İstanbul bÜyÜkŞehİr beledİye meclİsİ karari...4152 ada 1 parselin, 751,00 m²...

1

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 205

Tarih: 23.11.2016 Dosya No: 2016/628 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

KONUNUN ÖZÜ: Maltepe İlçesi, Gülsuyu Mahallesi, 3410 ada 2,3,4 parseller,3432 ada 26,27,28

parseller, 3351 ada 1,6,7,8,9 parseller ile 3432 ada 8 parselin, 3351 ada 3 ve 5 parselin, 3350 ada 4 parselin,

4152 ada 1 parselin ve 1690 ada 2 parselin bir kısımları ve tescil dışı Alanlar ile çevresine ait 1/5000-1/1000

ölçekli NİP-UİP değ. teklifi PİN:

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 25/ 03 /2016 gün ve 2016/1141 -2752

sayılı yazısında;

"İlgi: a) 24.09.2014 tarih ve 2609-183308 sayılı Harita Müdürlüğü yazısı ile ekleri 20.06.2014 tarih ve

2491873 sayılı Maltepe Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü yazısı, 13.02.2014 ve

07.04.2014 tarih ve bila sayılı Detay İnşaat Sanayii ve Ticaret A.Ş dilekçeleri.

b) 11.11.2014 tarih ve 2014/10587 sayılı Başkanlık Oluru.

c) 18.11.2014 tarih ve 2014/S-8142-217432 sayılı dağıtımlı yazımız.

d) 19.08.2015 tarih ve 2015/S-6495 sayılı dağıtımlı yazımız.

e) 01.12.2015 tarih ve 2015/11031-11889-210885 sayılı yazımız.

TALEP:

İlgi (a) yazı ile; “Detay İnşaat Sanayii ve Ticaret A.Ş.’ye ait 13/02/2014 tarih ve bila sayılı dilekçede,

Maltepe İlçesi, Gülsuyu Mahallesi 3432 ada 27 parsele 181530/1568707 oranında Detay İnşaat San. Tic.

A.Ş'nin hissedar olduğu ve 3432 ada 27 parselin 3402 ada 24 ve 25 parsellerin 3194 sayılı İmar Kanununun

18. Maddesi uygulaması ile oluştuğu, 3402 ada 27 parselin 15/02/2008 tt'li 1/1000 ölçekli Maltepe E-5

Kuzeyi Uygulama İmar Planında İlköğretim plan fonksiyonunda kaldığı, söz konusu alanında imar

uygulaması kapsamında çözülmesi gerektiği, imar uygulamasının 3194 sayılı İmar Kanununun 18.

Maddesine aykırı olarak yapıldığı belirtilerek, imar uygulamasının iptali veya kamulaştırma işleminin

yapılması istenmiştir. …Detay İnşaat Sanayii ve Ticaret A.Ş.’ye ait 07.04.2014 tarih ve bila sayılı dilekçede,

yapılan uygulama ile parselinin küçüldüğü ve inşaat yasağı bulunan alana bırakıldığı, bu nedenle 01/12/2010

tarih ve 2212-2275 sayılı encümen kararı ile uğranılan haksızlığın giderilmesi ve imar kanunun 18. Maddesi

ruhuna uygun olarak bahsedilen kararın tekrar gözden geçirilerek hisselerinin imar yasağı bulunmayan

alanda toplanması istenmiştir. …Maltepe Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’ne ait 20/06/2014

tarih ve 2491873 sayılı yazıda, ilköğretim alanında kalan 27 parselin Maliye Hazinesi, Detay İnşaat, İnci

Köroğlu, Ömer Kaçar ve Ömer Sait Kaçar'a ait olduğu, Zümrütevler mahallesinin sürekli göç alan ve öğrenci

yoğunluğu sürekli artan bir bölgede olduğu, öğrenci yoğunluğunun fazla olması nedeniyle yeni okul

binalarına ihtiyaç duyulduğu ancak 3432 ada 27 parselin 5 hisseli olması nedeniyle kullanılamadığı

belirtilerek, ilgili parsel üzerinde parselasyon çalışması yapılarak okul yapılmak üzere maliye hazinesi olan

kısmının belirlenmesi istenmiştir. 15/02/2008 tt'li 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Uygulama İmar

Planında Maltepe İlçesi, Gülsuyu Mahallesi, 3432 ada 26 parsel İSKİ hizmet alanında, 27 parsel İlköğretim

alanında ve 28 parsel Dini Tesis alanında kalmaktadır. Söz konusu taşınmazları içeren bölgede Detay İnşaat

Sanayii ve Ticaret A.Ş.’ye ait 13/02/2014 tarih ve bila sayılı dilekçede, Detay İnşaat Sanayii ve Ticaret

A.Ş.’ye ait 07.04.2014 tarih ve bila sayılı dilekçede ve Maltepe Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim

Müdürlüğü’ne ait 20/06/2014 tarih ve 2491873 sayılı yazılarda belirtilen hususların çözülebilmesi için

konunun imar planları açısından değerlendirilerek gerekli çalışmaların yapılmasını rica ederim.”

denilmektedir.

İlgi (a) yazıda bahsi geçen hususlar doğrultusunda uygulamayı kolaylaştırmak amacıyla Maltepe

İlçesi, Gülsuyu Mahallesi, 3410 ada 2, 3, 4 parseller, 3432 ada 26, 27, 28 parseller, , 3351 ada 1, 6, 7, 8, 9

parseller ve 3432 ada 8 parselin, 3351 ada 3 ve 5 parsellerin, 3350 ada 4 parselin, 4152 ada 1 parselin, 1690

ada 2 parselin bir kısımları ile çevrelerindeki tescil dışı alanları da kapsayacak şekilde hisse oranları dikkate

alınarak, kamu yatırımlarının gecikmesini önlemek amacıyla, eş zamanlı olarak ilgili kurum kuruluş

görüşlerinin alınması ve yeniden düzenlenme yapılarak 5216 sayılı yasanın 7c maddesi kapsamında 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği tekliflerinin

hazırlanması için ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış ve plan çalışmaları başlatılmış olup ilgili kurum ve kuruluş

görüşleri ile meri mevzuat hükümleri doğrultusunda Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar

planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifleri değerlendirilerek hakkında karar

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir.

2

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız kayıtlarındaki 2014 uydu görüntüsünden ve 360 derece panorama görüntüsü ile ilgili

kurum ve kuruluş görüşlerinden; teklife konu alanda, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı’na ait Katı

Atık Aktarma İstasyonunun, Maltepe Belediyesi’ne ait Yol Bakım Onarım Müdürlüğü'nce kullanılan şantiye

binalarının, İSKİ Genel Müdürlüğü’ne ait Zümrütevler-2 Su deposu ve Terfi Merkezinin, Dini Tesis, Park

Alanı, konut yapılarının ve kısmen de boş alanların bulunduğu anlaşılmaktadır.

MÜLKİYET:

İlgi yazıda bahsi geçen parseller ve çevresindeki alanların mülkiyet bilgileri Başkanlığımız ortak

kullanımdaki tapu sorgulama sisteminden incelendiğinde;

3432 ada 27 parselin, 15.687,07 m² yüzölçümlü olduğu, Maliye Hazinesi, hisseli şahıs,

Şirket mülkiyetinde olduğu ve imar düzenlemesi sonucu 30.05.2011 tarihinde edinildiği,

3432 ada 26 parselin, 3.111,24 m² yüzölçümlü olduğu, Maliye Hazinesi, İstanbul Su ve

Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) mülkiyetinde olduğu ve imar düzenlemesi sonucu 30.05.2011

tarihinde edinildiği,

3432 ada 28 parselin, 2.068,93 m² yüzölçümlü olduğu, Maliye Hazinesi mülkiyetinde imar

uygulaması sonucu 30.05.2011 tarihinde edinildiği,

3432 ada 8 parselin, 1.488,00 m² yüzölçümlü olduğu, Atik Valide Sultan Vakfı

mülkiyetinde, davalı yerin mahkeme kararıyla hükmen tescili yoluyla 14.05.1999 tarihinde

edinildiği,

3410 ada 2 parselin, 11.558,00 m² yüzölçümlü olduğu, Maliye Hazinesi ve İstanbul Su ve

Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) mülkiyetinde olduğu, 31.12.2007 tarihinde ifraz işlemi sonucu

ve 13.08.2008-19.02.2014 tarihlerinde kamulaştırma yoluyla edinildiği,

3410 ada 3 parselin, 47.686,00 m² yüzölçümlü olduğu, Maliye Hazinesi, Maltepe Belediyesi,

Atik Valide Sultan Vakfı, hisseli şahıs, Şirket mülkiyetinde olduğu ve ifraz işlemi sonucu

31.12.2007 tarihinde edinildiği,

3410 ada 4 parselin, 2.126,00 m² yüzölçümlü olduğu, Maliye Hazinesi, Maltepe Belediyesi,

Atik Valide Sultan Vakfı, hisseli şahıs, Şirket mülkiyetinde olduğu ve ifraz işlemi sonucu


3351 ada 1 parselin, 12.914,00 m² yüzölçümlü olduğu, Maltepe Belediyesi mülkiyetinde,

mülkiyet ve hisse oranlarının düzeltilmesi yoluyla 23.11.1993 tarihinde edinildiği,

3351 ada 5 parselin, 320,00 m² yüzölçümlü olduğu, Maltepe Belediyesi mülkiyetinde,

mülkiyet ve hisse oranlarının düzeltilmesi yoluyla 23.11.1993 tarihinde edinildiği

anlaşılmaktadır.

3351 ada 6,7,8,9 parsellerin, 468,00 m², 446,00 m², 339,00 m², 494,00 m² yüzölçümlü

olduğu, muhtelif şahıs mülkiyetinde ve 08.10.1997, 06.09.2000, 19.03.1992, 28.02.1992

tarihlerinde satış yoluyla edinildiği,

3351 ada 3 parselin, 9.458,00 m² yüzölçümlü olduğu, Maliye Hazinesi mülkiyetinde, imar

uygulaması sonucu 17.01.1991 tarihinde edinildiği,

3350 ada 4 parselin, 7.566,57 m² yüzölçümlü olduğu, Maltepe Belediyesi mülkiyetinde,

tevhit işlemi sonucunda 20.04.2012 tarihinde edinildiği,

4152 ada 1 parselin, 751,00 m² yüzölçümlü olduğu, Maliye Hazinesi mülkiyetinde, ihdas

işlemi sonucu 09.01.1995 tarihinde edinildiği,

1690 ada 2 parselin, 38.480,00 m² yüzölçümlü olduğu, şahıs mülkiyetinde, paylaşma

(taksim) sonucu 17.04.1978 tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır.

PLANLARDAKİ DURUM:

İlgi yazıda (a) bahsi geçen parseller ve çevresindeki alanlar meriyetteki 1/5000 ve 1/1000 ölçekli

imar planlarına göre incelendiğinde;

16.04.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı’nda;

3432 ada 27 parsel “Temel Eğitim Tesis Alanı”,

3432 ada 26 parsel “İSKİ Hizmet Alanı”,

3432 ada 28 parsel “Dini Tesis Alanı”,

3432 ada 8 parsel kısmen “Belediye Hizmet Proje Alanı (2)” kısmen de “Yol Alanı”,

3432 ada 26 ve 28 parseller arasındaki tescil dışı alan “Park Alanı”,

3410 ada 2 parsel “İSKİ Hizmet Alanı”,

3410 ada 3, 4 parsel ve 3551 ada 1 parsel ile 3551 ada 1 parselin kuzey ve güney yönündeki

tescil dışı alan “Belediye Hizmet Proje Alanı (2)” ,

3351 ada 3 ve 5 parseller kısmen “Belediye Hizmet Proje Alanı (2)” kısmen de “Kentsel

Yenileme Projesine Göre Uygulama Yapılacak Alan”,

3

3351 ada 6, 7, 8, 9 parseller “Belediye Hizmet Proje Alanı (2)”

3350 ada 4 parsel çoğunlukla “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı” kısmen de “Belediye Hizmet

Proje Alanı (2)”,

4152 ada 1 parsel kısmen “Belediye Hizmet Proje Alanı (2)” kısmen de “Yol Alanı”,

1690 ada 2 parsel kısmen “Ortaöğretim Tesis Alanı” kısmen “Belediye Hizmet Proje Alanı

(2)” kısmen de yol alanı fonksiyonlarında kalmakta olup“Belediye Hizmet Proje Alanı (2)”

alanına ait B.3.8 maddesindeki plan notunda “Bu alanda ; park, spor, özürlüler

rehabilitasyon merkezi, sosyal ve kültürel tesisler ve benzer sosyal ve teknik donatı

fonksiyonları yer alabilir.Uygulama Maltepe İlçe Belediyesi ve İstanbul Büyükşehir

Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.” hükmü bulunmaktadır.

15.02.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı’nda;

3432 ada 27 parsel “İlköğretim Tesis Alanı”,

3432 ada 26 parsel “İSKİ Hizmet Alanları”,

3432 ada 28 parsel “Dini Tesis Alanı”,

3432 8 parsel kısmen “Belediye Hizmet Proje Alanı (2)” kısmen de 15 metrelik “Yol Alanı”,

3432 ada 26 ve 28 parseller arasındaki tescil dışı alan “Parklar”,

3410 ada 2 parsel çoğunlukla “İSKİ Hizmet Alanları” kısmen de 10 metrelik “Yol Alanı”,

3410 ada 3 ve 4 parseller çoğunlukla “Belediye Hizmet Proje Alanı (2)” kısmen de 15 ve 10

metrelik “Yol Alanı”,

3351 ada 1,5,6,7,8 parseller ile 3351 ada 1 parselin kuzey ve güneydeki tescil dışı alan

“Belediye Hizmet Proje Alanı (2)” ,

3351 ada 3 parselin büyük kısmının onanlı 1/1000 ölçekli planı bulunmamakta olup kısmen

de “Belediye Hizmet Proje Alanı (2)”,

3351 ada 9 parsel kısmen “Belediye Hizmet Proje Alanı (2)” kısmen de 10 metrelik “Yol

Alanı”,

3350 ada 4 parsel çoğunlukla “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı” kısmen de 10 metrelik “Yol

Alanı”,

4152 ada 1 parsel kısmen “Belediye Hizmet Proje Alanı (2)” kısmen de 10 ve 15 metrelik

“Yol Alanı”,

1690 ada 2 parsel kısmen “Ortaöğretim Tesis Alanı” kısmen “Parklar” kısmen “Belediye

Hizmet Proje Alanı (2)” kısmen de 15 metrelik “Yol Alanı” fonksiyonlarında kalmakta olup

“Belediye Hizmet Proje Alanı (2)” alanına ait B.9.10 maddesindeki plan notunda; “Bu

alanda; park, spor, özürlüler rehabilitasyon merkezi, sosyal ve kültürel tesisler ve benzer

sosyal ve teknik donatı fonksiyonları yer alabilir. Uygulama İstanbul Büyükşehir Belediyesi

ve İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak Avan Projeye göre yapılacaktır.” hükmü

bulunmaktadır.

15.02.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planına itiraz sonucu oluşan

13.09.2009 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği ile 3410 ada 2, 3, 4 parseller ile 3551 ada

1 parsel ile kuzey ve güneyindeki tescil dışı alanın büyük bir kısmı “Ayrıntılı Jeolojik Etüt Gerektiren

Alan (AJE)” lejantına alınmış olup 15.02.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notlarının

A-6 maddesinde “(AJE) Ayrıntılı jeolojik etüt gerektiren alanlarda parsel bazında detaylı zemin etüd

çalışması yapılıp Bayındırlık ve İskan Bakanlığı’nın ilgili birimine onaylatıldıktan sonra uygulama

yapılabilir.” hükmü bulunmaktadır.

Ayrıca planlama alanı Maltepe Karacabey Kavşağı - Kiptaş Konutları Arası Yol Ön Projesine ilişkin

17.10.2014 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı

değişikliğinden etkilenmektedir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda bahse konu alanda yapılacak olan 1/5000 ölçekli nazım imar

planı değişiklik ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik tekliflerine esas olacak görüşlerinin, proje

ve yatırımlarının tarafımıza bildirilmesi için, İstanbul Valiliğine (Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak

Dairesi Başkanlığı), İstanbul Valiliğine (İl Milli Eğitim Müdürlüğü), İstanbul Valiliğine (İl Müftülüğü),

Vakıflar Genel Müdürlüğü 2.Bölge Müdürlüğüne, Maltepe Belediye Başkanlığına, İSKİ Genel

Müdürlüğüne, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğüne, Ulaşım Planlama Müdürlüğüne, Şehir Planlama

Müdürlüğüne, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğüne, Emlak Müdürlüğüne, Kamulaştırma

Müdürlüğüne, Harita Müdürlüğüne, Atık Yönetimi Müdürlüğüne ilgi (c) dağıtımlı yazımız ile kurum

görüşleri sorulmuş olup görüş yazıları aşağıda sıralanmaktadır.

4

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 25.11.2014 tarih ve 1914 sayılı yazısında; “….

Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli

"Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda;

genel olarak "UOA-5" lejantlı alanda (Taş ve Kum Ocağı Alanları ile temsil edilen Yerleşime

Uygun Olmayan Alanlar),

kısmen "ÖA-5b" lejantlı alanda (Ayrışmış Kaya Alanları ve Diğer Yumuşak Zeminler ile temsil

edilen, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar),

kısmen "UA" lejantlı alanda (Yerleşime Uygun Alanlar),

kısmen "ÖA-6a" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; Yapay Dolgu (ÖA-4a) ve Ayrışmış Kaya

Alanları (ÖA-5b) tehlikelerinin değişik kombinasyonlarla birlikte görüldüğü, Ağır Mühendislik

Önlemleri Gerektiren Alanlar,

kısmen "ÖA-6b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; Yapay Dolgu (ÖA-4b) ve Ayrışmış Kaya

Alanları (ÖA-5b) tehlikelerinin değişik kombinasyonlarla birlikte görüldüğü, Orta-Hafif

Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar,

çok küçük bir bölümü ise "ÖA-2b" lejantlı alanda (Depremde Duraysız Yamaçlar ile temsil edilen,

Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) kalmaktadır.

… Sonuç olarak, söz konusu planlama alanının genelini kapsayan "UOA-5" lejantlı (kırmızı taralı

bölge) alan yapılaşma amaçlı planlamaya açılmamalıdır. Bu nedenle söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ. Plan

tadilatı ve 1/1000 Ölç.U.İ. Plan tadilatı teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmemektedir. Ancak "UOA-5"

lejantlı alan dışındaki yerleşime önlemli alanlarda hazırlanacak olan plan tekliflerinin Müdürlüğümüze

gönderilmesi durumunda konu yeniden değerlendirilebilecektir.”denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 27.11.2014 tarih ve 1199809-3545 sayılı yazısında; “…Söz

konusu bölgede Müdürlüğümüzce; "Maltepe, Karacabey Kavşağı - Kiptaş Konutları Arası Yol Ön Projesi"

yürütülmekte olup, projeye ait sayısal veriler ekte gönderilmektedir. Ayrıca plan çalışmalarında aşağıdaki

hususlara dikkat edilmelidir;

KÖŞE KIRIKLARI İÇİN

07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme

Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin

sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz

Önüne alınarak, ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren

Tarihi Alanlar İçin;

Teklif alanın cephe aldığı 20 m ve üzeri genişlikteki imar yollarında minimum 5 m,

Teklif alanın cephe aldığı 20 m genişliğin altındaki imar yollarında ise minimum 3 m,

Yerleşik Alanlar için;



Gelişme Alanları ve Kentsel Dönüşüm Bölgeleri için;



Konut Dışı Çalışma Alanları için;

Teklif alanın cephe aldığı imar yollarında minimum 12 m, çekilerek imar istikametinin bilgi

paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve gerekli yol terklerinin yapılması,

KONUT İÇİN OTOPARKLAR

09.05.2013 tarih ve 480927 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü Kararına göre "Konut alanlarında

binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis etmek esastır. Bu esasa

göre her bir bağımsız bölüm için;

brüt alam 75 m2'ye kadar (brüt alan ≤75 m

2) olan dairelerde en az 1 adet otopark

brüt alanı 75 m2 -150 m

2 arasında (75 m

2 < brüt alan <150 m

2) olan dairelerde en az 2 adet otopark

brüt alanı 15Om2 ve üstü (brüt alan ≥150 m

2) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması

gerekmektedir." şeklinde plan notu eklenmesi,

TİCARET ALANLARI İÇİN OTOPARKLAR

"Ticaret Alam fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 30m2 ‘lik inşaat

alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." plan notunun eklenmesi,

SAĞLIK ALANLARI İÇİN OTOPARKLAR

"Sağlık Alam fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 60m2’

'lik inşaat

alam için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." plan notunun eklenmesi,

DİĞER FONKSİYONLAR İÇİN OTOPARKLAR

5

Yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda diğer fonksiyonlar için gerekli otopark

alanlarının kendi parselleri içerisinde karşılanması,

ZEMİN ALTI KATLI OTOPARKLAR

Planlama alam içinde, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Ulaşım Daire Başkanlığı'mn uygun görüşü

alınmak koşulu ile açık otopark, yeşil ve park alanları, spor alanları, çocuk bahçeleri, pazar alanı, meydan,

yol ve kavşak alanları gibi kamuya açık alanların zemin altları kotları ağaç ve bitki yaşamının

sürdürülebileceği yeterli toprak derinliği bırakılarak ve doğal zemin kotları değiştirilmeyecek biçimde,

olağanüstü durumlarda sığınak alanı olarak, diğer zamanlarda ise Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu

(UTK) kararıyla kamuya ait "Zemin Altı Katlı Otopark" olarak kullanılmak üzere düzenlemeler yapılabilir"

plan notunun eklenmesi gerekmektedir.

Bahse konu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

değişikliği kararları kesinleştikten sonra Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nden tekrar görüş alınması hususunda

bilgilerinizi ve gereğini arz ederim.” denilmektedir.

Atık Yönetimi Müdürlüğü’nün 28.11.2014 tarih ve 3083 sayılı yazısında; “… İmar planı yapılan

yerin konumuna bağlı olarak, katı atıkların çevreye zarar vermeden düzenli bir şekilde toplanması için

uygun altyapı hizmetlerinin yapılması gerekmektedir. Bu doğrultuda cadde, sokak ve kaldırımların atık

toplamaya ve ambalaj atıklarının geri kazanımına yönelik sisteme uygun şekilde yapılması önem arz

etmektedir.

Ayrıca, 24.08.2011 tarih ve 28035 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Ambalaj

Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği'ne göre; İlçe belediyesi, evsel katı atıkların içeriğindeki geri kazanılabilir

ambalaj atıklarının miktarını azaltmak, bu atıkların evsel atık toplama araçlarına alınmaması için gerekli

tedbirleri almak ve bertaraf sahalarına kabul edilmemesi için gerekli önlemleri almakla yükümlüdür.

Ambalaj atıklarının kaynağında ayrı toplanmasını sağlamak için toplama ayırma tesisleri ve atık

getirme merkezlerinin kurulmasına ihtiyaç vardır. Bu bağlamda planlama yapılırken, atıkların kaynağında

ayrıştırılmasına elverişli altyapının oluşturulmasına önem verilmelidir.

İlgi yazıya konu olan Maltepe İlçesi 3351 ada, 1 parselde ve bahse konu parselin güneyinde ve

kuzeyinde bulunan tescil dışı alanda; bölgenin mekanik ve el ile süpürme hizmetlerinin verildiği

Müdürlüğümüze ait hizmet birimleri bulunmakta olup, bahse konu hizmetlerin verilebilmesi için

hizmet birimlerinin bulunduğu alanların ilgi yazıya konu olan planlarda Belediye Hizmet Alanına

alınması gerekmektedir.

Yukarıda bahsi geçen kanun ve yönetmelikler gereği, yukarıda belirtilen hizmet birimlerimizin

bulunduğu alanların ilgi yazıya konu olan planlarda Belediye Hizmet Alanına alınması, Katı Atık Aktarma

İstasyonu, getirtme merkezleri, ayrı toplama ile ilgili ve gerekli diğer altyapı tesislerinin yerlerinin ayrılarak

adı geçen planlara işlenmesi hususunda gereğini arz ederim.” denilmektedir.

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 10.12.2014 tarih ve TN:1230186-11170 sayılı yazısında; “…Konu

incelenmiş olup, söz konusu taşınmazlardan 3432 ada 8 parselin "Maltepe Karacabey Kavşağı Projesi"

kapsamında kaldığı ve parsel maliki İstanbul Vakıflar Bölge Müdürlüğü tarafından Kartal 1. Asliye Hukuk

Mahkemesine Belediyemiz aleyhine kamulaştırmasız el atma ve tazminat davası açıldığı tespit edilmiştir.

Kartal 1. Asliye Hukuk Mahkemesinin 20/07/2006 tarih, 2006/315 Esas, 2006/364 Karar No ile tamamı

1488 m2 olan 3432 ada 8 parselin el atılan 1068 m2 lik bölümün yol olarak tapuda terkinine ve Vakıflar

Genel Müdürlüğüne asıl alacak faiziyle birlikte toplamda 897.437,94 TL bedel ödenmesine karar

verilmiştir. Ancak tapuda terkin işlemi henüz gerçekleşmemiştir.” denilmektedir.

Emlak Müdürlüğü’nün 22.12.2014 tarih ve 10445 sayılı yazısında; “… İlgi yazınız ve eki planlama

alanı sınırlarını gösterir pafta incelenmiş, söz konusu alanda İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde ve

Emlak Müdürlüğü tasarrufunda parsel bulunmadığı tespit edilmiştir.” denilmektedir.

Anadolu Yakası Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün 08.12.2014 tarih ve BN:4195 sayılı yazısında;

“… Söz konusu alanda Müdürlüğümüzün herhangi bir çalışması bulunmamakta olup, meri planda alınan

yeşil alan kararlarının değiştirilmemesi, yeni oluşturulacak yeşil alanların (Park, Çocuk Oyun Alanı, Mesire

… vb.) 5000 m² nin üzerinde olması ve kişi başına düşen yeşil alan miktarının en az 10 m² olarak

planlanması Müdürlüğümüz görüşüdür.” denilmektedir.

Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 22.12.2014 tarih ve 2014/12214-BN:8841 sayılı yazısında;

“…16.04.2005 onanlı 1/5.000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Nazım İmar Planı'nda; plan değişikliği sınırı

içerisinde parsellerin bulunduğu alan "Temel Eğitim Tesis Alam", "İSKİ Hizmet Alanı", Dini Tesis Alam",

"Yol Alanı", "Park Alam", Belediye Hizmet Proje Alam (2) lejantlarında kalmakta olup plan hükümlerinde

Belediye Hizmet Proje Alam (2) için "Bu alanda; park, spor, özürlüler rehabilitasyon merkezi, sosyal ve

kültürel tesisler ve benzer sosyal ve teknik donatı fonksiyonları yer alabilir. Uygulama Maltepe, İlçe

Belediyesi ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır."

hükmü bulunmaktadır.

6

Planlama alanında Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) oranının yüksek çıkması nedeniyle alanın

kuzeyinde yer alan 1690 ada, 2 parselin tamamının planlama alanına dahil edilmesi ve 16.04.2005 onanlı

1/5.000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi Nazım İmar Planı kent-karakter tablosuna uygun olarak fonksiyonların

belirlenerek kamuya ek maliyet getirmeyecek şekilde gerekli düzenlemelerin yapılmasının müdürlüğümüzce

uygun olacağı düşünülmektedir.” denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 23.12.2014 tarih ve 642059 sayılı yazısında; “… Bahse konu plan

sahası yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları dışında kalmakta olup, söz konusu parsellerden

3410 ada. 2 ve 3432 ada. 26 sayılı parseller idaremiz mülkiyetindedir. Yapılan incelemede önceki planlarda

mülkiyetimiz olan parsellerin "İSKİ Hizmet Alanı" olarak ayrıldığı tespit edilmiştir. 3410 ada, 2 parselde

yer alan Zümrütevler-2 Su deposu ve Terfi Merkezi'mizin güneyine yeni bir su deposu daha yapılması

planlanmaktadır. Bu nedenle yapılacak planlarda 3410 ada, 2 parsel ve 3410 ada, 3 parselin bir kısmının "İSKİ Hizmet Alanı" olarak ayrılması gerekmektedir. Buna karşılık da 3410 ada, 26 sayılı

mülkiyetimizin "Belediye Hizmet Alanına" alınması İdaremizce uygun görülmektedir. Söz konusu planlanan

depo alanına ilişkin sınırlar yazımız ekinde pafta ve sayısal veri olarak gönderilmektedir.

Teklif plan sahasındaki mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu hatlarımız ile mülkiyetlerimizi

gösterir bilgiler yazımız ekinde gönderilmektedir.

1- Söz konusu plan sahası içerisinden Ø600BA, Ø400BA yağmursuyu toplayıcı, Ø1000ÇELİK,

Ø800ÇELİK, Ø600ÇELİK, Ø500DF, Ø400DF isale hatlarımız ve çeşitli boyutlarda şebeke

hatlarımız geçmektedir.

2- Mevcut ve planlanan atıksu - yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, İmar

Plan çalışmalarında, İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır. İmar yolları ve yeşil

alanlar, Ø300 mm - Ø600 mm arası çaplar en az 5 m., Ø700 mm - Ø1200 mm çaplar için en

az l0m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte planlanmalıdır.

3- Mevcut içmesuyu hatlarımızın geçtiği güzergahlar için ise Ø300mm - Ø600mm arası 5m.,

Ø600mm - Ø1000mm arası çaplar için min.10.00 metre, Ø1200mm - Ø1600mm arası çaplar

için min. 15.00 metre, Ø1800mm ve üstü çaplar için min.20.00 metre olacak şekilde imar

yolu olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

4- Ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut

atıksu, yağmursuyu ve içmesuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase

bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce

İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin

İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.

5- Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile

işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk

tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.”denilmektedir.

Maltepe Belediye Başkanlığı’nın 18.12.2014 tarih ve 75226 sayılı yazısında; “…Konuya ilişkin

02.12.2014 tarihli ve 64665 sayılı dağıtımlı yazımızla, ilgili Müdürlüklere görüş sorulmuş olup, Park ve

Bahçeler Müdürlüğü yazısında; bahsi geçen alanda Zümrütevler Merkez Camii Yanı Parkı bulunduğu

bildirilmiştir. İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yazısı ile; konunun ilgili kanun, yönetmelik ve plan kararları

doğrultusunda, kamu alanlarının kullanım amaçlarının değiştirilmeden, aynı amaçlarda değerlendirilmesi

gerekliliği bildirilerek; bazı parsellere ilişkin Encümen Kararının alındığı, bazı parsellerin tadilat ruhsatının

mevcut olduğu bildirilmiştir. Emlak ve İstimlak Müdürlüğü yazısı ile; 3351 ada, 1 parselin Müdürlük

işlem dosyasında yapılan incelemesinde; 3351 ada, 1 parsel sayılı mülkiyeti Belediyemize ait taşınmazın,

plandaki amacına uygun olarak kamu yararına kullanılacak her türlü projelendirme ve bina yapılması için

İstanbul Büyükşehir Belediyesi ile müşterek hareket edilmesi, gerektiğinde tahsis yapılması yönündeki

09.09.2005 tarih ve 110 sayılı Meclis Karan ile 02.01.2008 tarih ve 2 sayılı Encümen Kararı'na istinaden

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na 10 yıl süre ile tahsis edilmiş olduğu; ancak, taşınmazın plan

amacına uygun kullanılmadığı, Yol Bakım Onarım Müdürlüğü'nce şantiye binası olarak kullanıldığı ve

taşınmazın Başkanlık projelerimiz kapsamında Geriatri Hastanesi (Yaşlı Hastalıkları) olarak

değerlendirilmesi düşünüldüğünden, konunun Emlak ve İstimlak Müdürlüğü'nce Meclis'e intikal ettirilerek

10.01.2014 tarih ve 8 sayılı Meclis Kararı ile tahsisin iptal edildiği, söz konusu taşınmazın ivedilikle

boşaltılarak Başkanlığımıza teslim edilmesi için İ.B.B.B. Emlak Yönetimi Daire Başkanlığı Emlak

Müdürlüğü'ne yazı yazıldığı, İ.B.B.B. tarafından 10.01.2014 tarih ve 8 sayılı Meclis Kararı ile tahsisin iptal

edilmesine ilişkin işlemin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla yürütmeyi durdurma ve iptal istemiyle İstanbul

2.İdare Mahkemesi'nde dava açılmış olduğu, açılan davada Mahkemenin 08.05.2014 tarihli Kararıyla karşı

tarafın yürütmeyi durdurma talebinin REDDİNE karar verildiğinin tespit edildiği,

Ayrıca 3350 ada, 4 parselin Müdürlük işlem dosyasında yapılan incelemesinde; Gülsuyu Mahallesi

3350 ada, 2 parsel sayılı taşınmazın, 06.03.2012 tarih ve 188 sayılı Encümen Kararı'na göre park alanı ile

ihdas edilerek 4 parsel numarasını alıp Belediyemiz adına tescil edildiği, 06.09.2013 tarih ve 810 gd. sayılı

7

İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yazışma göre 3350 ada, 4 parsel sayılı yer için düzenlenen 23.08.2013 tarih

ve 2013/810 sayılı avan proje onayına istinaden yapı ruhsatı düzenlendiği, söz konusu taşınmazın, Cem

Vakfı'na kiraya verilmiş olduğu ve 11.02.2014 tarih ve 155 sayılı Encümen Kararı ile kira süresinin

uzatıldığının tespit edildiği,

3410 ada, 2-3-4 parsellerin Müdürlük işlem dosyasında yapılan incelemesinde; 3410 ada, 1 parsel

sayılı taşınmazın ifraz edilerek 2-3 ve 4 parsel sayılı taşınmazların oluşturulduğu; 3410 ada, 3 parselin

4647/12274 hissesine tekabül eden 18.054.17 m2 si ile 3410 ada, 4 parselin 4647/12274 hissesine tekabül

eden 804,91 m2 'sinin Belediyemiz mülkiyetinde olduğu; 3410 ada, 3 ve 4 parsellerin 1/1000 ölçekli

15.02.2008 T.T.'li E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planında " Belediye Hizmet Proje Alanında " kaldığı ve bu

alanın Başkanlık Projelerimiz kapsamında Hastane olarak değerlendirilmesi düşünüldüğünden

mülkiyetimizde olan parsellerin kurum ve şahıs mülkiyetinde kalan parsellerden ayrılması için 3194 sayılı

İmar Kanunu'nun 18. madde uygulaması yapılabilmesi hususunda Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak

Dairesi Başkanlığı'nın, Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul 2,Bölge Müdürlüğü'nün ve şahıs

muvafakatlarının alınmış olduğu ancak, 16.2.2012 tarih ve 113829 sayılı Plan ve Proje Müdürlüğü yazısında

3410 ada, 2-3 ve 4 parsellerde hisselerin müstakil olarak parsellere ayrılamadığı belirtilerek İmar

Kanunu'nun 18. madde uygulamasının yapılamadığının bildirilmiş olduğu; 14.3.2012 tarih ve 53 sayılı Plan

ve Proje Müdürlüğü yazısında 3410 ada, 3 parselin Belediye, Maliye, muhtelif şahıslar ve Vakıfların, 3432

ada 8-9 parselin ise Vakıflar mülkiyetinde olduğunun belirtilerek yazı ekinde Vakıflar Genel Müdürlüğü 2.

Bölge Müdürlüğü'nün, Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığının ve parselin diğer

hissedarlarının söz konusu taşınmazın 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 15. Ve 16. Maddeleri gereğince rızai

taksim suretiyle ifraz işleminin yapılmasına dair vermiş oldukları muvafakatnamelerin gönderilmiş olduğu,

bahse konu muvafakatlar doğrultusunda Encümen Kararı alındığı, 30.3.2012 tarih ve e.466gd. sayılı

yazımızla bahse konu Encümen Kararı'na göre işlemlerin yapılarak tescil edilmek üzere Tescil dosyasının

Tapu Müdürlüğü'ne gönderilmesinin istendiği ancak, parsel üzerindeki İhtiyati Tedbir Kararlarından ötürü

işlemlerin sonuçlandırılamadığı, 26.11.2014 tarih ve 6219 sayılı Tapu Müdürlüğü yazısı ile ihtiyati

tedbirlerin kaldırıldığı belirtildiğinden işlemlere devam edildiğinin tespit edildiği,

Ayrıca, Gülsuyu Mahallesi 3432 ada, 27 parsel ( Eski 3432 ada, 7 parsel, Eski 3432 ada, 25 parsel )

ile 3410 ada, 3 ve 4 parsel ( Eski 3410 ada, 1 parsel ) sayılı taşınmazların müşterek malikleri tarafından,

Kartal 2. Asliye Hukuk Mahkemesi'nin 2008/550 Esas No ile Belediyemiz aleyhine açılan Kamulaştırması

El Atma Nedeniyle Tazminat ve Ecrimisil davasında mahkeme 18.7.2013 tarih ve 2008/550 Esas No,

2013/293 Karar Nolu Kararıyla 3432 ada, 7 parsel iken ifrazen 25 parsel haline gelen taşınmaz için

kamulaştırmasız el atma bedeli 621.775.00 TL ecrimisil bedeli 8.169.00 TL ve 3410 ada, 1 parsel iken 3 ve

4 nolu parseller haline gelen taşınmazlar için kamulaştırmasız el atma bedeli 5.099.413.78 TL'nin dava

tarihinden işleyecek yasal faizi ile ödenmesine karar verilmiş olduğu, yasal sürecin devam ettiği,

3351 ada, 6-7-8 ve 9 parsel sayılı taşınmazların hak sahiplerine satış yapıldığı, 3351 ada, 3 parsel ile

4152 ada, 1 parsel sayılı taşınmazların malikinin Maliye Hazinesi, 3432 ada, 8 parsel sayılı taşınmazın

malikinin de Atik Valide Sultan Vakfi olduğu bildirilerek, bütün bu hususlar dikkate alındığında, imar

planındaki tüm plan şartlarının korunması, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 18. maddesine göre

düzenleme yapılacak ise de tescil dışı alanların ve Belediye hisselerinin ait olduğu yerde mümkünse

müstakil parseller halinde ifrazlarının yapılması, Müdürlük görüşü olarak tarafımıza iletilmiştir.

Harita Şefliği yazısı ile; Maltepe ilçesi, Gülsuyu bölgesinde 27.10.1986 gün ve 332 sayı ile

onaylanan İmar Islah Planlarım kapsayan alanda hisseli parselleri müstakil hale getirmek için 2981/3290

sayılı İmar affı kanununun ilgili maddelerine göre imar uygulaması yapılması neticesinde eski 433 ada, 1-2-

3 parsellerin yeni 3410 ada, 1 ve 3432 ada, 7-8-9 nolu parsellere dönüştüğü, Gülsuyu bölgesinde imar affı

kapsamında yapılan imar uygulaması sonucunda oluşan 240EC4B pafta, 3432 ada, 7 parsel sayılı yerin

İ.S.K..İ tarafından Maliye hazinesine ait hissesinin bir bölümünü ifrazen ayırması sonucu 24 ve 25 nolu

parsellere dönüştüğü, 15.02.2008- 29.07.2008 T.T.li 1/1000 ölçekli E-5 Kuzeyi uygulama imar planlarına

göre İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 24 ve 25 sayılı parselleri kapsayan alanda 3194

sayılı imar kanununun 18. Madde imar uygulama çalışmalarının tamamlanarak İ.S.K.İ. alanında kalan

parselin 26, İlköğretim Tesisi alanında kalan parselin 27, Dini Tesis alanında kalan parselin ise 28 sayılı

parsellere dönüştüğü, 3410 ada 1 parsel sayılı yerin ise İ.S.K.İ tarafından Maliye hazinesine ait hissesinin bir

bölümünü ifrazen ayırması sonucunda 3410 ada, 2-3-4 nolu parsellerin oluştuğu, 15.02.2008 - 29.07.2008

T.T.li 1/1000 ölçekli E-5 Kuzeyi uygulama imar planlarına göre 3410 ada, 2 nolu parsel İ.S.K.İ. alanında, 3-

4 nolu parseller ise kısmen yol, kısmen de "Belediye Hizmet Proje Alanı(2)" de kaldığı belirtilmiştir.

Söz konusu 3410 ada, 3 parselde hissedar olanların Tescil Bildirim Beyannamesinde (P) ile

gösterilen kısımda kendilerine tapu verilmesi şartı ile muvafakatname verdikleri; ve bu muvafakatname

sonucunda Maltepe Belediyesi'nin, 3194 sayılı imar kanununun 15-16-17. Maddeleri gereğince 3410 ada, 3

parsel ile 3432 ada, 8-9 parsellerde rızai terk ve ifraz işlemlerini yaparak istedikleri yerden kendilerine

parsel oluşturulduğu, oluşturulan ifraz folyelerinin, Belediye Encümeninin kararına göre kadastro

8

müdürlüğü tarafından tescil bildirim beyannamesi düzenlenerek tapuda tescil aşamasında iken parsel

üzerindeki ihtiyati tedbir kararlarından dolayı işlemlerin sonuçlandırılamadığı, söz konusu ihtiyati

tedbirlerin 26.11.2014 tarih ve 6219 sayılı Tapu Müdürlüğü yazısında Asliye Hukuk Mahkemesinin

14.05.1999 tarih ve 2739 yevmiye numarası ile ihtiyati tedbirlerin kaldırıldığının belirtilmesinin akabinde

yukarıda bahsi geçen 3410 ada, 3 ve 3432 ada 8-9 parsellerin ifrazına yönelik işlemlerin devam ettiği,

Yukarıda anlatılanlar doğrultusunda İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik

Daire Başkanlığı Planlama Müdürlüğü yazısında bahsi geçen ada ve parselleri kapsayan alanda yapılacak

olan 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği ile akabinde

yapılması düşünülen 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 18. Maddesine göre düzenleme yapılması durumunda;

mevcut planlardaki tüm plan şartlan ve fonksiyonların korunarak tescil dışı alanların ve Belediye

hisselerinin halihazırdaki bulunduğu yerde ve müstakil parseller halinde ifrazların yapılarak düzenlenmesi

gerektiği görüşü tarafımıza iletilmiştir.

Sonuç olarak; söz konusu parsellerin doğusunda yer alan ıslah imar planlan ve bu planların

uygulaması sonucu oluşmuş Gülsuyu-Gülensu Mahalleleri'nde ve söz konusu alanın batısında yer alan

zaman içerisinde kaçak yapılaşma sonucu aşın nüfus ve yapı yoğunluğu bulunan Zümrütevler Mahallesi'nde

çağdaş kent dokusuna uygun donatı alam standartları sağlanamamaktadır. İki mahalle arasında kalan ve

belediyemizin kamu yararına yönelik hizmetlerinin gerçekleştirileceği tek boş parsel niteliğindeki bu

alandaki donatı alanlarına ihtiyaç olduğundan, plan değişikliği çalışmalarında öncelikli olarak plan

fonksiyonlarının korunarak, Belediyemize ait olan parseller ile tescil dışı oluşmuş parsellerin tamamının

halihazıra uygun olarak müstakil parseller halinde ifrazların yapılıp bu yönde düzenlemeye gidilmesi ve

Park ve Bahçeler Müdürlüğü, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, Harita Şefliği

yazılarının da dikkate alınması hususunda bilgi ve gereğini arz ederim.” denilmektedir.

Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul 2.Bölge Müdürlüğü’nün 29.12.2014 tarih ve 12276 sayılı

yazısında; “…Vakıflar Genel Müdürlüğü'ne ait Mazbut vakıf taşınmazlarına imar planlarında yol; meydan;

otopark; park, çocuk bahçesi, çocuk oyun alanı, ağaçlandırılacak alan, mezarlık gibi aktif ve pasif yeşil

alanlar, cami, okul, karakol, idari ve resmi hizmet alanı, kamu tesisi alanı, belediye hizmet alanı, belediye

kültür tesisi, semt konağı...vb umumi hizmet alanları gibi fonksiyonlar verilmesi vakfeden kişilerin vakfiye

şartlarına uygun olmayıp, vakfiye şartlarını büyük ölçüde ortadan kaldırmakta ve vakfiyelerde belirtilen

hizmetlerin yerine getirilmesini imkânsız hale getirmektedir. 5737 Sayılı Vakıflar Kanunu gereği Mazbut

vakıfların vakfiyesinde öngörülen sosyal, ekonomik ve ayri hizmetlerini yerine getirebilmesi için gelir

getirecek akar taşınmazların imar planlarında mümkün mertebe ticaret, hizmet, turizm, konut alanı

ve rantabl değerlendirilebilecek özel sağlık tesisi, özel eğitim tesisi...vb fonksiyonlar gibi gelir getirici

nitelikteki fonksiyonlara ayrılması gerekmektedir. Bu doğrultuda, söz konusu planlama alanı kapsamında, Bölge Müdürlüğümüz sorumluluğunda

bulunan taşınmazlarımıza ilişkin tapu senetleri ve kayıt örnekleri yazımız ekinde olup, tamamı kısmen "yol"

ve kısmen "belediye hizmet alanı 'na ayrılmış olan 3432 ada, 8 parselin çevresindeki okul, dini tesis,

belediye hizmet alanı, konut alanı fonksiyonlarına hizmet edecek "ticaret alanı" veya "konut+ticaret"

alanına veya gelir getirici bir fonksiyon verilmesi, ayrıca tamamı "belediye hizmet alanı"na ayrılmış olan

3410 ada, 3 ve 4 parsellerin önceki imarında konut alanında olması, parsel büyüklüğünün 49812 m2 olması

nedeniyle "konut+ticaret alanı"na alınması İdari görüşümüz ve talebimizdir.” denilmektedir.

Harita Müdürlüğü’nün bila tarih ve 4198 sayılı yazısında; “…yazınız ve ekleri incelendiğinde, 3427

ada, 26, 27 ve 28 parseller, 3432 ada, 8, 26 ve 28 parseller, 3410 ada, 2, 3 ve 4 parseller, 3551 ada, 1, 3, 5,

6, 7, 8 ve 9 parseller, 3350 ada, 4 parsel, 4152 ada, 1 parsel ve 1690 ada, 2 parselin meri planda dini tesis

alam, park, ilköğretim alanı, yol, iski, belediye hizmet proje alanı, sosyal ve kültürel tesis alanı

fonksiyonlarında kaldıkları belirlenmiştir.

Maltepe İlçesi, Gülsuyu Mahallesi, 3410 ada, 3 ve 4 parsel, 3349 ada, 1 parsel ve 3432 ada, 27

parsel, 3410 ada, 3 ve 4 parsel ile 3432 ada, 24 parsel şahıs, 3410 ada, 2 parsel ve 3432 ada, 26 parsel İSKİ,

3432 ada, 10 parsel İBB, 3410 ada, 3 ve 4 parsel, 3350 ada, 4 parsel ile 3351 ada, 1 parsel Maltepe

Belediyesi, 3410 ada, 2, 3 ve 4 parsel, 3351 ada, 3 parsel, 3432 ada, 26 ve 27 parsel, 4152 ada, 1 parsel ve

3426 ada, 28 parsel Maliye Hazinesi, 3410 ada, 3 ve 4 parsel ile.3432 ada, 8 ve 9 parsel Vakıf

mülkiyetindedir.

15/02/2008 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı esas alınarak, söz

konusu taşınmazlar ile çevrelerindeki tescil dışı alanları kapsayacak şekilde 3194 sayılı imar Kanununun 18.

Maddesine göre yapılacak imar uygulamasında Düzenleme Ortaklık Payı Oranı (DOPO) %0, Kamusal

Ortaklık Payı Oranı (KOPO) yaklaşık % 0.89556166 hesap edilmektedir.

Danıştay 6. Dairesinin E:2011/8885 ve K:20I3/914 sayılı kararı ile "Parselasyon işlemi yapı

yapmaya elverişli parseller oluşturma amacıyla arsaların birleştirilmesi ve mülkiyetin imar planına uygun

ada ve parsellere ayrılarak hak sahiplerine yeniden dağıtılması şeklinde yapılan bir düzenlemedir.

Uyuşmazlıkta, parselasyon düzenleme sınırının imar planında fuar alanı kullanımına ayrılan bölge içerisinde

9

belirlendiği, plan kullanım kararı gereği düzenleme sınırı içerisinde yapı yapmaya elverişli parsel

oluşturulacak bir alan olmadığı, fuar alanının tamamının kamu kullanımına geçirilmesi gereken fonksiyonel

belirlemeler içerdiği, parselasyon işlemi tesis edilirken söz konusu alanda yapı yapmaya elverişli parsel

oluşturmanın amaçlanmadığı gerekçesiyle parselasyon amacına aykırı olarak tesis edilen parselasyon

işleminde hukuka uyarlık bulunmamaktadır " hükmündedir.

Yapılan hesaplar ve özetlenen Danıştay Kararındaki ifadeler dikkate alındığında, meri planın bu

şekliyle imar uygulaması yapılması durumunda sadece KOP parsellerine tahsis yapılabileceği ve bu

durumun ileride hukuki yönden uygulamanın iptaline konu olacağı belirlenmiştir.

Bu sebeple yukarıdaki bilgiler ve 24.09.2014 tarih ve 2609-180308 sayılı yazımıza ekli dilekçeler de

göz önüne alınarak, söz konusu alanda düşünülen 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik ve 1/1000

ölçekli uygulama imar planı değişiklik öneri plan tekliflerinizin tarafımıza gönderilmesini durumunda 3194

sayılı İmar Kanunu'nun 18. Maddesi kapsamında teknik analizlerin yapılmasının uygun olacağı

değerlendirilmiştir.” denilmektedir.

İlgi (c) dağıtımlı yazımıza istinaden tarafımıza iletilen ilgili kurum ve kuruluş görüşleri ile ilgili meri

mevzuat hükümleri doğrultusunda tarafımızca hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine

ilişkin bilgi paftaları ilgi (d) yazımız ekinde Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ile Harita Müdürlüğü’ne

kurum görüşleri için iletilmiş olup, görüş yazıları aşağıda sıralanmaktadır.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 24.08.2015 tarih ve 1594 sayılı yazısında; “…Planlama

alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli 'Yerleşime

Uygunluk Haritalarında;

genel olarak "UOA-5" lejantlı alanda (Taş ve Kum Ocağı Alanları ile temsil edilen Yerleşime

Uygun Olmayan Alanlar),

kısmen "ÖA-5b" lejantlı alanda (Ayrışmış Kaya Alanları ve Diğer Yumuşak Zeminler ile temsil

edilen, Orta-Hafİf Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar),

kısmen "UA" lejantlı alanda (Yerleşime Uygun Alanlar),

kısmen "ÖA-6a" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; Yapay Dolgu (ÖA-4a) ve Ayrışmış Kaya

Alanları (ÖA-5b) tehlikelerinin değişik kombinasyonlarla birlikte görüldüğü, Ağır Mühendislik

Önlemleri Gerektiren Alanlar,

kısmen "ÖA-6b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; Yapay Dolgu (ÖA-4b) ve Ayrışmış Kaya

Alanları (ÖA-5b) tehlikelerinin değişik kombinasyonlarla birlikte görüldüğü, Orta-Hafif

Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar,

çok küçük bir bölümü ise "ÖA-2b" lejantlı alanda (Depremde Duraysız Yamaçlar ile temsil edilen,

Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) kalmaktadır. Söz konusu haritalara ait

açıklama raporunda;

"UOA-5" lejantlı alanlar için; "Bu alanlar eski ve yeni taş ve kum ocağı alanları olup, bu

alanlarda yapılaşma planlanmamalıdır" denilmektedir. …. Sonuç olarak, söz konusu planlama

alanının genelini kapsayan "UOA-5" lejantlı (kırmızı taralı bölge) alan yapılaşma amaçlı planlamaya

açılmamalıdır. Ancak "UOA-5" lejantlı alan dışındaki yerleşime önlemli alanlarda, yukarıda ve rapor

örneğinde belirtilen hususi arın planlama aşamasında göz önüne alınması, söz konusu planlama alanında

bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden

incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması

gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi

koşuluyla, söz konusu ("UOA-5" lejantlı alan dışındaki yerleşime önlemli alanlarda) 1/5000 Ölç.N.İ. Plan

tadilatı ve 1/1000 Ölç.U.İ. Plan tadilatı teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Harita Müdürlüğü’nün 16.09.2015 tarih ve 2874 sayılı yazısında; “…Plan teklifleri incelendiğinde

Maltepe İlçesi, Gülsuyu Mahallesi, 3432 ada 27 parsel şahıs ve Maliye Hazinesi, 3432 ada 28 parsel,

16237 ada 1 parsel ve 4152 ada 1 parsel Maliye Hazinesi, 3432 ada 26 parsel İSKİ, 3432 ada 8 parsel

Vakıf, 16237 ada 2 parsel Maliye Hazinesi ve İSKİ, 16237 ada 3 ve 4 parseller Maliye Hazinesi, şahıs,

Maltepe Belediyesi, Vakıf; 3351 ada 1 parsel Maltepe Belediyesi, 16237 ada 6, 7, 8 ve 9 parseller şahıs

mülkiyetinde olmak üzere toplam kadastral parsel alanı 100409.10 m2,dir.

Söz konusu taşınmazlar ile çevrelerindeki tescil dışı alanları kapsayacak şekilde 3194 sayılı İmar

Kanununun 18. Maddesine göre yapılacak imar uygulamasında; Maltepe Belediyesi adına yaklaşık 12338

m2 parsel ihdas edilmek suretiyle Düzenleme Ortaklık Payı Oranı (DOPO) %0, Kamusal Ortaklık Payı

Oram (KOPO) yaklaşık % 0.7180624067 hesaplanmış ve 10866,38 m2

şahıs parsellerinin belediye hizmet

alanına tahsis edilmesi gerektiği hesaplanmış olup ileride doğacak kamulaştırma masraflarının

azaltılabilmesi için kamu tesisleri alanlarına tahsislerin azaltılarak düzenleme sahasında bulunan konut

alanlarının artırılması gerektiği değerlendirilmiştir.” denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ile Harita Müdürlüğü görüş yazıları doğrultusunda 1/5000

ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifleri yeniden

10

değerlendirilmiş ve kurum görüşü için ilgi (e ) yazımız ile İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’ne

iletilmiştir.

İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 18.01.2016 tarih ve E.587807 sayılı yazısında;

“…İlimiz, Maltepe İlçesi Gülsuyu Mahallesi 3432 ada 27 parsele 181530/1568707 oranında Detay İnşaat

San.Tic.A.Ş'nin hissedar olduğu ve parselin 3402 ada 24 ve 25 parsellerin 3194 sayılı İmar Kanunun 18.

Maddesi uygulaması ile oluştuğu, 3402 ada 27 parselin 15.02.2008 tt.'li 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi

Uygulama İmar Planında İlköğretim fonksiyonunda kaldığı ve İlköğretim Tesis Alam ve diğer kamusal

fonksiyonların, hissesi şahıs mülkiyetlerinden arındırılarak net kamu parsellerinin oluşmasının sağlanması

amacıyla İmar Planı Değişikliği ve İmar Uygulaması yapılması hakkında 01.12.2015 tarih ve 210885 sayılı

İBB İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı yazısı ile kurum görüşü talep edilmiş, 09.12.2015 tarih ve

12656997 sayılı MEB İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı’na yazımız ile Bakanlığımız görüşü sorulmuştur.

