soite/ keski-pohjanmaan maakunta …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/soite...jos...

51
LGR-Consul,ng Oy Jouko Luukkonen 24.5.2017 SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA TUKIPALVELUT

Upload: others

Post on 12-Jun-2020

3 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

LGR-Consul,ngOyJoukoLuukkonen

24.5.2017

SOITE/KESKI-POHJANMAANMAAKUNTA

TUKIPALVELUT

Page 2: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

•  Hallinto,eteidenmaisteri,MBA•  Väitöskirja”Vuoden2017alussakäynnistyneidenmaakunnallistensote-kuntayhtymiensyntyprosessit”valmistumassa

•  Työkokemus•  Haapavedelläkaupunginjohtajananoin10vjamuissatehtävissänoin8v•  KuntakokemustalisäksiRaahessa,PaWjoella,Vihannissa,LuviallajaUuraisilla

•  LukuisialuoXamustehtäviäyrityksissä,alueellisissakehiXämisyhteisöissä,koulutuskuntayhtymässä,sairaanhoitopiirissäjamaakuntaliitossa

•  Konsultoin,tehtävissämm.•  Etelä-Savonsosiaali-jaterveyspalvelujenkuntayhtymänperustaminen,muutosjohtaja(2015-2016)•  KuntajakoselviXäjänäSeinäjoenjaJyväkylänkaupunkiseuduilla(2013-2014)•  Muitasoteenjakun,enpalveluihinliiXyviäselvityksiä•  Kun,entaloudellisen,lananalyysejä

•  VapaakonsulW,LGR-Consul,ngOy(www.lgr.fi)•  Ko,paikkaHaapavesi

14.9.2016 JoukoLuukkonenLGR-Consul,ngOy 2

JoukoLuukkonen

Page 3: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 3

Maakunta-virasto

Valtakunnallinenpalvelukeskus

KPSoteOy

Maakunnnanliikelaitos

Yksityinentoimija

KPKasvupalvelut

Oy

Tukipalvelut

Kunnat

TAHTOTILA?HalutaankotukipalvelujatuoXaaomanatoimintanavaihalutaankoneulkoistaa?Halutaankomaakunnanjakun,enyhteisiätukipalveluja?Halutaankotukipalveluissasynergiaaomienjayksityistenyh,öidenkanssa?HalutaankotukipalvelujatuoteXavanomassamaakunnassa?

Page 4: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

•  Keskeisettukipalvelut•  Taloushallintojapalkanlaskenta•  Ravintopalvelut•  Puhdistuspalvelut•  Tila-jamuutteknisetpalvelut•  ICT-palvelut•  Logis,ikkapalvelut•  Hallinnonpalvelut(arkisto,sihteeripalvelut,hankinnat)•  Sijaispalvelut(resurssikeskus)•  Hoidollisettukipalvelut(apteekki,välinehuolto,radiologia,patologia,laboratorio)

•  SuureltaosinsaavuteXavissasynergiahyötyjäkunnan,maakunnanjamaakunnanyh,öidenyhteistoiminnalla

Tukipalveluistayleises,

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 4

Page 5: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

•  Taloushallintojapalkanlaskenta•  SoiteostaakirjanpidonKokkolalta(3-5htv),palkanlaskentaomanatyönä(9-10htv)•  SoitehoitaaToholamminpalkanlaskennan(0,6htv)•  Muissakunnissaomaatoimintaa

• Ravintopalvelut•  Soite:sairaalassajaHalsuallaomaatoimintaa(n.30htv)•  Soite:muissamaakunnanyksiköissäostetaankunnilta(eiomiavalmistuskeiWöitä)•  Muissakunnissaomaatoimintaa,monessakaikkikunnanyksikötsamastakeiWöstä

Tukipalvelujennyky,la(Soitejakunnat)

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 5

Page 6: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

• Puhdistuspalvelut•  SoitessaulkoisteXu:sairaalaostopalveluna,muissayksiköissäjokoosanavuokrasopimustataimuutoinostetaankunnalta•  Kunnillaomasiivoushenkilöstö(ainakinpääosin)

