sommeruni ig metall esslingen 19 juni 2014 die italienischen gewerkschaften volker telljohann
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SommeruniIG Metall Esslingen
19 Juni 2014
Die italienischen GewerkschaftenVolker Telljohann
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Gliederung1. Kontext2. Charakteristika der italienischen IB3. Wichtige Etappen4. Gewerkschafts- u. Arbeitgeberorganisationen5. Arbeitnehmervertretung im Betrieb6. Tarifvertragssystem7. Unternehmensmitbestimmung8. EU-Richtlinien9. Literatur
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1. Kontext• Industrieproduktion 2008–2014:-25%• Arbeitslosenquote: 12,8% • Jugendarbeitslosigkeit (15-24-Jährige): 41,9%
(I/2013)• Beschäftigungsquote der 25-34-Jährigen 2010
(65,9%); 2013 (60,2%)• Ungleichheit in Einkommensverteilung (OECD: Platz
24)• Rahmenbedingungen: Nord-Süd-Gegensatz
Schattenwirtschaft, pol. Instabilität, Infrastruktur, Rechtssicherheit
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2. Charakteristika italienischer IB• geringe Verrechtlichung • schwache Institutionalisierung• Rolle tripartistischer Abkommen• Rolle von Tarifverträgen und Arbeitskämpfen• Abhängigkeit von politischen Konjunkturen• politische Richtungsgewerkschaften
(auch bei den Genossenschaftsverbänden)• Anfang der 90er Jahre lösten sich politische
Bindungen der Richtungsgewerkschaften
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3. Wichtige Etappen (I)• 1948 Spaltung der Einheitsgewerkschaft• 1968-1975 Dezentralisierung industrieller
Beziehungen; Orientierung auf Gewerkschaftseinheit; Fabrikräte
• 1970 Arbeitnehmerstatut• 1980 historische Niederlage bei FIAT• 1984 separates Abkommen zur „scala
mobile“ (automatischer Inflations- ausgleich)
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Wichtige Etappen (II)• Die ´80er: Ende egalitärer Forderungs-
strategien; Ende der Orientierung auf Gewerk-schaftseinheit; Repräsentativitätskrise
• Abkommen vom Juli 1993: definitive Abschaffung der „scala mobile“
• Separates tripartistisches Abkommen (2002)• Es folgt ein Jahrzehnt zugespitzten
Wettbewerbs zwischen den Gewerkschafts- verbänden unter politischen Rahmenbe- dingungen einer Mitte-rechts-Regierung
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4. Gewerkschafts- und Arbeitgeberorganisationen
• Gewerkschaften: ca. 15 Millionen Mitglieder• Gewerkschaftlicher Organisationsgrad: 33%• Confindustria: 149.288 Unternehmen, die
5.516.975 Arbeitnehmer beschäftigten (2012)• die organisierten Arbeitgeber beschäftigen
etwa 50% der ArbeitnehmerInnen
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Gewerkschaften• Confederazione Generale Italiana del Lavoro
(CGIL) (1944 als Einheitsgewerkschaft gegründet)
• Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori (CISL) (1948 -katholisch bzw. christdemokratisch orientierte Beschäftigte)
• Unione del Lavoro (UIL) (1950 - sozial-demokratisch orientierte Beschäftigte)
• Autonome und Basisgewerkschaften; UGL
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Gewerkschaftsmitglieder (2012)
Aktive Beschäftigte
Rentner insgesamt
CGIL 2.716.519 2.996.123 5.712.642
CISL 2.328.030 2.114.720 4.442.750
UIL 1.342.876 863.305 2.206.181
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Arbeitgeberverbände• Confindustria - Großunternehmen • Confapi - KMU• Confcommercio - Handel und Turismus• Confesercenti - Handel, Turismus, Dienstleistungen,
Handwerk• CNA - Handwerkssektor • ANCE - Baugewerbe• Confagricoltura - landwirtschaftliche Betriebe und
Unternehmen• Coldiretti - landwirtschaftliche Betriebe und Unternehmen• Assicredito - Kreditwesen• Confetra, - Transport-, Speditions- und Logistikunternehmen
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Mitgliederstruktur Confindustria (2012)
Betriebsgröße Prozentualer Anteil
< 50 85,6 %
50 - 250 12,1 %
> 250 2,3 %
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5. Arbeitnehmervertretung im Betrieb• RSA (Arbeitnehmerstatut)• Betriebsvertretungen (RSU) sind keine
unabhängigen Betriebsräte (monistische Vertretungsstruktur)
