Thème: Innovations en matière de financement des SPE

Expérience africaine innovante (cas de l’ANPE du Niger)

Présentée par:Monsieur Chégou Kochi MAINA

Directeur Général

Dakar, Sénégal du 16 au 18 Septembre 2015

Plan de la communication

I Présentation de l’ANPE

1.1 Statut1.2 Missions1.3 Programmes d’appui à la promotion de l’emploi

II Sources de Financement de l’ANPE

2.1 Cotisations des employeurs2.2 Subvention de l’Etat2.3 Ressources d’exploitation

III Evolution des recettes de 2008 à 2014

IV Stratégies nouvelles de financement des activités

V Taxe d’apprentissage

I Présentation de l’ANPE

L'ANPE est un Etablissement Public à caractèreAdministratif créé par l’ordonnance N°96-039 du 29juin 1996, abrogée par la loi 2012-45 du 25Septembre 2012 portant code du travail du Niger.

Elle est dotée d'une autonomie de gestion.

1.1 Statut

Présentation de l’ANPE (suite)

L’ANPE a pour missions de:

• Accueillir et orienter les demandeurs d’emploi;• Assurer le placement des travailleurs en entreprises;• Servir d’interface entre les différents acteurs du marché de

l’emploi (employeurs et demandeurs d’emploi), tout en leurfournissant un appui conseil ;

• Viser les contrats de travail et d’apprentissage des nigériens;• Exécuter les programmes d'insertion, de réinsertion et de

reconversion professionnelle ;• Assurer l’intermédiation sur le marché de l’emploi;• Assurer les opérations d’introduction et de rapatriement de

main-d’œuvre ;

1.2 Missions

Missions (Suite)

• Assurer le transfert des économies des travailleursdépaysés;

• Collecter, analyser, diffuser et archiver les donnéessur les offres et les demandes d'emploi;

• Elaborer des fichiers statistiques relatifs à l’évolutiondu marché de l’emploi;

• Fournir des prestations payantes (ventes codes detravail et cartes de travail, visa de contrat de travaildes travailleurs étrangers, agrément des attestationsde soumission aux marchés publics).

1.3 Mesures de renforcement de l’employabilité des demandeurs d’emploi

Dans le cadre de l’exécution de sa mission de promotiond’emploi, l’ANPE, a mis en place des mesuresd’employabilité afin d’assurer aux demandeurs d’emploi,une insertion socio-économique que sont:

• Le Programme d’Insertion des Jeunes Diplômés (PIJD): auprofit des diplômés de l’enseignement supérieur, techniqueet professionnel à la recherche d’un premier emploi;

• Le Programme d’Insertion dans les Petites et MoyennesEntreprises (PIPME): Destiné aux jeunes déscolarisés ou nonscolarisés. Il a pour objectif l’insertion de ces derniers en staged’apprentissage sur le tas en vue de la maitrise d’un métiertechnique.

Mesures de renforcement de l’employabilité des demandeurs d’emploi (suite)

• Le Programme de Reconversion des Chômeurs (PRC): au profit des diplômés del’enseignement supérieur, technique et professionnel et des travailleurs ayantperdu leur emploi.

• Le Programme d’Appui à la Création d’Entreprises: destiné à promouvoir l’espritd’entreprendre chez les jeunes et à les aider dans le processus de créationd’entreprises;

• Les Techniques de Recherche d’Emploi (TRE)

L’ANPE soutient les jeunes diplômés à travers des actions de formation, desensibilisation et d’orientation pour les aider à mieux organiser leur recherched’emploi.

Par le biais des TRE, les jeunes diplômés sont formés pour mieux connaître l’ANPEet ses missions et d’être capables:

• d’identifier leurs savoirs faire et leurs qualités;• de mieux maitriser les techniques de ciblage des entreprises;• de savoir réaliser des CV et rédiger une lettre de motivation;• de pouvoir préparer et réussir de façon autonome un entretien d’embauche.

II Sources de Financement de l’ANPE

Le financement de l’ANPE provient de trois (3)sources principales:

2.1 Subvention de l’Etat

Elle représente environ 7% du budget de l’Agence etest votée chaque année. Le recouvrement se faitavec la libération des crédits prévu au budgetNational.

Sources de Financement de l’ANPE (suite)

2.2 Les Ressources d’exploitation

Il s’agit des recettes de:

• visa de contrats de travail de salariés étrangers,(institué par arrêté N°948/MFP/T/MF/RE/P du 15juillet 1998).

Par une seule fois, il est perçu au profit de l’ANPE, 20%du salaire brut annuel des salariés étrangersbénéficiaires des visas de travail. Le renouvellementdu visa donne lieu à versement du même montant.

Sources de Financement de l’ANPE (suite)

• frais de vente des cartes de travail (arrêtén°1444 MFP/T/MF du 10 octobre 1997 fixantle montant des frais de délivrance de la cartede travail).

Pour chaque recrutement il est établi parl’agence, une carte de travail moyennant unesomme de 1000F CFA ;

Sources de Financement de l’ANPE (suite)

• frais de délivrance d’attestations de soumission aumarché public (arrêté n°0666/MPT/E/MF du 11 mai1990).