Bakanlığımızdan alınan 30.12.2015 tarih ve 13492695 sayılı MEB İnşaat ve Emlak Dairesi

Başkanlığı yazısında; İmar Planı değişikliği Bakanlığımızca uygun görülmemiş, İmar Kanunun 18.

maddesi kapsamında kamu eline bedelsiz geçmesi gereken İlköğretim Alanının şahıs mülkiyetleri ile

hisselendirildiğinden mevzuata aykırı yapılan bu işlem ile ilgili, İmar Uygulamasının iptaline yönelik yargı

yoluna başvurulması istenmiş olup, buna ait bilgi ve belgeler yazımız ekinde gönderilmiştir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

Maltepe İlçesi, Gülsuyu Mahallesi, 3410 ada 2, 3, 4 parseller, 3432 ada 26, 27, 28 parseller, , 3351

ada 1, 6, 7, 8, 9 parseller ve 3432 ada 8 parselin, 3351 ada 3 ve 5 parsellerin, 3350 ada 4 parselin, 4152 ada 1

parselin, 1690 ada 2 parselin bir kısımları ile çevrelerindeki tescil dışı alanları da kapsayacak şekilde hisse

oranları dikkate alınarak, kamu yatırımlarının gecikmesini önlemek ve uygulamayı kolaylaştırmak amacıyla

düzenleme yapılmış ve bahse konu alan Dini Tesis Alanı, Park Alanı, Temel Eğitim Tesis Alanı, İSKİ

Hizmet Alanı, Belediye Hizmet Proje Alanı (1), Belediye Hizmet Proje Alanı (2), K1 Konut Alanı ve yol

alanı olarak planlanmış olup;

1/5000 ölçekli plan değişikliği paftalarına;

1- Plan değişikliği onama sınırı Maltepe İlçesi, Gülsuyu Mahallesi, 3410 ada 2, 3, 4 parseller, 3432

ada, 26, 27, 28 parseller, 3351 ada, 1, 6, 7, 8, 9 parseller ile 3432 ada 8 parselin, 3351 ada, 3 ve 5

parselin, 3350 ada, 4 parselin, 4152 ada, 1 parselin ve 1690 ada 2 parselin bir kısımları ve bir

kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır.

2- Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Dini Tesis Alanı, Park Alanı, Temel Eğitim Tesis

Alanı, İSKİ Hizmet Alanı, Belediye Hizmet Proje Alanı (1), Belediye Hizmet Proje Alanı (2),

K1 Konut Alanı (350 ki/ha) ve yol alanıdır.

3- Plan onama sınırı içerisindeki BHA (1) rumuzlu Belediye Hizmet Proje Alanında;, Yaşlılar

Bakımevi, Çocuk Bakımevi (Yuva, Kreş), Sosyal ve Kültürel Tesis Alanları, Kurban Kesim

Alanı, Spor Alanları, Park Alanları, Bahçecilik ve diğer hobi alanları ile benzer sosyal ve teknik

donatı fonksiyonları ile İstanbul Büyükşehir Belediyesinin hizmet sunmakta yükümlü

fonksiyonlar yer alabilir. Belediye Hizmet Proje Alanında (1) uygulama çevre yapılanma

koşulları dikkate alınarak İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre

yapılacaktır.

4- Plan onama sınırı içerisindeki BHA (2) rumuzlu Belediye Hizmet Proje Alanında; Park, Spor,

Özürlüler Rehabilitasyon Merkezi, Sosyal ve Kültürel Tesisler, Kurban Kesim Alanı ve benzer

Sosyal ve Teknik donatı fonksiyonları ile İlçe Belediyesinin hizmet sunmakta yükümlü olduğu


koşulları dikkate alınarak İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.

5- Plan onama sınırı içerisindeki UOA-5 lejantlı alanda jeolojik-jeoteknik etüd raporları

hazırlanarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ilgili birimine onaylatılmadan ve İBB Deprem ve

Zemin İnceleme Müdürlüğünden uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz.

6- Uygulama aşamasında Kamu Kurum ve Kuruluş Görüşleri alınarak önerilen tedbirlere

uyulacaktır.

7- Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli plan kararları ve meri imar yönetmeliği geçerlidir.

1/1000 ölçekli plan değişikliği paftalarına;

1- Plan değişikliği onama sınırı Maltepe İlçesi, Gülsuyu Mahallesi, 3410 ada 2, 3, 4 parseller, 3432

ada, 26, 27, 28 parseller, 3351 ada, 1, 6, 7, 8, 9 parseller ile 3432 ada 8 parselin, 3351 ada, 3 ve 5

parselin, 3350 ada, 4 parselin, 4152 ada, 1 parselin ve 1690 ada 2 parselin bir kısımları ve bir

kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır.

11

2- Plan onama sınırı içerisindeki alan Dini Tesis Alanı, Park Alanı, Temel Eğitim Tesis Alanı, İSKİ

Hizmet Alanı, Belediye Hizmet Proje Alanı (1), Belediye Hizmet Proje Alanı (2), (0.20-

0.40/1.50), (5/A- /4) yapılanma koşullarında K1 Konut Alanı ve yol alanıdır.

3- Plan onama sınırı içerisindeki BHA (1) rumuzlu Belediye Hizmet Proje Alanında;, Yaşlılar

Bakımevi, Çocuk Bakımevi (Yuva, Kreş), Sosyal ve Kültürel Tesis Alanları, Kurban Kesim


donatı fonksiyonları ile İstanbul Büyükşehir Belediyesinin hizmet sunmakta yükümlü


koşulları dikkate alınarak İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre

yapılacaktır.

4- Plan onama sınırı içerisindeki BHA (2) rumuzlu Belediye Hizmet Proje Alanında; Park, Spor,

Özürlüler Rehabilitasyon Merkezi, Sosyal ve Kültürel Tesisler, Kurban Kesim Alanı ve benzer

Sosyal ve Teknik donatı fonksiyonları ile İlçe Belediyesinin hizmet sunmakta yükümlü olduğu


koşulları dikkate alınarak İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.

5- Plan onama sınırı içerisindeki UOA-5 lejantlı alanda jeolojik-jeoteknik etüd raporları

hazırlanarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ilgili birimine onaylatılmadan ve İBB Deprem ve

Zemin İnceleme Müdürlüğünden uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz.

6- Uygulama aşamasında Kamu Kurum ve Kuruluş Görüşleri alınarak önerilen tedbirlere

uyulacaktır.

7- Açıklanmayan hususlarda meri 1/1000 ölçekli plan kararları ve meri imar yönetmeliği geçerlidir.

Şeklindeki plan notları getirilmiştir.

İlgi (c) (d) (e) yazılarımız eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planı değişikliği teklifine ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 25.11.2014 tarih ve 1914

sayılı, 24.08.2015 tarih ve 1594 sayılı yazılarında; planlama alanının Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında

yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda; genel olarak "UOA-5"

lejantlı alanda (Taş ve Kum Ocağı Alanları ile temsil edilen Yerleşime Uygun Olmayan Alanlar), kısmen de

"ÖA-5b", "UA", "ÖA-6a", "ÖA-6b", "ÖA-2b" lejantlı alanlarda kaldığı belirtilerek, UOA-5" lejantlı

(kırmızı taralı bölge) lejantlı alanların eski ve yeni taş ve kum ocağı alanları olup, bu alanların

yapılaşma amaçlı planlamaya açılmaması gerektiği yönünde görüş verildiği, Ulaşım Planlama

Müdürlüğü’nün 27.11.2014 tarih ve 1199809-3545 sayılı yazısında; söz konusu bölgede Müdürlüklerince

"Maltepe, Karacabey Kavşağı - Kiptaş Konutları Arası Yol Ön Projesi" yürütüldüğü belirtilerek köşe

kırıkları ve otopark adetlerine ilişkin hususların belirtildiği ve “Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Ulaşım Daire

Başkanlığı'nn uygun görüşü alınmak koşulu ile açık otopark, yeşil ve park alanları, spor alanları, çocuk

bahçeleri, pazar alanı, meydan, yol ve kavşak alanları gibi kamuya açık alanların zemin altları kotları ağaç

ve bitki yaşamının sürdürülebileceği yeterli toprak derinliği bırakılarak ve doğal zemin kotları

değiştirilmeyecek biçimde, olağanüstü durumlarda sığınak alanı olarak, diğer zamanlarda ise Ulaşım ve

Trafik Düzenleme Komisyonu (UTK) kararıyla kamuya ait "Zemin Altı Katlı Otopark" olarak kullanılmak

üzere düzenlemeler yapılabilir" plan notunun eklenmesi gerektiğinin talep edildiği, Atık Yönetimi

Müdürlüğü’nün 28.11.2014 tarih ve 3083 sayılı yazısında; Maltepe İlçesi 3351 ada, 1 parselde ve bahse

konu parselin güneyinde ve kuzeyinde bulunan tescil dışı alanda, bölgenin mekanik ve el ile süpürme

hizmetlerinin verildiği Müdürlüklerine ait hizmet birimlerinin bulunduğu belirtilerek bahse konu hizmetlerin

verilebilmesi için hizmet birimlerinin bulunduğu alanların ilgi yazıya konu olan planlarda Belediye Hizmet

Alanına alınmasının talep edildiği, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 10.12.2014 tarih ve TN:1230186-11170

sayılı yazısında; 3432 ada 8 parselin "Maltepe Karacabey Kavşağı Projesi" kapsamında kaldığı ve

Belediyemiz aleyhine kamulaştırmasız el atma ve tazminat davasında Kartal 1. Asliye Hukuk

Mahkemesinin 20/07/2006 tarih, 2006/315 Esas, 2006/364 Karar No ile tamamı 1488 m2 olan 3432 ada 8

parselin el atılan 1068 m2 lik bölümün yol olarak tapuda terkinine ve Vakıflar Genel Müdürlüğüne asıl

alacak faiziyle birlikte toplamda 897.437,94 TL bedel ödenmesine karar verildiği bilgisinin iletildiği, Emlak

Müdürlüğü’nün 22.12.2014 tarih ve 10445 sayılı yazısında; söz konusu alanda İstanbul Büyükşehir

Belediyesi mülkiyetinde ve Emlak Müdürlüğü tasarrufunda parsel bulunmadığının tespit edildiği bilgisinin

verildiği, Anadolu Yakası Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün 08.12.2014 tarih ve BN:4195 sayılı yazısında;

söz konusu alanda Müdürlüklerinin herhangi bir çalışmasının bulunmadığı, meri planda alınan yeşil alan

kararlarının değiştirilmemesi, yeni oluşturulacak yeşil alanların (Park, Çocuk Oyun Alanı, Mesire … vb.)

5000 m² nin üzerinde olması ve kişi başına düşen yeşil alan miktarının en az 10 m² olarak planlanması

yönünde görüş verildiği, Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 22.12.2014 tarih ve 2014/12214-BN:8841 sayılı

yazısında; Planlama alanında Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) oranının yüksek çıkması nedeniyle alanın

kuzeyinde yer alan 1690 ada, 2 parselin tamamının planlama alanına dahil edilmesi ve 16.04.2005 onanlı

1/5.000 ölçekli Maltepe E-5 Güneyi Nazım İmar Planı kent-karakter tablosuna uygun olarak fonksiyonların

12

belirlenerek kamuya ek maliyet getirmeyecek şekilde gerekli düzenlemelerin yapılması yönünde görüş

verildiği, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 23.12.2014 tarih ve 642059 sayılı yazısında; plan sahasının yüzeysel

su kaynaklarının su toplama havzaları dışında kaldığı söz konusu parsellerden 3410 ada. 2 ve 3432 ada. 26 sayılı

parseller İdareleri mülkiyetinde olduğu, 3410 ada, 2 parselde yer alan Zümrütevler-2 Su deposu ve Terfi

Merkezi'mizin güneyine yeni bir su deposu daha yapılmasının planlandığı, bu nedenle yapılacak

planlarda 3410 ada, 2 parsel ve 3410 ada, 3 parselin bir kısmının "İSKİ Hizmet Alanı” olarak

ayrılması yönünde görüş verildiği, Maltepe Belediye Başkanlığı’nın 18.12.2014 tarih ve 75226 sayılı

yazısında; söz konusu parsellerin doğusunda yer alan ıslah imar planlan ve bu planların uygulaması sonucu

oluşmuş Gülsuyu-Gülensu Mahalleleri'nde ve söz konusu alanın batısında yer alan zaman içerisinde kaçak

yapılaşma sonucu aşın nüfus ve yapı yoğunluğu bulunan Zümrütevler Mahallesi'nde çağdaş kent dokusuna

uygun donatı alanı standartlarının sağlanamadığı, iki mahalle arasında kalan ve belediyelerinin kamu

yararına yönelik hizmetlerinin gerçekleştirileceği tek boş parsel niteliğindeki bu alandaki donatı alanlarına

ihtiyaç olduğundan, plan değişikliği çalışmalarında öncelikli olarak plan fonksiyonlarının korunarak,

Belediyemize ait olan parseller ile tescil dışı oluşmuş parsellerin tamamının halihazıra uygun olarak

müstakil parseller halinde ifrazların yapılıp bu yönde düzenlemeye gidilmesi ve Başkanlıklarının

Park ve Bahçeler Müdürlüğü, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü, Emlak ve İstimlak Müdürlüğü, Harita

Şefliği yazılarının da dikkate alınması yönünde görüş verildiği, Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul

2.Bölge Müdürlüğü’nün 29.12.2014 tarih ve 12276 sayılı yazısında; tamamı kısmen "yol" ve kısmen

"belediye hizmet alanı 'na ayrılmış olan 3432 ada, 8 parselin çevresindeki okul, dini tesis, belediye hizmet

alanı, konut alanı fonksiyonlarına hizmet edecek "ticaret alanı" veya "konut+ticaret" alanına veya gelir

getirici bir fonksiyon verilmesi, ayrıca tamamı "belediye hizmet alanı"na ayrılmış olan 3410 ada, 3 ve 4

parsellerin önceki imarında konut alanında olması, parsel büyüklüğünün 49812 m2 olması nedeniyle

"konut+ticaret alanı"na alınması yönünde görüş verildiği, Harita Müdürlüğü’nün bila tarih ve 4198 sayılı

yazısında; 15/02/2008 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı esas alınarak,

söz konusu taşınmazlar ile çevrelerindeki tescil dışı alanları kapsayacak şekilde 3194 sayılı imar Kanununun

18. Maddesine göre yapılacak imar uygulamasında Düzenleme Ortaklık Payı Oranı (DOPO) %0, Kamusal

Ortaklık Payı Oranı (KOPO) yaklaşık % 0.89556166 hesap edildiği, meri planın bu şekliyle imar

uygulaması yapılması durumunda sadece KOP parsellerine tahsis yapılabileceği ve bu durumun

ileride hukuki yönden uygulamanın iptaline konu olacağı belirlendiği yönünde görüş verildiği, Harita

Müdürlüğü’nün 16.09.2015 tarih ve 2874 sayılı yazısında ise; kamulaştırma masraflarının azaltılabilmesi

için kamu tesisleri alanlarına tahsislerin azaltılarak düzenleme sahasında bulunan konut alanlarının

artırılması gerektiği yönünde görüş verildiği, İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 18.01.2016

tarih ve E.587807 sayılı yazısında; Bakanlıklarından alınan 30.12.2015 tarih ve 13492695 sayılı MEB

İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı yazısında, İmar Planı değişikliğinin Bakanlıklarınca uygun

görülmediğinin belirtildiği ve İmar Kanunun 18. maddesi kapsamında kamu eline bedelsiz geçmesi gereken

İlköğretim Alanının şahıs mülkiyetleri ile hisselendirildiğinden mevzuata aykırı yapılan bu işlem ile ilgili,

İmar Uygulamasının iptaline yönelik yargı yoluna başvurulması istendiği bilgisinin tarafımıza iletildiği

görülmekle birlikte bahse konu plan değişikliklerinin hazırlanması talebinin tarafımıza iletildiği ve söz

konusu plan değişikliklerinin hazırlanmasındaki teknik gerekçeleri içeren Başkanlığımız Harita

Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazısı ekindeki 20.06.2014 tarih ve 2491873 sayılı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü

yazısında ise “…bölgedeki söz konusu 3432 ada 27 parsel 5 hisseli olması sebebiyle kullanılmamaktadır. Bu

sebeple, ilgili parsel üzerinde tarafınızca parselasyon çalışması yapılarak, okul yapılmak üzere maliye

hazinesi olan kısmının belirlenmesi…” denildiği anlaşılmaktadır.

Bahse konu alana ilişkin Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinde

ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinde, ilgili kurum ve kuruluş görüşleri ve hisse oranları

dikkate alınarak, kamu yatırımlarının gecikmesini önlemek ve uygulamayı kolaylaştırmak amacıyla çevre

yapılanma koşulları da dikkate alınarak Dini Tesis Alanı, Park Alanı, Temel Eğitim Tesis Alanı, İSKİ

Hizmet Alanı, Belediye Hizmet Proje Alanı (1), Belediye Hizmet Proje Alanı (2), K1 Konut Alanı ve yol

alanı olarak düzenleme yapılmış ve özellikle 15.02.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi

Uygulama İmar Planına itiraz sonucu oluşan 13.09.2009 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

değişikliği ile “Ayrıntılı Jeolojik Etüt Gerektiren Alan (AJE)” lejantına alınmış olan ve Deprem ve

Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 25.11.2014 tarih ve 1914 sayılı, 24.08.2015 tarih ve 1594 sayılı yazılarında

UOA-5" lejantlı (kırmızı taralı bölge) lejantlı alanların eski ve yeni taş ve kum ocağı alanları olup, bu

alanların yapılaşma amaçlı planlamaya açılmaması gerektiği belirtilen bölgenin sınırları Deprem ve

Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı ekindeki sınırlar dikkate alınarak yeniden düzenlenmiş ve teklif plan

notlarına “Plan onama sınırı içerisindeki UOA-5 lejantlı alanda jeolojik-jeoteknik etüd raporları

hazırlanarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ilgili birimine onaylatılmadan ve İBB Deprem ve Zemin

İnceleme Müdürlüğünden uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz.” Şeklindeki 5 nolu plan notu

getirilmiş olup, bahse konu kısım Belediye Hizmet Proje Alanı (1), Belediye Hizmet Proje Alanı(2), İSKİ

13

Hizmet Alanı ve Park Alanı olarak düzenlenmiştir. İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 23.12.2014 tarih ve 642059

sayılı yazısında belirtilen hususlar dikkate alınarak meri planlarda 3432 ada 26 parseldeki “İSKİ Hizmet

Alanı” fonksiyonu kaldırılmış ancak meri planlarda “İSKİ Hizmet Alanı” fonksiyonunda kalan 3410 ada, 2

parsele, 3410 ada, 3 parselin bir kısmı da eklenerek İSKİ Hizmet Alanı fonksiyonu büyütülmüştür. Meri

planlardaki “Belediye Hizmet Proje Alanı (2)” fonksiyonu, “BHA(1)” ve “BHA2” olarak yeniden

düzenlenmiş ve “Plan onama sınırı içerisindeki BHA (1) rumuzlu Belediye Hizmet Proje Alanında;,

Yaşlılar Bakımevi, Çocuk Bakımevi (Yuva, Kreş), Sosyal ve Kültürel Tesis Alanları, Kurban Kesim


donatı fonksiyonları ile İstanbul Büyükşehir Belediyesinin hizmet sunmakta yükümlü fonksiyonlar yer

alabilir. Belediye Hizmet Proje Alanında (1) uygulama çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak

İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.” ve “Plan onama

sınırı içerisindeki BHA (2) rumuzlu Belediye Hizmet Proje Alanında; İlçe Park, Spor, Özürlüler

Rehabilitasyon Merkezi, Sosyal ve Kültürel Tesisler, Kurban Kesim Alanı ve benzer Sosyal ve Teknik

donatı fonksiyonları ile İlçe Belediyesinin hizmet sunmakta yükümlü olduğu fonksiyonlar yer alabilir.

Belediye Hizmet Proje Alanında (2) uygulama çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak İlçe

Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.” şeklinde 3 ve 4 nolu plan notları

getirilmiştir. Meri planlarda 3432 ada 27 parsel de yer alan “Temel Eğitim Tesis Alanı”nı ise bir miktar

küçültülerek konumu değiştirilmiş, ancak İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 18.01.2016 tarih

ve E.587807 sayılı yazı ile İmar Planı değişikliğinin Bakanlıklarınca uygun görülmediği belirtilmiş

olmasına rağmen Harita Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazısı ekindeki 20.06.2014 tarih ve 2491873 sayılı İlçe Milli

Eğitim Müdürlüğü yazısında ise 3432 ada 27 parselin 5 hisseli olması sebebiyle kullanılamadığı, bu sebeple

ilgili parsel üzerinde tarafımızca parselasyon çalışması yapılarak, okul yapılmak üzere maliye hazinesi olan

kısmının belirlenmesi gerektiğinin talep edildiği görülmüş olup, yapılan düzenlemeler ile gerek kamusal

fonksiyonların hisseli şahıs mülkiyetlerinden arındırılarak net kamu parsellerinin oluşmasının sağlanması

gerekse kamu yatırımlarının önünün açılması amaçlanmıştır.

Yapılan düzenlemeler sonucu yaklaşık 10.000 m² “İlköğretim Tesis Alanı”, yaklaşık 2.300 m² “Dini

Tesis Alanı”, yaklaşık 17.575 m² “Park Alanı”, yaklaşık 16.400 m² “İSKİ Hizmet Alanı”, yaklaşık 36.870

m²“Belediye Hizmet Proje Alanı (1)”, yaklaşık 20.940 m² “Belediye Hizmet Proje Alanı (2)”, yaklaşık

23.910 m² “Konut Alanı” planlanmıştır. " denilerek

İlgi (a) Harita Müdürlüğü yazısı doğrultusunda alınan ilgi (b) Başkanlık Oluru gereği hazırlanan

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ekte

olup; yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre değerlendirilmek

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Maltepe İlçesi, Gülsuyu Mahallesi, 3410 ada 2,3,4 parseller 3432 ada

26,27,28 parseller 3351 ada 1,6,7,8,9 parseller ile 3432 ada 8 parselin 3351 ada 3 ve 5 parselin, 3350 ada 4

parselin, 4152 ada 1 parselin ve 1690 ada 2 parselin bir kısımları ve tescil dışı alanlar ile çevrelerine ait

1/5000 – 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup,

11.11.2014 tarih ve 2014/10587 sayılı başkanlık oluru ve ilgili kurum görüşleri doğrultusunda

hazırlandığından ve kamu yararı niteliği taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin onayına arz olunur.

Hadi DİLER Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Abdülnaser ŞİMŞEK Eyüp DURSUN M. Sedat ÖZKAN

Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM

Cemal ŞERİFOĞLU E.Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR

Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM

14


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 206


KONUNUN ÖZÜ: Zeytinburnu Seyitnizam Mahallesi 512 pafta 3208 ada 1-2-3-34 parsellere ilişkin NİP-

2930,36 Plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli NİP değişikliği teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/11/2016 gün ve 2016/11112-9682 sayılı

yazısında;

İlgi a)

b)

12.08.2016 gün 32042687-310.01.04.01-E.55985 sayılı Zeytinburnu Belediye Başkanlığı yazısı

ve eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklif dosyası.

Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün,

S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP

İlgi (a) yazı ile; Zeytinburnu İlçesi Seyitnizam Mahallesi 512 pafta 3208 ada 1-2-3-34 parsel sayılı

taşınmazların 23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planında 600 ki/ha yoğunluklu Konut

Alanından, Dini Tesis(Cami) Alanına alınmasına ilişkin NİP-2930,36 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Plan tadilatı teklifinin 5216 sayılı yasanın 7. maddesi uyarınca değerlendirilerek karar alınmak

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi istenilmektedir.

MÜLKİYET

Müdürlüğümüz Tapu Sorgulama sisteminden edinilen bilgiye göre;

3208 ada 1 parsel 116 m² yüzölçümlü, 08.06.2006 yevmiye tarihli hisseli şahıs mülkiyetinde,

3208 ada 2 parsel; 110m² yüzölçümlü, 01.07.2009 yevmiye tarihli, hisseli şahıs mülkiyetinde,

3208 ada 3 parsel 118m² yüzölçümlü, 01.07.2009 yevmiye tarihli hisseli şahıs mülkiyetinde,

3208 ada 34 parsel 120 m² yüzölçümlü, hisseli şahıs mülkiyetinde, olduğu görülmektedir.

MEVCUT DURUM:

Halihazır pafta ve 2015 yılı uydu görüntüsünde yapılan incelemede; 3208 ada 2 ve 3 parsellerde Dini

Tesis Alanı, 3208 ada 1 parselde 5 katlı, 3208 ada 34 parselde 4 katlı 2 adet mevcut binanın bulunduğu

görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliğine konu 3208 ada1-2-3 ve 34 parseller

23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planında 600 ki/ha yoğunluklu Konut Alanında,

06.12.2007 t.tli 1/1000 ölçekli Zeytinburnu Uygulama İmar Planında 3208 ada 2,3 parseller Dini Tesis

Alanında 1,34 parseller YMA simgeli Konut Alanında kalmaktadır.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Teklifine ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü,

Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İlçe Müftülüğü görüşü bulunmaktadır.

31.05.2016 gün 1043-104563 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısında;

Sonuç olarak, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-

temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan

uygun görülmektedir.”denilmektedir.

02.06.2016 gün 470 sayılı İlçe Müftülüğünün yazısında; “İlçemiz Seyitnizam Mahallesi 512 pafta

3208 ada 2-3 parsel üzerinde bulunan caminin alanının genişletilmesi amacıyla 1 ve 34 parsellerinde cami

alanına dahil edileceği bildirilmektedir. Bu sebeple 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği

müftülüğümüzce de uygun görülmüştür.” denilmektedir.

14.04.2016 gün 661809-2310-114239 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı eki 09.06.2016 gün

UP2016-19/23 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyon kararında;

15

“ULAŞIM KARARI: Zeytinburnu İlçesi Seyitnizam Mahallesi 3208 ada 1-2-3-34 parsellerin

600ki/ha yoğunluklu Konut Alanı lejantından Dini Tesis (Cami) Alanı lejantına alınmasına yönelik

hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi;

Çevre yapılanma şartlarının aşılmaması,

Meri planlara uygun olarak cephe aldığı yollara gerekli terklerin bedelsiz yapılması,

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapım aşamasında

Yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olduğundan ±0.00 kotu altıda ve üstünde

söz konusu alanın cephe aldığı yollardan minimum 5m lik yapı yaklaşma

mesafesinin bırakılması,

07.06.2012 tarih ve Up2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği

İnceleme Komisyonu Kararı gereği karayolu Ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya

sirkülasyonu güvenliliğin sağlanması amacıyla güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt

boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak imar istikametlerine

ilişkin ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren

uygulanması gereken çekme mesafesinin bilgi paftasında gösterildiği, üzere teklif

alanların cephe aldığı imar yollarında minimum 3m olacak şekilde belirlenerek

gerekli yol terklerinin yapılması,

Dini Tesis (Cami) Alanı fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacı kendi alanı

içerisinde yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliği gereğince düzenlenerek

karşılanacaktır.”şeklinde plan notu eklenmesi ve Ulaşım Planlama Müdürlüğünden

tekrar görüş alınması hususlarının yerine getirilmesi koşulu ile bölgesel ulaşım

sistemi açısından uygun bulunmaktadır.”denilmektedir.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ

İlgi (a) yazı ile; Zeytinburnu İlçesi Seyitnizam Mahallesi 512 pafta 3208 ada 1-2-3-34 parsel sayılı

taşınmazların 23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planında 600 ki/ha yoğunluklu Konut

Alanından Dini Tesis(Cami) Alanına alınmasına ilişkin NİP-2930,36 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Plan tadilatı teklifinin 5216 sayılı yasanın 7. maddesi uyarınca değerlendirilerek karar alınmak

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi istenilmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifi incelendiğinde; teklifin İlçe

Belediye tarafından F21c-24d rumuzlu 23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planın üzerine

hazırlandığı, bahse konu alan Plan değişikliği onama sınırına alınarak 600 ki/ha yoğunluklu Konut Alanı

iptal edilerek Dini Tesis Alanına alındığı, plan paftasının iç yüzüne “Zeytinburnu İlçesi, Seyitnizam

Mahallesi 512 pafta 3208 ada 1,2,3,34 parsel sayılı taşınmazlara ilişkin Nazım İmar Plan Tadilatı” şeklinde

plan adının “plan değişikliği onama sınırı” , “Dini Tesis(Cami) Alanı” ,“İptal işareti” şeklinde lejantların ve;

“1-Plan değişikliği onama sınırı plan tasdik hudududur.

2- Plan değişikliği onama sınırı içinde kalan alan Seyitnizam Mahallesi 512 pafta 3208 ada 1,2,3,34 parseller

Dini Tesis(Cami) Alanıdır.

3-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının onanmasına müteakip İlçe Belediyesince onanacak avan projesine

göre uygulama yapılacaktır. Yapılanma çevre yapılanma şartlarıdır.

4-Deprem Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır.

5-Otopark Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır.

6-1/1000 ölçekli Uygulama imar Planı aşamasında ilgili kurum –kuruluş görüşleri (Deprem ve Zemin

İnceleme Müd., Ulaşım Planlama Müd. ,İSKİ,.v.b) alınacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır.

7-Ayrıntılı Jeolojik ve Jeoteknik etüdler yapılacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır.

8-Açıklanmayan hususlarda 23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, genel plan notu tadilatları ve

meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”şeklinde plan notları ön görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliğine ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü şartlı olumlu, İlçe Müftülüğü olumlu görüş verdiği görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar değişikliğine ilişkin mülkiyet sahiplerinin muvafakatinin

alınmadığı, ancak tadilat teklifinin 600 ki/ha yoğunlukta Konut Alanından Dini Tesis (Cami) Alanına

alınmasına ilişkin olduğu ve kamu yararı niteliği taşıdığı tespit edilmiştir. "denilerek.

İlgi (a) yazı ve eki Zeytinburnu Nazım İmar Planında 3208 ada 1-2-3-34 parsellere ilişkin “NİP-

2930,36” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifi paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve

eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b

16

maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Zeytinburnu ilçesi, Seyitnizam Mah., 512 pafta, 3208 ada, 1-2-3-34

parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup kamu yararı niteliği

taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye


17


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 207


KONUNUN ÖZÜ: Silivri, Alipaşa Mah. 351 ada, 4 ve 13 parsellerin bir kısmı ile kadastral yola ilişkin

15.01.2016 tt.li 1/1000 ölçekli UİP. değişikliğine itiraz.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 29/08/2016 gün ve 2016/8322 sayılı

yazısında;

“İlgi: a) 15.06.2016 tarih ve E:348482 sayılı Silivri Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri.

b) 15.09.2015 tarih, E.249849 sayılı Silivri Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 11.09.2015

tarih, 90 sayılı İlçe Belediye Meclis kararı ile ekleri.

c) 14.12.2015 tarih, 2015-13006-9607 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

d) 15.01.2016 tarih, 165 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi kararı.

e) 17.03.2016 tarih ve 2016-962-2464 sayılı dağıtım yazımız.

f) 20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004

tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

İTİRAZ

İlgi (a) yazı ile; Silivri İlçesi, Alipaşa Mah. 351 ada, 4 ve 13 parsellerin bir kısmı ile parseller arasında

kalan 5 m. genişliğindeki yolun tasdik sınırı içine alınarak, söz konusu alanda meri plandaki 10 m.lik taşıt

yolunun korunup, bu yolun doğusunda ve 4 parselde planlanmış olan Otopark Alanının iptal edilerek, söz

konusu alanın meri yapılaşma koşullarında "Üst Merkez Tesis Alanı" olarak planlanmasına ilişkin

15.01.2016 onanlı “UÎP-137,6” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine

yapılan itiraz sonucu 10 m.lik taşıt yolunun iptal edilerek, söz konusu alanın meri yapılaşma koşullarında

"Üst Merkez Tesis Alanı"na ilave edilmesine ilişkin alınan 10.06.2016 tarih ve 62 sayılı İlçe Belediye

Meclisi Kararı ve eki “UİP-137,8” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği

teklifinin 5216 sayılı Kanunun 7/b maddesine göre gereği talep edilmektedir.

MÜLKİYET

Başkanlığımız ortak kullanımında olan tapu bilgi sisteminden; 351 ada, 4 parselin 16.354,00 m2.

yüzölçümlü ve şirket mülkiyetinde olduğu, 21.04.2014 tarihinde tüzel kişiliklerin unvan değişikliği

işleminden edinildiği görülmektedir.

İtiraza konu edilen bir kısım alan ise imar uygulaması sonucu 5.00 m.lik yol olarak terkli alandır.

MEVCUT DURUM

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden ve plan açıklama raporundaki

fotoğraf albümünden; 351 ada, 4 parselde mevcutta bodrum ve 1 normal katlı fabrika binası, idari binası

yapılarının bulunduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM

-05.03.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı’nda; 351 ada, 4

ve 13 sayılı parseller ile söz konusu parseller arasında kalan 5.00 m.lik yol olarak terkli alan, kısmen E:1.50

yapılaşma koşullarında Üst Merkez Alanı, kısmen Yeşil Alan fonksiyonlarında ve kısmen 25 m.lik yolda

kalmaktadır. İtiraza konu alan ise, Üst Merkez Alanı’nda kalmaktadır.

-17.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Silivri Alipaşa Mahallesi Uygulama İmar Planı’nda ise; 351 ada, 13

parsel ve kısmen E:1.50 yapılaşma koşullarında Üst Merkez Alanı fonksiyonunda, 351 ada, 4 parsel, kısmen

E:1.50 yapılaşma koşullarında Üst Merkez Alanı, kısmen Otopark Alanı fonksiyonlarında ve kısmen 10

m.lik yolda, 13 ve 4 parsel arasındaki 5.00 m.lik yol olarak terkli alan ise 10.00 m.lik yolda kalmakta iken,

-İtiraza konu 15.01.2016 onanlı Silivri İlçesi Alipaşa Mah. 351 ada, 4 ve 13 numaralı parsellere ilişkin

1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile; kısmen 4 parselde, kısmen 5.00 m.lik terkli yolda

planlanmış olan 10.00 m.lik taşıt yolu korunarak, yolun doğusunda ve 4 parselin bir kısmında planlanmış

olan “Otopark Alanı” iptal edilerek, "Üst Merkez Tesis Alanı"na alınmıştır.

İLÇE MECLİS KARARI

İlgi (a) yazı eki 10.06.2016 gün ve 62 sayılı İlçe Belediye Meclis Kararı; “15/01/2016 tarihinde

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanan ve 25.03.2016 ile 25.04.2016 tarihleri arasında askıya

çıkarılan 351 ada, 3-14 parsellere ait 1/1000 Uygulama İmar Plan tadilatına yapılan 1(bir) adet itiraz

incelenmiş olup, itiraza konu 10m en kesitindeki taşıt yolunun sadece bahse konu parsellere hizmet vermesi

18

herhangi bir devamlılığının olmaması nedeniyle itirazın kabul edilmesi komisyonumuzca uygun

görülmüştür.” şeklinde hazırlanan İmar Komisyonu raporunun kabulü şeklindedir.

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ

İtiraza konu 15.01.2016 onanlı 1/1000 ölçekli plan değişikliğine ilişkin alınan ve Müdürlük işlem

dosyasında yer alan Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Kamulaştırma

Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü görüşleri aşağıdaki şekildedir;

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 06.07.2015 tarih ve 689826 sayılı yazısında;

“ULAŞIM KARARI:

Silivri, Alipaşa Mah, 351 ada 4 parsel ile 8,9 parsellerin arasındaki 10.00m'lik yol ile alanın

kuzeyindeki bir kısım otopark alanının iptal edilerek "Üst Merkez Tesis Alanı"na alınmasını içeren 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Plan Teklifi ile;

Bölgeye ilave inşaat alanı dolayısıyla ilave trafik yükü geleceği,

Yol ve açık otopark alanının iptal edilmesinin ulaşım altyapısını azaltıcı nitelik taşıdığı,

belirlendiğinden teklif bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 06.07.2015 tarih ve 1262/129535 sayılı yazısında;

“Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne

alınması, mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden

incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli

olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi, ayrıca

‘ÖA2’lejantlı alan için getirilen kat yüksekliğine (ÖA2:4-5 kat) bağlı kalınması koşuluyla, söz 1/5000 ölç.

Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”denilmektedir.

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 10.07.2015 tarih ve 6535 sayılı yazısında;

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazların kamulaştırılmaları hususunda alınmış bir encümen

kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.” denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 11.08.2015 tarih ve 408980 sayılı yazısında;

“Plan sahasına ilişkin İdaremiz görüşü aşağıdaki gibidir;

1. Yazımız Ek-1 paftada görülen 351 ada, 4 ve (eski 8-9) yeni 13 parselin yakınından geçen mevcut

ø100 DF içmesuyu şebeke hatlarımızın geçtiği güzergah imar yolu olarak korunmalıdır.

2. Ana isale hatlarımız ve kolektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu, atıksu

ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne

şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve

tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin idaremiz onayına sunulması gerekmektedir.

3. Yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait ekte gönderilen plandaki her türlü mevcut

tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya

halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. Hatlarımızın geçtiği güzergâhlar yol

veya yeşil alan olarak korunmalıdır.

4. Söz konusu imar plan tadilatlarıyla mevcut duruma göre yoğunluğun artmasından dolayı idaremiz

altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince

karşılanmalıdır.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME

Silivri İlçesi, Alipaşa Mah. 351 ada, 4 ve 13 parsellerin bir kısmı ile parseller arasında kalan 5.00 m.

genişliğinde yol olarak terkli alanda meri 17.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Alipaşa Mahallesi Uygulama

İmar Planı’ndaki 10 m.lik taşıt yolu ve otopark fonksiyonu iptal edilerek, söz konusu alanın meri plan

yapılaşma koşullarında (E:1.50) Üst Merkez Tesis Alanı olarak planlanmasına ilişkin hazırlanan ve Silivri

Belediye Meclisinin 11.09.2015 tarih ve 90 sayılı kararı ile kabul edilen “UİP-137,6” Plan İşlem Numaralı

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 15.09.2015 tarih, E.249849 sayılı Silivri Belediye

Başkanlığı yazısı ile, 5216 sayılı Kanunun 7/b maddesine göre gereği için Başkanlığımıza iletilmiştir.

Söz konusu teklif, “…. 1/5000 ölçekli plan kararlarını kısmen değiştirici, meri 1/1000 ölçekli plandaki

yol ve otopark donatısını 3590 m2. azaltıcı, 5385 m2.lik emsale konu inşaat alanı artışı getirici, Yapı

Kullanma İzin Belgesi bulunmayan mevcut fabrika binasının korunmasına yönelik, çevre parsellere emsal

teşkil edici, Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünde de belirtildiği şekilde trafik yükünü arttırıcı, ulaşım

altyapısını azaltıcı nitelik taşımaktadır.” Şeklindeki görüşümüzü içeren ilgi (c) yazımız ile, değerlendirilerek

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d)

kararı ile; “…351 ada 4 parsel üzerinde 14.06.2013 tarih 2013/144 sayı ile yapı kullanma izin belgesi alınmış

bina olduğu görüldüğünden 10m’lik yolun meri plandaki hali ile korunması, otopark alanı olarak düzenlenen

kısmın ise üst merkez tesis alanı olarak düzenlenmesi komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.”

şeklinde karara bağlanmıştır. İlgi (d) Meclis Kararı ile tadilen uygun görülen 1/1000 ölçekli plan değişikliği

15.01.2016 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanarak, ilgi (e) yazımızla dağıtımı yapılmıştır.

19

Silivri Belediye Başkanlığı’nca ise ilgi (a) yazıda, “UİP-137,6” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli

plan değişikliğinin 25.03.2016- 25.04.2016 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, askı süresi içinde bir adet

itiraz söz konusu olduğu belirtilmiştir.

Bu kez, 15.01.2016 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine yapılan itiraz

sonucu alınan 10.06.2016 tarih ve 62 sayılı İlçe Belediye Meclisi Kararı ve eki F20d20a2c rumuzlu “UİP-

137,8” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi paftasında; plana yapılan

itiraz uygun görülerek, 351 ada, 3-14 parseller arasında yer alan 10 m.lik taşıt yolunun iptali ve söz konusu

alanın meri yapılaşma koşullarında "Üst Merkez Tesis Alanı"na ilave edilmesi şeklinde yeniden düzenlendiği

görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki plan değişikliği teklifi, Silivri Belediye Meclisinin 11.09.2015 tarih ve 90 sayılı kararı

ile uygun görülen 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d)

kararı uygun görülmeyen kısmının (10.00 m.lik taşıt yolunun meri yapılaşma koşullarında "Üst Merkez Tesis

Alanı"na ilave edilmesi) itiraz sonucu alınan ilgi (a) yazı eki 10.06.2016 tarih ve 62 sayılı İlçe Belediye

Meclisi Kararı ile yinelenmesi şeklinde olup, plana itiraz sonucu oluşan söz konusu plan değişikliği ile 351

ada cephesinin yaklaşık 500 m. olacağı, bu durumun erişebilirlik mesafesini ve ulaşım bütünlüğünü

bozacağı, yolun iptali ile yaklaşık 1500 m2.lik alanda E:1.50 değeri ile 2250 m2.lik emsale konu inşaat alanı

artışı söz konusu olacağı görülmektedir. ” Denilerek.

İlgi (a) yazı eki meri plana yapılan itiraz sonucu oluşan “UİP-137,8” Plan İşlem Numaralı 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklif paftası ekte olup, yazımız ve eklerinin ilgi (f) Başkanlık onayı

ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8.maddesi, 5216 sayılı yasanın 7.b

maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Silivri İlçesi, Alipaşa Mah, 351 ada 4 ve 13 parsellerin bir kısmı ile

kadastral yola ilişkin 1/1000 ölçekli 15.01.2016 t.t.li Uygulama İmar Planı değişikliğine itiraz incelenmiş

olup, mevcut binaların bulunduğu 10.00m.lik imar yolunun bilgi paftasındaki şekliyle parselin batısına

kaydırılarak hazırlanacak plan teklifinin İBB Meclis onayına sunulmak üzere hazırlanması için müdürlüğüne

iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

20


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 208


KONUNUN ÖZÜ: UİP-13184,3 PİN Numaralı 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi, Fatih ve Ahmet Yesevi

Mahalleleri Uygulama İmar Planı Değişikliği

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/11/2016 gün ve 2016/10599-BN.5621

sayılı yazısında; İ

İlgi

:

a) Pendik Belediye Başkanlığı’nın 20/06/2016 gün ve 69223378-310.01.04. -E.533-20107 sayılı

yazısı ve ekleri,

b)Pendik Belediye Meclisi’nin 10/03/2016 tarih ve 37 sayılı kararı,

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12/01/2016 gün ve 10 sayılı Kararı,

d) Pendik Belediye Meclisi’nin 11/10/2013 gün ve 177 sayılı Kararı,

e) Pendik Belediye Başkanlığı’nın 22/04/2014 gün ve 69223378-310.02-437-9727 sayılı

yazısı ve ekleri,

f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 14/07/2014 gün ve 91442078 . 310. 01. 03/ 2014/

B.N:4229-5846 sayılı takdim yazımız,

g) ) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15/01/2015 gün ve 98 sayılı Kararı,

h) 08/05/2015 gün ve 91442078.310.01.03/2014/ B.N: 2849 sayılı dağıtım yazımız ve ekleri

ı) Pendik Belediye Meclisi’nin 10/07/2015 gün ve 109 sayılı kararı,

i)Pendik Belediye Başkanlığı’nın 17/08/2015 gün ve 69223378-310.01.04-E.1213- 19480

sayılı yazısı ve ekleri,

j) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 09/11/2015 gün ve 91442078-310.01.02/ 2015/

10195 sayılı takdim yazımız.

TALEP:

İlgi (a) yazı ve eki ile 17/01/2015 tarihinde onaylanan 1/1000 Ölçekli Pendik İlçesi Fatih ve Ahmet

Yesevi Mahalleleri Uygulama İmar Planı’na askı süresince yapılan itirazlara ilişkin UİP-13184,1 PİN

Numaralı 1/1000 Ölçekli Pendik İlçesi Fatih ve Ahmet Yesevi Mahalleleri Uygulama İmar Planı Değişikliği

ile ilgili İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (c) Kararı doğrultusunda hazırlanan “yol aksı

düzenlemesini” kapsayan UİP-13184,3 PİN Numaralı 1/1000 Ölçekli Pendik İlçesi Fatih ve Ahmet

Yesevi Mahalleleri Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifinin ilgi (b) İlçe Meclis Kararı ile aynen uygun

bulunduğu belirtilerek, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddelerine göre gereği hususunda tarafımıza

iletilmiştir.

MERİ PLAN DURUMU:

28/05/2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Pendik Esenyalı Bölgesi Nazım İmar Planı ve bu planın

askı süresi içinde yapılan itirazlarına ilişkin 21/01/2013 ve 27/10/2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı Değişikleri doğrultusunda hazırlanıp, Pendik Belediye Meclisi’nin ilgi (d) kararı ile uygun

görülerek 5216 sayılı yasanın 7/b maddesine göre gereği için Pendik Belediye Başkanlığı’nın ilgi (e) yazısı

ekinde Başkanlığımıza iletilen, 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Fatih ve Ahmet Yesevi Mahalleleri Uygulama

İmar Planı Teklifi, ilgi (f) takdim yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir

Belediye Meclisine iletilmiştir.

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (g) kararı ile tadilen uygun görülerek, 17/01/2015

tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanan 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Fatih ve Ahmet

Yesevi Mahalleleri Uygulama İmar Planı’nın ilgi (h) yazımız ile dağıtımı yapılmış, 12/05/2015-12/06/2015

tarihleri arasında Pendik Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkarılmıştır.

Askı süresi içerisinde yapılan itirazlar Pendik Belediye Meclisi’nin ilgi (ı) kararı ile uygun

görülerek 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre gereği için Pendik Belediye Başkanlığı’nın ilgi (i) yazı eki

ile Başkanlığımıza iletilmiş olup, söz konusu itirazlar ilgi (j) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve söz konusu itirazlar İstanbul Büyükşehir Belediye

Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile tadilen uygun görülerek; “…5209 ada 4 parselle iligili itirazın 20 m.’lik yol

aksının tamamı ile ilgili olarak İSKİ’den görüş alındıktan sonradeğerlendirilmek üzere ilçesine iadesi…”

şeklinde karara bağlanmıştır.

21

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı doğrultusunda Pendik Belediye

Başkanlığı’nın ilgi (a) yazı ve ekleri ile tarafımıza gönderilen UİP-13184,3 PİN Numaralı 1/1000 Ölçekli

Pendik İlçesi Fatih ve Ahmet Yesevi Mahalleleri Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifini kapsayan alanın

bir kısmı Tuzla ilçe sınırları içinde 15/10/2012 t.t.li Aydınlı Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda

“Sağlık Tesis Alanı”, “Kentsel Hizmet Alanı” ve “Park Alanı” lejantlarında kalmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI:

UİP-13184,3 PİN Numaralı 1/1000 Ölçekli Pendik İlçesi Fatih ve Ahmet Yesevi Mahalleleri

Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklif dosyası ilçe imar komisyonunca incelenmiş olup; ilgi (b) ilçe

Meclisi kararı ile “Fatih ve Ahmet Yesevi Mahallleri Uygulama İmar Planı’na yapılan itirraz İSKİ görüşü

doğrultusunda hazırlanması ile ilgili İmar komisyonunun 2016/11 sayılı raporunun kabulüne ….” şeklinde

ilçe imar komisyonunun oybirliğince ve aynen uygun görülmüştür.


İlgi (a) yazı ekinde Plan Değişikliği teklifine ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü’nün kurum görüş

yazısı tespit edilmiş olup; İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 18/02/2016 gün ve 24272852-310.01.04-94620sayılı

yazısında: “....bilgi paftaları incelenmiş olup, 32 m.’lik imar yolunun işlendiği görülmüştür. Ancak dere

ıslah işlemleri tamamlanıp, 32 m.’lik imar yolu faaliyete geçmeden, yol/dere güzergahı boyunca inşaat

uygulaması yapılmayacağına dair 1/1000 ölçekli Fatih ve Ahmet Yesevi Mahalleleri Uygulama İmar

Planı’na plan notu eklenmesi gerekmektedir....” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:

İlgi (a) yazı ile iletilen UİP-13184,3 PİN Numaralı 1/1000 Ölçekli Pendik İlçesi Fatih ve

Ahmet Yesevi Mahalleleri Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifi ile G22B-12A-4C, G22B-12A-

4D, G22B-12D-1B, G22B-12D-1C, G22B-12D-2D rumuzlu plan paftalarındaki “20 m. en kesitli Yol”un

genişletilerek “32m. en kesitli Yol” olarak yeniden düzenlendiği ve G22B-12D-2A rumuzlu plan paftasına

“1.30.Dere ıslah işlemleri tamamlanıp 32 m.’lik imar yolu faaliyete geçmeden yol / dere güzergahı boyunca

inşaat uygulaması yapılamaz” şeklinde plan notunun ilave edildiği tespit edilmiş olup, yapılan düzenlemenin

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı doğrultusunda İSKİ Genel Müdürlüğü’nden uygun

görüş alınarak hazırlandığı, diğer taraftan yapılan düzenlemenin Tuzla İlçesine ait idari sınırı içerisinde kalan

kısmına ilişkin 3194 sayılı kanunun 8. Maddesi kapsamında Tuzla Belediye Meclisi Kararının alınmasının

gerektiği tespit edilmiştir. "denilerek.

UİP-13184,3 PİN Numaralı 1/1000 Ölçekli Pendik İlçesi Fatih ve Ahmet Yesevi Mahalleleri

Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin, 5216 sayılı

yasanın 7/b ve 14. maddeleri gereğince değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye

Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, 1/1000 ölçekli Fatih ve Ahmet Yesevi Mahalleleri

Uygulama İmar Planı değişikliği incelenmiş olup, kamu yararı niteliği taşıdığından kabulü, Tuzla Belediyesi

sınırları içerisinde kalan alanlarla ilgili bütüncül olarak İBB Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı hazırlanarak İBB Meclis onayına sunulması komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.



Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

Cemal ŞERİFOĞLU E. Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR

Üye Üye Üye

22


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 209

Tarih: 23.11.2016 Dosya No: 2016/2000

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ÇEVRE KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Çatalca İlçesi Elbasan Mah. 1 Pafta, 211 Parsele ilişkin UİP-22178,1 Plan İşlem

Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 07/11/2016 gün ve 2016/12543 9412 sayılı

yazısında;

“İlgi: a) 26.09.2016 tarih, 4519 sayılı Çatalca Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 09.09.2016 tarih, 47 sayılı

İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif Uygulama İmar Plan Değişikliği paftaları.

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve S/90 sayılı Başkanlık

Oluru.

TALEP:

İlgi (a) yazı ve eki ile; Çatalca İlçesi, Elbasan Mahallesi 1 pafta, 211 parselin “Rüzgar Enerji Santrali

Üretim Tesisleri Alanı (RES)” olarak planlanmasına ilişkin hazırlanan UİP-22178,1 Plan İşlem Numaralı

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin, 09.09.2016 gün ve 47 sayılı Meclis Kararı ile uygun

görüldüğü belirtilerek, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 14. maddesi göre gereğinin yapılması

talep edilmektedir.

MÜLKİYET:

Yapılan incelemede; tadilata konu alan Çatalca İlçesi, Elbasan Mahallesi, 1 pafta, 211 parselin

18.650,00 m² yüzölçümünde Doktorlar Sağlık Yatırımları Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi mülkiyetinde

olduğu ve 03.04.2013 tarihinde edinildiği görülmektedir.

MEVCUT DURUM:

2016 tarihli uydu görüntüsünden söz konusu alanın üzerinin boş olduğu görülmüştür.

PLANLARDAKİ DURUMU:

Teklife konu söz konusu Çatalca İlçesi, Elbasan Mahallesi 1 pafta, 211 parsel 28.09.2015 tasdik

tarihli 1/5000 ölçekli İstanbul İli, Çatalca İlçesi, Elbasan Mahallesi 1 pafta, 211 Parselin Bir Kısmına Ait

Nazım İmar Planında h:6,50m E:0,05 RES (Rüzgar Enerji Santrali Üretim Tesis Alanı) alanında

kalmaktadır. Söz konusu parsele ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı bulunmamaktadır.


Komisyon Görüşünde;“ İlçemiz Elbasan Mahallesi 211 nolu parsele ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planı teklifi incelenmiş olup, Komisyonumuzca uygun bulunmuştur.” denilmektedir.

Karar: “ Elbasan Mah. 211 nolu parsele ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ile ilgili imar

komisyonunun raporu okunduğu şekli ile oya sunuldu, Belediye Meclisimizin 09/09/2016 tarihli Eylül Ayı

Toplantısının 2. Birleşiminde katılanların oybirliği ile kabul edildi.” denilmektedir.

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ:

İlgi (a) yazı ve eki tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifine ilişkin İl Gıda,

Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Meteoroloji Genel Müdürlüğü, İSKİ Genel

Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Karayolları

Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü ve Çevre Koruma Müdürlüğü’nün görüşleri bulunmakta olup, bu

görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir;

İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün 21.07.2016 tarih 1356-107757 sayılı

yazısında;

“İlgi (c) yazı ile lisanssız elektrik üretimi amacıyla 211 parsel sayılı taşınmazda rüzgar tribünü

kurulması için verilen iznin yalnızca talep edilen amaç doğrultusunda kullanılması, farklı bir amaçla

kullanılmak istenilmesi durumunda 5403 sayılı Kanun kapsamında yeniden izinlendirilmesi gerektiği

Çatalca Belediye Başkanlığına ve Büyükşehir Belediye Başkanlığına bildirilmiştir. İlgi (c) sayılı

yazımızdaki görüşümüz geçerliliğini korumaktadır.” denilmekte olup, ilgi (c) yazının 1/5000 ölçekli plan

aşamasında verilen “…Müdürlüğümüz teknik elemanlarınca hazırlanan etüt raporunun incelenmesi ve İl

Toprak Koruma Kurulunca alınan 05.06.2014 tarihli ve İTKK-2014/05-5 sayılı Karar ile, İlimiz, Çatalca

İlçesi, Elbasan Köyü, 211 parsel numaralı 1,8650 ha alanın tarım dışı (Rüzgar Elektrik Santrali) amaçla

23

kullanılabilmesi için kurum görüşü değerlendirilerek, 07/05/2014 tarih ve İTKK-2014 / 04 karar no ile direk

yerlerinin ve direkler arası yolların koordinatlarının işaretli olduğu aplikasyon krokisinin temininden sonra

talebin yeniden değerlendirilmesine oy birliği ile karar verilmiştir. 21.05.2014 tarih ve 104733-1263 sayı ile

istenilen belgeler Müdürlüğümüze teslim edilmiş ve bu belgeler Toprak Koruma Kurulunda tekrar

değerlendirilerek başvuruda bulunan krokide belirtilen 3 (üç) direk yeri ve bağlantı yollarının bulunduğu

1.693,15 m2 alanın tarım dışı amaçlı olarak kullanılmasına, kalan alanların ise tarım arazisi olarak

korunmasına oy birliği ile karar verilmiştir.

Bahse konu alanın tarım dışı amaçlı kullanım talebiyle ilgili Kurul Kararı ve Kamu Yararı Kararını da

içeren dosya, Bakanlığımıza gönderilmiş ve Bakanlığımızın ilgi (c) yazısı ile İlimiz Çatalca İlçesi, Elbasan

Köyünde bulunan 1,865 hektar yüzölçümlü 211 parsel sayılı taşınmazın ekteki vaziyet planında belirtilen 3

(üç) direk yeri ve bağlantı yollarının bulunduğu 0,1693 hektarlık kısmının tarım dışı amaçlı kullanılması

talebi; 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun 13. Maddesi gereğince, çevre tarım

arazilerine ve yörede yapılan tarımsal faaliyetlere zarar vermeyecek tedbirlerin alınması ve yapılacak

faaliyetlerde 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu ve Yönetmeliğinin ilgili maddelerine uyulması şartıyla tarım

dışı kullanılması diğer kısımların ise tarım arazisi olarak korunması kaydıyla uygun görülmüştür.