• Amtsdauer: 3 Jahre• zu 1/3 von den Gewerkschaften benannt und zu
2/3 auf Kandidatenlisten der Gewerkschaften gewählt
• Gewerkschaften, die nur im jeweiligen Betrieb eine Rolle spielen, müssen 5% Unterstützer in der Belegschaft vorweisen
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Einrichtung der RSU• in Betrieben mit mehr als 15 Beschäftigten• mindestens 3 Mitglieder • ab 201 Beschäftigte: 6 Mitglieder • ab 501: 9 Mitglieder• ab 801: 12 Mitglieder usw. • jenseits von 3000 Beschäftigten gibt es für je
weitere 500 Beschäftigte jeweils 3 weitere Sitze
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Freistellungen• weniger als 200 Beschäftigte: eine Stunde je
Arbeitnehmer und Jahr• 200-3.000 Beschäftigte: 8 Stunden pro Monat
je 300 Arbeitnehmer • über 3.000 Beschäftigte: 8 Stunden pro Monat
je 500 • Recht auf jährlich 8 Tage unbezahlte
Freistellung, um an Gewerkschaftsaktivitäten teilzunehmen
• Mangel: Bildungsarbeit, Experten
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Aufgaben und Rechte der RSU• Rechte der RSA• Versammlungen: jeder Beschäftigte 10 Std/J.• Rechte gemäß der europäischen Informations-
und Konsultationsrichtlinie 2002/14/EG• Einhaltung der Gesetze und Tarifverträge• Betriebliche Tarifverhandlungen• Mitgliederwerbung• Ausschüsse zu Arbeits- und Gesundheitsschutz• Bilaterale paritätische besetzte Ausschüsse
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Koordinierungsgremien• Branchentarifverträge sehen vor, dass auf
Unternehmens- bzw. Konzernebene übergeordnete Koordinierungsgremien der beteiligten betrieblichen RSU gebildet werden
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6. Tarifvertragssystem• Tripartistische Abkommen
- Industrielle Beziehungen- Arbeits- und sozialpolitische Themen (z.B. Rentenreform)
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Sozialpakt vom Juli 1993
• zweigliedriges Tarifvertragssystem• Einführung der einheitlichen
Gewerkschaftsvertretungen• Einführung RSU• von konflikthaften zu stärker
verhandlungsorientierten industriellen Beziehungen
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Tarifvertragssystem (I)• sektorale Tarifverträge auf nationaler Ebene
(Reallohnsicherung, Arbeitszeit, Informations- u. Konsultationsrechte, Arbeitsorganisation, Fortbildung, Gesundheitsschutz, Einsatz von Zeitarbeitskräften, Rentenfragen)
• dezentrale Tarifverträge (Unternehmen, Betrieb, Region) (Produktivitätssteigerungen, Arbeitszeiten, Arbeitsorganisation, IB)
• Dezentralisierung zur Berücksichtigung einzelunternehmerischer Belange
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Tarifvertragssystem (II)• Tarifvertragliche Deckung: ca. 80 %• Betriebliche Tarifverträge: ca. 30-40 %• grundsätzlich besteht nur für die Mitglieder der
unterzeichnenden Parteien eines Tarifvertrages Tarifbindung
• de facto werden auch Beschäftigte, die nicht einer Gewerkschaft angehören, gleichbehandelt
• so wird auch ein Mindestlohnniveau halbwegs realisiert – ein gesetzlicher Mindestlohn fehlt
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Tarifvertragssystem (III)• Separates Rahmenabkommen von 2009• Europäischer Verbraucherpreisindex für IT (ohne
Energiepreisentwicklung)• Branchentarifverträge werden nun für drei Jahre
abgeschlossen und betreffen Arbeitsentgelt und Arbeitsbedingungen
• Produktivitätssteigerungen – evtl. Zuzahlung in der Form einer Entgeltgarantie
• Streiks sind in den sechs Monaten vor und im Monat nach Ablauf einer Vereinbarung verboten
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FIATs Schlüsselrolle in IB• September 2010: Vereinbarung, die zulässt, in
betrieblichen Vereinbarungen vom landesweiten Branchentarifvertrag vom Oktober 2009 abzuweichen: Fim-Cisl; Uilm-Uil
• Vereinbarung in FIAT-Werken ermöglichte dem Unternehmen, die Fiom-Cgil an der Vertretung ihrer Mitglieder zu hindern (mittlerweile für verfassungswidrig erklärt)
• im Januar 2012 trat Fiat aus dem Arbeitgeberverband Confindustria aus
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Rahmenabkommen vom Juni 2011• unterzeichnet von CGIL, CISL, UIL• die Konditionen eines Branchentarifvertrags
