SPOLOČNÁ SPOLOČNÁ POĽNOHOSPODÁRSKA POĽNOHOSPODÁRSKA

POLITIKA EÚPOLITIKA EÚ

PrednáškaPrednáška

Agrárne právo EÚAgrárne právo EÚ

SYSTÉM RIADENIA SPPSYSTÉM RIADENIA SPP

SUBJEKTY ACQUIS OBJEKTY

CIELE

ZÁSADY NÁSTROJE FONDY

CIELE SPPCIELE SPP

zvýšiť produktivitu poľnohospodárstva, zabezpečiť primeranú životnú úroveň

poľnohospodárov, stabilizovať trhy, zabezpečiť riadne zásobovanie

obyvateľstva potravinami, zabezpečiť dodávky spotrebiteľom za

primerané ceny.

LEGISLATÍVNA BÁZA SPPLEGISLATÍVNA BÁZA SPP

PRIMÁRNE PRÁVNE PRAMENE SPP:PRIMÁRNE PRÁVNE PRAMENE SPP:

ZMLUVY MEDZINÁR.VER. PRÁVA:ZMLUVY MEDZINÁR.VER. PRÁVA: 1957: RIMSKÁ ZMLUVA O EHS1957: RIMSKÁ ZMLUVA O EHS 1986: JEDNOTNÝ EURÓPSKY AKT1986: JEDNOTNÝ EURÓPSKY AKT 1992: MAASTRICHTSKÁ ZMLUVA1992: MAASTRICHTSKÁ ZMLUVA 1997: AMSTERDAMSKÁ ZMLUVA1997: AMSTERDAMSKÁ ZMLUVA 1997: BERLINSKÁ DOHODA - AGENDA 20001997: BERLINSKÁ DOHODA - AGENDA 2000 2003: LUXEMBURGSKÁ DOHODA2003: LUXEMBURGSKÁ DOHODA

LEGISLATÍVNA BÁZA SPPLEGISLATÍVNA BÁZA SPP

SEKUNDÁRNE PRÁVNE PRAMENE:SEKUNDÁRNE PRÁVNE PRAMENE:

NARIADENIA NARIADENIA SMERNICESMERNICE ROZHODNUTIAROZHODNUTIA ODPORÚČANIAODPORÚČANIA STANOVISKÁSTANOVISKÁ

KRAJINY IMPLEMENTÁCIE SPPKRAJINY IMPLEMENTÁCIE SPP

1958 (6) – 2007 (27)1958 (6) – 2007 (27)

1958: FR, DE, IT, NL, BE, LX1958: FR, DE, IT, NL, BE, LX 1973: DK, IRL, UK1973: DK, IRL, UK 1981: GR1981: GR 1986: ES, PT1986: ES, PT 1995: AU, FI, SE1995: AU, FI, SE 2004: CZ, H, PL, SK, SLO, EST, LAT, LTV, CYP, 2004: CZ, H, PL, SK, SLO, EST, LAT, LTV, CYP,

MTMT 2007: BG, R 2007: BG, R

SUBJEKTY SPPSUBJEKTY SPP

EURÓPSKY PARLAMENT - POEURÓPSKY PARLAMENT - POĽĽN. VÝBORYN. VÝBORY RADA EÚ - RADA MINISTROV POLN. ČL. KRAJRADA EÚ - RADA MINISTROV POLN. ČL. KRAJÍÍNN KOMISIA EU - DG AGRIKOMISIA EU - DG AGRI SCA – SCA – OSOBITNÝ OSOBITNÝ VÝBOR PRE VÝBOR PRE

POPOĽĽNOHOSPNOHOSPODÁRSTVOODÁRSTVO VÝBOR REGIÓNOV VÝBOR REGIÓNOV HOSPODÁRSKY A SOCIÁLNY VÝBORHOSPODÁRSKY A SOCIÁLNY VÝBOR STÁLE VÝBORY = STANDING COMMITTEES STÁLE VÝBORY = STANDING COMMITTEES FSA = FOOD SAFETY AUTHORITY FSA = FOOD SAFETY AUTHORITY KONZULTATÍVNE A PORADENSKÉ ORGANIZÁCIEKONZULTATÍVNE A PORADENSKÉ ORGANIZÁCIE