• Kiinteistönhuolto•  Sairaala+tk-sairaalaSoitenhenkilökunnalla(12-15htv)

•  ICT-palvelut(arkisto,laite-jasovellustuki)•  Soitessaomahenkilöstö(24htv)•  Kunnillaomahenkilöstö

•  Logis,ikka(materiaalivarastojakuljetukset)•  Soitellavarastoomana(6-7htv);kuljetuksetkilpailuteXu

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 6

Page 7: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

•  Sihteeripalvelut(osastosihteerit,avopalvelusihteerit,teks,nkäsiXelijät,kääntäjät)•  Soite:keskiteXytutkimus-jakuntoutuspalveluihin2017alusta(yli113htv)

• Hankinnat•  Soitessakun,enyhteinenhankintayksikkö(3htv)

• Resurssikeskus(sairaanhoitajatym)•  SoitessakeskiteXyvarahenkilöyksikkö(252htv,jostaKruunupyy21htv)

•  Laboratorio:Nordlabliikelaitosky(erva-alueella)•  Sairaala-apteekki:Soitellaoma(15htv,sis.osastofarmaseu,t)• Välinehuolto:Soitellaoma,keskiteXypääosinKokkolaan(n.24htv)• Muuthoidollisettukipalvelut(radiologia,patologia):omatoiminta

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 7

Page 8: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

•  Työterveyshuolto:•  Soitenjakun,enyhteinenTyöplusOy

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 8

Page 9: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

Maakunnanhoitaessa6§:ssätarkoiteXuatehtävääkilpailu,lanteessamarkkinoillasenonanneXavatehtäväosakeyh,ön,osuuskunnan,yhdistyksentaisää,önhoideXavaksi(yh,öiXämisvelvollisuus).Maakuntaeihoidatehtävääkilpailu,lanteessamarkkinoillaainakaan,jos:1)maakuntatuoXaalainperusteellaomanatoimintanaanpalvelujamaakunnanasukkaillejamuille,joillemaakunnanonlainperusteellajärjesteXäväpalveluja;2)tehtäväähoidetaan46§:ssätarkoitetullatavallayhteistoiminnassataimaakunnallekoot-tunalakiinperustuvanvelvollisuudenperusteellajapalvelujatuotetaanomanatoimintanaalueenasukkaillejamuille,joilleonlainperusteellajärjesteXäväpalveluja;3)tehtäväähoidetaan46§:ssätarkoitetullatavallayhteistoiminnassajakyseonhankintalain15§:ssätarkoitetunsidosyksiköntai16§:ssätarkoitetuntoisenhankintayksiköntoiminnastataikkayhteistoimintaaneimuutoinsovelletakilpailuXamisvelvollisuuXa.Maakuntatoimiikilpailu,lanteessamarkkinoilla,josseosallistuutarjouskilpailuun.

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 9

Maakuntalaki§112(HE)/Maakunnantoimintakilpailu,lanteessamarkkinoilla

Page 10: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

Yh,öiXämisvelvollisuudenestämäXämaakuntavoihoitaaomanatoimintanaan112§:ssätarkoiteXuatehtävää,jos:1)toiminnanonkatsoXavaolevanvähäistä;2)lainperusteellamaakuntavoituoXaapalvelujatoiselletaholletaiosallistuatällaistatoimintaakoskevaantarjouskilpailuun;3)maakuntatuoXaatukipalvelujatytäryhteisölleen;4)maakuntatuoXaapalvelujahankintalain15§:ssätarkoitetullesidosyksikölle;5)maakuntavuokraatoimi,lojakäyteXäviksisellaisessapalvelutuotannossa,jonkatuotannonmaakuntaonkilpailuXanut;6)maakuntatuoXaapalvelujapalveluksessaantaitytäryhteisönsäpalveluksessaolevillehenkilöillepalvelussuhteenperusteella;7)toimintaliiXyyväliXömäs,valmiuslaissa(1552/2011)tarkoiteXuunpoikkeusolojakoskevaanvarautumisvelvollisuuteen.Mitä1momen,ssasäädetäänpalveluista,sovelletaanmyöstavaroidenmyyn,inkilpailu,lanteessamarkkinoilla.