Tout soumissionnaire à un marché public doitprésenter une attestation prouvant qu’il est à jour, àla date du dépôt de son dossier, vis-à-vis de laréglementation du travail et de sécurité sociale envigueur.

L’attestation et co-signée par l’ANPE, la CNSS etl’Inspection du travail. Le montant exigible par lot estde cinq mille (5000) francs CFA.

Sources de Financement de l’ANPE (suite)

2.3 Cotisations des employeurs

Elles ont été instituées par décret n° 2002-277/PR/MFP/T du 29 Novembre 2002 fixant le tauxde la cotisation des employeurs au budget del’Agence Nationale pour la Promotion de l’Emploi(ANPE).

Elles sont de 0,5% de la masse salariale versée parles employeurs à leur personnel salarié.

Elles sont recouvrées par la CNSS qui les reverse àl’Agence.

Cotisations des employeurs (suite)

Ce recouvrement se fait à travers un formulaireunique dans lequel sont inscrits les montants de lapart patronale, la cotisation de l’employé et les 0,5%au profit de l’ANPE.

Les montants, ainsi, recouvrés sont reversés àl’Agence soit par trimestre et/ou à la demande.

La CNSS perçoit une rétribution de 2% sur le total dumontant recouvré.

III Evolution des recettes de 2008 à 2014

Les recettes de l’agence connaissent unaccroissement d’année en année commel’indique les tableaux ci-dessous :

Tableau n°1 Evolution des recettes de 2008 à 2014

Années 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Recettes 354941190 416992922 502988 849 586514 532 734077495 820979761 810729916

Tableau n°2 recettes moyennes annuelles

Ressources Recettes moyennes par an

Subvention de l'Etat 85 750 000 FCFA

Cotisation des employeurs 711 051 451 FCFA

Ressources d’exploitation 231 995 976 FCFA

IV Stratégies nouvelles de financement des activités

Dans le cadre du financement de certaines activités, l’ANPE adéveloppé des stratégies avec ses partenaires, notamment:

• Suivant les conventions de financement n°1/PRODEC-ANPE/2014 etn°2/PRODEC-ANPE/2015, la Banque mondiale a consenti un appui de198.000.000 FCFA en 2014 et 199.600.000 en 2015 destinés: aurenforcement des capacités, au financement des programmes etétudes, à l’appui logistique et à l’extension des locaux;

• Le Bureau International du Travail (BIT) participe au renforcement descapacités, au financement des études et aux enquêtes) ;

• Le PNUD concourt aux financement des études et enquêtes.

• l’Université de Niamey pour le co-financement des études sur lesfilières porteuses d’emploi afin de mieux cerner les profils recherchéspar les entreprises et enrichir le marché du travail.

Stratégies nouvelles de financement des activités (suite)

L’ANPE développe d’autres relations partenariales avec:

• la Chambre de Commerce et d’Industrie du Niger et le Fonds d’Appuià la Formation Professionnelle Continue et à l’Apprentissage(FAFPCA). Ces partenariats s’articulent autour du financement desformations entrepreneuriales, des formations de requalification-insertion des jeunes demandeurs d’emploi dans les secteursporteurs;

• l’Observatoire National de l’Emploi et de la Formation (ONEF) etl’Institut National de la Statistiques (INS) ;

• Le Haut Commissariat à la Modernisation de l’Etat (financement desprojets innovants) ;

• Des institutions de micro-finances (financement des jeunes porteursde projet).

V Autres Sources de financement possibles : « La taxe d’apprentissage (TAP) »

(instituée par l’ordonnance N°99-66 du 20 décembre 1999)

Une taxe à la formation professionnelle estinstituée en République du Niger en lieu etplace de la taxe d’apprentissage créée par laloi 59-13 du 08 décembre 1959 afin de :

La taxe d’apprentissage (Suite)

• Promouvoir le développement de la formationprofessionnelle compte tenu de la demande économique etsociale;

• Contribuer à l’insertion des jeunes à l’emploi;

• Permettre aux travailleurs tout au long de leur vieprofessionnelle d’acquérir des connaissances et descompétences nécessaires pour mieux maîtriser les exigencesdes nouvelles technologies et de bénéficier de possibilités depromotion ou de reconversion en cours d’emploi;

• Associer, activement, les entreprises à la valorisation de leursressources humaines par le développement de la formationprofessionnelle.

La taxe d’apprentissage (Suite)

Le taux de la taxe à la formation professionnelle est de:

• 1% des revenus versés aux travailleurs nationaux ;• 2% des revenus annuels versés aux travailleurs

expatriés.

Cette taxe est rétrocédée, pour le moment, au Fondsd’Appui à la Formation Professionnelle Continue et àl’Apprentissage (FAFPCA).

Des réflexions sont en cours afin que l’ANPE bénéficed’une partie de cette ressource dédiée à l’insertion desjeunes à l’emploi.

Je vous remercie de votre attention!