SUBJEKTY SPP - SRSUBJEKTY SPP - SR

RIADIACI ORGÁNRIADIACI ORGÁN PLATOBNÁ AGENTÚRA / INTERV. ÚRADPLATOBNÁ AGENTÚRA / INTERV. ÚRAD KOORDINAČNÝ ÚRAD KOORDINAČNÝ ÚRAD CERTIFIKAČNÝ/ AUDITNÝ ORGÁN CERTIFIKAČNÝ/ AUDITNÝ ORGÁN ORGÁN FINANČNÝCH TRANSFEROVORGÁN FINANČNÝCH TRANSFEROV

OBJEKTY SPPOBJEKTY SPP

FYZICKÉ OSOBYFYZICKÉ OSOBY PRÁVNICKÉ OSOBYPRÁVNICKÉ OSOBY

vyvíjajúce činnosť na základe Nariadenia 1290/2005, vyvíjajúce činnosť na základe Nariadenia 1290/2005, 1698/2005 1698/2005

ZÁSADY SPPZÁSADY SPP

JEDNOTNÝ VNÚTORNÝ TRHJEDNOTNÝ VNÚTORNÝ TRH

PREFERENCIA ESPREFERENCIA ES

FINANČNÁ SOLIDARITAFINANČNÁ SOLIDARITA

NÁSTROJE SPPNÁSTROJE SPP

PODPORA TRHOVÝCH OPATRENÍ SPPPODPORA TRHOVÝCH OPATRENÍ SPP priame dotácie výrobcom alebo priame dotácie výrobcom alebo

spracovateľomspracovateľom (SPF, SAPS, DPP) (SPF, SAPS, DPP) intervenčný nákup, intervenčný nákup, exportné dotácie, exportné dotácie, cieľové a intervenčné ceny,cieľové a intervenčné ceny, množstevné kvóty,množstevné kvóty,

NÁSTROJE SPPNÁSTROJE SPP

Podpora trhových opatrení SPPPodpora trhových opatrení SPP ochrana na spoločných hraniciach, ochrana na spoločných hraniciach, rôzne účelovo určené prostriedkyrôzne účelovo určené prostriedky (napr. set (napr. set

asside),asside),

PODPORA POLITIKY ROZVOJA VIDIEKA - PODPORA POLITIKY ROZVOJA VIDIEKA - EPFRVEPFRV

FONDY SPPFONDY SPP

EURÓPSKY POĽNOHOSPODÁRSKY EURÓPSKY POĽNOHOSPODÁRSKY ZÁRUČNÝ FOND – EPZFZÁRUČNÝ FOND – EPZF

EURÓPSKY POĽNOHOSPODÁRSKY EURÓPSKY POĽNOHOSPODÁRSKY FOND ROZVOJA VIDIEKA - EPFRVFOND ROZVOJA VIDIEKA - EPFRV

História SPPHistória SPP

1957 1957 založenie SPP založenie SPP 19841984 Adrienssenova reformaAdrienssenova reforma 19921992 MacSharryho reforma MacSharryho reforma 19971997 Agenda 2000 Agenda 2000 20032003 Luxemburská reforma SPPLuxemburská reforma SPP

REFORMA ADRIENSSENREFORMA ADRIENSSEN

mliečne kvóty na obmedzenie a kontrolu výrobymliečne kvóty na obmedzenie a kontrolu výroby kvóty predstavovali vlastníctvo jednotlivých kvóty predstavovali vlastníctvo jednotlivých

členských krajínčlenských krajín prekročenie kvót sa penalizovalo tvrdými prekročenie kvót sa penalizovalo tvrdými

finančnými sankciami vo výške 115 % finančnými sankciami vo výške 115 % orientačnej ceny mlieka   orientačnej ceny mlieka  

REFORMA MAC-SHARRYREFORMA MAC-SHARRY

priame platby farmárom - kompenzácia za zníženie cien poľnohospodárskych výrobkov

vyplácali sa na hektár pôdy a kus zvieraťa zníženie intervenčných cien - postupné zvyšovanie

sadzieb priamych platieb. povinné vynímanie pôdy z užívania priame platby v živočíšnej výrobe (prémie) boli

obmedzené kvótami podpora zalesňovania, stimuly na podporu odchodu

farmárov nad 55 rokov do predčasného dôchodku

REFORMA AGENDA 2000REFORMA AGENDA 2000

Intervenčná cena obilnín sa znížila o 15 percent s rozložením krátenia na dva roky

redukcia intervenčnej ceny hovädzieho mäsa o 20 percent sa rozložilo na obdobie troch rokov