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 10

Maakuntalaki§113(HE)/Yh,öiXämisvelvollisuuXakoskevatpoikkeukset

Page 11: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

• Hankintalakiaeisovelletahankintaansidosyksiköltä•  Sidosyksikönedellytykset:

•  Määräysvaltayksintaimuidenhankintayksiköidenkanssa•  Max5%tai500.000€myyn,ämuillekuinomistajille•  Eisaaollamuidenkuinhankintayksiköidenpääomaa.

• Hankintalakiaeisovelletasidosyksikönhankintaanomistajiltaan

Ø Jostukipalvelujaeihalutakilpailutukseen,neonjärjesteXäväomanatoimintanataiomassayh,össä

Hankintalaki§15/in-house-säännökset

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 11

Page 12: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 12

MAAKUNNANJAKUNTIENYHTEISETTUKIPALVELUT

Page 13: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

• Maakuntavoihankkiailmankilpailutustavainsidosyksiköltään•  Maakunnanoltavamukanaomistuksessa•  Huom!Maakuntajakunnateivätenääkeskenäänsidosyksikköjä(kunnateivätomistamaakuntaa,kutenkuntayhtymää)

• Maakunnanyksinomistamayh,ö•  Maakuntajasenliikelaitosvoihankkiasuoraan•  Kun,enhankinnatkilpailuteXava•  Joskunnattulevathankkijoiksi,myösmaakuntavoimeneXääsidosyksikköasemansa(5%/500.000€sääntö)

Maakunnantukipalveluyh,öjakunnat

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 13

Page 14: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

• Kuntavoihankkiailmankilpailutustavainsidosyksiköltään•  Kunnanoltavamukanaomistuksessa

• Kunnanyksintaiyhdessämuidenkun,enkanssaomistamayh,ö•  Kuntavoihankkiasuoraan•  MaakunnanhankinnatkilpailuteXava•  Josmaakuntatuleehankkijaksi,myöskunnatvoivatmeneXääsidosyksikköasemansa(5%/500.000€sääntö)

Kunnantukipalveluyh,öjamaakunta

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 14

Page 15: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

Josmaakuntajakunnathaluavattoimiayhdessäilmankilpailutuksia:Ø Toimintaonyh,öiteXäväniin,eXämuodostetaanmaakunnanjakun,enyhteinenyh,ö•  Yh,ökaikillesidosyksikkö,eikilpailutusta•  Myyn,muillemax5%/500.000€

Johtopäätökset

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 15

Page 16: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 16

YDINPALVELUJENYHTIÖITTÄMINEN

Page 17: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 17

Page 18: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 18

Page 19: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 19

Page 20: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

Josmaakunnansosiaali-jaterveyspalveluissaonkysemaakuntalain112§:ssätarkoitetustakilpailu,lanteessamarkkinoillahoideXavastatehtävästä,maakunnanonperusteXavamaakunnantytäryhteisötsiten,eXämaakuntalaissasäädeXyyh,öiXäminenontoteuteXuviimeistään31.12.2020.Maakunnanonyh,öiteXäväterveydenhuoltolain(1326/2010)18§:n3momen,ssatarkoitetuttyöterveyshuollonsairaanhoito-jamuutpalvelut1.1.2019.

Voimaanpanolaki§43(HE)

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 20

Page 21: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

§52 MaakunnanliikelaitoseivoiitsetuoXaasuoranvalinnanpalvelujaeikäasiakassetelillätuoteXaviapalveluja.Maakuntavoikuitenkinperustaaomistamansayh,öntaiyhteisönedellätarkoiteXujenpalvelujentuoXamiseksi(yh,öiXämisvelvollisuus)oXaenhuomioonmitätämänlain92§:ssäsäädetään.

