sportbeleid isb
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Lokaal sportbeleidSamenwerking sport – cultuur?
Marjolein van Poppel, stafmedewerker ISBIntroductiecursus Lokaal Cultuurbeleid – Startersdagen
20 januari 2012
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 2
Overzicht
• De lokale sportsector• Samenwerking cultuur – sport?• Ervaringsuitwisseling
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 3
ISB?
• Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid vzw• Missie
– Streeft naar kwaliteitsvol en waardevol lokaal en regionaal sport- en recreatiebleid;
– Ledenvereniging en koepel;– Onafhankelijke belangenbehartiger;– Kenniscentrum;– Opleiding, vorming, bijscholing;– Forum voor ervaringsuitwisseling en intervisie;– Sport voor Allen-gedachte;– Bestuurd en geïnspireerd vanuit de basis.
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 4
ISB?
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid
www.isbkennisbank.be
Informatie en inspiratie op maat van de lokale
sport- en recreatiesector
http://forum.isbvzw.be
Forum om vragen te stellen en informatie, ideeën en meningen uit te wisselen
met collega’s
5
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 6
Het sportlandschapOverheid Private sector
Beleid Uitvoering Advies Koepelorganisatie Koepelorganisatie
Nationaal Nationale Sportbonden
BOIC
Vlaams Vlaams Parlement / Vlaamse Regering – Vlaams Ministerie van Cultuur, Jeugd,
Sport en Media
Departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media
Bloso/VTS
Vlaamse Sportraad
ISBVVP
VVSGSVSVVJ
Locus
Vlaamse Sportfederaties
VSF
Provinciaal Provinciebestuur / Bestendige deputatie –
gedeputeerde sport
Provinciale sportdienst
(sportregio’s – burensport)
Bloso-inspectiediensten
Vlabus-----------------------
VGC
Provinciale Sportraad
Provinciale ISB-afdelingen
Provinciale Comités van de sportfederaties
Provinciale BOIC - besturen
Lokaal Gemeentebestuur / Schepencollege –
Schepen van Sport
Gemeentelijke Sportdienst
Gemeentelijke Sportraad
Sportclubs
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 7
Decreet Lokaal SvA-beleid• Van waar komen we? Een terugblik.
– Jaren ’70: opkomst van sportinfrastructuur• Decreet ’76: Erkenning sportcentra en betoelaging
Sportfunctionarissen
– Jaren ’80 – ’90: nadruk op sportpromotie• Decreet ’95: Erkenning en subsidiëring sportdiensten voor hun
sportpromotie– o.a. op basis van beschikbare sportinfrastructuur
– Heden … : sportbeleid• Decreet ‘07: Lokaal en regionaal Sport voor Allen-beleid
– Op basis van inwonersaantallen en sportbeleidsplan• Decreet ’12 (?): Lokaal Sport voor Allen-beleid
– op basis van inwonersaantallen en beleidsprioriteiten
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 8
Decreet Lokaal SvA-beleidHeden• Decreet van 9 maart 2007
houdende de subsidiëring van gemeente- en provinciebesturen en de VGC voor het voeren van een Sport voor Allen-beleid
• i.s.m. gemeenten en provincies zoveel mogelijk mensen stimuleren, uitnodigen, begeleiden en ruimte bieden tot actieve sportbeoefening aandacht gevarieerd aanbod (in + buiten clubverband) aandacht kwetsbare doelgroepen
Toekomst?• Voorontwerp van decreet
houdende het stimuleren en subsidiëren van een lokaal Sport voor Allen-beleid
• Wijziging bestaande decreet n.a.v. decreet planlastvermindering (n.a.v. BBC) = technische wijzigingen