Významné zmeny v oblasti agroenvironmentálnej podpory a podpory rozvoja vidieka

Agenda 2000 integrovala rozvoj vidieka a agro-environmentálnu podporu do jednotného regulačného rámca (Nariadenie Rady č. 1257/99) a dala členským krajinám viac právomoci pri rozhodovaní o opatreniach a využití spoločných prostriedkov

REFORMA SPP - 2003REFORMA SPP - 2003

Odstránenie viazania podpôr na poľnohospodársku Odstránenie viazania podpôr na poľnohospodársku produkciu (decoupling) produkciu (decoupling)

Cross Compliance / krížové plnenieCross Compliance / krížové plnenie Poľnohospodársky poradenský systémPoľnohospodársky poradenský systém Jednotné platby na farmu (single farm payment)Jednotné platby na farmu (single farm payment) Set assideSet asside Modulácia Modulácia Rozvoj vidiekaRozvoj vidieka

PODPORA ROZVOJA PODPORA ROZVOJA VIDIEKA VIDIEKA

OOSS 1 1ZLEPŠENIEZLEPŠENIE KONKURENCIEKONKURENCIE--

SCHOPNOSTI ODVETVIASCHOPNOSTI ODVETVIA PPOĽNOHOSPODÁRSTVA A OĽNOHOSPODÁRSTVA A

LESNÉHO HOSPODÁRSTVALESNÉHO HOSPODÁRSTVA

OPATRENIAOPATRENIA

na podporu znalostí a skvalitneniena podporu znalostí a skvalitnenie ľudského ľudského potenciálu prostredníctvom:potenciálu prostredníctvom: odborného vzdelávania a informačných aktivítodborného vzdelávania a informačných aktivít

vrátane šírenia vedeckých poznatkov a inovačnýchvrátane šírenia vedeckých poznatkov a inovačných postupov pre osoby pôsobiacepostupov pre osoby pôsobiace v v poľnohospodárskom a potravinárskom odvetvípoľnohospodárskom a potravinárskom odvetví a v a v odvetví lesného hospodárstva;odvetví lesného hospodárstva;

začatia činnosti mladých poľnohospodárovzačatia činnosti mladých poľnohospodárov predčasného odchodu do dôchodku predčasného odchodu do dôchodku

poľnohospodárovpoľnohospodárov a poľnohospodárskych a poľnohospodárskych pracovníkov;pracovníkov;

OPATRENIAOPATRENIA

využívania poradenských služieb využívania poradenských služieb poľnohospodármipoľnohospodármi a držiteľmi lesov;a držiteľmi lesov;

zriaďovania riadiacich, podporných a zriaďovania riadiacich, podporných a poradenskýchporadenských služieb pre farmy, ako aj služieb pre farmy, ako aj poradenských služieb preporadenských služieb pre lesné hospodárstvo;lesné hospodárstvo;

na reštrukturalizáciu a rozvojna reštrukturalizáciu a rozvoj fyzického fyzického potenciálu a podporu inováciípotenciálu a podporu inovácií prostredníctvom:prostredníctvom: modernizácie poľnohospodárskeho podniku;modernizácie poľnohospodárskeho podniku; zvyšovania hospodárskej hodnoty lesov;zvyšovania hospodárskej hodnoty lesov;

OPATRENIAOPATRENIA pridávania hodnoty do poľnohospodárskych pridávania hodnoty do poľnohospodárskych

produktovproduktov a produktov lesného hospodárstva;a produktov lesného hospodárstva; spolupráce pri vývoji nových produktov, procesovspolupráce pri vývoji nových produktov, procesov a a

technológií v poľnohospodárstvetechnológií v poľnohospodárstve a potravinárskom a potravinárskom odvetví a odvetví lesného hospodárstva;odvetví a odvetví lesného hospodárstva;

zlepšenia a rozvoja infraštruktúry súvisiacejzlepšenia a rozvoja infraštruktúry súvisiacej s s rozvojom a prispôsobovaním rozvojom a prispôsobovaním ppoľnohospodárstvaoľnohospodárstva a a lesného hospodárstva;lesného hospodárstva;

obnovy potenciálu poľnohospodárskej produkcieobnovy potenciálu poľnohospodárskej produkcie poškodenej prírodnými katastrofami a zavedenímpoškodenej prírodnými katastrofami a zavedením vhodných preventívnych opatrení;vhodných preventívnych opatrení;

