İstanbul bÜyÜkŞehİr beledİye meclİsİ kararitapu sorgulama programında yer alan mülkiyet...

1

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 140

Tarih: 22.09.2016 Dosya No: 2016/1477

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-EĞİTİM KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy İlçesi, Yavuz Selim Mah., 488 sayılı parselin bir kısmına ilişkin NİP-

6792,22 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 18/ 07 /2016 gün ve 2016/8301

sayılı yazısında;

" İlgi: a) 22.01.2015 tarih ve 756/738830 sayılı İl Milli Eğitim Müdürlüğü’ nün yazısı ve eki.

b) 30.04.2015 tarih ve 2015/S-3198 sayılı Başkanlık Oluru.

c) 08.05.2015 tarih ve 2015/1017-3414 sayılı yazımız.

d) 30.05.2016 tarih ve 2016/S-4935 sayılı yazımız.

e) 14.06.2016 tarih ve E.6532846 sayılı İl Milli Eğitim Müdürlüğü’ nün yazısı.

f) Başkanlığımızın 20.8.2004 tarih, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru.

TALEP:

İlgi (a) yazı ve eki ile; Arnavutköy İlçesi, Yavuz Selim Mahallesinde bulunan, 488 sayılı parselin

kısmen “Kültürel Tesis Alanı” kısmen “Spor Alanı” kısmen de “3. Derece Kent İçi Yollar (12.00 m)”

lejantında kalan kısmının “Eğitim Tesis Alanı” fonksiyonuna alınmasına ilişkin plan çalışmasının yapılması

talep edilmiş olup, 1/5000 ölçekli plan çalışmasının başlanılması için ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmıştır.

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda Arnavutköy İlçesi, Yavuz Selim Mahallesinde bulunan, 488

sayılı parselin bir kısmının “Eğitim Alanı” fonksiyonuna alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım imar Planı

Değişikliği teklifi hazırlanarak ilgi (c) yazımız ile ilgili kurumlardan görüşler istenmiş olup bu görüşler

tarafımıza iletilmiştir. Ancak; Ulaşım Planlama Müdürlüğü’ nün ve Gençlik Hizmetleri ve Spor Hizmetleri İl

Müdürlüğü’ nün kurum görüşlerinde belirtilen şartların İl Milli Eğitim Müdürlüğü’ nün talebini

karşılamadığı görülmüş ve ilgi (d) yazımız ile bahse konu talebin bu görüşler çerçevesinde yeniden

değerlendirilmesi İl Milli Eğitim Müdürlüğünden talep edilmiştir.

İlgi (e) yazı ile; talebin bu görüşler çerçevesinde değerlendirildiği ve uygun görüldüğü tarafımıza

iletilmiş olup, söz konusu 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi alınan kurum görüşleri doğrultusunda revize

edilmiş ve Arnavutköy İlçesi, Yavuz Selim Mahallesinde bulunan, 488 sayılı parselin “Kültürel Tesis Alanı”

fonksiyonunda kalan kısmı “Eğitim Alanı” fonksiyonuna alınmasına ilişkin NİP-6792,22 Plan İşlem

Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifi hazırlanmıştır.

MÜLKİYET:

Tapu Sorgulama Programında yer alan mülkiyet bilgisinde; 488 sayılı parselin, Maliye Hazinesi

mülkiyetinde, 66.900,00 m² yüzölçümünde ve 21.05.1976 tarihinde edinildiği, teklife konu kısmın ise

yaklaşık 12.500,00 m² yüzölçümünde olduğu görülmektedir.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı uydu ve panorama görüntüsünden teklife konu

alanın boş olduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUMU:

Yapılan incelemede; Arnavutköy İlçesi, 488 sayılı parselin teklife konu kısmının; 21.04.2010 onanlı 1/5000

ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planında “Kültürel Tesisler Alanı”

fonksiyonunda, 14.06.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planında

kısmen “Kültürel Tesis Alanı” fonksiyonunda kısmen de “Yol Alanı” lejantında kaldığı görülmektedir.

2

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ:

Teklife konu 488 parselin kısmen Kültürel Tesis Alanı kısmen Spor Alanı kısmen Yol Alanında kalan

kısımlarının Eğitim Alanı fonksiyonuna alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine

ilişkin ilgi (c) yazımız ile; İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğü, Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü, Arnavutköy Belediye Başkanlığı ve Defterdarlık

Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’ nın görüşleri talep edilmiş olup, Defterdarlık Avrupa Yakası

Milli Emlak Dairesi Başkanlığı dışındaki kurum görüşleri aşağıda belirtildiği şekildedir;

İSKİ Genel Müdürlüğü’ nün 09.07.2015 tarih ve 392054 sayılı yazısında;

“Planlama sahası Alibey Havzasının uzun (5000m.-H.Sınırı) mesafeli koruma alanında, ilgi (b) ve

(c) İBB Meclis Kararları ile onaylanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Yakın Çevresi

Nazım ve Uygulama İmar Plan sahası içinde kalmaktadır. Alan, dere ıslah ve işletme bandı dışındadır.

İlgi (d) Yönerge 8.3 maddesi "İdare uygulamalarında esas alınan planlarda, tadilat planı sınırları

içinde, yürürlükteki yönetmelikte ve/veya söz konusu İdare uygulamalarında esas alınan planda verilen

nüfus yoğunluğu değerlerinin yüksek olanını aşan tadilat yapılamaz. Yoğunluk azaltıcı plan tadilatlarına

izin verilir.” hükmündedir.

Yapılmak istenilen plan tadilatına yönelik incelemede aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir;

1) Söz konusu alan meri 1/5000 ölçekli planda kısmen "Kültürel Tesis Alanı", kısmen "Spor Alanı"

kısmen de 12 metrelik yol alanında kalmaktadır.

2) Yapılmak istenilen plan tadilatı ile söz konusu alanın tamamı "Eğitim Alanı" fonksiyonuna

alınmak istenmektedir.

Netice olarak teklif edilen 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı ilgi (f) Yönetmelik ve ilgi (d)

Yönergeye uygun olduğundan İdaremizce uygun bulunmuştur.

Teklif planın onaylanmasını müteakip onaylı nüshalarından (plan paftaları, plan raporu ve plan

notları) İdaremize gönderilmesi gerekmektedir.

Planlama sahası ile ilgili İdaremiz altyapı görüşü aşağıda sıralanmıştır;

1) İlgi (a) yazıda bahsi geçen alan ve civarına ait mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu

hatlarımızı gösteren dokümanlar yazımız ekinde gönderilmektedir

2) Yapılacak planlama çalışmalarında İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her türlü

mevcut ve planlanan tesislerimiz göz önünde bulundurulmalı, hatlarımızın geçtiği güzergâhlar

yol veya yeşil alan olarak korunmalıdır.

