srp nacionalna strategija zaposljavanja 2011-2020

88
„Службени гласник РС”, број 37/11 НАЦИОНАЛНА СТРАТЕГИЈА ЗАПОШЉАВАЊА за период 20112020. године I. АНАЛИЗА СТАЊА И ПЕРСПЕКТИВЕ РАЗВОЈА 1. Анализа тржишта рада 1.1. Кретање основних показатеља тржишта рада у периоду 2005–2010. године према Анкети о радној снази У периоду 2005–2010. године (период током кога је примењивана прва Национална стратегија запошљавања у Републици Србији) дошло је до пада запослености и раста незапослености, односно негативни трендови из деведесетих година двадесетог века настављени су и током највећег дела ове деценије, чак и у годинама највећег привредног раста. Користи економског раста преносили су се на становништво кроз раст зарада, а не кроз раст запослености. Ширење приватног сектора ван пољопривреде није могло да апсорбује радну снагу која је у процесу реструктурирања отпуштана из друштвених и државних предузећа, нити да генерише довољно послова на тржишту рада за остале незапослене. Незапосленост је делимично ублажавана запошљавањем у неформалној економији која је према последњим подацима из Анкете о радној снази (АРС), коју редовно спроводи Републички завод за статистику, износила 17,2% укупне запослености, углавном апсорбујући неквалификовану радну снагу. Незапосленост у Републици Србији је веома висока, будући да је 20% лица радног узраста (15–64 године) у октобру 2010. године према подацима АРС било незапослено, или 566.000 лица (Табеле 1. и 4. у Анексу). Број

Upload: peraprcic

Post on 16-Dec-2015

220 views

Category:

Documents


2 download

DESCRIPTION

Zaposljavanje

TRANSCRIPT

45

PAGE 61

, 37/11 2011(2020. I.

1. 1.1. 20052010.

20052010. ( ) , , . , . , . (), , 17,2% , .

, 20% (1564 ) 2010. , 566.000 ( 1. 4. ). 20052009. , , , . , . , , 2008. , . 27 ( : ) (9,4%, 2009.).

. . ( (1524). (1524) 20052007. , 2010. 46,1%. (1524) 27 2009. 20,4%. , , .

. , , 20052010. 4,5%, 2010. 4.823.000 1564 ( 1. ). , 13% 2010. (1564 ) 2.851.000 , 59,1% ( 1. 2. ). 27 2009. (71,3%). 2005. , 6 , . , (1524 ) (5564 ). , (7 5,3 , ), . , , 35,8% 2005. 28,2% 2010. .

(1564 ) 2010. 2.279.000, 11% 2005. ( 1. 3. ). . , 2008. ( ), . ( 3. ) , 2009. (50%). 2010. 2,8 , . 27 (64,6%), (, , ).

40,2% 2010. (54,3%) 20052010. . 2008. . 27 (58,6% 2009. ), (, , ).

, 1524 18,7% 2005. , 15% 2010. . , . 15 29 , 1% 2009. . 27 , , 35,9% 2009. .

1.2.

( : ), ( 1). , , .

. (1564 ) 200.000 7% 2008. 2009. . (1564 ) 53,3% 50%. (1564) 60.000, 14,7% 17,4%. , , .

, . (1524), , , . 4554 . , . . 1524 , , , . , 4554 , . 2010. , . , , 2006. , 2008. ( 4,7% 2008. 7,4% 2009. ).

. () ( 5064 , , ). , (60+), . (, , ), , 2007. . , , . , , .1.2.1.

, . 2005(2009. 20052007. , 20082009. , . , , , 2008. 2007. .

20052007. , , (13%), (3,8%), (1,8% 5,2%). . 15 , , . (20082009. ) (16,3%), , (8,8%), , . (15+), . (4,6%) .

20082009. , , 2008. (25%). , , .

. , , , , 20082009. , 20052007. ( 1. 2. ). , , (18,8% 8,7%).

. 20052007. , 22,8% 2009. . , 2009. 8,8%, ( ) 68,4% 2009. .