• Gelijktijdig beperkte inhoudelijke wijzigingen (n.a.v. maatschap-pelijke prioriteiten, nieuwe beleidsopties , ervaringen bij implementatie decreet 2007)
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 9
Decreet Lokaal SvA-beleidDecreet 2007• Uitgangspunten:
– Responsabilisering van de lokale besturen• Subsidiariteitsprincipe – gedeelde verantwoordelijkheden• Eenvoudig en voorspelbaar• Deelnemen-deelhebben – interactieve beleidsvoering
– Eigenheid – autonomie van elke gemeente– LT-planning via sportbeleidsplan– Aandacht voor begeleiding en ondersteuning– Beleidssubsidie – impulssubsidie
Heden Toekomst
Subsidiëring voor de uitvoering v/h sportbeleidsplan
Subsidies voor de regierol bij het voeren van een coherent, dynamisch en innovatief SvA-beleid
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 10
Decreet Lokaal SvA-beleidDecreet 2007 Voorontwerp decreet 2012
Beleidssubsidie:
Budget:- € 1,5/jaar/inwoner- 50% cofinanciering door gemeente
Budget:- € 2,4/jaar/inwoner- 30% cofinanciering
Voorwaarden:- sportbeleidsplan- sportgekwalificeerde ambtenaar (SGA)
- sportraad (autonoom)
Voorwaarden:- Subsidie besteden aan de Vlaamse beleidprioriteiten- Sportraad
Impulssubsidie:
Budget:- € 0,8/jaar/inwoner
Voorwaarden: - Inspelen op specifiek thema (∆ elke 6 jaar)
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 11
Decreet Lokaal SvA-beleid
• Sportbeleidsplan:– Werkinstrument – Interactieve bestuursstijl– Totale lokale sportbeleid voor 6 jaar– Jaarlijks verslag – tussentijdse evaluatie (na 3 jaar)
Kanttekeningen- Intergemeentelijk SBP- VerenigingsSBP
Voorontwerp decreet 2012
Sportbeleidsplan
Beperktere rapportering
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 12
Decreet Lokaal SvA-beleid
• Sportbeleidsplan:– tussentijdse evaluatie
• verwachtingen v/d Vlaamse Overheid:– Per doelstelling (strategisch en operationeel) aanduiden
» geheel/gedeeltelijk/niet gehaald» behouden/bijsturen/schrappen
– Evaluatie inhoud én aanpak
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 13
Decreet Lokaal SvA-beleid• Sportbeleidsplan:
– Inhoudelijke accenten (verplichte hoofdstukken):1. Ondersteuning sportverenigingen (50%)
– Directe financiële ondersteuning– Basis: subsidiereglement met objectiveerbare
kwaliteitscriteria2. Andersgeorganiseerde sport (20%)
– Sportpraktijk buiten het verenigingsleven3. Toegankelijkheid en diversiteit (10%)
– Sociale correctie, participatiedrempels wegwerken4. Meerjarenplan sportinfrastructuur (0%)
20% vrij te verdelen over hfdstn 1, 2, 3Cofinanciering vrij te verdelen over hfdstn 1, 2, 3
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 14
Voorontwerp Decreet 2012• 4 Vlaamse beleidsprioriteiten
1. Kwalitatieve uitbouw v/d sportverenigingen via een doelgericht subsidiebeleid (≈ hfdst 1)(! Directe financiële ondersteuning – voor sporten v/d sporttakkenlijst, erkenden Vlaamse sportfederaties of voor sportieve VT-besteding)
2. Professionalisering van sportverenigingen – 2 accenten:- kwaliteitsvolle jeugdsportbegeleiding (≈ impulssubsidie)- onderlinge samenwerking(aangesloten bij erkende Vlaamse sportfederatie)
3. Activeringsbeleid via een anders georganiseerd laagdrempelig beweeg- en sportaanbod (≈ hfdst 2)(fysieke inspanning)
4. Transversale samenwerking zodat kansengroepen gelijke kansen krijgen om actief te participeren in sport (≈ hfdst 3)
Bestedingspercentages = ??
