GABINETE DE COORDINACION DE POLITICAS SOCIALES

República Dominicana

Progresando con Solidaridad como Estrategia de Salida de la Pobreza

El principal programa de la Protección Social lo constituye Progresando con Solidaridad, a través del cual los hogares en pobreza acceden a servicios de salud, educación, capacitación para el trabajo, y micro-créditos, cultura de ahorro y formación humana, para romper la transmisión inter-generacional de la pobreza.

GABINETE DE POLITICA SOCIAL

El Gabinete de la Política Social ha articulado intervenciones que impulsan el acceso a servicios sociales básicos, como especie de Red de Protección Social, protegiendo a un total de 825,000 familias.

Gabinetede Política Social

Sistema Unicode Beneficiarios

SIUBEN

Administradora de Subsidios Sociales

Progresando con Solidaridad

Administración de las transferencias

que se entrega a los beneficiarios

Entrega de un paquete de

protección social de primer nivel para

construir capacidades.

Mecanismo de identificación

y selecciónde los beneficiarios

A diferencia de otros modelos en la región, se basa en mecanismos de control independientes, es decir que el que paga no identifica, ni certifica a los beneficiarios.

GABINETE DE LA POLITICA SOCIAL

Tiene por objetivo de impulsar la ruptura inter-generacional de la pobreza y la equidad, combinado el apoyo al ingreso con el cumplimiento de las condicionalidades, para contribuir al logro de objetivos de mediano y largo plazo.

En esencia contribuyen al logro de losObjetivos de Desarrollo del Milenio

PROGRAMA DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS PROGRESANDO CON SOLIDARIDAD

Aumento de la escolaridad

Reducción de la deserción escolar Acceso a servicios de Salud

Mejorar la nutrición

Capacitación para inclusión económica

Capital social

ESTRATEGIA DE INTERVENCION

32 Centros de Capacitación y Producción Progresando

Tienda Manos Dominicanas en:Boca ChicaEl SeiboLa AtarazanaAeropuerto AILA

Microcréditos: A través de PROMIPYME, ADOPEM, Cooperativas, FIME de Visión Mundial,

ASPIRE, Esperanza Internacional

La Estrategia de Intervención de Progresando con Solidaridad comprende un total de 7 componentes para incrementar el capital humano de las personas pobres y el capital social de las comunidades.

COMPONENTES:1.- Salud2.- Educación3.- Formación humana y conciencia ciudadana4.- Identificación

5.- Uso de TIC’s y reducción de la Brecha Digital.6.- Habitabilidad y protección del ambiente.7.- Seguridad alimentaria, nutrición y generación de ingresos.

El Programa de Transferencias Condicionadas en su componente de generación de ingresos involucra diferentes componentes para dotar de capacidades para mejorar la calidad de vida, pero siempre considerando las personas como actores de su propio desarrollo.

Estrategia de Inclusión Financiera

Estrategia de Inclusión Financiera

1. 36.8% de la muestra nunca había ido a un Banco, Asociación de Ahorro y Préstamo, Cooperativa y/o ONG

2. 56.8% de la muestra no tenía cuenta de ahorro o crédito en ninguna institución financiera.

3. 93.7% nunca había recibido orientación o capacitación financiera.

RD$0.078%

Contestó un valor positivo

(≥RD$1.0)22%

¿Cuánto, en promedio, ahorra cada mes?

De igual modo, la población joven presenta problemas de acceso al trabajo, con mayores barreras para las mujeres jóvenes.

Toda la Población

Jóvenes Hombres Mujeres

2004 18.4 34.9 30.4 35.8

2005 17.9 32.8 29.4 35.0

2006 16.2 30.4 27.5 33.5

2007 15.6 30.5 27.0 32.7

2008 14.2 27.1 24.4 29.1

2009 14.9 30.0 27.5 30.5

2010 14.3 29.1 26.7 29.9

2011 14.6 29.4 26.7 30.2

2012 14.7 31.2 23.3 43.4

2013 15.0 31.4 22.2 46.7

Año

Tasa de Desocupacion Jóvenes entre 15 y 24 años

Para el año 2013, la tasa de desocupación de las mujeres jóvenes triplica la tasa de desempleo nacional, siendo de 46.7%.