Ayrıca; söz konusu yatırımın bir kamu yatırımı olması nedeni ile, tarım dışı amaçla kullanılmasına

izin verilen (0,1693 hektar) ve ifraz işlemine konu olan parselin, 6537 Sayılı Kanunun 4. Maddesi ile

değişiklik 5403 sayılı Kanunun 8. Maddesi gereğince ifraz edilmesinde bir sakınca bulunmamaktadır.

Bakanlığımızın 10/10/2013 tarihli Talimatının 11.4 maddesi gereği; lisanssız elektrik üretimi amacıyla

211 parsel nolu taşınmazda rüzgar tribünü kurulması için verilen iznin yalnızca talep edilen amaç

doğrultusunda kullanılması, farklı bir amaçla kullanılmak istenmesi durumunda 5403 savılı Kanun

kapsamında yeniden izinlendirilmesi gerekmektedir.” şeklindeki 07.01.2015 tarih ve 227335-2061 sayılı

yazısı olduğu görülmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 03.08.2016 tarih 2950-143101 sayılı yazısında;

“Teklife konu alan, doğusundan geçen yaklaşık 5m. genişliğindeki Gönül Sokaktan cephe almakta

olup; teklif plan ile alanın ulaşım bağlantısını sağlayacak olan taşıt yolunun planlanmadığı,

Söz konusu alanı etkileyecek bir proje çalışmasının bulunmadığı, Teklif plan; 211 parselde yer alan 1

adet türbin yeri ve bağlantı yollarının bulunduğu 1.693,15m2' lik kısmı kapsadığı, Türbin yeri ve yol

arasında kalan boş alan üst ölçekli plan uygun tarımsal nitelikli alan olarak planlandığı,

Mevcut durumda alanın kuzey doğusundan geçen yolun min. lOm. genişliğinde taşıt yolu olarak

planlanması ve parsel istikametinin bu doğrultuda belirlenerek gerekli yol terklerinin yapılması gerektiği,

Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak görüldüğünden söz konusu alanın cephe aldığı yoldan min.

5mt. çekme mesafesi bırakılması hususlarının yerine getirilmesi koşulu ile bölgesel ulaşım sistemi açısından

uygun bulunmuştur. denilmektedir.

Meteoroloji Genel Müdürlüğünün 22.07.2016 tarih E.31137 sayılı yazısında;

“Çatalca İlçesi Elbasan Mahallesi Kumsal Tepe Mevkiinde 211 parsel numaralı taşınmaz üzerinde

lisanssız elektrik üretimi için mevzii imar planı ve uygulama imar planı çalışmasının yapılması, Genel

Müdürlüklerine ait sistemlerin çalışması açısından sakıncası olmadığı, imar planlarını yapacak kamu

kuruluşunun bu konuyu kendi mevzuatı çerçevesinde değerlendirmesi gerekmektedir.” denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 12.08.2016 tarih ve 443384 sayılı yazısında

"Plan sahasında İdaremize ait herhangi bir altyapı tesisine rastlanmamış olup, yapılacak uygulama

çalışmalarında, işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk

tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. Netice olarak; "Çatalca Elbasan Mahallesi, 211

sayılı parsel için hazırlanan Rüzgar Enerji Santrali Üretim Tesisleri Alanı Amaçlı 1/1000 ölçekli uygulama

imar planı teklifi, ilgili kurumdan tarım dışı amaçla kullanılabileceğine dair görüş alınmak kaydıyla ilgi (b)

Yönetmelik hükümlerine göre İdaremizce Uygun bulunmuştur." denilmektedir.

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 07.11.2014 tarih ve bila sayılı yazısında;

"Yeni oluşturulacak planda; sosyal ve teknik donatı alanlarının plan etkileşim alanında kalan nüfusun

ihtiyaçları doğrultusunda oluşturulması, ideal ulaşım mesafesinde bulunan kullanıcı kitlesine yönelik

rekreatif amaçlı yeterli yeşil alan miktarının; Bayındırlık ve İskan Bakanlığının (2.11.1985/18916 sayı) Plan

Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin birinci bölümünün 16. maddesince "hazırlanacak her ölçekteki

imar planlarının yapım ve değişikliklerinde planlanan beldenin ve bölgenin şartları ile gelecekteki

gereksinimleri göz önünde tutularak sosyal ve teknik donatı alanlarında yeterli yeşil alan miktarının

sağlanması" yönetmelik gereği bahse konu yapım esaslarına uyulması komisyonumuz görüşüdür."

denilmektedir.

24

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 26.12.2014 tarih 2143-244683 sayılı yazısında;

"Planlama alanı, söz konusu zemin etüt raporuna göre "ÖA-5.1" (Önlem Alınabilecek Nitelikte Şişme-

Oturma Açısından Sorunlu Alanlar-5.1) değerlendirilmiştir. Raporda belirtilen yer altı su seviyesine -şişme-

oturma-taşıma gücü parsel bazında etütlerde ayrıntılı olarak incelenmeli ve sonuç-öneriler kısmında belirtilen

düğer hususlara uyulması koşulu ile 1/1000 ölçekli İmar Plan Tadilatı Jeolojik bakımdan uygun

görülmektedir.” denilmektedir.

Karayolları Genel Müdürlüğü 1.Bölge Müdürlüğü’nün 13.11.2014 tarih 192109 sayılı yazısında;

“Yapılan incelemede; rüzgar enerji santrali yapılması düşünülen kesimin, sorumluluk alanlarında

bulunan mevcut ya da yapılması planlanan yolların etki alanı dışında kaldığı tespit edildiğinden; RES

kurulması düşünülen sahada değişiklik olması durumunda yeniden görüş alınması için Bölge

Müdürlüğümüze başvuru yapılması gerekmektedir.” denilmektedir.

Çevre Koruma Müdürlüğünün 19.11.2014 tarih 5450- 217674 sayılı yazısında;

"Söz konusu alanda RES yapılması esnasında 2872 Sayılı Çevre Kanunu ve ilgili Yönetmelikleri

doğrultusunda;

-Gerek hava gerekse de gürültü kirliliğini absorbe etmesi maksadıyla yeşil alanlara mümkün olduğu

kadar geniş yer verilmesi,

-İlgi (b) ve ilgi ( c) yönetmelikler gereği, faaliyetlerden çıkabilecek hafriyatın usulüne uygun ve izinli

depolama sahalarında bertarafının sağlanması,

-İlgi (d) yönetmelik gereği faaliyet alanında, yüzeysel su kaynaklarının kirletilmemesi,

-İlgi ( e) yönetmelik gereği faaliyetlerden kaynaklanacak gürültü seviyesinin gece ve gündüz için

getirilen limit değerlerin altında kalması için gerekli tedbirlerin alınmasına dikkat edilerek uygulama

yapılması gerekmektedir.” denilmektedir.


İlgi (a) yazı eki teklif ile Çatalca İlçesi, Elbasan Mahallesi, 1 pafta, 211 parselin bir kısmının tesis

işleyişi için gerekli yapıların E:0,05 , Hmax.:6,50 mt yapılaşma koşullarında “Rüzgar Enerji Santrali Üretim

Tesisleri Alanı (RES)” alınmasına ilişkin hazırlanan UİP-22178,1 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinin, 1/1000 ölçekli F20c14a4d ve F20c14d1a rumuzlu halihazır

paftalar üzerine hazırlandığı ve 1/1000 ölçekli F20c14a4d rumuzlu teklif paftasına;

"İstanbul İli-Çatalca İlçesi, Elbasan Mahallesi, 1 pafta, 211 nolu parselin bir kısmına ait 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı” şeklinde plan adı ve ilgili lejand oluşturularak;

"Plan Notları

1. Plan onama sınırı, Çatalca İlçesi, Elbasan Mahallesi 1 pafta 211 parselde gösterilen 1 adet türbin

yeri ve bağlantı yollarının bulunduğu 1693.15m2' lik kısım ile türbin yeri ve yol arasında kalan tarımsal

nitelikli alan sınırını içermektedir.

2. Plan onama sınırı içinde kalan alan Rüzgar Enerji Santrali Üretim Tesis Alanı (RES) olarak

kullanılacaktır.

3. 2 Ekim 2013 gün ve 28783 sayılı resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren, elektrik

piyasasında lisanssız elektrik üretimine ilişkin yönetmelik hükümlerine göre uygulama yapılacaktır.

4. Plan onama sınırı içindeki alanda Bekçi Klübesi, Dağıtım Merkezi vb. tesis işleyişi için gerekli

yapı-bina yapılabilir.

Yapılanma Koşulları:

E (EMSAL): 0;05

HMAX: 6,50m.’dir.

5. Rüzgar Enerji Santrali olarak planlanan alan içinde gösterilen yollar terk edilmeyecek, ancak

türbinlere ulaşımı sağlayan iç yol olarak kullanılacaktır.

6. İlgili kurum ve kuruluş görüşlerine uyulacaktır.

7. 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ve ilgili yönetmeliklerin tüm esaslarına uyulacaktır.

8. İstanbul Valiliği (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) tarafından 11.11.2013 tarihinde onaylanan

imar planına esas jeolojik ve jeoteknik etüt raporlarının sonuç ve öneriler bölümünde belirtilen önlemlerin

alınması zorunludur.

9. Planlama alanı içerisinde yapılacak tesislerde "Binaların Yangından Korunması Hakkında

Yönetmelik" hükümlerine uyulacaktır.

10. 2872 sayılı Çevre Kanunu ve buna bağlı olarak çıkarılan ilgili yönetmelik hükümlerine

uyulacaktır.

11.Afet Bölgelerinde Yapılacak Yapılar Hakkındaki Yönetmelik, Deprem Yönetmeliği ve Enerji

Nakil Hatları ile ilgili yönetmelik hükümlerine uyulacaktır.

12. 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun 13.maddesi hükmüne uyulacaktır.

25

13.Belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve Yönetmelik Hükümleri, Mer'i İmar

Yönetmeliği ve İSKİ Havza Koruma Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır.” şeklinde plan notları önerildiği

görülmektedir.

İlgi (a) dilekçe eki 1/1000 ölçekli plan teklifine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Meteoroloji

Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün olumlu, Çevre

Koruma Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün “lisanssız elektrik

üretimi amacıyla 211 parsel sayılı taşınmazda rüzgar tribünü kurulması için verilen iznin yalnızca talep

edilen amaç doğrultusunda kullanılması, farklı bir amaçla kullanılmak istenilmesi durumunda 5403 sayılı

Kanun kapsamında yeniden izinlendirilmesi gerektiği ….” şeklinde, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım

Müdürlüğü’nün “…. Bayındırlık ve İskan Bakanlığının (2.11.1985/18916 sayı) Plan Yapımına Ait Esaslara

Dair Yönetmeliğin birinci bölümünün 16. maddesince "hazırlanacak her ölçekteki imar planlarının yapım ve

değişikliklerinde planlanan beldenin ve bölgenin şartları ile gelecekteki gereksinimleri göz önünde tutularak

sosyal ve teknik donatı alanlarında yeterli yeşil alan miktarının sağlanması, yönetmelik gereği bahse konu

yapım esaslarına uyulması komisyon görüşüdür.” şeklinde, Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü’nün “ rüzgar

enerji santrali yapılması düşünülen kesimin, sorumluluk alanlarında bulunan mevcut ya da yapılması

planlanan yolların etki alanı dışında kaldığı….” şeklinde görüşleri bulunmaktadır.

Ayrıca söz konusu Çatalca İlçesi, Elbasan Mahallesi 1 pafta, 211 parselin bir kısmına ait 1/1000

ölçekli uygulama imar planı teklifine ilişkin alınmayan ancak, bahse konu 1/1000 ölçekli planın dayanağı

olan 28.09.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli İstanbul İli, Çatalca İlçesi, Elbasan Mahallesi 1 pafta, 211

Parselin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı teklifine ilişkin alınan kurum görüşlerinden;

Hezarfen Havacılık A.Ş., Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş,, Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü şartlı

olumlu, Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü’nün olumlu, Şehir Planlama Müdürlüğü’nün

“…İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda, 5747 sayılı Büyükşehir Belediye Sınırları İçerisinde İlçe

Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanun doğrultusunda oluşturulan Çatalca

İlçesinin yeni idari sınırlarında yer alan mahalle ve köylerine ilişkin olarak Elbasan ve İnceğiz Köyleri idari

sınırlarının bütününü kapsayacak şekilde 1/5000 ölçekli Elbasan İnceğiz Köyleri Nazım İmar Planı

çalışmalarına başlanmış olup ilgili kurumlardan görüş talep edilmiş, söz konusu 1 pafta 211 parselin ilgi (c)

İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü görüşünde mutlak tarım alanında kaldığı, ilgi (b) İSKİ Genel

Müdürlüğü görüşüne göre de Büyükçekmece İçmesuyu Uzun Mesafe Koruma Kuşağı’nda kaldığı tespit

edilmiştir. Bu kapsamda parselin bulunduğu alanda yukarıda ifade edilen ilgili kurumlardan öncelikle görüş

alınması gerektiği görülmüştür.” şeklinde, Çatalca Belediye Başkanlığı’nın “…Söz konusu plan

tekliflerinizde Rüzgar Enerji Santrali üretim tesis alanı ve 3 türbin alanı önerdiğiniz görülmektedir. Plan

teklifiniz, ilgili kamu kurum ve kuruluşların görüşlerini almak ve ilgili kanunlara göre planlama sürecini

tamamlamak şartıyla, ilgi talebinizin kurumumuzca sakıncası bulunmamaktadır.” şeklinde, Enerji Piyasası

Düzenleme Kurumu’nun “…211 parsel numaralı taşınmaz üzerinde lisanssız elektrik üretimi için mevzii

imar planı ve uygulama imar planı çalışması yapılmasında Kurumumuz iş ve işlemleri açısından sakınca

bulunmadığı görülmüştür. İmar planlarını yapacak kamu kuruluşunun iş bu hususu kendi mevzuatı

çerçevesinde değerlendirmesi gerekmektedir.” şeklinde, Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş.’nin “…Çalışma

yapacağınız alan içerisinde Kurumumuza ait herhangi bir boru hattı geçmemektedir.” şeklinde, Çatalca

Orman İşletme Müdürlüğü’nün “…incelemeye konu olan 1 pafta 2141 sayılı parselin Orman tahdit sınırları

dışında ziraat alanında kaldığı tespit edilmiştir.” şeklinde, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün “…Konu

incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi

kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır.” şeklinde görüşleri

bulunmaktadır.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifinin dayanağı olan 28.09.2015 tasdik tarihli

1/5000 ölçekli İstanbul İli, Çatalca İlçesi, Elbasan Mahallesi 1 pafta, 211 Parselin Bir Kısmına Ait Nazım

İmar Planı’nda 3 adet türbin yeri ve bağlantı yolları bulunduğu, ancak Elbasan Mahallesi 211 nolu parselin

bir kısmında Enerji Tabii Kaynaklar Bakanlığı Yenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğüne yapılan başvuru

sonucunda, türbin yerlerinin mesafelerinin yakın olması sebebiyle diğer 2 adet türbinin iptal edilerek, alanın

kuzeyindeki bir adet türbin yerinin onaylandığı hususu plan açıklama raporunda belirtilmiş olup, teklif planın

1 nolu plan notununda bu doğrultuda “Plan onama sınırı, Çatalca İlçesi, Elbasan Mahallesi 1 pafta 211

parselde gösterilen 1 adet türbin yeri ve bağlantı yollarının bulunduğu 1693.15m2' lik kısım ile türbin yeri ve

yol arasında kalan tarımsal nitelikli alan sınırını içermektedir.” şeklinde oluşturulduğu,

Meri 1/5000 ölçekli planda 3 türbin yeri ve bağlantı yolları için 1693,15 m2’lik bir alan önerilirken,

1/1000 ölçekli plan teklifinde türbin yeri 1’e düşmesine ve teklife konu alan küçülmesine rağmen teklif plan

notlarında yine aynı şekilde 1693,15 m2 olarak belirtildiği,

Teklifin meri 28.09.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli İstanbul İli, Çatalca İlçesi, Elbasan Mahallesi 1

pafta, 211 Parselin Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planına aykırı nitelik taşımadığı görülmektedir. ” Denilerek.

26

İlgi (a) yazı eki UİP-22178,1 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ve ekleri

yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile

5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çatalca İlçesi, Elbasan Mah, 1 pafta 211 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup, 28.09.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

doğrultusunda hazırlandığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

Osman DEMİR Ahmet YILDIZ İbrahim HOCAOĞLU

Çevre Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör

Oktay BİRİNCİ Gönül İSKENDER Doğan OLGUN

Üye Üye Üye

Selçuk CEBİR Cengiz GÜLOĞLU Sevim YALINKILIÇ

Üye Üye Üye

27


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 210

Tarih: 23.11.2016 Dosya No: 2016/2015

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ULAŞIM VE TRAFİK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Sancaktepe İlçesi, Abdurrahmangazi Mahallesi, 8834 ada 1, 11, 12, 13 ile Kuzey

İstikametindeki Yol ve Kavşak Alanına ait 16.02.2016 t.t.’li, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

Değişikliğine askı süresi içerisinde yapılmış olan itirazlara ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

Değişikliği teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 07/11/2016 gün ve 2016-10754-9391 sayılı

yazısında;

İLGİ: a)04.08.2016 tarih, 80059122-310.01.04-1257621-8671-76989 sayılı Sancaktepe Belediye

Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yazısı ve eki 10.06.2016 tarih, 2016/89 sayılı İlçe Meclis kararı ile

1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası.

b)04.11.2015 tarih, 80059122-310.01.04-1120239-13566-109478 sayılı Sancaktepe Belediye

Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yazısı ve eki 11.09.2015 tarih, 2015/96 sayılı İlçe Meclis kararı ile

1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası.

c)11.01.2016 tarih, 2016-13732-454 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

d)11.02.2016 tarih, 313 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı.

e)14.08.2014 tarih, 905220-535-21828 sayılı Sancaktepe Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik

Müdürlüğü yazısı ve eki 11.07.2014 tarih, 2014/87 sayılı İlçe Meclis kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan

değişikliği dosyası.

f)10.11.2014 tarih, 2014-9173 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

g)09.12.2014 tarih, 1776 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı.

h)20.08.2004 tarih,S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın genelgesi ve 20.08.2004 tarih S/90

sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

15.02.2010 t.t.’li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planı ile 25.03.2011 t.t.’li 1/1000 ölçekli

Sancaktepe 30 Metrelik Yollar Uygulama İmar Planı Değişikliği ve 16.02.2016 t.t.’li 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı Değişikliği kapsamında kalan Sancaktepe İlçesi, Abdurrahmangazi Mahallesi, 8834

ada 1,11,12 ve 13 parseller ile kuzey istikametindeki yol ve kavşak alanına ait 16.02.2016 t.t.’li 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine askı süresi içerisinde 8834 ada 11, 12, 13 ve 1 parsel ilgililerince

söz konusu plan değişikliği kapsamında Yol Alanında kalan mevcut yapıların korunmasına yönelik yapılmış

olan itirazlar İlçe Belediye Meclisinin 10.06.2016 tarih, 2016/89 sayılı kararı ile uygun görülerek itiraz

sonucu oluşan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi, 3194 sayılı İmar Kanununun 8.

Maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7b ve14. Maddeleri doğrultusunda gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı

ekinde tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan tapu sorgulama sistemi üzerinde yapılan incelemede; 8834

ada 11 parselin 132,80 m² yüzölçümlü, 12 parselin 187,93m² yüzölçümlü olup Maliye Hazinesi

mülkiyetinde, 8834 ada 13 parselin ise 89.56 m² yüzölçümlü olup hisseli şahıs mülkiyetinde ve 8834 ada 1

parselin 56,34 m² yüzölçümlü olup şahıs mülkiyetinde olduğu, plan değişikliğine konu bir kısım tescil dışı

alanın ise herhangi bir mülkiyete konu olmadığı görülmüştür.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Coğrafi Bilgi Sisteminde yer alan 2015 yılı uydu fotoğrafları

ve panoramik sokak görüntüsü ile 2013 yılına ait 1/1000 ölçekli halihazır harita bilgisine göre; 8834 adanın

plan değişikliği tasdik sınırı içindeki 1-11-12-13 parseller üzerinde mevcut yapıların bulunduğu ve bahse

konu yapıların kısmen tescil dışı alanda kaldığı, plan değişikliği tasdik sınırı içinde kalan diğer kısımların

ise boş olduğu ve çoğunlukla da imar yolu mahiyetinde olduğu görülmektedir.

28

PLANLARDAKİ DURUM:

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine konu alan;

24.11.2009 t.t.’li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planında kısmen “K3” simgeli 230 ki/ha

yoğunlukta “Konut Alanı”nda kısmen “Park Alanı”nda ve kısmen de “Yol Alanı”nda kalmakta iken bu plana

yapılan itirazlar sonucu onanan 06.12.2010 t.t.’li 1/5000 ölçekli Sancaktepe Nazım İmar Planı Değişikliği ile

30.00 m.lik yolun 20.00 m.’ye düşürüldüğü ve “Konut Alanı” ile “Park Alanı”nın arttırıldığı görülmüştür.

15.02.2010 t.t.’li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planında söz konusu alan, kısmen

Taks:0.40, Kaks:1.00, 4 Kat Ayrık Nizam yapılanma koşulunda “Konut Alanı”nda, kısmen de 30.00 m.lik ve

20.00 m.lik “Yol Alanı”nda kalmakta iken 25.03.2011 t.t.’li 1/1000 ölçekli Sancaktepe 30 Metrelik Yollar

Uygulama İmar Planı Değişikliği ile 30.00 m.lik yolun 20.00 m.ye düşürüldüğü ve “Konut Alanı”nın

arttırıldığı 16.02.2016 t.t.’li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planı Değişikliği ile de yol ve

istikamet düzenlenmesi yapıldığı görülmüştür.


Sancaktepe Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı eki 10.06.2016 tarih, 2016/89 sayılı İlçe Meclis

Kararı ile “16.02.2016 tt.’li 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine yasal askı süresi içinde yapılan

itiraz incelenmiş olup, komisyon bilgi paftasındaki şekli ile komisyonumuzca uygun bulunmuştur.”

şeklindeki İmar Komisyonunun 08.06.2016 tarih 2016/39 No’lu Raporunun komisyondan geldiği şekliyle

oybirliği ile kabul edildiği görülmektedir.


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi; Sancaktepe İlçesi, Abdurrahmangazi

Mahallesi, 8834 ada ile Kuzey İstikametindeki Yol Alanına ait 16.02.2016 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planı Değişikliğine yasal askı süresi içerisinde yapılan itiraz kapsamında kaldığından konuya ilişkin

dosyasında herhangi bir kurum görüşü bulunmamaktadır.


15.02.2010 t.t.’li 1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planı ile 25.03.2011 t.t.’li 1/1000 ölçekli

Sancaktepe 30 Metrelik Yollar Uygulama İmar Planı Değişikliği ve 16.02.2016 t.t.’li 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı Değişikliği kapsamında kalan Sancaktepe İlçesi, Abdurrahmangazi Mahallesi, 8834

ada 1,11,12 ve 13 parseller ile kuzey istikametindeki yol ve kavşak alanına ait 16.02.2016 t.t.’li 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine askı süresi içerisinde 8834 ada 11, 12, 13 ve 1 parsel ilgililerince

söz konusu plan değişikliği kapsamında Yol Alanında kalan mevcut yapıların korunmasına yönelik yapılmış

olan itirazlar İlçe Belediye Meclisinin 10.06.2016 tarih, 2016/89 sayılı kararı ile uygun görülerek itiraz

sonucu oluşan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi, 3194 sayılı İmar Kanununun 8.

Maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7b ve14. Maddeleri doğrultusunda gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı

ekinde tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği incelendiğinde; teklifin, 16.02.2016 t.t.’li

1/1000 ölçekli Sancaktepe Uygulama İmar Planı Değişikliği, F22D25C3D rumuzlu plan paftası üzerine

hazırlandığı, teklif plan değişikliği ile, Ebubekir Caddesinin 8834 ada yönündeki imar istikametinin 11, 12,

13, 1 parsellerin önündeki tescil dışı alanda yer alan mevcut yapıların bir kısmını daha Konut Alanına alacak

şekilde batı yönünde ötelendiği, bu doğrultuda 20m en kesitli yol alanındaki refüjün de batı yönünde

ötelendiği böylelikle söz konusu tescil harici alanın kısmen TAKS:0.40 KAKS:1.00, 5/A-4/3 yapılaşma

koşullarında Konut Alanına alınarak ihdasa konu alanlar oluşturulduğu, 8834 ada, 12 parselin bir kısmından

geçen ve mevcutta yol olarak kullanıldığı anlaşılan Yeşil Alanın kısmen de olsa arttırıldığı ve 8834 adanın

kuzeyinde bulunan park alanı cephe istikametinin korunduğu, onama sınırı içerisindeki alanda meri imar

istikametinin ötelenmesi nedeniyle kaldırım-tretuvar hattının da batı yönünde ötelenmek ve genişletilmek

suretiyle yeniden düzenlendiği teklif plan değişikliğine yönelik;

“PLAN NOTLARI

- Plan Değişikliği Onama Sınırı içerisinde 16.02.2016 t.t.li 8834 ada ile kuzey istikametindeki yol

ve kavşak alanına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı hükümlerine uyulacaktır.” şeklinde plan

notlarının önerildiği görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki plan değişikliği açıklama raporunda söz konusu plan değişikliği gerekçesinin; “…

Yasal askı süresi içerisinde parsel ilgilileri tarafından yapılmış olan itirazlar ile tadilen uygun bulunmuş olan

16.02.2016 tt.’li 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile belirlenmiş olan adakenarının iptal

edilerek, mevcut yapıları etkilemeyecek şekilde düzenlenmesi talep edilmiştir. …” şeklinde açıklandığı, söz

29

konusu raporun Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde tanımlandığı şekli ile teknik ve nesnel gerekçelere

dayanan ayrıntılı izahat içerir nitelikte olmadığı görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi; Sancaktepe İlçesi, Abdurrahmangazi

Mahallesi, 8834 ada ile Kuzey İstikametindeki Yol Alanına ait 16.02.2016 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planı Değişikliğine yasal askı süresi içerisinde yapılan itiraz kapsamında kaldığından konuya ilişkin

dosyasında herhangi bir kurum görüşü bulunmamaktadır.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin evveliyatına yönelik Müdürlüğümüz işlem

dosyasında yapılan incelemede;

Sancaktepe İlçesi, Abdurrahmangazi Mahallesi, 8834 ada,1,11,12 ve 13 parsellerdeki binalar

korunacak şekilde meri 1/1000 ölçekli plandaki 20.00 m.lik yol kaydırılarak yapılan yol, refüj, istikamet

düzenlemesine ilişkin hazırlanan ve İlçe Belediye Meclisinin 11.07.2014 tarih, 2014/87 sayılı kararı ile

uygun görülen UİP-123,142 Plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği teklifi

Sancaktepe Belediye Başkanlığının ilgi (e) yazısı ile tarafımıza iletildiği, konunun ilgi (f) Başkanlık Makamı

yazımız ile değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği ve

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (g) kararı ile “… ilgili kurum görüşlerine aykırılık teşkil ettiğinden meri

1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması … uygun görülmüştür” şeklinde karara bağlandığı,

Devam eden süreçte ise, Sancaktepe İlçesi, Abdurrahmangazi Mahallesi, 8834 ada,1,11,12 ve 13

parsellerde mevcutta binalar korunacak şekilde 20.00 m. en kesitli imar yolunun kaydırılarak yol, refüj ve

istikamet düzenlemesine ilişkin hazırlanan ve İlçe Belediye Meclisinin 11.09.2015 tarih, 2015/96 sayılı

kararı ile uygun görülen UİP-123,182 Plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği

teklifi Sancaktepe Belediye Başkanlığının ilgi (b) yazısı ile tarafımıza iletildiği, konunun ilgi (c) Başkanlık

Makamı yazımız ile değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği

ve Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) kararı ile “Sancaktepe İlçesi, Abdurrahmangazi Mahallesi, 8834

ada ile kuzey istikametindeki yol alanına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi

incelenmiş olup yol ve istikamet düzenlenmesine ilişkin olduğundan bilgi paftasındaki şekliyle … tadilen

uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlandığı görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (g) kararı

ile uygun bulunmayan ilgi (e) yazı eki plan değişikliği teklifi ve Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d)

kararı ile tadilen uygun bulunan ilgi (b) yazı eki plan değişikliği teklifi ile birlikte incelendiğinde; ilgi (b)

yazı eki teklif plan değişikliği ile 8834 adanın teklife konu cephesinin önünde yer alan bir kısım tescil dışı

alanın Konut+ Ticaret Alanına alınmasına ve 12 parselin bir kısmında bulunan Yeşil Alan planlanmasına

ilişkin yapılan düzenlemenin ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğine aynen aktarıldığı görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelendiğinde;

Meri planda 20 m. en kesite sahip olan imar yolu istikametinin 8834 ada 11, 12, 13, 1 parsellerin

önündeki tescil dışı alanda yer alan mevcut yapıların üzerinden geçecek şekilde imar istikamet çizgisinin ve

20m en kesitli yol alanındaki refüjün batı yönünde ötelenerek yol alanının daraltıldığı dolayısı ile sadece

8834 ada 11, 12, 13, 1 parseller önündeki imar istikametinin imar yoluna doğru ötelenmesi suretiyle

Ebubekir Caddesi üzerindeki cephe istikameti sürekliliğinin bozulduğu, ancak 20 m. yol genişliğinin

korunduğu, yol alanından çıkarılan yaklaşık 100 m² lik alanın “Konut Alanı”na alındığı, 8834 ada, 12

parselde bulunan “Yeşil Alan”ın yaklaşık 10 m² arttırıldığı,

Netice itibariyle ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ölçek itibariyle 1/5000 ölçekli

plan kararlarını etkilememekte olup teklif plan değişikliği meri 1/1000 ölçekli plana göre Yeşil Alanı kısmen

de olsa arttırıcı olmakla birlikte, yol alanını azaltıcı, yapı, nüfus ve trafik yoğunluğunu kısmen arttırıcı ve

emsal teşkil edici nitelik taşıdığı ayrıca itiraza konu 16.02.2016 tt.’li 1/1000 ölçekli plan değişikliğinin

değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine sevk edildiği Büyükşehir

Belediye Meclisinin ilgi (d) kararıyla yapılan düzeltmenin aynı içerikle tekrar sunulduğu görülmüştür.

"denilerek.

İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi, yazımız ekinde olup, ilgi (h)

Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.

maddelerine ve 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir

Belediye Meclisine havale olunmuştur.

30

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sancaktepe İlçesi, Abdurrahmangazi Mahallesi, 8834 ada 1, 11, 12, 13

parseller ile kuzey istikametindeki yol ve kavşak alanına ait 16.02.2016 t.t.li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planı değişikliğine askı süresi içerisinde yapılmış olan itirazlara ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

değişikliği teklifi incelenmiş olup, 16.02.2016 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı meri plan

ve hükümlerinin muhafazası Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

Mahmut YETER Yüksel AKYOL Hicran HAMZA ÇELİKYAY

Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Hikmet ÖZTÜRK Murat GÜLKIRAN Yunus CAN

Üye Üye Üye

Önder POLATOĞLU Şafak KIR Musa KELEŞ

Üye Üye Üye

31


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 211

Tarih: 23.11.2016 Dosya No:

2016/1798-2054 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ENGELSİZ

HAYAT KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Başakşehir İlçesi Bahçeşehir 1. Kısım Mahallesi 292 ada 3 parsel, 208 ada 2 parsel ve

243 ada 1 parsel sayılı taşınmazın bitişiğindeki terkinli alanın bir kısmına ilişkin NİP:12589,4 PİN'li 1/5000

ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 07/11/2016 gün ve 2016/12642 - 9414 sayılı

yazısında;

İlgi : a) 03.10.2016 tarih, 12642 sayı ile müdürlüğümüzde kayıtlı Başakşehir Belediye Başkanlığının

yazısı ve eki NİP-12589,4 plan işlem numaralı teklif 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği paftaları.

b) 20,08.2004 tarih, S/89- S/90 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve Başkanlık Oluru.

TALEP

24.02.2003 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Bahçeşehir Revizyon Nazım imar Planında Sosyal Kültürel Tesis

Alanmda kalan 292 ada 3 parselin Park Alanına, kısmen Sosyal Kültürel Tesis Alanında, kısmen yol

alanında kalan 208 ada 2 parselin Park Alanına, Yeşil Alanda kalan 243 ada 1 parselin bitişiğindeki bir kısım

terkli alanın ise Sosyal Tesis Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan NİP-12589,4 plan işlem numaralı 1/5000

ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi ilgi (a) yazı ile Başkanlığımıza iletilerek 5216 sayılı yasanın 7/b

maddelerine göre gereğinin yapılması talep edilmektedir.

MÜLKİYET

İlgi (a) yazı ekindeki teklif dosyasında bulunan tapu kaydı ve müdürlüğümüz kullanımında olan Tapu

Sorgulama Programından; Başakşehir İlçesi Başakşehir 1. Kısım Mahallesi, 292 ada 3 parsel sayılı

taşınmazın 1.406,25 m2 yüzölçümü ve 10.02.1990 edinim tarihli ile Başakşehir Belediyesi mülkiyetinde, 208

ada 2 parsel sayılı taşınmazın 3.113,86 m2 yüzölçümü ve 02.07.2009 edinim tarihli İle Başakşehir Belediyesi

mülkiyetinde olduğu görülmektedir.

MEVCUT DURUM

Başkanlığımız ortak kullanımında bulunan 2015 yılı uydu fotoğrafları ile panoramik görüntülerden 243

ada 1 parselin bitişiğindeki terkli alanın ve 208 ada 2 parselin boş olduğu, 292 ada 3 parsel ise kısmen

ağaçlık alan olarak görülmektedir.

MER'İ PLANLARDAKİ DURUMU

Başakşehir İlçesi 292 ada 3 parsel sayılı taşınmaz 24.02.2003 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Bahçeşehir

Revizyon Nazım İmar Planında Sosyal Kültürel Tesis Alanında, 208 ada 2 parsel sayılı taşınmaz kısmen

Sosyal Kültürel Tesis Alanında, kısmen yol alanmda, 243 ada 1 parsel sayılı taşınmazın bitişiğindeki tescil

harici alan ise Yeşil Alanda,

07.02.2003 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Sıvat Yeşiltepe Mevkii Dereköy Çiftliği Revizyon Uygulama

İmar Planında, 208 ada 2 parsel kısmen Sosyal Kültürel Tesis Alanında, kısmen yol alanında, 292 ada 3

parsel sayılı taşınmaz Sosyal Kültürel Tesis Alanında, 243 ada 1 parsel sayılı taşınmazın bitişiğindeki tescil

harici alanın teklife konu olan kısmı ise kısmen 7.00 m. genişliğinde İmar Yolunda, kısmen Yeşil Alanda

kalmaktadır.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ

İlgi (a) yazı ekindeki;

26.08.2016 tarih, 930768-Bno:3214-155986 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; .. ULAŞIM

KARARI: Başakşehir İlçesi, Bahçeşehir I. Kısım Mahallesi, 292 ada 3 parselin "Sosyal-Kültürel Tesis

Alanı" lejandından "Park Alam" lejandına, Bahçeşehir 2. Kısım Mahallesi, 208 ada, 2 parselin "Sosyal-

Kültürel Tesis Alanı" lejandında kalan kısmının "Park Alanı" lejandına ve 24 ada 1 parselin bitişiğindeki

park terkinli alanın bir kısmının "Park Alanı" lejandından "Sosyal Tesis Alanı" lejandına alınmasına yönelik

hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifleri:

park terkinii alanın bir kısmının yapılaşmaya açılmasının yeni bir ulaşım talebi yaratacağı ve "Park

Alanının alansal bütünlüğünün bozulacağı belirlendiğinden park terkinii alanın bir kısmının yapılaşmaya

açılmasının asgari yaya yürüme mesafeleri de dikkate alınarak bölgesel ulaşım sistemi açısından bölge planı

kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir." denilmektedir.

22.08.2016 tarih, 1554/152937 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında;

"...Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne

alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-

32



buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı ve 1/1000

ölçekli U.İ. Plan Tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir." denilmektedir,

03.09.2016 tarih, 481308 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ile 7 maddeden oluşan altyapı görüşü

verilmiştir.

29.09.2016 tarih, 1223-169821 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü'nün yazısı ekindeki

28.09.2016 tarihli Komisyon Raporunda:

"...Söz konusu plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu, donatı alanı yer değişikliği

teklifi ile yeşil alan miktarının 156 m1 arttırıldığı görüldüğünden donatı alanlarının kamuya bedelsiz terk

edilmesi şartıyla Komisyonumuzca uygun görülmektedir." denilmektedir.


24.02.2003 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Bahçeşehir Revizyon Nazım İmar Planında Sosyal Kültürel Tesis

Alanında kalan 292 ada 3 parselin Park Alanına, kısmen Sosyal Kültürel Tesis Alanında, kısmen yol

alanında kalan 208 ada 2 parselin Park Alanına, Yeşil Alanda kalan 243 ada 1 parselin bitişiğindeki bir kısım

terkli alanın ise Sosyal Kültürel Tesis Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan NİP-12589,4 plan işlem

numaralı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi ilgi (a) yazı ile Başkanlığımıza iletilerek 5216

sayılı yasanın 7/b maddelerine göre gereğinin yapılması talep edilmektedir.

Söz konusu teklif 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin 24.02.2003 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli

Başakşehir Revizyon Nazım İmar Planının F21D19B-F21D19C rumuzlu paftaları üzerine hazırlandığı,

"Başakşehir İlçesi Bahçeşehir 1. Kısım Mahallesi, 292 Ada 3 Parsel İle Bahçeşehir 2. Kısım Mahallesi

208 Ada 2 Parsel ve 243 Ada 1 Parselin Bitişiğindeki Terkinii Alanın Bir Kısmma İlişkin 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı Değişikliği" şeklinde plan adı, "Plan Onama Sınırı, Sosyal Tesis Alanı, Park" şeklinde

lejand oluşturularak

"1- Plan onama sınırı Bahçeşehir I. Kısım Mahallesi, 292 Ada 3 Parsel ile Bahçeşehir 2. Kısım Mahallesi

208 ada 2 parsel ve 243 ada 1 parselin bitişiğindeki terkinii alanın bir kısmını kapsamaktadır.

2- Sosyal Tesis Alanında E:0.30, Yençok:4.50 m'dir. Bu alanlarda Kültürel Tesislerde yapılabileceği

gibi Sosyal ve Kültürel Tesisler bir arada da yapılabilecek olup bu alanlara hizmet edecek restoran, kafeterya

ve çay bahçesi gibi kullanımlar yer alabilir.

3- Sosyal Tesis Alanında İlçe Belediyesince onaylanacak mimari avan projesine göre uygulama

yapılacaktır.

4- Park Alanları kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz.

5- 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılamaz.

6- Açıklanmayan hususlarda 24.02.2003 tasdik tarihli Bahçeşehir Beldesi Revizyon Nazım İmar Planı

hükümleri ile meri yönetmelik hükümleri geçerlidir." şeklinde plan notları önerilmiştir.

Teklif 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği incelendiğinde;

Teklife ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce ve Yeşil Alan ve Tesisler Yapım

Müdürlüğünce şartlı olumlu, İSKİ Genel Müdürlüğünce altyapı görüşü verilmiş olup Ulaşım Planlama

Müdürlüğünce teklifin bölge planları kapsamında değerlendirilmesi gerektiği şeklinde görüş bildirilmiştir.

Teklif ile 1.406,25 m2 yüzölçümlü 292 ada parsel sayılı taşınmaz ve 3.113,86 m2 yüzölçümlü 208 ada 2

parsel sayılı taşınmazın 2.727,44 m2'lik kısmı olmak üzere toplam 4.133,69 m2 alanlı Park Alanı

oluşturulduğu, buna karşılık Yeşil Alanda kalan 243 ada 1 parsel sayılı taşınmazın bitişiğindeki terkinli

alanın 4.155,00 m2,lik kısmının Sosyal Tesis Alanına alındığı, meri planda Sosyal Tesis Alanları için

yapılaşma şartları belirtilmediği ve avan projeye göre uygulama yapılacağı belirtildiğinden teklif ile

belirtilen yapılaşma şartlarına ilişkin değerlendirme yapılamamakta olup teklifin plan kararlarını değiştirici

nitelikte olduğu görülmekle birlikte Başakşehir Belediyesi mülkiyetinde ve yetkisinde kalan alanlarda

donatıdan donatıya fonksiyon değişikliği niteliğinde olduğu görülmektedir. ” Denilerek.

İlgi (a) yazı ve eki NİP-12589,4 plan işlem numaralı teklif 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği

paftaları yazımız ekinde iletilmekte olup yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık Onayı ve

Genelgesi ve 5216 sayılı yasanın 7/b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

33

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Başakşehir İlçesi, Bahçeşehir 1. Kısım Mahallesi 292 ada 3 parsel, 208 ada,

2 parsel ve 243 ada 1 parsel sayılı taşınmazın bitişiğindeki terkinli alanın bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, kamu yararı niteliği taşıdığından ve donatıdan donatıya

yer değişikliğine yönelik olduğundan Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM.


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

Abdurrahman HİÇYILMAZ Özlem YİR Pakize BAHADIR

Engelsiz Hayat Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Hayriye ÇİÇEK Sedat DEMİRTAŞ Murat ÇÖPÜRKAYA

Üye Üye Üye


Kamil Seçkin ÖZDEMİR Saadet GENÇOĞLU Mehmet GÜREL

Üye Üye Üye


34


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 212


KONUNUN ÖZÜ: Bakırköy İlçesi, 18.03.2016 onanlı Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 62 Ada

60,86,87,106,112 ve 113 Sayılı Parsellere İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine İtiraz.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/11/2016 gün ve 2016/9279-9357-9188-

11100-9638 sayılı yazısında; İlgi : a) 29.06.2016 tarih ve 36630 sayılı Bakırköy Belediye Başkanlığı yazısı.

b) 13.07.2016 tarih ve 9357 sayı ile Müdürlüğümüze kayıtlı itiraz dilekçesi (Meclis

Üyeleri).

c) 01.07.2016 tarih ve 87702 sayılı Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi

Başkanlığı yazısı.

d) 11.11.2015 tarih ve 48568 sayılı Bakırköy Belediye Başkanlığı'nın yazısı ve eki.

e) 25.11.2015 tarih ve 3736-1214522 sayılı Üstyapı Projeler Müdürlüğü'nün yazısı.

f) 15.01.2016 tarih ve 40317-196 sayılı Üstyapı Projeler Müdürlüğü'nün yazısı.

g) 22.02.2016 tarih ve 2016/S-1662 sayılı Başkanlık Oluru.

h) 26.02.2016 tarih ve 2015/14494-2016/657-1727 sayılı yazımız.

ı)14.03.2016 tarih ve 2015/14060-2016/3173 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.

i)18.03.2016 tarih ve 557 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi’nin kararı.

j) 30.05.2016 tarih ve 2016/4042-103415 sayılı yazımız.

k) 10.08.2016 tarih ve 7084 sayılı Meclis Müdürlüğü’ne yazımız.

l) 17.08.2016 tarih ve 2104 sayılı Meclis Müdürlüğü yazısı.

m) Başkanlığımızın 20.8.2004 tarih, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru.

İTİRAZ:

İlgi (a) ve (c) yazılar ve ilgi (b) dilekçe ile; Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 62 ada 60, 86, 87,

106, 112 ve 113 sayılı parsellere ilişkin 18.03.2016 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine

itiraz edilmektedir.

İlgi (d) yazı ile; Bakırköy İlçesi, 62 ada 60 parselin bir kısmına (eski 62 ada, 49 parselin bir kısmı)

ilişkin 12.06.2015 onanlı 1/5000 - 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı Değişikliğine askı süresi

içerisinde itiraz edilmiş ve Üstyapı Müdürlüğünce ilgi (e) yazı ve eki ile; Bakırköy İlçesi, Ataköy 7-8-9-10.

Kısım Mahallesi, 62 ada, 60 sayılı parselde yapılması planlanan "Uluslararası Gençlik Merkezi Projesi"

nedeniyle bahse konu parselin "Park Alanı" fonksiyonundan çıkartılarak "Sosyal Kültürel Tesis Alanı"

fonksiyonuna alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi hazırlanıp ilgili

kurumlardan görüş istenerek tarafımıza iletilmiş olup, gereğinin yapılması talep edilmiştir. Yine Üstyapı

Projeler Müdürlüğünce ilgi (f) yazı ve eki ile; bahse konu projenin uygulamaya konu olabilmesi için 60

sayılı parselin yanında yer alan 86, 106 ve 112 sayılı parsellerdeki "Dini Tesis Alanı" ile 87 ve 113 sayılı

parsellerdeki "Belediye Hizmet Alanı" fonksiyonlarının yer değiştirerek "Belediye Hizmet Alanı"

fonksiyonundaki parselin ilgi (e) yazı ekinde yer alan teklifteki "Sosyal Kültürel Tesis Alanı" fonksiyonuna

dahil edilerek gereğinin yapılması talep edilmiş olup, Bakırköy İlçesi, Ataköy 7-8-9-10. Kısım Mahallesi, 62

ada, 60, 86, 106 ve 112 sayılı parsellerin "Sosyal Altyapı Alanı", 62 ada, 87 ve 113 sayılı parsellerin "Dini

Tesis Alanı" fonksiyonuna alınmasına ilişkin alınan ilgi (g) Başkanlık Oluru doğrultusunda 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi hazırlanarak ilgi (h) yazımız ile ilgili kurumlardan görüş istenmiş ve bu

görüşler tarafımıza iletilmiş olup, ilgi (e) yazı ekinde yer alan teklif ve ilgi (d) itiraz değerlendirilerek karar

alınmak üzere ilgi (ı) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. İlgi (i) Meclis kararı ile söz

konusu itiraz ve 1/5000 ölçekli plan değişikliği aynen uygun görülerek 18.03.2016 tarihinde Büyükşehir

Belediye Başkanınca onanmış ve 06.06.2016-11.07.2016 tarihleri arasında askıya çıkarılmış olup, askı süresi

içinde ilgi (a) ve (c) yazılar ve ilgi (b) dilekçe ile; Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 62 ada 60, 86, 87,

106, 112 ve 113 sayılı parsellere ilişkin 18.03.2016 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine


MÜLKİYET:

Tapu Sorgulama Programında yapılan incelemede;

62 ada, 60 parsel 22.993,79 m2

yüzölçümünde, Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu ve


35

62 ada, 86 parsel 2.957,17 m2



62 ada, 87 parsel 1.045,22 m2



62 ada, 106 parsel 304,58 m² yüzölçümünde, Bakırköy Belediye Başkanlığı mülkiyetinde olduğu

ve 03.10.2012 tarihinde edinildiği,

62 ada, 112 parsel 1.020,62 m2

yüzölçümünde, şirket mülkiyetinde olduğu ve 03.06.2014

tarihinde edinildiği,

62 ada, 113 parsel 1.352,48 m2

yüzölçümünde, Bakırköy Belediye Başkanlığı mülkiyetinde

olduğu ve 09.06.2014 tarihinde edinildiği görülmektedir.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı hava fotoğrafından itiraza konu ve teklife konu

alanın büyük bir kısmının otopark alanı olarak kullanıldığı, bir kısmının boş olduğu ve bir kısmında

prefabrik yapıların olduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUMU:

Yapılan incelemede; Bakırköy İlçesi 62 ada 60, 86, 106 ve 112 sayılı parsellerin 18.03.2016 tasdik

tarihli Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 62 Ada 60, 86, 87, 106, 112 ve 113 Sayılı Parsellere İlişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde “Sosyal Altyapı Alanı” fonksiyonunda, 62 ada 87 ve 113

parseller ise “Dini Tesis Alanı” fonksiyonunda kalmaktadır.

Bakırköy İlçesi, 62 ada 60 parsel 12.06.2015 tasdik tarihli Bakırköy İlçesi, G21B2B1C-G21B2B1D

Pafta, BAK-33 Kodlu 62 Ada 60 Parselin Bir Kısmına (Eski 49 Parsel) İlişkin Uygulama İmar Planı

Değişikliğinde “Park Alanı” fonksiyonunda kalmakta olup, 62 ada 86, 87, 106, 112 ve 113 parsellerin 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı bulunmamaktadır.


Bakırköy İlçesi, Ataköy 7-8-9-10. Kısım Mahallesi, 62 ada, 60, 86, 87, 106, 112 ve 113 sayılı

parsellere ilişkin NİP-6075,9 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifine

ilişkin işlem dosyasında; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Şehir

Planlama Müdürlüğü ve Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü' nün görüşleri bulunmakta olup, bu

görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir;

Üstyapı Projeler Müdürlüğü’ nün ilgi (e) yazı ekinde yer alan İSKİ Genel Müdürlüğü’ nün

31.10.2015 tarih ve 548522 sayılı yazısında;

“Kartaltepe Mahallesi, 52 pafta, 62 ada, 60 parselde “Uluslar arası Gençlik Merkezi” projesi

yapılmasına yönelik verilen İdaremiz ilgi (b) görüş yazısı, söz konusu parselin “Sosyal Kültürel Tesis Alanı”

fonksiyonuna alınmasına yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği teklifi için de aynen

geçerlidir.” denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 01.03.2016 tarih ve 408 sayılı yazısında;

“Söz konusu alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2.000

ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritaları"na göre;

kısmen “ÖA-4b” lejantlı alanda (Yapay Dolgu nedeniyle Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri

Gerektiren Alanlar) kalmakta,

kısmen “ÖA-4b” lejantlı alanda lejantlı alanda (Alüvyon nedeniyle Orta-Hafif Mühendislik

Önlemleri Gerektiren Alanlar) kalmakta,

kısmen de “ÖA-6b” lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; “Alüvyon (ÖA-4b) ile Yapay Dolgu

(ÖA-4b)” tehlikelerinin birlikte görüldüğü “Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri gerektiren alanlarda

kalmaktadır.

Bu haritalara ait açıklama raporu, ekte verilmiştir. Söz konusu alanlarda karşılaşılabilecek

problemlerle ilgili hususlar ile planlama ve inşaat aşamalarında dikkat edilmesi gereken önlem ve öneriler

aşağıda açıklanmıştır;

“ÖA-4b” lejantlı alan için; “İnce alüvyon ve ince yapay dolgu ile temsil edilirler. Yapay dolgu

taşıyıcı olarak değerlendirilmediği için uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında dolgunun

kalınlığı ve yayılımı tespit edilmeli, yapılaşma aşamasında sıyrılmalı veya yapı dolgu ve alüvyon altındaki

yeterli taşıma kapasitesine sahip Güngören Üyesi’ne ait tabakalara taşıttırılmalıdır. Alüvyon alanlar ise; ince

yumuşak tabakalar olması nedeniyle temel mühendisliği yönünden zayıf olup, zemin büyütmesi, oturma vb.

sorunların görülebileceği alanlardır. Bu nedenle; uygulama öncesinde yapılacak etütlerde ayrıntılı çalışmalar

yapılıp, gerekli görülen tüm zemin iyileştirmeleri yapılmalıdır” denilmekte olup; bu alanlar ile ilgili ayrıntılı

bilgiler, ekteki rapor örneğinde yer almaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne

alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve

36

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5.000 ölçekli N. İ. Plan tadilatı jeolojik bakımdan

uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 07.03.2016 gün, 2016/2279-1216 sayılı yazısında;

“İlgi yazı konusu alan; İstanbul İli genelinde yürürlükteki üst ölçekli plan olan 15.06.2009 onanlı

1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nda kısmen “Kentsel ve Bölgesel Yeşil ve Spor Alanı”

kısmen “Meskun Alanlar” lejantında kalmaktadır. Plan uygulama hükümlerinin konu ile ilgili bölümünde;

“8.4.2.1. Meskun Alanlar:

Bu alanlar konut ağırlıklı meskun alanlar olup, konut ve konut kullanımına hizmet edecek ticaret,

sosyal, kültürel ve teknik alt yapı tesisleri ile küçük sanayi sitesi vb. kullanımlar yer alabilir.

Meskun alanlar içerisinde ilgili kurumlarca sağlıksız olduğu tespit edilen yerlerde, yaşam

kalitesinin yükseltilmesi için yasal statüsüne, mevcut kent dokusuna, yapı stokunun durumuna, ayrıntılı

jeolojik etütlere, donatı niteliğine ve niceliğine, alanda yaşayanların sosyal ve ekonomik yapısına göre

yenileme, dönüşüm ve sağlıklılaştırma yönünde projeler geliştirilebilir.

Meskun alanlardaki yoğunluk dağılımı; projeksiyon nüfusu, ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri

göz önüne alınarak şehircilik ilke ve planlama esasları dahilinde alt ölçekli planlarda belirlenecektir.

8.4.7.4. Kentsel ve Bölgesel Yeşil ve Spor Alanları;

Kentin bütününe hizmet eden, halkın eğlenme ve dinlenme gereksinimlerini karşılamaya yönelik

aktif ve pasif yeşil alanlar ile spor alanlarıdır.

Bu alanlarda parklar, hayvanat bahçeleri, spor alanları, mezarlık alanları, rekreasyon alanları ile

olası afet ve kriz durumlarında toplanma ihtiyacının karşılanması amacıyla da kullanılabilir şekilde

tasarlanacak bölge parkları yer alabilir.” ifadeleri yer almaktadır.

Yukarıda açıklanan hükümlere ilave olarak, plan uygulama hükümlerinin 8.2.2. maddesinde

“1/100.000 ölçekli plan paftasında çizilen çeşitli arazi kullanım ve yerleşme alanlarına ait sınırlar şematik

olarak gösterildiğinden; bu plan üzerinden plan ölçeği ile ölçü alınamaz, yer tespiti ve uygulama yapılamaz.

Hakim fonksiyonun belirtildiği bu alanların ve bu alanlar içerisinde yer alacak diğer fonksiyonların

dağılımları ve bu dağılımların yoğunlukları, sınırları ve detayları alt ölçekli planlarda belirlenecektir.”

denilmektedir.

24.05.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Bakırköy Kartaltepe Mahallesi 62 Adanın Bir Kısmına

İlişkin Nazım İmar Planı’nda 62 ada, 60 parsel kısmen “Belediye Hizmet Alanı”, kısmen “Park Alanı”,

kısmen “2.ve 3. Derece Kentiçi Yollar (15.00 m) lejantlarında, 62 ada, 86-87-106-112-113 parseller ise

“Park Alanı” lejantında kalmakta iken itirazlar sonrası onanan 25.01.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım

imar planında ise 62 ada, 60 parsel “Park Alanı”, 62 ada, 86-106-112 parseller “Dini Tesis Alanı” 62 ada,

87-113 parseller ise “Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonuna alınmıştır.

İlgi yazı konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifinde yapılan inceleme neticesinde

aşağıdaki tespitlerde bulunulmuştur:

Teklif plan değişikliğinde yapılaşma şartları ayrıntılı belirlenmediğinden nasıl bir yapılaşmanın

ortaya çıkacağını öngörülemeyeceği, çevre yapılaşma koşullarının ise “sosyal alt yapı alanı” donatısı için

yüksek bir yapılaşma değerine sahip olmasından dolayı belirlenen fonksiyona ilişkin yapılaşma koşullarının

alandaki donatı fonksiyonu ve sürekliliğine uygun olacak şekilde belirlenmesinin uygun olacağı

düşünülmektedir.