3) Planlama sahası içesinden mevcut 0300 MBB atıksu hattımız geçmekte olup mevcut

atıksu/yağmursuyu hatlarımızın geçtiği güzergahlar 0300 mm - 0600 mm arası çaplar en az 5 m.,

0700 - 01200 mm arası çaplar en az 10 m. ve üstü çaplar için en az 15m. genişlikte yol veya yeşil

alan olarak korunmalıdır.

4) Mevcut içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergâhların 0600 mm-01000 mm arası çaplar için

min. 10.00 m, 01200 mnı-01600 mm arası çaplar için min. 15 m, 01800- 02200 mm arası çaplar

için min. 20 m. olacak şekilde korunması gerekmektedir.

5) Ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut

içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri

karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile

mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik

ettirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’ nün 29.05.2015 tarih ve 588773-1886 sayılı yazı eki Komisyon

Kararında;

“Arnavutköy, Yavuz Selim Mah., 488 parselin bir kısmının kısmen “Kültürel Tesis Alanı” kısmen

“Spor Alanı” kısmen 12.00 m’ lik Yol Alanından; “Eğitim Tesis Alanı” na alınmasını içeren 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Plan Teklifi;

Yola gerekli terklerin yapılması,

Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden yoldan min. 5.00m çekmek

mesafesi bırakılması,

Eğitim Tesis Alanı fonksiyonu için gerekli otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği

doğrultusunda kendi fonksiyon alanı içinde karşılanması,

Kültürel Tesis Alanı ile Spor Alanı fonksiyonları arasından geçen ve meri planlarda devamlılığı

olan 12.00 m’ lik taşıt yolunun iptal edilmesi ile 12.00 m’ lik ulaşım aksının çıkmaz yol haline

geldiği ve devamlılığının sağlanamadığı belirlendiğinden, 12.00 m’ lik ulaşım aksının

devamlılığının sağlanması şartları ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.”

denilmektedir.

3

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’ nün 22.05.2015 tarih ve 946 sayılı yazısında;

“Söz konusu teklif planda işaretli alan, Arnavutköy Belediyesi tarafından hazırlattırılan, Arnavutköy

İlçesi’ne ait İmar Planlarına Esas 1/1000 ölçekli ‘Yerleşime Uygunluk Haritaları’nda ÖA-2.1b lejantlı

'Yüzde eğim değerlerinin %20-40 arasında değiştiği kaya ortamlar'da kalmaktadır. Ayrıca, bu

haritalara ait açıklama raporunda, ÖA-2.1b lejantlı alanlarda, ‘her ne kadar yapılaşmaya uygun alanlar olsa

da, yerel olarak bazı problemlerle karşılaşılabilir. Bu nedenle, uygulama öncesi parsel bazında yapılacak

çalışmalarda lokal olarak görülebilecek sorunlar tespit edilmeli ve çözüm önerileri sunularak uygulanmalıdır.

Uygulama aşamasında yapılacak derin kazılarda stabilite sorunları görülebilir ve bu gibi yerlerde gerekli

önlemler alınarak, uygun iksa projeleri hazırlanmalı ve uygulanmalıdır. Yapılacak kazılarda, kaya ortamların

ayrışma zonlarında şev stabilite sorunu ile karşılaşılabilir; bu nedenle, parsel bazı zemin etütlerinde şev

stabilitesi ve kinematik analiz yapılarak, şevler derecelendirilmelidir. Ayrışma zonu için zemin ortamlarda

gerekli oturma, taşıma gücü, şişme sorunlarının irdelenerek, gerekmesi halinde önlemlerin alınmasının

gerektiği’ belirtilmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne

alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan değişikliği

teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Arnavutköy Belediye Başkanlığı’ nın 02.06.2015 tarih ve 281516-6984 sayılı yazısında;

“Arnavutköy 488 parselde bulunan Spor Alanı için de Belediyemizce bölgesel ihtiyaçlara yönelik

proje çalışmalarına başlanılacağı için söz konusu Spor Alanı’ nın Eğitim Tesisi Alanı’ na alınması

Belediyemizce uygun görülmemektedir.” denilmektedir.

Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü’ nün 28.05.2015 tarih ve 13519 sayılı yazısında;

“Konuya ilişkin olan Arnavutköy İlçesşi Yavuz Selim Mahallesinde bulunan mülkiyeti Maliye

Hazinesine ait olan 488 sayılı taşınmaza; bölgenin nüfusu hızla arttığından dolayı, ilçede ise yeteri kadar

spor tesisi ve taşınmaz bulunmadığından dolayı kamuya ait olan ilgi parselin spor alanında kalan kısmının

Rezerv Alanı olarak kalması hususunda gereği…” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

Arnavutköy İlçesi, Yavuz Selim Mahallesinde bulunan, 488 sayılı parselin “Kültürel Tesis Alanı”

fonksiyonunda kalan kısmının “Eğitim Alanı” fonksiyonuna alınarak, 1/5000 ölçekli F21d05c rumuzlu teklif

plan paftasına;

“Arnavutköy İlçesi, Yavuz Selim Mahallesi, 488 sayılı parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adı ve ilgili lejantlar oluşturularak;

1- Plan değişikliği onama sınırı; Arnavutköy İlçesi, Yavuz Selim Mahallesi, 488 sayılı parselin bir

kısmıdır.

2- Plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan alan; Eğitim Alanıdır.

3- 1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan uygulama yapılamaz.

4- Açıklanmayan hususlarda mer’ i 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile mer' i imar yönetmeliği

hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir.

Teklife ilişkin alınan; İSKİ Genel Müdürlüğü’ nün şartlı uygun, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’ nün

“…Kültürel Tesis Alanı ile Spor Alanı fonksiyonları arasından geçen ve meri planlarda devamlılığı olan

12.00 m’ lik taşıt yolunun iptal edilmesi ile 12.00 m’ lik ulaşım aksının çıkmaz yol haline geldiği ve

devamlılığının sağlanamadığı belirlendiğinden, 12.00 m’ lik ulaşım aksının devamlılığının sağlanması

şartları ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” Şeklinde, Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğü’ nün şartlı uygun, Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü’ nün “Konuya ilişkin olan

Arnavutköy İlçesşi Yavuz Selim Mahallesinde bulunan mülkiyeti Maliye Hazinesine ait olan 488 sayılı

taşınmaza; bölgenin nüfusu hızla arttığından dolayı, ilçede ise yeteri kadar spor tesisi ve taşınmaz

bulunmadığından dolayı kamuya ait olan ilgi parselin spor alanında kalan kısmının Rezerv Alanı olarak

kalması…” şeklinde, Arnavutköy Belediye Başkanlığı’ nın “Arnavutköy 488 parselde bulunan Spor Alanı

için de Belediyemizce bölgesel ihtiyaçlara yönelik proje çalışmalarına başlanılacağı için söz konusu Spor

Alanı’ nın Eğitim Tesisi Alanı’ na alınması Belediyemizce uygun görülmemektedir.” şeklinde kurum

görüşleri bulunmaktadır.