§92 MaakunnanliikelaitosvoituoXaaitseomanatoimintana5luvussatarkoiteXujaasiakassetelipalveluja52§:ssäsäädetystäpoiketenvuoden2020loppuunsaakka.Poiketensiitä,mitätämänlain52§:ssä…säädetään,maakunnanliikelaitosvoituoXaaitseomanatoimintanatämänlain86§:n1ja2momen,ssatarkoiteXujasuoranvalinnanpalvelujasiihensaakka,kunnespalvelujentuotantovastuusiirretäänsosiaali-jaterveyskeskuksille…MaakunnanonpääteXävä52§:ssätarkoitetunyh,öiXämisvelvollisuudenpiirissäolevanpalvelutuotannonyh,öiXämistäkoskevastasuunnitelmastaviimeistään30päivänäsyyskuuta2018.

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 21

Lakiasiakkaanvalinnanvapaudesta(HE)

Page 22: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

•  Etenemisenratkaiseemaakunnankantavalinnanvapaudenpilotoin,in•  Jospilo,ksi,Sote-yh,öperusteXava2017aikana•  Joseipilo,ksi,yh,öperusteXavavuoden2019alusta(suunterveydenhuollonvalinnanvapauskäynnistyy1.1.2019)

•  Yh,öntoimialavalinnanvapauslainsäädännönmukainen•  Suunterveydenhuolto1.1.2019alkaen•  RajaXu/täydenpalvelunsote-keskusviimeistään1.7.2019alkaen•  Asiakassetelipalvelutviimeistään1.1.2021alkaen(maakuntapääXää,mitäpalvelujaasiakassetelikoskee)

KPSOTEOY

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 22

Page 23: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

•  TE-palvelutjaELY:nyrityspalvelutkootaankasvupalveluiksi•  Lakivalmistelukäynnissä,luonnosollutlausunnolla• PalveluidenjärjestäminenjatuoXamineneriytetäänsamallatavallakuinsote-palveluissa

Ø Maakunnanyh,öiteXäväomatmarkkinoilletulevatpalvelunsa

KPKasvupalvelutOy

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 23

Page 24: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

•  Toisaalta:yh,ötosamaakunta-konsernia•  Toisaalta:yh,öteiväthankintalainalaisia(P.Harju4.5.2017),koskaniilläonkaupallinenluonne•  Eivätosamaakunnanin-house–kokonaisuuXa(eisidosyksikkö)Ø VoivathankkiapalvelunsailmanhankintalainvelvoiXeitamitenjamistähaluavat

• Maakunnantukipalveluyh,ötvoivatmyydänäillepalveluja,muXasevoijohtaasiihen,eXänemeneXävätmaakunnansidosyksikköasemanØ MyösmaakuntajakunnatjoutuvatkilpailuXamaannämätoiminnotØ Josin-house-asemahalutaanturvata,tukipalveluyh,öidentoimintajoudutaanjakamaanjulkiseenjayksityiseenosaan(2yh,ötä)

Tukipalvelujenmyyn,KPSoteOy:llejaKPKasvupalvelutOy:lle

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 24

Page 25: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 25

VALTAKUNNALLISETTUKIPALVELUJEN

PALVELUKESKUKSET

Page 26: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

1.Toimi,la-jakiinteistöhallinnonpalvelukeskus2.Tieto-javies,ntäteknistenpalvelujenpalvelukeskus(ICT)3.Talous-jahenkilöstöhallinnonpalvelukeskus(TAHE)Huom!Valtakunnallisiinyh,öihineitule:

•  Ravintopalvelut(puhdistus?)•  Logis,ikkapalvelut•  Hallinnonpalvelut(arkisto,sihteeripalvelut,hankinnat)•  Resurssikeskus•  Hoidollisettukipalvelut

Valtakunnallisettukipalveluyh,öt

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 26

Page 27: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

• Palvelukeskustenasiakkaitaovat:•  Maakunnat•  Maakun,enmääräysvallassaolevatyhteisöt•  Maakun,entytäryh,öt,jotkaeivättoimikilpailu,lanteessamarkkinoilla