, 20082009. (3,7% 0,4%, 2008; 9,4% 4,7%, 2009. ). 2009. 2008. . 23% 2008. 20,6% 2009. . ( ), .

, , (7,5%) , (3,7%), (5,7%). , (10,3% 11,3%, ), . o , . , , .

(20052009. ) 1524 (1564 ), . 19.4%. , 5564 24,8%.

, (15+) (9,8%), (1,6%) 20052009. , 40,2% 2005. 43,1% 2009. . (, ) (, , ).

, (10,3% - ), 11,2% 2009. 2005. . , ( ), . , , .

. . () 2007. . (9,8%) (4,3%) 25% . , . , ., ( , ) ( 5. ) . . ( 5. ) , . , ( , , ) ( 6. ). (46,2%) (15,1%). , . 2009. , 37,2% 2,6% . ( 7. ), (2,6%), (37,2%). , (33,6%), (68,6%). ( 7. ), (85,6%) (89,5%). , , . 30 (24,0%, 12,0%) ( 8. ). .

2007. ( 9. ), (48,8%) , (25%) .

1.2.2.

, ( 4. ). , . 54,2% 2005. 45,3% 2010. .

, (1524, 2534), (15+) 2010. 19,6% 29,6% . 20052010. , , , (4554) (5564).

. , (68% 2005. 69% 2010. ). , . (20052007. ), , , , (20082009. ) (30,1%) (21,4%). 2008. . , , . . , . , . , (15+) 79,6% 2005. . 20052009. 66,7%. , , , .

20052007. , (15+) 40%. 34,5% 2010. , , , . , ( 49,1% 2005. 60,9% 2010. ).2. 20112020. 20112020. ( : ) . , , .

, .

. :a) 25% 2015. 28% 2020. ( 9,7%);

) 20,5% 2009. 12,4% 2020. ;

) 27,6% 2009. 65% 2020. ;

) 7,1% 2010. 3,3% 2020. . 5,8%. 2020. 52,7 , 7,5 . , 50,4%, , , 60% 2020. ( 400.000).

2.1. . , , .

, . , . ( ), ( ) .

, . , , () , . , ( ) .

, . , ( ). . , ( , ).

, () . , , , . , , , ( ) .

, , , , () , , . , , , , .3. 20102020.

2010. , 2020. , 2020. , .

. . 4% 2009. , . . , 20092010. 7 10% 2010. . , . 70%, 2008. 8 , , 2009. 6. 5 .

, , . , , , , . 2010. , . 2020. .

2020. : ) , ) ) . 2020. 10 :

20 64 75%;

1,9 3%;

- 20% 1990. ( 30% ), 20%, 20% ;

10% 15%, 31% 40%;

25%, 20 .

(). 24, 2020. 10, .

10. , , 2020. .

, , , . 1. , , 6. , .

, 2020.

: 1) , 2) , 3) , 4) , 5) , 6) 7) .

. , :

;

, ;

, , ;

, ;

() ;

, .

, :

, , () ;

, ;

- , ;

;

;

, , , ;

, , .

2020. , . .

2020., , T 11. . , , , 18 , . 2020. , .

4. 2010(2020.

, , ( 20112020. ). 2020. , . ( , ) , 20 64 .

, . : 1) 2) . , , 20102020. . 12., 13. 14. , , 20(64 .

, 2010. , 2013. , 50.000 . , 3.000.000, 440.000 2010. . , , 2010. , 2013. , , 2020. 340.000. , . , , .

2010. , 50% 2013. , , . ( 15 ) baby boom ( 65 ). , 60% 61,4% .

70% 2020. , , 20112020. , 15 10 . .

2010. , 15% 2015. ( 10,84%) 2020. . , , .

2020. 20 64 75% 2020. , . 20 64 (1564 ), .

, 2064 2010. , 2009. 54% 2013. . , 2064 . (2064) 66% 2020. .

