sosialisasi pedoman pz

5/28/2018 Sosialisasi Pedoman PZ

1/73

Tata Ruang


2/73

A. Pendahuluan

B. Ketentuan Teknis MuatanPeraturan Zonasi

C. Proses dan Prosedur

Penyusunan Peraturan Zonasi

OUTLINE


3/73

Latar Belakang

Maksud dan Tujuan

Definisi

Kedudukan Peraturan Zonasi

RDTR vs Peraturan Zonasi vs

RTBL

Sistematika Pedoman

A.

PENDAHULUAN


4/73

PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG

PERATURAN

ZONASIPERIZINAN

PEMBERIANINSENTIF

DAN

DISINSENTIF

PENGENAAN

SANKSI

UUPR Psl 35

Disusun sebagai pedoman pengendalian pemanfaatan ruang

Disusun berdasarkan rencana rinci tata ruang untuk setiap zona pemanfaatan ruang

UUPR Psl 36

LATAR BELAKANG


5/73

PP 15/2010 Psl 149

INDIKASI ARAHAN

PERATURAN ZONASI

SISTEM NASIONAL

(dalam RTRWN)

INDIKASI ARAHAN

PERATURAN ZONASI

SISTEM PROVINSI

(dalam RTRWP)

RENCANA RINCI TR

KETENTUAN UMUM

PERATURAN ZONASIKABUPATEN/KOTA

(dalam RTRWK/K)

Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota

Dasar dalam pemberian insentif, dan disinsentif, izin,

dan pengenaan sanksi di tingkat kabupaten/kota

Arahan Peraturan Zonasi

Sistem Nasional

Ketentuan Zonasi Sektoral Pada Sistem Nasional

Ketentuan Zonasi Sektoral Pada Sistem Provinsi

Arahan Peraturan Zonasi

Sistem Provinsi

... lanjutan


6/73

Latar Belakang

Maksud dan Tujuan

Definisi



RTBL

Sistematika Pedoman

A.

PENDAHULUAN


7/73

MAKSUD Sebagai acuan bagi pemerintah daerah kabupaten/kota danpemangku kepentingan lainnya dalam menyusun peraturanzonasi kabupaten/kota.

Mewujudkan peraturan zonasi kabupaten/kota sebagai

perangkat pengendalian pemanfaatan ruang yang sesuai

dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan

yang berlaku .

TUJUAN

Dalam rangka untuk memandu penyusunan Peraturan

Zonasi Kabupaten/Kota, perlu disusun PedomanPenyusunan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota sebagai

acuan bagi semua pihak terkait, baik kalangan pemerintah,

swasta, maupun masyarakat pada umumnya.

MAKSUD DAN TUJUAN


8/73

Latar Belakang

Maksud dan Tujuan

Definisi



RTBL

Sistematika Pedoman

A.

PENDAHULUAN


9/73

ZonaSub kawasan atau area yang memiliki fungsi dan karakteristik

yang spesifik

Pembagian kawasan ke dalam beberapa zona sesuai dengan

fungsi dan karakteristik semula atau diarahkan bagi

pengembangan fungsi-fungsi lain

Ketentuan yang mengatur tentang persyaratan pemanfaatan

ruang dan ketentuan pengendaliannya dan disusun untuk

setiap blok/zona peruntukan yang penetapan zonanya dalam

rencana rinci tata ruang (PP 15/2010)

Zonasi

Peraturan

Zonasi

DEFINISI


10/73

Latar Belakang

Maksud dan Tujuan

Definisi



RTBL

Sistematika Pedoman

A.

PENDAHULUAN


11/73

KEDUDUKAN PERATURAN ZONASI DALAM SISTEM

PENATAAN RUANGUU 26/2007 Psl 14

Melengkapi RTRWK/RDTRK

agar lebih operasional

Perangkat pengendalian

RPJP Nasional

RPJM Nasional

RPJP Provinsi

RPJM Provinsi

RPJP Kab/Kota

RPJM Kab/Kota

RTRW Nasional

RTRW Provinsi

RTRW

Kabupaten

RTRW Kota

RTR Pulau

RTR Kawasan Strategis

Nasional


Provinsi

RDTR Kabupaten


Kabupaten

RDTR Kota

RTR Kawasan StrategisKota

Peraturan Zonasi


12/73

Latar Belakang

Maksud dan Tujuan

Definisi



RTBL

Sistematika Pedoman

A.

PENDAHULUAN


13/73

Struktur ruang

Pola ruang Transportasi

Prasarana

Tahapan

pelaksanaan

Penanganan

Lingkungan

Aturan

Pemanfaatan

Ruang

RDTRK

Peraturan Zonasi

Tidak diatur dalam

Peraturan Zonasi

Tidak diatur

dalam RDTRK

Tata Massa

Bangunan

Rencana Rancangan

Panduan Rancang Kota

Panduan Administrasi

Panduan Investasi

RTBL

(= program ruang RTBL)

Pola Ruang/

Guna Lahan

(=zoning map)

Intensitas

13

Aturan wajib meliputi :a. Peruntukan ruang

b. Intensitas ruang

c. Kepadatan penduduk

d. Pemecahan blok dan sub blok

e. Kebutuhan sarana dan

prasarana kawasan

f. Kualitas lingkungan

a. Visi Pembangunan

b. Konsep Perancangan Struktur

Tata Bangunan dan

Lingkungan

c. Konsep Komponen

Perancangan Kawasan

d. Blok-blok Pengembangan

Kawasan dan Program

Penanganannya,

RDTRK VS PERATURAN ZONASI VS

RTBL

Sumber: Denny Zulkaidi, Ir., MUP dan Petrus Natalivan, ST, MT. Tanggapan terhadap pedoman penyusunan peraturan zonasi.

Diskusi Eksternal 1 di Jakarta, 18 November 2010


14/73

Latar Belakang

Maksud dan Tujuan

Definisi



RTBL

Sistematika Pedoman

A.