•  ICT-palvelukeskustuoXaapalveluitakaikillesote-toimijoille• PalvelukeskustuoXaataihankkiiostopalveluinaao.palvelut• Maakunnanjasentytäryhteisön,jokaeitoimikilpailu,lanteessamarkkinoilla,onkäyteXäväpalvelukeskuksenpalveluja• Palvelukeskuksetvoivatperustaayhteisiäyksikköjämm.kun,enkanssa

Maakuntalaki(HE)

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 27

Page 28: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

• Val,operustaapalvelukeskukset(yh,öt)• Osakkeetluovutetaanmaakunnille1.1.2019mennessä;paitsi

•  ICT-yh,östä10%jääval,olle•  ICT-jakiinteistöyh,öönjääval,olle1osake,jollasevoiestääyh,öjärjestyksenmuuXamisen,pääXääosakepääomastajavieraanpääomanenimmäismäärästäsekänimiXääjäsenenhallitukseen

• Osakkeetjakautuvatmaakun,enkesken31.12.2017asukasluvunsuhteessa

Voimaanpanolaki(HE)

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 28

Page 29: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

•  ValtakunnallinenTAHEOy+maakunnallinenMAKUTAHEOy•  Maakunnanvaihtoehdot:

1)  MaakuntapääXääyh,ön(valitseetaiperustaaMAKUTAHE-yh,ön),joltatuleeostamaantalous-jahenkilöstöhallinnontukipalvelunsa.MaakuntapääXäätukipalveluitatuoXavanhenkilöstönsiirtymisestäMAKUTAHE-yh,önpalvelukseen.HenkilöstönsiirrostasovitaanliikkeenluovutuksenperiaaXein.

2)  MikälimaakuntapääXää,eXämaakuntaeihalualiiXyäjohonkinjoolemassaolevaanpalvelukeskukseentaiperustaaomaayh,ötätuoXamaannäitäpalveluitaLainperusteellakäyXövelvoiXeenpiirissäoleviatukipalveluitatuoXavahenkilöstösiirtyymaakunnankauXa(taisuoraan)TAHE-yh,öön.Lainperusteluteks,tehdoXavatpalveluntuoXamiseenliiXyviensopimustensiirtämistämaakunnankauXa(taisuoraan)TAHE-yh,öön.TAHE-yh,öjärjestääpalvelutasiakkaantarpeethuomioiden.

•  ”KunnatjakuntatoimijatvoivatedelleenhankkiaMAKUTAHE-yh,öiltäpalveluja.”

TAHE/VMOHJEISTUS30.3.2017

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 29

Page 30: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 30

Page 31: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 31

Page 32: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

•  MAKUTAHE-yh,ötvastaavatalueillaanopera,ivisestapalvelutuotannosta.Yh,öttoimivathajautetullamallillalähelläasiakkaitajahenkilötjatkavattyöskentelyäniissämaakunnissa,joissaovatnytkin•  Maakun,entalous-jahenkilöstöhallinnonulkoisiapalvelusopimuksiaonkeskiteXyTAHE-yh,öllesiltäosin,kuntämäontarkoituksenmukaistayhteistenprosessienjatoimintamallienkehiXämiseksi.•  Talous-jahenkilöstöhallinnonjärjestelmienosaltatehdäänkeskiteXyjäkilpailutuksia,joissaontavoiXeenavalitamuutamiatoimiXajiaperosa-alue.Keskitetys,kilpailuteXujajärjestelmiäotetaankäyXöönsitämukaa,kunvoimassaolevatsopimuksetvanhentuvattaimuutenilmeneetarveuudistamiselle.Maakunnatetenevätnäissäeritahdilla.•  YhteisilläkehityshankkeillasekäpalveluidenminimitavoiXeillaja-vaa,muksillaohjataanpalvelu-jajärjestelmätoimiXajanverkostoa.OhjatullaverkostomallillatavoitellaansuuruudenekonomianetujasekäkeXeränkehityksenjakilpailuympäristönsäilymistä.