Fuente: Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo, Banco Central de la República Dominicana

La inclusión financiera se conceptualiza como objetivo final de un proceso de formación, integración social y comunitario.

Capacitación Financiera y para

emprendedurismo

Grupos de Ahorro comunitarios

Micro-créditos

Capacitación técnico-profesional

Inclusión financiera,

bancarización

Ahorro voluntario

COBERTURA DEL PROGRAMA PROGRESANDO CON SOLIDARIDAD

La cobertura del Programa ha experimentado un aumento sostenido, contribuyendo a que 692,633 familias en pobreza extrema y moderada accedan a un ingreso mínimo y a los servicios del Plan Básico de Salud (PBS).A partir del año 2012 se aumenta la cobertura de los programas sociales para cumplir con la meta del Plan de Gobierno de proveer transferencias sociales a 200,000 hogares pobres adicionales en el período 2012-2016.

Entre el 2012 y junio 2014 se han incorporado 110,273 familias, logrando cumplir con mas de la mitad de la meta.

INCLUSION FINANCIERA

Se tiene como meta expandir los grupos de ahorro después del piloto. La meta es anualmente incorporar 7,000 grupos de ahorro en las comunidades en situación de pobreza.

La estrategia del programa de bancarización implica un proceso con la integración de un conjunto de componentes que apoyan las familias para capacitarse, integrarse en las comunidades que incluye la conformación de grupos de ahorro.

Para el Gobierno Dominicano, los grupos de ahorro constituyen una apuesta al cambio de comportamiento para administrar mejor los ingresos y construir activos. Es una iniciativa que apoya la integración comunitaria y creación de capital social, como herramienta de reducción de la pobreza.

MUCHAS GRACIAS

RESULTADOS EN REDUCCION DE POBREZA

Las transferencias monetarias han incrementado las oportunidades de desarrollo de los hogares pobres, con mayor impulso a partir del año 2012.

Sin la existencia del Progresando con Solidaridad la pobreza extrema para el año 2013 fuera 3 puntos porcentuales más alta.

1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 22005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

0%

4%

8%

12%

16%

Impacto del Programa en la pobreza extrema

Pobreza extrema (con el PTMC)Pobreza extrema (sin PTMC)

Sin PROSOLI la Pobreza

Extrema fuera 3 puntos

porcentuales más Alta

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Mar-2013

Mar-2014

-

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

40.0

45.0

50.0

55.0

60.0

65.0

70.0

32.0 32.7

32.7 41.5

49.9 47.9

44.2

43.6 44.2

42.1

41.6

40.4

40.9 41.1

40.6 36.2

8.1 7.8 8.7

12.0

15.6 16.6 13.7

13.2

13.4 11.8

11.4

10.2

10.5

10.0

11.1 8.6

Tasa de Pobreza Monetaria Extrema y Moderada Período 2000-2014

República Dominicana

Tasa de Pobreza Moderada Tasa de Pobreza Extrema

Fuente: Ministerio de Economia, Planificación y Desarrollo-MEPYD.

Las transferencias monetarias han surtido un efecto amortiguador de la inseguridad alimentaria para los hogares en pobreza extrema y moderada, mitigando las reprecusiones de la crisis del 2008 impidiendo que profundizara la situación de pobreza en el país.

RESULTADOS EN REDUCCION DE POBREZA

Se incrementa el impulso a capacitación para generar opciones productivas en los beneficiarios. El 52.3% de los capacitados han desarrollado alguna acción para aumento de la generación de ingresos, el 39.9% ha conseguido un empleo y el 37.2% ha iniciado un negocio.