1564 2064 2020. (70% 75%, ), (61% 66%) , , . (2064 ) 2010. 18.3%, 15% 2015. 2020. 8,7%. , ( 3. ) . , . . 170.000 , , 24,2% 2010. 26,4% 2020. . , , 24,4% 2010. 21,6% 2020. . , 51,4% 2010. 52,1% 2020. , 250.000 . .II. 1.

, , , .

1.1. ,

1.1.1.

2010. 7.482.000 1998. 3%. 2010. 0,61%. .

. 2002. 2008. , 19 10%. , , .

8%, , . , . , , .

1.1.2.

: , , , , .

, .

, , , .

1.1.3.

, , , , , . , , , .

, . , . , , , . 2009. , 157 165 . 4 (, , , ), , , . , , 4:1, - (74% 41% ), ( 60% ) 2009. .

1.2. . , . 10% ( ). 9095% ( 80% ), 15% ( 35% ). 13% . , (19% 30%). , , .

, , . . , 5,8% , 400.000 . .

, , . 2554 . .

, . , , , .

, , . , . , . , , , , , , , , . , , - , , , . , , , , , , .1.3.

. , . .

2009. :( ( , . 36/09 88/10) , . 2009. ;( ( , 36/09) , - . , , . , ( / ) . , , , .

, . , 0,1% , , . , , . , , 0,4% 2013. , 0,5% 2020. , , . , , , ( ) .

, . , .

() , , , .

, , . 60 , , .

, . 120 , , . , , . . .

. , . , , , . , , . , , . , , 2011. , , .

1.4.

. . , ( I.2.1), :- ,- ,

- ,

- ,

- ,

- , .

, . , . .

, , , , . , .

( I.2.1) . . , , , , , . , . , , . , , . , .

( ) . ( , ).

.

2.

.2.1.

2007. 2012. , . . 2009. ( , . 51/2009 30/10) .

, . , , , . , - .

, , .

, , , .

.

.

, , .

2.2.

. .

, , , , , . .

, . , .

2020. ( . , , , , , . , , , .

. , , , . , , .

, , , . . , , . , , . . , , , , , . . , , .

, , , , . , .

, , , , . , , , , . , , . , . . , , , , . , , . , , , , . , , . , , , , , . .

, . , , , , , .

je . , . , .

. . . , .

. , , , 20 . ISCO ISCED.

, . / . .

2.3.

, (, ) ( , , .).

, . 2011. .

, . , , .

, . , , . , .

, , , , , . , , , , , . , , .

.

, . ( , , -, ), , .

, , .

, , , , , .

2009. () . , , , , . . .

, . , , .

, , .

, , , , , .

, , . , . 2010. .

, , .

.2.4.

. . , . , , . , .

, . , , , , . , - , . , , , . , , , , . , , ( ) . . , . , , , . ( /), , .

, , . , . , . .III.

1.

2020. , , 2020. , . .

, , , , .

.

.

.

. , . , , . .

, , . .2.

() , , , .

.

2.1.

2.1.1.

, , .

, ().

, , .

2.1.2.

, .

, .

, , , , , . . , . .2.2.

, , . , , , . , , , . , , , . .

, , . , .2.2.1.

, , , .

, , , , . , , , , , .

, , , , . , , , . , , , , , , , .

, , , , , , , .2.2.2.

, . , , . , , . , , , , .

, , .

, .

, . . , , .

2.2.3.

, ( ) , .

, , . , , , , . , , .

. . , , , , , , . . .

2.3.

2.3.1.

, , , . .

II.2.3 .

.

(, , ) .2.3.2.

, , , , , . , , , . .

: , , , ( ), , , (1524 ) (5064 ), , , , , . , , .

. 20 . , , , . , , , , , , , .

. , , . , , , . , .

, , . , , , . , , . , , , ( ).

, . , , . , .

. , , . , , , , . , , , , . .

, , , .

. . . , , . , , , .

. , .

(5064) , , . , , . . . .

, . , -. , . , .

. , , . . , , , . , , , , . , , , .

, , . . , () .

, , .

80% ( ) , 90%.

, .

2.4.

2.4.1.

, , . , .

, , , : ( ), , , , ( ), , .2.4.2. , , , , , , .