PENDAHULUAN


15/73

SISTEMATI

KA

PEDOMANAB 1PENDAHULUAN 1. Latar Belakang2. Maksud dan Tujuan3. Ruang Lingkup

4. Istilah dan Definisi

5. Acuan Normatif

6. Kedudukan Pedoman Peraturan Zonasi

7. Fungsi dan manfaat

BAB 2KETENTUAN TEKNISMUATAN PERATURANZONASI

1. Muatan Peraturan Zonasi

2. Lingkup Wilayah

3. Format Penyajian Peraturan Zonasi

4. Masa Berlaku

5. Jangka Waktu Penyusunan Peraturan ZonasiBAB 3PROSES PROSEDURPENYUSUNANPERATURAN ZONASI

1. Proses Penyusunan Peraturan Zonasi

2. Prosedur Penyusunan Peraturan Zonasi

3. Proses dan Prosedur Penetapan Peraturan

Zonasi


16/73

Muatan Peraturan Zonasi

Lingkup Wilayah

Format Penyajian

Masa Berlaku

Jangka Waktu Penyusunan

B.

KETENTUAN

TEKNIS

MUATAN

PERATUR

AN

ZONASI


17/73


(Sesuai PP 15/2010

Psl. 154 ayat 3)


(Konsep Pedoman Penyusunan

Peraturan Zonasi Kab/Kota) Tujuan

Klasifikasi zona

Daftar kegiatan

Ketentuan

Teknis/Aturan

dasar

Ketentuan kegiatan dan

penggunaan ruang (I, T,

B, X)

Ketentuan intensitaspemanfaatan ruang (KDB,

KLB, ketinggian

bangunan, KDH)

Ketentuan prasarana dan

sarana minimum

Ketentuan khusus

Ketentuan kegiatan dan penggunaan

ruang (I, T, B, X)

Ketentuan intensitas pemanfaatan

ruang (KDB, KLB, ketinggian bangunan,KDH)

Ketentuan tata massa bangunan

Ketentuan prasarana dan sarana

minimum

Ketentuan lain/tambahan

Ketentuan khusus

Ketentuanstandar teknis

dan teknik

pengaturan

zonasi

Standart teknis Teknik pengaturan zonasi

Ketentuan elaksanaan

MUATAN PERATURAN

ZONASI


18/73

1. Tujuan Peraturan Zonasi

2. Klasifikasi Zonasi

3. Daftar Kegiatan

4. Deliniasi Blok Peruntukan

5. Ketentuan Teknis Zonasi

a. Ketentuan Kegiatan dan Penggunaan

Lahan

b. Ketentuan Intensitas Pemanfaatan

Ruang

c. Ketentuan Tata Masa Bangunan

d. Ketentuan Prasarana Minimume. Ketentuan Tambahan

f. Ketentuan Khusus

6. Penentuan Standar Teknis

7. Teknik Pengaturan Zonasi

8. Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Zonasi

a. Ketentuan Variansi Pemanfaatan Ruangb. Ketentuan Insentif dan Disinsentif

c. Ketentuan Penggunaan Lahan yang

Tidak Sesuai dengan Peraturan Zonasi

9. Ketentuan Dampak Pembangunan

MUATAN

PERATURAN

ZONASI


19/73

MUATAN PERATURAN ZONASI

1. Tujuan TUJUANperaturan zonasi adalah:

Menjamin hak masyarakat secara berkualitas dan bermukimsecara sehat, aman, nyaman dan mendorong masyarakat

sejahtera.

Mengembalikan fungsi utama zona secara berangsur-angsu

sesuai dengan arah pola ruang Rencana Tata Ruang

Wilayah.

Mencegah terjadinya penyimpangan terhadap RTRW.

Menjamin dan menjaga kualitas lokal minimum yang

ditetapkan.

Menjaga kualitas dan karakteristik zona dengan

meminimalkan kegiatan/penggunaan lahan yang tidak

sesuai dengan karakteristik zona. Mengatur kepadatan penduduk dan intensitas kegiatan,

mengatur keseimbangan keserasian peruntukan tanah dan

menentukan tindak atas suatu satuan ruang

Menjamin tersedianya pelayanan umum yang memadai dan


20/73

2. Klasifikasi

Zonasi

KLASIFIKASI ZONASI adalah jenis dan hirarki zona

penggunaan lahan yang dominan dan memiliki karakterdan/atau dampak yang sejenis atau yang relatif sama, yang

disajikan dalam bentuk kode zonasi.Tujuan klasifikasi zonasi adalah menetapkan zonasi yang

akan dikembangkan pada suatu wilayah.

Dasar klasifikasi zonasi adalah:

1. Jenis pola ruang eksisting

2. Kesepakatan pemangku kepentingan

Klasifikasi zonasi dirumuskan berdasarkan:

1. Pola ruang yang telah ditetapkan dalam RTRW dan/atau

RDTR kabupaten/kota

2. Fungsi utama zonasi yang ditetapkan dalam RTRWdan/atau RDTR kabupaten/kota

3. Kode zonasi yang mencerminkan fungsi zonasi yang

dimaksud (sesuai yang digunakan dalam RTRW/RDTR)



21/73

2. Klasifikasi

Zonasi( lanjutan)

Komponen klasifikasi zonasi minimum:

Wilayah Kabupaten Wilayah Kota

1. Zona pertanian 1. Zona perumahan

2. Zona hutan 2. Zona perdagangan dan

jasa

3. Zona perkebunan 3. Zona perkantoran

4. Zona pertambangan 4. Zona industri

5. Zona industri 5. Zona pariwisata

6. Zona pariwisata 6. Zona ruang terbuka hijau

Klasifikasi zonasi dirumuskan dengan kriteria:

1. Harus sesuai dengan pola ruang yang ditetapkan

dalam RTRW dan/atau RDTR kabupaten/kota yang

bersangkutan

2. Kode zonasi harus sesuai dengan kode zonasi yang

ada di RTRW dan/atau RDTR kabupaten/kota yang

bersangkutan

3. Tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan



22/73

3. Daftar

Kegiatan

DAFTAR KEGIATAN adalah suatu daftar yang berisi rincian

kegiatan yang ada, mungkin ada, atau prospektif

dikembangkan pada suatu zona yang ditetapkan.