Arnavutköy İlçesi, Yavuz Selim Mahallesinde bulunan, 488 sayılı parselin bir kısmına ilişkin ilgi (b)

Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yukarıda yer alan kurum

görüşleri doğrultusunda revize edilmiş olup, teklif kamu yararı niteliği taşımaktadır. "denilerek.

4

İlgi (b) Başkanlık Oluru ve kurum görüşleri doğrultusunda, Arnavutköy İlçesi, Yavuz Selim

Mahallesinde bulunan, 488 sayılı parselin bir kısmına ilişkin hazırlanan NİP-6792,22 Plan İşlem Numaralı

1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ve ekleri yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (f) Genelge ve Başkanlık

Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 5216 sayılı yasanın 7-b. maddesine göre değerlendirilerek karar

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, Yavuz Selim Mahallesi, 488 sayılı parselin bir kısmına

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum görüşlerine aykırılık

teşkil ettiğinden komisyonumuzca uygun görülmemiştir.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Hadi DİLER Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Abdülnaser ŞİMŞEK Eyüp DURSUN M. Sedat ÖZKAN

Üye Üye Üye

Cemal ŞERİFOĞLU E. Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR

Üye Üye Üye

Zeynel ÖNAL Ömer ŞAHAN Çiğdem ÖZ

Eğitim Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör

Aşkın CEYLAN Hüseyin AKGÜL Nazım ÇUHALI

Üye Üye Üye

Sabiha TÜZÜNOĞLU Nebahat YILDIRIM Ümüt YURDAKUL

Üye Üye Üye

5


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 141

Tarih: 22.09.2016 Dosya No: 2016/522 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

KONUNUN ÖZÜ: Zeytinburnu, 499 pafta, 2956 ada, 6 parsele ilişkin NİP-14980 işlem numaralı 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 03 /2016 gün ve 2016-620 -2350 sayılı

yazısında;

"İlgi: a) Hukuk Müşavirliğinin 01.02.2013 gün 10577621-110-2007/5132-2512 sayılı yazısı ve eki Danıştay

6. Dairesinin 01.10.2012 gün Esas No:2012/4246 Karar No: 2012/4656 sayılı kararı.

b) 12.02.2013 gün 2013/1487 sayılı Başkanlık Oluru.

c) 30.12.2014 gün 2014-10062-9257-246692 sayılı dağıtımlı yazımız.

d) 20.08.2015 gün 2015/534-1508-451-1291-1320-978-6499- sayılı dağıtımlı yazımız.

e) 20.08.2004 tarih S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004

tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP

İlgi (a) yazı ile; Davacılar Süleyman Temel, Abidin Temel, Veli İmam Temel, Mehmet Temel,

Zeynel Temel, Arif Temel tarafından; “Zeytinburnu İlçesi, Merkezefendi Mahallesinde bulunan 499 pafta,

2956 ada, 6 parsel sayılı taşınmazla ile ilgili olarak 23.03.2007 t.t. 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar

Planının iptali” talebiyle Belediyemiz aleyhine dava açıldığının tarafımıza bildirildiği, söz konusu davada

İst. 10. İdare Mahkemesinin 13.03.2009 gün ve 2007-1892 E. ve 2009-506 K sayılı kararı ile “Davanın

reddine” karar verildiği ve karar örneğinin tarafımıza iletildiği, ancak kararın davacı tarafından temyiz

edildiği ve neticesinde mahkeme kararı “Plan yapımına dair Yönetmelik eki Ek:2-b de 1/5000 ölçekli plan

lejantlarına yer verilmiş, “Kentsel Hizmet Alanı” şeklinde bir kullanım türüne yer

verilmemiştir.”gerekçesiyle bozulduğu ve bozma kararının tarafımıza iletildiği, bozma kararından sonra

İstanbul 10. idare Mahkemesinin 16.05.2012 gün ve 2012-749 E. ve 2012-962K. sayılı kararı ile “Dava

konusu işlemin iptaline” karar verildiği, kararın temyiz edildiği ancak Danıştay 6. Dairesinin 01.10.2012

gün, 2012- 4246 E. ve 2012-4656K. sayılı kararı ile onandığı ve örneğinin ekte gönderildiği belirtilerek

mahkeme kararının kesinleştiğinde ayrıca tarafımıza bilgi verileceği belirtilmiştir.

İstanbul 10. İdare Mahkemesinin 16.05.2012 gün 2012-962K. sayılı kararı gereğince söz konusu

alanda 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği çalışmalarına başlanılması için ilgi (b) Başkanlık Oluru

alınmış olup müdürlüğümüzce NİP-14980 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi

hazırlanmıştır.

İlgi (c) ve ilgi (d) yazımıza cevaben iletilen kurum görüşleri ve mahkeme kararı dikkate alınarak ilgi

(b) başkanlık oluru doğrultusunda hazırlanan; Zeytinburnu İlçesi 499 pafta 2956 ada, 6 parsele ilişkin NİP-

14980 işlem numaralı 1/5000 ölçekli NİP Tadilatı teklifi 5216 sayılı yasanın 7b maddesi uyarınca

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir.

MÜLKİYET

Müdürlüğümüz Tapu Sorgulama sisteminden elde edilen bilgiye göre Zeytinburnu İlçesi 2956 ada 6

parsel 20972 m² yüzölçümlü hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 03.07.1992 tarihinde edinildiği

görülmektedir.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU

Zeytinburnu İlçesi, 2956 ada, 6 parsel, 23.03.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Zeytinburnu N.İ.P.’nda

“kısmen KH simgeli Kentsel Hizmet Alanında” kısmen “Oyun Alanları” kısmen de “MİA Alanı”

fonksiyonlarında kalmakta iken, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının taşınmaza ilişkin kısmının iptali içerikli

davada İstanbul 10. İdare Mahkemesinin 16.05.2012 gün ve 2012-749 E. ve 2012-962K. sayılı kararı ile

“Dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiş olup söz konusu taşınmazın 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

bulunmamaktadır.

Söz konusu taşınmaz; 06.12.2007 t.tli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında; kısmen MAP ve

E:2.00 simgeli Merkezi İş Alanı, kısmen Belediye Hizmet Alanı, kısmen Oyun Alanları, kısmen de Yol

alanında kalmaktadır.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ

08.09.2015 gün BN:5445 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü’nün yazısında;

“…Zeytinburnu İlçesi Merkezefendi Mahallesi 499 pafta 2956 ada 6 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli

6

Nazım İmar Planı teklifi 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı ile meri plan kararlarına uyumlu

olarak hazırlandığından ve bölgedeki meri 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile getirilen donatı alanlarının

ve yapılaşma koşullarını korumaya yönelik olduğundan uygun olarak değerlendirilmektedir.