Bununla beraber 22.02.2016 tarih ve 2016S-1662 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda tarafınızca

çalışmalarına başlanılan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin; 15.06.2009 tasdik tarihli 1/100000

ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı, bölgedeki meri plan bütünlüğü, 3194 sayılı İmar Kanunu, Mekansal

Planlar Yapım Yönetmeliği ve diğer ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi

gerekmektedir.” denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’ nün 10.03.2016 gün, 274364 sayılı yazı eki Kararda;

“Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 62 ada 60-86-87-106-112-113 parseller "Park + Zeminaltı

Katlı Otopark Alanı", "Park Alanı", "Dini Tesis Alanı" ve "Belediye Hizmet Alanı’nda kalmakta iken

"Sosyal Altyapı Alanı’na ve "Dini Tesis Alanı’na alınmasına yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilat

teklifi;

■ 12.11.2010 t.t.li DTM Sahil Yolu Arası Yol Kavşak Planına göre gerekli düzenlemelerin ve yol

terklerinin yapılması,

■ 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapım aşamasında; çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak

öngörüldüğünden yollardan min. 5 m yapı yaklaşma mesafesi bırakılarak Ulaşım Planlama

Müdürlüğü' nün görüşünün alınması,

■ 25.01.2011 t.t.li Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 62 Adanın Bir Kısmına Ait 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı Tadilatı'nda "Park Alanı"nda yapılaşma değerleri (E: 0.35) verilmiş olmasına

karşın Sosyal Altyapı Alanının yapılaşma şartlarının belirlenmediği tespit edildiğinden yapılaşma

şartlarının bu doğrultuda belirlenmesi,

37

■ Cami Alanının otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği uyarınca karşılanması,

■ Müdürlüğümüz tarafından çalışmaları yürütülmekte olan "İstanbul 100.000 Araç Kapasiteli Yeni

Araç Park Alanları Etüt Çalışması" kapsamında BAK-33 kodlu zeminaltı otopark yatırımımız

bulunduğundan Sosyal Altyapı Alanının "Sosyal Altyapı Alanı+Zeminaltı Katlı Otopark Alanı"

olarak planlanarak, 6 no.lu plan notunun "Sosyal Altyapı Alanında yer alacak fonksiyonların otopark

ihtiyacı İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda karşılanacak olup, Sosyal Altyapı Alanında

fonksiyon alanlarının kendi otopark ihtiyacı dışında, kamuya ait zeminaltı katlı otopark alanı yer

alacaktır." şeklinde düzenlenmesi,

■ Park Alanının iptal edilmesinin, kullanıcıların yaya erişim mesafesinin üzerinde bir donatı alanını

kullanmalarına sebep olarak, yerel ulaşımda araç kullanımını teşvik edeceği belirlendiğinden plan

bütününde değerlendirilmesi hususlarının dikkate alınarak bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun

bulunmaktadır.” denilmektedir.

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’ nün 07.03.2016 tarih ve 418 sayılı yazı eki Komisyon

Kararında;

“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; kamu yararı gözetildiği

gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir.


İlgi (d) yazı ile; Bakırköy İlçesi, 62 ada 60 parselin bir kısmına (eski 62 ada, 49 parselin bir kısmı)

ilişkin 12.06.2015 onanlı 1/5000 - 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı Değişikliğine askı süresi

içerisinde itiraz edilmiş ve ilgi (e) yazı ve eki ile; Bakırköy İlçesi, Ataköy 7-8-9-10. Kısım Mahallesi, 62 ada,

60 sayılı parselde yapılması planlanan "Uluslararası Gençlik Merkezi Projesi" nedeniyle bahse konu parselin

"Park Alanı" fonksiyonundan çıkartılarak "Sosyal Kültürel Tesis Alanı" fonksiyonuna alınmasına ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi hazırlanıp ilgili kurumlardan görüş istenerek tarafımıza

iletilmiş olup, gereğinin yapılması talep edilmiştir. İlgi (f) yazı ve eki ile; bahse konu projenin uygulamaya

konu olabilmesi için 60 sayılı parselin yanında yer alan 86, 106 ve 112 sayılı parsellerdeki "Dini Tesis Alanı"

ile 87 ve 113 sayılı parsellerdeki "Belediye Hizmet Alanı" fonksiyonlarının yer değiştirerek "Belediye

Hizmet Alanı" fonksiyonundaki parselin ilgi (e) yazı ekinde yer alan teklifteki "Sosyal Kültürel Tesis Alanı"

fonksiyonuna dahil edilerek gereğinin yapılması talep edilmiş olup, Bakırköy İlçesi, Ataköy 7-8-9-10. Kısım

Mahallesi, 62 ada, 60, 86, 106 ve 112 sayılı parsellerin "Sosyal Altyapı Alanı", 62 ada, 87 ve 113 sayılı

parsellerin "Dini Tesis Alanı" fonksiyonuna alınmasına ilişkin ilgi (g) Başkanlık Oluru doğrultusunda 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi hazırlanarak ilgi (h) yazımız ile ilgili kurumlardan görüş

istenmiş ve bu görüşler tarafımıza iletilmiş olup, bu doğrultuda söz konusu parsellere ilişkin hazırlanan

1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi;

“13.09.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Bakırköy 62 Ada 60 Parsele İlişkin Nazım İmar Planı Tadilatı

G21b02b rumuzlu teklif plan paftasında;

“Bakırköy ilçesi, Kartaltepe mah., 62 ada, 60, 86, 87, 106, 112 ve 113 sayılı parsellere ilişkin1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adı ve ilgili lejantlar oluşturulup ve

Plan Notları

1. Plan değişikliği onama sınırı, Bakırköy ilçesi, Kartaltepe mahallesi, 62 ada, 60, 86, 87, 106, 112

ve 113 sayılı parselleri kapsamaktadır.

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan alan "Sosyal Altyapı Alanı" ve "Dini Tesis Alanı"

dır.

3. "Sosyal Altyapı Alanı" içerisinde gençlik merkezi, açık spor alanı ve amfi tiyatro vb. fonksiyonlar

yer alabilir.

4. Plan değişikliği onama sınırında yapı çekme mesafeleri, blok şekilleri, blok boyutları, binaların

kot alacağı noktalar serbest olup, araç giriş ve çıkışlarına ilişkin UTK Kararı alınması koşuluyla

çevre yapılanma şartları dikkate alınarak İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan

projeye göre uygulama yapılacaktır.

5. Bodrum katlar emsale dahil değildir.

6. Fonksiyon alanının kendi otopark ihtiyacının dışında, alanda kamuya ait zemin altı katlı otopark

alanı yer alabilir.

7. İlgili kamu ve kuruluşların görüşleri alınmadan uygulama yapılamaz.

8. Açıklanmayan hususlarda mer'i nazım imar planı ve mer'i yönetmelik hükümleri geçerlidir.”

şeklinde plan notları önerilmiştir.

Teklife ilişkin; İSKİ Genel Müdürlüğü’ nün ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’ nün şartlı

uygun, Şehir Planlama Müdürlüğü’ nün “…Teklif plan değişikliğinde yapılaşma şartları ayrıntılı

belirlenmediğinden nasıl bir yapılaşmanın ortaya çıkacağını öngörülemeyeceği, çevre yapılaşma koşullarının

ise “sosyal alt yapı alanı” donatısı için yüksek bir yapılaşma değerine sahip olmasından dolayı belirlenen

fonksiyona ilişkin yapılaşma koşullarının alandaki donatı fonksiyonu ve sürekliliğine uygun olacak şekilde

38

belirlenmesinin uygun olacağı düşünülmektedir. Bununla beraber 22.02.2016 tarih ve 2016S-1662 sayılı

Başkanlık Oluru doğrultusunda tarafınızca çalışmalarına başlanılan 1/5000 ölçekli nazım imar planı

değişikliğinin; 15.06.2009 tasdik tarihli 1/100000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı, bölgedeki meri plan

bütünlüğü, 3194 sayılı İmar Kanunu, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği ve diğer ilgili mevzuat

hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi gerekmektedir.” Şeklinde, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım

Müdürlüğü’ nün olumlu yönde ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü’ nün “Müdürlüğümüz tarafından çalışmaları

yürütülmekte olan "İstanbul 100.000 Araç Kapasiteli Yeni Araç Park Alanları Etüt Çalışması" kapsamında

BAK-33 kodlu zeminaltı otopark yatırımımız bulunduğundan Sosyal Altyapı Alanının "Sosyal Altyapı

Alanı+Zeminaltı Katlı Otopark Alanı" olarak planlanarak, 6 no’ lıı plan notunun "Sosyal Altyapı Alanında

yer alacak fonksiyonların otopark ihtiyacı İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda karşılanacak olup,

Sosyal Altyapı Alanında fonksiyon alanlarının kendi otopark ihtiyacı dışında, kamuya ait zeminaltı katlı

otopark alanı yer alacaktır." şeklinde düzenlenmesi” şeklinde plan notunun eklenmesi ile görüş yazısında

belirtilen koşulların uygulanması şartıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun görüşlerinin bulunduğu

görülmektedir. Bahse konu plan değişikliği teklifi; 13.09.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

Değişikliği altlık kullanılarak hazırlanmış olup, kamu yararı niteliği taşımaktadır.” şeklinde

değerlendirmemizi içeren ilgi (ı) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir

Belediye Meclisinin ilgi (i) kararı ile aynen uygun görülen 18.03.2016 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Bakırköy

İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 62 Ada, 60, 86, 87, 106, 112 ve 113 Sayılı Parsellere İlişkin 1/5000 Ölçekli

Nazım İmar Planı değişikliğinin dağıtımı ilgi (j) yazımız ile yapılmış ve 06.06.2016 – 11.07.2016 tarihleri

arasında askıya çıkarılmıştır.

Bakırköy Belediye Başkanlığı tarafından askı süresi içerisinde, ilgi (a) yazı ile; “Söz konusu

18.03.2016 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinde, 62 ada, 60, 86, 106 ve 112 parseller

"Sosyal Altyapı Alanı"na alınmış olup; Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nde bahse konu fonksiyon

alanına ilişkin bir gösterim yer almamasına rağmen, plan değişikliğinde bu fonksiyona ilişkin Yönetmelikte

bulunmayan bir gösterim oluşturulmuştur. Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nde "Sosyal Altyapı Alanı"

ana başlığı altında kendilerine özel gösterimleri bulunan "Eğitim Alanı", "Yüksek Öğretim Alanı", "Sağlık

Alanı", "Sosyal Tesis Alanı", "Kültürel Tesis Alanı", "Spor Alanı", "Özel Sosyal Altyapı Alanı", "İbadet

Alanı" fonksiyonları bulunmaktadır. "Sosyal Altyapı Alanı" olarak belirlenen alanın kullanım amacına

uygun olarak, meri Yönetmelikte bu başlık altında yer alan söz konusu fonksiyon alanlarına göre

ayrıştırılması gerekmektedir.

Söz konusu 18.03.2016 onanlı plan değişikliğine ait 18.03.2016 tarih ve 557 sayılı Büyükşehir

Belediye Meclis Kararı'nda teklif plana ilişkin Şehir Planlama Müdürlüğü'nün 07.03.2016 gün ve

2016/2279-1216 sayılı yazısında, "Teklif plan değişikliğinde yapılaşma şartları ayrıntılı belirlenmediğinden,

nasıl bir yapılaşmanın ortaya çıkacağının öngörülemeyeceği, çevre yapılaşma koşullarının ise "Sosyal

Altyapı Alanı" donatısı için yüksek bir yapılaşma değerine sahip olmasından dolayı, belirlenen fonksiyona

ilişkin yapılaşma koşullarının alandaki donatı fonksiyonu ve sürekliliğine uygun olacak şekilde

belirlenmesinin uygun olacağı düşünülmektedir." şeklinde kurum görüşü verildiği; Ulaşım Planlama

Müdürlüğü'nün 10.03.2016 gün, 274364 sayılı yazısında da, "25.01.2011 t.t.li Bakırköy İlçesi, Kartaltepe

Mahallesi, 62 Adanın Bir Kısmına Ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatı'nda "Park Alanı"nda

yapılaşma değerleri (E:0.35) verilmiş olmasına karşın Sosyal Altyapı Alanı'nın yapılaşma şartlarının

belirlenmediği tespit edildiğinden yapılaşma şartlarının bu doğrultuda belirlenmesi..." şeklinde kurum

görüşü verildiği ifade edilmiştir. Ancak buna rağmen 18.03.2016 onanlı plan değişikliğine ait plan

notlarının 4. Maddesinde "Plan değişikliği onama sınırında yapı çekme mesafeleri, blok şekilleri, blok

boyutları, binaların kot alacağı noktalar serbest olup, araç giriş ve çıkışlarına ilişkin UTK kararı alınması

koşuluyla çevre yapılanma şartları dikkate alınarak İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan

projeye göre uygulama yapılacaktır." şeklindeki plan hükmü, "Sosyal Altyapı Alanı"nda ne şekilde bir

yapılaşmanın ortaya çıkacağı konusunda belirsizliğe sebep olmakta, plan notunda geçen çevre yapılanma

şartlan ise donatı alanına emsal göstermek için oldukça yüksek olup, "Sosyal Altyapı Alanı"ndaki yapılaşma

şartlarının alandaki donatı fonksiyonuna uygun şekilde belirlenmesi gerekmektedir.

62 ada, 60 parsele ilişkin 13.09.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve daha

sonra yine Büyükşehir Belediye Başkanlığınca yapılıp onanan 12.06.2015 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli

Nazım ve Uygulama İmar Planı değişiklikleri ile söz konusu parselin bir kısmına ilişkin alanda mer'i

plandan gelen "Park Alanı" fonksiyonu korunarak, "...zeminaltı katlı otopark yapılabilir." şeklinde plan notu

getirilmiştir. Bahse konu 18.03.2016 onanlı 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile 62 ada, 60 parseldeki "Park

Alanı" fonksiyonu iptal edilerek "Sosyal Altyapı Alanı" fonksiyonuna alınmıştır. Dolayısıyla 62 ada, 60

parselin 1/5000 ölçekli mer'i plan fonksiyonu "Sosyal Altyapı Alanı", 1/1000 ölçekli mer'i plan fonksiyonu

ise "Park Alanı" olup, mer'i 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlar arasında çelişki meydana gelmiştir.

18.03.2016 onanlı 1/5000 ölçekli söz konusu Nazım İmar Planı değişikliği, 62 ada, 60 parsele

ilişkin 13.09.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği paftası üzerine çizilmiş olup, bahse

39

konu plan değişikliği ile 62 ada, 60 parselin avan proje onayına ilişkin plan notu iptal edilmiştir. Dolayısıyla

62 ada, 60 parselin bir kısmına ilişkin son plan olan 12.06.2015 onanlı 1/5000 ölçekli plan değişikliğinin

yürürlükte olup olmadığı hususunda belirsizlik bulunmaktadır. 18.03.2016 onanlı söz konusu plan

değişikliğinin 62 ada, 60 parselin bir kısmına ilişkin 12.06.2015 onanlı plan değişikliği paftası üzerine 62

ada, 60 parsele ilişkin bir önceki 13.09.2014 onanlı plan değişikliğine ait plan notu geçirilmek suretiyle

çizilerek gerekli iptal ve düzenlemelerin yapılması gerekmektedir.

08.09.2013 tarih ve 28759 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan mer'i Planlı Alanlar Tip İmar

Yönetmeliği'nde, kamu alanlarıyla ilgili olarak avan projeleri onaylayacak onay mercini belirleyici bir

hüküm bulunmazken, 18.03.2016 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine ait plan notlarının 4.

maddesinde avan proje onayının İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca yapılacağına ilişkin plan

hükmü getirilmiş olup, İlçe Belediyesi devre dışı bırakılmıştır. Halbuki bahse konu planlama alanının

İlçemiz sınırları dahilinde kalması sebebiyle avan projenin Büyükşehir Belediyesinin yanı sıra İlçe

Belediyesi'nin de onayına sunulmasına ilişkin plan şartının getirilmesi daha uygun olacaktır.

Ayrıca Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin "Mekânsal planların, plan değişiklilerinin,

revizyon ve ilavelerin hazırlanması sürecinde, kamu kurum ve kuruluşları veya plan müelliflerince planın

türüne ve kademesine göre bu Yönetmelikte genel başlıklar halinde belirtilen konularda ilgili kurum ve

kuruluşlardan veri, görüş ve öneriler elde edilerek gerekli analiz, etüt, araştırma ve çalışmalar yapılır"

şeklindeki 8.maddesi ile Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nın 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Genelgesi ve S/90

sayılı Başkanlık Oluru gereğince plan yapım aşamasında alınması gereken kurum görüşlerinden planlama

alanı içinde kalan 62 ada, 60, 86 ve 87 parsellerin mülkiyet sahibi olan Maliye Hazinesi'nden, 62 ada, 106

ve 113 parsellerin mülkiyet sahibi olan Belediyemizden ve İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel

Müdürlüğü (İSKİ) ile Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü (BEDAŞ)'nden kurum görüşlerinin

alınmadığı görülmüştür.” gerekçesiyle 18.03.2016 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine


İlgi (b) itiraz dilekçesi ile;

“…4- Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’ne göre Nazım İmar Planı tanımında “Mevcut ise çevre

düzeni planının genel ilke, hedef ve kararlarına uygun olarak, arazi parçalarının genel kullanış biçimlerini,

başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, çeşitli kentsel ve kırsal yerleşme

alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, kentsel, sosyal ve teknik altyapı alanlarını, ulaşım

sistemlerini göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere, varsa kadastral

durum işlenmiş olarak 1/5000 ölçekte, büyükşehir belediyelerinde 1/5000 ile 1/25000 arasındaki her

ölçekte, onaylı halihazır haritalar üzerine, plan notları ve ayrıntılı raporuyla bir bütün olarak hazırlanan planı

ifade eder.” denilmekte olup, yapılan tanımlamadan da anlaşılacağı üzere 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

bölgesel anlamda ve bütüncül bir plan olup, bu planların parsel bazında yapılması, plan bütünlüğüne ve

şehircilik ilkelerine uygun olmayıp Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’ne de aykırılık teşkil etmektedir.

5- 24.05.2010/25.01.2011 onanlı 1/5000 ölçekli 62 Adanın Bir Kısmına Ait Nazım İmar

Planı/Tadilatı üzerine 62 ada, 60 parsele ilişkin 13.09.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

değişikliği gelmiş olup; 62 ada 60 parselin bir kısmına ilişkin 12.06.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı değişikliğinin planlama tekniği açısından 13.09.2014 onanlı plan değişikliğine ait plan paftası üzerine

çizilmesi gerekirken, altlık olarak bir önceki plan olan 24.05.2010/25.01.2011 onanlı 1/5000 ölçekli plan

değişikliğine ait plan paftasının kullanılması, 13.09.2014 onanlı plan değişikliğinin meriyetini yitirip

yitirmediği hususunda belirsizlik yaratmakta olup, uygulamada sıkıntıya yol açacaktır.

6- 62 ada 60 parselin tamamı mer’i imar planında aynı fonksiyonda (“Park Alanı”) olmasına

rağmen, 12.06.2015 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliğinde söz konusu parselin tamamı yerine

bir kısmının plan onama sınırı içine alınmasının sebebi anlaşılamamıştır.

7- Bahse konu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliğine ait 12.06.2015 tarih ve 1030 sayılı

Büyükşehir Belediye Meclis Kararında, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ile Yeşil Alan ve Tesisler

Yapım Müdürlüğü’nden kurum görüşü alındığı ancak Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 tarih,

S/89 sayılı Genelgesi ve S/90 sayılı Başkanlık Olur’u gereğince alınması gereken kurum görüşlerinden

Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü (BEDAŞ), İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel

Müdürlüğü (İSKİ), İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (İGDAŞ)’nden de görüş

alınmadığı görülmüştür.

8- Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nde “İmar planında otopark alanı ayrılırken, alan kullanım

kararına bağlı olarak yerleşik ve hareketli nüfusun oluşturacağı trafik yoğunluğu dikkate alınarak semt veya

bölge otoparkı düzenlenir. İmar planlarında otopark alanları ayrılırken otoparkın hizmet vereceği bölgenin

sosyal, kültürel ve ekonomik durumu ile kalıcı ve hareketli nüfusun oluşturacağı trafik yoğunluğu dikkate

alınır.” denilmekte olup, 62 ada, 60 parselin bir kısmında Park Alanı’nda “Zeminaltı Katlı Otopark”

yapılabilmesine ilişkin plan değişikliği, her ne kadar yol üzerindeki parklanmanın ulaşım sorununa yol

açtığı gerekçesiyle yapılmış olsa da, “Zeminaltı Katlı Otopark” fonksiyonu da Yönetmelikte belirtildiği gibi

40

araç giriş çıkışından kaynaklanan trafik yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşıdığından, İstanbul Büyükşehir

Belediye Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nden de görüş alınması gerekmektedir.” gerekçesiyle


Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı tarafından askı süresi içerisinde, ilgi (c)

yazı ile; “İdaremiz Tespit ve İmar Takip Koordinatörlüğü İmar Takip elemanlarınca, Bakanlığımızla

02/02/1984 tarih ve 123 sıra sayılı Genel Tebliği gereğince yapılan kontroller esnasında, Hazineye ait

Kartaltepe (Ataköy 7-8-9-10. Kısım) Mahallesi 62 ada, 60-86 ve 87 no.lu parseller ile mülkiyeti Hazineye

ait olmayan 62 ada 106-112-113 parsellere ilişkin imar planları ile ilgili 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan

Tadilatı yapıldığı ve Büyükşehir Belediyesinin ilan panosunda ilan edildiği ve askı ilan süresinin 05/07/2016

talihinde biteceği tespit edilmiştir.

İdaremiz Şehir Plancısı Ahmet GENİŞ taralından düzenlenen 28/06/2016 tarihli raporda, Bakırköy

İlçesi, Kartaltepe (Ataköy 7-8-9-10.Kısım) Mahallesi 62 ada, 60 parsel sayılı 22.993,72 m2 yüzölçümlü,

tamamı Hazine adına kayıtlı taşınmazın 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında "Park Alanı”ndan "Sosyal

Altyapı Alanı"; 62 ada, 86 parsel sayılı, 2.957,17 m2 yüzölçümlü tamamı Hazine adına kayıtlı taşınmazın

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında "Dini Tesis Alanı”ndan "Sosyal Altyapı Alanı"; 62 ada, 87 parsel

sayılı, 1.045,22 m2 yüzölçümlü tamamı Hazine adına kayıtlı taşınmazın 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planında "Belediye Hizmet Alanı”ndan "Dini Tesis Alanı" olarak düzenlenmesi yönünde Nazım İmar Plan

değişikliği teklifinin 18/03/2016 tarih ve 557 no.lu Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile uygun görüldüğü

belirtilerek; plan değişikliğinin mekânsal planlar yapım yönetmeliğinin genel planlama esaslarından kamu

yararı ilkesine uygun olduğundan plan değişikliğine planlama ilke ve esasları açısından itirazı gerektirir bir

hususun bulunmadığı kanaatine varıldığı bildirilmiştir.

Ancak, bahse konu taşınmazlardan imar planında "Dini Tesis Alanı”nda kalan 62 ada, 86 parsel

sayılı taşınmazın Defterdarlık Makamının 27/01/2016 tarih ve 12491 sayılı “olur”ları ile Diyanet İşleri

Başkanlığına tahsis edildiği 28.01.2016 tarih, 12655 sayılı yazımız ve 18.04.2016 tarih, 49493 sayılı

yazılarımızla Müftülüğünüze ve Başkanlığınıza bildirilmiştir.

Bu nedenle, 62 ada 86 parsel sayılı taşınmaz hakkındaki imar planı değişikliği ile ilgili olarak

Diyanet İşleri Başkanlığından (İstanbul İl Müftülüğü) görüş alınması gerekmekte olup diğer taşınmazlar

yönünden söz konusu plan değişikliğine ilişkin Hazine hak ve menfaatleri bakımından itirazı gerektirir bir

husus bulunmadığı değerlendirilmiştir.” gerekçesiyle itiraz edilmektedir.

İlgi (a) itiraz konularından;

“Sosyal Altyapı Alanı” olarak belirlenen alanın kullanım amacına uygun olarak fonksiyon

alanlarına göre ayrıştırılması gerektiği hususuna ilişkin olarak; teklifin kullanım amacına uygun

fonksiyonlar 3 no.lu plan hükmü ile belirlenmiştir.

Plan notunda geçen çevre yapılanma şartlarının donatı alanına emsal göstermek için yüksek olduğu

hususuna ilişkin olarak; 4 no.lu plan notunda çevre yapılanma şartlarının dikkate alınacağı belirtilmekte

olup, bu durum çevre yapılanma şartlarının maksimum değerinin dikkate alınacağı anlamına gelmemektedir.

62 ada 60 parselin 1/5000 ölçekli planda “Sosyal Altyapı Alanı”, 1/1000 ölçekli planda “Park

Alanı” olması hususu daha sonra yapılacak plan çalışmasıyla çözülebilecek niteliktedir.

62 ada 60 parselin bir kısmına ilişkin 12.06.2015 tasdikli 1/5000 ölçekli plan değişikliğinin

yürürlükte olup olmadığı hususuna ilişkin olarak; söz konusu parselin tamamını kapsayan itiraza konu

18.03.2016 tasdikli 1/5000 ölçekli Ataköy 7-8-9-10. Kısım (Kartaltepe Mah.) 62 Ada 60-86-87-106-112 ve

113 Parsellere İlişkin Nazım İmar Planının yürürlüğe girmesiyle 12.06.2015 tasdikli 1/5000 ölçekli plan

değişikliğinin hükmü kalmamıştır.

Avan proje onayının Büyükşehir Belediyesinin yanı sıra Bakırköy Belediyesinin de onayına

sunulmasına ilişkin olarak; Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinde kamu yapıları için avan proje onayının

olacağı belirtilmiş, ancak onay mercii belirtilmemiştir.

Avrupa Yakası Milli Emlak Daire Dairesi Başkanlığı, İSKİ ve bazı kurumlardan görüş alınmadığı

hususuna ilişkin olarak; söz konusu teklife ilişkin İSKİ ve ilgili olduğu düşünülen kuruluşlardan görüş

istenmiş olup, Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığının bahse konu teklife ilişkin Hazine

menfaatleri açısından itirazı gerektirir husus olmadığına ilişkin ilgi (c) yazısı bulunmaktadır.

İlgi (b) itiraz konularından;

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı bölgesel anlamda ve bütüncül bir plan olup, bu planların parsel

bazında yapılmasının, plan bütünlüğüne ve şehircilik ilkelerine uygun olmadığı hususuna ilişkin olarak;

1/5000 ölçekli planlar bölgesel plan olmakla birlikte ihtiyaçlar çerçevesinde ilgili mevzuat doğrultusunda

parsel bazında yapılmasında sakınca bulunmamaktadır.

24.05.2010/25.01.2011 onanlı 1/5000 ölçekli 62 Adanın Bir Kısmına Ait Nazım İmar Planı/Tadilatı

üzerine 62 ada, 60 parsele ilişkin 13.09.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği gelmiş

olup; 62 ada 60 parselin bir kısmına ilişkin 12.06.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

41

değişikliğinin planlama tekniği açısından 13.09.2014 onanlı plan değişikliğine ait plan paftası üzerine

çizilmesi gerekirken, altlık olarak bir önceki plan olan 24.05.2010/25.01.2011 onanlı 1/5000 ölçekli plan

değişikliğine ait plan paftasının kullanılması, 13.09.2014 onanlı plan değişikliğinin meriyetini yitirip

yitirmediği hususuna ilişkin olarak; 62 ada 60 parselin tamamını kapsayan itiraza konu 18.03.2016 tasdikli

1/5000 ölçekli Ataköy 7-8-9-10. Kısım (Kartaltepe Mah.) 62 Ada 60-86-87-106-112 ve 113 Parsellere

İlişkin Nazım İmar Planının yürürlüğe girmesiyle 13.09.2014 tasdikli 1/5000 ölçekli plan değişikliğinin

hükmü kalmamıştır.

62 ada 60 parselin tamamı meri imar planında aynı fonksiyonda (“Park Alanı”) olmasına rağmen,

12.06.2015 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliğinde söz konusu parselin tamamı yerine bir

kısmının plan onama sınırı içine alınmasının sebebi anlaşılamadığı hususuna ilişkin olarak; söz konusu

husus itiraza konu 18.03.2016 tasdikli 1/5000 ölçekli Ataköy 7-8-9-10. Kısım (Kartaltepe Mah.) 62 Ada 60-

86-87-106-112 ve 113 Parsellere İlişkin Nazım İmar Planının konusu olmadığından

değerlendirilememektedir.

İSKİ ve bazı kurumlardan görüş alınmadığı hususuna ilişkin olarak; söz konusu teklife ilişkin İSKİ

ve ilgili olduğu düşünülen kuruluşlardan görüş alınarak değerlendirilmiştir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nden de görüş alınması gerektiğine ilişkin olarak ise; itiraza konu plan

değişikliğine ilişkin ilgili olduğu düşünülen kurumlardan görüş alınmış olup, “İlgili kamu ve kuruluşların

görüşleri alınmadan uygulama yapılamaz.” şeklindeki 7 no.lu plan notu ile de uygulama aşamasında ilgili

kurumlardan görüş alınması gerektiği belirtilmiştir.

İlgi (c) itiraz konularına ilişkin olarak ise;

Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığının bahse konu teklife ilişkin Hazine menfaatleri

açısından itirazı gerektirir husus bulunmadığı ancak 62 ada 86 parsel sayılı taşınmaz hakkındaki imar planı

değişikliği ile ilgili olarak Diyanet İşleri Başkanlığından (İstanbul İl Müftülüğü) görüş alınması gerektiği

şeklinde değerlendirmesi bulunmaktadır.

İlgi (k) yazımız ile Meclis Müdürlüğüne ilgi (b) itiraz dilekçesinde adı geçen Büyükşehir Belediyesi

Meclis Üyelerinin İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 18.03.2016 tarih ve 557 sayılı kararı ile aynen

uygun görülen söz konusu plan değişikliğine ilişkin bahse konu meclis kararının görüşülmesi esnasında

karşı oy kullanıp kullanmadığı bilgisinin tarafımıza iletilmesi talep edilmiştir. İstanbul Büyükşehir

Belediyesi Meclis Müdürlüğü'nün ilgi (l) yazısı ile söz konusu Meclis Üyelerinin toplantıda hazır bulunduğu

ve bahse konu Meclis Kararı alındığı oturum başlangıcında red oyu kullanacaklarının ifade edildiği bilgisi

tarafımıza iletilmiştir. "denilerek.

Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 62 ada, 60, 86, 87, 106, 112 ve 113 sayılı parsellere ilişkin

18.03.2016 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine yönelik yapılan ilgi (a) ve (c) yazılar ve

ilgi (b) dilekçe yazımız ekinde olup, konunun yukarıda açıklanan hususlar dikkate alınarak yürürlükteki

yasalar ve yönetmelik ile 3194 sayılı İmar Kanununun 8. maddesi gereği karara bağlanmak üzere Büyükşehir

Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bakırköy İlçesi, 18.03.2016 onanlı Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 62

ada 60,86,87,106,112 ve 113 sayılı parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine itiraz

incelenmiş olup, söz konusu imar planı kamu yararı niteliği taşıdığından yapılan itirazlar Komisyonumuzca

uygun görülmemiştir.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye



Üye Üye Üye


Muhalefet Şerhi: İtirazların uygun görülmesi gerektiğinden.

42


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 213

Tarih: 23.11.2016 Dosya No: 2016/1366


KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarına yapılarda otopark

düzenlenmesine yönelik Plan notları eklenmesine ilişkin 17.01.2015 t.t’li 1/1000 ölçekli Plan

Değişikliklerine itiraz

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 01/07/2016 gün ve 2016-6194 sayılı

yazısında;

“İlgi :a)24.03.2016 tarih, E.678-11990 sayılı Pendik Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 05.02.2016 tarih 15

sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası.

b)20.08.2014 tarih, 69223378-310.01.04-1388/19977 sayılı Pendik Belediye Başkanlığı yazısı ve eki

06.06.2014 tarih, 2014/100 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan

değişikliği dosyası.

c)13.10.2014 tarih, 2014-9467 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.

d)15.01.2015 tarih, 81 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı.

e)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90

sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

Pendik İlçesinde yürürlükte olan 12 adet 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına, yapılarda otopark

düzenlemesine yönelik plan notu eklenmesine ilişkin İlçe Belediye Başkanlığınca hazırlanan ve ilgi (d)

Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile tadilen uygun görülerek 17.01.2015 tarihinde Büyükşehir Belediye

Başkanınca onanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliklerinin 11 tanesinin 28.09.2015-28.10.2015

tarihleri arasında Pendik Belediye Başkanlığında askıya çıkarılmış olduğu, askı süresi içerisinde 23.10.2015 tarih

1590 sayılı Başkanlık Oluru ile yapılan itirazlar neticesinde hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

Değişikliği teklifleri 05.02.2016 tarih 15 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile uygun görülerek 5216

sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza

iletilmiştir.

PLANLARDAKİ DURUM:

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliklerine konu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarının adları,

tasdik tarihleri ve plan işlem numaraları aşağıdaki tabloda özetlenmiştir:

Plan Adı Tasdik Tarihi

Plan İşlem

Numarası

1 Pendik 2 Nolu R.U.İ.P 05.03.2012-17.01.2015 UİP-4503,4

2 Pendik 8 Nolu U.İ.P 17.03.2008-17.01.2015 UİP-4505,3

3 Çınardere, Yayalar, Velibaba, Ertuğrulgazi

Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Uip 05.12.2012-17.01.2015 UİP-4507,9

4 Çınardere Mahallesinin Bir Kısmına Ait U.İ.P 13.12.2013-17.01.2015 UİP-4508,4

5 D100 Karayolu İle Ankara Caddesi Arası R.U.İ.P. 16.08.2012-17.01.2015 UİP-4509,4

6 Güzelyalı U.İ.P. 15.05.2005-17.01.2015 UİP-4512,6

7 Kavakpınar Mahallesinin Bir Kısmına Ait U.İ.P. 19.05.2013-17.01.2015 UİP-4514,1

8 Pendik Merkez R.U.İ.P 16.05.2008-17.01.2015 UİP-4516,2

9 Şeyhli Bölgesi U.İ.P. 15.02.2013-17.01.2015 UİP-4521,8

10 Yenişehir ve Çamlık Mahallelerinin Bir Kısmına

İlişkin R.U.İ.P. 10.07.2012-17.01.2015 UİP-4524,1

11 Kurtköy Toplu Konut Alanı Bölgesi U.İ.P. 12.11.1987-17.01.2015 UİP-4515,2

17.01.2015 t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliklerinde yukarıda özetlenen bölge

planlarında;

"1. Planlama alanının bütününde emsal değeri verilerek yapılaşması öngörülen konut alanlarında

her bağımsız bölüm için en az bir otopark yeri ayrılması zorunludur. Diğer fonksiyonlarda ise meri

yönetmelik hükümlerine göre uygulama yapılacaktır.

43

3. Konut binalarında her konut için en az bir otopark yeri sağlanması durumunda otopark alanları,

tahsis edilen konutların eklentisi olarak bağımsız bölüm listesinde gösterilir. Ticaret ve konut

parsellerinde konutlar için her bağımsız bölüme en az 1 adet otopark yeri ayrılması halinde ticaret

için yapılan otopark alanları bu alanların eklentisi olarak bağımsız bölüm listesinde gösterilir.

4. 2.000m²’den büyük parsellerde otopark ihtiyacının bodrum katlarda karşılanması esastır. Ancak

planda verilen çekme mesafelerine uyulması ve TAKS'a dahil edilmesi şartıyla iç kat yüksekliği

2,20m. yi geçmeyen, cepheleri tamamen açık olacak şekilde bodrum katlar hariç en fazla 2 katlı

otopark binası yapılabilir.Bu alanlar emsale dahil değildir.

5. Konut veya Ticaret fonksiyon alanlarında 1000m²'den büyük parsellerde ilgili kurum görüşleri

(Şehir Planlama Md., Ulaşım Planlama Md., İlçe Belediyesi vb.) alınarak açık veya katlı

otopark yapılabilir. Bu alanlarda katlı otopark yapılması halinde planda verilen çekme

mesafelerine uyulması kaydıyla hmaks: 4 kat olacak şekilde uygulama yapılır. Yol

cephelerinde çekme mesafelerine uyulması ve doğal zemin kotu altında kalması kaydıyla parsel

tamamında otopark amaçlı bodrum katlar yapılabilir. Açık veya Katlı Otopark olarak

düzenlenen alanlarda otopark fonksiyonu dışında hiçbir fonksiyon kesinlikle yer alamaz. Bu

alanlarda ilçe belediyesi tarafından ilgili kurum görüşleri doğrultusunda onaylanacak avan

proje sonrasında plan değişikliği yapılması zorunludur. Plan değişikliği yapılmadan yapı ruhsatı

düzenlenemez” şeklinde plan notları düzenlenmiştir.


İlgi (a) yazı eki 05.02.2016 tarih, 2016/15 sayılı İlçe Meclis kararında; İmar Komisyonunun

“Yapılarda otopark düzenlenmesine yönelik plan notu eklenmesine ilişkin uygulama imar planı değişikliğine

askı süresi içerisinde Başkanlık Oluru doğrultusunda yapılan itirazın müdürlüğünden geldiği bilgi

paftasındaki şekliyle kabulü; TMMOB Mimarlar Odası İstanbul Büyükkent Şubesi Anadolu 2.B.K.B.

Temsilciliği tarafından yapılan itirazın, 27.10.2015 tarih 111106378 ref.nolu TMMOB Mimarlar Odası

İstanbul Büyükkent Şubesi Anadolu 2.B.K.B. Temsilciliği yazısında konu edilen hususların Başkanlık Oluru

doğrultusunda yapılan itiraz kapsamında çözümlenmesi nedeniyle reddedilmesi komisyonumuzca uygun

görülmüştür.” şeklindeki 04.01.2016 tarih ve 2016/05 nolu raporunun aynen kabulüne oybirliği ile karar

verildiği ifade edilmektedir.


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği tekliflerine ilişkin herhangi bir

kurum görüşü bulunmamaktadır.

DEĞERLENDİRME:

Pendik İlçesinde yürürlükte olan 12 adet 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına, yapılarda otopark

düzenlemesine yönelik plan notu eklenmesine ilişkin İlçe Belediye Başkanlığınca hazırlanan ve ilgi (d)

Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile tadilen uygun görülerek 17.01.2015 tarihinde Büyükşehir Belediye

Başkanınca onanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliklerinin 11 tanesinin 28.09.2015-28.10.2015

tarihleri arasında Pendik Belediye Başkanlığında askıya çıkarılmış olduğu, askı süresi içerisinde 23.10.2015 tarih

1590 sayılı Başkanlık Oluru ile yapılan itirazlar neticesinde hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

Değişikliği teklifleri 05.02.2016 tarih 15 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile uygun görülerek 5216

sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza

iletilmiştir.

17.01.2015 t.t.li 1/1000 ölçekli bahsi geçen uygulama imar plan değişikliklerinin 11 adeti,

28.09.2015/28.10.2015 tarihleri arasında İlçe Belediyesinde askıya çıkarıldığı, askı tarihinden önce meri

12.06.2015 t.t’li 1/1000 ölçekli Sapanbağları Mahallesi R.U.İ.P yürürlüğe girmesi ile, mülga 20.12.2010 t.t’li

Sapanbağları R.U.İ.P yürürlükten kalkması dolayısıyla mülga plan üzerinde yapılan plan değişikliğinin askı

işleminin yapılmadığı anlaşılmıştır.

Bahse konu uygulama imar plan değişikliklerine askıda itirazları ile, Güzelyalı Uygulama İmar

Planında; (G22B11C3A) paftasında yer olmadığından komşu pafta (G22B11C4B) paftasına, Yenişehir ve

Çamlık Mahallelerinin Bir Kısmına Ait Revizyon Uygulama İmar Planında; (G22B06D2B) paftasında yer

olmadığından komşu pafta (G22B06C1D) paftasına, Kavakpınar Mahallesinin Bir Kısmına Ait Uygulama

İmar Planında; (G22B11B4B) paftasında yer olmadığından koşu pafta (G22B11B4C) paftasına, 2 Nolu

Revizyon Uygulama İmar Planında; (G22B11A3D) paftalarında yer olmadığından komşu pafta

(G22B11A3C) paftasına ve ilgi (a) yazı eki toplam 15 bilgi paftasında gösterildiği şekliyle düzenlenmiş olup

11 adet 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarına yönelik, 17.01.2015 t.t.li 1/1000 ölçekli plan değişiklikleri

ile getirilen plan notlarının tamamının iptal edilerek;

44

1. " Planlama alanının bütününde konut kullanımındaki her bağımsız bölüm için en az bir otopark yeri

ayrılması zorunludur. Diğer fonksiyonlarda ise meri yönetmelik hükümlerine göre uygulama

yapılacaktır.

2. Zemin kat TAKS’a dahil edilmek, KAKS’a dahil edilmemek koşuluyla otopark olarak

düzenlenebilir. Otopark olarak düzenlenen bu katların kapalı otopark olarak düzenlenmesi

durumunda iç kat yüksekliği 2,20m’ yi geçemez. Otopark olarak düzenlenen bu katlarda bağımsız

bölüm veya bağımsız bölüme ait piyes yapılamaz; ticari ve sosyal tesis maksadıyla kullanılamaz.

Zemin katın otopark olarak kullanılması durumunda kat adedi eksiltilmez.

3. Konut binalarında her konut için en az bir otopark yeri sağlanması durumunda, otopark alanları,



için yapılan otopark alanları, bu alanların eklentisi olarak bağımsız bölüm listesinde gösterilir.

4. 2000 m²’den büyük parsellerde otopark ihtiyacının bodrum katlarda karşılanması zorunludur. Ancak,

planda verilen çekme mesafelerine uyulması ve TAKS’a dahil edilmesi şartıyla iç kat yüksekliği

2.20 m.’yi geçmeyen, cepheleri tamamen açık olacak şekilde bodrum katlar hariç en fazla 2 katlı

otopark binası yapılabilir. Bu alanlar Emsale dahil değildir.

5. Konut veya Ticaret fonksiyon alanlarında 1000 m2’den büyük parsellerde ilgili kurum görüşleri

(Şehir Planlama Md., Ulaşım Planlama Md., İlçe Belediyesi vb.) alınarak açık veya katlı otopark

yapılabilir. Bu alanlarda katlı otopark yapılması halinde planda verilen çekme mesafelerine uyulması

kaydıyla, Hmaks:4 kat olacak şekilde uygulama yapılır. Yol cephelerinde çekme mesafelerine

uyulması ve doğal zemin kotu altında kalması kaydıyla parsel tamamında otopark amaçlı bodrum

katlar yapılabilir. Açık veya katlı otopark olarak düzenlenen alanlarda otopark fonksiyonu dışında

hiçbir fonksiyon kesinlikle yer alamaz. Bu alanlarda ilçe Belediyesi tarafından ilgili kurum görüşleri

doğrultusunda onaylanacak avan proje sonrasında plan değişikliği yapılması zorunludur. Plan

değişikliği yapılmadan yapı ruhsatı düzenlenemez.

6. Zemin katın ticaret olarak kullanılması ve otopark sayısının parsel bünyesinde sağlanmadığı

durumlarda gerekli otopark adedini sağlayabilmek için ön bahçe çekme mesafesine 5 m. ilave edilir.

Bu alanlarda zemin kata ait (ticaret alanı için) açık otopark alanı olarak düzenlenebilir. “ şeklindeki

plan notları önerilmiştir.

Teklifin evveliyatına yönelik Müdürlüğümüz işlem dosyasında yapılan incelemede; ilgi (b)

yazı eki Meclis Kararı ile kabul edilen 1/1000 ölçekli teklif plan notu değişikliklerinin ilgi (c)

yazımızla değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletildiği

ve teklif plan notu değişikliklerinin ilgi (d) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile tadilen uygun

bulunduğu ve 1/1000 ölçekli plan paftalarının 17.01.2015 günle Büyükşehir Belediye Başkanınca

onandığı görülmekte olup; ilgi (b) yazı eki teklif plan notlarının;

1. " Planlama alanının bütününde konut alanlarında her bağımsız bölüm için en az bir otopark yeri

ayrılması zorunludur. Diğer fonksiyonlarda ise meri yönetmelik hükümlerine göre uygulama

yapılacaktır.

2. Zemin kat TAKS’a dahil edilmek, KAKS’a dahil edilmemek koşuluyla otopark olarak

düzenlenebilir. Otopark olarak düzenlenen bu katların kapalı otopark olarak düzenlenmesi

durumunda iç kat yüksekliği 2,20m. yi geçemez. Otopark olarak düzenlenen bu katlarda bağımsız

bölüm veya bağımsız bölüme ait piyes yapılamaz; ticari ve sosyal tesis maksadıyla kullanılamaz.

Zemin ve 1.nci katın otopark olarak kullanılması durumunda kat adedi eksiltilmez.(zemin otoparkın

üzerindeki 1.nci katın otopark yüksekliği kadar h max’a ilave edilir.)

3. Konut binalarında her konut için en az bir otopark yeri sağlanması durumunda, fazladan yapılan

otopark alanları, tahsisi edilen konutların eklentisi olarak bağımsız bölüm listesinde gösterilir.

Ticaret ve konut binalarında, konutlar için otopark yönetmeliğine göre ihtiyaç duyulan otopark

yerinin ayrılması koşulu ile ticaret için yapılan otopark alanları, vaziyet planında gösterildiği şekilde

bu alanların eklentisi olarak bağımsız bölüm listesinde gösterilir.

4. Ayrıca parsel bünyesinde iç kat yüksekliği 2,20m. yi geçmeyen, MAKS 2 kat olacak şekilde,

KAKS’a dâhil olmadan, TAKS değeri ise %40’ı aşmamak üzere, komşu parsellere olan çekme

mesafeleri dikkate alınarak ayrı bir otopark binası yapılabilir.

5. Konut veya Ticaret fonksiyon alanlarında min. parsel büyüklüğü 1000m2 olacak şekilde ilgilisinin

talebi halinde ilgili kurum görüşleri (Şehir Planlama Md., Ulaşım Planlama Md., İlçe Belediyesi vb.)

alınarak açık veya katlı otopark düzenlemeleri yapılabilir. Otopark olarak düzenlenecek alanlarda

max. TAKS:0,50 olacak şekilde dahil olduğu yapı adasının max.KAKS ve hmax değerlerine göre

uygulama yapılır. Zemin altında yapılacak 2 kat emsale dahil değildir. Açık veya Katlı Otopark

olarak düzenlenen alanlarda otopark fonksiyonu dışında hiçbir fonksiyon kesinlikle yer alamaz.

45

6. Bodrum katlarda ön cephe hattının gerisinde ve tabii zeminin altında kalmak şartı ile parselin

tamamında ortak alan (otopark, sığınak, trafo, kazan dairesi vb) olarak kullanılmak üzere ve kat

yüksekliği 4,50m. ye kadar inşaat yapılabilir.

7. Otopark sağlanamayan parsellerde, iskân edilen ve emsale dâhil edilmeyen bodrum katların kullanım

amaçlarını, etkilerini, kullanım şekillerini ve varsa olumsuz etkilerine karşı çözüm yollarını

açıklayan bir rapor idarenin onayına sunulur. Raporun idare tarafından onaylanmasına müteakip

ruhsat işlemlerine devam ettirilir.

8. Çekme mesafeleri içinde kalmak, bina cephesine bitişik, bina yüksekliğini aşmamak kaydıyla

parselde max.TAKS:0,50 ve emsal harici olmak koşulları ile teknolojik katlı otopark sistemleri

yapılabilir.

9. Planlama alanının bütününde ilgili kurum görüş ve önerilerine uyulmak, parsel sahiplerinin

muvaffakatı alınmak ve o parseller tarafından kullanılmak üzere yan ve arka bahçeler birleştirilerek,

bina ön cephe hattının gerisinde ve tabii zemin altında kalmak koşulu ile zemin altı katlı otopark

(gerektiğinde sığınak olarak kullanılmak üzere) yapılabilir.

10. Otopark sayısının parsel bünyesinde sağlanamadığı durumlarda gerekli otopark adedini

sağlayabilmek için ilaveten ön bahçede açık otopark alanı olarak düzenlenebilir.” şeklinde önerildiği

ancak ilgi (d) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile ;

“Pendik ilçesi, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarında yapılarda otopark düzenlenmesine yönelik

Plan notları eklenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli teklif plan değişiklikleri incelenmiş olup teklife konu

planlarda konut alanı olarak ayrılan bölgelerde ortaya çıkan otopark ihtiyacının karşılanabilmesi için

hazırlandığı görüldüğünden teklif plan notlarından 1 nolu plan notunun "Planlama alanının bütününde

emsal değeri verilerek yapılaşması öngörülen konut alanlarında her bağımsız bölüm için en az bir

otopark yeri ayrılması zorunludur. Diğer fonksiyonlarda ise meri yönetmelik hükümlerine göre

uygulama yapılacaktır." şeklinde, 3 nolu plan notunun "Konut binalarında her konut için en az bir

otopark yeri sağlanması durumunda otopark alanları, tahsis edilen konutların eklentisi olarak bağımsız

bölüm listesinde gösterilir. Ticaret ve konut parsellerinde konutlar için her bağımsız bölüme en az 1 adet

otopark yeri ayrılması halinde ticaret için yapılan otopark alanları bu alanların eklentisi olarak bağımsız

bölüm listesinde gösterilir." şeklinde, 4 nolu plan notunun” 2.000m²’den büyük parsellerde otopark

ihtiyacının bodrum katlarda karşılanması esastır. Ancak planda verilen çekme mesafelerine uyulması ve

TAKS'a dahil edilmesi şartıyla iç kat yüksekliği 2,20m. yi geçmeyen, cepheleri tamamen açık olacak

şekilde bodrum katlar hariç en fazla 2 katlı otopark binası yapılabilir.Bu alanlar emsale dahil değildir."

şeklinde, 5 nolu plan notunun "Konut veya Ticaret fonksiyon alanlarında 1000m²'den büyük parsellerde

ilgili kurum görüşleri (Şehir Planlama Md., Ulaşım Planlama Md., İlçe Belediyesi vb.) alınarak açık

veya katlı otopark yapılabilir. Bu alanlarda katlı otopark yapılması halinde planda verilen çekme

mesafelerine uyulması kaydıyla hmaks: 4 kat olacak şekilde uygulama yapılır. Yol cephelerinde çekme

mesafelerine uyulması ve doğal zemin kotu altında kalması kaydıyla parsel tamamında otopark amaçlı

bodrum katlar yapılabilir. Açık veya Katlı Otopark olarak düzenlenen alanlarda otopark fonksiyonu

dışında hiçbir fonksiyon kesinlikle yer alamaz. Bu alanlarda ilçe belediyesi tarafından ilgili kurum

görüşleri doğrultusunda onaylanacak avan proje sonrasında plan değişikliği yapılması zorunludur. Plan

değişikliği yapılmadan yapı ruhsatı düzenlenemez." şeklinde yeniden düzenlenerek 1/1000 ölçekli plan

notlarına eklenmesi, bunun dışında kalan konularda meri 1/1000 ölçekli plan notlarının korunması

komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanarak 17.01.2015 tarihinde Büyükşehir

Belediye Başkanınca onandığı görülmektedir.

Bu doğrultuda ilgi (d) Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile yapılan düzenlemer neticesinde bahsi

geçen muhtelif planlara ilişkin 17.01.2015 t.t.li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliklerinde;

"1. Planlama alanının bütününde emsal değeri verilerek yapılaşması öngörülen konut alanlarında

her bağımsız bölüm için en az bir otopark yeri ayrılması zorunludur. Diğer fonksiyonlarda ise meri

yönetmelik hükümlerine göre uygulama yapılacaktır.

3. Konut binalarında her konut için en az bir otopark yeri sağlanması durumunda otopark alanları,



için yapılan otopark alanları bu alanların eklentisi olarak bağımsız bölüm listesinde gösterilir.

4. 2.000m²’den büyük parsellerde otopark ihtiyacının bodrum katlarda karşılanması esastır. Ancak

planda verilen çekme mesafelerine uyulması ve TAKS'a dahil edilmesi şartıyla iç kat yüksekliği

2,20m. yi geçmeyen, cepheleri tamamen açık olacak şekilde bodrum katlar hariç en fazla 2 katlı

otopark binası yapılabilir.Bu alanlar emsale dahil değildir.

5. Konut veya Ticaret fonksiyon alanlarında 1000m²'den büyük parsellerde ilgili kurum görüşleri

(Şehir Planlama Md., Ulaşım Planlama Md., İlçe Belediyesi vb.) alınarak açık veya katlı otopark

yapılabilir. Bu alanlarda katlı otopark yapılması halinde planda verilen çekme mesafelerine uyulması

46

kaydıyla hmaks: 4 kat olacak şekilde uygulama yapılır. Yol cephelerinde çekme mesafelerine

uyulması ve doğal zemin kotu altında kalması kaydıyla parsel tamamında otopark amaçlı bodrum

katlar yapılabilir. Açık veya Katlı Otopark olarak düzenlenen alanlarda otopark fonksiyonu

dışında hiçbir fonksiyon kesinlikle yer alamaz. Bu alanlarda ilçe belediyesi tarafından ilgili kurum

görüşleri doğrultusunda onaylanacak avan proje sonrasında plan değişikliği yapılması zorunludur.

Plan değişikliği yapılmadan yapı ruhsatı düzenlenemez.” şeklinde plan notlarının yer aldığı

görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişiklikleri ile 17.01.2015 t.t.’li meri plan notları ve ilgi (b) yazı eki

1/1000 ölçekli teklif plan notları karşılaştırıldığında;

1, 3 ve 5 sıra nolu teklif plan notlarının, meri 1, 3 ve 5 sıra nolu plan notlarıyla aynı olduğu,

4 sıra nolu teklif plan notunun meri 4 sıra nolu plan notuyla aynı olduğu, yalnızca “2000 m²’den

büyük parsellerde otopark ihtiyacının bodrum katlarda karşılanması esastır…” ifadesinin “…bodrum

katlarda karşılanması zorunludur…” şeklinde önerildiği,

2 numaralı teklif plan notunda zemin katın Taks’a dahil edilmek Kaks’a dahil edilmemek koşuluyla

otopark olarak düzenlenebileceği ifade edilmiş olup, söz konusu notun ilgi (b) yazı ekinde sunulan

ve ilgi (d) Meclis Kararı ile uygun görülmeyen 2 sıra nolu teklif plan notunda yer alan “zemin ve

1.nci katın otopark olarak kullanılması…” ifadesi dışında aynı olduğu görülmekle birlikte İstanbul

Otopark Yönetmeliğine göre otopark ihtiyacı öncelikli olarak bodrum ve zemin katlardan

karşılanması esas olmakla birlikte, zemin katın otopark olarak kullanılması durumunda kat adedinin

eksiltilmeyeceği, Hmax değerine ilave edileceği belirtilmiş olup bu durum plan bütünlüğünü bozucu,

ilave inşaat alanı getirici nitelikte olup, her planın kendi içinde belirlemiş olduğu hmax değerlerine

aykırılık göstererek silüeti etkileyici nitelikte olduğu gibi konunun Sabiha Gökçen Havalimanı hava

mania kriterleri ile heliport sahalarından bu bölgede yer alan “Emsey Heliport” alanının uçuş

koridoru kriterleri açısından ilgili kurum ve kuruluşlarca ayrıca değerlendirilmesi gerektiği,

Ayrıca, 2 numaralı teklif plan notuyla artacağı öngörülen hmax değerleri nedeniyle, Planlı Alanlar

Tip İmar Yönetmeliğinin “Arsa ve Yapılarla İlgili Hükümler” bölümü altındaki Bahçe Mesafelerine

ilişkin 18.maddenin 4.bendi ile 5. Bendi uyarınca, uygulamada bahçe çekme mesafelerinin artması

gerektiği,

6 sıra nolu teklif plan notuyla zemin katın ticaret olarak kullanılması ve otopark sayısının parsel

bünyesinde karşılanamadığı durumlarda yeterli otopark adedinin sağlanması amacıyla ön bahçe

çekme mesafesine 5 m. ilave edileceği, bu alanın ticaret alanı için açık otopark olarak düzenleneceği

önerilmiş olup, İstanbul Otopark Yönetmeliğinin 5.04 maddesi doğrultusunda zemin veya bodrum

katları ticaret olarak kullanılmayan konut alanlarında 8 metre ve daha fazla ön bahçe mesafesi olan

parsellerde, bina ön cephesinden itibaren 3 metre dışında kalan kısmın otopark alanı olarak

düzenlenebileceğinin belirlendiği, anılan 6 nolu teklif plan notunun uygun bulunması halinde sembol

yapılanma koşulunun olmadığı, simge yapılanma koşullarının tanımlandığı plan bölgelerinde

otopark ihtiyacının karşılanabilmesi için bahçe mesafesinin 5 m arttırılabilmesi bu kapsamda ise inşa

edilecek yapının taban alanı azalacağından toplam inşaat alanında azalmaya dolayısı ile muhtelif

mağduriyetlerin oluşabileceği görülmektedir.