Tujuan daftar kegiatan adalah menetapkan kegiatan-

kegiatan yang seharusnya ada di zonasi berdasarkan

dampak yang dihasilkan.

Daftar kegiatan dirumuskan berdasarkan:

1. Karakter kegiatan di kabupaten/kota yang bersangkutan

2. Kondisi obyektif kegiatan yang ada di kabupaten/kota

yang bersangkutan

3. Literatur studi-studi yang telah dilakukan

4. Kajian dari berbagai contoh

5. Skala/tingkat pelayanan kegiatan berdasarkan standar

pelayanan yang berlaku

Dasar daftar kegiatan adalah:

1. Jenis kegiatan eksisting2. Kegiatan yang potensial/prospektif

3. Kesepakatan pemangku kepentingan



23/73

3. Daftar

Kegiatan( lanjutan)

Daftar kegiatan dirumuskan dengan kriteria :

1. Sesuai dengan kondisi objektif kegiatan yang ada di

kabupaten/ kota yang bersangkutan

2. Tidak bertentangan dengan peraturan dan perundang-

undanganKomponen daftar kegiatan minimum:

1. Fungsi bangunan eksisting

2. Lokasi kegiatan




24/73

4. Deliniasi

BlokPeruntukka

n

DELINIASI BLOK PERUNTUKAN adalah pembagian blok

berdasarkan peruntukan yang dibatasi sekurang-kurangnya

oleh batasan fisik yang nyata maupun yang belum nyata.

Tujuan deliniasi blok peruntukan adalah membatasi wilayah

untuk menyusun peraturan zonasi di kabupaten/kota yang

bersangkutan.

Deliniasi blok peruntukan dirumuskan berdasarkan:

1. Batasan fisik yang nyata, antara lain jaringan jalan,

sungai, selokan, saluran irigasi, saluran udara tegangan

(ektra) tinggi, pantai, gang, danau/situ, jalur gas,

jaringan kereta api, kavling bangunan

2. Batasan yang belum nyata, antara lain rencana jaringan

jalan dan rencana jaringan prasarana lain yang sejenis

Dasar deliniasi blok peruntukkan adalah:

1. Rencana pola ruang2. Kapling bangunan

3. Kepemilikan lahan

4. Fungsi Zona




25/73

4. Deliniasi

BlokPeruntukkan( lanjutan)

Deliniasi blok peruntukan dirumuskan dengan kriteria:

1. Jelas , realistis dan dapat diimplementasikan pada

kondisi nyata

2. Mengikuti ketentuan pemetaan system informasi

geografis yang dikeluarkan oleh lembaga yang

berwenang

3. Dapat digambarkan dalam beberapa lembar peta yang

tersusun secara beraturan mengikuti indeks peta rupabumi Indonesia (RBI) atau mengikuti ketentuan Badan

Koordinasi Survei dan Pemetaan Nasional

(Bakosurtanal).

4. Ketelitian peta dengan skala minimal 1 : 5.000

5. Tidak bertentangan dengan kondisi di lapangan6. Harus mengikuti peraturan perundang-undangan terkait




26/73

5. Ketentuan

TeknisZonasi

KETENTUAN TEKNIS ZONASI adalah aturan dasar yang

berlaku sama untuk jenis zona yang sama di wilayah

administrasi kabupaten/kota yang bersangkutan.

Tujuan ketentuan teknis zonasi adalah menetapkan aturan

dasar yang disesuaikan dengan karakteristik, tujuan

pengembangan dan permasalahn yang dihadapi pada zona

tertentu.

Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan dirumuskan

berdasarkan:

1. Peraturan yang berlaku dan kualitas lokal minimal

sesuai dengan ketentuan yang berlaku di

kabupaten/kota yang bersangkutan.

2. Ketentuan umum peraturan zonasi yang tercantum

dalam RTRW dan/atau RDTR kabupaten/kota

Dasar ketentuan teknis zonasi adalah:1. Klasifikasi zonasi

2. Daftar kegiatan

3. Blok peruntukan




27/73

Ketentuan teknis zonasi dirumuskan dengan kriteria:

1. Mengakomodasi klasifikasi zona dan kegiatan yang

sudah tersusun

2. Jelas, realistis dan dapat diimplementasikan pada

kegiatan perijinan

3. Mengacu pada ketentuan pemanfaatan ruang, yang

terdiri atas: ketentuan kegiatan dan penggunaan ruang,

ketentuan intensitas pemanfaatan ruang, ketentuan tatamassa bangunan, ketentuan prasarana minimum,

ketentuan tambahan, dan ketentuan khususKomponen ketentuan teknis zonasi:

1. Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan

2. Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang

3. Ketentuan tata massa bangunan4. Ketentuan prasarana minimum

5. Ketentuan tambahan

6. Ketentuan khusus

5. Ketentuan

TeknisZonasi( lanjutan)




28/73

1. KETENTUAN KEGIATAN DAN PENGGUNAAN LAHAN

Ketentuan kegiatan dan penggunaan ruang adalah

ketentuan yang berisi kegiatan yang diperbolehkan,

diperbolehkan bersyarat, dan yang tidak diperbolehkan

pada suatu zona.Komponen ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan:

a. Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan

KlasifikasiI

= Pemanfaatandiperbolehkan/diizinkanSifatnya sesuai dengan

peruntukan tanah yang direncanakan. Hal ini berarti

tidak akan ada peninjauan atau pembahasan atau

tindakan lain dari pemerintah kabupaten/kota

terhadap pemanfaatan tersebut).

b. KlasifikasiT=Pemanfaatan diperbolehkan secara

terbatas

Pembatasan dilakukan melalui penentuan standar

pembangunan minimum, pembatasan pengoperasian,

atau peraturan tambahan lainnya yang berlaku di

5. Ketentuan





29/73

c. KlasifikasiB= Pemanfaatan diperbolehkan secara

bersyarat.