Bununla beraber 12.12.2013 tarih 2014/1487-1509 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda

çalışmalarına başlanılan planın Danıştay 6. Dairesinin 2013/3663esas 2014/4556 karar sayılı İstanbul 10.

İdare Mahkemesinin 2012/749 esas 2012/962 sayılı kararında bahsi geçen plan iptal gerekçeleri

15.06.2009 t.tli 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı söz konusu plan bölgesinin içinde yer

aldığı bölgedeki meri plan bütünlüğü 3194 sayılı İmar Kanunu Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği ve

diğer ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi gerekmektedir.”denilmektedir.

07.09.2015 tarih, 969099-Bno:3093 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ekindeki 03.09.2015 tarih,

UP2015-29/14 sayılı Komisyon kararında;

“Zeytinburnu İlçesi Merkezefendi Mahallesi 499 pafta 2956 ada 6 parsel 23.03.2007 t.li 1/5000

ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planında maxKAKS:2 yapılaşma şartlarında MİA-Merkezi İş Alanı

Kentsel Hizmet Alanları ve oyun alanları lejandında kalmakta iken İstanbul 10. İdare mahkemesinin

16.05.2012 gün 2012-749 E. ve 2012/962 sayılı kararı ile plansız kalmış olup 6 parselin MİA Merkezi İş

Alanı Belediye Hizmet Alanı ve Oyun Alanı lejandına alınmasına yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli plan

teklifi;

Meri planlara uygun olarak cephe aldığı yollara gerekli terklerin bedelsiz yapılması,

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapım aşamasında;

Yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olduğundan ±0.00 kotu altında ve üstünde söz

konusu parselin cephe aldığı 10m ve 15 m genişliğindeki imar yollarından Belediye

Hizmet Alanı fonksiyonu için min. 5 m lik yapı yaklaşma mesafesinin bırakılması, MİA

Merkezi İş Alanı fonksiyonu için meri 1/1000 ölçekli plana ait plan notlarında belirtildiği

gibi minimum 10m lik yapı yaklaşma mesafelerinin korunması,

07.06.2012 tarih ve UP 2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği

İnceleme Komisyonu kararı gereği karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yay

sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt

boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak ada kenarlarının

kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren minimum 3 metre çekilerek imar

istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekli ile kırılması,

Teklif MİA Merkezi iş Alanı lejantı kapsamında yer alabilecek konutlar ve ticari birimler

için;

“Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde yada

parselinde otopark yeri tesisi etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her

bağımsız bölüm için

-Brüt alanı 75 m² ye kadar (brüt alan ≤75 m²) olan dairelerde en az 1 adet otopark

-Brüt alanı 75 m²-150 m² arasında (75 m²<brüt alan<150 m²) olan dairelerde en

az 2 otopark

-Brüt alanı 150 m² ve üstü (brüt alan ≥150 m²) dairelerde en az 3 adet otopark

yeri ayrılması gerekmektedir.

Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her

30 m² lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark yeri ayrılacaktır.”Şeklinde plan

notunun eklenmesi

Teklif MİA Merkezi İş Alanı lejantı kapsamında yer alabilecek olan konutlar ve

ticaret birimleri dışındaki fonksiyonların ve teklif Belediye Hizmet Alanı

fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacının kendi alanları içerisindeki

yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliği gereğince düzenlenerek karşılanması ve

Ulaşım Planlama Müdürlüğünden tekrar görüş alınması hususlarının yerine

getirilmesi koşulu ile 23.03.2007 tt.li 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar

Planındaki kararlara uygun olduğu ve ulaşım talebini arttırıcı ilave inşaat artışı

getirilmediği belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun

bulunmaktadır.” denilmektedir.

13.01.2015 gün 40352154-310.01.04/54 sayılı Yeşil Alan Tesisler ve Yapım Müdürlüğü yazısı eki

komisyon kararında;

“Söz konusu plan teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yeni oluşturulacak planda;

sosyal ve teknik donatı alanlarının plan etkileşim alanında kalan nüfusun ihtiyaçları doğrultusunda

oluşturulması, ideal ulaşım mesafesinde bulunan kullanıcı kitlesine yönelik rekreatif amaçlı yeterli yeşil

7

alan miktarının; Bayındırlık ve İskan Bakanlığının (2.11.1985/18916 sayı) Plan Yapımına Ait Esaslara

dair yönetmeliğin birinci bölümünün 16. maddesince "hazırlanacak her ölçekteki imar planlarının yapım

ve değişikliklerinde planlanan beldenin ve bölgenin şartları ile gelecekteki gereksinimleri göz önünde

tutularak sosyal ve teknik donatı alanlarında yeterli yeşil alan miktarının sağlaması" yönetmelik gereği

bahse konu yapım esaslarına uyulması komisyonumuz görüşüdür.” Denilmektedir.

06.01.2015 tarih, 27 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısında;

“… Sonuç olarak, yukarıda rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne

alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin

temel, temel- yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdehalelerin yapılması yeni

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmalarında bu bilgilerin de

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Plan tadilatı teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

23.01.2015 gün 4894 sayılı Zeytinburnu Belediye Başkanlığı yazısında; “İlçemiz Merkezefendi Mahallesi

499 pafta 2956 ada 6 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup tarafımızdan

uygun mütalaa edilmektedir.”denilmektedir.

05.02.2015 gün 123 sayılı Kentsel Dönüşüm Müdürlüğünün yazısında; “İstanbul'da olması muhtemel

deprem riski de göz önüne alındığında, sürdürülebilir bir kentleşmenin sağlanması, kentsel problemlerin

minimize edilmesi amacıyla, yapılaşma yoğunlukları dondurularak, mevcut duruma göre daha da azaltılması

önemli bir zorunluluk haline geldiği, mevcut yerleşik alanlarda açık alanların artırılması ve ulaşım

sisteminde alternatif çözümlerin denenmesi, kentte yaşayan insanların barınma, çalışma, haberleşme, ulaşım,

sosyal, kültürel ve ekonomik faaliyetlerini konforlu bir şekilde yapabilecekleri sağlıklı ve güvenli bir

ortamın sağlanması gerekmektedir. Bu amaçla gerçekleştirilecek olan dönüşüm çalışmalarında kullanılmak

üzere rezerv alanlara ihtiyaç duyulmaktadır. Söz konusu planlama alanı kapsamında, mülkiyeti İ.B.B.'ye

geçmek üzere 3.000 m2 büyüklüğünde bir alanın planlanan "MİA" lejantına ilave olarak "Kentsel Dönüşüm

Amaçlı MİA Alanı" olarak belirlenmesi ve aynı yapılaşma koşullarını içermesi, bununla birlikte;

-"İ.B.B.'ye kentsel dönüşüm amaçlı olarak devredilen kısım kentsel dönüşüm amacı dışında

kullanılamaz, satışa konu edilemez. Ancak kentsel dönüşüm kapsamında hak sahipleriyle takas

işlemi yapılabilir.