Sonuç olarak, ilgi (a) yazı eki teklif plan değişiklikleri ile meri 17.01.2015 t.t.’li 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı Değişikliklerine ait plan notlarından 1, 3, 4 ve 5 sıra nolu plan notlarının korunarak yeniden

önerildiği, genel hatlarıyla aynı kapsamdaki 2 ve 6 sıra nolu (eski 10 sıra nolu) teklif plan notlarının ise itiraz

edilen 17.01.2015 t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişiklikleri kapsamında uygun görülmedikleri, söz

konusu teklif plan notlarından 2 nolu teklif plan notunun inşaat alanını arttırıcı nitelik taşıdığı, 6 sıra nolu teklif

plan notuyla ise zemin katın ticaret olarak kullanıldığı yapılarda otopark ihtiyacının parsel bünyesinde

karşılanamaması halinde ön bahçe mesafesinin 5 m daha arttırılarak otopark olarak kullanılmasının

önerildiği ve anılan plan notundan etkilenen taşınmazlar veya plan bölgelerinin ayrıntılı olarak incelenerek

gerekli analizler yapılmadığından söz konusu plan notu ile birlikte yukarıda bahsi geçen diğer plan notlarının

plan bölgelerine olan nihai etkileri bu aşamada değerlendirilememekte olup, teklife yönelik Ulaşım Planlama

Müdürlüğünün görüşünün alınması gerektiği halde alınmadığı ve plan açıklama raporunun hazırlanmadığı

tespit edilmektedir. ” Denilerek.

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği tekliflerine

ilişkin bilgi paftaları ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (e) Başkanlık Onayı ve Genelge, yürürlükteki

yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı yasaya göre

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

47

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik ilçesi, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarına, yapılarda otopark

düzenlemesine yönelik plan notları eklenmesine ilişkin 17.01.2015 tt.li 1/1000 ölçekli plan değişikliğine

itiraz incelenmiş olup teklif edilen plan notlarının 2. ve 6. Maddelerinin iptal edilerek diğer konularda ilçe

belediyesinden geldiği şekliyle kabulü ile komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye


Mahmut YETER Yüksel AKYOL Hicran HAMZA ÇELİKYAY Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye


MUHALEFET ŞERHİ: 15/01/2015 tarih ve 81 sayılı İBB Meclis kararına katılmadığımdan

48


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 214


KONUNUN ÖZÜ: Maltepe İlçesi, Büyükbakkalköy Mah.7 Pafta, 560 Parsel 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan

değişikliği teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13/ 07 /2016 gün ve 2016-8693 sayılı

yazısında; " İlgi: a) 04.05.2016 tarih ve 219-399 sayılı Maltepe Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü yazısı.

b) 16.05.2016 tarih ve 2016/6383 sayılı Başkanlık Oluru.

c) 17.05.2016 tarih ve 2016/6383-4564-96481 sayılı dağıtımlı yazımız.

TALEP:

İlgi (a) yazı ile Maltepe İlçesi, Büyükbakkalköy Mahallesi 7 Pafta, 560 parselde 10.145.67 m² alanlı

dini tesis alanı olarak ayrılan taşınmaz üzerine 3000 kişilik cami ve müştemilatı, yatılı hizmet verecek kur'an

kursu ve lojmanlarının yapılmasının planlandığı, söz konusu yerin Maltepe Belediye Başkanlığınca yapılan

1/1000 ölçekli Uygulama imar planında, kısmen dini tesis alanı, kısmen belediye hizmet alanı, kısmen park,

kısmen de yol alanında kalan Maliye hazinesine ait yerin İlçe Müftülüğünün girişimleri ile mera arazisi iken

dini tesis alanı olarak kullanılmak üzere Maliye Hazinesine tescilinin yaptırıldığı, çevresinde yeterli miktarda

dini tesis alanı bulunmayan söz konusu imar alanının Uygulama Planlarında "Dini Tesis Alanı" olarak plan

tadilinin yapılarak Diyanet İşleri Başkanlığına tahsisi ile ilgili gereğinin yapılmasını talep edilmektedir.

Maltepe Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü’nün ilgi (a) yazısındaki talebine istinaden ilgi (b) Başkanlık

Oluru ve ilgili kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda tarafımızca hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli

Nazım-Uygulama İmar Plan değişikliği teklifi 5216 sayılı yasanın 7-c ve 7-n maddeleri uyarınca

değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine

iletilmektedir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminden edinilen bilgiye göre Maltepe İlçesi, Büyükbakkalköy

Mahallesi, 7 pafta, 560 parselin maliye hazinesi mülkiyetinde, 10.145,67 m² olduğu ve kayıt dışı kalmış

yerlerin tescili yoluyla 24.07.2013 tarihinde edinildiği, bahse konu taşınmaz harman yeri vasıflı iken İl Mera

Komisyonunun 22.06.2012 tarih 507 sayılı kararı ile İl Müftülüğü talebi doğrultusunda kullanılmak üzere

tahsis amacının değiştirildiği anlaşılmaktadır.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı uydu görüntüsünden; bahse konu parselin çoğunlukla

boş alan olduğu ve bir kısmında da barakaların bulunduğu tespit edilmiştir.

PLANLARDAKİ DURUM:

Maltepe İlçesi, Büyükbakkalköy Mahallesi 7 Pafta, 560 parselin büyük bölümü 09.03.2005

Büyükbakkalköy ve Çevresi Nazım İmar Planı sınırları içinde kalmakta olup bu plan kapsamında kısmen

Düşük Yoğunluklu Konut (25 ki/ha, KAKS:0.08, yükseklik: 6.50 m.), kısmen Park Alanı ve 10m.lik Yol

Alanında kalmaktadır. Parselin kuzeyde kalan küçük bir bölümü 27/09/2001 onalı 1/5000 ölçekli

Büyükbakkalköy Bölge Parkı ve Ağıltepe NİP’nda Bölge Parkı lejandında kalmaktadır.

Maltepe İlçesi, Büyükbakkalköy Mahallesi 7 Pafta, 560 parsel, 17.01.2012 onanlı Büyükbakkalköy

Mahallesi Uygulama İmar Planında kısmen Dini Tesis Alanı, kısmen Belediye Hizmet Alanı, kısmen de Park

ve 10.lik ve 7 m.lik Yol Alanında kalmaktadır.


İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli plan değişikliğine ilişkin İlgi

(c) yazımız ile kurum görüşlerini talep ettiğimiz ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri aşağıda

sıralanmaktadır.

23.05.2016 tarih ve 978 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında;

“…Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli

"Yerleşime Uygunluk Haritaları''nda, "ÖA-5b" (Ayrışmış Kaya Alanları ile temsil edilen Orta-Hafif

Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Söz konusu haritalara ait

açıklama raporunda; "ÖA-5b" lejantlı alanlar için; "Çalışma alnındaki ileri derece ayrışmış ve kaya sınıfı E

ve Z olarak tespit edilmiş kaya litolojilerinin bulunduğu bölgelerdir. Yapı planlaması durumunda, ileri

derecede ayrışmış kayaları yapı temelleri açısından değerlendirmek ve gerekli önlemleri tasarlamak için

49

alana yönelik araştırmalar yapılmalıdır. Bu alanlar için bazı hafif önlemler alınması gerekir. Bu tür alanlar

için, tipik önlem ayrışmanın derin olmadığı yerlerde yüzeydeki ayrışmış kesimi sıyırmak veya bodrumlu

yapılar planlamak en kolay önlemdir. Kazı yapılması durumunda (özellikle derin kazı) bazı stabilite

problemleri ile karşılaşılabilir. Bu nedenle, kazı yapılacak alanlarda kazı, şevlendirme, iksa vb uygulama

projeleri hazırlanmalıdır. Mevcut yapılar zemin-temel, temel-yapı ve yapı statiği yönünden irdelenip,

gerekliliği durumunda teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir" denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile

ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların

planlama aşamasında göz önüne alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması

durumunda, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin

yapılması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ. Planı tadilatı ve 1/1000 Ölç.U.İ.

Planı tadilatı teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

23.05.2016 tarih, 443 sayılı Maltepe Kaymakamlığı, İlçe Müftülüğü yazısında;

“İlçemiz Büyükbakkalköy Mahallesi 7 Pafta, 560 Parselde, 10.145,67 m2 alanlı dini tesis alanı olarak

ayrılan taşınmaz üzerine, 3000 kişilik cami ve müştemilatı, yatılı hizmet verecek kur'an kursu ve

lojmanlarının yapılması planlanmaktadır. Söz konusu yerin Maltepe Belediye Başkanlığınca yapılan 1/1000

ölçekli Uygulama imar planında, kısmen dini tesis alanı, kısmen belediye hizmet alanı, kısmen park, kısmen

de yol alanında kaldığı ilgi ilişik yazıda belirtilmektedir. Tapu bilgilerine göre Maliye hazinesine ait yerin,

İlçe Müftülüğümüzün girişimleri ile mera arazisi iken, dini tesis alanı olarak kullanılmak üzere Maliye

Hazinesine tescili yaptırılmış olup, çevresinde yeterli miktarda dini tesis bulunmayan söz konusu yerin ancak

tamamı yukarıda belirtilen hizmetlerin karşılanmasına cevap verebilecektir. Açıklanan nedenlerle İstanbul

Büyükşehir Belediye Başkanlığınca anılan taşınmazın tamamının İmar Uygulama Planlarında "Dini Tesis

Alanı" olarak plan tadilinin yapılması hususunda Kaymakamlığımızın görüşü uygundur.” denilmektedir.

27.05.2016 tarih ve 987-79447 sayılı İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü yazısında;

"….1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı Çalışmaları için 5403 Sayılı Toprak Koruma ve Arazi

Kullanımı Kanunu kapsamında İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına göndermiş olduğumuz

11.10.2007 tarih ve 60319257/235.06.01-22654-2215 sayılı yazımızda, Maltepe İlçesi Büyükbakkalköy

Mahallesi 7 pafta, 560 parsel tarım dışı amaçlı kullanımı uygun görülen alan içerisinde kalmaktadır. İstanbul

Büyükşehir Belediye Başkanlığına göndermiş olduğumuz 11.10.2007 tarih ve 60319257/235.06.01-22654-

2215 sayılı yazımızla vermiş olduğumuz görüşümüz geçerliliğini korumaktadır.” Denilmektedir.

11.06.2016 ih ve 336439 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında;

“Teklif plan değişikliği sahası Ömerli Baraj Havzası'nın uzun mesafeli (5000m-H.sınırı) koruma

alanında ve 16.12.2011 tarihli ve 2912 sayılı İBB Meclis kararı ve 29.12.2003 tarihli ve bila sayılı İBB Meclis kararları

ile kabul edilen plan sahalarında kalmaktadır.

23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren, 03.12.2014 tarihinde değişiklik yapılan

İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.a maddesi gereği imar planları hazırlanırken veya mevcut planlar

revize edilirken İdaremiz olumlu görüşünün alınması, 6.3 maddesi gereği de Büyükşehir Belediye

Başkanlığınca onaylanan meri imar planlarının idaremiz uygulamalarında esas alınması gerekmektedir.

Ayrıca 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren, 03.12.2014 tarihinde değişiklik yapılan İçmesuyu

Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.e maddesi ve 21.05.2015 tarihli ve 2015/345 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile

kabul edilen İçme Suyu Havzaları Yönergesinin 8.3 maddesi gereği yoğunluk arttırıcı olmamak kaydıyla

İdaremiz uygulamalarında esas alınan meri planlarda plan değişikliği yapılabilmektedir.

İlgi yazı ekinde yalnızca A3 büyüklüğündeki 1/1000 ölçekli taslak plan paftası gönderildiğinden,

sadece 1/1000 ölçekli teklif plan örneği incelenebilmiştir. Taslak 1/1000 ölçekli plan ile meri planda yer alan

Belediye Hizmet Alanı ve Dini Tesis Alanının yerlerinin değiştirildiği, meri plandaki park alanlarının bir

kısmının dini tesis alanına alındığı, taslak plan notlarına dini tesis alanlarında dini tesis ve külliyesi ile

lojman, kütüphane, aşevi, dinlenme salonu, yurt ve kurs yapısı, gasilhane, şadırvan ve hela gibi

müştemilatlar, açık ve kapalı otopark yapılabileceğinin ve taslak plan sınırları içerisinde plana dair

açıklanmayan hususlarda meri planın geçerli olacağının yazıldığı görülmüştür.

23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren, 03.12.2014 tarihinde değişiklik yapılan

İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.d.2 maddesinde kamu hizmeti için ayrılan yapılara ait KAKS

değerlerine sınırlama getirilmemiştir. Bununla beraber taslak planın İdaremize bağlı içmesuyu havzasında

kalması nedeniyle taslak plana dair açıklanmayan hususlarda 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe

giren, 03.12.2014 tarihinde değişiklik yapılan İçmesuyu Havzaları Yönetmelik hükümlerinin de geçerli

olacağının plan notlarına yazılması gerekmektedir.

Söz konusu alandaki mevcut hatlarımız yazımız ekinde gönderilmektedir. Uygulama sırasında

aşağıdaki hususlara dikkat edilmeli, hatlarımıza zarar verilmemelidir.

1. Yazımız ekinde görüldüğü üzere teklif plan değişikliği alanı ve civarından Ø100DF içmesuyu

şebeke, Ø300 MBB atıksu şebeke hatlarımız geçmektedir.

50

2. İçmesuyu hatlarımızın geçtiği güzergahların Ø100mm – Ø600mm arası çaplar için min.5.00 metre

olacak şekilde sadece imar yolu olarak korunması gerekmektedir.

3. Mevcut ve planlanan atıksu - yağmursuyu altyapı batlarımızın geçtiği güzergahlar, imar plan

çalışmalarında Ø100mm – Ø600mm mm arası çaplar için en az 5 m., Ø700mm – Ø1200mm çaplar

için en az 10m. genişlikte İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır.

4. Park ve yeşil alanlardan geçen atıksu ve yağmursuyu hatları için bakım, onarım ve temizlik

çalışmalarının yapılabilmesi için; park ve yeşil alanlardaki atıksu ve yağmursuyu hatları güzergahı

boyunca işletme araçlarının girebileceği genişlikte (min. 5m.) servis yollarının oluşturulması

gerekmektedir.

5. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu

projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış

altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.

6. Ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu,

atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne

şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve

tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.

Netice olarak, taslak 1/1000 ölçekli imar planı değişikliğinin yukarıda yer alan hususlara göre revize

edilmesi şartıyla 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren, 03.12.2014 tarihinde değişiklik yapılan

İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine göre uygun değerlendirilmesinde, İlgili kurumlarca onaylanması halinde

de İdaremiz uygulamalarında esas alınmasında sakınca bulunmamaktadır.” denilmektedir.

14.06.2016 tarih ve 662995-2305 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı eki Plan Değişikliği

İnceleme Komisyonunun 09.06.2016 tarih, UP2016-19/13 sayılı Kararında ;

“ULAŞIM KARARI: 29.12.2003-09.03.2005 t.t.li 1/5000 ölçekli Büyükbakkalköy ve Çevresi

Nazım İmar Planında 18.madde etaplama sınırı içerisinde kısmen Düşük Yoğunluklu Konut (25 ki/ha,

KAKS: 0.08, yükseklik:6.50 m olacak şekilde mesken yapılabilir), kısmen Parklar ve Dinlenme Alanları,

kısmen de Yol Alanında kalmakta olan Maltepe İlçesi, Büyükbakkalköy Mah, 560 parselin Belediye Hizmet,

Dini Tesis ve Park Alanına alınmasına ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli nazım ve uygulama imar planı teklifleri;

• teklif fonksiyon alanının otopark ihtiyacının "İstanbul Otopark Yönetmeliği" dikkate alınarak kendi

fonksiyon alanı içerisinde karşılanması,

• çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak düşünüldüğünden 3 numaralı plan notunda yer alan

"çekme mesafeleri serbest" ifadesinin iptal edilerek yollardan 5 m çekme mesafesi bırakılarak

bodrum katlarda da bu mesafenin uygulanması

hususlarına uyulması gerekmekte olup Park Alanı donatısı miktarının azaltılarak 4 numaralı plan notu ile

camiye ilaveten lojman, kütüphane, aşevi, dinlenme salonu, yurt ve kurs yapısı fonksiyonları getirildiği

belirlendiğinden bölge planı kapsamında değerlendirilmelidir.” denilmektedir.

06.06.2016 tarih ve 814 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı eki 06.06.2016 tarihli

Komisyon Raporunda;

“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; İstanbul genelinde yeşil alan

miktarının korunması ve arttırılması müdürlüğümüz görevlerinden olduğundan dolayı; kamu yararı gözetilen

tadilat teklifi ile azaltılan yeşil alan miktarının plan onama sınırı içinde başka bir alanda karşılanması

kaydıyla komisyonumuzca uygun görülmektedir.” Denilmektedir.

12.06.2016 tarih ve 82546 sayılı Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Daire Başkanlığı yazısında;

“….Mera vasfından çıkarılarak Hazine adına tescil edilen söz konusu taşınmazın 1/1000 ölçekli

Uygulama imar Planı teklifi üzerinde yapılan incelemede, dini tesis alanı ile belediye hizmet alanı (B.H.A.)

fonksiyonlarının yerlerinin değiştirildiği ve bir kısım park alanının dini tesis alanı fonksiyonuna dahil

edildiğinin görüldüğü, buna göre plan değişikliği teklifinde Hazine açısından herhangi bir sakınca

bulunmadığı bildirilmiştir.

Buna göre, ilgi yazınız ile plan değişikli teklifi hususunda İdaremiz görüşü sorulan Maltepe İlçesi,

Büyükbakkalköy Mahallesinde bulunan 7 pafta, 560 parsel nolu, 10.154,67 m² yüzölçümlü mülkiyeti

Hazineye ait taşınmazla ilgili yapılmak istenilen plan değişikliğinde İdaremizce bir sakınca bulunmadığı

değerlendirilmektedir.” Denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

İlgi (a) yazı ile Maltepe İlçesi, Büyükbakkalköy Mahallesi 7 Pafta, 560 parselde 10.145.67 m² alanlı

dini tesis alanı olarak ayrılan taşınmaz üzerine 3000 kişilik cami ve müştemilatı, yatılı hizmet verecek kur'an

kursu ve lojmanlarının yapılmasının planlandığı, söz konusu yerin Maltepe Belediye Başkanlığınca yapılan

51

1/1000 ölçekli Uygulama imar planında, kısmen dini tesis alanı, kısmen belediye hizmet alanı, kısmen park,

kısmen de yol alanında kalan Maliye hazinesine ait yerin İlçe Müftülüğünün girişimleri ile mera arazisi iken

dini tesis alanı olarak kullanılmak üzere Maliye Hazinesine tescilinin yaptırıldığı, çevresinde yeterli miktarda

dini tesis alanı bulunmayan söz konusu imar alanının Uygulama Planlarında "Dini Tesis Alanı" olarak plan

tadilinin yapılarak Diyanet İşleri Başkanlığına tahsisi ile ilgili gereğinin yapılmasını talep edilmektedir.

Maltepe Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü’nün ilgi (a) yazısındaki talebine istinaden ilgi (b) Başkanlık

Oluru ve ilgi (c) yazımız ile talep edilen ilgili kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda tarafımızca 1/5000-

1/1000 ölçekli Nazım-Uygulama İmar Plan değişikliği teklifi hazırlanmıştır.

Bahse konu teklif, 7 Pafta, 560 parselin komşuluğunda bulunan alana ilişkin 18.madde uygulama

sınırına ilişkin ve itiraz sonucu oluşan 14.01.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Büyükbakkalköy Mahallesi

Uygulama İmar Planı değişikliği plan paftası üzerine hazırlanmış olup, Maltepe İlçesi, Büyükbakkalköy

Mah. 7 Pafta, 560 parsel plan değişikliği onama sınırı içerisine alınarak, parsel 18.madde uygulama sınırı

dışına çıkarılarak “Dini Tesis Alanı” , “BHA (Belediye Hizmet Alanı)” kısmen de “Park Alanı” olarak

düzenlenmiş ve

1/5000 ölçekli teklife ilişkin;

1. Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan, Maltepe ilçesi, Büyükbakkalköy mahallesi, 7 pafta, 560

parseli kapsamaktadır.

2. Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan, Dini Tesis Alanı, BHA, Park Alanı Ve Yol Alanıdır.

3. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki Dini Tesis Alanında, çekme mesafeleri serbest olup,

uygulamaya yönelik diğer yapılanma koşullarını (kat yükseklikleri, kot alınacak nokta, blok ebad ve

boyutları, yapı yüksekliği çatı şekli vb…) onaylanacak avan projesinde Belirlemeye İstanbul

Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkilidir.

4. Dini Tesis Alanında, dini tesis ve külliyesi ile lojman, kütüphane, aşevi, dinlenme salonu, yurt ve

kurs yapısı ile gasilhane, şadırvan ve hela gibi müştemilatlar ile açık veya zemin altında kapalı

otopark yapılabilir.

5. Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve bu görüşlere uyulacaktır.

6. uygulama aşamasında jeolojik-jeoteknik etüd raporları hazırlanacak ve sonuçlarına uyulacaktır.

7. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı onaylanmadan uygulama yapılamaz.

8. açıklanamayan hususlarda Meri İmar Planı, Meri İmar Yönetmeliği ile İSKİ İçmesuyu Havzaları

Yönetmelik geçerlidir.” şeklinde ve

1/1000 ölçekli teklife ilişkin;

1. Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan, Maltepe İlçesi, Büyükbakkalköy Mahallesi, 7 Pafta, 560

Parseli Kapsamaktadır.

2. Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan, Dini Tesis Alanı, BHA, Park Alanı Ve Yol Alanıdır.

3. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki Dini Tesis Alanında, çekme mesafeleri serbest olup,

uygulamaya yönelik diğer yapılanma koşullarını (kat yükseklikleri, kot alınacak nokta, blok ebad ve

boyutları, yapı yüksekliği çatı şekli vb…) onaylanacak avan projesinde belirlemeye İstanbul

Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkilidir.

4. Dini Tesis Alanında, dini tesis ve külliyesi ile lojman, kütüphane, aşevi, dinlenme salonu, yurt ve

kurs yapısı ile gasilhane, şadırvan ve hela gibi müştemilatlar ile açık veya zemin altında kapalı

otopark yapılabilir.

5. Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve bu görüşlere uyulacaktır.

6. Uygulama aşamasında jeolojik-jeoteknik etüd raporları hazırlanacak ve sonuçlarına uyulacaktır.

7. Açıklanamayan hususlarda Meri İmar Planı, Meri İmar Yönetmeliği ile İSKİ İçmesuyu Havzaları

Yönetmelik Hükümleri Geçerlidir.” Şeklinde plan notları getirilmiştir.

Maltepe İlçesi Büyükbakkalköy Mahallesi 7 pafta, 560 parsele ilişkin, 1/5000-1/1000 ölçekli imar planı

değişikliği teklifinin, İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünce, parselin tarım dışı amaçlı kullanımı

uygun görülen alan içerisinde kaldığı belirtilerek uygun bulunduğu, İSKİ Genel Müdürlüğü taslak planın

içmesuyu havzasında kalması nedeniyle açıklanmayan hususlarda 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe

giren, 03.12.2014 tarihinde değişiklik yapılan İçmesuyu Havzaları Yönetmelik hükümlerinin de geçerli

olacağının plan notlarına yazılması gerektiği ifade edilerek uygun bulunduğu, ilave olarak 6 maddelik altyapı görüşü

verildiği, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce, Park Alanı donatısı miktarının azaltılarak 4 numaralı plan notu ile

camiye ilaveten lojman, kütüphane, aşevi, dinlenme salonu, yurt ve kurs yapısı fonksiyonları getirildiği

belirlendiğinden bölge planı kapsamında değerlendirilmesi yönünde görüş bildirdiği, Yeşil Alan ve Tesisler

Yapım Müdürlüğünce, İstanbul genelinde yeşil alan miktarının korunması ve arttırılması müdürlüğümüz

52

görevlerinden olduğundan dolayı; kamu yararı gözetilen tadilat teklifi ile azaltılan yeşil alan miktarının plan

onama sınırı içinde başka bir alanda karşılanması kaydıyla uygun görüldüğü, Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğünce, belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, planlama alanında bulunan

mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli

olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu

bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla uygun bulunduğu, Defterdarlık

Anadolu Yakası Milli Emlak Daire Başkanlığınca, yapılmak istenilen plan değişikliğinde sakınca

bulunmadığı yönünde görüş verildiği görülmektedir.

Netice itibariyle, Maltepe Kaymakamlığı İlçe Müftülüğünün ilgi (a) yazısında belirtilen talep

doğrultusunda ve ilgi (b) Başkanık Oluru uyarınca; yaklaşık 10.145.67 m² yüzölçümüne sahip, meri 1/5000

ölçekli nazım imar planında kısmen Düşük Yoğunluklu Konut (25 ki/ha, KAKS:0.08, yükseklik: 6.50 m.),

kısmen Park Alanı, ve Yol Alanında kalan ve meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planında Dini Tesis,

Belediye Hizmet Alanı, Park ve 7 m.lik Yol Alanında kalan Maltepe İlçesi, Büyükbakkalköy Mahallesi 7

Pafta, 560 parsel, 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar plan

değişikliği teklifi ile 18. Madde Uygulama Alanı sınırı dışına çıkarılarak “Dini Tesisler Alanı” , BHA

(Belediye Hizmet Alanı), Park Alanı ve Yol Alanı olarak planlanmıştır. "denilerek.

İlgi (a) talep ve ilgi (b) Başkanlık oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı

değişikliği ve 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliği teklifine ilişkin plan paftaları ile kurum

görüşleri yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ve 5216 sayılı

yasanın 7-c ve 7-n maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Maltepe ilçesi, Büyükbakkalköy Mah., 7 pafta, 560 parsele ilişkin 1/5000-

1/1000 ölçekli imar planı değişiklik teklifi incelenmiş olup donatı alanlarının yer değiştirmesine yönelik

olduğundan ve kamu yararı niteliği taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye


53


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 215

Tarih: 23.11.2016 Dosya No: 2016/2089

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-EĞİTİM KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Tuzla Merkez Mahallesi 1050-1112 Parsellerin Bir Kısmına ve Kadastral Boşluğa

ilişkin "NİP-8100,4” Plan İşlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi.


yazısında; İLGİ: a)23.03.2016 tarih, E.348-10228 sayılı Tuzla Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü’nün yazısı ve eki

1/5000 ölçekli teklif plan dosyası.

b)23.05.2016 tarih, E.569-18718 sayılı Tuzla Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü’nün yazısı ve eki

1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğine ilişkin kurum ve kuruluş görüşleri.

c)06.06.2016 tarih, E.619-20416 sayılı Tuzla Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü’nün yazısı ve eki

1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğine ilişkin kurum ve kuruluş görüşleri.

d)12.04.2016 tarih, E.415-13218 sayılı Tuzla Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü’nün yazısı ve eki

06.04.2016 tarih, 095 sayılı Tuzla Belediye Meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan dosyası.

e)13.07.2016 tarih, 2016-5193-6323 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

f)22.09.2016 tarih, 1550 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

g)27.09.2016 tarih ve E.951-30110 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü

yazısı ve eki 05.09.2016 tarih, 139 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli plan teklifi dosyası.

h)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih,


TALEP:

28.05.2012 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla Postane Mahallesi Nazım İmar Planında “Askeri Alan”da

kalan ve 28.05.2012 t.t’li 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli planı bulunmayan

Tuzla İlçesi Merkez Mahallesi, 1050 parselin yaklaşık 3000 m²’lik, 1112 parselin yaklaşık 3400m²’lik

kısmının ve yaklaşık 1600 m²’lik kadastral boşluk alandan oluşan yaklaşık 8000 m²’lik alanın “İlkokul

Alanı” ve “Ortaokul Alanı” olarak planlanmasına ilişkin İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’nün talebi ve İlçe

Başkanlık teklifi doğrultusunda İlçe Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğünce söz konusu alanın Eğitim Alanı

olarak planlanmasına ilişkin hazırlanan “NİP-8100,4” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

teklifi, 5216 sayılı yasanın 7b Maddesi doğrultusunda gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde

tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

İlgi (a) yazı eki teklif plan dosyasında ve Başkanlığımız coğrafi bilgi sistemi üzerinde yapılan

incelemede; teklif plan değişikliğine konu 1050 parselin, Maliye Hazinesi mülkiyetinde 5472,00 m²

yüzölçümüne sahip ve 26.02.1987 edinilmiş olduğu, 1112 parselin Maliye Hazinesi mülkiyetinde 25.200,00

m² yüzölçümüne sahip ve 26.05.1995 tarihinde edinilmiş olduğu ve beyanlar hanesinde ““Deniz Harp Okulu

Komutanlığı Güvenlik Bölgesi içindedir.” “Askeri Güvenlik Bölgesi içinde kalmaktadır.”, “Deniz Kuvvetleri

Komutanlığınca kamulaştırma kararı alınmış olup, 2942 sayılı kanunun 7. Maddesine göre şerh.”

beyanlarının bulunduğu; teklif plan değişikliğine konu tescil dışı alanın ise herhangi bir mülkiyete konu

olmadığı anlaşılmaktadır.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı hava fotoğrafları/ panoramik sokak görüntüsü ve

halihazır haritalar üzerinde yapılan incelemede, teklif plan onama sınırı içerisine alınan alanın boş olduğu

görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM:

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan teklifine konu 1050 ve 1112 parsellerin; 28.05. 2012 t.t’li 1/5000

ölçekli Tuzla Postane Mahallesi Nazım İmar Planında “Askeri Alan”da kaldığı ve teklife konu alanı

kapsayan 28.05.2012 t.t’li 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planının bulunmadığı görülmektedir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞÜ:

İlgi (a) yazı ve eki teklif plan dosyasında yapılan incelemede; teklif plan değişikliğine ilişkin, Tuzla

Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü talep yazısının bulunduğu, daha sonra Tuzla Belediye

Başkanlığı’nın ilgi (b) yazısı ekinde, İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü, Milli Savunma Bakanlığı

54

İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, İstanbul

Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı, Kartal Emlak Müdürlüğü, Tuzla

Belediye Başkanlığı’nın ilgi (c) yazısı ekinde Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Kamulaştırma

Müdürlüğü kurum görüş yazılarının tarafımıza iletildiği görülmüştür.

22.03.2016 tarih, 35144463-756-E.3255087 sayılı Tuzla Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü

talep yazısında; “ İlçemiz Merkez Mahallesi Deniz Harp Okulu'na ait askeri alanda kalan 1050 ve 1112

parsellerden 8000 m²'lik bir alanın tahsisi Milli Savunma Bakanlığından istenmiş olup 03 Ekim 2013 tarih ve

15842 sayılı yazı ile tahsisinin uygun olduğu bildirilmiştir.

Milli Savunma Bakanlığının 03 Ekim 2013 tarih ve 15842 sayılı yazısının 2.maddesinde belirtilen

hususların yapılması kaydıyla işlemlerin gerçekleştirilmesi ifade edilmektedir.

Buna göre 1/5000’ lik ölçekte askeri alan görülen yerin 8000 m²'lik kısmında kışla giriş ve çıkışı ile

emniyetini etkilemeyecek şekilde söz konusu parsellere ilişkin ifraz, yola terk ve benzeri işlemlerinin

yapılması ve plan değişikliği yapılarak ilkokul-ortaokul tesis alanına alınması hususunda gereğini arz

ederim.” denilmektedir.

31.03.2016 tarih 62024621-756-E.3662871 sayılı İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü görüş

yazısında; “İlçeniz, Merkez mahallesinde kâin, mülkiyeti Maliye Hazinesi ait, Milli Savunma , ,

bakanlığına tahsisli, Deniz Harp Okulu Komutanlığı Kışlasının konuşlandığı bölgede 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi hazırlandığı, mevcut imar

planında Askeri alanda kalan 1112-1050 parsel no.lu taşınmazlar ile kadastral boşluğun bir kısmının "Eğitim

Alanı" olarak düzenlendiği ve Milli savunma Bakanlığından taşınmazların Bakanlığımıza tahsisi konusunda

olumlu görüş alındığı ilgi (…) yazınız ile belirtilmiş olup, plan tadilalatına ilişkin kurum görüşümüz

sorulmuş, ilgi (…) yazımız ile Bakanlığımız görüşü sorulmuştur.

Bakanlığımızdan alınan ilgi (…) yazıda; İlgili Belediyesince söz konusu taşınmazı kapsayan Nazım

ve Uygulama imar planlarının yapılmasında; Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğindeki "Farklı Nüfus

Gruplarında Asgari Sosyal ve Teknik Altyapı Alanlarına İlişkin Standartlar ve Asgari Alan Büyüklükleri

Tablosu" (Ek-2 tablo) şartlarının sağlanması ve taşınmazların Bakanlığımıza tahsisinin yapılması şartıyla

Bakanlığımızca bir sakınca bulunmadığı belirtilmiştir.”denildiği, daha sonra Tuzla Belediye Başkanlığı’nın

ilgi (d) yazı ve eklerinde tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine ilişkin kurum

görüşlerinde bulunan 18.05.2016 tarih 62024621-756-E.5553653 sayılı İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim

Müdürlüğü görüş yazısında; “İlimiz, Tuzla ilçesi, Postane Mahallesi, 28.05.2012 tasdik tarihli Nazım İmar

Planında Askeri Alanda kalan, 1050 ve 1112 parsel no'lu taşınmazların bir kısmı ile aralarındaki kadastral

boşluğun 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında kullanımlarının İlkokul ve Ortaokul Alanı olarak

değiştirilmesine yönelik hazırlanan imar planı değişikliği teklifine ilişkin kurum görüşümüz ilgi (…) yazı ile

talep edilmiş, ilgi (…) yazımız ile Bakanlığımız görüşü sorulmuştur.

Bakanlığımızdan alınan ilgi (…) yazıda; "söz konusu plan değişikliği teklifi ile okul alanı olarak

ayrılmak istenen alanların; arazi şartları açısından yatırım yapılabilir alanlar olması, Mekansal Planlar

Yapım Yönetmeliğinin Ek-2 tablosunda belirtilen asgari alan büyüklüklerini sağlaması, üzerinde enkaz

bedeli oluşturacak müştemilatın bulunmaması ve kamulaştırma külfeti doğurmaması açısından kamu

tasarrufu altındaki yerler arasında yer alması ayrıca ilgili mevzuatı kapsamında değerlendirildiğinde eğitim

öğretim hizmetlerinin yapılmasına engel teşkil edecek bir husus bulunmuyor ise söz konusu imar planı

değişikliği önerisinde Bakanlığımızca sakınca görülmemektedir" denilmektedir. Bilgilerinizi ve gereğini rica


09.05.2016 tarih 97358890-4220-696-16/Eml.Ş.Hrt. sayılı Milli Savunma Bakanlığı İstanbul İnşaat

Emlak Bölge Başkanlığı görüş yazısı;

1) Tuzla Belediyesi Başkanlığının ilgi (…) yazısı ile Başkanlık teklifi ve İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün

ilgi (…) talebi doğrultusunda Deniz Harp Okulu Komutanlığının konuşlandığı bölgede;

a. 28 Mayıs 2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Askeri Alan fonksiyonunda kalan

1112-1050 parseller ile kadastral boşluğun bir kısmının Eğitim Alanı olarak değiştirilmesine ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi hazırlandığı,

b. Bölgenin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı bulunmaması nedeniyle 1112-1050 numaralı

parseller ile kadastral boşluğun bir kısmının Lise Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi hazırlandığı belirtilerek, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi hakkında görüş bildirilmesi istenmiştir.

2)Tuzla Belediyesi Başkanlığının ilgi (…) yazısı ile de İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün ilgi (…) talebi ve

Milli Savunma Bakanlığının Milli Eğitim Bakanlığına yazdığı ilgi (…) yazı doğrultusunda 1112- 1050

numaralı parseller ile kadastral boşluğun bir kısmının İlkokul ve Ortaokul Alanı olarak düzenlenmesine

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi hazırlandığı belirtilerek plan teklifi hakkında görüş

bildirilmesi istenmiştir.

55

3)Konu hakkında yapılan inceleme sonucunda; Milli Savunma Bakanlığına tahsisli 1112-1050 numaralı

parseller ile kadastral boşluğun bir kısmının (yaklaşık 8000 m²’lik alan) Deniz Harp Okulu Komutanlığının

kışla sınırları içerisinde Milli Savunma Bakanlığına tahsisli 9 pafta 5553 numaralı parsel üzerinde Barbaros

İlköğretim Okulu tarafından kullanılan binanın şartsız boşaltılması karşılığında Milli Eğitim Bakanlığına

ifrazen devrinin ilgi (…) ile uygun görüldüğü tespit edilmiştir.

4)Ayrıca, Deniz Harp Okulu Komutanlığı arazisinin uygulama imar planı bulunmaması nedeniyle Tuzla

Belediyesi Başkanlığı tarafından başlatılan Deniz Harp Okulu Komutanlığı Kışlasına Ait 1/1000 Ölçekli

Uygulama İmar Planı için ilgi (…) ile kurum görüşleri istenmiştir.

5)Bu nedenle, söz konusu Deniz Harp Okulu Komutanlığı Kışlasına Ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planının onaylanması sürecinin tamamlanmasını müteakip;

a. 1112-1050 numaralı parseller ile kadastral boşluğun bir kısmının (yaklaşık 8000 m²’lik alan) 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile Eğitim Alanına ayrılmasının,

b. 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği ile İlkokul ve Ortaokul Alanına ayrılmasının uygun

olacağı değerlendirilmiştir.” denilmektedir.

28.04.2016 tarih, 478441-1611-83599 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüş yazısında;

“ULAŞIM KARARI: Tuzla İlçesi Merkez Mahallesi 1050-1112 parsellerin bir kısmı ve kadastıal boşluk

alanının Askeri Alanı'ndan Eğitim Alanı'na alınması konusundaki 1/5000 ölçekli plan teklifi ile İlkokul ve

Ortaokul Alanı'na alınması konusundaki 1/1000 ölçekli plan teklifi;

• meri planda görülmekte olan imar hattının korunması

• yol terklerinin bedelsiz yapılması,

• otopark ihtiyacının parsel bünyesinde ve Otopark Yönetmeliği hükümlerince karşılanması.

• okul giriş-çıkışlarında servis araçlarının parselin cephe aldığı yollar üzerindeki trafik akışını olumsuz

etkilememesi ve çekme mesafeleri yol rezerv alanları olarak öngörüldüğünden dolayı tüm yollardan

10m çekme mesafesi bırakılması ve bodrum katlarda da buna uyulması,

• otopark giriş-çıkışları için UTK Kararı alınması,

• plan notlarında yer alan "tesis bünyesi içerisinde emsal harici kapalı/açık spor tesisleri de yer alabilir "

ifadesinin iptal edilmesi

şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır.” denilmektedir.

12.05.2016 tarih 58691112-300-(34240100110)-62042 sayılı İstanbul Valiliği Defterdarlık

Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı Kartal Emlak Müdürlüğü görüş yazısında;

“Başkanlık teklifi ve İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün talebi doğrultusunda Deniz Harp Okulu

Komutanlığı Kışlasının konuşlandığı bölgede 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin hazırlandığı, 28.05.2012 tasdik tarihli Tuzla Postane Mahallesi

Nazım İmar Planında askeri alanda kalan 1112-1050 parseller ile kadastral boşluğun bir kısmının eğitim

alanı olarak düzenlendiği, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı bulunmayan 1112-1050 parseller ile

kadastral boşluğun bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı hazırlanarak Lise Alanı olarak

düzenlendiği, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi

gönderilmiş olup kurumumuz görüşünün ilgi (…) sayılı yazınızla istenildiği, ilgi (…) yazınızla da 1/1000

ölçekli uygulama imar planında İlkokul ve Ortaokul Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin plan değişikliği

talep edilmiş olup konu hakkındaki kurum görüşümüz istenilmiştir.

İdaremiz dosyasının tetkikinde Tespit ve İmar Takip Koordinatörlüğünden alınan 19.04.2016 tarih

ve 50578 sayılı yazı ekinde gönderilen raporda; 1050 ve 1112 parsellerin ve kadastral boşluğun ilkokul ve

ortaokul alanı olarak planlandığı, Milli Eğitim Müdürlüğünün talebi doğrultusunda 2.864,00 m² alan 1050

parselden, 3.330,00m² alan 1112 parselden kadastral boşlukla beraber toplam 8.000,00 m² alan

düzenlendiği, bu alanın 4.000,00 m²’si İlkokul Alanı, 4.000,00 m²’si ise Ortaokul Alanı olarak ayrıldığının

görüldüğü, planlama kararlarında kamu yararı olduğu düşünülmekte olup, yeni plan değişikliği talebine de

itirazı gerektirir bir durumun bulunmayacağı hususu bildirilmiştir.” denilmektedir.

18.04.2016 tarih, 220922 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü görüş yazısında; “…Yapılacak uygulama ve

inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu

projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı

tesislerine zarar verilmemeli ve yol olarak korunmalıdır. Mevcut duruma göre yoğunluğun artırılmasından

dolayı İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince

karşılanmalıdır.”denilmektedir.

24.03.2016 tarih, 552/57118 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüş yazısında; “…Söz

konusu alan; Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli "Yerleşime

Uygunluk Haritaları"na göre; "UA" lejantlı "Yerleşime Uygun Alan" larda kalmaktadır.

…Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama

öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre

56

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun

görülmektedir.” denilmektedir.

25.03.2016 tarih, 293825-2572-57997 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü görüş yazısında; “Konu

incelenmiş olup; söz konusu bölgeye ait Müdürlüğümüzde herhangi bir kamulaştırma işlemi mevcut

değildir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

28.05.2012 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla Postane Mahallesi Nazım İmar Planında “Askeri Alan”da

kalan ve 28.05.2012 t.t’li 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli planı bulunmayan

Tuzla İlçesi Merkez Mahallesi, 1050 parselin yaklaşık 3000 m²’lik, 1112 parselin yaklaşık 3400m²’lik

kısmının ve yaklaşık 1600 m²’lik kadastral boşluk alandan oluşan yaklaşık 8000 m²’lik alanın “İlkokul

Alanı” ve “Ortaokul Alanı” olarak planlanmasına ilişkin İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’nün talebi ve İlçe

Başkanlık teklifi doğrultusunda İlçe Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğünce söz konusu alanın Eğitim Alanı

olarak planlanmasına ilişkin hazırlanan “NİP-8100,4” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

teklifi, 5216 sayılı yasanın 7b Maddesi doğrultusunda gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde


İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan teklifi üzerinde yapılan incelemede, bahse konu teklif plana konu

alanın G22b16d rumuzlu 28.05.2012 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla Postane Mahallesi Nazım İmar Planı üzerine

hazırlandığı, 1050 parselin yaklaşık 3000m²’lik, 1112 parselin yaklaşık 3400 m²’lik kısımlarının ve yaklaşık

1600 m²’lik kadastral boşluk alandan oluşan toplamda yaklaşık 8000 m²’nin “Eğitim Alanı”, olarak

planlandığı ve teklif plana yönelik;

“1.Tuzla Merkez 1050 ve 1112 parsellerin bir kısmı ve kadastral boşluk Eğitim Tesis Alanına alınmıştır.

2.Eğitim Alanlarında uygulama avan projeye göre yapılacak olup, tesis bünyesi içerisinde emsal harici

kapalı/açık spor tesisleri de yer alabilir.

3.1/1000 ölçekli plan onaylanmadan uygulama yapılamaz.

4.Belirtilmeyen hususlarda mer’i imar yönetmeliği hükümleri ve 28.05.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli

Tuzla Postane Mahallesi Nazım İmar Planı notları geçerlidir.” şeklinde plan notu önerildiği görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği kurum görüşleri yönünden incelendiğinde;

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün görüş yazısında; “…plan notlarında yer alan "tesis bünyesi içerisinde emsal

harici kapalı/açık spor tesisleri de yer alabilir " ifadesinin iptal edilmesi, meri planda görülmekte olan imar

hattının korunması, yol terklerinin bedelsiz yapılması” ve otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması

otopark giriş çıkışları için UTK kararı alınması ve tüm yollardan 10m. çekme mesafesi bırakılarak bodrum

katlarda da uyulmasına yönelik şartlı uygun görüşünün bulunduğu ancak söz konusu görüşte belirtilen

hususların teklif plan paftasına aktarılmadığı, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ Genel

Müdürlüğünce şartlı olumlu görüş verildiği, Kamulaştırma Müdürlüğü görüş yazısında; “…söz konusu alana

ait Müdürlüğümüzde herhangi bir kamulaştırma işlemi mevcut değildir.” denildiği, Milli Savunma

Bakanlığı İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığınca görüş yazısında; “…söz konusu Deniz Harp Okulu

Komutanlığı Kışlasına Ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının onaylanması sürecinin tamamlanmasını

müteakip;1112-1050 numaralı parseller ile kadastral boşluğun bir kısmının (yaklaşık 8000 m²’lik alan)

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile Eğitim Alanına ayrılmasının,1/1000 Ölçekli Uygulama İmar

Planı Değişikliği ile İlkokul ve Ortaokul Alanına ayrılmasının uygun olacağı değerlendirilmiştir.”şeklinde

şartlı uygun görüş verildiği, Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı Kartal Emlak

Müdürlüğü görüş yazısında; “ İdaremiz dosyasının tetkikinde Tespit ve İmar Takip Koordinatörlüğünden

alınan 19.04.2016 tarih ve 50578 sayılı yazı ekinde gönderilen raporda; 1050 ve 1112 parsellerin ve kadastral

boşluğun ilkokul ve ortaokul alanı olarak planlandığı, Milli Eğitim Müdürlüğünün talebi doğrultusunda

2.864,00 m² alan 1050 parselden, 3.330,00m² alan 1112 parselden kadastral boşlukla beraber toplam

8.000,00 m² alan düzenlendiği, bu alanın 4.000,00 m²’si İlkokul Alanı, 4.000,00 m²’si ise Ortaokul Alanı

olarak ayrıldığının görüldüğü, planlama kararlarında kamu yararı olduğu düşünülmekte olup, yeni plan

değişikliği talebine de itirazı gerektirir bir durumun bulunmayacağı hususu bildirilmiştir.”denildiği, İl Milli

Eğitim Müdürlüğü görüş yazısında; “…söz konusu plan değişikliği teklifi ile okul alanı olarak ayrılmak

istenen alanların; arazi şartları açısından yatırım yapılabilir alanlar olması, Mekansal Planlar Yapım

Yönetmeliğinin Ek-2 tablosunda belirtilen asgari alan büyüklüklerini sağlaması, üzerinde enkaz bedeli

oluşturacak müştemilatın bulunmaması ve kamulaştırma külfeti doğurmaması açısından kamu tasarrufu

altındaki yerler arasında yer alması ayrıca ilgili mevzuatı kapsamında değerlendirildiğinde eğitim öğretim

hizmetlerinin yapılmasına engel teşkil edecek bir husus bulunmuyor ise söz konusu imar planı değişikliği

önerisinde Bakanlığımızca sakınca görülmemektedir" denildiği görülmüş olup, ayrıca Tuzla Kaymakamlığı

İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü talep yazısında; “ …İlçemiz Merkez Mahallesi Deniz Harp Okulu'na ait askeri

alanda kalan 1050 ve 1112 parsellerden 8000 m²'lik bir alanın tahsisi Milli Savunma Bakanlığından istenmiş

olup 03 Ekim 2013 tarih ve 15842 sayılı yazı ile tahsisinin uygun olduğu bildirilmiştir. Milli Savunma

Bakanlığının 03 Ekim 2013 tarih ve 15842 sayılı yazısının 2.maddesinde belirtilen hususların yapılması

57

kaydıyla işlemlerin gerçekleştirilmesi ifade edilmektedir.Buna göre 1/5000’ lik ölçekte askeri alan görülen

yerin 8000 m²'lik kısmında kışla giriş ve çıkışı ile emniyetini etkilemeyecek şekilde söz konusu parsellere

ilişkin ifraz, yola terk ve benzeri işlemlerinin yapılması ve plan değişikliği yapılarak ilkokul-ortaokul tesis

alanına alınması hususunda gereğini arz ederim.” denilmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinin hazırlanmasındaki gerekçeye ilişkin

Plan Açıklama Raporunda; Açıklama ve Gerekçe kısmında “…Bu rapor Tuzla Merkez 1050 - 1112

parsellerin bir kısmına ve Kadastral Boşluğa ilişkin Nazım İmar Planı'nın açıklamalarını içermektedir.

Başkanlık teklifi ile İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nün 14.01.2016 tarih ve E.485029 sayılı yazısına

istinaden, 1/5000 ölçekli Merkez Mahallesinde Deniz Harp Okulu'na ait askeri alanda kalan 1050 ve 1112

parsellerden bir kısım alanın tahsisi Milli Savunma Bakanlığından talep edildiğini ve 03 Ekim 2013 tarih

ve 15842 sayılı yazı ile tahsisinin uygun olduğu bildirilmiştir.

1/5000'lik ölçekte askeri alan görülen yerin 7.455m²’lik kısmında kışla giriş ve çıkışı ile emniyetini

etkilemeyecek şekilde söz konusu parsellere ilişkin plan değişikliği yapılarak Eğitim Tesisi Alanına alınması

talep edilmiştir.” şeklinde ifade edildiği görülmektedir.

Söz konusu alanın “Askeri Alan”dan “Eğitim Tesisleri Alanı”na alınmasına ilişkin İlçe Belediye

Başkanlığınca hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi paftaları ile plan açıklama raporu Tuzla

Belediye Başkanlığının ilgi (a) yazısı ekinde, teklife yönelik ilgi (a) yazı ekinde yer almayan kurum ve

kuruluş görüşleri ise devam eden süreçte Tuzla Belediye Başkanlığının ilgi (b) ve ilgi (c) yazıları ekinde

tarafımıza iletilmiş olup; dolayısıyla eksikleri tamamlanan söz konusu 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği

dosyası bahse konu 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği Müdürlüğümüzde değerlendirme aşamasında iken

aynı alana yönelik hazırlanan 1/1000 ölçekli teklif plan dosyası Tuzla Belediye Başkanlığı’nın ilgi (d) yazısı

ekinde tarafımıza iletilmiş ve 1/1000 ölçekli plan teklifi ilgi (e) yazımız ile 5216 sayılı yasanın 7b ve 14.

Maddeleri ile 5747 sayılı kanunun “Üç ay içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar

onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3. maddesinin 3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve söz konusu 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi (f)

Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile “ Tuzla İlçesi, Merkez Mahallesi, 1050-1112 parsellerin bir kısmına

ve kadastral boşluğa ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı teklifinin hazırlanması için müdürlüğüne iadesi …uygun görülmüştür.” şeklinde karara

bağlanmıştır.

Devam eden süreçte Tuzla Belediye Başkanlığının ilgi (g) yazısı ile Başkanlık teklifi doğrultusunda

Tuzla Belediye Başkanlığı, Plan ve Proje Müdürlüğünce 28.05.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Tuzla Postane

Mahallesi Nazım İmar Planı’nda Askeri Alan fonksiyonunda kalan Tuzla İlçesi Deniz Harp Okulu

Komutanlığı’nın konuşlandığı alana ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi Tuzla

Belediye Meclisinin 05.09.2016 tarih, 139 sayılı kararı ile tadilen uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7b ve

14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle Başkanlığımıza iletilmiş olup; konu Şehir Planlama

Müdürlüğünde değerlendirme aşamasındadır. İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğine yönelik

Milli Savunma Bakanlığı görüş yazısında söz konusu Deniz Harp Okulu Komutanlığı Kışlasına Ait 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planının onaylanması sürecinin tamamlanmasına müteakip 1/5000 ölçekli teklif plan

değişikliği ile söz konusu taşınmazların Askeri Alandan Eğitim Alanına alınmasının uygun olacağının ifade

edildiği, ilgi (g) yazı ekinde İlçe Belediye Başkanlığınca hazırlanarak gereği için Başkanlığımıza iletilen ve

Başkanlığımız Şehir Planlama Müdürlüğünde değerlendirme aşamasında olan Deniz Harp Okulu

Komutanlığı Kışlasına Ait teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında ise ilgi (a) yazı eki teklife konu

alanın onama sınırı dışında bırakıldığı tespit edilmiştir.

Netice itibariyle ilgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine yönelik Ulaşım Planlana

Müdürlüğü görüşünde dikkat çekilen hususlara yönelik gerekli düzenlemelerin yapılmadığı ve görülmekle

birlikte teklif plan değişikliğinin İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün talebi doğrultusunda bölgedeki eğitim

alanı ihtiyacının karşılanması amacıyla Milli Savunma Bakanlığının şartlı uygun görüşünün alınarak İlçe

Belediye Başkanlığınca hazırlandığı, teklifin kapsamı itibariyle bölgedeki eğitim alanı donatısını arttırıcı

nitelikte olup, bahse konu alana yönelik hazırlanarak gereği için ilgi (d) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilen

1/1000 ölçekli teklif plana ilişkin alınan “ Tuzla İlçesi, Merkez Mahallesi, 1050-1112 parsellerin bir kısmına

ve kadastral boşluğa ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı teklifinin hazırlanması için müdürlüğüne iadesi … uygun görülmüştür.” şeklindeki ilgi (f)

Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile ilgili mevzuat hükümleri uyarınca 1/5000 ölçekli teklif plan

değişikliği dosyası değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine

iletilmektedir. "denilerek.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ile yazımız ve eklerinin aynı

alana yönelik hazırlanarak gereği için Başkanlığımıza iletilen 1/1000 ölçekli teklif plan hakkında alınan ilgi

(f) Meclis Kararı ilgi (h) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı

58

yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, Merkez Mahallesi, 1050,1112 parsellerin bir kısmına ve

kadastral boşluğa ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, söz konusu teklif;

bölgedeki eğitim alanı ihtiyacının karşılanmasına yönelik hazırlandığından komisyonumuzca uygun

görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

Zeynel ÖNAL Ömer ŞAHAN Çiğdem ÖZ

Eğitim Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör

Aşkın CEYLAN Hüseyin AKGÜL Nazım ÇUHALI

Üye Üye Üye

Sabiha TÜZÜNOĞLU Nebahat YILDIRIM Ümüt YURDAKUL

Üye Üye Üye

59


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 216


KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar İlçesi,129 ada 4 parsel,130-131 adalar ile 129-130-131 adalar arasındaki

kadastral yollara ilişkin 13.02.2014 tarih, 328 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı gereği hazırlanan

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi Plan İşlem No: NİP-

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/11/2016 gün ve sayılı 2016 / S – 9719

yazısında; İlgi: a)10.10.2011 tarih ve B.05.1.EGM.4.34-17052(81721)/2617 sayılı İl Emniyet

Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

b)18.10.2011 tarih ve 2011/14610 sayılı Başkanlık Oluru.

c)13.02.2012 tarih ve 2012/267-1391 Başkanlık Makamı yazımız.

d)11.04.2012 tarih 766 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

e)29.06.2012 tarih ve 2012-6166 sayılı dağıtımlı yazımız.

f)04.01.2013 tarih ve (Pl)82/2012/1052-33 R-936792 sayılı Üsküdar Belediye

Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü yazısı ve eki.05.12.2012 tarih 142 sayılı İlçe

Meclis kararı.

g)11.02.2013 tarih ve 2013-265 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

h)12.03.2013 tarih ve 490 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

ı)19.04.2013 tarih ve 2013-3479 sayılı dağıtımlı yazımız.

j)30.10.2013 tarih ve (Pl)82/2013/801/3095-Ç R/993609 sayılı Üsküdar Belediye

Başkanlığı yazısı ve eki 10.10.2013 tarih ve 99 sayılı İlçe Meclis kararı.

k)10.02.2014 tarih ve 2013/13823 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

l)13.02.2014 tarih ve 328 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

m)04.04.2014 tarih ve 2014-2166-2656-64878 sayılı dağıtımlı yazımız.