:

- ( ), - , ,- , ,- , .

( , , ) ( , .).

2.4.3. .

, .

, . , (. , 15% , 32%, 39%). , . . , , , , .

, , , , , .

, , . , , . , . , 30 , , .

, .

, , , . , , , .

. , . . . ( ), , . , , , .

IV.

1.

15(64 ( , , , , . 1564 - 58,8% 2010. . 1564 - 68,8% 2020. . ()

( , , , , . 1564 - 47,1% 2010. . 2064 - 51,1% 2010. . 1564 - 61,4% 2020. . 2064 - 66,3% 2020. .

( , , , , . 1564 - 20,0% 2010. .

2064 - 19,5% 2010. . 1564 - 10,8% 2020. .

2064 - 8,38% 2020. .

. . . .

. . 1564 - 26,3% 2010. .

1564 - 19,7% 2010. .

1564 -54,0% 2010. . , .

, , , , . . , , , , . . , , , , . . 1564 - 1.651.602 72,8% 2010. . 1564 - 455.499 20,1% 2010. . 1564 - 162.464 7,2% 2010. . ( ).

, , , , . . 1564 - 390.365 2010. . 15(64 - 17,2% 2010. . .

, . , . 1564 - 50,7%, 44,0%, 48,4% 45,8% 2010. .

1564 - 16,0%, 20,4%, 21,0% 22,1% 2010. . .

, .

-. , , , , . . , , , , .

. . 3,7 2010. .

- ( 0,1% 2010. .

( 135.784 2009. . 18% 2009. . 0,4% 2013. , 0,5% - 2020. . . . . () ()

( ( 12 ) , . ( 12 ) , . 24 , . 1564 - 71,7% 2010. . 1564 - 14,3% 2010. . 50% .

, , , , , , . , , , , , , . 2.264 2009. .

1.604 2010. . . . ()

, , , , , , . , , , , , , . 1.536 2009. .

779 2010. . . . ,

- , , , . ( , , , . ( , , , . 1564 - 60,4% 2010. .

1564 - 49,7% 2010. .

1564 - 17,7% 2010. . . , ,

15(64 - , , , .

15(64 - , , , .

15(64 - , , , .

, , , , , .

, , , , , . 1564 - 50,6% 2010. .

1564 -39,9% 2010. .

1564 -21,2% 2010. .

80.996 2009. .

75.541 2010. . . . .

( 1524 , , , .

( 1524 , , , .

( 1524 , , , .

, , , , , .

, , , , , . 1524 -28,2% 2010. .

1524 - 15,2% 2010. .

1524 - 46,1% 2010. .

1530 61.279 2009. .

1530 59.082 2010. . 1524 - 30,7% 2020. . 1524 - 23,3% 2020. . 1524 - 24% 2020. . : 2,1:1.

1519 90% 2020. . 2024 40% 2020. .

( 5064 , , , .

( 5064 , , , .

( 5064 , , , .

5065 , , , , , .

5065 , , , , , . 5064 -47,1% 2010. .

5064 - 40,7% 2010. .

5064 - 13,5% 2010. .

5065 61.279 2009. .

5065 15.422 2010. . .

.

. .

, , , , , , . , , , , , , . 315 2009. .

1.362 2010. . . .

, , , , , , .

, , , , , , . . . .

2.

, , , .

() , .

( ) .

: , , , . , .

, . , , , .

, , . . , .

. , , .3. 3.1.

, , .

, e e , , .

, ( , , , .). , (), ( ).

, , , . -.

, , .

3.2.

:

, , , , . . .

, , , . , . : , ( ). .

( , ) .

1. (15(64 ), , 2005(2010,

2005. 2006.

2007. 2008.

2008. 2009.

2009.

2010.

2010.

5.0485.0484.9084.9124.9614.8964.9054.8234.819

3.2933.2093.1103.0853.1032.9742.9682.8512.836

1.7551.8401.7981.8271.8571.9201.9381.9721.983

2.5742.5172.5262.6522.6462.4872.4512.2792.270

719692584433457487517573566

569559473310324315339382406

:

2. (15(64 ) , 2005(2010, 2005. 2006. 2007. 2008. 2008. 2009. 2009. 2010.