-İ.B.B. ile ilgilileri arasında yapılacak protokol hükümleri yerine getirilmeden uygulama

yapılamaz.

-Kamu eline geçmesi gereken alanlar (BHA, Park ve Kentsel Dönüşüm Amaçlı Kullanılacak MİA

Alanı) kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz." Plan notlarının teklif plana eklenmesi uygun

olacaktır.”denilmektedir.

16.01.2015 gün 11869 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında; “Konu incelenmiş olup adı geçen

taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir encümen kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem

dosyasına da rastlanılmamıştır.”denilmektedir.

18.01.2016 gün 68 sayılı Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü yazısında;

“Şu anda yürürlükte olmayan "Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik"te, her ölçekteki

planların yönetmeliğin EK-2 de verilen lejant ve plan çizim normlarına göre hazırlanacağı belirtilmektedir.

Söz konusu lejantlar içerisinde "Kentsel Hizmet alanı" gösterimi bulunmamakla birlikte, İstanbul Büyükşehir

Belediye Başkanlığınca bir dönem yapılan bütün planlarda "Kentsel Hizmet" lejantına yer verilmiştir.

Yapılan incelemelerde 23.03.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planında,

söz konusu parsel dışında da "Kentsel Hizmet" lejantında yer alan alanların bulunduğu, ayrıca bu plan

dışındaki İstanbul Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde şu anda yürürlükte bulunan planlarda da

"Kentsel Hizmet" lejantının yer aldığı tespit edilmiştir. Bu durumda konunun ilgili birimlerce İstanbul

genelinde ele alınarak değerlendirilmesinin şehircilik ilke ve esasları açısında uygun olacağı

düşünülmektedir.

Yukarıda belirtilen konu dışında, plan çalışmalarında; “Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği”nde

belirtilen standartlara uyulması, deprem, yangın ve sel baskını gibi doğal afet anında kullanılabilecek açık

alanların planlanması ve bu alanlara erişim ve kullanım tedbirlerinin artırılması, açık ve kapalı oto park

yerlerinin çağdaş norm ve standartlara göre belirlenmesi, yayalaştırılmış alanların artırılması, yaya taşıt

ayrımının yapılması, ekolojik dengenin korunması, sürdürülebilir ve afete duyarlı kentsel gelişmenin

sağlanması, meydan ve benzeri kamusal alanların düzenlemelerinde ve buralarda kullanılacak kent

8

mobilyaları seçimlerinde engellileri göz önünde bulunduracak hükümlerin plan notlarında yer alması”

denilmektedir.

DEĞERLENDİRME

İlgi (a) yazı ile; Davacılar Süleyman Temel, Abidin Temel, Veli İmam Temel, Mehmet Temel,

Zeynel Temel, Arif Temel tarafından; “Zeytinburnu İlçesi, Merkezefendi Mahallesinde bulunan 499 pafta,

2956 ada, 6 parsel sayılı taşınmazla ile ilgili olarak 23.03.2007 t.t. 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar

Planının iptali” talebiyle Belediyemiz aleyhine dava açıldığının tarafımıza bildirildiği, söz konusu davada

İst. 10. İdare Mahkemesinin 13.03.2009 gün ve 2007-1892 E. ve 2009-506K sayılı kararı ile “Davanın

reddine” karar verildiği ve karar örneğinin tarafımıza iletildiği, ancak kararın davacı tarafından temyiz

edildiği ve neticesinde mahkeme kararı “Plan yapımına dair Yönetmelik eki Ek:2-b de 1/5000 ölçekli plan

lejantlarına yer verilmiş, “Kentsel Hizmet Alanı” şeklinde bir kullanım türüne yer

verilmemiştir.”gerekçesiyle bozulduğu ve bozma kararının tarafımıza iletildiği, bozma kararından sonra

İstanbul 10. idare Mahkemesinin 16.05.2012 gün ve 2012-749 E. ve 2012-962K. sayılı kararı ile “Dava

konusu işlemin iptaline” karar verildiği, kararın temyiz edildiği ancak Danıştay 6. Dairesinin 01.10.2012

gün, 2012- 4246 E. ve 2012-4656K. sayılı kararı ile onandığı ve örneğinin ekte gönderildiği belirtilerek

mahkeme kararının kesinleştiğinde ayrıca tarafımıza bilgi verileceği belirtilmiştir.

İstanbul 10. İdare Mahkemesinin 16.05.2012 gün 2012-962K. sayılı kararı gereğince söz konusu

alanda 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği çalışmalarına başlanılması için ilgi (b) Başkanlık Oluru

alınmış olup müdürlüğümüzce hazırlanan NİP-14980 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

hazırlanmıştır.

İlgi (c) ve ilgi (d) yazımıza cevaben iletilen kurum görüşleri ve mahkeme kararı dikkate alınarak ilgi

(b) başkanlık oluru doğrultusunda hazırlanan; Zeytinburnu İlçesi 499 pafta 2956 ada, 6 parsele ilişkin NİP-

14980 işlem numaralı 1/5000 ölçekli NİP Tadilatı teklifi 5216 sayılı yasanın 7b maddesi uyarınca

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir.

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi; F21c-24d rumuzlu halihazır pafta üzerine hazırlanmış olup;

“Zeytinburnu İlçesi Merkezefendi Mahallesi 499 pafta 2956 ada 6 parsele ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı ”şeklinde plan adı, “Plan Onama Sınırı” ,“Belediye Hizmet Alanı” ,“Merkezi İş Alanı”, “Oyun Alanı”

şeklinde lejant oluşturularak;

“1. Plan onama sınırı Zeytinburnu İlçesi Merkezefendi Mahallesi 499 pafta 2956 ada 6 parsel sınırıdır.

2.Plan onama sınırı içerisindeki alan MİA Alanı, Belediye Hizmet Alanı ve Oyun Alanıdır.

3.Belediye Hizmet Alanında Çevre yapılanma koşullarını aşmamak kaydıyla İBB tarafından onaylanacak

avan proje doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

4.Yapı ruhsatı verilmeden önce İBB meclis kararları ile kabul edilen silüetle ilgili yükseklik değerlerine

uygun olarak İBB İmar Müdürlüğünden görüş alınacaktır.

5.Belediye Hizmet Alanı ve Park Alanında Zeminaltı katlı otopark yapılabilir.

6. Açıklanmayan hususlarda 23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Meri İmar Yönetmeliği

hükümleri geçerlidir.”şeklinde plan notları önerilmiştir.