Ha participado en los cursos de capacitación

Ha desarrollado alguna acción para mejorar el

ingreso

0102030405060

13.1

37.1

22.3

52.3

Junio Octubre

Participación en cursos de capacitación para generar ingresos.

Ha conseguido un empleo

Ha iniciado un negocio

Ha mejorado el negocio que tenia

Ha conseguido un préstamo

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

38.7

31.4

8.1

13.1

39.9

37.2

18.8

9.8

Octubre Junio

RESULTADOS

Sin embargo, este por sí solo no es el impacto del programa de transferencias condicionadas.

• El Programa Progresando con Solidaridad invierte en la reducción de las brechas de desigualdad y promueve el acceso igualitario a los servicios sociales, impulsando componentes de capacitación para el trabajo, emprendedurismo; y formación humana.

IMPACTO EN MEJORAR LA SALUDDE LOS NIÑOS/AS Y LAS MADRES

• Mayor acceso a controles prenatales y post natales en las madres. El incremento de acceso en las madres beneficiarias es mayor al de las no beneficiarias en 4.3 y 5.1 puntos porcentuales respectivamente.

• Menor riesgo de maternidad adolescente. Las adolescentes de 10-19 años de hogares beneficiarios tienen un riesgo 3 puntos porcentuales más bajo de maternidad adolescente respecto a las no beneficiarias.

• Mayor acceso a controles preventivos y esquema completo de vacunación en niños/as menores de 5 años. El incremento en el acceso de los niños beneficiarios supera al de los no beneficiarios en 12.8 y 3.7 puntos porcentuales, respectivamente

• Mejor peso y talla en menores de 5 años. El impacto para niños menores de 12 meses fue de 0.70-0.83 centímetros de crecimiento, y para menores a cinco años 0.65 centímetros de crecimiento.

Fuente: Estimaciones de la EEPS 2010-2011, Dirección Técnica GCPS.Estudios del Concurso de Investigación Conocer + (2011), auspiciado por el GCPS-BID-Banco Central

BENEFICIOS

BENEFICIO PROMEDIOFamilia PROSOLI

con Jefe de hogar, cónyuge, 2 hijosen ILAE con Bonogas y BonoLUZ.

MAXIMO BENEFICIO Familia PROSOLI

con Jefe de hogar, cónyuge , 2 hijosen ILAE, 1 hijo en secundaria y un adulto

mayor.

Familia típica de PROSOLI:Transferencia "Comer es primero" 825.00 Incentivo a la Asistencia Escolar - ILAE con 2 hijos

300.00

Bono de la Educación Media 750.00 Subsidio Bonogás hogar 228.00 Subsidio BonoLUZ 444.00 Envejecientes en pobreza extrema 400.00 Total de beneficios 2,947.00

Porciento del costo de la canasta alimenticia de los pobres cubierto

52.1

DESCRIPCIONBeneficio

Mensual RD$

Familia típica de PROSOLI:Transferencia "Comer es primero" 825.00 Incentivo a la Asistencia Escolar - ILAE con 2 hijos

300.00

Subsidio Bonogás hogar 228.00 Subsidio BonoLUZ 444.00

Total de beneficios 1,797.00

Porciento del costo de la canasta alimenticia de los pobres cubierto

37.0

DESCRIPCIONBeneficio

Mensual RD$

Se invierte más recursos en hogares de jefatura femenina para reducir la brecha de género.

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013$0.00

$1,000,000,000.00

$2,000,000,000.00

$3,000,000,000.00

$4,000,000,000.00

$5,000,000,000.00

$6,000,000,000.00

$7,000,000,000.00

FemeninoMasculino

Inversión en Hogares de Jefatura Femenina

A través del programa, se aporta en la capacitación técnico-profesional, que beneficia a un mayor número de mujeres que hombres; acceso a tecnologías de la información y comunicación; y fomento de micro-emprendimientos.