Pengenaan persyaratan dilakukan sehubungan dengan

usaha menanggulangi dampak pembangunan di

sekitarnya (menginternalisasi dampak); dapat berupa

AMDAL, RKL dan RPL.

d. KlasifikasiX= Pemanfaatan yang tidak

diperbolehkanKarena sifatnya tidak sesuai dengan peruntukan lahan

yang direncanakan dan dapat menimbulkan dampak

yang cukup besar bagi lingkungan di sekitarnya.

5. Ketentuan





30/73

2. KETENTUAN INTENSITAS PEMANFAATAN RUANG

Ketentuan Intensitas Pemanfaatan Ruang adalah

ketentuan mengenai besaran pembangunan yang

diperbolehkan berdasarkan batasan KDB, KLB, KDH atau

kepadatan penduduk.Komponen ketentuan intensitas pemanfaatan ruang,

terdiri dari:

a. Koefisien Dasar Bangunan (KDB) maksimum

b. Koefisien Lantai Bangunan (KLB) maksimumc. Ketinggian bangunan maksimum

d. Koefisien Dasar Hijau (KDH) minimum.

e. Intensitas pemanfaatan ruang lain yang dapat menjadi

kelengkapan peraturan zonasi, adalah: Koefisien

Tapak Basemen (KTB) maksimum, Koefisien Wilayah

Terbangun (KWT) maksimum, kepadatan bangunan

atau unit maksimum (jumlah bangunan/Ha),

kepadatan penduduk minimum

5. Ketentuan





31/73

3. KETENTUAN TATA MASA BANGUNAN

Ketentuan tata massa bangunan adalah ketentuan yang

mengatur bentuk, besaran, peletakan, dan tampilan

bangunan pada suatu persil/tapak yang dikuasai.

Komponen ketentuan tata massa bangunan minimum,

terdiri atas:

a. Garis Sempadan Bangunan (GSB) minimum

b. tinggi bangunanc. jarak bebas antar bangunan

5. Ketentuan





32/73

4. KETENTUAN PRASARANA MINIMUM

Ketentuan prasarana minimum adalah ketentuan

mengenai prasarana yang harus disediakan terkait

kegiatan yang telah ditetapkan pada zonasi tertentu.

Prasarana yang diatur dalam peraturan zonasi, dapat

berupa:

a. prasarana parkir,

b. bongkar muat,c. dimensi jaringan jalan dan kelengkapan jalan, serta

d. kelengkapan prasarana lainnya yang dianggap perlu

yang mendukung berfungsinya zona secara optimal.

5. Ketentuan





33/73

5. Ketentuan


5. KETENTUAN TAMBAHAN

Ketentuan tambahan adalah ketentuan lain yang dapat

ditambahkan pada suatu zonasi dan belum terakomodasi

dalam aturan dasar.6. KETENTUAN KHUSUS

Ketentuan khusus adalah ketentuan yang mengatur

pemanfaatan zona yang memiliki fungsi khusus dan

diberlakukan ketentuan khusus sesuai dengan karateristikzona dan kegiatannya.Komponen ketentuan khusus, berupa:

a. Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP)

b. Kawasan cagar budaya/adat

c. Kawasan rawan bencana

d. Kawasan militer

e. Kawasan pusat penelitianf. Kawasan pengembangan nuklir

g. Kawasan PLTA/PLTU/gardu induk listrik

h. Kawasan sumber air baku

i. Kawasan BTS




34/73

6.

PENENTUAN

STANDAR

TEKNIS

STANDAR TEKNIS adalah aturan-aturan teknis

pembangunan yang ditetapkan berdasarkan

peraturan/standar/ketentuan teknis yang berlaku yang berisipanduan yang terukur dan ukuran yang sesuai denga

kebutuhan.Standar teknis dirumuskan berdasarkan :

1. Standar Nasional Indonesia (SNI) atau ketentuan

ketentuan lain yang bersifat sektoral dan lokal.

2. Penelitian untuk aspek yang belum diatur dalamstandar.




35/73

7. TEKNIK

PENGAT

URAN

ZONASI

TEKNIK PENGATURAN ZONASI adalah berbagai varian

dari zonasi konvensional yang dikembangkan untuk

memberikan keluwesan penerapan aturan zonasi.

Teknik pengaturan zonasi berfungsi;

a. Memberikan keluwesan pada penerapan peraturan

dasar yang disesuaikan dengan karakteristik, tujuan

pengembangan dan permasalahan yang dihadapi pada

zona tertentu; dan

b. Memberikan pilihan penanganan zona pada lokasi

tertentu sesuai dengan karakteristik dan tujuan

pengembangan zona.




36/73

8.

KETENTUAN

PELAKS

ANAAN

Ketentuan teknis peraturan zonasi dilengkapi dengan

ketentuan pelaksanaannya. KETENTUAN PELAKSANAAN

peraturan zonasi terdiri dari:1. Ketentuan variansi pemanfaatan ruang yang berkaitan

dengan keluwesan/kelonggaran aturan

2. Ketentuan insenstif/disinsentif

3. Ketentuan untuk penggunaan lahan yang tidak sesuai

karena dibelakukannya peraturan zonasi.




37/73

8.

KETENTUAN

PELAKS

ANAAN( lanjutan)


PERATURAN ZONASI

Ketentuandiberlakukan

secara langsung

Sudah

Terbangun?

Akan direhabilitasi/

pembangunan kembali

oleh pemilik?

Ketentuan

diberlakukan

Pemberian tenggang waktu untuk

menyesuaikan dengan ketentuan yangditetapkan (mis. 5 tahun)

Do Nothing

Sudah

mengikuti

ketentuan?