OPATRENIAOPATRENIA

na zlepšenie kvality poľnohospodárskejna zlepšenie kvality poľnohospodárskej produkcie a produktov prostredníctvom:produkcie a produktov prostredníctvom: pomoci poľnohospodárom pri prispôsobovaní sapomoci poľnohospodárom pri prispôsobovaní sa

náročným normám založeným na právnych náročným normám založeným na právnych predpisochpredpisoch Spoločenstva;Spoločenstva;

podpory poľnohospodárov, ktorí sa zúčastňujúpodpory poľnohospodárov, ktorí sa zúčastňujú v v schémach kvality potravín;schémach kvality potravín;

podpory odbytových organizácií výrobcov pripodpory odbytových organizácií výrobcov pri informačných a propagačných aktivitách v rámciinformačných a propagačných aktivitách v rámci schém kvality potravín;schém kvality potravín;

OPATRENIAOPATRENIA

prechodnprechodnéé opatren opatreniaia pre Českú republiku, pre Českú republiku, Estónsko,Estónsko, Cyprus, Lotyšsko, Litvu, Cyprus, Lotyšsko, Litvu, Maďarsko, Maltu, Poľsko,Maďarsko, Maltu, Poľsko, Slovinsko a Slovinsko a Slovensko, ktoré sa týkajú:Slovensko, ktoré sa týkajú: podpory pre polosamozásobiteľské podpory pre polosamozásobiteľské

poľnohospodárskepoľnohospodárske podniky v procese podniky v procese reštrukturalizácie;reštrukturalizácie;

podpory pre zriaďovanie odbytových organizáciípodpory pre zriaďovanie odbytových organizácií výrobcovvýrobcov

PODPORA ROZVOJA PODPORA ROZVOJA VIDIEKA VIDIEKA

OOSS 22ZLEPŠENIE ŽIVOTNÉHO ZLEPŠENIE ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA A VIDIEKAPROSTREDIA A VIDIEKA

OPATRENIAOPATRENIA

zameranzameranéé na trvalo udržateľné využívanie na trvalo udržateľné využívanie poľnohospodárskej pôdy prostredníctvom:poľnohospodárskej pôdy prostredníctvom: platieb za znevýhodnené prírodné podmienky preplatieb za znevýhodnené prírodné podmienky pre

poľnohospodárov v horských oblastiach;poľnohospodárov v horských oblastiach; platieb pre poľnohospodárov v oblastiach soplatieb pre poľnohospodárov v oblastiach so

znevýhodnenými prírodnými podmienkami, znevýhodnenými prírodnými podmienkami, okremokrem horských oblastí;horských oblastí;

platieb v rámci sústavy Natura 2000 a platiebplatieb v rámci sústavy Natura 2000 a platieb súvisiacich so smernicou 2000/60/ES;súvisiacich so smernicou 2000/60/ES;

agroenvironmentálnych platieb;agroenvironmentálnych platieb;

OPATRENIAOPATRENIA

platieb za životné podmienky zvierat;platieb za životné podmienky zvierat; podpory pri neproduktívnych investíciách;podpory pri neproduktívnych investíciách;

zameranzameranéé na trvalo udržateľné využívanie na trvalo udržateľné využívanie lesnej pôdy prostredníctvom:lesnej pôdy prostredníctvom: prvého zalesnenia poľnohospodárskej pôdy;prvého zalesnenia poľnohospodárskej pôdy; prvého zriadenia poľnohospodársko-lesníckychprvého zriadenia poľnohospodársko-lesníckych

systémov na poľnohospodárskej pôde;systémov na poľnohospodárskej pôde; prvého zalesnenia nepoľnohospodárskej pôdy;prvého zalesnenia nepoľnohospodárskej pôdy; platieb v rámci sústavy Natura 2000;platieb v rámci sústavy Natura 2000; lesnícko-environmentálnych platieb;lesnícko-environmentálnych platieb;

OPATRENIAOPATRENIA

obnovy potenciálu lesného hospodárstvaobnovy potenciálu lesného hospodárstva a a zavedením preventívnych opatrení;zavedením preventívnych opatrení;

podpory pri neproduktívnych investíciách.podpory pri neproduktívnych investíciách.