İlgi (a) yazı eki Mahkeme kararı ve ilgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda müdürlüğümüzce

hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifine ilişkin Şehir Planlama Müdürlüğü, Zeytinburnu

Belediye Başkanlığının olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğü,Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü,Kentsel Dönüşüm Müdürlüğünün şartlı olumlu görüş

verilmiş olup Kamulaştırma Müdürlüğünce teklife konu alanda kamulaştırma işlemi bulunmadığı şeklinde

görüş verdiği görülmüştür.

İstanbul 10. İdare Mahkemesinin 16.05.2012 tarih 2012/749E. 2012-562K. sayılı kararında; “Plan

yapımına ait Esaslara Da,ir Yönetmeliğin 18. Maddesinde her ölçekteki planların Ek-2’de verilen lejant ve

plan çizim normlarına göre hazırlanacağı öngörülmüş Yönetmelik eki Ek 2/b de 1/5000 ölçekli plan

lejantlarına yer verilmiş olup, plan lejantları arasında kentsel hizmet alanı şeklinde bir kullanım türüne yer

verilmemiştir.

Dosyanın incelenmesinden söz konusu taşınmazın dava konusu imar planı değişikliğiyle kısmen

“Kentsel Hizmet Alanı” olarak belirlendiği Kentsel Hizmet Alanı kullanım kararının taşınmaza getirilecek

fonksiyonu tanımlamada planlama teknikleri açısından geçerli ve yeterli bir ifade biçimi olmadığı,

mahkememizce yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen bilirkişi raporunda da; söz

konusu taşınmaz için öngörülen “Kentsel Hizmet Alanı” işlevinin içeriğinin belli olmadığı, görüşlerine yer

verildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda uyuşmazlık konusu parselin fonksiyonunun kısmen “Kentsel Hizmet Alanı” olarak

belirlenmesinin kesin kullanım türünü ortaya koymaması eksik ve yeterli bir anlatım getirmesi ve planlama

ilkeleri yönünden önerildikleri konumlara uygun olup olamadıkları konusunda yargı denetimini

etkisizleştirecek şekilde bir belirleme olması nedeniyle planlama esaslarına aykırı bir düzenleme olduğu

9

görüldüğünden dava konusu işlemde imar mevzuatına şehircilik ilkelerine ve planlama esaslarına uyarlılık

bulunmamaktadır.”denilmektedir.

14.06.2014 gün 29030 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım

Yönetmeliğinde Mekansal Kullanım Tanımları ve Esasları” başlıklı 5. Maddesinin (a) bendinde Belediye

Hizmet Alanı “Belediyelerin görev ve sorumlulukları kapsamındaki hizmetlerinin götürülebilmesi için

gerekli itfaiye, acil yardım ve kurtarma, ulaşıma yönelik transfer istasyonu, araç ve makine parkı, bakım ve

ikmal istasyonu, garaj ve triyaj alanları, belediye depoları, asfalt tesisi, atık işleme tesisi, zabıta birimleri,

mezbaha, ekmek üretim tesisi, pazar yeri, idari, sosyal ve kültürel merkez gibi mahallî müşterek nitelikteki

ihtiyaçları karşılamak üzere kurulan tesisler ile sermayesinin yarıdan fazlası belediyeye ait olan şirketlerin

sahip olduğu tesislerin yapılabileceği alandır.”şeklinde açıkça tanımlanmıştır.

Yine Mekansal Yapım Yönetmeliğinin “Nazım İmar Planı gösterimlerinde” de lejant ve gösterimi

belirlenmiştir.

Bu kapsamda ilgi (a) Hukuk Müşavirliği yazı eki Danıştay 6. Dairesinin kararı ile onanan İst. 10.

İdare Mahkemesinin 13.03.2009 gün ve 2007-1892 E. ve 2009-506K sayılı kararı ile 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı iptal edilerek plansız kalan Zeytinburnu İlçesi 2956 ada 6 parsel sayılı yerde iptal gerekçesi

dikkate alınarak 23.03.2007 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nın “Kentsel Hizmet Alanı” olarak

tanımlanan alan “Belediye Hizmet Alanı” olarak planlanmış olup NİP-14980 plan işlem numaralı Nazım

İmar Planı teklifi Müdürlüğümüzce hazırlanmıştır. " denilerek

İstanbul 10. İdare Mahkemesinin 16.05.2012 gün ve 2012-749 E. ve 2012-962K kararı, Danıştay 6.

Dairesinin 01.10.2012 gün, 2012- 4246 E. ve 2012-4656K.kararı ve ilgi (b) başkanlık oluru doğrultusunda

hazırlanan NİP-14980 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklif paftaları yazımız ekinde

gönderilmekte olup yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Zeytinburnu İlçesi, 499 pafta, 2956 ada 6 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup, ilçe belediyesinden görüş alındıktan sonra

değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin onayına arz olunur.



Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

Cemal ŞERİFOĞLU E.Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR

Üye Üye Üye

10


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 142


KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Doğu Mahallesi, 849 ada 496, 372,515,520, 521,523 parsellerin bir kısmı,

497, E: 513 Y:656, 522, 661,662,663, 664, 665, 666, 667 parseller ile bir kısım kadastral boşluğa ilişkin

UİP-4516,15 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli U.İ.Planı Değişikliği teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13/ 06 /2016 gün ve 2016-4695 sayılı

yazısında;

“İLGİ: a) 30.03.2016 tarih E.446-8608 sayılı Pendik Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 05.02.2016

tarih 19 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği

dosyası.

b) 20.08.2004 tarih S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.08.2004

tarih S/90 sayılı onayı.

TALEP

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği ile Pendik Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünün 09.07.2015

tarih, 1820 sayılı yazısına istinaden Kaynarca Mahallesi, Kaynarca Altgeçidi ve Çevresindeki yollarda ,

trafikte oluşan olumsuzluklardan dolayı bölgede yeniden trafik sirkülasyon projesi hazırlandığı, ve bahse

konu proje doğrultusunda meri 1/1000 ölçekli imar planında değişiklik yapılması gerektiğinden bahisle;

kısmen 16.05.2008 t.t'li 1/1000 ölçekli Pendik Merkez Revizyon Uygulama İmar Planı kapsamında 5/A/3,

0.15-0.25/1.25 yapılaşma koşullu "Konut Alanı"nda kalan 515 parsel ile 14.03.2013 t.t'li 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı değişikliğinde 5/A/3 ve KAKS: 1.25, maksTAKS:0.40, Hmaks:60.50 m yapılanma

şartlarında "Konut Alanı"nda kalan 849 ada E:513 Y: 656 parselin arasından geçen 10 m en kesitli "Yol

Alanı"nın iptal edilerek, 849 ada 515 parsel ve 849 ada E:513 Y: 656 parselin bir kısmının 5/A/3,