Berhenti

Penertiban

Pengenaan

denda progresif/

disinsentif

Pembongkaran

T

Y

Y

Y

T

T

Pencabutan ijin

Sesuai

Ketentuan ?Berhenti

Y

T



38/73

1. KETENTUAN VARIANSI PEMANFAATAN RUANG

Ketentuan variansi pemanfaatan ruang adalah ketentuan

yang mengatur kelonggaran/keluwesan yang diberikan

untuk tidak mengikuti aturan zonasi yang ditetapkan pada

suatu persil tanpa perubahan berarti (signifikan) dari

peraturan zonasi yang ditetapkan.Ketentuan variansi pemanfaatan ruang, dirumuskan

dengan kriteria:

a. Keluwesan yang diberikan tetap tidak bertentangandengan aturan dasar yang berlaku

b. Keluwesan diberikan apabila aturan dasar zonasi

tidak dapat diterapkan pada suatu persil

c. Kelonggaran diberikan tidak mengubah secara

signifikan karakteristik pemanfaatan yang ditetapkan

dalam peraturan zonasi

8.

KETENTUAN

PELAKS

ANAAN( lanjutan)

Komponen ketentuan variansi pemanfaatan ruang terdiri

dari:

a. Penilaian dampak penyimpangan

b. Pertimbangan penanganan penyimpangan persil




39/73

2. KETENTUAN INSENTIF/DISINSENTIF

Ketentuan insentif adalah ketentuan yang memberikan

insentif bagi pembangunan yang sejalan dengan tata

ruang dan memberikan dampak positif bagi masyarakat

luas. Sedangkan ketentuan disinsentif adalah ketentuan

yang memberikan disinsentif bagi pembangunan yang

menyimpang atau yang memberikan dampak negatif bagi

masyarakat.Komponen ketentuan insentif/disinsentif mencakup:a. Perangkat/mekanismenya (regulasi, keuangan,

kepemilikan)

b. Obyek pengenaannya (guna lahan, pelayanan umum.

prasarana)

c. Prosedur penerapan insentif/disinsentif

8.

KETENTUAN

PELAKS

ANAAN( lanjutan)

Alternatif bentuk insentif antara lain: kemudahan izin,

penghargaan, keringanan pajak, kompensasi, imbalan,pola pengelolaan, subsidi prasarana, bonus/insentif,

pengalihan hak membangun, dan ketentuan teknis

lainnya. Alternatif bentuk disinsentif antara lain perpanjang

prosedur, perketat/tambah syarat, pajak tinggi, retribusi




40/73

a. Hanya pemerintah daerah yang berhak memberikan

insentif dan disinsentif

b. Pemerintah daerah menetapkan

kegiatan/pemanfaatan ruang yang akan diberikan

insentif atau disinsetif pada suatu kawasan/wilayah

tertentu, sesuai dengan rencana tata ruang yang telah

ditetapkan dan berdasarkan kriteria pengenaaninsentif dan disinsentif yang ditetapkan.

c. Pemerintah daerah menetapkan jenis insentif dan

disinsentif pada jenis kegiatan/pemanfaatan ruang

pada kawasan/wilayah tersebut di atas.

d. Pemerintah memberlakukan/menerapkan insentif dan

disinsentif tersebut pada saat permohonanpembangunan diajukan, baik oleh perorangan,

kelompok masyarakat, maupun badan hukum.

8.

KETENTUAN

PELAKS

ANAAN( lanjutan)


PROSEDUR PENERAPAN INSENTIF/DISINSENTIF



41/73

3. KETENTUAN PENGGUNAAN LAHAN YANGTIDAK

SESUAI DENGAN

PERATURAN ZONASIKetentuan penggunaan lahan yang tidak sesuai adalahketentuan yang mengatur penggunaan lahan yang

berbeda dari peraturan yang ditetapkan dalam peraturan

zonasi dan peta zonasi, dimana penggunaan lahan

tersebut sudah ada sebelum ketetapan diberlakukan.

Ketentuan ini dirumuskan dengan kriteria:a. Mempertimbangkan kondisi nyata di lapangan dan

arah kebijakan penataan ruang dalam dokumen

rencana tata ruang

b. Tidak mengurangi hak masyarakat

c. Tetap memperhatikan partisipasi masyarakat di dalam

proses penerapan ketentuan

8.

KETENTUAN

PELAKS

ANAAN( lanjutan)



42/73

8.

KETENTUAN

PELAKS

ANAAN( lanjutan)

Ketentuan yang dapat diberlakukan untuk penggunaan

lahan yang tidak sesuai akibat diberlakukannya peraturan

zonasi antara lain:a. Apabila penggunaan lahan yang tidak sesuai tersebut

terbukti memiliki izin yang sah:

i. Diperbolehkan untuk tidak sesuai dengan

ketentuan penggunaan lahan yang ditetapkan

(sejak peraturan zonasi diberlakukan), sebelumharus mengikuti peraturan zonasi yang ditetapkan

dengan dibatasi perkembangan dan pembangunan

penggunaan lahan selama jangka waktu peralihan

sampai kemudian mengikuti ketetapan yang ada

ii. Ditarik ijinnya dengan memberikan ganti rugi

sesuai peraturan perundangan yang berlaku

b. Apabila penggunaan lahan yang tidak sesuai tersebut

tidak memiliki izin yang sah, maka penggunaan lahan

yang tidak sesuai tersebut harus menyesuaikan



43/73

8.