PODPORA ROZVOJA PODPORA ROZVOJA VIDIEKA VIDIEKA

OOSS 3 3KVALITA ŽIVOTA VO KVALITA ŽIVOTA VO

VIDIECKYCH OBLASTIACHVIDIECKYCH OBLASTIACH A DIVERZIFIKÁCIA A DIVERZIFIKÁCIA

VIDIECKEHO VIDIECKEHO HOSPODÁRSTVAHOSPODÁRSTVA

OPATRENIAOPATRENIA

opatrenia opatrenia na diverzifikáciu vidieckeho na diverzifikáciu vidieckeho hhospodárstva,ktoré zahŕňajú:ospodárstva,ktoré zahŕňajú: diverzifikáciu smerom k nepoľnohospodárskymdiverzifikáciu smerom k nepoľnohospodárskym

činnostiam;činnostiam; podporu pre zriaďovanie a rozvoj mikropodnikovpodporu pre zriaďovanie a rozvoj mikropodnikov s s

cieľom podporiť podnikanie a rozvojcieľom podporiť podnikanie a rozvoj hospodárskejhospodárskej štruktúry;štruktúry;

podporu činností v oblasti cestovného ruchu;podporu činností v oblasti cestovného ruchu;

OPATRENIAOPATRENIA

opatrenia na zlepšenie kvality života vo opatrenia na zlepšenie kvality života vo vidieckychvidieckych oblastiach, ktoré zahŕňajú:oblastiach, ktoré zahŕňajú: základné služby pre hospodárstvo a vidiecke základné služby pre hospodárstvo a vidiecke

obyvateľstvo;obyvateľstvo; obnovu a rozvoj dedín;obnovu a rozvoj dedín; zachovanie a skvalitňovanie vidieckeho dedičstva;zachovanie a skvalitňovanie vidieckeho dedičstva;

opatrenie pre vzdelávanie a informovanie opatrenie pre vzdelávanie a informovanie hospodárskychhospodárskych subjektov, ktoré pôsobia v subjektov, ktoré pôsobia v oblastiach, na ktoré saoblastiach, na ktoré sa vzťahuje os 3;vzťahuje os 3;

OPATRENIAOPATRENIA

opatrenie na získavanie zručností a oživovanie s opatrenie na získavanie zručností a oživovanie s cieľomcieľom pripraviť a vykonať stratégiu miestneho pripraviť a vykonať stratégiu miestneho rozvoja.rozvoja.

PODPORA ROZVOJA PODPORA ROZVOJA VIDIEKA VIDIEKA

OOSS 44LEADERLEADER

PRVKY PROGRAMU LEADERPRVKY PROGRAMU LEADER

Prístup Leader pozostáva minimálne z týchto Prístup Leader pozostáva minimálne z týchto prvkov:prvkov: oblastných stratégií miestneho rozvoja určených preoblastných stratégií miestneho rozvoja určených pre

presne vyznačené subregionálne vidiecke územia;presne vyznačené subregionálne vidiecke územia; miestnych verejno-súkromných partnerstiev (miestnych verejno-súkromných partnerstiev (tzv. tzv.

„miestne akčné skupiny“);„miestne akčné skupiny“); prístupu typu zdola nahor s rozhodovacou prístupu typu zdola nahor s rozhodovacou

právomocouprávomocou pre miestne akčné skupiny pri pre miestne akčné skupiny pri vypracovávanívypracovávaní a vykonávaní stratégií miestneho a vykonávaní stratégií miestneho rozvoja;rozvoja;

PRVKY PROGRAMU LEADERPRVKY PROGRAMU LEADER

multisektorálneho návrhu a vykonávania stratégie multisektorálneho návrhu a vykonávania stratégie založenejzaloženej na interakcii medzi subjektami a projektmina interakcii medzi subjektami a projektmi z rozličných odvetví miestneho hospodárstva;z rozličných odvetví miestneho hospodárstva;

uplatňovania inovačných prístupov;uplatňovania inovačných prístupov; vykonávania projektov spolupráce;vykonávania projektov spolupráce; budovania sietí miestnych partnerstiev.budovania sietí miestnych partnerstiev.