KAKS:1.25, maksTAKS:0.40 yapılanma şartlarında "Konut Alanı" olarak planlanması, 849 ada E:513 Y:

656 parselin kuzeydoğusunda yer alan Atlas Sokak'ın üzerinde tanımlanan 10 m'lik yol alanının bir

kısmının iptal edilerek 3/BL/3, 0.15-0.25/1.25 yapılaşma koşullu Konut Alanı"na alınması, E:513, Y:656

parsel ile 665 parsellerin doğusundaki 10 m'lik yol alanının bahse konu parsellerin tarafına doğru

genişletilerek yaklaşık 15 m en kesitli olarak yeniden düzenlenmesi, 849 ada E:513 Y: 656 parselin

güneybatısında yer alan 10 m en kesitli yolun da bahse konu parselin istikametinde genişletilerek ve 515

parseldeki bir kısım konut fonksiyonunun iptal edilerek Korur Sokak'a bağlanacak şekilde 15 m en kesitli

olarak düzenlenmesi, 849 ada 496 parselden geçen Korur Sokak'ın bir kısmının her iki istikamette

genişletilerek 15 m en kesitli olarak düzenlenmesine ilişkin Pendik Belediye Başkanlığınca hazırlanan

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 05.02.2016 tarih ve 19 sayılı İlçe Belediye Meclisi

kararı ile tadilen uygun görülerek, 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması

talebiyle Başkanlığımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde ve ilgi (a) yazı eki 04.04.2016 tarihli tapu kayıt

örneklerinde yapılan incelemede; Planlama alanındaki parsellerin büyüklüğü ve mülkiyet durumu aşağıdaki

tabloda listelenmiştir. Plan değişikliğinin hazırlandığı alanda, plan değişikliğinden etkilenen onama sınırı

içerisinde, Pendik İlçesi, Doğu Mahallesi, 849 ada 496, 372,515,520,521,523 parsellerin bir kısmı, 497, E:

513 Y:656, 522, 661,662,663, 664, 665, 666, 667 parseller ile bir kısım kadastral boşluk alanı yer

almaktadır.

Söz konusu parsellerin mülkiyet bilgileri aşağıdaki tabloda gösterilmiş olup, bu parsel alanlarının bir

kısmı ilgi (a) yazı eki bilgi paftasında gösterildiği şekilde plan değişikliği onama sınırı içerisinde yer

almakta, ayrıca bu parseller dışında herhangi bir mülkiyete konu olmayan, kadastral boşluk alanlarının da

plan değişikliği içerisinde yer aldığı tespit edilmiştir.

Ayrıca bahse konu taşınmazlardan Doğu Mahallesi, 849 ada 496 parsele ilişkin tapu kaydının

15.07.1972 tarihli şerh/beyan/irtifak hanesinde “Türkiye Elektrik Kurumu Genel Müd. Lehine 380 m2’lik

irtifak hakkı” şeklindeki beyanın yer aldığı görülmektedir.

11

Mah/Köy Ada Parsel Yüzölçümü (m²) Mülkiyet

Doğu 849 372 712,51 Hisseli Şahıs

Doğu 849 496 9876.25 Hisseli Şahıs

Doğu 849 497 7 Hisseli Şahıs

Doğu 849 (E:513)-Y:656 (6045.68)-5120,85 Şirket

Doğu 849 515 1656.21 Hisseli Şahıs

Doğu 849 520 - -



Doğu 849 523 510 Pendik Belediyesi

Doğu 849 661 677.65 Pendik belediyesi

Doğu 849 662 400,30 Pendik belediyesi

Doğu 849 663 407,22 Pendik belediyesi





MEVCUT DURUM

Teklif plan değişikliğine konu taşınmazlara ait Müdürlüğümüz işlem dosyasında ve Başkanlığımız

kullanımında olan 2015 yılı uydu görüntüsü/sokak panoraması üzerinde yapılan incelemede; Teklif plan

değişikliği onama sınırı içerisindeki alan kısmen herhangi bir kullanıma konu olmayan boş alanlar, kısmen

konut kullanımında yapılar, kısmen de yol alanı olarak kullanılmaktadır.

MERİ PLANLARDAKİ DURUM

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan alan; 05.12.1997-14.04.2000

t.t'li 1/5000 ölçekli Pendik Revizyon Nazım İmar Planı’nda çoğunlukla 1.25 emsalli "Konut Alanı"nda,

kısmen de " Park Alanı"nda kalmakta, 16.05.2008 t.t'li 1/1000 ölçekli Pendik Merkez Revizyon Uygulama

İmar Planında ise kısmen 5/A/3, 0.15-0.25/1.25 yapılaşma koşullu "Konut Alanı"nda, kısmen 3/BL/3 , 0.15-

0.25/1.25 yapılaşma koşullu Konut Alanında, kısmen Yol Alanında kalmakta iken 14.03.2013 t.t'li 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği ile Konut Alanında kalan 849 ada E:513, Y:656 parselin 5/A/3,

0.15-0.25/1.25 şeklindeki yapılaşma koşulları, 5/A/3, KAKS:1.25, maksTAKS:0.40 Hmaks:60.50 m şeklinde

değiştirilmiştir.

Meri 16.05.2008 t.t.’li 1/1000 ölçekli bölge Pendik Merkez Revizyon Uygulama İmar planında

Konut Alanlarına yönelik ;

“05.12.1997-14.04.2000 onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planı sınırı içindeki tüm Konut

Alanlarında birden fazla parselin birleşmesi durumunda veya daha önceden bu alanı sağlayan parsellerde;

500-999 m² arası parsellerde E:1.60, 1000 m² ve üstü parsellerde E: 1.75 olacak şekilde uygulanacaktır.”

şeklinde plan ile verilen emsal değerleri parsel büyüklüğüne göre değiştiği,

“Konut alanında emsal verilen parsellerde;-

-2000 m² ye kadar olan parsellerde Hmaks:24.50 m. Taksmaks:0.35

-2000-3000 m² ye kadar olan parsellerde Hmaks:30.50 m. Taksmaks:0.30

-3000-5000 m² ye kadar olan parsellerde Hmaks:45.50 m. Taksmaks:0.25

-5000 m² ve daha büyük parsellerde Hmaks:60.50 m. Taksmaks:0.20 dir.

-Sabiha Gökçen havaalanı mania planı kriterlerine göre uygulama yapılacaktır.

-Konut alanlarında, talep edilmesi halinde parsel büyüklüğüne bağlı yapılaşma değerleri yerine, bir alt

kademedeki yapılaşma değerlerine göre de uygulama yapılabilir.” şeklinde plan ile verilen MaksTaks ve

Hmaks değerleri parsel büyüklüğüne göre değiştiği görülmektedir.