KETENTUAN

PELAKS

ANAAN( lanjutan)

Komponen ketentuan penggunaan lahan yang tidak

sesuai dengan peraturan zonasi, terdiri atas:

a. Ketentuan terkait penyimpangan penggunaan lahan

b. Ketentuan terkait penyimpangan intensitas

pemanfaatan lahan

c. Ketentuan terkait penyimpangan ketentuan tata

massa bangunan

d. Ketentuan terkait penyimpangan ketentuan prasaranaminimum

e. Ketentuan terkait penyimpangan lainnya yang masih

ditoleransi tanpa menyebabkan perubahan

keseluruhan blok/subblok peruntukan

f. Ketentuan terkait pertimbangan penangananpenyimpangan



44/73

9. KETENTUAN

DAMPAK

PEMBANGUNA

N

DAMPAK PEMBANGUNAN adalah perbedaan antara

kondisi lingkungan yang diperkirakan akan ada sebelum

adanya pembangunan dan yang diperkirakan akan adasetelah adanya pembangunan.Ketentuan dampak pembangunan dirumuskan dengan

kriteria:

1. Dampak ekonomi

a. Analisis biaya dampak pembangunan

b. Analisis peningkatan kesempatan kerjac. Analisispersaingan kegiatan

2. Dampak Sosial

a. Tingkat pemanfaatan air tanah dan menggunakan

analisis infiltrasi air tanah

b. Dampak akibat buanganc. Penyimpangan pengaturan pencahayaan kawasan

sekitar, pertimbangan keselamatan penerbangan,

pertimbangan keselamatan dari bahaya kebakaran

d. Analisis dukungan listrik PLN dan analisis dukungan



45/73

9. KETENTUAN

DAMPAK

PEMBANGUNA

N( lanjutan)

e. Analisis dampak lalulintas, analisis dampak terhadap

penyediaan parkir, analisis dampak terhadap

keamanan pengguna lalu lintas

3. Dampak Lingkungan yaitu dampak terhadap kegiatan

sekitar melalui analisis dampak lingkungan

Komponen ketentuan dampak pembangunan terdiri atas:

1. Obyek perkiraan dampak ekonomi, sosial, lingkungandan lalu lintas

2. Biaya pengenaan dampak

3. Prosedur penilaian, penanganan dan pengenaan biaya

dampak



46/73

Proses penilaian/penetapan dampak pembangunan

mempertimbangkan:

a. Rencana kegiatan yang tergolong berdampak besardan penting diatur dengan Peraturan Walikota/Bupati

atau berdasarkan Keputusan Kepala Bapedal No. 56

Tahun 1994 tentang Pedoman Mengenai Ukuran

Dampak Penting serta peraturan perundangan lainnya

yang berlaku.

b. Fakta empiris bahwa kegiatan tersebut menimbulkandampak merugikan dari sisi ekonomi, sosial dan

lingkungan.

Dilakukan perhitungan untuk penilaian dampak

pembangunan, dengan didasarkan pada:

a. Perhitungan biaya dan manfaat dari suatu

pembangunan atau pemanfaatan ruang.

b. Kriteria dampak yang terkait dan yang telah ditetapkan

9. KETENTUAN

DAMPAK

PEMBANGUNA

N( lanjutan)



47/73

10.

KETENTUA

N

KELEMBAG

AAN

KETENTUAN KELEMBAGAAN adalah ketentuan lembaga

serta badan yang terlibat dalam penyelenggaraan peraturan

zonasi.Kelembagaan berfungsi:

1. Mengatur tugas dan wewenang dalam

penyelenggaraan peraturan zonasi di kabupaten/kota

2. Menentukan lembaga/badan yang terkait dalam

peyelenggaraan peraturan zonasi.

Kelembagaan dirumuskan dengan kriteria:

1. Prosedur penyelenggaraan peraturan zonasi yang

berlaku

2. Tugas, pokok dan fungsi (tupoksi) setiap lembaga terkait

di kabupaten/kota.



48/73

11. PERUBAHAN

PERATURAN

ZONASI

PERUBAHAN PERATURAN ZONASI merupakan tambahan

dan/atau perubahan peraturan zonasi yang dimungkinkan.

Tujuan dari perubahan peraturan zonasi untukmengakomodasi dinamika perkembangan dikarenakan

peraturan zonasi yang ada sudah tidak dapat lagi

mengakomodasi dinamika perkembangan tersebutPerubahan peraturan zonasi dirumuskan dengan kriteria:

1. Mengutamakan kepentingan publik yang lebih luas

2. Mencerminkan pertumbuhan ekonomi dan merupakanantisipasi pertumbuhan kegiatan ekonomi yang cepat

3. Tidak mengurangi kualitas lingkungan, tidak

mengganggu ketertiban dan keamanan, tidak

menimbulkan dampak yang mempengaruhi derajat

kesehatan

4. Cukup beralasan, karena:a. Terdapat kesalahan peta dan informasi

b. Peraturan yang dibuat berpotensi menimbulkan

kerugian skala besar

c. Peraturan menyebabkan kerugian pada masyarakat



49/73

11. PERUBAHAN

PERATURAN

ZONASI( lanjutan)

Komponen Perubahan peraturan zonasi, terdiri atas:

1. Syarat Perubahan

2. Obyek Perubahan

3. Prakarsa Perubahan

4. Prosedur Perubahan


50/73


Lingkup Wilayah

Format Penyajian Masa Berlaku


B.

KETENTUAN

TEKNIS

MUATAN

PERATURAN

ZONASI

LINGKUP WILAYAH


51/73

Peraturan zonasi dapat disusun untuk seluruh wilayah

kabupaten/kota

atau bagian wilayah kota sesuai dengan kepentingan dankebutuhannya.


52/73


Lingkup Wilayah



B.

KETENTUAN

TEKNIS

MUATAN

PERATURAN

ZONASI

FORMAT PENYAJIAN


53/73

Format penyajian peraturan zonasi disajikan dalam bentuk

dokumen dan peta, yang terdiri dari:

1. Materi peraturan zonasi

a. Buku peraturan zonasi yang disajikan dalam format A4

b. Peta zonasi merupakan peta yang menggambarkan

pengaturan pemanfaatan ruang, minimal mencakup

peta blok berisi ketentuan teknis zona. Peta zonasi

disajikan dalam format A1 dengan skala peta minimal1:5.000

2. Naskah Rancangan Peraturan Daerah (Raperda)

peraturan zonasi

a. Raperda, merupakan rumusan pasal per pasal dari

buku peraturan zonasi sebagaimana dimaksud angka1) di atas dan disajikan dalam format A4

b. Lampiran yang terdiri atas dokumen peta zonasi.