TALEP:

Üsküdar İlçesi, Selami Ali Mahallesi, 129 ada 4 parsel,130-131 adalar ve adalar arasındaki kadastral

yollara ilişkin 16.04.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinde “İdari Tesis Alanı (Emniyet

Hizmet Alanı)”, “Anaokulu-Kreş”, “Yeşil Alan” ve “Yol Alanı”nda, 23.12.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli

Marmaray Projesi Güzergahı Üsküdar Kadıköy Arası İmar Planlarında ise “Marmaray Projesi Güzergahı”,

“Kritik Kot” ve “Geçiş Bölgesi” lejantlarında kalan 129 ada 4 parsel,130-131 adalar ile 129-130-131 adalar

arasındaki kadastral yollara ilişkin 16.04.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği

doğrultusunda hazırlanan ve 12.03.2013 tarihinde onanan 1/1000 ölçekli plan değişikliğine askı süresi içinde

İlçe Belediye Başkanlığına yapılan itirazların ilgi (j) yazı eki 10.10.2013 tarih 99 sayılı İlçe Belediye Meclisi

Kararı ile uygun bulunarak, gereği için Başkanlığımıza iletildiği, söz konusu itirazların değerlendirilerek

hakkında karar alınmak üzere ilgi (k) Başkanlık Makamı yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine

iletildiği, konuya ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisince alınan “Üsküdar İlçesi, Selami Ali Mahallesi, 37

pafta, 129 ada, 4 parsel ve 130-131 adalar ile 130-131 adalar arasında kalan kadastral yola ilişkin 12.03.2013

tt’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na yapılan itiraz incelenmiş olup öncelikle 1/5000 ölçekli planlarda

değerlendirilmesi gerektiğinden ilgili kurum görüşleri alınarak Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000

ölçekli planda düzenleme yapılarak İBB Meclis onayına sunulması, 1/1000 ölçekli plana yapılan itirazla

ilgili olarak meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması … uygun görülmüştür.” şeklindeki ilgi (l)

Meclis kararı gereği, Üsküdar, Selamiali Mahallesi, 37 pafta, 131 ada 1-2-3-4-5 parsellerin “İlköğretim

Tesisleri Alanı”, 130 ada, 1-30-31-32-33-34-35-36-37 parsellerin “Park Alanı”, 129 ada 4 parsel ile 130 ada

2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17-18-19-38-22-23-24-25-26-27-28-29 parsellerin “İdari Tesis Alanı

(Emniyet Hizmet Alanı)” olarak planlanmasına ilişkin Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı değişikliği teklifi değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne

iletilmektedir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız tapu sorgulama programında yapılan incelemede; Üsküdar İlçesi, Selami Ali Mah.,

129 ada, 4 parselin 14123 m² ve Maliye Hazinesi Mülkiyetinde olduğu, 25.12.1992 tarihinde edinildiği, 131

ada, 1,2,3,4,5 parsellerin toplam 2910 m² ve Maliye Hazinesi Mülkiyetinde olduğu, 24.04.1978-08.03.1989

tarihleri arasında edinildiği, 3 parsel üzerinde (2981 sayılı yasa gereğince tahsisler bulunduğu), 130 ada

60

4,9,10,13,16,17,18,19,22,23,24,26,28,29,30,31, 32,37,38 parsellerin toplam 1990,25 m² ve Maliye Hazinesi

Mülkiyetinde olduğu, 12.05.1975-09.02.1999 tarihleri arasında edinildiği, 130 ada, 1,7,11,14,34 parsellerin

toplam 1268 m² ve İstanbul Belediyesi mülkiyetinde olduğu, 09.09.1960 tarihinde edinildiği, 130 ada,

5,12,25,27 parsellerin toplam 271 m² ve Vakıflar Mülkiyetinde olduğu, 30.03.1956-09.02.1999 tarihleri

arasında edinildiği, 130 ada, 3 parselin 124 m² ve Vakıf- Maliye hazinesi hisseli mülkiyette olduğu,

16.11.1984 tarihinde edinildiği, 130 ada, 15 parselin 28 m² ve Üsküdar Belediyesi mülkiyetinde olduğu,

29.12.1986 tarihinde edinildiği, üzerinde I.Grup Korunması Gerekli Kültür Varlığı Şerhi bulunduğu, 130

ada, 2,8,36 parsellerin 672 m² ve şahıs mülkiyetinde, 130 ada, 6,33,35 parsellerin 345 m² ve hisseli şahıs

mülkiyetinde olduğu ve taşınmazların 30.03.1956-03.04.1974 tarihleri arasında edinildiği görülmektedir.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı uydu görüntüsünden ve 360 derece panorama

görüntüsünden söz konusu planlama alanının bir kısmında İlçe Emniyet Müdürlüğü binalarının bulunduğu

bir kısmının boş olduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM:

15.09.1997 t.t.li 1/5000 ölçekli Üsküdar Merkez Nazım İmar Planında Üsküdar, Selami Ali Mah, 67

pafta, 129 ada, 4 parsel ve 130 ada, Yönetim Merkezleri Alanı’nda, 131 ada, kısmen ‘Anaokulu’ kısmen

‘Çocuk Bahçesi Alanı’nda kalmakta iken;16.04.2012 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planı ile 131

ada kısmen ‘Park’ kısmen de ‘İdari Tesis Alanı (Emniyet Hizmet Alanı)’na, 130 ada kısmen

‘Anaokulu’,kısmen de ‘İdari Tesis Alanı (Emniyet Hizmet Alanı)’na, 131 ve 130 adalar arasındaki yol alanı,

kısmen ‘İdari Tesis Alanı (Emniyet Hizmet Alanı)’,kısmen ‘Anaokul Alanı’, kısmen de ‘Park Alanı’na,129

ada 4 parsel ‘İdari Tesis Alanı (Emniyet Hizmet Alanı)’na, 129 ada ile 130 ve 131 adalar arasındaki yol alanı

ise ‘İdari Tesis Alanı (Emniyet Hizmet Alanı)’alınmış ve plan paftasına;

1.Plan tasdik sınırı Üsküdar İlçesi Selamiali Mahallesi 67 pafta, 129 ada, 4 parsel, 130 ada, 131 ada ve

adalar arasındaki kadastral yolları kapsamaktadır.

3.İdari Tesis Alanında (Emniyet Hizmet Alanı) ve Anaokulu Kreş alanında 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar planı doğrultusunda onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.

4.İdari Tesis Alanında (Emniyet hizmet Alanı) 130 ada 15 parselde bulunan 1. Grup Korunması gerekli

Kültür Varlığı korunacak olup, Uygulama aşamasında İlgili Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu görüşü

alınacaktır.

7.İlgili Kurum ve Kuruluş görüşlerine uyulacaktır.

8.Açıklanmayan hususlarda meri bölge planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.

-Plan tasdik sınırı içinde kalan alan İdari Tesis Alanı (Emniyet Hizmet Alanı), Anaokulu Alanı,

Yeşil Alan ve Yol alanıdır.

-İdari Tesis Alanında Taks:0.40 Kaks:1.60 Hmaks:4 kattır.

-1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz. ” şeklinde plan notlarının yer aldığı

görülmektedir.

09.06.2006 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planında; 67 pafta, 129

ada, 4 parsel ve 130 ada, Üsküdar Toplum Polis Merkezi Alanında, 131 ada, kısmen Anaokulu kısmen

Çocuk Bahçesi Alanında kalmakta iken 16.04.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı

doğrultusunda onaylanan 12.03.2013 t.tli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Tadilat Planı ile 129,130 ve 131

adalar arasındaki yol alanı iptal edilerek 131 ada kısmen ‘Park’ kısmen de ‘İdari Tesis Alanı (Emniyet

Hizmet Alanı)’na, 130 ada kısmen ‘Anaokulu’, kısmen de ‘İdari Tesis Alanı (Emniyet Hizmet Alanı)’na, 131

ve 130 adalar arasındaki yol alanı, kısmen ‘İdari Tesis Alanı (Emniyet Hizmet Alanı)’, kısmen ‘Anaokul

Alanı’, kısmen de ‘Park Alanı’na,129 ada 4 parsel ‘İdari Tesis Alanı (Emniyet Hizmet Alanı)’na, 129 ada ile

130 ve 131 adalar arasındaki yol alanı ise ‘İdari Tesis Alanı (Emniyet Hizmet Alanı)’alınmış ve plan

paftasına;

“1-Plan tasdik sınırı Üsküdar İlçesi, Selamiali Mahallesi, 67 pafta, 129 ada, 4 parsel, 130 ada, 131 ada ve

129-130-131 adalar arasında kalan kadastral yolları kapsamaktadır.

2-İdari Tesis Alanında (Emniyet Hizmet Alanı) ve Anaokulu-Kreş Alanında bina boyutları, yapı nizamı

ve bahçe mesafeleri ile iskan edilecek bodrum katlar İlçe Belediyesince onaylanacak avan projeyle

belirlenecektir.

3-Plan tasdik sınırı içinde kalan alan İdari Tesis Alanı (Emniyet Hizmet Alanı), Anaokulu Alanı, Yeşil

Alan ve Yol Alanıdır.

4-İdari Tesis Alanında TAKS:0.40, KAKS:1.60, Hmax:4 kattır.

5-İdari Tesis Alanında (Emniyet Hizmet Alanı) 130 ada, 15 parselde bulunan I.grup korunması gerekli

Kültür Varlığı korunacak olup, uygulama aşamasında ilgili Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu görüşü

alınacaktır.

6-İlgili kurum-kuruluş görüşlerine uyulacaktır.

61

7-Belirtilmeyen hususlarda meri 1/1000 ölçekli Üsküdar Merkez Bölgesi Uygulama İmar Planı, plan

notları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları yer almaktadır.

23.12.2011 t.t.li 1/5000-1/1000 ölçekli Marmaray Projesi Güzergahı Üsküdar Kadıköy Arası İmar

Planları ile bahse konu parsellerin bir kısmının “Marmaray Projesi Güzergahı”, “Kritik Kot” ve “Geçiş

Bölgesi” lejantlarında kaldığı görülmektedir.

KURUM GÖRÜŞLERİ:

İlgi (l) Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı gereği Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım

imar planı değişikliği teklifine yönelik ilgi (m) yazımız ile talep edilen kurum görüşlerinde;

Teklif plan değişikliğine yönelik 14.04.2014 tarih, 565 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğü’nün yazısında;

“Planlama alanı; Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli

Yerleşime Uygunluk Haritalarında; genel olarak UA (Yerleşime Uygun Alanlar) ile kısmen ÖA-4b (Yapay

Dolgu ile temsil edilen, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) lejantlı alan sınırları

içerisinde kalmaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, yeni uygulama

öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği jeolojik bakımdan

uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik 14.04.2014 tarih, TN:367256-3504 sayılı Kamulaştırma


“Konu incelenmiş olup, adı geçen129 ada, 4 parsel, 130-131 adalar ile 129-130-131 adalar arasındaki

kadastral yollara ilişkin Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılmaları

hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır.” denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik 16.04.2014 tarih, 567 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım


“… Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; kamu yararı gözetildiği

gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik 20.06.2014 tarih, 458-8608-4741671-888594-350156-624264-1875

sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yazısında;

“Üsküdar ilçesi Selamiali Mahallesi, 237 pafta, 129, 130 ve 131 adalar ile adalar arasındaki kadastral

yolların "İdari Tesis Alanı, Anaokulu-Kreş Alanı ve Yeşil Alan"da kalmakta iken söz konusu adalar ve

adalar arasındaki kadastral yolların "İlköğretim Tesisi Alanı, İdari Tesis Alanı, Park Alanı ve Yol Alanı"na

alınmasına ilişkin 1/5.000 ölçekli plan değişikliği teklifine ait görüşümüz; … yazımız eki olan 23.09.2011

tarih ve UP2011- 08/16 sayılı PDK (Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu) Kararı doğrultusunda olup

-meri plan yapılanma koşullarının aşılmaması,

-imar planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin yapılması,

-söz konusu plan teklifi kapsamındaki fonksiyonun oluşturacağı otopark ihtiyacının kendi parseli

içerisinde, yürürlükteki "İstanbul Otopark Yönetmeliği" hükümleri gereğince düzenlenerek karşılanması,

-teklif alanı etkileyen projelerden uygulama aşamasında;

o 129 ada 4 parselden geçen Marmaray hattı için Ulaştırma Bakanlığı DLH Marmaray Bölge

Müdürlüğünden

o 130-131 parsellerden geçen ve proje aşamasında olan Harem-Beylerbeyi Tüneli için

Müdürlüğümüzden görüş alınması koşullarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.”

denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik 22.04.2014 tarih, 2014/249/1176-Ç sayılı Üsküdar Belediye

Başkanlığı’nın yazısında;

“… Söz konusu plan değişikliği teklifinin Başkanlığımız tarafından uygun görüldüğü görüşünden bilgi

alınması hususu arz olunur.” denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik 20.05.2014 tarih, 2014-3700/493182-BN:4584 sayılı Şehir Planlama


“… 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifinde gösterilen “İdari Tesis Alanı (Emniyet Hizmet

Alanı” ve “Park Alanı” kullanımlarının meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararları ile uyumlu olduğu

görülmekte olup, bölgedeki “İlköğretim Tesis Alanı” ihtiyacı hususunda ise İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün

görüşü doğrultusunda işlem tesis edilmesi şayet bu yönde bir kullanıma ihtiyaç yoksa imar planlarının

sürekliliği ilkesi gereği “Anaokulu” fonksiyonunun söz konusu plan tadilatına düzgün mimari proje

üretimine imkan verecek formda işlenmesi, ayrıca Marmaray Projesinin Kadıköy ve Üsküdar İlçesi kesimine

ait Marmaray güzergahına ilişkin 23.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının söz konusu plan

tadilatında gösterilmesi hususu Müdürlük görüşümüz olup, konu hakkında bilgi alınması ve gereği hususunu

arz ederim.” denilmektedir.

62

Teklif plan değişikliğine yönelik 27.05.2014 tarih, 1017 sayılı İstanbul Valiliği, İl Emniyet


“… 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifinde yapılan incelemede; İçişleri Bakanlığına

(Emniyet Genel Müdürlüğü) tahsisli taşınmazlardan 130 ada, 1,2,4 ve 5 parsel sayılı taşınmazların

İlköğretim Tesis Alanı, 130 ada, 30-31-32-37 parsel sayılı taşınmazın ise Park Alanı olarak ayrıldığı

anlaşılmıştır.

Konu ile ilgili olarak; Müdürlüğümüz kullanımında bulunan hizmet binaları gerek mimari ve gerekse

statik yönden sorunlu ve hizmet kalitesini olumsuz yönde etkileyen durumda olduğundan yeni hizmet

binalarına ve bu binaların inşa edilebileceği boş arsalara ihtiyaç duyulmaktadır.

Bu bağlamda; Emniyet Teşkilatımızın dinamik yapısına paralel olarak ülkemizin Polis sorumluluk

alanında sunduğu hizmetlerin verimliliğinin arttırılması, günümüz normlarına uygun, standardı yüksek,

vatandaşımızın huzur içerisinde kullanabileceği, personelimizin rahat çalışabileceği hizmet binası

eksikliğinin önlenmesi ve güvenlik zafiyeti yaşanmaması amacıyla Üsküdar ilçesi, Selami Ali Mahallesi, 37

pafta, 131 ada, 1-2-3-4-5 parseller ile 130 ada, 1-30-31-32-33-34-35-36-37 parsellerin de 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planında “İdari Tesis Alanı (Emniyet Hizmet Alanı)” olarak ayrılması hususunda gereğini arz


Teklif plan değişikliğine yönelik 11.07.2014 tarih, 1530 sayılı Koruma Uygulama ve

Denetim Müdürlüğü yazısı ve eki İstanbul 6 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun

07.05.2014 tarih ve 1747 sayılı Kurul Kararı’nda;

“İstanbul ili, Üsküdar İlçesi,67 pafta,129 ada, 4 parsel ile 130 ile 131adalara ilişkin iletilen 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinde sakınca olmadığına, 130 ada 14-15 parsellerdeki I. grup korunması

gerekli kültür varlığı çeşmenin yıkılması ile ilgili olarak 2863 sayılı Kanunun 65. Maddesi gereği ilgilileri

hakkında yasal soruşturma açılmasının istenmesine karar verildi.” denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik 03.11.2014 tarih, 4947813 sayılı İstanbul Valiliği, İl Milli Eğitim


“… Selamiali Mahallesi 37 pafta, 131 ada, 1,2,3,4 ve 5 parsel sayılı taşınmazların 1/5000 ölçekli plan

tadilatı ile İlköğretim Tesis Alanına alınmasının, uygun görüldüğü belirtilmiştir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

Üsküdar İlçesi, Selami Ali Mahallesi, 129 ada 4 parsel,130-131 adalar ve adalar arasındaki kadastral

yollara ilişkin 16.04.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinde “İdari Tesis Alanı (Emniyet

Hizmet Alanı)”, “Anaokulu-Kreş”, “Yeşil Alan” ve “Yol Alanı”nda, 23.12.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli

Marmaray Projesi Güzergahı Üsküdar Kadıköy Arası İmar Planlarında ise “Marmaray Projesi Güzergahı”,

“Kritik Kot” ve “Geçiş Bölgesi” lejantlarında kalan 129 ada 4 parsel,130-131 adalar ile 129-130-131 adalar

arasındaki kadastral yollara ilişkin 16.04.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği

doğrultusunda hazırlanan ve 12.03.2013 tarihinde onanan 1/1000 ölçekli plan değişikliğine askı süresi içinde

İlçe Belediye Başkanlığına yapılan itirazların ilgi (j) yazı eki 10.10.2013 tarih 99 sayılı İlçe Belediye Meclisi

Kararı ile uygun bulunarak, gereği için Başkanlığımıza iletildiği, söz konusu itirazların değerlendirilerek

hakkında karar alınmak üzere ilgi (k) Başkanlık Makamı yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine

iletildiği, konuya ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisince alınan “Üsküdar İlçesi, Selami Ali Mahallesi, 37

pafta, 129 ada, 4 parsel ve 130-131 adalar ile 130-131 adalar arasında kalan kadastral yola ilişkin 12.03.2013

tt’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na yapılan itiraz incelenmiş olup öncelikle 1/5000 ölçekli planlarda

değerlendirilmesi gerektiğinden ilgili kurum görüşleri alınarak Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000

ölçekli planda düzenleme yapılarak İBB Meclis onayına sunulması, 1/1000 ölçekli plana yapılan itirazla

ilgili olarak meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması … uygun görülmüştür.” şeklindeki ilgi (l)

Meclis kararı gereği, Üsküdar, Selamiali Mahallesi, 37 pafta, 131 ada 1-2-3-4-5 parsellerin “İlköğretim

Tesisleri Alanı”, 130 ada, 1-30-31-32-33-34-35-36-37 parsellerin “Park Alanı”, 129 ada 4 parsel ile 130 ada

2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17-18-19-38-22-23-24-25-26-27-28-29 parsellerin “İdari Tesis Alanı

(Emniyet Hizmet Alanı)” olarak planlanmasına ilişkin Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı değişikliği hakkında ilgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri ilgi (m) dağıtımlı yazımızla talep

edilmiştir.

İlgi (m) dağıtımlı yazımıza cevaben tarafımıza iletilen ve yukarıda bahsedilen ilgili kamu kurum ve

kuruluş görüşlerinde dikkat çekilen hususlar uyarınca teklif plan değişikliği revize edilerek, 16.04.2012 t.t.li

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin üzerine hazırlanmış ve plan değişiklik teklifine konu olan

parsellerin etkilendiği 23.12.2011 t.t.li 1/5000-1/1000 ölçekli Marmaray Projesi Güzergahı Üsküdar Kadıköy

Arası İmar Planındaki güzergah plan değişiklik teklifi üzerine aktarılarak, bahse konu parsellerin “İdari Tesis

Alanı (Emniyet Hizmet Alanı)”, “İlköğretim Tesisleri Alanı”, “Park Alanı” ve “Yol Alanı” olarak

düzenlendiği, 16.04.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin plan notları iptal edilerek;

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifine yönelik olarak,

63

“1.Plan değişikliği onama sınırı Üsküdar İlçesi Selamiali Mahallesi, 129 ada, 4 parsel, 130-131 adalar ve

adalar arasındaki kadastral yolları kapsamaktadır.

2. Plan değişikliği onama sınırı içinde kalan alan, İdari Tesis Alanı (Emniyet Hizmet Alanı), İlköğretim

Tesisleri Alanı, Park Alanı ve yol alanıdır.

3.İdari Tesis Alanında (Emniyet Hizmet Alanı) ve İlköğretim Tesisleri Alanında 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar planı doğrultusunda onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.

4.İdari Tesis Alanında (Emniyet Hizmet Alanı) uygulama aşamasında ilgili Kültür Varlıkları Koruma

Kurulu görüşü alınacaktır.

5. İdari Tesis Alanında Taks:0.40 Kaks:1.60 Hmaks:4 kattır.

6. 1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz.

7. Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve bu görüşlere

uyulacaktır.

8. Plan değişikliği onama sınırı içinde kalan alan 23.12.2011 t.t.li 1/5000-1/1000

ölçekli Marmaray Projesi Güzergahı Üsküdar Kadıköy Arası İmar Planlarından

etkilenmekte olup, Ulaştırma Bakanlığı DLH Marmaray Bölge Müdürlüğü’nün görüşü

alınarak, bu doğrultuda uygulama yapılacaktır.

9.Açıklanmayan hususlarda meri nazım imar planı ile 23.12.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli

Marmaray Projesi Güzergahı Üsküdar Kadıköy Arası Nazım İmar Planı ve meri İmar

Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklindeki plan notları önerilmiştir.

Söz konusu plan değişikliği teklifi ile ilgili olarak; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce

belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması,yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli

olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi

koşuluyla jeolojik açıdan uygun bulunduğu, Üsküdar Belediye Başkanlığınca söz konusu plan değişiklik

teklifinin uygun bulunduğu, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünce kamu yararı gözetildiği gerekçesi

ile teklifin uygun bulunduğu, İstanbul Valiliği, İl Emniyet Müdürlüğünce Konu ile ilgili olarak;

Müdürlüğümüz kullanımında bulunan hizmet binaları gerek mimari ve gerekse statik yönden sorunlu ve

hizmet kalitesini olumsuz yönde etkileyen durumda olduğundan yeni hizmet binalarına ve bu binaların inşa

edilebileceği boş arsalara ihtiyaç duyulduğu, bu bağlamda; Emniyet Teşkilatımızın dinamik yapısına paralel

olarak ülkemizin Polis sorumluluk alanında sunduğu hizmetlerin verimliliğinin arttırılması, günümüz

normlarına uygun, standardı yüksek, vatandaşımızın huzur içerisinde kullanabileceği, personelimizin rahat

çalışabileceği hizmet binası eksikliğinin önlenmesi ve güvenlik zafiyeti yaşanmaması amacıyla Üsküdar

ilçesi, Selami Ali Mahallesi, 37 pafta, 131 ada, 1-2-3-4-5 parseller ile 130 ada, 1-30-31-32-33-34-35-36-37

parsellerin de 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda “İdari Tesis Alanı (Emniyet Hizmet Alanı)” olarak

ayrılması gerektiği ,Kamulaştırma Müdürlüğünce Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı

gibi kamulaştırılmaları hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmadığı, İstanbul 6 Numaralı

Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunca Üsküdar İlçesi,67 pafta,129 ada, 4 parsel ile 130 ile

131adalara ilişkin iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinde sakınca olmadığına, 130 ada 14-15

parsellerdeki I. grup korunması gerekli kültür varlığı çeşmenin yıkılması ile ilgili olarak 2863 sayılı Kanunun

65. Maddesi gereği ilgilileri hakkında yasal soruşturma açılmasının istenmesine karar verildiği, Şehir

Planlama Müdürlüğünce 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifinde gösterilen “İdari Tesis Alanı

(Emniyet Hizmet Alanı” ve “Park Alanı” kullanımlarının meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararları ile

uyumlu olduğu görülmekte olup, bölgedeki “İlköğretim Tesis Alanı” ihtiyacı hususunda ise İl Milli Eğitim

Müdürlüğü’nün görüşü doğrultusunda işlem tesis edilmesi şayet bu yönde bir kullanıma ihtiyaç yoksa imar

planlarının sürekliliği ilkesi gereği “Anaokulu” fonksiyonunun söz konusu plan tadilatına düzgün mimari

proje üretimine imkan verecek formda işlenmesi, ayrıca Marmaray Projesinin Kadıköy ve Üsküdar İlçesi

kesimine ait Marmaray güzergahına ilişkin 23.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının söz

konusu plan tadilatında gösterilmesi gerektiği, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce meri plan yapılanma

koşullarının aşılmaması,imar planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin yapılması,söz konusu

plan teklifi kapsamındaki fonksiyonun oluşturacağı otopark ihtiyacının kendi parseli içerisinde, yürürlükteki

"İstanbul Otopark Yönetmeliği" hükümleri gereğince düzenlenerek karşılanması,teklif alanı etkileyen

projelerden uygulama aşamasında;129 ada 4 parselden geçen Marmaray hattı için Ulaştırma Bakanlığı DLH

Marmaray Bölge Müdürlüğünden,130-131 parsellerden geçen ve proje aşamasında olan Harem-Beylerbeyi

Tüneli için Müdürlüğümüzden görüş alınması koşullarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun

bulunduğu, İstanbul Valiliği, İl Milli Eğitim Müdürlüğünce Selamiali Mahallesi 37 pafta, 131 ada, 1,2,3,4 ve

5 parsel sayılı taşınmazların 1/5000 ölçekli plan tadilatı ile İlköğretim Tesis Alanına alınmasının uygun

görüldüğü yönünde görüş verdikleri görülmektedir.

Dosyasında yapılan incelemede; ilgi (a) yazı ile Üsküdar, Selamiali Mahallesi, 37 pafta, 129 ada, 4

parsel sayılı Maliye Hazinesine ait taşınmazın İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü’ne tahsisli

olduğu, taşınmazın üzerinde İlçe Emniyet Müdürlüğü C Bölgesi Çevik Kuvvet Şube Müdürlüğü, Bakım

64

Onarım Şube Müdürlüğü Hizmet Binası bulunduğu, bu taşınmaza bitişik 130 ve 131 nolu adalar üzerinde

mülkiyeti Maliye Hazinesi, Başkanlığımız, Üsküdar Belediyesi, Vakıflar ve şahıslara ait parseller bulunan

alanın İstanbul Emniyet Müdürlüğü’nün ileride olabilecek yeni yapılanma çalışmaları çerçevesinde

değerlendirilebilmesi için bu alanın düzenleme ortaklık payı çerçevesinde mülkiyetin sırası ile Maliye

Hazinesi, Başkanlığımız, Vakıflar ve şahıslar olacak şekilde ve Üsküdar Belediyesi’ne ait 1.Grup Korunması

gerekli Kültür varlığı olan taşınmazın korunacak şekilde düzenlenerek Maliye hazinesi ve İstanbul

Büyükşehir Belediyesi’ne ait parsellerin tevhidinden oluşacak parselin Emniyet Hizmet Alanı olarak

düzenlenmesi istenerek tarafımızca 1/5000 ölçekli plan tadilatı yapılması talep edilmiş olup; ilgi (b)

Başkanlık Oluru alınarak söz konusu alanda Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

Değişikliği teklifi ilgi (c) Başkanlık Makamı yazımız ile değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (d) kararı ile tadilen uygun

görülerek, Büyükşehir Belediye Başkanınca 16.04.2012 tarihinde onanmış ve ilgi (e) yazımız ile onaylı

planların dağıtım işlemleri yapılmıştır.

16.04.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği’ne istinaden; Üsküdar Belediye

Başkanlığı’nın ilgi (f) yazısı ve ekleri ile; Üsküdar İlçesi, Selami Ali Mahallesi, 129 ada, 4 parsel ve 130-131

adalar ile 130-131 adalar arasında kalan kadastral yolların; İdari Tesis Alanı (Emniyet Hizmet Alanı),

Anaokulu ve Park Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği

Teklifi 5216 sayılı yasanın ilgili maddelerine göre gereği yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir. İlgi (f) teklif

ilgi (g) Başkanlık Makamı yazımız ile değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye

Meclisi’ne iletilmiş olup; Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (h) kararı ile uygun bulunarak, 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı değişikliği 12.03.2013 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmış ve ilgi (ı)

yazımız ile onaylı planların dağıtım işlemleri yapılmıştır.

Devam eden süreçte ilgi (j) yazı ile; Üsküdar Selami Ali Mahallesi 37 pafta, 129 ada, 4 parsel ve 130-

131 adalar ile 130-131 adalar arasında kalan kadastral yolların “İdari Tesis Alanı (Emniyet Hizmet Alanı),

“Anaokulu” ve “Park Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin 12.03.2013 tt’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planı değişikliğine itiraz edildiği, bahse konu itirazın ilgi (j) yazı eki İlçe Meclis kararı ile “…planın

15.09.1997 t.t.li plandaki şekli ile yeniden düzenlenmesi, bölge, ihtiyaçları doğrultusunda anaokulun

ilköğretim alanına alınması,1/5000 ölçekli plan yapma, onama yetkisi ve 1/5000 ölçekli plan tadilatının

müellifi Büyükşehir Belediyesi olduğundan, 1/5000 ölçekli planın onayından sonra da Belediyemizce de

bilgi paftasındaki şekli ile 1/1000 ölçekli plan tadilatı yapılması İmar Komisyonumuzca uygun görülmüş

olup Belediye Meclisi’nin 6’ıncı Seçim Dönemi 5’inci seçim yılı, Ekim ayı toplantısının 10.10.2013 tarihli

üçüncü birleşiminde okunarak, komisyondan geldiği şekli ile yapılan işaretle oylama neticesinde kabulüne

oybirliği ile karar verildi.” şeklinde karara bağlanarak 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesi ile 3194 sayılı

İmar Kanunun 8-b maddesi gereğince değerlendirilmek üzere tarafımıza iletilmiştir. 12.03.2013 tt.’li 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine itiraza ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği

teklifi ile ilgi (j) yazı ve ekleri; ilgi (k) Başkanlık Makamı yazımız ile değerlendirilerek hakkında karar

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (l) kararı ile

“Üsküdar İlçesi, Selami Ali Mahallesi, 37 pafta, 129 ada, 4 parsel ve 130-131 adalar ile 130-131 adalar

arasında kalan kadastral yola ilişkin 12.03.2013 tt’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na yapılan itiraz

incelenmiş olup öncelikle 1/5000 ölçekli planlarda değerlendirilmesi gerektiğinden ilgili kurum görüşleri

alınarak Planlama Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli planda düzenleme yapılarak İBB Meclis onayına

sunulması, 1/1000 ölçekli plana yapılan itirazla ilgili olarak meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin

korunması … uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmıştır.

Netice itibariyle, ilgi (l) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı uyarınca ilgili kamu kurum ve kuruluş

görüşleri ilgi (m) dağıtımlı yazımızla talep edilmiş olup, ilgi (m) dağıtımlı yazımıza cevaben tarafımıza

iletilen ilgili kamu kurum ve kuruluş görüşlerinde dikkat çekilen hususlar doğrultusunda teklif plan

değişikliği revize edilerek, Üsküdar, Selamiali Mahallesi, 37 pafta, 131 ada 1-2-3-4-5 parseller “İlköğretim

Tesisleri Alanı”, 130 ada, 1-30-31-32-33-34-35-36-37 parseller “Park Alanı”, 129 ada 4 parsel ile 130 ada 2-

3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17-18-19-38-22-23-24-25-26-27-28-29 parseller “İdari Tesis Alanı

(Emniyet Hizmet Alanı)” olacak şekilde planlama bölgesi içerisinde yer alan donatı alanları ilgili kamu

kurum ve kuruluşlar ile bölgenin kamusal alan ihtiyaçları dikkate alınarak yeniden düzenlenmiştir.

"denilerek.

Üsküdar İlçesi, Selamiali Mahallesi, 129 ada 4 parsel,130-131 adalar ile 129-130-131 adalar arasındaki

kadastral yollara ilişkin ilgi (l) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı gereği Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve

yönetmelikler ile 2863-3386-5226 sayılı yasalar ve 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre değerlendirilerek

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

65

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar İlçesi, 129 ada 4 parsel 130,131 adalar ile 129,130,131 adalar

arasındaki kadastral yollara ilişkin 13.02.2014 tarih, 328 sayılı İBB Meclis kararı gereği hazırlanan Nazım

İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, kamu yararı niteliği taşıdığından komisyonumuzca uygun

görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

66


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 217


KONUNUN ÖZÜ: Esenler İlçesi, 346-347-348-349-391-515-812 ve 1036 parsellere ilişkin 18.03.2016

tt’li 1/5000 ölçekli N.İ.Planı Değişikliğine itiraz.


yazısında; İlgi : a) Genel Evrak 26.07.2016 tarih 136460 sayı, Müdürlüğümüzde 27.07.2016 tarih 9942 sayı ile kayıtlı

itiraz dilekçesi.

b)18.11.2015 tarih 310-225 sayılı Esenler Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 1/5000 ölçekli N.İ.Planı

tadilat dosyası.

c) 08.02.2016 tarih 2016-S-2315 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.

d) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 17.03.2016 tarih, 498 sayılı Kararı.

e) 16.06.2016 tarih 2016-4165 sayılı dağıtımlı yazımız.

İTİRAZ:

Esenler İlçesi Birlik Mahallesi, 11 pafta 346-347-348-349-391-515-812 ve 1036 parselleri kapsayan

18.03.2016 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı Başkanlığımızda 28.06.2016-27.07.2016

tarihleri arasında askıya çıkartılmış olup askı süresi içerisinde ilgi (a) dilekçe ile; “346-347-349-391 ve 812

sayılı parsellerimiz park alanı olarak düzenlenmiştir. Bahse konu; imar çalışması, (Park,Yol,Kültürel

Tesis,Resmi Kurum Vb.) uzun yıllardır var olan mağduriyetimize bir katkı sağlamadığı gibi yeniden yıllarca

sürecek bir mağduriyete sebep olacağı ve yapılan Uygulama İmar Plan çalışmasının bizlerin mağduriyetini

gidermediği görülmektedir. "İmar haklarımızı korumayan ve bizlerin mağduriyetine devam niteliğindeki"

1/5000’lik, İmar Planına itiraz ediyor ve İmar haklarımızın korunarak, İmar uygulamasındaki bahse konu

taşınmazlarımızın Ticari + Konut alanı olarak değiştirilmesi” eklinde itiraz edilmiştir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Sistemi üzerinden yapılan incelemede;

346 parselin 900 m² yüzölçümü ile Esenler Belediyesi ve hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu Esenler

Belediyesinin 03.10.2011 tarihinde kamulaştırma yolu ile edinildiği, hisseli şahıs mülkiyetlerinin

07.09.2011-23.08.2013-30.05.2014 şeklinde farklı edinim tarihleri olduğu

347 parselin 440 m² yüzölçümü ile Esenler Belediyesi ve hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu Esenler

Belediyesinin 03.10.2011 tarihinde kamulaştırma yolu ile edinildiği, hisseli şahıs mülkiyetlerinin


349 parselin 3280m² yüzölçümü ile Esenler Belediyesi ve hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu Esenler

Belediyesince 03.10.2013 tarihinde kamulaştırma yolu ile edinildiği, hisseli şahıs mülkiyetlerinin


391 parselin 6600 m² yüzölçümü ile hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu hisseli şahıs mülkiyetlerinin

13.04.1973-06.06.1975-01.02.1979-19.10.2012 tarihli farklı edinim tarihleri olduğu

812 parselin 757,05 m² yüzölçümü ile hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu hisseli şahıs mülkiyetlerinin


MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı uydu görüntüsünde, 346, 347, 349 parsellerin boş

olduğu, 812 parselin bir kısmının boş bir kısmında bina olduğu, 391 parselin bir kısmının boş bir kısmında

bina ve otopark olduğu görülmektedir.

MERİ PLANLARDAKİ DURUM:

-347 parsel 04.12.2002 tt.li, 1/5000 ölçekli Esenler Tem Otoyolu Güneyi Nazım İmar Planında Park

Alanında,

- 812 parsel 04.12.2002 tt.li, 1/5000 ölçekli Esenler Tem Otoyolu Güneyi Nazım İmar Planında Resmi

Kurum Alanında

-391 parsel kısmen T1 Ticaret Alanında kısmen K3 Konut Alanında kısmen Yol Alanında kısmen Resmi

Kurum Alanında,

-346, 349 parseller 04.12.2002 tt.li, 1/5000 ölçekli Esenler Tem Otoyolu Güneyi Nazım İmar Planında

kısmen Park Alanında kısmen de 22.01.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli tadilat Nazım İmar Planında

67

Kültürel Tesis Alanında kalmakta iken bu parsellere komşu 348, 515 ve 1036 parselleri de kapsayan

18.03.2016 tasdik tarihli plan tadilatında;

1-Plan tasdik sınırı; 515 parsel ile 346 ,347, 348, 349, 391, 812 ve 1036 parsellerin bir kısmıdır.

2-Plan tasdik sınırı içerisinde kalan alan park alanı, resmi kurum tesis alanı ve kültürel tesis alanıdır.

3-Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum görüşleri alınacaktır.

4-Açıklanmayan hususlarda mer’i 1/5000 ölçekli plan notları ve meri İmar Yönetmeliği geçerlidir.

- Park Alanında İl Sağlık Müdürlüğü'nden uygun görüş alınmak şartıyla 500 m² büyüklüğünde bir

bina yapılarak sağlık hizmetleri kapsamında kullanılmak üzere İl Sağlık Müdürlüğü kullanımına

tahsis edilecektir.” şeklindeki plan notları tadilen onanmış ancak itiraza konu parsellerin meri plan

fonksiyonlarında değişikliğe gidilmediği görülmüştür.

13.03.2013 tt.li, 1/1000 ölçekli Esenler Uygulama İmar Planında 391 parsel kısmen Resmi Kurum

Alanında kısmen Konut Alanında kısmen T+H+K Alanında, 812 parsel kısmen Resmi Kurum Alanında

kısmen Yol Alanında, 347-349 parseller kısmen Kültürel Tesis Alanında kısmen Park Alanında kısmen Yol

Alanında, 346 parsel kısmen Kültürel Tesis Alanında kısmen Park Alanında kalmaktadır.

DEĞERLENDİRME –SONUÇ:

İlgi (b) yazı ile; Esenler Belediye Başkanlığının 27/10/2014 tarih ve 766391977-393 sayılı Başkanlık

Emri doğrultusunda Esenler İlçesi Birlik Mahallesi, 515 parselin “Sağlık Tesis Alanı”ndan çıkartılarak

“Park Alanı” lejantına, 1036 parselin “Sağlık T e s i s Alanı”nda kalan kısmının “Sağlık Tesis Alanı”ndan

çıkartılarak “Park Alanı” lejantına, 812 ve 391 parselin “Resmi Kurum Alanı” nda kalan kısmının “Park

Alanı” lejantına, 346-347-348 ve 349 parsellerin “Kültürel Tesis Alanı”nda kalan kısmının “Park Alanı”

lejantına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatı teklifi gereği için tarafımıza

iletilmiş olup ilgi (c) yazımızla değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye

meclisine iletilmiş, ilgi (d) meclis kararı ile de “…Birlik Mahallesi, 346, 347, 348, 349, 391, 515, 812 ve

1036 parsellere ilişkin teklif kapsamında "Resmi Kurum Alanı" ve "Kültürel Tesis Alanı"nın meri plandaki

hallerinin korunarak "Park Alanında İl Sağlık Müdürlüğü'nden uygun görüş alınmak şartıyla 500 m²

büyüklüğünde bir bina yapılarak sağlık hizmetleri kapsamında kullanılmak üzere İl Sağlık Müdürlüğü

kullanımına tahsis edilecektir."şeklinde tadilen karara bağlanmıştır. Söz konusu karar doğrultusunda

hazırlanan 18.03.2016 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli planların ilgi (e) yazımızla dağıtımı yapılmıştır.

Başkanlığımızda 28.06.2016-27.07.2016 tarihleri arasında askıya çıkarılmış olup ilgi (a) itirazın askı süresi

içinde yapıldığı görülmektedir.

İlgi (a) dilekçe ile 18.03.2016 tarihinde onaylanarak 28.08.2016-27.07.2016 tarihleri arasında askıya

çıkarılan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına 346-347-349-391 ve 812 sayılı parseller yönünden itiraz edilmiş

olup, ilgi (a) dilekçe ile; “… İtirazın Sebepleri: Bahse konu; İmar çalışması, (Park,Yol, Kültürel Tesis,Resmi

Kurum Vb.)"uzun yıllardır var olan mağduriyetimize" bir katkı sağlamadığı gibi yeniden yıllarca sürecek bir

mağduriyete sebep olacaktır.

SONUÇ VE TALEP: Yapılan Uygulama İmar Plan çalışmasının bizlerin mağduriyetini gidermediği

görülmektedir. "İmar haklarımızı korumayan ve bizlerin mağduriyetine devam niteliğindeki" 1/5000’lik,

İmar Planına itiraz ediyor ve İmar haklarımızın korunarak, İmar uygulamasında ki bahse konu

taşınmazlarımızın, Ticari + Konut alanı olarak değiştirilmesi” şeklinde itiraz edilmektedir.

Yapılan incelemede; 18.03.2016 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadiline 11

pafta 346-347-349-391 ve 812 sayılı parseller yönünden itiraz edilmekte olup, ilgi (d) meclis kararında

“…Birlik Mahallesi, 346, 347, 348, 349, 391, 515, 812 ve 1036 parsellere ilişkin teklif kapsamında "Resmi

Kurum Alanı" ve "Kültürel Tesis Alanı"nın meri plandaki hallerinin korunarak "Park Alanında İl Sağlık

Müdürlüğü'nden uygun görüş alınmak şartıyla 500 m² büyüklüğünde bir bina yapılarak sağlık hizmetleri

kapsamında kullanılmak üzere İl Sağlık Müdürlüğü kullanımına tahsis edilecektir."şeklinde karara

bağlandığından 18.03.2016 tasdik tarihli plan tadili ile itiraza konu parsellerin meri 04.12.2002 tasdik tarihli

1/5000 ölçekli plan fonksiyonlarında değişikliğe gidilmediği görülmüştür. "denilerek.

İlgi (a) itiraz dilekçesi ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 17.03.2016 tarih, 498 sayılı kararı ile

18.03.2016 tarihinde onanan 1/5000 ölçekli nazım imar planları tadilatı yazımız ekinde olup, yazımız ve

eklerinin 3194 sayılı yasanın 8. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye


68

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenler İlçesi, 346, 347, 348, 349, 391, 515, 812 ve 1036 parsellere ilişkin

18.03.2016 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine itiraz incelenmiş olup, söz konusu itirazın

reddi, kamu yararı doğrultusunda Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

NOT: 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na katılmadığımdan muhalefetimiz devam etmektedir.

69


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 218


KONUNUN ÖZÜ: Tuzla İlçesi, 16.04.2001-28.05.2003 t.t.’li 1/1000 Ölçekli “Orhanlı Belediyesi Uygulama

İmar Planı”na “UİP-4403,6” Plan İşlem Numaralı Plan Notu İlavesine ilişkin Uygulama İmar Planı

Değişikliği Yeniden Değerlendirme hk.


yazısında; İLGİ :a)16.05.2016 tarih, E.549-17583 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü yazısı

ve eki 04.05.2016 tarih, 113 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli plan teklifi dosyası.

b)01.07.2016 tarih, 2016-7220 sayılı Başkanlık makamı yazımız

c)23.09.2016 tarih, 1596 sayılı Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararı.

d)16.11.2015 tarih, E.1441-35598 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü yazısı

ve eki 09.09.2015 tarih, 130 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli plan teklifi dosyası.

e)08.02.2016 tarih, 14700-1936 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

f)15.03.2016 tarih, 409 sayılı Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararı.

g)12.04.2016 tarih, 4108-3385-70765 sayılı yazımız.

TALEP:

16.04.2001-28.05.2003 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla İlçesi, Orhanlı Belediyesi Uygulama İmar Planı’na

“C” lejandı İle Gösterilen Konut Alanlarında “1.3.3 Hmax:12.50 m’dir” ile ‘T’ lejandı verilen Ticaret

Alanlarında; “2.1.5 “T”lejandı ile gösterilen alanlarda zemin kat yüksekliği max. 5.50 metre normal kat

yüksekliği max. 3.00 metre olacaktır” ve “2.1.7 Hmax 3 kattır.” şeklindeki plan notları iptal edilerek;

“17. A ve C lejandlı Konut Alanlarında ve Konut+Ticaret Alanlarında, Ticaret Alanlarında Hmax:4

kat olarak ve kat yükseklikleri ile ilgili İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.10.2011 tarih ve 2354

sayılı kararı doğrultusunda uygulama yapılabilir.

18.Mikrobölgeleme çalışmaları meri İmar Yönetmeliği ve mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığı,

Yapı İşleri Genel Müdürlüğünün 18.08.2005 tarihli genelgesinde belirtilen etüt raporu esaslarına göre

yapılacak zemin etüt raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.” şeklindeki plan notlarının eklenmesine

yönelik İlçe Başkanlık Oluru doğrultusunda Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı Plan Notu Değişikliği teklifi, 04.05.2016 tarih, 113 sayılı İlçe Belediye Meclisi kararı

ile uygun görülerek, 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a)

yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki plan notu değişikliği teklifi, ilgi (b) yazımızla değerlendirilerek hakkında karar

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, teklif plan notu değişikliği ilgi (c) Büyükşehir

Belediye Meclis kararı ile “ Tuzla İlçesi, 16.04.2011-28.05.2003 t.t.’li Orhanlı Belediyesi Uygulama İmar

Planı’na plan notu ilavesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup,

söz konusu plan notu değişikliğinin 17.04.2015 tarih ve 657 sayılı İBB Meclis Kararı doğrultusunda A ve C

lejantlı konut alanlarında K+T lejandı verilen ticaret alanlarında ve verilen inşaat alanını kullanamayan

parsellerde emsal ve yapılaşma koşullarını aşmamak kaydıyla maks=4 kat olacak ve kat yükseklikleri ile

ilgili İBB meclisinin 14.10.2011 tarih ve 2354 sayılı kararı doğrultusunda uygulama yapılabilir. Ancak bina

yüksekliği 14.50 m’yi aşamaz şeklinde yeniden düzenlenmesiyle…tadilen uygun görülmüştür.” denilerek

tadilen uygun bulunmuştur. Ancak ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan notu değişikliğine talebine istinaden

tanzim olunan ilgi (b) Başkanlık Makamı yazımızda “K+T” lejantı verilen “Konut+Ticaret Alanları”nın meri

bölge planında 2 sıra nolu “Ticaret Alanları” başlığı altında 2.1 sıra nolu “T” lejantı adı verilen “Ticaret

Alanları”ndan sonra gelmek üzere 2.2 sıra no ile “K+T” lejandı verilen “Konut+Ticaret Alanları” olarak

ifade edilmesine rağmen, anılan plan notları kapsamında kaldığı ana başlık (2.Ticaret Alanları) dikkate

alınarak “K+T” lejantlı fonksiyonun sehven “Ticaret Alanı” olarak belirtildiği, söz konusu teklif plan notu

değişikliğinde bahsi geçen “K+T” rumuzunun ise meri bölge planında 2.2. sıra nolu “K+T” lejandı verilen

“Konut+Ticaret Alanları”nı etkilediği, ilgi (c) Meclis Kararında ise “…K+T lejandı verilen ticaret

alanlarında…” şeklindeki ifadeye yer verildiği dolayısıyla açıklanan hususlar kapsamında uygulama

aşamasında herhangi bir sıkıntıya ve ileride telafisi güç durumların oluşmasına sebebiyet verilmemesi için,

ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan notu değişikliği teklifi ile ilgi (c) Meclis Kararı, yürürlükteki yasalar ve

70

yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre yeniden değerlendirilmek ve hakkında karar

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir.

MERİ PLANLARDAKİ DURUM:

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Durumu:

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan notu değişikliği teklifinden etkilenen, “A lejandı ile Gösterilen

Konut Alanları”, “C lejandı ile Gösterilen Konut Alanları”, “T lejandı verilen Ticaret Alanları” ve “K+T

lejandı verilen Konut+Ticaret Alanları”nın bulunduğu alanların 28.05.2003 tt’li 1/5000 ölçekli “Orhanlı

Belediyesi Nazım İmar Planı” kapsamında kaldığı görülmekle birlikte,

16.06.2004 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ömerli İçme suyu Havzası Orhanlı Beldesi Koruma Amaçlı Nazım

İmar Planının İstanbul 10. İdare Mahkemesinin 31.10.2011 gün ve 2010/453 E., 2011/1728 K. sayılı kararı

ile iptal edilmesinden dolayı, teklif plan notuna konu alanın 1/5000 ölçekli meri planı bulunmamakta olup;

Başkanlığımız Şehir Planlama Müdürlüğünce 01.06.2009 gün ve S/1603154 sayılı Başkanlık oluru

doğrultusunda ilgili mevzuat, şehircilik ilkeleri, planlama esasları çerçevesinde 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı çalışmalarına başlanıldığı ve söz konusu plan notu değişikliğinin etkilediği “A lejandı ile Gösterilen

Konut Alanları”, “C lejandı ile Gösterilen Konut Alanları”,“T lejandı verilen Ticaret Alanları” ve “K+T

lejandı verilen Konut+Ticaret Alanları”nın kısmen bahse konu 1/5000 ölçekli plan çalışmasında kaldığı

görülmektedir.

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Durumu:

Teklif plan notu ilavesi 16.04.2001-28.05.2003 tt’li 1/1000 ölçekli Tuzla Orhanlı Belediyesi

Uygulama İmar Planını etkilemekte ve söz konusu planda; plan notu değişikliğine konu “A lejandı ile

Gösterilen Konut Alanları”, “C lejandı ile Gösterilen Konut Alanları”,“T lejandı verilen Ticaret Alanları”

ve “K+T lejandı verilen Konut+Ticaret Alanları”na ilişkin;

“1. Konut Alanları

1.1 ‘A’ lejandı ile gösterilen yerleşik konut alanlarında;

1.1.1 E= 1.20’dir.

1.1.2 Yapı nizamı serbest olup mevcut teşekküle uyum sağlanacaktır.

1.1.3. Plan onama tarihinde en az su basman seviyesine kadar yapılaşma olan parseller için yapı

nizamı serbest olup mevcut teşekküle uyum sağlanacak şekilde yapı yakınlaşma mesafesine ön

bahçe mesafesine, arka bahçe mesafesine, min. cephe şartlarına, min. ifraz şartlarına bakılmaksızın

E:1.20’yi aşmamak kaydıyla ruhsat verilecektir.

1.1.4 Plan onama tarihinde yapılaşma bulunmayan ancak tapuda hisseli olan parseller için

1.1.4.1 Bitişik nizamda parsel cephesi Min 6.00 metreden parsel derinliği min 10.00

metreden az olamaz.

1.1.4.2 Ayrık nizamda parsel cephesi min 6.00 metre+yan bahçe mesafesi parsel derinliği

min. ön bahçe mesafesi +10.00 metreden az olamaz.

1.1.4.3 Blok nizamda parsel cephesi min blok başında 6.00 metre+yan bahçe mesafesi

parsel derinliği min ön bahçe mesafesi +10.00 metreden az olamaz.

1.3. ‘C’ lejandı İle Gösterilen Konut Alanlarında;

1.3.1 Yapı nizamı ayrıktır.

1.3.2 E= 1.20’dir.

1.3.3 Hmax =12.50 m’dir.

1.3.4 Min. ifraz =300m²’dir

1.3.5 Min.900m² parsel büyüklüğünü sağlayan parsellere Afet İşleri Genel Bayındırlık ve İskan

bakanlığı Müdürlüğü’nce onaylı ayrıntılı jeoteknik etüdü uygun olduğu takdirde Hmax=15.50 m ve

E=1.50 olacak şekilde ruhsat verilebilir.

1.3.6. Ön bahçe mesafesi min.500m yan ve arka bahçe mesafesi min.3.00m’dir.

2. Ticaret Alanları

2.1 ‘T’ lejandı verilen ticaret alanlarında;

2.1.1 Yapı nizamı bitişiktir.

2.1.2 E=1.50

2.1.3 Ön bahçe min.5.00m ve arka bahçe min.3.00m.’dir.

2.1.4 Min. ifraz = 300m²’dir.

2.1.5 ‘T’ lejandı ile gösterilen alanlarda zemin kat yüksekliği max 5.50 metre normal kat yüksekliği

max. 3.00 metre olacaktır.

2.1.6 Zemin katta asma kat yapılabilir asma kat emsale dahildir.

2.1.7 Hmax 3 kattır.

2.2 ‘K+ T’ lejandı verilen Konut+Ticaret alanlarında;

2.2.1 Yapı nizamı serbest olup mevcut teşekküle uyum sağlanacaktır.

2.2.2 E=1.20

71

2.3 ‘A’ lejandı verilen akaryakıt istasyonunda;

2.3.1 E: 0.50’dir

2.3.2 Hmax: 6.50’dir

2.3.3 Uygulama avan projeye göre yapılacaktır.”

şeklinde plan notlarının yer aldığı, ancak 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinde söz konusu alanlara

ilişkin getirilen plan notunun, 1/1000 ölçekli meri planın “Genel Plan Hükümleri”ne 17. ve 18. madde

olarak ilave edildiği görülmekte olup, bahse konu “Genel Plan Hükümleri” ise;

“Genel Plan Hükümleri

1. İlgili kurumlardan (TEAŞ vb) görüş alınmadan uygulama yapılamaz.

2. Deprem yönetmeliği esaslarına uyulacaktır.

3. Yürürlükteki otopark yönetmeliğine uyulacaktır.

4. Bütün yapılarda sığınak yönetmeliğine uyulacaktır.

5. Donatı alanlarında uygulama avan projeye göre yapılacaktır.

6. Halihazır haritalardaki mülkiyet sınırları ile kadastro planları arasında uyumsuzluk olmasında

halinde imar uygulaması kadastrodan alınacak röperli krokiye göre yapılacaktır.

7. Her 20 m² bahçe alanlarına ağaç dikilmeden izin verilmeyecektir.

8. Yol park cami ve otopark gibi alt yapı alanlarının kamuya terki yapılmadan uygulama yapılamaz.

9. Eğimden dolayı ancak 1 bodrum kat kazanılabilir. Bu bodrum kat otopark sığınak vb ortak alan

olarak kullanıldığı takdirde emsale dahil değildir. Aksi takdirde emsale dahil edilecektir.