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 15
Decreet Lokaal SvA-beleid• Een aantal missies bekijken naar inhoud
– Het ultieme doel…
• De klassiekers:– ‘iedereen’, ‘alle inwoners’, … (bijna 70 %)– ‘in optimale omstandigheden’ (22 %)– ‘sport beoefenen’ (bijna 40 %)– ‘sport-voor-allen-beleid’ (iets meer dan 18 %)
• Opmerkelijk:– ‘beweging’ bij meer dan 20 %– ‘recreatief’ bij net geen 17 %– ‘passief’ bij slechts 3 %
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 16
Decreet Lokaal SvA-beleid• Een aantal missies bekijken naar inhoud
– De belangrijkste taken / diensten• Aanbieden van infrastructuur (53 %)• Ondersteunen sportclubs (37 %)• Aanbod voorzien (33 %)• Informeren – Communicatie (27 %)• Aanvullende/Complementaire promotie (25 %)
– Rolomschrijving• Voorwaarden scheppen (20 %)• Ondersteunen (20 %)• Mogelijkheden bieden (12 %)• Coördineren – Regisseren (“maar” 12 %)• Drempels verlagen (10 %)
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid
Decreet Lokaal SvA-beleid
• Een aantal missies bekijken naar inhoud
– Waarden / Principes / Uitgangspunten• Gezondheid (46 %)• Kwaliteit (41 %)• Sociale contacten (30 %)• Elke leeftijd, permanent, life-time, … (22 %)• Samenwerking (17 %)• Betaalbaar (12 %)
17
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 18
Decreet Lokaal SvA-beleid• Een sportgekwalificeerde ambtenaar:
– Personeelslid gespecialiseerd in sportbeleid, gemandateerd door het gemeentebestuur en werkzaam voor de sportdienst
– Geen decretale bepaling over aantal VTE (3 uitzonderingen!)– Taak:
• leidinggevende en verantwoordelijke functie• Voorbereiding, coördinatie, uitvoering en evaluatie v.h.
sportbeleid- Diploma sportfunctionaris!
Voorontwerp decreet 2012
Sportgekwalificeerde ambtenaar/Sportfunctionaris
Sportdienst
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 19
Decreet Lokaal SvA-beleid• Autonome sportraad:
– Adviezen formuleren– Rol bij opmaak, uitvoering en evaluatie v/h gemeentelijk sportbeleidsplan– Representatief voor alle vormen van sportbeoefening– Geen politieke mandatarissen van het eigen bestuur– Schepen en SGA = waarnemers
Voorontwerp decreet 2012- Sportraad betrekken bij opmaak strategische
meerjarenplanning m.b.t. beleidsveld sport- Advies sportraad over strategische meerjarenplanning- Bespreking v door de gemeente opgemaakte jaarrekening
m.b.t. sport
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 20
Decreet Lokaal SvA-beleid
• Impulssubsidie:– Budget
• € 0,8 / inwoner / jaar– Inspelen op specifiek thema dat elke 6 jaar wijzigt– Huidig: Kwaliteitsverhoging jeugdsportbegeleiders
(begeleiders van kinderen/jongeren tot 18 jaar in door de gemeente erkende sportverenigingen die aangesloten zijn bij een door Vlaanderen erkende federatie)
– Via subsidies aan verenigingen (100% kwaliteit) (meerderheid v/d impulssubsidie) en initiatieven gemeente
– Extra (facultatief) hoofdstuk in sportbeleidsplan
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 21
Decreet Lokaal SvA-beleid
• Toekomst? – Vereenvoudigd decreet– Voorliggende beleidsprioriteiten = positief:
• Behoud v/h goede v/d 5 thema’s uit huidige decreet• Enkele onduidelijkheden zijn weggewerkt• Ruimte voor lokale invulling en autonomie
– Bestedingspercentages = bezorgdheid:• Mogen gemeenten niet beperken in hun autonomie• Goed evenwicht tussen de beleidsprioriteiten
– € 2,4/inwoner lijkt een verhoging, maar is het niet (cfr. indexering voorbije jaren)
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid
Sport en …Doelgroepen Overheidsopdrachten
Sport- en cultuurcheques
Bosdecreet Sabam/Billijke vergoeding
(Fiscale aftrekbaarheid) SportkampenToegankelijkheid gebouwen
VeiligheidVLAREM Legionella
VerzelfstandigingVrijwilligers
… PPS Personeel
22
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 23
Sport en … cultuur ??• De Beleids- en Beheerscyclus biedt mogelijkheden!
– Linken tussen de beleidsdomeinen– Keuze ‘beleidsdomeinen’
• Uit het cijferboek sport 2011-2013 (verschijnt voorjaar 2012)– Betrokkenheid sport bij cultuur is minder courant dan
betrokkenheid sport bij jeugd, onderwijs en sociaal beleid en welzijn
– Indien betrokkenheid t.o.v. andere beleidsdomeinen meer focus op afstemming beleidsplannen
– Als samenwerking met cultuur vnl.:• Communicatie• Vakantiewerking: combinatiekampen sport & cultuur, …• Evenementen• Vrijetijdsloket • Vrijwilligersbeleid
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 24
Sport en … cultuur ??