54/73


55/73


56/73


57/73


Lingkup Wilayah



B.

KETENTUAN

TEKNIS

MUATAN

PERATURAN

ZONASI

MASA BERLAKU


58/73

Masa berlaku peraturan zonasi tidak dibatasi waktu.

Amandemen dapat dilakukan apabila:

1. Terjadi perubahan dalam RTRW dan/atau RDTR

Kabupaten/Kota. Peninjauan peraturan zonasi dilakukan

dengan tetap mempertimbangkan karakter dasar zona

2. Terjadi perubahan lingkungan strategis seperti bencana

alam skala besar dan pemekaran wilayah. Peninjauan

kembali ini harus tetap memperhatikan RTRW dan/atauRDTR Kabupaten/Kota


59/73


Lingkup Wilayah



B.

KETENTUAN

TEKNIS

MUATAN

PERATURAN

ZONASI

JANGKA WAKTU PENYUSUNAN


60/73

Peraturan zonasi disusun selama jangka waktu maksimal12

bulan untuk proses teknis penyusunan peraturan zonasi, yang

meliputi kegiatan pra persiapan, persiapan, pengumpulandata/informasi, pengolahan data dan analisis data dan

perumusan rancangan peraturan zonasi.


61/73

Proses Penyusunan Peraturan

Zonasi

Prosedur Penyusunan PeraturanZonasi

Proses dan Prosedur Penetapan

Peraturan Zonasi

C.

PROSE

S &

PROSEDU

R

PENYUSUNAN

PERATURA

N ZONASI

PROSES PENYUSUNAN PERATURAN ZONASI


62/73

Proses penyusunan peraturan zonasi, terdiri atas:

1. Pra Persiapan

2. Persiapan

3. Pengumpulan Data/Informasi

4. Analisis dan Perumusan Ketentuan Teknis

5. Penyusunan Raperda tentang Peraturan Zonasi



63/73

1.PRA

PERSIAPAN

Kegiatan dalam tahap pra persiapan yang dilakukan

Pemda, meliputi:

1. Penyusunan Kerangka Acuan Kerja (KAK)2. Penganggaran kegiatan penyusunan peraturan zonasi

3. Penetapan Tim Penyusun

4. Persyaratan dokumen tender, terutama penetapan

tenaga ahli sebagai berikut : Ahli Perencanaan Wilayah

dan Kota, Ahli Arsitek , Ahli Sipil , Ahli Lingkungan, Ahli

Hukum, Ahli Sosial, dan Ahli dengan keahlian khusus

lainnya yang sesuai dengan karateristik kawasan.Kegiatan dalam tahap pra persiapan yang dilakukan tim

teknis, meliputi:

1. Penyusunan usulan teknis

2. Penyusunan anggaran biaya

3. Metodologi4. Penyusunan rencana kerja

5. Persiapan tim pelaksana sesuai dengan persyaratan

tender



64/73

2.

PERSIAPA

N

1. Persiapan awal pelaksanaan, mencakup pemahaman

Kerangka Acuan Kerja (KAK)

2. Kajian awal data sekunder, mencakup peninjauankembali

a. RTRW kabupaten/kota

b. RDTR (apabila ada)

c. RTBL (apabila ada)

3. Persiapan teknis pelaksanaan, yang meliputi:

1. Penyimpulan data awal

2. Penyiapan metodologi pendekatan pelaksanaan

pekerjaan

3. Penyiapan rencana kerja rinci

4. Penyiapan perangkat survei (checklist data yang

dibutuhkan, panduan wawancara, kuesioner,panduan observasi, dokumentasi, dsb.) dan

mobilisasi peralatan serta personil yang dibutuhkan.

4. Pemberitaan kepada publik perihal akan dilakukan

penyusunan peraturan zonasi



65/73

3.PENGUMPU

LAN

DATA DANINFORMASI

Pengumpulan data primer meliputi :

1. Wawancara atau temu wicara terhadap masyarakat

2. Peninjauan ke lapangan untuk pengenalan kondisi fisikwilayah kabupaten/kota secara langsung

Data sekunder yang harus dikumpulkan untuk penyusunan

peraturan zonasi sekurang-kurangnya meliputi :

1. Peta-peta rencana kawasan dari RTRW/RDTR/RTBL

2. Data dan informasi, meliputi:a. Jenis penggunaan lahan yang ada

b. Jenis dan intensitas kegiatan yang ada

c. Identifikasi masalah untuk setiap kegiatan dan

kondisi fisik

d. Kajian dampak terhadap kegiatan yang ada/akan

ada

e. Standar teknis dan administratif

f. Peraturan Pemerintah dan pemerintah daerah yang

sudah diterbitkan mengenai pemanfaatan lahan



66/73

4.ANALISIS

DAN

PERUMUSAN

KETENTUAN

TEKNIS

Kegiatan analisis dan perumusan ketentuan teknis:

1. Tujuan peraturan zonasi

2. Klasifikasi zonasi

3. Daftar kegiatan

4. Delineasi blok peruntukan

5. Ketentuan teknis zonasi, meliputi:

a. Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan

b. Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang

c. Ketentuan tata massa bangunand. Ketentuan prasarana minimum

e. Ketentuan tambahan

f. Ketentuan khusus

6. Standar teknis

7. Teknik pengaturan zonasi8. Ketentuan Pelaksanaan

9. Ketentuan dampak pemanfaatan ruang

10. Ketentuan Kelembagaan

11. Perubahan Peraturan Zonasi



67/73

5.PENYUSUN

AN

RAPERDATENTANG

PERATURAN

ZONASI

Kegiatan penyusunan naskah Raperda tentang peraturan

zonasi merupakan proses penuangan materi teknis

peraturan zonasi ke dalam bentuk pasal-pasal dengan

mengikuti kaidah penyusunan peraturan perundang-

undangan yang berlaku.