2010.

65,263,663,462,862,660,860,559,158,8

74,372,771,971,171,369,068,467,467,2

56,254,554,954,854,152,852,850,950,6

15-2435,837,433,331,133,828,329,528,228,2

25-3482,380,581,579,578,778,877,678,277,7

35-5481,980,381,980,679,578,279,478,078,1

55-6439,536,137,440,341,039,838,937,037,7

:

3. (15(64 ) , 2005(2010, 2005. 2006. 2007. 2008. 2008. 2009. 2009. 2010.

2010.

51,049,951,554,053,450,850,047,247,1

61,259,260,062,362,258,757,454,354,4

40,840,643,046,044,743,342,740,239,9

15-2418,719,518,721,021,216,817,015,115,2

25-3459,059,462,665,363,462,760,657,356,4

35-4465,664,667,769,876,474,373,671,271,0

45-5468,666,869,971,867,063,764,361,662,9

55-6435,432,633,537,437,935,935,032,633,1

: 4. (15(64 ) , 2005(2010, 2005. 2006. 2007. 2008. 2008. 2009. 2009. 2010.

2010.

21,821,618,814,014,716,417,420,120,0

17,618,616,512,412,715,016,119,419,0

27,425,521,716,117,318,119,120,121,2

15-2447,747,843,732,737,440,742,546,446,1

25-3428,426,123,118,019,420,421,926,727,5

35-5420,019,617,213,110,513,114,515,615,0

55-6416,316,814,610,910,412,413,111,612,2

: 1. , 2005(2010,

: 2. , 2005(2010,

: 5.

59,562,648,554,218,513,4

66,173,154,364,817,911,3

53,452,043,143,519,216,3

29,651,320,646,430,49,6

63,170,350,459,220,115,8

80,077,77268,310,012,1

15-2425,332,714,619,942,039,2

25-4982,679,16868,817,713,0

50-6445,056,638,652,714,27,0

: 2009,

6.

71,484,953,8

7,28,75,1

3,83,83,9

10,11,321,5

7,51,315,7

28,615,146,2

: 2009,

7.

a

19,73,640,8

26,927,825,7

53,468,633,6

88,289,585,6

8,07,98,1

1,90,84,0

1,91,72,2

: 2009, 8.

()

5 17,719,615,3

5 10 14,015,811,8

10 20 25,226,623,4

20 30 25,926,125,6

30 17,212,024,0

2,42,81,7

: 2009,

9.

65,17551,2

34,92548,8

: , 2007

10. 2020

1.

2.

3.

4. , 3%

5. 20% 90-; 20%; 20%

6.

7. 20 64 75%

8. , 10%, 40%

9. ,

10. 25%

: 2020 11. 15(64 20(64,

2010.2020.2010.2020.2010.2020.

(15-64 )66734861-18-12

(20-64 )68755266-16-9

: (), 2010.

12. (15+)2009.2010.2011.2012.2013.2014.2015.2016.2017.2018.2019.2020.

6.350.3286.267.0006.230.0006.196.0006.162.0006.126.0006.090.0006.056.0006.027.0006.003.0005.983.0005.966.000

3.107.5573.090.0003.100.0543.112.7663.131.9023.154.0513.176.9573.199.5333.225.6743.254.3193.288.1393.322.419

2.590.1882.540.0002.568.3242.599.1722.638.9392.683.6662.729.4432.773.9862.821.5372.870.6222.925.3392.979.529

517.369550.000531.730513.594492.963470.385447.514425.547404.138383.697362.801342.891

3.242.7713.177.0003.129.9463.083.2343.030.0982.971.9492.913.0432.856.4672.801.3262.748.6812.694.8612.643.581

48.94%49.31%49.76%50.24%50.83%51.49%52.17%52.83%53.52%54.21%54.96%55.69%

40.79%40.53%41.23%41.95%42.83%43.81%44.82%45.81%46.81%47.82%48.89%49.94%

16.65%17.80%17.15%16.50%15.74%14.91%14.09%13.30%12.53%11.79%11.03%10.32%

: , 2010.