• Mogelijke domeinen voor samenwerking– Strategie– Advies– Vrijwilligers– Verenigingen / Logistiek– Infrastructuur– Communicatie– Personeel– Werkprocessen /dienstverlening– Projecten
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 25
Sport en … cultuur ??
• Strategie– Krachten bundelen bij
gegevensverzameling / omgevingsanalyse– Doelgroepen uniform definiëren– Doelstellingen op elkaar afstemmen, maar eigenheid v/d
sector niet uit het oog verliezen– Vrijetijdspas– …
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 26
Sport en … cultuur ??
• Advies– Gemeenschappelijke communicatie over de adviesverlening– Jaarlijkse bijeenkomst adviesraden / gezamenlijke uitstap– Gemeenschappelijke vorming– Idem ‘stramien’ voor adviesverlening– …
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 27
Sport en … cultuur ??
• Vrijwilligers– Één bedankfeest voor de vrijwilliger (dag van de vrijwilliger)– Gelijke behandeling / ondersteuning van vrijwilligers– Uitwisseling van vrijwilligers tussen diensten (?)– …
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 28
Sport en … cultuur ??
• Verenigingen– Promotie over de verschillende verenigingen (verenigingsgids)– Via duidelijk subsidiereglement algemeen materiaal voor elke
vereniging op dezelfde manier beschikbaar – Afstemming via welke kanalen socio-culturele verenigingen
ondersteund (kunnen) worden cfr. vinkenzetters, schaakclubs, …
– Vb: Avond van het bestuurslid– Logistiek: gezamenlijke uitleendienst – …
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 29
Sport en … cultuur ??
• Communicatie– Gezamenlijke communicatie– UiT in Vlaanderen– Activiteitenkalender– …
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 30
Sport en … cultuur ??
• Infrastructuur– Gemeenschappelijk onderhoud– Reglement interne orde
(gemeenschappelijke uitgangspunten, alg. regels gelijk trekken)
– Reservatie– …
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 31
Sport en … cultuur ??
• Personeel– Multi-inzetbaar personeel (?)– Regelmatig overleg tussen verschillende diensten– …
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 32
Sport en … cultuur ??
• Werkprocessen / dienstverlening– Gemeenschappelijke procedures / documenten– Uniforme dienstverlening– …
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 33
Sport en … cultuur ??
• Projecten– Vb. Wervik:
• Jef Demuyserejaar: Sport, Toerisme, Cultuur, Feestelijkheden, Jeugd en Bibliotheek slaan de handen in elkaar voor samenstelling programma
• erfgoedproject over Flandriens– Vb. Kortrijk:
• sport en cultuur ontmoeten elkaar in het water met ‘letters en spetters’: verteltheater in het zwembad
• 10.000 stappen: 10.000 stappen wandeling neemt je mee naar alle highlights van de stad; stappenberekening erfgoedwandelroute
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 34
Sport en … cultuur ??
• Projecten– Vb. Antwerpen
• vzw Sport en Muziek organiseert samen met buurtsport Antwerpen een Basketbalstimuleringsproject
– Vb. Hulshout• Voorleesweek: feestelijke opening met een voorleesuurtje
in het zwembad (verhaaltjes rond zwemmers, zeehonden, zeemeerminnen) – gelijktijdig randactiviteiten voor de ouders (aquagym, jacuzzi) – aansluitend speeluurtje voor de kinderen
– Vb. Damme• Volkssport en dans
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 35
Sport en … cultuur ??
• Allerlei– Afstemmen tarieven– Sportpoëzieroute– Fietstocht / wandeltocht met culturele inslag– Tentoonstelling rond sporten– …
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 36
Ervaringsuitwisseling
• Hoe samenwerking tussen cultuur en sport in jouw werkcontext vorm geven? Bestaande initiatieven? Nieuwe ideeën?
• Succesfactoren – valkuilen?
Tijdsbewaker– notulist - rapporteerder
1 2 3 4
Strategie Advies Vrijwilligers Verenigingen
Infrastructuur Communicatie Personeel Werkprocessen/dienstverlening
Projecten Projecten Projecten Projecten
Introductiecursus Lokaal Cultuurbeleid 37
Vragen?
Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid
August De Boeckstraat 1 bus 3 – 9100 Sint-NiklaasTel: 03/780 91 00 – Fax: 03/780 91 09www.isbvzw.be – [email protected]