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 32

TAHE–MAKUTAHE/IDEA

Page 33: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

1.Maakuntavalitseetaiperustaayh,ön(viimeistään2018)•  Henkilöstösiirtyytälleyh,ölle•  JosmaakunnallaeioleosoiXaako.tahoa,toiminnotjahenkilöstösiirtyysuoraanvaltakunnalliseenTAHE-yh,öön

2.MaakunnanTAHE-yh,östäomistusta(?)valtakunnalliselleTAHE-yh,ölle

Ø Inhouse–suhdekaikkiinmaakun,inØ Maakunnanyh,östävaltakunnallisenTAHE-yh,önalihankkija

3.Pitkälläaikavälillä(2020–2021)tavoite4–6maakunnallistaTAHE-yh,ötä

TAHE/ETENEMINEN

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 33

Page 34: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

•  Soiteperustaatalous-jahenkilöstöhallintoonyh,ön•  Erillinenyh,ö(joXatoimialaonsamakuinvaltakunnallisellayh,öllä)vaiyhteinenyh,ömuidentukipalveluidenkanssa?•  Toimintakäynnistyy1.1.2018•  Yh,ösiirtyymaakunnanomistukseen1.1.2019

• Alueenkunnillevarataanmahdollisuustullaomistajaksi• ValtakunnalliselleTAHE-yh,öllevarataanmahdollisuustullaomistajaksi• Varaudutaankeskusteluihinyh,önfuusiostamuidenmaakun,enyh,öidenkanssa

EhdotusetenemisestäKeski-Pohjanmaalla

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 34

Page 35: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

ValtakunnallinenICT-palvelukeskus

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 35

Page 36: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 36

Page 37: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 37

Page 38: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 38

Page 39: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

•  Ilmeises,valtakunnallinenICT-palvelukeskusedellyXääTAHE:ntavoinmaakunniltatoimijaa(yh,ötä)kumppanikseenØ Inhouse–kumppani

Ø Ehdotus:SoiteperustaaKPICTOy:nsamallaperiaaXeellakuintalous-jahenkilöstöhallinnonyh,ön•  MAKUTAHE:nkanssasamavaierillinenyh,ö?

ICT/Johtopäätökset

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 39

Page 40: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

• Kun,en,latvuokrataanhoideXuina•  Sairaalatsiirtynevätmaakun,en,lakeskuksellekiinteistönhoitohenkilöstöineen

Ø Tässävaiheessaeitoimenpiteitä

Kiinteistöpalvelut

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 40

Page 41: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 41

MUUTTUKIPALVELUT

Page 42: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

•  Esim.apteekki,välinehuolto,radiologia,patologia,laboratorio•  LaboratorionytNordlab-liikelaitosØ Yh,öiteXäneenjokatapauksessa

• PauliHarju4.5.2017:”terveydenhuollollistentukipalveluidenasemaonvielälinjaamaXa.Hankintalainhenkivelloovoimakkaana…”

Ø Josmyyn,ulkopuolisillejamaakunnanSoteOy:llemuodostuumerkiXäväksi,toimintaonyh,öiteXävä

Hoidollisettukipalvelut

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 42

Page 43: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

• Puhdistuspalvelut•  Jopitkäl,ulkoisteXu:eitoimenpiteitä

•  Logis,ikkapalvelut•  Toimintavoineejatkuanykyjärjestelyillä(maakuntaL§113)•  JosulkopuolistenjamaakunnanSoteOy:nostotmuodostuvatmerkiXäviksi,yh,öiteXävä

• Hallinnonpalvelut(arkisto,sihteeripalvelut,hankinnat)•  Toimintavoineejatkuanykyjärjestelyillä(maakuntaL§113)

• Resurssikeskus•  Toimintavoineejatkuanykyjärjestelyillämaakunnanliikelaitoksenosalta

Muuttukipalvelut

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 43

Page 44: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

• Ravintopalvelut:•  JoskunnatjamaakuntahaluavatkäyXääsamojakeiWöitä,palvelutonyh,öiteXävä•  Tuleekokun,enkeiWöidenmyyn,tapahtumaanjokatapauksessayh,öitetylletoiminnalle(asiakassetelitoimijatvanhustenhuollossaym.)