13. (15(64)2009.2010.2011.2012.2013.2014.2015.2016.2017.2018.2019.2020.

4.905.1895.018.0004.997.0004.969.0004.930.0004.881.0004.828.0004.774.0004.725.0004.680.0004.636.0004.594.000

2.967.6322.950.0002.961.6872.972.7372.989.7303.009.4703.029.9093.050.0863.073.6663.099.6663.130.5383.161.899

2.450.6432.400.0002.429.9572.459.1432.496.7672.539.0852.582.3952.624.5392.669.5282.715.9692.767.7382.819.008

516.989550.000531.730513.594492.963470.385447.514425.547404.138383.697362.801342.891

1.937.5562.067.9992.035.3121.996.2621.940.2691.871.5291.798.0901.723.9131.651.3331.580.3331.505.4611.432.100

60.50%58.79%59.27%59.83%60.64%61.66%62.76%63.89%65.05%66.23%67.53%68.83%

49.96%47.83%48.63%49.49%50.64%52.02%53.49%54.98%56.50%58.03%59.70%61.36%

17.42%18.64%17.95%17.28%16.49%15.63%14.77%13.95%13.15%12.38%11.59%10.84%

: , 2010.

14. 20(64

2009.2010.2011.2012.2013.2014.2015.2016.2017.2018.2019.2020.

4.488.0774.591.2954.572.0814.546.4624.510.7784.465.9454.417.4524.368.0444.323.2104.282.0374.241.7784.203.350

2.922.9172.914.0142.916.2192.922.1982.931.8372.942.6532.953.6172.964.2612.978.1772.994.4693.014.8023.035.740

2.430.2142.379.9932.400.8612.429.6752.466.8272.508.6132.551.3772.592.9792.637.3892.683.2332.734.3362.784.948

492.703534.021515.358492.522465.010434.040402.240371.283340.788311.236280.466250.792

1.565.1601.677.2811.655.8621.624.2641.578.9421.523.2921.463.8341.403.7821.345.0331.287.5681.226.9771.167.610

65.13%63.47%63.78%64.27%65.00%65.89%66.86%67.86%68.89%69.93%71.07%72.22%

54.15%51.84%52.51%53.44%54.69%56.17%57.76%59.36%61.01%62.66%64.46%66.26%

16.86%18.33%17.67%16.85%15.86%14.75%13.62%12.53%11.44%10.39%9.30%8.26%

: , 2010.

3. 2010. 2020.

: , 2010.0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

2005.

2006.

2007.

2008.

2008.

2009.

2009.

2010.

2010.

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

2005.

2006.

2007.

2008.

2008.

2009.

2009.

2010.

2010.

2010.

51,4%

24,2%

24,4%

21,6%

26,4%

52,1%

2020.

2008. 2007. . , 2008. , 2007. 16,2% 18,1%. 4,5 2008. 2007. ( 18,1% 13,6%) (1,9 ) (2,6 ).

20052007. 2008. , (15+) 6,9%.

, ., , ., , ., , . , . (2010), , o

, ., , ., , ., , . , . (2010), , o

, ., , . , . (2010), , -

, ., , ., , ., , . , . (2010), , o

, , 19,7% 2008. 33,4% 2009. . (, ., , . , . (2010), , - )

, (20052009.), 2008. -, . , 2009. 2005. , .

.

, ., , . , . (2010), , -

, ., , ., , ., , . , . (2010), , o

, . (2008), 2002(2007, 2002(2007 (),

, . (2008), , 2002(2007 (),

, , et al. (May 2008), Social protection and social inclusion in the Republic of Serbia, European Commision

, , 2009. .

( 2010),

2007(2012.

( 2008. ( 2010. ,

2009., (2010.),

: 2020, 2020.

, ., , ., , ., , . , . (2010), ,

, , 2009. ( 5(9).