können auf betrieblicher Ebene verschlechtert werden, sofern der Branchentarifvertrag diese Möglichkeit vorsieht
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Gesetzesinitiative September 2011• September 2011: per Gesetz weitere
Änderungen des Tarifverhandlungssystems eingeführt
• es erlaubt Unternehmen in einigen Bereichen, die in den nationalen gesetzlichen Vorschriften vorgesehenen Mindestbe- dingungen zu unterschreiten (Arbeitszeitrege- lungen, flexible Arbeitsverträge, Einstellungs- verfahren, Arbeitsorganisation, Stellenein-stufung, Einführung neuer Technologien)
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Abkommen mit Regierung Monti• Gewerkschaften und Confindustria sehen in
neuen gesetzlichen Bestimmungen Angriff auf Tarifautonomie
• Erklärung, sich an die ursprünglich, am 28. Juni vereinbarten Regelungen zu halten (Erklärung in Vereinbarung integriert)
• November 2012: separates Abkommen zu Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit – Stärkung der betrieblichen Verhandlungen
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Abkommen zur Repräsentativität• Abkommen vom 31. Mai 2013 zur Feststellung der
Repräsentativität der Gewerkschaften (Confindustria, CGIL, CISL, UIL)
• 5%-Hürde um bei Tarifverhandlungen zugelassen zu werden
• Kriterien: Mitgliederzahlen und die Ergebnisse bei den RSU-Wahlen
• Auf betrieblicher Ebene muss Mehrheit der RSU-Mitglieder einer Vereinbarung zustimmen (in Abwesenheit einer RSU kann Urabstimmung durchgeführt werden)
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Arbeitskämpfe• deutlicher Rückgang in den letzten 20 Jahren• 97 Streiktage auf 1.000 Arbeitnehmer (2000-
05) (EU-Durchschnitt: 46/1.000)• 2005-09: 34,8/1.000 (EU: 30,6/1.000)• gleichauf mit Frankreich an 2. Stelle in der EU
(1. Periode) u. an 8. Stelle (2. Periode)• tarifvertraglich bedingte Arbeitskämpfe auf
betrieblicher und sektoraler Ebene• politische motivierte Generalstreiks
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Beschäftigungssicherung• Beschäftigungsfähigkeit; Weiterbildung• Solidaritätsverträge• Wertschöpfungskette• CGIL: piano del lavoro (Industrie-,
Wirtschafts- und Steuerpolitik)
![Page 29: Sommeruni IG Metall Esslingen 19 Juni 2014 Die italienischen Gewerkschaften Volker Telljohann](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062512/55204d8649795902118d9af4/html5/thumbnails/29.jpg)
7. Unternehmensmitbestimmung• eine Beteiligung der Beschäftigten an den
Führungsgremien der Unternehmen ist weder gesetzlich noch tariflich vorgesehen
• Gesetzesinitiative der Arbeitsministerin Fornero (Regierung Monti) ohne Wirkung
• Mitbestimmung existiert im Wesentlichen nur im Rahmen der europäischen Aktiengesellschaft
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8. EU-Richtlinien• der Staat übernimmt deren Verhandlungs-
ergebnisse in staatliche Regelungen • in 47 italienischen multinationalen Unternehmen
wurden EBR eingerichtet• Vertreter für BVG von Gewerkschaften/(RSU)
benannt• Gewerkschaften üben den entscheidenden
Einfluss auf die EBR-Bildung bzw. –Besetzung aus – und bei „italienischen EBR“ auch auf die EBR-Tätigkeit (Gewerkschafter zuweilen als volle Mitglieder)
![Page 31: Sommeruni IG Metall Esslingen 19 Juni 2014 Die italienischen Gewerkschaften Volker Telljohann](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062512/55204d8649795902118d9af4/html5/thumbnails/31.jpg)
Die europäische Ebene
• Internationalisierung der regionalen Wirtschaft
• EBR • Internationale Rahmenvereinbarungen• Gewerkschaftliche Koordinierung
![Page 32: Sommeruni IG Metall Esslingen 19 Juni 2014 Die italienischen Gewerkschaften Volker Telljohann](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062512/55204d8649795902118d9af4/html5/thumbnails/32.jpg)
9. Literatur• Fulton, L. (2013) Worker Representation in
Europe. Labour Research Department and ETUI.
http://www.worker-participation.eu/National-Industrial-Relations/Countries/Italy
• Eurofound: Italy - industrial relations profile
http://www.eurofound.europa.eu/eiro/country/italy.htm