10. Toplam inşaat alanın % 10’una tekabül eden açık ve kapalı çıkmalar inşaat emsaline dahil

değildir.

11. Planda ada için önerilen inşaat emsali aşılmamak koşuluyla bir parselde birden fazla bina

yapılabilir.

12. Ön bahçe mesafesi 5 metreye kadar olan parsellerde kot ön cephe orta noktasından alınacaktır.

Ön bahçe mesafesi 5 metrenin üstünde olan parsellerde bina tabanı orta noktasından kot verilir.

13. Su basman seviyesi 1.00 m’dir. Ancak zemin suyu seviyesinin yüksek olduğu dere yatağına

bakan parsellerde su basman seviyesi 1.50 m alınabilir.

14. Plan noktasında belirtilmeyen hususlarda imar mevzuatının ilgili hükümleri geçerlidir.

15. Yeşil alanlarda trafo yapılabilir.

16. Öncelikli uygulaması yapılacak alan sınırı geçirilmiş bölgelerde 2981 ve 3290 sayılı kanun

gereği ıslah imar planı uygulaması yapılacaktır.”

şeklindedir.

20.04.2015 t.t’li 1/1000 ölçekli Orhanlı 1 Nolu Uip Revizyonu Plan Notu İlavesi ile eklenen “B”

lejantlı Konut Alanlarına ilişkin plan notunda;

“1.2.6. B lejantı ile gösterilen konut alanlarında verilen inşaat hakkını kullanamayan parsellerde

emsal ve yapılaşma koşullarını aşamamak koşuluyla 3 kat olarak ve kat yükseklikleri ile ilgili İstanbul

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.10.2011 tarih ve 2354 sayılı kararı doğrultusunda uygulama yapılabilir.

Ancak bina yüksekliği 11.00 m’yi aşamaz.” şeklinde plan notu eklenmiştir.


İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 04.05.2016 tarih, 113 sayılı İlçe Meclis Kararı ile, İmar

Komisyonunun “Orhanlı 1 Nolu Uygulama İmar Planı Revizyonu Plan Notu ilavesi teklif dosyası

Komisyonumuzca incelenmiş olup; teklifin müdürlüğünden geldiği şekliyle kabulü Komisyonumuzca

oyçokluğu ile uygun görülmüştür.” şeklindeki 02.05.2016 tarihli ve 2015/55sayılı raporunun, Komisyondan

geldiği şekliyle kabulüne oyçokluğu ile karar verildiği görülmüştür.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ:

Tuzla İlçesi, 16.04.2001-28.05.2003 tt’li 1/1000 Ölçekli “Orhanlı Belediyesi Uygulama İmar Planı

Revizyonu”na Plan Notu İlavesine ilişkin Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine yönelik güncel tarihli

kurum ve kuruluş görüşlerinin alınmadığı, ilgi (a) yazı ekinde daha önce de benzer içeriğe sahip ilgi (b)

yazı ekinde tarafımıza iletilmiş olan “17. A ve C lejandlı Konut Alanlarında ve Konut+Ticaret Alanlarında,

Ticaret Alanlarında Hmax:4 kat olarak ve kat yükseklikleri ile ilgili İstanbul Büyükşehir Belediye

Meclisi’nin 14.10.2011 tarih ve 2354 sayılı kararı doğrultusunda uygulama yapılabilir.” plan notunun

eklenmesine yönelik alınan; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve İSKİ

Genel Müdürlüğü’nün kurum görüş yazılarının tarafımıza iletildiği görülmektedir. Bu kapsamda;

16.09.2015 tarih ve 1754-169266 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısında;

“İlgi(..) yazı ekinde verilen plan bilgi paftası, planlama ve uygulama aşamalarında yapılması

gereken jeolojik-jeoteknik ve zemin etüt çalışmaları ile ilgili hususları belirleyen yürürlükteki mevcut yasa,

yönetmelik ve genelgeler doğrultusunda değerlendirilmiştir. Buna göre;

72

1. Plan notunun uygulanacağı alan öncelikle, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar

Planlarına Esas 1/2000 Ölç. "Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda "UA ve ÖA" lejantlı sınırlar

içerisinde kalıyor olması,

2. Plan notlarına ait paftada yer alan hükümlere "Mikrobölgeleme Çalışmaları, Meri İmar

Yönetmeliği ve mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Yapı İşleri Genel Müdürlüğü' nün

18.08.2005 tarihli genelgesinde belirtilen etüt raporu esaslarına göre yapılacak Zemin Etüt

Raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır" notunun konması,

3. Uygulamaya yönelik yapılacak olan zemin etüt çalışmaları doğrultusunda mevcut yapıların

zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip gerekli teknik müdahalelerin yapılması

gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen hususların gerek planlama ve gerekse uygulama aşamalarında göz

önüne alınması şartıyla, ilgi yazı talebi "plan notu" ilavesi yapılması jeolojik olarak uygun görülmektedir.”

denilmektedir.

02.11.2015 tarih ve 1147852-3732-190986 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yazısında;

“Ulaşım Kararı: 16/04/2001-28/05/2003 t.t.'li 1/1000 ölçekli Tuzla İlçesi Orhanlı 1 Nolu Uygulama

İmar Planı Revizyonu'nun plan notlarına "A ve C lejantlı konut alanlarında ve konut+ticaret alanlarında,

ticaret alanlarında Hmaks:4 kat olarak ve kat yükseklikleri ile ilgili İstanbul Büyükşehir Belediye

Meclisi'nin 14/10/2011 tarih ve 2354 sayılı kararı doğrultusunda uygulama yapılabilir." plan notunun

eklenmesini içeren 1/1000 ölçekli plan teklifi; meri planda bölge için öngörülen emsal değerine Hmaks

değeri ile sınırlandırma getirilerek, bu kriterlerin elverdiği ölçüde bir inşaat alanı üzerinden hesaplamalar

yapıldığından, kat adedinin arttırılması ile inşaat alanının maksimum değere ulaşacağı ve bunun da bölge

için belirlenen yoğunluğun üzerinde bir inşaat alanı artışına sebep olarak bölgesel ulaşım sistemine ilave yük

getireceği tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir.

03.11.2015 tarih ve 552431 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü’nün görüş yazısında;

“Planlama alanı Ömerli Baraj Havzasının uzun mesafeli koruma alanında kalmaktadır.

İdaremiz arşivinde yer alan 28.05.2003 tasdik tarihli plan incelendiğinde bu plana ait yoğunluk

(yapı, nüfus) değerlerinin 23.11.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren ve 03.12.2014 tarihinde

değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği ile verilebilecek yoğunluk değerlerinin çok

üzerinde olduğu ve söz konusu planın İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine uygun olmadığı

görülmektedir.

İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği’nin 6.3 maddesi "İstanbul İl sınırları içinde mevcut Çevre

Düzeni Planları, İSKİ görüşlü imar planları ve Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan imar planları,

İdare uygulamalarında esas alınır." hükmünde olup söz konusu hüküm gereği İdaremiz olumlu görüşünü

almış ve aldığı görüşe uygun onaylanmamış ve/veya İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından

onaylanmamış imar planlarının İdaremiz uygulamalarında esas alınması mümkün değildir. İlgi (..) yazı ile

değişiklik yapılacağı belirtilen plan ise döneminde ilgili belde belediyesinin kendi meclisi tarafından

onaylanmış bir plan olup, yukarıda yer alan Yönetmelik hükmü gereği bahsi geçen plan idaremizce esas

alınamamaktadır.

Netice olarak; ilgi (..) yazıda adı geçen planın havza içinde kalan kısımlarının İSKİ İçmesuyu

Havzaları Yönetmeliğine göre yeniden düzenlenmesi ve içmesuyu havzalarımızın sürdürülebilir su

kaynakları olarak korunabilmesi için İdaremiz olumlu görüşü bulunmayan imar planlarının onaylanmaması

ve uygulanmaması, İdaremiz görüşü bulunmayan planlardaki yoğunluk değerlerinin de yapılacak plan

değişiklikleri ile daha da artırılmaması gerekmektedir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

16.04.2001-28.05.2003 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla İlçesi, Orhanlı Belediyesi Uygulama İmar

Planı’na“17. A ve C lejandlı Konut Alanlarında ve Konut+Ticaret Alanlarında, Ticaret Alanlarında Hmax:4


sayılı kararı doğrultusunda uygulama yapılabilir.” şeklindeki plan notunun eklenmesine yönelik İlçe

Başkanlık Oluru doğrultusunda Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

Plan Notu Değişikliği teklifi, 09.09.2015 tarih, 130 sayılı İlçe Belediye Meclisi kararı ile uygun görülerek,

gereğinin yapılması ilgi (d) yazı ekiyle talep edilmiş olup, konu ilgi (e) yazımız ile değerlendirilerek

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve teklif plan notu değişikliği ilgi (f)

Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile “Tuzla İlçesi, 1/1000 ölçekli Orhanlı Belediyesi Uygulama İmar

Planına plan notu ilavesine ilişkin teklif incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri doğrultusunda yeniden

değerlendirmek üzere ilçesine iadesi… uygun görülmüştür” şeklinde karara bağlanmış ve ilgi (g) yazımız ile

teklif plan notu değişikliği dosyası Tuzla Belediyesine ilgi (f) meclis kararı doğrultusunda yeniden

değerlendirilmek üzere iade edilmiştir.

73

Devam eden süreçte; 16.04.2001-28.05.2003 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla İlçesi, Orhanlı Belediyesi

Uygulama İmar Planı’na “C” lejandı İle Gösterilen Konut Alanlarında “1.3.3 Hmax:12.50 m’dir” ile ‘T’

lejandı verilen Ticaret Alanlarında; “2.1.5 “T”lejandı ile gösterilen alanlarda zemin kat yüksekliği max. 5.50

metre normal kat yüksekliği max. 3.00 metre olacaktır” ve “2.1.7 Hmax 3 kattır.” şeklindeki plan notları iptal

edilerek;




18.Mikrobölgeleme çalışmaları meri İmar Yönetmeliği ve mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığı,


yapılacak zemin etüt raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.” şeklindeki plan notlarının eklenmesine

yönelik İlçe Başkanlık Oluru doğrultusunda Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı Plan Notu Değişikliği teklifi, 04.05.2016 tarih, 113 sayılı İlçe Belediye Meclisi kararı

ile uygun görülerek, 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a)

yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki, Tuzla İlçesi, 16.04.2001-28.05.2003 t.t.’li 1/1000 Ölçekli “Orhanlı Belediyesi

Uygulama İmar Planı Revizyonu”na Plan Notu İlavesine ilişkin Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin,

20.04.2015 tt’li 1/1000 ölçekli meri Orhanlı Belediyesi Uygulama İmar Planı Revizyonu plan notu

değişikliğine ait G22B07C3D rumuzlu söz konusu plana ait lejant ve plan notu paftası üzerine hazırlandığı,

plan değişikliğine konu “Genel Plan Hükümleri”ne 17. ve 18.madde olarak ilave edilen plan notlarının plan

değişikliği onama sınırı içerisine alındığı ve söz konusu sınır içerisinde;




18. 18.Mikrobölgeleme çalışmaları meri İmar Yönetmeliği ve mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığı,


yapılacak zemin etüt raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.” şeklindeki plan notunun ilave edildiği,

“C” lejandı İle Gösterilen Konut Alanlarında “1.3.3 Hmax =12.50 m’dir” ve “T” lejandı verilen ticaret

alanlarında; “2.1.5 ‘T’ lejandı ile gösterilen alanlarda zemin kat yüksekliği max 5.50 metre normal kat

yüksekliği max. 3.00 metre olacaktır; 2.1.7 Hmax 3 kattır.”şeklindeki plan notlarının ise iptal edildiği

görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki ;1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine ait;

“Plan Açıklama Raporu”nun 4. sayfasındaki “Açıklama ve Gerekçe” bölümünde;

“Bu rapor Tuzla 16.04.2001-28.05.2003 tasdik tarihli Orhanlı 1 Nolu Uygulama İmar Planı

Revizyonu Plan Notu İlavesi teklifine ilişkin İmar Planı Değişikliğinin açıklamalarını içermektedir.

Başkanlık teklifi ile 16.04.2001-28.05.2003 tasdik tarihli Orhanlı 1 Nolu Uygulama İmar Planı

Revizyonu'na "17.A ve C Iejandlı konut alanlarında ve Konut+ Ticaret alanlarında, Ticaret Alanlarında

Hmax:4 kat olarak ve kat yükseklikleri ile ilgili İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.10.2011 tarih

ve 2354 sayılı kararı doğrultusunda uygulama yapılabilir." Plan notu ilavesi hazırlanmıştır.” denildiği, “18.

Mikrobölgeleme çalışmalarıi meri İmar Yönetmeliği ve mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Yapı İşleri

Genel Müdürlüğünün 18.08.2005 tarihli genelgesinde belirtilen etüt raporu esaslarına göre yapılacak zemin

etüt raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.”şeklinde plan notu ilavesi hazırlanmıştır.” denildiği

ancak söz konusu teklifin teknik ve nesnel gerekçelerinden bahsedilmediği gibi teklif plan değişikliği

ile;iptal edilen plan notlarından da bahsedilmediği söz konusu raporun ilgi (b) yazı eki 1/1000 ölçekli plan

notu değişikliği teklifine ilişkin olduğu görülmekte olup, ilgi (a) yazı eki plan açıklama raporunda plan

değişikliği teklifine ilişkin “teknik ve nesnel gerekçeler” açıklanmadığından bahse konu plan değişikliğinin

gerekçesinin anlaşılamadığı, dolayısıyla 14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak

yürürlüğe giren “Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği”nin “Plan Raporu”na ilişkin 9. Maddesine ve “İmar

Planı Değişiklikleri”ne ilişkin 26. madde 1. fıkrasına aykırılık teşkil ettiği,

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine yönelik, ilgi (a) yazı ekinde; Deprem ve

Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün olumsuz, İSKİ Genel

Müdürlüğü’nün ise teklif plana ilişkin; “… döneminde ilgili belde belediyesinin kendi meclisi tarafından

onaylanmış bir plan” olduğu ve İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükmü gereği İSKİ Genel

Müdürlüğünce “esas alınmadığı” belirtilerek “Netice olarak; ilgi (..) yazıda adı geçen planın havza içinde

kalan kısımlarının İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine göre yeniden düzenlenmesi ve içmesuyu

havzalarımızın sürdürülebilir su kaynakları olarak korunabilmesi için İdaremiz olumlu görüşü bulunmayan

imar planlarının onaylanmaması ve uygulanmaması, İdaremiz görüşü bulunmayan planlardaki yoğunluk

değerlerinin de yapılacak plan değişiklikleri ile daha da artırılmaması gerekmektedir.” şeklindeki olumsuz

74

kurum görüşlerinin bulunduğu, söz konusu görüşlerin benzer mahiyetteki ilgi (b) yazı eki teklif plan notu

değişikliği için alınmış görüşler olduğu,

İlgi (a) yazı eki teklif plan notunda “17. A ve C lejandlı Konut Alanlarında ve Konut+Ticaret

Alanlarında, Ticaret Alanlarında Hmax:4 kat olarak ve kat yükseklikleri ile ilgili İstanbul Büyükşehir

Belediye Meclisi’nin 14.10.2011 tarih ve 2354 sayılı kararı doğrultusunda uygulama yapılabilir.” denildiği,

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.10.2011 tarih ve 2354 sayılı kararı incelendiğinde söz konusu

kararın İstanbul İmar Yönetmeliğinde muhtelif maddelerinde değişiklik yapılmasına ilişkin olduğu, söz

konusu kararda “İstanbul İmar Yönetmeliğinde tadilat yapılmasına ilişkin teklif incelenmiş olup,……Genel

olarak bitişik ve blok nizam yapılaşma koşuluna sahip konut alanlarında; tamamı konut olarak yapılacak

binalarda zemin kat 3.50m, normal katlar 3.00m yüksekliğe kadar yapılabilir, zemin katın ticari amaçlı

kullanılması durumunda ise zemin kat yüksekliği 4.00m.ye kadar yapılabilir. Bitişik ve blok nizam

yapılaşma koşuluna sahip konut alanı dışında kalan parsellerde ise zemin kat 4.00m yüksekliğe kadar,

normal katlar ise 3.50 m yüksekliğe kadar yapılabilir. Ayrık nizam yapılaşma koşuluna sahip konut

alanlarında; tamamı konut olarak yapılacak binalarda zemin kat 4.00m, normal katlar ise 3.80 m, bunun

dışında kalan diğer binalarda ise zemin kat 5.50m, normal katlar 4.00m yüksekliğe kadar yapılabilir.”

şeklinde hüküm bulunduğu, ancak İstanbul İmar Yönetmeliğinin meriyette olmadığı, dolayısı ile meriyette

olmayan yönetmeliğe ilişkin alınan meclis kararına atıfta bulunulacak şekilde plan notu getirildiği

görülmekle birlikte, yapılardaki kat yüksekliklerine yönelik yürürlükte olan Planlı Alanlar Tip İmar

Yönetmeliği’nin Yapı Düzenine Ait Tanımları başlıklı 11. bendinde “…ticaret bölgelerinde ve zemin kat

ticaret olarak belirlenen yerlerde zemin katlarda 4.50 m., asma katlı zemin katlarda 5.50 m; diğer katlarda

3.80 m., konut bölgelerinde ise zemin katlarda 4.00 m., asma katlı zemin katlarda 5.50 m., diğer katlarda

3.50 m. kabul edilerek uygulama yapılabilir.” şeklinde hükmün bulunduğu,

İlgi (a) Plan notu değişikliği teklifine ilişkin;

“-Bahse konu teklif plan notu ile meri 1/1000 ölçekli bölge planında “A” ve “C” rumuzlu Konut

Alanları, Konut+Ticaret Alanları ve Ticaret Alanlarındaki meri emsal değerlerinde herhangi bir değişiklik

yapılmaksızın, hmax seviyesinin 4 kat olarak tanımlandığı ve kat yüksekliklerinde ise meriyette

bulunmayan İstanbul İmar Yönetmeliğinin tadiline yönelik atıfta bulunulan 14.10.2011 tarih ve 2354 sayılı

İBB Meclis Kararındaki değerlere istinaden uygulama yapılacağının belirtildiği;

-1/1000 ölçekli meri planda “1.Konut Alanları” başlığı altında yer alan “1.1 ‘A’ lejandı ile

gösterilen yerleşik konut alanları”na ilişkin plan notlarında “1.1.2 Yapı nizamı serbest olup mevcut

teşekküle uyum sağlanacaktır.” hükmünün bulunduğu, ancak teklif plan notu ile mevcut teşekkül 4 katın

altında da olsa söz konusu alanların tamamında kat artışı getireceği, teklif plan notuna göre 4 kat olarak

hesaplanacak bina yüksekliğinin ayrık nizamda “15.40 m”ye, bitişik ve blok nizamda ise “12.50 m”ye

çıkacağı,

-1/1000 ölçekli meri planda “1.Konut Alanları” başlığı altında yer alan “1.1 ‘C’ lejandı ile

gösterilen yerleşik konut alanları”na ilişkin plan notlarında “1.3.1 Yapı nizamı ayrıktır.” ve “1.3.3

Hmax =12.50 m’dir.” ve “1.3.5 Min.900m² parsel büyüklüğünü sağlayan parsellere Afet İşleri Genel

Bayındırlık ve İskan bakanlığı Müdürlüğü’nce onaylı ayrıntılı jeoteknik etüdü uygun olduğu takdirde

Hmax=15.50 m” şeklinde hükümlerin bulunduğu, meri plandaki 900 m²’nin altındaki parsellerde geçerli

olan “3 kat”lık yapılaşmaya ilave “1 kat” getireceği ve yapı yüksekliğinin h:12.50 m’den “15.40 m”ye

çıkacağı, teklif plan notu ile meri plandaki 900m²’nin üzerindeki parsellerde geçerli olan “5kat”lık

yapılaşmanın “4 kat”a; yapı yüksekliğinin ise 15.50m.’den 15.40 m.’ye düşürüldüğü;

-1/1000 ölçekli meri planda “1.Ticaret Alanları” başlığı altında yer alan “2.1 ‘T’ lejandı verilen

ticaret alanları”na ilişkin plan notlarında “2.1.1 Yapı nizamı bitişiktir.” ve

“2.1.7 Hmax: 3 kattır.” ve “2.1.5 ….zemin kat yüksekliği max 5.50 metre normal kat yüksekliği

max. 3.00 metre olacaktır.” şeklinde plan notlarının bulunduğu,ancak teklif plan notu değişikliği ile “2.1.7

Hmax: 3 kattır.” ve “2.1.5 ….zemin kat yüksekliği max 5.50 metre normal kat yüksekliği max. 3.00 metre

olacaktır.” şeklindeki plan notlarının iptal edildiği; teklif plan notunun meri plandaki “3 kat”lık

yapılaşmaya ilave “1 kat” getireceği, yapı yüksekliğinin ise meri plan hükümlerine göre “11.50 m”den

“14.50 m”ye çıkacağı,

-1/1000 ölçekli meri planda “1.Ticaret Alanları” başlığı altında yer alan “2.1 ‘K+T’ lejandı verilen

ticaret alanları”na ilişkin plan notlarında ise; “1.1.2 Yapı nizamı serbest olup mevcut teşekküle uyum

sağlanacaktır.” hükmünün bulunduğu, ancak teklif plan notu ile mevcut teşekkül 4 katın altında da olsa söz

konusu alanların tamamında kat artışı getireceği, teklif plan notuna göre 4 kat olarak hesaplanacak ayrık

nizamlı yapılaşma koşulunda zemin kat ticaret olarak kullanıldığında yapı yüksekliğinin “17.50 m”ye,

bitişik ve blok nizamda ise “13.00 m”ye çıkacağı görülmekte,

Dolayısıyla; 1/1000 ölçekli meri planda plan notu ilavesine yönelik plan değişikliği ile; meriyette

olmayan (İstanbul İmar Yönetmeliği) yönetmeliğe ilişkin alınan meclis kararına atıfta bulunulacak şekilde

plan notu getirilmesinin yanında, kısmen meri imar yönetmeliğinde tanımlanan kat yüksekliklerinin

75

üzerinde yapılanma koşulu getirildiği, bu yöndeki yükseklik değerlerinin Planlı Alanlar Tip İmar

Yönetmeliği’ne aykırı nitelik taşıdığı,

Ayrıca; 1/1000 ölçekli meri plan notları incelendiğinde; plan notu ilavesine ilişkin 1/1000 ölçekli

teklif plan değişikliğine konu “A” ve “C” lejantlı konut alanlarına ilişkin plan notlarının “1.Konut Alanları”

başlığı altında yer aldığı, “2. Ticaret Alanları” başlığı altında ise “T lejantı verilen Ticaret Alanları”, “K+T

lejantı verilen Ticaret Alanları” ve “A lejandı verilen Akaryakıt İstasyonları”na ilişkin plan notlarının

sıralandığı, ancak teklif plan notundaki ifadenin “17. A ve C lejandlı Konut Alanlarında ve Konut+Ticaret

Alanlarında, Ticaret Alanlarında…” şeklinde olduğu, dolayısıyla yapılanma koşullarına ilişkin değişiklik

getirilen söz konusu fonksiyon tanımlarının meri plan notlarındaki ifadeye uygun olmadığı, meri plan

notlarında “Konut+Ticaret Alanları”nın “K+T lejantı verilen Ticaret Alanları” şeklinde ifade edilmesi

gerektiği, “Ticaret Alanları” ifadesinin ise meri plan notlarında “A lejandı verilen Akaryakıt İstasyonları”

fonksiyonunu da içeriyor olması dolayısıyla meri plandaki şekliyle “T lejantı verilen Ticaret Alanları”

şeklinde ifade edilmesi gerektiği,

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin, söz konusu fonksiyonların kat yüksekliğine ilişkin

yapılaşma koşullarının değiştirilmesine ilişkin plan notu ilavesine yönelik olduğu, teklif plan notu ile meri

plandaki yükseklik değerlerine ilişkin C rumuzlu Konut Alanlarında yer alan “1.3.3 Hmax =12.50 m’dir.” ve

T rumuzlu Ticaret Alanlarında yer alan “2.1.7 Hmax:3 kattır.” ve “2.1.5 ….zemin kat yüksekliği max 5.50

metre normal kat yüksekliği max. 3.00 metre olacaktır.” şeklindeki plan hükümlerinin iptal edildiği, ancak

söz konusu plan notu değişikliğinden etkilenen diğer alanlarda yer alan yükseklik değerlerine ilişkin

hususlarda herhangi bir düzenleme yapılmadığından teklif plan notu değişikliğinin çelişkiye sebebiyet

verdiği, böylelikle plan notlarındaki bütünlüğün, anlaşılırlığın kaybedilmesine neden olduğu,

İlgi (a) yazı eki; 16.04.2001-28.05.2003 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla İlçesi, Orhanlı Belediyesi

Uygulama İmar Planı Revizyonuna “17. A ve C lejandlı Konut Alanlarında ve Konut+Ticaret Alanlarında,

Ticaret Alanlarında Hmax:4 kat olarak ve kat yükseklikleri ile ilgili İstanbul Büyükşehir Belediye

Meclisi’nin 14.10.2011 tarih ve 2354 sayılı kararı doğrultusunda uygulama yapılabilir.” şeklindeki plan

notunun eklenmesine yönelik 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi ile; kat artışı ve yapı

yüksekliğinde artış getirildiği, dolayısıyla emsal artışı getirmemekle birlikte hacimsel yapı yoğunluğunu

arttırdığı, meri yapılaşma koşulları değiştirilen fonksiyonların yukarıda bahsedilen gerekçelerden ötürü

“Akaryakıt Alanları”nı da kapsadığı, söz konusu değişikliğin meriyette olmayan yönetmeliğe göre

düzenlendiği ve meriyette olmayan imar yönetmeliğinin tadil edilmesine ilişkin meclis kararında tanımlanan

bazı yükseklik değerlerinin Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği’ne aykırı nitelik taşıdığı, teklif plan

değişikliğine ilişkin Plan Açıklama Raporunda plan değişikliğine gerektirecek teknik ve nesnel gerekçelerin

açıklanmadığı ve gerekli analizlerin yapılmadığı dolayısıyla Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’ne aykırı

nitelik taşıdığı,

Ayrıca ilgi (a) yazı eki Plan notu değişikliği teklifinden etkilenen fonksiyonların çoğunlukla

“Gecekondu Önleme Bölgesi” sınırları içerisinde kaldığı, 644 sayılı “Çevre ve Şehircilik Bakanlığının

Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname”nin “Çevre ve Şehircilik Bakanlığının

Görevleri”ne ilişkin “2.ğ” maddesi uyarınca “2/3/1984 tarihli ve 2985 sayılı Toplu Konut Kanunu ile

20/7/1966 tarihli ve 775 sayılı Gecekondu Kanunu uyarınca Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından

yapılan uygulamalara ilişkin her tür ve ölçekte etüt, harita, plan ve parselasyon planlarını yapmak,

yaptırmak, onaylamak….” Çevre ve Şehircilik Bakanlığının yetkisinde olduğu, ancak söz konusu plan

değişikliğine ilişkin yetkili Bakanlık ya da Toplu Konut İdaresi Başkanlığının görüşlerinin alınmadığı;

İlgi (b) yazı eki 1/1000 ölçekli plan notu değişikliği teklifi, ilgi (d) Büyükşehir Belediye Meclis

kararı ile “Tuzla İlçesi, 1/1000 ölçekli Orhanlı Belediyesi Uygulama İmar Planına plan notu ilavesine ilişkin

teklif incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri doğrultusunda yeniden değerlendirmek üzere ilçesine iadesi…

uygun görülmüştür” şeklinde karara bağlanmış olup, ilgi (d) meclis kararı doğrultusunda ilgi (b) yazı eki

1/1000 ölçekli plan notu değişikliği teklifinin aynen korunmasının yanı sıra ‘C’ lejandı İle Gösterilen Konut

Alanlarında “1.3.3 Hmax:12.50 m’dir” ve ‘T’ lejandı verilen ticaret alanlarında; “2.1.5 ‘T’ lejandı ile

gösterilen alanlarda zemin kat yüksekliği max 5.50 metre normal kat yüksekliği max. 3.00 metre olacaktır;

2.1.7 Hmax 3 kattır.”şeklindeki plan notlarının iptali yapılarak; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü

görüşü doğrultusunda “18.Mikrobölgeleme çalışmaları meri İmar Yönetmeliği ve mülga Bayındırlık ve İskan

Bakanlığı, Yapı İşleri Genel Müdürlüğünün 18.08.2005 tarihli genelgesinde belirtilen etüt raporu esaslarına

göre yapılacak zemin etüt raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.” şeklindeki plan notunun eklendiği

söz konusu teklifin, ilgi (a) yazı eki 04.05.2016 tarih, 113 sayılı İlçe Belediye Meclisi kararı ile uygun

bulunarak yeniden değerlendirilmek ve hakkında karar almak üzere gereğinin yapılması talebiyle tarafımıza

iletildiği,

Orhanlı İlk Kademe Belediyesi yapılan yasal düzenleme neticesinde Büyükşehir idari sınırlarına

bağlandıktan sonra plan notu ilavesine konu 16.04.2001-28.05.2003 t.t’li 1/1000 – 1/5000 ölçekli Tuzla

İlçesi, Orhanlı Belediyesi İmar Planı planlarının “aslı” veya “aslı gibidir” onaylı örneklerinin Başkanlığımıza

76

iletilmediği, bu nedenle uygulamada sorunlarla karşılaşıldığı, açıklanan hususlar kapsamında söz konusu

teklif plan notu değişikliğinin meri plan bütünlüğü içinde Başkanlığımız Şehir Planlama müdürlüğünce

yürütülen 1/5000 ölçekli bölge planı çalışmaları ve bu doğrultuda hazırlanacak 1/1000 ölçekli planlar

kapsamında değerlendirilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.” şeklinde değerlendirmelerde bulunulmuştur.

İlgi (a) yazı eki plan notu değişikliği teklifi, ilgi (b) yazımızla değerlendirilerek hakkında karar

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, teklif plan notu değişikliği ilgi (c) Büyükşehir

Belediye Meclis kararı ile “ Tuzla İlçesi, 16.04.2011-28.05.2003 t.t.’li Orhanlı Belediyesi Uygulama İmar

Planı’na plan notu ilavesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup,

söz konusu plan notu değişikliğinin 17.04.2015 tarih ve 657 sayılı İBB Meclis Kararı doğrultusunda A ve C

lejantlı konut alanlarında K+T lejandı verilen ticaret alanlarında ve verilen inşaat alanını kullanamayan

parsellerde emsal ve yapılaşma koşullarını aşmamak kaydıyla maks=4 kat olacak ve kat yükseklikleri ile

ilgili İBB meclisinin 14.10.2011 tarih ve 2354 sayılı kararı doğrultusunda uygulama yapılabilir. Ancak bina

yüksekliği 14.50 m’yi aşamaz şeklinde yeniden düzenlenmesiyle…tadilen uygun görülmüştür.” denilerek

tadilen uygun bulunmuştur. Ancak ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan notu değişikliğine talebine istinaden

tanzim olunan ilgi (b) Başkanlık Makamı yazımızda “K+T” lejantı verilen “Konut+Ticaret Alanları”nın meri

bölge planında 2 sıra nolu “Ticaret Alanları” başlığı altında 2.1 sıra nolu “T” lejantı adı verilen “Ticaret

Alanları”ndan sonra gelmek üzere 2.2 sıra no ile “K+T” lejandı verilen “Konut+Ticaret Alanları” olarak

ifade edilmesine rağmen, anılan plan notları kapsamında kaldığı ana başlık (2.Ticaret Alanları) dikkate

alınarak “K+T” lejantlı fonksiyonun sehven “Ticaret Alanı” olarak belirtildiği, söz konusu teklif plan notu

değişikliğinde bahsi geçen “K+T” rumuzunun ise meri bölge planında 2.2. sıra nolu “K+T” lejandı verilen

“Konut+Ticaret Alanları”nı etkilediği, ilgi (c) Meclis Kararında ise “…K+T lejandı verilen ticaret

alanlarında…” şeklindeki ifadeye yer verildiği dolayısıyla açıklanan hususlar kapsamında uygulama

aşamasında herhangi bir sıkıntıya ve ileride telafisi güç durumların oluşmasına sebebiyet verilmemesi için,

ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan notu değişikliği teklifi ile ilgi (c) Meclis Kararı, yürürlükteki yasalar ve

yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre yeniden değerlendirilmek ve hakkında karar

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. "denilerek.

İlgi (a) yazı eki; İlçe Meclis Kararı ile 16.04.2001-28.05.2003 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla İlçesi,

Orhanlı Belediyesi Uygulama İmar Planı’na plan notu eklenmesine yönelik, “UİP-4403,6” Plan İşlem

Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi, yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin,

yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ve 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre yeniden

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, 16.04.2001-28.05.2003 t.t.li 1/1000 ölçekli “Orhanlı Belediyesi

Uygulama İmar Planı”na plan notu ilavesine ilişkin Uygulama İmar Planı değişikliği yeniden

değerlendirmesi hakkında söz konusu plan notu değişikliğinin 17.04.2015 tarih ve 657 sayılı İBB Meclis

kararı doğrultusunda A ve C lejantlı konut alanlarında, K+T lejantı verilen Konut+Ticaret alanlarındaki

parsellerde emsal ve yapılaşma hakkını aşmamak kaydı ile maks4 kat (14.50m) “C” lejandı ile gösterilen

konut alanları ile alakalı olarak da 1.3.5. nolu plan notunda yer alan Hmaks:15.50m ifadesinin “maks5 kat

(17.50m) olarak değiştirilmesi ve kat yükseklikleri ile ilgili “İBB Meclisi’nin 14.10.2011 tarih ve 2354 sayılı

kararı doğrultusunda uygulama yapılabilir” şeklinde düzenlenmesi ile Komisyonumuzca tadilen uygun

görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

77


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 219

Tarih: 23.11.2016 Dosya No: 2016/2142


KONUNUN ÖZÜ: Büyükçekmece İlçesi, Mimarsinan Mahallesi 235 ada, 1 parselin bir kısmı, 13 pafta,

342 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil harici alana ilişkin 1/5000 ölç. NİP. İle 1/1000 ölç.Uİ Planına

itiraz.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/11/2016 gün ve 12265-9664 sayılı yazısında;

"

İlgi: a) 22.09.2016 tarih ve E.2016-59373-3 sayılı Büyükçekmece Belediye Başkanlığının

itiraz yazısı.

b) 21.12.2015 tarih ve E.13151898 sayılı İst. Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün yazısı.

c) 15.02.2016 tarih ve 2016/16061 sayılı Başkanlık Oluru.

d) 11.04.2016 gün ve 2016-3815-4345 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.

e) 13.05.2016 gün ve 886 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisinin kararı.

f ) 05.08.2016 gün ve 2016/7092-6971-142972 sayılı dağıtımlı yazımız.

İTİRAZ

İlgi (a) yazı ile; Büyükçekmece İlçesi, Mimarsinan Mahallesinde bulunan 235 ada, 1 parsel sayılı

6639,61 m2 yüzölçümlü taşınmaz üzerindeki Kapalı Spor Salonu ve bahçesi dışında kalan 3873,00 m2’lik

kısmı üzerine bölgenin İmam Hatip Lisesi ihtiyacını karşılamak üzere “Eğitim Tesis Alanı”na alınmasına

ilişkin ilgi (b) talep doğrultusunda hazırlanan ve ilgi (e) Meclis Kararı ile onaylanan 13.05.2016 onanlı

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine askı

süresi içerisinde itiraz edilmektedir.

MÜLKİYET

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan inceleme; Büyükçekmece İlçesi, Mimarsinan

Mahallesi, 235 ada, 1 parselin Maliye Hazinesi mülkiyetinde ve 6639,61 m2. yüzölçümlü olduğu ve

15.08.1997 tarihinde edinildiği, 342 parselin Şahıs mülkiyetinde ve 11890,00 m2. yüzölçümlü olduğu ve

27.03.1998 tarihinde edinildiği görülmektedir.

MEVCUT DURUM

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden söz konusu plan tadilatı

yapılan kısmın mevcutta boş olduğu anlaşılmaktadır.

PLANLARDAKİ DURUMU

Büyükçekmece İlçesi, 235 ada, 1 parselin bir kısmı, 13 pafta, 342 parselin bir kısmı ile bir kısım

tescil harici alan plansız alanda kalmakta olup 16.10.2014 gün ve 1478 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye

Meclisi Kararı doğrultusunda Şehir Planlama Müdürlüğünce 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Çalışmalarına

devam edilmekte iken ilgi (b) talep doğrultusunda hazırlanan ve ilgi (e) Meclis Kararı ile onaylanan

13.05.2016 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında; “Eğitim Alanı”na alınmıştır.

05.10.2000 onanlı 1/1000 ölçekli Büyükçekmece Mimarsinan (E-5 Güneyi ve Sanayi Kısmı)

Revizyon Uygulama İmar Planında “Spor Alanı” fonksiyonunda kalmakta iken ilgi (b) talep doğrultusunda

hazırlanan ve ilgi (e) Meclis Kararı ile onaylanan 13.05.2016 onaylanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

Değişikliği Planında; “Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisi Alanı”na alınmıştır.


Teklife ilişkin, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel

Müdürlüğü ve İstanbul Valiliği Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü görüşleri aşağıdaki şekildedir;

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 10.03.2016 tarih ve TN:272857-908 sayılı yazısı eki 09.03.2016

tarih ve UP2016-10/23 sayılı UKOME kararında;

“ULAŞIM KARARI: Büyükçekmece İlçesi, Mimarsiııan Mahallesi. 235 ada. 1 parselin bir kısmı ve

13 pafta, 342 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil harici alanın. 1/5000 ölçekli planda plansız alandan,

1/1000 ölçekli planda Spor Alanından. Eğitim Alanına (Mesleki ve Teknik Orataöğretim Alanı) alınması

hususunda hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli ıner'i İmar Planı Tadilatı teklifleri;meri plandaki yollara

gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması,

Otopark ihtiyacı İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda karşılanacaktır." plan notunun

eklenmesi.

78

07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Komisyonu Kararı gereği; karayolu

ulaşım sistemi bütününde araç güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt

boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe

noktalarından itibaren minimum 5 metre çekilerek köşe kırıklarının oluşturulması ve imar istikametinin

bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve gerekli yol terklerinin yapılması.

- yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden 20m genişliğinde planlanmış olan

Sultan Murat Caddesi'ınden min. 10m. 10 m ve 8 m olarak planlanmış olan yollardan min. 5m yapı yaklaşma

mesafesi bırakılması şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır.” denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün 10.03.2016 tarih ve 06/481 sayılı yazısında;

“Planlama alanı, ilgili ilçe belediyesi tarafından yaptırılan imar planına esas 1/1000 Ölçekli

"Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda; "ÖA1 (Önlemli Alanlar)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Söz

konusu haritalara ait raporda, bu alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar açıklanmış olup,

planlama ve inşaat aşamalarında uyulması ve uygulanması gereken önlem ve öneriler belirtilmiştir. Ayrıca,

bu alanlar için altlık raporda kat sınırlaması(5 kat) getirilmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne

alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-

yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar

öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi, bu doğrultuda

uygulamaya gidilmesi ve altlık raporda getirilen kat sınırlamasının (5 kat) aşılmaması koşuluyla, söz konusu

1/5000 Ölç.N.İ.Planı ve 1/1000 Ölç.U.İ.Planı değişikliği jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”

denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 28.03.2016 tarih ve 01/175814 sayılı yazısında;

“İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi

tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı

tesislerine zarar verilmemelidir. Ayrıca söz konusu saha içerisinde yapılacak plan tadilatında yoğunluğun

artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.

Fonksiyon değişikliği yapılmasına yönelik hazırlanan teklif plan tadilatıyla ilgili İdaremizce herhangi

bir sakınca görülmemektedir.” denilmektedir.

İstanbul Valiliği Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü’nün 11.03.2016 tarih, 66563742/6825

sayılı yazısında;

“Konuyla ilgili olarak özetle; Spor Genel Müdürlüğümüze Maliye Hazinesinden tahsisli 235 ada 1

parsel üzerinde bulunan Spor Salonu ve bahçe dışında kalan bir kısmı ile 13 pafta 342 parselin bir kısmı ile

bir kısım tescil harcı olan 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile Eğitim Alanına 1/1000 ölçekli plan değişikliği

ile Mesleki ve Eğitim Öğretim alanına alınmasına ilişkin Müdürlüğünüzce hazırlanan teklifin

uygulanmasında sakınca görülmemektedir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME - SONUÇ:

İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün ilgi (b) yazısı ile; Büyükçekmece İlçesi, Mimarsinan

Mahallesinde bulunan 235 ada, 1 parsel sayılı 6639,61 m2 yüzölçümlü taşınmaz mülkiyetinin Maliye

Hazinesi adına kayıtlı olduğu ve taşınmazın üzerindeki Kapalı Spor Salonu ve bahçesi dışında kalan 3873,00

m2’lik kısmı üzerine bölgenin İmam Hatip Lisesi ihtiyacını karşılamak üzere “Ortaöğretim Tesis Alanı”na

alınması talep edilmiştir.

İlgi (b) talep doğrultusunda 5216 sayılı yasanın 7c maddesi uyarınca 1/5000 ölçekli nazım imar planı

ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği çalışmalarının başlatılması amacıyla ilgi (c) Başkanlık

Oluru alınarak, plan teklifi hazırlanmış olup, “…Teklif 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı F21D-22D rumuzlu

halihazır paftası altlık kullanılarak, Büyükçekmece İlçesi, Mimarsinan Mahallesinde 235 ada, 1 parselin bir

kısmı, 13 pafta, 342 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil harici alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı” şeklinde plan adı ve plana ilişkin ilgili lejant oluşturularak;

1-Plan onama sınırı içerisindeki alan 235 ada, 1 parselin bir kısmı ve 13 pafta, 342 parselin

bir kısmı ile bir kısım tescil harici alanı kapsamaktadır,

2- Plan onama sınırı içinde kalan alan Eğitim Alanıdır.

3- Eğitim Alanında Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisleri yer alacak olup bu alanda Eğitim Tesisleri

kullanımına

hizmet edecek yurt, kütüphane,spor tesisi, sergi-konfeıans salonları v.b. fonksiyonlar yer alabilir,

4- Plan değişikliği onama sınırı içindeki alanda çekme mesafeleri blok boyut ve şekli kat yüksekliği

serbest olup, yapılanına şartları çevre yapılanma koşullan dikkate alınarak İstanbul Büyükşehir

Belediyesi'nce onaylanacak avan projede belirlenecektir,

5- Jeolojik ve jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır,

6-Uygulama aşamasında ilgili kamu kıırıım ve kuruluşlarının görüşlerinde belirtilen tedbirlere

uyulacaktır.

79

7- Açıklanmayan hususlarda İstanbul Otopark Yönetmeliği, Meri İmar Yönetmeliği ve İmar Planı

hükümleri geçerlidir.”şeklinde plan notları önerilmiştir.

Teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı F21D-22D-1D rumuzlu 05.10.2000 onanlı

Büyükçekmece Mimarsinan Revizyon Uygulama İmar Planı paftası altlık kullanılarak, Büyükçekmece İlçesi,

Mimarsinan Mahallesinde 235 ada, 1 parselin bir kısmı, 13 pafta, 342 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil

harici alana ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adı ve plana ilişkin ilgili

lejant oluşturularak;

1-Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan 235 ada, 1 parselin bir kısmı ve 13 pafta, 342 parselin

bir kısmı ile bir kısım tescil harici alanı kapsamaktadır.

2- Plan değişikliği onama sınırı içinde kalan alan Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanıdır.

3- Mesleki ve Teknik Ortaöğretim Tesis Alannıda söz konusu fonksiyona hizmet edecek yurt,

kütüphane, spor tesisi, sergi-konfeıans salonları v.b. fonksiyonlar yer alabilir.

4- Plan değişikliği onama sınırı içindeki alanda çekme mesafeleri blok boyut ve şekli kat yüksekliği

serbest olup, yapılanına şartları çevre yapılanma koşullan dikkate alınarak İstanbul Büyükşehir

Belediyesi'nce onaylanacak avan projede belirlenecektir.

5- Jeolojik ve jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

6-Uygulama aşamasında ilgili kamu kıırıım ve kuruluşlarının görüşlerinde belirtilen tedbirlere

uyulacaktır.

7- Açıklanmayan hususlarda İstanbul Otopark Yönetmeliği, Meri İmar Yönetmeliği ve İmar Planı hükümleri

geçerlidir.”şeklinde plan notları önerilmiştir.

Söz konusu yerin Eğitim Tesisi Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 - 1/1000 ölçekli plan değişikliği

teklifleri, “Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü

görüşlerinin şartlı uygun, görüşünün İstanbul Valiliği Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü’nün uygun

görüşünün olduğu görülmektedir.”şeklindeki görüşümüzü içeren ilgi (d) Başkanlık Makamı yazımız ile

değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi (e) Meclis Kararı ile

uygun görülerek, 1/5000 - 1/1000 ölçekli plan paftaları 13.05.2016 tarihinde Büyükşehir Belediye

Başkanınca onanmıştır.

İlgi (f) yazımızla dağıtımı yapılan Büyükçekmece İlçesi, Mimarsinan Mahallesi, 235 ada 1 parselin

bir kısmı, 13 pafta 342 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil harici alana ilişkin 13.05.2016 onanlı “NİP-

18639” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve “UİP-18638,1” Plan İşlem

Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8.maddesi gereği

31.08.2016 - 29.09.2016 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır.

Plan askı süreci içerisinde Büyükçekmece Belediye Başkanlığı’nca yapılan ilgi (a) itiraz yazısında;

“….Söz konusu parsel sayılı taşınmazların bulunduğu alan 15.02.2013 tarihinde İstanbul Büyükşehir

Belediye Başkanı'nca onaylanan Mimarsinan Merkez ve Batıköy Mahalleleri 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı'nda kal makta iken 03.07.2013-01.08.2013 tarihleri arasında tarafınızca askı ya çıkartılmıştır. Askı

süreci i çeri sinde yapı lan itirazlar sonucualınan 11.09.2014 tarih 1278 sayılı, 11.09.2014 tarih ve 1305

sayı11, 16.10.2014 tarih ve 1451 sayılı, 16.10.2014 tarih ve 1475 sayılı, 16.10.2014 tarih ve 1478 sayılı

Meclis Kararlarınız ile "Büyükçekmece 1/5000 ölçekli Mimarsinan Merkez ve Batıköy Mahalleleri

N.İ.Planı'na yapılan itirazlar incelenmiş olup 1/5000 ölçekli planın E-5 Kuzeyinde kalan kısmının bu

alandaki müktesep haklar ve 1/5000 ölçekli planda getirilen kullanım kararlan açısından yeniden

değerlendirilmesinin gerektiği görüldüğünden 1/5000 ölçekli planın onama sınırlarının bilgi paftasında

gösterildiği şekilde yeniden düzenlenerek E-5 kuzeyinde kalan kısmın plan onama sınırı dışına çıkarılması

ve bu alanda Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından yeniden 1/5000 ölçekli plan çalışması yapılması"

şeklinde karar alınmış olup bahse konu alan 1/5000 ölçekli plan açısından ele alındığında plansız alanda

kalmakta olup Beledi yeni zce yapılacak olan 1/5000 ölçekli bölge planı kapsamında değerlendirilmesi

gerektiği,

5216 sayılı Kanunun 7. maddesinin b bendinde "Çevre düzeni plânına uygun olmak kaydıyla,

büyükşehir belediye sınırları içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar plânını yapmak,

yaptırmak ve onaylayarak uygulamak; büyükşehir içindeki belediyelerin nazım plâna uygun olarak

hazırlayacakları uygulama imar plânlarını, bu plânlarda yapılacak değişiklikleri, parselasyon plânlarını ve

imar ıslah plânlarını aynen veya değiştirerek onaylamak ve uygulanmasını denetlemek; nazım imar plânının

yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını

yapmayan ilçe belediyelerinin uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmak veya yaptırmak."

denildiğinden bahse konu kanun gereği 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilatlarının aynı anda yapılmasının

uygun olmadığı,

Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. Maddesinin(1) bendinde “İmar Planı Değişikliği: plan

ana kararları, sürekliliği, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte kamu yararı

amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır." ve (2). bendinde "İmar planlarında sosyal ve

80

teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi esastır. Yürürlükteki imar planlarında öngörülen sosyal ve teknik

altyapı standartlarını düşüren plan değişikliği yapılamaz" ve (b) bendinde " İmar planında yer alan yol hariç

sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya

küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması

suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında yüzölçümü ve konum özellikleri korunur. Bu alanların

yerinin değiştirilmesinde, mevcut plandaki hizmet etki alanına göre aynı uygulama etabı veya bölge içinde

kalması, yaya erişim mesafelerinin dikkate alınması ve yeni tespit edilen alanın tesisin yapılmasına müsait

olması zorunludur." denilmektedir. Bahse konu alan 05.10.2000 onay tarihli 1/1000 ölçekli Mimarsinan

Revizyon İmar Planında "spor alanı" olarak ayrılmış olup plan tadilatı ile "meslek ve teknik öğretim tesis

alanı" olarak fonksiyonunun değiştirilmesinin ve yukarıda belirtil en yönetmeliğin maddeleri doğrultusunda

sosyal ve teknik altyapı standartlarının düşüren plan değişikliği yapılamayacağı ve sosyal ve kültürel tesis

alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak eşdeğer bir alan ayrılması suretiyle yapılabileceğinden

spor alanının eşdeğer alan ayrılmadan kaldırılmasının söz konusu yönetmelik gereği uygun olmadığı,

4. Büyükçekmece İlçesi sportif faaliyetlerin yoğun olduğu bir yer olup İlçemiz sınırlarında yaklaşık

olarak 30 adet profesyonel-amatör spor kulübü mevcuttur. Büyükçekmece Basketbol Takımı "EuropeCup"

ta ülkemizi temsil eden birtakımdır. Ayrıca Tepecik spor ve Büyükçekmece Voleybol Takımı 2. Lig'de

faaliyet göstermektedir. İlçemizde voleybol, basketbol,güreş vb. salon sporlarına büyük bir ilgi söz konusu

olup bahse konu parsel üzerindeki spor salonu ihtiyaçlara cevap verememektedir. 235 ada 1 parselin bir

kısmı ve 342 parselin bir kısmı ile tescil harici alanda ilave spor tesisi yapılarak ihtiyaçlara cevap

verilebileceği, tesisin gereksinim duyduğu otopark alanının da kendi bünyesinde çözüleceği ve ayrıca yakın

çevresinde yeteri kadar eğitim alanı bulunduğundan 05.10.2000 onay tarihli 1/1000 ölçekli uygulama imar

planı hükümlerinin korunması gerektiği,…” denilerek Büyükçekmece İlçesi, Mimarsinan Mahallesi, 235 ada

1 parselin bir kısmı, 13 pafta 342 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil harici alana ilişkin 13.05.2016 onanlı

1/5000-1/1000 ölçekli plan değişikliklerine itiraz edilmektedir.

İlgi (a) itiraz yazısında belirtilen,

-5216 sayılı kanunun 7.b maddesi gereği 1/5000-1/1000 ölçekli plan tadilatlarının aynı anda

yapılmasının uygun olmadığı hususuna ilişkin olarak; Büyükşehir Belediyesinin görev ve yetkilerini

belirleyen 5216 sayılı yasanın 7. n) maddesinde: “Gerektiğinde mabetler ile sağlık, eğitim ve kültür

hizmetleri için bina ve tesisler yapmak, kamu kurum ve kuruluşlarına ait bu hizmetlerle ilgili bina ve

tesislerin her türlü bakımını, onarımını yapmak ve gerekli malzeme desteğini sağlamak.” şeklindeki hükmü

ile, 5216 sayılı yasanın 7. c) maddesinde: “Kanunlarla büyükşehir belediyesine verilmiş görev ve

hizmetlerin gerektirdiği proje, yapım, bakım ve onarım işleriyle ilgili her ölçekteki imar plânlarını,

parselasyon plânlarını ve her türlü imar uygulamasını yapmak ve ruhsatlandırmak, 20.7.1966 tarihli ve 775

sayılı Gecekondu Kanununda belediyelere verilen yetkileri kullanmak.” hükmü gereği yetki çerçevesinde

1/5000-1/1000 ölçekli plan ve plan değişikliği aynı anda yapılmıştır.

-Spor Alanına eşdeğer alan ayrılmadan kaldırılmasının Mekansal Planlar Yönetmeliğinin

26.maddesine aykırı olduğu hususuna ilişkin olarak; 15.02.2013 onanlı 1/5000 ölçekli plana yapılan itirazlar

sonucu alınan muhtelif karalar sonrası alınan 16.10.2014 tarih ve 1478 sayılı meclis kararı gereği söz konusu

alan 1/5000 ölçekli plan açısından plansız kaldığından 1/5000 ölçekli plan yapılmış olup plansız alanda

yapılan planlama çalışmasında eşdeğer alan da söz konusu olmamaktadır.

Büyükçekmece İlçesi, 235 ada, 1 parselin bir kısmı, 13 pafta, 342 parselin bir kısmı ile bir kısım

tescil harici alan plansız alanda kalmakta olup 16.10.2014 gün ve 1478 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye

Meclisi Kararı doğrultusunda Şehir Planlama Müdürlüğünce 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Çalışmalarına

devam edildiği ancak ilgi (b) yazıda belirtilen talebin “kamu yararı” içermesi nedeniyle, 5216 sayılı

kanunun 7.b) maddesi, 7. c) maddesi ve 7. n) maddesi gereği bu alanda plan çalışması yapılmıştır.

" denilerek

Büyükçekmece İlçesi, Mimarsinan Mahallesi, 235 ada 1 parselin bir kısmı, 13 pafta 342 parselin bir

kısmı ile bir kısım tescil harici alana ilişkin 13.05.2016 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve

1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine yapılan ilgi (a) itiraz yazısı ekte olup, yazımız ve eklerinin

yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8.maddesi, 5216 sayılı yasanın 7.b maddesine

göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

81

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Büyükçekmece İlçesi, Mimarsinan Mahallesi, 235 ada 1 parselin bir kısmı,

13 pafta 342 parselin bir kısmı ile bir kısım tescil harici alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na itiraz incelenmiş olup, itirazın reddi komisyonumuzca uygun

görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye





Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye


MUHALEFET ŞERHİ: İtiraz uygun olduğundan ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına

katılmadığımdan.

82


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 220


KONUNUN ÖZÜ: Bahçelievler İlçesi, Yenibosna, Köyaltı Mevkii 27 pafta 3499, 3505, 8467 Parsellere

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilat teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13/ 07 /2016 gün ve 2016- 7605 sayılı

yazısında;

" İlgi : a) Bahçelievler Belediye Başkanlığı’nın 01.06.2016 tarih, 11595 sayılı yazısı ve eki İlçe Meclis

Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları ile ekleri.