Tahap

P P i

Tahap

Persiapan

Tahap

Pengumpulan

Data/Informasi

Tahap

Analisa & Perumusan

K t t T k i

Penyusunan

Raperda

Pembahasan dan

Penetapan

PENYUSUNAN PERATURAN ZONASI PENETAPAN


68/73

Pra Persiapan Persiapan Data/Informasi Ketentuan Teknis Raperda Penetapan

Raperda

Keterlibatan

masyarakatdalam

menerima

informasi

1. Pemberian masukan dalam penentuan arah pengembangan wilayah kabupaten/kota;

2. Pengidentifikasian berbagai potensi dan masalah pembangunan, baik itu pelaksanaan maupun pengendaliannya;

3. Bantuan untuk merumuskan klasifikasi penggunaan lahan yang akan atau telah dikembangkan di wilayah kabupaten/kota yang

bersangkutan;

4. Bantuan untuk merumuskan zonasi pembagian wilayah kabupaten/kota, misalnya mengusulkan pembatasan lingkungan

peruntukan;

5. Bantuan untuk merumuskan pengaturan tambahan, yang berhubungan dengan pemanfaatan terbatas dan pemanfaatan bersyarat;

6. Pengajuan keberatan terhadap peraturan-peraturan yang akan dirumuskan (rancangan);

7. Kerjasama dalam penelitian dan pengembangan dan atau bantuan tenaga ahli;

8. Ketentuan lain yang sesuai dengan kebijakan pemerintah kabupaten/kota.

Penyusunan

KAK

Metodologi

yangdigunakan

Penganggaran

kegiatan

peraturan

zonasi

Persiapan awal Pemahaman KAK

Penyiapan RAB

a. Kajian awal data

sekunder: Review RTRW

Review RDTR

Review RTBL

Review studi/

peraturan terkait

b. Persiapan teknis: Penyimpulan data

awal Penyiapan metodologi

Penyiapan rencana

kerja rinci

Penyiapan perangkat

survei

Data primer: Wawancara menjaring

aspirasi masyarakat

Peninjauan lapangan

Data sekunder: Peta rencana kawasan

(RTRW/RDTR/RTBL)

Jenis penggunaan lahan

dan bangunan

Jenis kegiatan

Standar teknis dan

administratif

Peraturan2 terkait

pemanfaatan lahan dan

bangunan , dan

prasarana lingkungan Peraturan perundang-

undangan lainnya.

a. Tujuan peraturan zonasi

b. Klasifikasi zona

c. Daftar kegiatan

d. Deliniasi blok peruntukan

e. Ketentuan teknis zonasi

Ketentuan kegiatan dan

penggunaan lahan

Ketentuan intensitas

pemanfaatan ruang

Ketentuan tata massa

bangunan

Ketentuan prasarana

minimum

Ketentuan tambahan

Ketentuan khusus

f. Standar teknis

g. Teknik pengaturan zonasih. Ketentuan pelaksanaan

i. Ketentuan dampak

pembangunan

j. Ketentuan kelembagaan

k. Perubahan peraturan zonasi

Penyusunan

rancangan Perda

tentang peraturan

zonasi mengikutikaidan

penyusunan

peraturan

perundangan

yang berlaku

a. Pembahasan

Raperda

b. Penetapan

peraturan zonasi

C


69/73


Zonasi



Peraturan Zonasi

C.

PROSE

S &

PROSEDU

R

PENYUSUNAN

PERATURA

N ZONASI

PROSEDUR PENYUSUNAN PERATURAN ZONASI


70/73

Prosedur penyusunan peraturan zonasi merupakan

pentahapan yang harus dilalui dalam proses penyusunan

peraturan zonasi sampai dengan proses legalisasiperaturan zonasi yang melibatkan instansi terkait

pemerintah daerah kabupaten/kota, dewan perwakilan

rakyat daerah, dan masyarakat.Prosedur penyusunan peraturan zonasi kota, meliputi:

1. Pembentukan tim penyusun peraturan zonasi yang

beranggotakan unsur-unsur dari instansi penyusunperaturan zonasi kabupaten/kota, instansi pemberi izin

terkait pemanfaatan ruang, Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah (DPRD), dan Badan Koordinasi Penataan

Ruang Daerah (BKPRD), dan Komisi Pembuat

Rekomendasi

2. Pelaksanaan penyusunan peraturan zonasi

3. Pelibatan peran mayarakat di tingkat kabupaten/kota

dalam penyusunan peraturan zonasi meliputi hak,

kewajiban dan perannya

C


71/73


Zonasi



Peraturan Zonasi

C.

PROSE

S &

PROSEDU

R

PENYUSUN

AN

PERATURA

N ZONASI

PROSES DAN PROSEDUR PENETAPAN

PERATURAN ZONASI


72/73

Proses dan prosedur penetapan peraturan zonasi

merupakan tindak lanjut dari proses dan prosedur

penyusunan peraturan zonasi.

Proses dan prosedur penetapannya diatur berdasarkan

ketentuan peraturan perundang-undangan. Secara garis

besar proses dan prosedur penetapan peraturan zonasi

dilakukan dengan cara sebagai berikut:

1. Disesuaikan dengan tingkatan rencana tata ruang2. Peraturan zonasi yang telah ditetapkan merupakan

dokumen peraturan perundangan yang mengikat secara

hukum bagi masyarakat dan menjadi acuan bagi

pembangunan

3. Untuk mengoperasionalisasikan peraturan zonasi, perluadanya suatu penetapan dalam bentuk Peraturan

Daerah

4. Dalam hal terjadi perubahan bentuk lingkungan sebagai

akibat dari dinamika erkemban an wila ah an cuku


73/73

Tata Ruang

sosialisasi pedoman pz

Documents