Ø Josmyyn,onmerkiXävää,kuntajoutuuyh,öiXämäänpalvelut,muXamaakunnallaeioletarveXaollayh,össämukana

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 44

Page 45: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

•  Yh,öiXämistarveriippuupitkäl,siitä,tulevatkoKPSoteOy,KPKasvupalvelutOyjayksityisettoimijatkäyXämäänsamojatukipalveluja•  Suuruudenekonomia,käytännön,lanteet

•  Jostulevatjamyyn,niilletuleemerkiXäväksi,toiminnotonyh,öiteXävä•  Vaihtoehtona,eXäyh,ötjärjestävätko.tukipalvelutomillaratkaisuillaan,jolloinmaakunnantukipalvelujenvolyymiäjoudutaanvastaavas,supistamaan

•  Josmaakunnantukipalveluyh,önmyynnitnousevatylihankintalainrajojen(5%/500.000€),myösmaakuntajasenliikelaitosjoutuvatkilpailuXamaanko.palvelutØ Tukipalveluyh,öjoudutaanjakamaanPublic-jaPrivate-osiin?

MUIDENTUKIPALVELUIDENTULEVAISUUS

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 45

Page 46: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 46

YHTEENVETO

Page 47: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

•  Yhteistoimintakunta–maakunta:hankintalainsidosyksikkösäännökset• Valtakunnallisenpalvelukeskuksentoiminta:edellyXääyh,ötä

•  Talous-jahenkilöstöhallinto•  ICT

•  Tukipalveluidenmyyn,markkinatoimijoille

Miksiyh,öitys?

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 47

Page 48: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

• Vaihe1(2018alkuun)•  Omiksiyh,öiksitaiyhdeksiyh,öksi:talous-jahenkilöstöhallintosekäICT-palvelut

• Vaihe2(2019alkuun?)•  Valinnanvapaudenmukaistensote-palvelujenyh,öiXäminen;PILOTTI?•  Kasvupalvelujenyh,öiXäminen•  Mahdollises,hoidollistentukipalvelujenyh,öiXäminen(PublicjaPrivate-yh,öt)•  Vaiheen1yh,öidenjakautuminentarviXaessaPublic-jaPrivat-osiin

Ehdotuspalveluidenyh,öiXämisestä

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 48

Page 49: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

1.  Keskustelutkun,enkanssahalukkuudestayhteisiinyh,öihin2.  Soitenhallitus/valtuusto:periaatepäätösyh,öidenperustamisesta3.  Perustamisasiakirjojenlaa,minen

-  Liiketoimintasuunnitelma-  Yh,öjärjestys-  Perustamiskirja-  Osakassopimus-  Henkilöstönsiirtosopimus

4.Yh,öidenperustaminenem.asiakirjojenmukaises,5.  Yh,öidentoiminnankäynnistäminen1.1.2018

-  Hallituksenjatoimitusjohtajanvalinta-  Henkilöstönsiirto

Askellus(vaihe1)

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 49

Page 50: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

• Omistus• Hallitus•  Toimitusjohtaja• Henkilöstönsiirto• Omaisuudensiirto• Pääomitus•  LiiketoiminnanperiaaXeet•  In-house-asema

Yh,önperusperiaaXeet

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 50

Page 51: SOITE/ KESKI-POHJANMAAN MAAKUNTA …tikru.kpk.fi/kp2019/wp-content/uploads/2016/11/Soite...Jos maakunnan sosiaali- ja terveyspalveluissa on kyse maakuntalain 112 :ssä tarkoitetusta

• Varaudutaanyh,öjärjestyksessäjaosakassopimuksessa,eXäkun,avoitullamyöhemminkinmukaan

Kun,enmukaantulo

31.5.17 LGR-Consul,ngOy/JoukoLuukkonen 51