et vulnérables aient l’impact souhaité. Dans cet esprit, la stratégie préconise la création du programme familial Restaurer, Inspirer, Sécuriser et Autonomiser (RISE, Restore, Inspire, Secure and Empower) sur l’île. Son approche pluridisciplinaire se concentre sur l’autonomisation des familles et demandera aux travailleurs sociaux et à leurs responsables de faire appel à de nouvelles compétences.

Atelier de formation pour une communication efficace et l’évaluation des familles � «Les compétences acquises

peuvent être mises à profit afin de faire participer les personnes les plus en difficulté à des échanges constructifs.»

� «Lorsque l’on essaie d’autonomiser ces familles, on ne doit pas chercher à faire prévaloir nos valeurs, mais plutôt à démontrer comment tel ou tel mode de vie peut être bénéfique.»

� «Je suis en mesure d’utiliser les connaissances acquises et d’y puiser une motivation, sachant que les activités que nous menons au quotidien ont une véritable influence sur la vie des personnes.»

� «Cette formation m’a permis de prendre conscience d’une erreur que je commettais. Je ne m’attachais qu’aux faits. À présent, je serai davantage attentif aux détails et j’observerai la communication non verbale des clients.»

� «Je vais pouvoir utiliser les mises en situation dans mon travail de tous les jours.»

Extension de SOCIEUXLe programme « SOCIEUX – Expertise

de pour la protection sociale dans la

coopération au développement » est une

facilité d’assistance technique visant à

soutenir les efforts des pays partenaires

pour la conception et la mise en oeuvre de

systèmes de protection sociale. SOCIEUX

fonctionne par la mobilisation à court

terme d’experts pair-à-pair. Depuis sa

création en janvier 2014, SOCIEUX a fourni

une aide technique à plus de 20 pays dans

toute une gamme de domaines touchant à

la protection sociale.

SOCIEUX sera opérationnel jusqu’au mois

de décembre 2016, date à laquelle le

programme sera incorporé à une nouvelle

facilité d’assistance technique plus large,

SOCIEUX+, qui intégrera les questions

relatives à l’emploi à son champ d’action.

Envoyez votre demande !SOCIEUX s’adresse aux autorités publiques

et organismes mandatés en charge de

la protection sociale au niveau national

et régional. Les partenaires intéressés

sont invites à soumettre leur demande

écrite par courrier électronique, lettre ou

fax. La demande doit être accompagnée

d’une description succincte du domaine

d’intervention, des besoins et du calendrier

envisagé. N’hésitez pas à télécharger le

Guide pour les institutions des pays partenaires et

le Formulaire de demande d’assistance technique

sur notre site internet et à contacter

l’équipe SOCIUEX à contact@socieux.eu.

Protection socialeLancement des outils d’ISPAL’Évaluation inter-agences de la

protection sociale (ISPA) est un

ensemble d’outils pratiques qui aide

les pays à renforcer leur système de

protection sociale en analysant ses

forces et ses faiblesses et en proposant

différentes mesures à adopter. L’ISPA

comprend des outils individuels et des

mesures de résultats visant à fournir

des diagnostics rapides à trois niveaux:

les systèmes, les programmes et les

mécanismes de fourniture de protection

sociale. Tous ces outils sont conçus

pour être complémentaires et les pays

peuvent même y avoir régulièrement

recours afin d’assurer le suivi des

performances au fil du temps. Les outils

d’ISPA ont été développés à la demande

du Conseil de coopération inter-agences

sur la protection sociale (SPIAC-B).

Pour de plus amples informations,

consultez www.ispatools.org.

Actions en cours et à venirSOCIEUX présente actuellement une

longue liste de projets d’assistance

technique en collaboration avec les

institutions suivantes :

Amérique latine et Caraïbes � Barbade - Le ministère de l’Aide sociale,

des Électeurs, de l’Autonomisation et du

Développement communautaire chargé

de renforcer les capacités du personnel

en termes de suivi et d’évaluation des

programmes de protection sociale.

� Colombie - Le Service pour la prospérité

sociale, entité issue de la fusion entre

l’Agence nationale pour l’éradication

de l’extrême pauvreté (ANSPE) et

l’Unité administrative spéciale pour la

consolidation territoriale (UACT). Outre

le « Développement des capacités pour

l’amélioration et la mise en œuvre de la

Stratégie UNIS », d’autres activités liées

au renforcement des processus axés

sur l’offre sociale de la nouvelle entité

sont menées.

Afrique � Gabon - Le Fonds National d’Aide

Sociale (FNAS) chargé de soutenir le

renforcement des capacités à des

fins d’évaluation et de suivi d’activités

génératrices de revenus.

� Ghana – Le ministère de l’Égalité des

sexes, des Enfants et de la Protection

sociale (MoGCSP) chargé d’élaborer la

Politique nationale de protection sociale.

� Mali - l’Union Technique de la Mutualité

Malienne (UTM) afin de renforcer ses

capacités en matière de gestion d’une

nouvelle couverture d’assurance

maladie universelle.

� togo – La Caisse nationale d’assurance

maladie (INAM), entité mandatée par

le gouvernement togolais, chargée de

conseiller l’organisation s’agissant de

l’extension de la couverture d’assurance

maladie à l’échelle nationale.

� Zanzibar – Le ministère de

l’Autonomisation, de la Protection

sociale, de la Jeunesse, des Femmes

et des Enfants (MoESWYWC) chargé

d’élaborer un plan de mise en œuvre

efficace d’un régime de retraite universel

pour les personnes âgées résidant à

Zanzibar.

Moyen-Orient et Asie � Jordanie – Le ministère du

Développement social (MoSD) chargé

de la mise en place de sa nouvelle

stratégie interne et de son plan d’action

y afférent,

EuropeAzerbaïdjan

� Le Centre de recherche et formation

scientifiques pour les questions

professionnelles et sociales (SCRTCLSP)

via l’échange d’une expertise

européenne en ce qui concerne les

bonnes pratiques des centres de

recherche en matière de politique sociale

au sein des États membres de l’UE. Les

enseignements tirés de cet échange

devraient renforcer le SCRTCLSP afin

qu’il puisse mieux développer les

institutions en Azerbaïdjan, diffuser les

connaissances et fournir des travaux de

recherche de qualité afin de soutenir le

processus décisionnel.

� L’Agence nationale pour l’assurance

maladie obligatoire (SAMHI) chargée

d’introduire l’assurance maladie

obligatoire dans le pays et d’assurer la

mise en œuvre des réformes dans le

domaine du financement des soins de

santé.

MN-AK-14-001-EN-NISSN 2363-2275

© European Union, 2016Printed in Belgium

#270

019•

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