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih,


TALEP: İlgi (a) yazı ve ekleri ile Bahçelievler İlçesi, Yenibosna, Köyaltı Mevkii 27 pafta 3499,

3505, 8467 parsel sayılı taşınmazların 07.12.2015 tarih, 2015/2613 karar nolu İstanbul 4. İdare Mahkemesi

ve 21.10.2015 tarih, 2015/1842 karar nolu İstanbul 10. İdare Mahkemesi kararları ile, Bahçelievler

Yenibosna Köyü Köyaltı Mevkii 27 pafta 3499-3505-8467 parseller ile ilgili olarak 1/1000 ölçekli plana

yapılan itiraz sonucu 06.03.2014 tarih ve 37 sayılı ilçe Meclis Kararı doğrultusunda hazırlanan 15 m.lik

yolun kuzeye kaydırılmasına ilişkin 1/1000 ölçekli imar planının iptaline yönelik açılan davalarda, dava

konusu planın bir üst ölçekli plana uygun olmaması nedeni ile iptaline karar verilmesi sebebiyle, söz konusu

iptale ilişkin “15 metrelik Yol” alanının “T1-Ticaret Hizmet Alanına” alınmasına yönelik hazırlanan

UİP:1827,5 işlem numaralı 1/1000 ölçekli uygulama imar plan tadilat teklifi 06.05.2016 tarih, 41 sayılı İlçe

Meclis Kararı ile uygun görülerek, değerlendirilerek Büyükşehir Belediye Meclisine takdim edilmek üzere


MÜLKİYET: Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Sitemi üzerinden yapılan

incelemede; Yenibosna, Köyaltı Mevkii 27 pafta 3499 parselin 4650 m² yüzölçümünde ve 31.10.1984

edinim tarihi ile şahıs mülkiyetinde; 3505 parselin 5600 m2 yüzölçümünde ve 10.09.1993 edinim tarihi ile

şahıs mülkiyetinde; 8467 parselin 5600 m2 yüzölçümünde ve 24.11.1993 edinim tarihi ile şahıs mülkiyetinde

olduğu görülmüştür.

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı uydu fotoğraflarına

bakıldığında planlamaya konu 27 pafta 8467 parselin boş olduğu, 3499 ve 3505 parsellerin ise üzerinde ise

birer yapı olduğu görülmektedir.

MER-İ PLAN DURUMU: Bahçelievler İlçesi, Yenibosna, Köyaltı Mevkii;

- 27 pafta 3499 parsel sayılı yer, 12.07.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Yenibosna Basın Aksı (Ayamama)

Nazım İmar Planında “T1-Ticaret Hizmet Alanı”nda kalmakta olup, 24.11.2013 onanlı Yenibosna Basın

Aksı Uygulama İmar Planında kısmen “T1-Ticaret Hizmet Alanı”nda kısmen de “15 metrelik Yol”da

kalmakta iken, 15 metrelik yolun kuzeye kaydırılmasını içeren 14.06.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Yenibosna

Basın Aksı 27 pafta 3499 parsele ilişkin UİP İtiraz Planı ile kısmen “T1-Ticaret Hizmet Alanı”nda kısmen de

“15 metrelik Yol” alanına alınmış, ancak bu plan 07.12.2015 tarih, 2015/2613 karar nolu İstanbul 4. İdare

Mahkemesi ve 21.10.2015 tarih, 2015/1842 karar nolu İstanbul 10. İdare Mahkemesi kararları ile iptal

edilmiştir.


Nazım İmar Planında ve 24.11.2013 onanlı Yenibosna Basın Aksı Uygulama İmar Planında “T1-Ticaret

Hizmet Alanı”nda kalmaktadır.


Nazım İmar Planında “T1-Ticaret Hizmet Alanı”nda, 24.11.2013 onanlı Yenibosna Basın Aksı Uygulama

İmar Planında ise kısmen “T1-Ticaret Hizmet Alanı”nda kısmen de “15 metrelik Yol”da kalmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI: 06.05.2016 tarih, 41 sayılı Bahçelievler Belediyesi Meclis Kararı’nda

“Bahçelievler, Yenibosna 15 metrelik yolun iptaline ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli imar planı tadilat teklifi

incelenmiş olup; ilgili mahkeme kararında 15 metrelik yolun 1/5000 ölçekli planda olmaması sebebiyle üst

ölçekli plana aykırılık açısından iptal edildiği görülmüştür. Mahkeme kararı gereğince 15 metrelik yolun

iptaline ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi komisyonumuzca uygun

görülmüştür.” denilmektedir.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı ekinde 1/1000 ölçekli plan

değişikliğine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüşü bulunmakta olup, 04.03.2016 tarih,251743-

83

780 42737 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; “Bahçelievler İlçesi, Yenibosna Mahallesi'nde

14.06.2014 t.t.li 1/1000 ölçekli Yenibosna Basın Aksı Uygulama İmar Planı tadilatı ile düzenlenen 15m

genişliğindeki imar yolunun iptal edilerek ‘T1- Ticaret+Hizmet Alanları’ lejantına alınmasına yönelik

hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi; söz konusu 15m genişliğindeki imar yolunun

İstanbul 10. İdare Mahkemesi'nin 21.10.2015 tarih ve Esas No: 2014/2264 Karar No: 2015/1842 sayılı kararı

ve İstanbul 4. İdare Mahkemesi'nin 07.12.2015 tarih ve Esas No: 2015/83 Karar No: 2015/2613 sayılı kararı

doğrultusunda iptal edildiği belirlendiğinden uygun bulunmaktadır.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME: İlgi (a) yazı ve ekleri ile Bahçelievler İlçesi, Yenibosna, Köyaltı Mevkii 27

pafta 3499, 3505, 8467 parsel sayılı taşınmazların 07.12.2015 tarih, 2015/2613 karar nolu İstanbul 4. İdare

Mahkemesi ve 21.10.2015 tarih, 2015/1842 karar nolu İstanbul 10. İdare Mahkemesi kararları ile,

Bahçelievler Yenibosna Köyü Köyaltı Mevkii 27 pafta 3499-3505-8467 parseller ile ilgili olarak 1/1000

ölçekli plana yapılan itiraz sonucu 06.03.2014 tarih ve 37 sayılı ilçe Meclis Kararı doğrultusunda hazırlanan

15 m.lik yolun kuzeye kaydırılmasına ilişkin 1/1000 ölçekli imar planının iptaline yönelik açılan davalarda,

dava konusu planın bir üst ölçekli plana uygun olmaması nedeni ile iptaline karar verilmesi sebebiyle, söz

konusu iptale ilişkin “15 metrelik Yol” alanının “T1-Ticaret Hizmet Alanına” alınmasına yönelik hazırlanan

UİP:1827,5 işlem numaralı 1/1000 ölçekli uygulama imar plan tadilat teklifi 06.05.2016 tarih, 41 sayılı İlçe

Meclis Kararı ile uygun görülerek, değerlendirilerek Büyükşehir Belediye Meclisine takdim edilmek üzere


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ile davaya konu olan

14.06.2014 t.t.’li 1/1000 ölçekli F21C22D1C rumuzlu planda 15 metrelik yolun iptal edilerek T1 Ticaret

Alanı taraması yapıldığı ve

1- “İstanbul 10. İdare Mahkemesi’nin 21.10.2015 tarih, Esas No:2014/2264 Karar No:2015/1842 sayı

ve İstanbul 4. İdare Mahkemesi’nin 07.12.2015 tarih, Esas No:2015/83 Karar No:2015/2613 sayılı

mahkeme kararlarına istinaden 15 m’lik imar yolu; Ticaret ve Hizmet Alanıdır.

2- Açıklanmayan hususlarda meri 1/1000 ölçekli plan notları ve meri yönetmelik hükümleri geçerlidir.”

şeklinde plan notları düzenlendiği ve teklif ile 15 metrelik yolun iptal edilerek yol donatısının azaltıldığı,

iptal edilen yolun “T1-Ticaret Hizmet Alanı” olarak düzenlenmesiyle imar artışına sebep olacağı ve emsal

teşkil edeceği öngörülmekle birlikte, dava konusu planın bir üst ölçekli plana uygun olmaması sebebiyle,

07.12.2015 tarih, 2015/2613 karar nolu İstanbul 4. İdare Mahkemesi ve 21.10.2015 tarih, 2015/1842 karar

nolu İstanbul 10. İdare Mahkemesi kararları ile iptal edildiği anlaşılmakla birlikte söz konusu yolun

mahkeme kararındaki gerekçe dikkate alındığında 15 metreden az, 1/5000 plana konu edilmeyecek şekilde

planda imar yolu olarak işlenebileceği değerlendirilmektedir. "denilerek.

İlgi (a) yazı ve eki UİP 1827,5 Plan İşlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı

teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık

Onayı ve Genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bahçelievler İlçesi, Yenibosna, Köyaltı Mevkii, 27 pafta 3499, 3505,8467

parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, 21.10.2015 tarih

2015/1842 karar nolu İstanbul 10. İdare Mahkemesi ve 07.12.2015 tarih, 2015/2613 karar nolu İstanbul 4.

İdare Mahkemesi kararları doğrultusunda 15mt.lik imar yolunun iptal edilmesi suretiyle kapatılan yol alanı

kadar alanın bilgi paftasında gösterildiği şekilde park alanı olarak düzenlenmesiyle Komisyonumuzca

tadilen uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye



Üye Üye Üye


84


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 221


KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Çamlık Mah. donatı alanlarına yönelik 20.11.2015 t.t’li 1/5000-1/1000 ölçekli

İmar Planı Değişiklerine itiraza ilişkin alınan Meclis kararının yeniden değerlendirilmesine yönelik 18.07.2016

tarih, 8726 sayılı Başkanlık Makamına yazımız ile birleştirme.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 19/09/2016 gün ve 2016-9304 sayılı

yazısında;

“İLGİ:a) 13.06.2016 tarih, 2016-7576 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.

b) 17.06.2016 tarih, 2016/1147 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı.

c) 18.07.2016 tarih, 8726 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.

d) 29.06.2016 tarih, E.1029-18098 sayılı Pendik Belediye Başkanlığı yazısı ve eki.

Pendik İlçesi, Çamlık Mahallesi sınırlarında kalan muhtelif donatı alanlarının çeşitlendirilerek

konumlarının değiştirilmesi, yeniden planlanmasına ilişkin 20.11.2015 t.t’li“NİP-4960,4” Plan işlem numaralı

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile “UİP-4524,3” Plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

değişikliği 12.02.2016-14.03.2016 tarihleri arasında Müdürlüğümüzde askıya çıkarılmış olup, plan askı süresi

içerisinde yapılan itirazlar ilgi (a) yazımızla değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye

Meclisine iletilmiş olup, söz konusu itirazlar ilgi (b) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile “Pendik İlçesi, Çamlık

Mahallesi, donatı alanlarına yönelik 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

değişikliğine yapılan itiraz incelenmiş olup, site içi yolların devamlılığının sağlanmasına yönelik olduğundan

komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmıştır.

İlgi (b) Meclis Kararı gereğinin yapılması hususunda yapılan incelemede; söz konusu meclis kararı ile

uygun görülen itirazların farklı mahiyette birden fazla talep içerdiği tespit edildiğinden uygulama aşamasında

herhangi bir sıkıntıya sebebiyet verilmemesi için konu yeniden değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere ilgi

(c) yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, bahse konu yazımız değerlendirme

aşamasında iken, ilgi (d) yazı ekinde 17.06.2016 tarih 6714058 İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü görüşü


İlgi (d) yazı eki 17.06.2016 tarih 6714058 sayılı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü yazısında;

“İlçemiz Çamlık Mahallesinde bulunan 8874 ada 1 parseldeki 9.687 m2'lik İlköğretim Tesis Alanın

iptal edilerek, yerine 5.307 m2'lik 7324 ada 1 parsel ve 5.815 m

2'lik 7326/1 ile 7327/1 parsellerin bulunduğu

yerlerden 2 adet ve toplamda 11.122 m2'lik İlköğretim tesis alanı oluşturulması ve 7326/1 ile 7327/1

parsellerin bulunduğu taraftaki 15.m'lik yolun doğuya doğru kaydırılması neticesinde bahse konu 5.815

m2'lik okul yerinin 5.224 m

2'ye düşürülmesiyle alakalı plan değişikliği Kaymakamlığımızca uygun

görülmektedir.” denildiği ancak ilgi (d) yazı eki kurum görüşüne esas oluşturan plan değişikliği taslağı

tarafımıza iletilmediğinden değerlendirme yapılamamakta olup, konuya ilişkin İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile

Milli Eğitim Bakanlığı İnşaat Emlak Daire Başkanlığı nihai kurum görüşlerinin alınmadığı ayrıca azaltılan

Park Alanına yönelik Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü görüşünün alınmadığı görülmektedir. ”

Denilerek.

Konu ile ilgili olarak, ilgi (d) yazı eki İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü görüşü yazımız ekinde olup, ilgi

(a) yazımızla birleştirilerek, değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye


85

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik ilçesi, Çamlık Mah., donatı alanlarına yönelik 20/11/2015 tt.li

1/5000-1/1000 ölçekli İmar planı değişikliklerine itiraza ilişkin alınan meclis kararının yeniden

değerlendirilmesine yönelik Planlama Müdürlüğü’nün 18/07/2016 tarih 8726 sayılı başkanlık makamı yazısı

ile birleştirme talebi incelenmiş olup İBB Meclisinin 20/09/2016 tarih ve 1417 sayılı kararı ile karara

bağlandığından söz konusu karar doğrultusunda iş ve işlemlere devam edilmek üzere müdürlüğüne iadesi

komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

NOT: 20.09.2016 tarih ve 1417 sayılı İBB Meclis Kararına muhalefetimiz devam etmektedir.

86


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 222

Tarih: 23.11.2016 Dosya No: 2016/2160


KONUNUN ÖZÜ: ZeytinburnuVeliefendi Mahallesi 2279 ada 2-3-4-5-7-8-9 parsellere ve 2283 ada 1,2,3

parseller İle bir kısım kadastral yol alanına NİP-2930,35 Plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli NİP değişikliği

teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/11/2016 gün ve 2016/10961-9678 sayılı

yazısında;

“ İlgi a)

b)

12.08.2016 gün 32042687-310.01.04.01-E.55848 sayılı Zeytinburnu Belediye Başkanlığı

yazısı ve eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklif dosyası.

Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004

gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP

İlgi (a) yazı ile; Zeytinburnu İlçesi Veliefendi Mahallesi 2279 ada 2-3-4-5-7-8-9 parseller ve 2283 ada

1,2,3 parseller ile bir kısım kadastral boşluk alanının 23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar

Planında 600 ki/ha yoğunlukta Konut Alanında kalan kısmının İlkokul Alanına alınmasına ilişkin NİP-

2930,35 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı teklifinin 5216 sayılı yasanın 7.

maddesi uyarınca değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi

istenilmektedir.

MÜLKİYET

Müdürlüğümüz Tapu Sorgulama sisteminden edinilen bilgiye göre;

2279 ada 2 parsel 101 m² yüzölçümlü,06.08.1988 yevmiye tarihli (edinme sebebi ifraz işlemi) İstanbul

Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde,

2279 ada 3 parsel; 83m² yüzölçümlü, 06.08.1988 yevmiye tarihli (edinme sebebi ifraz işlemi) İstanbul


2279 ada 4 parsel; 93m² yüzölçümlü, 06.08.1988 yevmiye tarihli (edinme sebebi ifraz işlemi) İstanbul


2279 ada 5 parsel 94 m² yüzölçümlü 06.08.1988 yevmiye tarihli (edinme sebebi ifraz işlem,) İstanbul

Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde;

2279 ada 7 parsel 28 m² yüzölçümlü 02.10.1991 yevmiye tarihli (edinme sebebi ifraz işlemi)

Zeytinburnu Belediyesi mülkiyetinde, Bezmi Alem Valide Sultan Vakfından icareli” şerhi bulunduğu,

2279 ada 8 parsel 137 m² yüzölçümünde 02.10.1991 yevmiye tarihli (edinme sebebi ifraz işlemi)

Zeytinburnu Belediye Başkanlığı mülkiyetinde, Bezmi Alem Valide Sultan Vakfından icareli” şerhi

bulunduğu,

2279 ada 9 parsel 96 m² yüzölçümünde 02.10.1991 yevmiye tarihli (edinme sebebi ifraz işlemi)

Zeytinburnu Belediyesi mülkiyetinde, Bezmi Alem Valide Sultan Vakfından icareli” şerhi bulunduğu,

2283 ada 1 parsel; 87 m² yüzölçümünde 06.09.1988 yevmiye tarihli (edinme sebebi ifraz işlemi)

Zeytinburnu Belediyesi mülkiyetinde,

2283 ada 2 parsel;166 m² yüzölçümünde 13.08.2003 yevmiye tarihli (edinme sebebi satış) şahıs

mülkiyetinde,

2283 ada 3 parsel; 198 m² yüzölçümünde 06.09.1988 yevmiye tarihli (edinme sebebi ifraz işlemi)

Zeytinburnu Belediyesi mülkiyetinde olduğu görülmektedir.

MEVCUT DURUM:

Halihazır pafta ve 2015 yılı uydu görüntüsünde yapılan incelemede; plan tadilat teklifine konu alanda

kısmen mevcut yapılaşmanın bulunduğu görülmektedir.

87

PLANLARDAKİ DURUM

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliğine konu 2279 ada 2-3-4-5-7-8-9

parseller,2283 ada 1-2-3 parseller ile bir kısım kadastral boşluk alanı 23.03.2007 t.t.li Zeytinburnu 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planında 18. Madde uygulama alan sınırı içinde 600 ki/ha yoğunluklu Konut Alanında,

06.12.2007 t.tli 1/1000 ölçekli Zeytinburnu Uygulama İmar Planında, 18.madde uygulama sınırı içinde

2279 ada 3,4,5,7,8,9 parseller ve 2283 ada 3 parsel B ve E:1,75 simgeli Konut Alanında, 2279 ada 2 parsel

ve 2283 ada 1-2 parseller kısmen yol kısmen de B ve E:1.75 simgeli Konut Alanında kalmaktadır.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Teklifine ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü,

Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Emlak Müdürlüğü, İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü görüşü bulunmaktadır.

20.05.2016 gün 960-97987 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısında;

Sonuç olarak, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-



buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan

uygun görülmektedir.”denilmektedir.

26.05.2016 gün 102216 sayılı Emlak Müdürlüğü yazısında; “İlgi yazı ve eki plan değişikliği teklifi

incelenmiş olup teklife konu alan içerisindeki 2279 ada 2,3,4,5 parsellerin İstanbul Büyükşehir Belediyesi

mülkiyetinde ve Emlak Müdürlüğü tasarrufunda olduğu tespit edilmiştir.Söz konusu taşınmazların meri

nazım imar planındaki Konut lejantından çıkarılarak İlkokul Alanına alınması ancak bu alan eşdeğer bir

alanın Maliye Hazinesi ve Başkanlığımız arasında yapılacak bir takas işlemiyle Başkanlığımıza devri

durumunda tarafımızca uygun görülebilecektir.” denilmektedir.

14.07.2016 gün E.7540650 sayılı Zeytinburnu Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü

yazısında; “…İmar Planında İlköğretim Tesis Alanı” olarak ayrılan taşınmazın planı Müdürlüğümüzce

uygun olup yönetmelik gereği ilköğretim okulları Temel Eğitim Genel Müdürlüğüne bağlanması sebebiyle

“Temel Eğitim Tesis Alanı” olarak düzeltmenin yapılası… ” denilmektedir.

26.05.2016 gün 591764-2023-102247 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı eki 26.05.2016 gün

UP2016-18/04 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyon kararında;

“ULAŞIM KARARI: Zeytinburnu İlçesi Veliefendi Mahallesi 400/6 pafta 2279 ada 2-3-4-5-7-8-9

parseller 2283 ada 1-2-3 parseller ile bir kısım kadastral boşluğun 600 /ki/ ha brüt yoğunluklu Konut Alanı

ve Yol Alanı lejantından İlkokul Alanı ve Yol alanı lejantına alınmasına yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Plan Teklifi

Meri planlara uygun olarak cephe aldığı yollara gerekli terklerin bedelsiz yapılması,

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapım aşamasında

Yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olduğundan ±0.00 kotu altıda ve üstünde

söz konusu alanın cephe aldığı yollardan minimum 5m lik yapı yaklaşma

mesafesinin bırakılması,

“İlkokul alanı fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacının kendi fonksiyon alanı

içerinde İstanbul Otopark yönetmeliği doğrultusunda karşılanacaktır.”şeklinde plan

notunun eklenmesi

ve Ulaşım Planlama Müdürlüğünden tekrar görüş alınması hususlarının yerine getirilmesi koşulu ile

bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır.” denilmektedir.


İlgi (a) yazı ile; Zeytinburnu İlçesi Veliefendi Mahallesi 2279 ada 2-3-4-5-7-8-9 parseller ve 2283 ada

1,2,3 parseller ile bir kısım kadastral boşluk alanının 23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım

İmar Planında 600 ki/ha yoğunlukta Konut Alanından İlkokul Alanına alınmasına ilişkin NİP-2930,35 plan

işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı teklifinin 5216 sayılı yasanın 7. maddesi uyarınca

değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi istenilmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifi incelendiğinde; teklifin İlçe

Belediye Başkanlığı tarafından G21b-04a rumuzlu 23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planın üzerine

88

hazırlandığı, bahse konu alan Plan değişikliği onama sınırına alınarak Konut Alanı iptal edilerek İlkokul

Alanına alındığı, plan paftasının iç yüzüne “ İstanbul İli Zeytinburnu İlçesi, Veliefendi Mahallesi 400/6 pafta

2279 Ada 2,3,4,5,7,8,9 Parseller 2283 Ada 1,2,3 Parseller ve bir kısım kadastral boşluğa ilişkin Nazım İmar

Plan tadilatı” şeklinde plan adının “plan değişikliği onama sınırı” , “İlkokul Alanı” ,“İptal işareti” şeklinde

lejantların ve;

“1-Plan değişikliği onama sınırı plan tasdik hudududur.

2- Plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan Veliefendi Mahallesi 400/6 pafta 2279 ada 2 parselin bir

kısmı 3,4,5,7,8,9 parseller ile 2283 ada 1 ve 2 parselin bir kısmı ile 3 parsel ve bir kısım kadastral boşluk

“İlkokul Alanı” 2279 ada 2 parselin bir kısmı ile 2283 ada 1 ve 2 parselin bir kısmı yol alanıdır.

3-Yapılanma çevre yapılanma şartlarıdır.

4-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatının onanmasına müteakip İlçe Belediyesince onanacak avan

projesine göre uygulama yapılacaktır.

5-Deprem Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır.

6-Otopark Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır.

7-1/1000 ölçekli Uygulama imar Planı aşamasında ilgili kurum –kuruluş görüşleri (Deprem ve Zemin

İnceleme Müd., Ulaşım Planlama Müd. ,İSKİ,.v.b) alınacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır.

8-Ayrıntılı Jeolojik ve Jeoteknik etüdler yapılacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır.

9-Açıklanmayan hususlarda 23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı, genel plan notu tadilatları

16.08.2011 t.tli plan notu ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”şeklinde plan notları ön

görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliğine ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü şartlı olumlu ,Emlak Müdürlüğünün

“Söz konusu taşınmazların meri nazım imar planındaki Konut lejantından çıkarılarak İlkokul Alanına

alınması ancak bu alan eşdeğer bir alanın Maliye Hazinesi ve Başkanlığımız arasında yapılacak bir takas

işlemiyle Başkanlığımıza devri durumunda tarafımızca uygun görülebilecektir.” şeklinde görüş verdiği

görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar değişikliği ile 600 ki/ha yoğunlukta Konut Alanında kalan

alanın İlkokul Alanına alınması kamu yararı niteliği taşımakla birlikte 23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planında “İlköğretim Tesis Alanları” şeklinde Mekansal Plan Yapım Yönetmeliğinde “ Eğitim Alanı”

şeklinde tanımlandığı ilgi (a) yazı eki teklifte ise “İlkokul Alanı” şeklinde lejantın oluşturulduğu

görüldüğünden bahse konu teklifin Mekansal Plan Yapım Yönetmeliği ve bölge plan gösterim tekniklerine

aykırı olduğu, teklife konu alanda 2279 ada 1-2-3-4-5 parsellerin İstanbul Büyükşehir Belediyesi

mülkiyetinde olduğu ancak teklife ilişkin Emlak Müdürlüğünün görüşünde belirtilen takas ve devir

işlemlerinin yürütüldüğüne ilişkin herhangi bir bilgi de bulunmadığı hususları tespit edilmiştir. ” Denilerek.

İlgi (a) yazı ve eki Zeytinburnu Nazım İmar Planında 2279 ada 2-3-4-5-7-8-9 parseller ve 2283 ada

1-2-3 parseller ile bir kısım kadastral boşluğa ilişkin “NİP-2930,35” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli plan

tadilat teklifi paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b)

Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Zeytinburnu İlçesi, Veliefendi Mahallesi, 2279 ada 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9

parsellere ve 2283 ada 1,2,3 parseller ile bir kısım kadastral yol alanına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, kamu yararı doğrultusunda mekansal plan yapım yönetmeliğine göre

eğitim alanı şeklinde lejant oluşturularak komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.


89



Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye




Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

90


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 223


KONUNUN ÖZÜ: Şile İlçesi, 17.06.2016 tarih ve 1117 sayılı Meclis Kararı hakkında

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 07 /09 /2016 gün ve 2016/ 10337 sayılı

yazısında; “İlgi :

a) Şile Belediye Başkanlığı’nın 08/02/2016 tarih ve 39098903-310.01.03-200566 sayılı yazısı

ve ekleri,

b) Şile Belediye Meclisi’nin 10/07/2015 tarih ve 2015/76 sayılı kararı,

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 09/05/2016 gün ve 91442078.310.01.02

2016/1900-BN:2352 sayılı takdim yazımız,

d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 17/06/2016 gün ve 1117 sayılı kararı,

e) 01/07/2016 tarih ve 91442078-310.01.02/2016/BN:3372 sayılı yazımız,

f) İstanbul Valiliği, İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 22/07/2016 gün ve

60319257/235.06.01/1332-106501 sayılı yazısı.

TALEP:

İlgi (a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilen ilgi (b) Şile Belediye Meclis kararı doğrultusunda

düzenlenen UİP-12778,1 PİN Numaralı 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Geredeli Köyü Uygulama İmar Planı

Değişikliği teklifi, ilgi (c) yazımız ile 3194 ve 5216 sayılı yasa ve ilgili yönetmeliklere göre değerlendirilerek

karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne havale edilmiş olup, teklife ilişkin İstanbul

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (d) kararında “Şile İlçesi, Geredeli Köyü Uygulama İmar Planı

değişikliğine ilişkin 1/1000 ölçekli itirazlar incelenmiş olup, 25,28, 30, 105 nolu konuların ilçe

belediyesinden geldiği şekliyle kabulüne 3, 4, 6, 21, 33, 80, 100, 107, 110 nolu konularda İl Gıda, Tarım ve

Hayvancılık Müdürlüğü görüşü alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi diğer konularda

meri imar planı şartlarının muhafazası Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki komisyon raporu

aynen ve oybirliği ile kabul edilmiştir.

İlgi (d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis kararının gereği olarak İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık

Müdürlüğü’ne “3, 4, 6, 21, 33, 80, 100, 107, 110 nolu konular” kapsamındaki Geredeli Köyü 2023, 2136,

2137, 2138, 2139 ve 4811 sayılı parsellere ilişkin kurum görüşü ilgi (e) yazımız ile talep edilmiş olup,

konuya ilişkin İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün ilgi (f) yazısı ile;

“İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına ve Şile Belediye Başkanlığına gönderilen 09.01.2015

tarihli ve 181424-3457 sayılı kurum görüşü yazımızda 2136, 2137, 2138 ve 2139 sayılı parseller ve

31.05.2016 tarihli ve 897-82927 sayılı kurum görüş yazımızda 4811 sayılı parsel tarım dışı kullanımı uygun

görülen alanda kalmaktadır. İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına ve Şile Belediye Başkanlığına

gönderilen 09.01.2015 tarihli ve 181424-3457 sayılı kurum görüşü yazımızda 2023 sayılı parsel ve 21 nolu

itiraza konu parsellerden 1968 sayılı parsel tarım dışı kullanımı uygun görülmeyen tarım alanında

kalmaktadır ve 5403 sayılı Kanunda belirtilen izinler alınmadan tarımsal amaç dışında kullanılmak üzere

planlanmaması gerekmektedir.” şeklindeki kurum görüşü tarafımıza iletilmiştir.

PLAN ONAMA SÜRECİ:

20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Darlık Kabakoz İsaköy Havzası Nazım İmar

Planı, 15/10/2012 ve 23/05/2013 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği

doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Geredeli Köyü Uygulama İmar Planı teklifi, İstanbul

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16/01/2014 gün ve 156 sayılı kararı ile tadilen uygun görülerek,

17/01/2014 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmış, 17/11/2014 – 18/12/2014

tarihleri arasında Şile Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkarılmıştır.


İlgi (b) Meclis Kararında; “Şile İlçesi, Geredeli Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına

yapılan itirazlar incelenmiş olup;

“1, 2, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12,13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 26, 27, 29, 31, 32, 34, 35, 36,

37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65,

67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 91, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99,

101, 102, 103, 104, 106, 108, 109, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125,

91

129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 140, 141, 142, 143, 144 ve 146 numaralı itirazlar plan

bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırılık teşkil etmekte olup komisyonumuzca uygun görülmemiştir.

127, 145 ve 147 numaralı itirazlar kapsamında ilgili kurumdan görüş alındıktan sonra

değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iade edilmesi,

3, 4, 6, 21, 25, 28, 30, 33, 66, 80, 81, 90, 92, 100, 105, 107, 110, 126, 128 ve 139 numaralı itirazlar

ek bilgi paftasında gösterildiği şekliyle düzenlenmesi halinde uygun görülmüştür.” şeklindeki komisyon

raporunun aynen ve oybirliği ile kabul edildiği ifade edilmektedir.

3 nolu itirazın; Geredeli Köyü 1991, 1992, 1974, 1975 ve 1996 parsel sayılı taşınmazların sağından

ve solundan geçmekte olan yolun açılması,

4 nolu itirazın; Geredeli Köyü 10 pafta 2027 sayılı parselin “Yol Alanı”nda kalmasından dolayı

mağduriyetin giderilmesi,

6 nolu itirazın; Geredeli Köyü 17 pafta 2138 sayılı parselin “Tarım Alanı”nda kalmasından dolayı

mağduriyetin giderilmesi,

21 nolu itirazın; Geredeli Köyü 1971, 1968, 1995, 1994, 1946 ve 1947 sayılı parseller büyük

oranda yolda kaldığından mağduriyetin giderilmesi,

33 ve 80 nolu itirazın; Geredeli Köyü 19 pafta 1934 ve 1936 sayılı parsellerin imarının

yükseltilmesi,

100 nolu itirazın; Geredeli Köyü 19 pafta 1939 sayılı parselin E=0.15 imarının E=0.35 olarak

düzeltilmesi,

107 nolu itirazın; Geredeli Köyü 4811 sayılı parselin bir kısmının “Tarım Alanı”nda kalmasından

dolayı parselin tamamının “Konut Alanı” olarak düzenlenmesi,

110 nolu itirazın; Geredeli Köyü 2139 sayılı parselin bir kısmının Konut Alanı”nda mevcut binanın

olduğu kısmının “Tarım Alanı”nda kalmasından dolayı oluşan mağduriyetin giderilmesi,

MÜLKİYET:

İlgi (d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı doğrultusunda ilgi (f) kurum görüşünün

alındığı 3, 4, 6, 21, 33, 80, 100, 107 ve 110 nolu itirazlar kapsamındaki düzenlemelere konu parseller

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde mülkiyet açısından incelendiğinde:

Geredeli Köyü, 4811, 2139, 2027, 1995, 1994, 1991, 1971, 1968, 1947, 1946, 1936 ve 1934 sayılı

parsellerin hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu,

Geredeli Köyü, 1996, 1992, 1975, 1974, 2138, 2137, 2136 ve 2023 sayılı parsellerin şahıs

mülkiyetinde olduğu görülmektedir.

MEVCUT DURUM:

2015 yılı uydu fotoğrafı üzerinde yapılan incelemede;

Geredeli Köyü, 1934, 1939, 1968, 1971, 1974, 1991, 1992, 1996, 2023, 2136, 2137 ve 2138 sayılı

parsellerin boş arazi vasfında olduğu,

Geredeli Köyü 1936 sayılı parselde 1 adet 2 katlı bina bulunduğu,

Geredeli Köyü 1946 sayılı parselde 1 adet müştemilat olduğu,

Geredeli Köyü 1947 sayılı parselde 1 adet 1 katlı bina olduğu,

Geredeli Köyü 1994 ve 1995 sayılı parselde 1’er adet 1 katlı bina bulunduğu,

Geredeli Köyü 2027 sayılı parselde 1 adet 2 katlı bina ve 1 adet müştemilat bulunduğu,

Geredeli Köyü 2139 sayılı parselde 1 adet 1 katlı bina bulunduğu,

Geredeli Köyü 4811 sayılı parselde 2 adet 2 katlı bina ve 5 adet müştemilat bulunduğu

görülmektedir.

MERİ PLANDAKİ DURUMU:

20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Darlık Kabakoz İsaköy Havzası Nazım İmar

Planı ve 17/01/2014 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Geredeli Köyü Uygulama İmar Planı açısından

incelendiğinde:

Geredeli Köyü 2136 sayılı parsel,

17.01.2014 t.t’li Şile İlçesi Geredeli Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “kısmen 7m

genişliğinde Yolda, kısmen Tarım Alanı, kısmen E=0.35 Hmaks=6.50m Konut Alanı”nda kalmaktadır.

20.07.2011 t.t’li Şile İlçesi Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzaları Nazım İmar Planı’nda “kısmen Dere

Koruma Alanında ve Tarım Alanında, kısmen 25 ki/ha Yoğunluklu Konut Alanı”nda kalmaktadır.


17.01.2014 t.t’li Şile İlçesi Geredeli Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “kısmen 7m ve

12m genişliğinde Yolda, kısmen Tarım Alanı”nda kalmaktadır.

20.07.2011 t.t’li Şile İlçesi Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzaları Nazım İmar Planı’nda “Dere Koruma

Alanında, kısmen Tarım Alanında, kısmen 12m genişliğinde Yol”da kalmaktadır.


92


genişliğinde Yolda, kısmen Tarımsal Niteliği Korunacak Alanda, kısmen de E=0.15 Hmaks=6.50m Konut

Alanı”nda kalmaktadır.

20.07.2011 t.t’li Şile İlçesi Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzaları Nazım İmar Planı’nda “kısmen

Tarımsal Niteliği Korunacak Alan ve Dere Koruma Alanında, kısmen 25 ki/ha Yoğunluklu Konut Alanı”nda

kalmaktadır.



genişliğinde Yolda, kısmen Tarım Alanı, kısmen E=0.35 Hmaks=6.50m Konut Alanı”nda kalmaktadır.


Koruma Alanında, kısmen Tarım Alanında, kısmen 25 ki/ha Yoğunluklu Konut Alanı”nda kalmaktadır.



Yolda, kısmen E=0.35 Hmaks=6.50m Konut Alanı”nda kalmaktadır.

20.07.2011 t.t’li Şile İlçesi Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzaları Nazım İmar Planı’nda “60 ki/ha

Yoğunluklu Konut Alanı”nda kalmaktadır.


17.01.2014 t.t’li Şile İlçesi Geredeli Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “bir kısmı 7m

genişliğinde Yolda, bir kısmı E=0.35 Hmaks=6.50m Konut Alanı, büyük bir kısmı Tarım Alanı”nda

kalmaktadır.

20.07.2011 t.t’li Şile İlçesi Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzaları Nazım İmar Planı’nda “Tarım

Alanı”nda kalmaktadır.



12m genişliğinde Yolda, kısmen E=0.35 Hmaks=6.50m Konut Alanı”nda kalmaktadır.

20.07.2011 t.t’li Şile İlçesi Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzaları Nazım İmar Planı’nda “kısmen 12m

genişliğinde Yolda, kısmen 60 ki/ha Yoğunluklu Konut Alanı”nda kalmaktadır.








genişliğinde Yolda, kısmen E=0.35 Hmaks=6.50m Konut Alanı”nda kalmaktadır.




17.01.2014 t.t’li Şile İlçesi Geredeli Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “12m

genişliğinde Yol”da kalmaktadır.

20.07.2011 t.t’li Şile İlçesi Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzaları Nazım İmar Planı’nda “12m

genişliğinde Yol”da kalmaktadır.


17.01.2014 t.t’li Şile İlçesi Gereedeli Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “kısmen 12m

genişliğinde Yolda, kısmen Tarımsal Niteliği Korunacak Alan”da kalmaktadır.


genişliğinde Yolda, kısmen Tarımsal Niteliği Korunacak Alan”da kalmaktadır.







17.01.2014 t.t’li Şile İlçesi Geredeli Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “E=0.35

Hmaks=6.50m Konut Alanı”nda kalmaktadır.




93


genişliğinde Yol, kısmen E=0.35 Hmaks=6.50m Konut Alanı”nda kalmaktadır.



Geredeli Köyü 1946 ve 1947 sayılı parseller,











17.01.2014 t.t’li Şile İlçesi Geredeli Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “7m











ve 10m genişliğinde Yolda, kısmen Dere Koruma Alanında, kısmen Tarım Alanı, kısmen E=0.35

Hmaks=6.50m Konut Alanı”nda kalmaktadır.


Koruma Alanında, kısmen Tarım Alanında, kısmen 60 ki/ha Yoğunluklu Konut Alanı”nda kalmaktadır.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ:

UİP-12778,1 PİN Numaralı 1/1000 ölçekli Geredeli Köyü Uygulama İmar Planı Değişikliği

teklifine ilişkin yapılan incelemede:

F23C18A3D Plan paftasında;

6 ve 110 nolu itiraz konusu kapsamında 2136, 2137, 2138, 2139 sayılı parsellerin bir kısmındaki

Tarımsal Niteliği korunacak Alan lejantı iptal edilerek E=0.15 Hmaks=6.50m Konut Alanına alındığı, 4 nolu

itiraz konusu kapsamında 2027 sayılı parselin güneyinde kalan 2023 sayılı parselin E=0.35 Hmaks=6.50m

Konut Alanında kalan kısmının Yol Alanına alındığı tespit edilmiştir.

Söz konusu 2136, 2137, 2138 ve 2139 sayılı parsellerin 1/1000 ölçekli Geredeli Köyü Uygulama

İmar Planı Değişikliği’nde Tarımsal Niteliği Korunacak Alandan çıkartılması İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık

Müdürlüğü’nün ilgi (f) kurum görüşü doğrultusunda uygun olmakla birlikte, söz konusu parsellerin E=0.15

Hmaks=6.50m Konut Alanına alınması alansal büyüklük ve ölçek nedeniyle gösterilemeyen nitelikte olması

sebebiyle 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarını etkilememekle birlikte 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planı açısından ise yaklaşık 200 m2’lik inşaat alanı artışına sebebiyet vereceğinden 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planı kararlarına aykırılık teşkil etmektedir.

Söz konusu F23D18A3D plan paftasında;

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (d) kararında uygun görülen 28, 30 ve 105 nolu

itirazlar kapsamındaki düzenleme yer almaktadır.

Bununla birlikte ilgi (d) meclis kararında uygun görülmeyen 81 nolu itiraz kapsamındaki E=0.15

değerinin E=0.35 olarak değiştirilmesine ilişkin düzenleme de yer almakta olup, 33 ve 80 nolu itiraz konusu

1934 ve 1936 sayılı parseller, 100 nolu itiraz konusu 1939 sayılı parsel de söz konusu emsal artırımı talepli

düzenleme içerisinde yer aldığından 33, 80 ve 100 nolu itirazların da bu doğrultuda tekrar değerlendirilmesi

gerektiği tespit edilmiştir.

3 nolu itiraz konusu kapsamında 1991, 1992, 1974 ve 1996 sayılı parsellere, 21 nolu itiraz konusu

kapsamında 1971, 1994, 1995 sayılı parsellere yapılan düzenlemeyle 12 metre genişliğindeki yol alanının

kısmen kaydırıldığı ve ada köşesinde yol dönüşünün yeniden düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu

düzenleme uygulamaya yönelik ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ölçeği detayında olduğundan meri

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına ve plan bütünlüğüne aykırılık teşkil etmemektedir.

94

F23C18A2C Plan paftasında;

107 sayılı itiraz konusu kapsamında 4811 sayılı parselin Tarımsal Niteliği Korunacak Alanda kalan

yaklaşık 4000 m2’lik alanın E=0.35 Hmaks=6.50m yapılaşma koşullu Konut Alanına alındığı, Tarımsal

Niteliği Korunacak Alan lejantında kalan yaklaşık 16800 m2’lik kısmının ise E=0.15 Hmaks=6.50m

yapılaşma koşullu Konut Alanına alındığı, yine parselin kuzeyinde bulunan Yaya Yolu güzergâhının parsel

sınırına oturtulacak şekilde kısmen genişletildiği tespit edilmiştir.

26175 m2 alana sahip olan 4811 sayılı parselin; meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı’nda 20800 m2’sinin Tarımsal Niteliği korunacak Alan, 5200 m

2’sinin de Konut

Alanı olarak planlandığı, ancak ilgi (f) İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün kurum görüşüne göre

“tarım dışı kullanımı uygun görülen alanda kaldığı” görülmektedir. İlgi (b) ilçe meclis kararı doğrultusunda

ise parselin neredeyse tamamının Konut Alanına alınması ile 1/1000 ölçekli planda yaklaşık 3920 m2 inşaat

alanı artışının olacağı, 1/1000 ve 1/5000 ölçekli planların hazırlanma sürecinde belirlenen planlama ilkeleri

ve hedefleri doğrultusunda plan bütünü içerisinde oluşturulan donatı alanlarına karşılık, söz konusu

düzenlemeyle gelecek yaklaşık 65 kişi ilave nüfus ile plan bütünlüğünde nüfus – donatı alanı dengesinin

bozulacağı, bu bakımdan planlama alanındaki artan nüfusun ihtiyaçları düşünüldüğünde yazımız eki Ek-4

bilgi paftası doğrultusunda düzenleme yapılmasının ilgili kurum ve mevzuata uygun olacağı ve bu

doğrultuda 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzaları Nazım İmar Planı paftasına da

işlenmesi gerektiği görülmektedir. "denilerek.

UİP-12778,1 PİN Numaralı, 17/01/2014 t.t.’li 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Geredeli Köyü Uygulama

İmar Değişikliği teklifine ilişkin ilgi (d) meclis kararında “…3, 4, 6, 21, 33, 80, 100, 107, 110 nolu konularda

İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü görüşü alındıktan sonra değerlendirilmek üzere…” kararı

doğrultusunda alınan ilgi (f) İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün kurum görüşü ile birlikte

değerlendirme yazımız ve eklerinin, 3194 ve 5216 sayılı yasa ve ilgili yönetmeliklere göre değerlendirilerek

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile ilçesi 17.06.2016 tarih ve 1117 sayılı meclis kararına ilişkin 1/1000

ölçekli itirazlar incelenmiş olup 3,6,110 nolu itirazların ilçesinden geldiği şekliyle kabulü, 28,30,105 nolu

itirazların 33,80 ve 100 nolu itirazlarla birlikte değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi, 107 sayılı itirazın

İBB Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından hazırlanan Ek-4 bilgi paftasındaki şekliyle düzenlenmesi ve

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planıyla arasındaki uyumsuzluğun giderilmesi amacıyla İBB Şehir Planlama

Müdürlüğü tarafından 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinin hazırlanarak İBB meclis onayına

sunulması, diğer konulurda meri plan şartlarının muhafazası komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

95


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 224

Tarih: 23.11.2016 Dosya No: 2016/2154


KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy İlçesi, F21d10a2a Pafta, Taşoluk Merkez Bölgesine İlişkin UİP-1497,41

Plan İşlem Numaralı 1/1000 Ölç. UIP Tadilatı Teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/11/2016 gün ve 2016/12921-9661 sayılı

yazısında;

“İlgi: a) 04.10.2016 gün ve E:16800 sayılı Arnavutköy Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 08.09.2016 gün ve

83 sayılı ilçe Meclis Kararı ile UİP-1497,41 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi

b) Başkanlığımızın 20.8.2004 tarih, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru.

TALEP: İlgi (a) yazı ile; 14.06.2010 onay tarihli 1/1000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi

Uygulama İmar Planında F21D10A2A paftada yer alan Taşoluk merkez bölgesini kapsayan alanda yol

geometrilerinin ve genişliklerinin Mekânsal Planlar Yapım yönetmeliğine uygun hale getirilmesi ve nitelikli

yapılaşma bölgelerinin oluşturulması gerekçesiyle hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı

teklifinin Arnavutköy Belediyesi Meclisinin 08.09.2016 gün ve 83 sayılı Kararı ile uygun bulunduğu

belirtilerek 3194 sayılı yasanın 8.b maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7.b-14 maddesine göre gereğinin

yapılması talep edilmektedir.

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı uydu görüntüsünden ve

panoromik görüntülerden; teklife konu alanın kısmen konut alanı, kısmen park alanı kısmen yol alanı,

kısmen de boş alan olduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUMU:Teklife konu alan; 21.04.2010 t.t'li 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez

ve Çevresi Nazım İmar Planı'nda kısmen 250 kişi/ha yoğunlukta Konut Alanı fonksiyonunda,

14.06.2010 t.t'li 1/1000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı'nda ise, kısmen

Yol Alanında, kısmen E:1.10 hmaks:4 kat yapılaşma şartlarında Konut Alanı fonksiyonunda kalmaktadır.

İLCE MECLİS KARARI: 09.06.2016 gün ve 60 sayılı İlçe Meclis Kararı ile;

"KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, merkez ve çevresi uygulama imar planında Taşoluk

Merkez Bölgesini kapsayan alan ile ilgili plan değişikliği teklifi komisyonumuzca incelenmiş olup, söz

konusu plan tadilatı teklifi uygulamayı kolaylaştırıcı nitelik taşıdığından müdürlüğünden geldiği şekli ile

komisyonumuzca uygun görülmüştür. Yüce Meclisin onayına arz olunur.

KARAR: Taşoluk Merkez Bölgesi 1/1000 Ölçekli Plan Değişikliği Teklifi ile ilgili İmar

Komisyonunun 2016/39 sayılı raporunun Komisyondan geldiği şekli ile kabulü, Arnavutköy Belediye

Meclisinin 3. /Toplantı Yılı, Eylül ayı Toplantılarının 08 Eylül 2016 Perşembe günü yapılan 2.Birleşimi,

1.Oturumunda OYBİRLİĞİ ile kararlaştırılmıştır." denilmektedir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: Teklife ilişkin işlem dosyasında; Deprem ve Zemin

İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Ulaşım Planlama

Müdürlüğü' nün görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir;

İSKİ Genel Müdürlüğü' nün 18.08.2016 tarih ve 454782 sayılı yazısında;

".. Planlama sahası kısmen Sazlıdere Barajının uzun (2000 m.-5000 m.) mesafeli koruma alanında

kısmen de Sazlıdere Barajı uzun (5000 m .-H. sının) mesafeli koruma alanında kalmakta olup ilgi (b) ve (e)

ÎBB Meclis Kararı ile onaylanan plan sahaları içinde bulunmaktadır. Planlama alanı dere ıslah alanı ve

işletme bandı dışında bulunmaktadır.

Uygulama imar planı teklifine ait teklif plan paftalarında, plan açıklama raporunda ve plan notlarında

yapılan incelemede aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir;

• Plan değişikliği sahası içinde kalan yolların Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliğine uygun hale

getirilmesi amacıyla revize edildiği, bu çalışma sonunca bir kısım konut alanının yol ve park alanına, bir

kısım yol alanının da konut ve park alanına alındığı görülmüştür.

• Plan değişikliğine konu olan alandaki nüfus değerinde toplamda 51 kişi azalma olduğu plan açıklama

raporundaki hesap tablosunda belirtilmektedir, (azalan nüfus 84 kişi-artan nüfus 33 kişi= 51 kişi)

• İlgi (d) Yönerge 8.3 maddesi "İdare uygulamalarında esas alınan planlarda, tadilat planı sınırları

içinde, yürürlükteki yönetmelikte ve/veya söz konusu İdare uygulamalarında esas alınan planda verilen

nüfus yoğunluğu değerlerinin yüksek olanını aşan tadilat yapılamaz. Yoğunluk azaltıcı plan tadilatlarına

izin verilir." hükmünde olup plan değişikliği teklifi plan tadilatı sınırı içinde nüfus yoğunluğunu azaltıcı

yönde olduğundan uygun bulunmuştur.

96

Planlama sahası ile ilgili İdaremiz altyapı görüşü aşağıda sıralanmıştır.” denilerek 5 madde halinde

açıklanarak;

“Netice olarak Amavutköy ilçesi Taşoluk Mahallesi merkezinde mevcut yol genişliklerinin revize

edilmesini içeren 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi yukarıda sıralanan koşullara uyulması kaydıyla ilgi (e)

Yönetmelik ve ilgi (d) Yönerge hükümlerine göre İdaremizce uygun bulunmuştur. " denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün 14.07.2016 tarih ve 1334-129730 sayılı yazısında;

" Planlama alanı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından hazırlattırılan İstanbul Yenişehir Rezerv

Yapı 2.Etap Alanın İmar Planlarına esas 1/1000 ölçekli "'Yerleşime Uygunluk Haritaları" nda "büyük kısmı

ÖA'-S.'l(Önlemli Alanlar-5.1) ve bir kısmı da ÖA-2.1-a(Önlemli Alanlar-2.1-a)" lejantlı sınırlar içerisinde

kalmaktadır. Bu haritalara ait açık lama raporunda;

“ÖA-2.l-a" lejantlı alan: Yassıören Üyesi. Ağaçlı Üyesi, Ceylan Formasyonu. Koyunbaba

Formasyonu. Soğucak Formasyonu, Kızılcaali Üyesi ve Trakya Formasyonu ait birimlerin yeraldığı ve

topoğrafik eğimin >°/b20 olduğu alanlardır. Ondülasyonların gözlenmediği, rezidüel zon kalınlığı; eğim;

kaya ortamların çok çatlaklı kırıklı olması nedeniyle bu alanlarda yapılacak kazılar sonrası oluşan şevlerde

stabilité sorunları beklenecektir. Yapılacak kazılar ve planlanacak yapılar dikkate alınarak, stabiliteyi

sağlayacak önlem projelerinin yamaç boyunca uygulanması gerekmektedir. Kazı şeyleri açıkta

bırakılmamalı, uygun projelendirilmiş istinat yapılarıyla desteklenmelidir.

"ÖA-5.r lejantlı alan; Alüvyonlar, Ağaçlı Üyesi, Kıraç Üyesi. Ceylan Formasyonu rezidüeli, Koyunbaba

Formasyonu rezidüeli ve Yassıören Üyesinin rezidüel birimlerinin bulunduğu alanlardır. Şişme, Oturma vb.

sorunlu alanlar olup, zemin etüt çalışmalarında yapılaşma öncesi planlanacak yapı cinsi ve yükü dikkate

alınarak mühendislik parametreleri ayrıntılı olarak irdelenmeli gerek görülmesi halinde önerilen zemin

iyileştirme yöntemleri uygulanmalıdır. Planlama alanının kuzey batısından geçen Han Deresi göz önüne

alınarak planlama öncesi DSİ-İSKİ görüşü alınmalı bu görüş doğrultusunda planlamaya gidilmelidir,

denilmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda ye rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz Önüne

alınması ve bu hususlara bağlı kalınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması

durumunda zemin-temel temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin

yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi, ayrıca planlama alanının sınırından geçen Han Deresi

de göz ön üne alınarak su baskını-sellenme (taşkm riski) hususunda İSKİ. DSİ uygunluk görüşlerinin

alınması ve bu görüş sonucunda gerekli görülmesi durumunda imar planı değişikliği teklifinin revize

edilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun

görülmektedir." denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün 27.07.2016 tarih ve 815637-2825-136492 sayılı yazısında;

" Arnavutköy İlçesi, Taşoluk Merkez Bölgesinde kalan alanda mevcut yol genişliklerinin ve yol

geometrilerinin araç trafiği için uygun olmadığı belirtilmekte olup, yol geometrisinin ve genişliklerinin

Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğine uygun hale getirilmesi ayrıca nitelikli yapılaşma bölgelerinin

oluşturulmasına yönelik hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi;

Teklif plana uygun olarak yollara ve park alanlarına gerekli terklerin bedelsiz yapılması.

"Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis

etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için;

o brüt alanı 75m2,ye kadar (brüt alan<75m2) olan dairelerde en az 1 adet otopark

o brüt alam 75m~-l 50m2 arasında (75m2<brüt alan<150m2) olan dairelerde en az 2 adet

otopark

o brüt «alanı 150nr ve üstü (brüt a1an>150nr) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması

gerekmektedir." şeklinde plan notunun eklenmesi hususlarının yerine getirilmesi koşulu ile bölgesel ulaşım

sistemi açısından uygun bulunmaktadır." denilmektedir.

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü' nün 25.07.2016 tarih ve 972-13446 sayılı yazısında;

" …Söz konusu plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; imar yollarındaki

değişiklik müdürlüğümüz sorumluluğunda olamyıp, kamu yararı gözetildiği ve yürürlükte olan 1/1000

ölçekli uygulama imar planındaki yeşil alan miktarının artırıldığı görüldüğünden; hazırlanan plan tadilatı

teklifi komisyonumuzca uygun görülmektedir." denilmektedir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Plan değişikliği teklifi incelendiğinde; teklifin 14.06.2010 t.t'li 1/1000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve

Çevresi Uygulama İmar Planı üzerine hazırlandığı, F21D10A2A paftada yer alan Taşoluk merkez bölgesini

kapsayan alanda yol geometrilerinin ve genişliklerinin Mekânsal Planlar Yapım yönetmeliğine uygun hale

getirilmesi ve nitelikli yapılaşma bölgelerinin oluşturulması gerekçesiyle hazırlanarak;

1. Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan Emsal 1.10 ve Hmaks:4 kat yapılanmalı Konut Alanı,

Park Alanı ve Yol Alanıdır.

97

2. Açıklanmayan hususlarda meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve bu plana ait plan değişikliği

hükümleri geçerlidir." şeklinde plan notları önerildiği ve teklife ilişkin plan açıklama raporu

hazırlandığı görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım

Planlama Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü' nün şartlı olumlu, Yeşil Alan ve Tesisler

Yapım Müdürlüğü’nün ise olumlu görüşlerinin bulunduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün eklenmesini

istediği plan notunun söz konusu teklife eklenmediği görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ile; Emsal:1.10 yapılaşma

şartlarındaki yaklaşık 2055 m² Konut Alanının iptal edilerek yaklaşık 2260 m² (2055*1.10=2260 m²)

toplam inşaat alanında azalma olduğu, Yol Alanında yaklaşık 513 m² artma olduğu, yaklaşık 2055 m² “Yol

Alanı” ve “Konut Alanı” fonksiyonun iptal edilerek “Park Alanı” fonksiyonuna alındığı,

Söz konusu teklifin “Yol Alanı” donatısı ile, yol geometrilerinin ve genişliklerinin düzenlenmesiyle

ulaşım sirkülasyonunu artırıcı, yapı ve nüfus yoğunluğunu azaltıcı, “Park Alanı” donatısını artırıcı nitelikte

olduğu görülmekte olup, “Yol Alanı” na ilişkin değişikliğin ölçeği ve tekniği itibariyle meri 1/5000 ölçekli

nazım imar planı kararlarına aykırı nitelik taşımadığı, ancak “Park Alanı” donatısı değişikliğine ilişkin

teklifin öncelikle 1/5000 ölçekli nazım imar planında yapılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir. ”

Denilerek.

İlgi (a) yazı eki UİP-1497,41 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ve ekleri

yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile

5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, F21d10a2a pafta Taşoluk Merkez Bölgesine ilişkin

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı teklifi incelenmiş olup, imar yollarının genişletilmesine yönelik

olduğundan ve donatı alanlarını arttırıcı özelliği bulunduğundan A rumuzunun iptal edildiği adalara ilişkin

yapılaşma şartlarında meri imar planının muhafazası komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

Mahmut YETER Yüksel AKYOL Hicran HAMZA ÇELİKYAY

Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

İstanbul bÜyÜkŞehİr beledİye meclİsİ karari...4152 ada 1 parselin, 751,00 m²...

Documents