İLÇE MECLİS KARARI:

İlgi (a) yazı eki 05.02.2016 tarih ve 19 sayılı İlçe Meclis kararında; İmar Komisyonunun “Pendik

İlçesi, Doğu Mahallesi, 849 ada 496, 513, 515, 661, 664, 665, 666, 667 parsellerin bir kısmı ile bir kısım

kadastral boşluğa ilişkin UİP-4516,15 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli İmar Planı Değişikliği teklifi;3

no’lu plan notunun iptal edilmesi ve “Otopark İhtiyacını karşılamak amacıyla tamamı tabii zemin altında, ön

bahçe mesafesi haricinde parsel bütününde bodrum kat yapılabilir.” Plan notunun eklenmesiyle

12

komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki 03.02.2016 tarih ve 2016/09 nolu raporunun komisyondan

geldiği şekliyle oybirliği ile kabul edildiği ifade edilmektedir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ

Söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişiklik teklifine ilişkin olarak, ilgi (a) yazı

ekinde; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’ne ait

kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir.

07.12.2015 tarih, 1276837-4257-215585 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüş yazısında;

“KARAR: Pendik İlçesi, Doğu Mahallesi, 513-515 parseller arasındaki ve 513-647 parsel sayılı

taşınmazların arasındaki halihazırda işler durumda olan imar yolları Konut Alanına dahil edilmesi, 10 m en

kesitte planlanmış olan Platin Sokağın en kesitinin 15 m olarak düzenlenerek Korur Sokağa bağlantısının

sağlanması ile 513 parselin güneydoğusundaki imar yolunun en kesitinin 12 m den 15 m’ye çıkarılmasına

ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifine ilişkin;

inşaatı tamamlanan "Pendik, Kaynarca TCDD Altgeçit Projesi ", uygulama projesi biten "Kartal-

Çayırova D100 Yan yolları Uygulama Projesi" ile teklif plana göre gerekli yol terklerinin bedelsiz

yapılması,

Çekme mesafeleri yol rezerv alşanı olarak düşünüldüğünden 18 metre ve üzeri genişlikteki yollardan

10 metre, 18 metre genişliğin altındaki imar yollarında 5 metre çekme mesafesi düzenlenmesi,

Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis

etmek esastır. Bu esasa göre her bir bağımsız bölüm için;

o brüt alanı 75m2'ye kadar (brüt alan ≤ 75m

2) olan dairelerde en az 1 adet otopark

o brüt alanı 75m2-150m

2 arasında (75m

2 < brüt alan < 150m

2) olan dairelerde en az 2 adet

otopark

o brüt alanı 150m2 ve üstü (brüt alan ≥ 150m

2) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması

gerekmektedir." şeklinde plan notu eklenmesi,

koşullarıyla teklif plan kapsamında önerilen yol düzenlemesinin ulaşım sistemi açısından olumlu

etkileyeceği tespit edilmekle birlikte iptal edilen yol alanına karşılık meri plana göre konut bölgesine ait

toplam inşaat alanının artırılması bölgesel ulaşım sistemine ilave yük getireceğinden konunun bölge planları

kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir.

08.09.2015 tarih, 454218 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; söz konusu plan sahasının

yüzeysel su kaynakları su toplama havzaları dışında, ancak plan sahasının bir kısmı Kaynarca deresinin

koluna ait dere ıslah ve işletme bandı içerisinde ve taşkın önlemli yapılaşma alanında kaldığı belirtilerek

altyapıya ilişkin 12 maddelik kurum görüşünün sıralandığı yazıda özetle;

1. “Dere ve kolektörlerin temizlik, bakım ve servisi için dere ıslah dış duvarlarındanitibaren sağında ve

solunda 5!er metre olmak üzere toplam 10 metrelik bant (yazımız ekinde pembe renk ile

görülmektedir)imar plan çalışmalarında, imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. Bu bantların

içerisinde yapılaşmaya kesinlikle izin verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi

topoğrafyasını değiştirecek herhangi bir yapılaşma yapılmamalıdır.

2. Taşkın önlemli yapılaşma alanlarında, kapı, pencere, havalandırma/aydınlatma boşlukları, zemin altı

otopark girişi vb yapılması durumunda, muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumak bakımından,

taşkın risk kotu altında kalan alanlarda tam sızdırmazlık önlemlerinin alınması zorunludur.

3. Plan sahasında yapılacak yapılara ilişkin yazımız eki paftada gönderilen taşkın risk haritası ve

kotlarına uygun olarak her bir yapı için taşkın kotu belirlenmelidir.

4. Söz konusu parsel sınırından ve içinden 300MBB atık su şebeke, 500MBB atıksu toplayıcı,

600MBB yağmur suyu toplayıcı ve 100DF içme suyu şebeke hatlarımız geçmektedir.

5. Mevcut ve planlanan altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, İmar Plan çalışmalarında, 300 mm-

600 mm arası çaplar en az 5 m. genişlikte imar yolu olarak korunmalıdır. ” denilmektedir.

12.08.2015 tarih, 1525-149105 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısında;

planlama alanının Mikrobölgeleme Projeleri kapsamındaki İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime

Uygunluk Haritaları’nda kısmen “UA(Yerleşime Uygun Alanlar)”lejantlı sınırlar içerisinde kaldığı

belirtilerek,

“Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne

alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temel-

yapı ve statik yönden incelenip gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölç. U.İ.Plan tadilatı teklifi jeolojik

bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

13

DEĞERLENDİRME

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği ile Pendik Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünün 09.07.2015

tarih, 1820 sayılı yazısına istinaden Kaynarca Mahallesi, Kaynarca Altgeçidi ve Çevresindeki yollarda ,

trafikte oluşan olumsuzluklardan dolayı bölgede yeniden trafik sirkülasyon projesi hazırlandığı, ve bahse

konu proje doğrultusunda meri 1/1000 ölçekli imar planında değişiklik yapılması gerektiğinden bahisle;

kısmen 16.05.2008 t.t'li 1/1000 ölçekli Pendik Merkez Revizyon Uygulama İmar Planı kapsamında 5/A/3,

0.15-0.25/1.25 yapılaşma koşullu "Konut Alanı"nda kalan 515 parsel ile 14.03.2013 t.t'li 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı değişikliğinde 5/A/3 ve KAKS: 1.25, maksTAKS:0.40, Hmaks:60.50 m yapılanma

şartlarında "Konut Alanı"nda kalan 849 ada E:513 Y: 656 parselin arasından geçen 10 m en kesitli "Yol

Alanı"nın iptal edilerek, 849 ada 515 parsel ve 849 ada E:513 Y: 656 parselin bir kısmının 5/A/3,

KAKS:1.25, maksTAKS:0.40 yapılanma şartlarında "Konut Alanı" olarak planlanması, 849 ada E:513 Y:

656 parselin kuzeydoğusunda yer alan Atlas Sokak'ın üzerinde tanımlanan 10 m'lik yol alanının bir

kısmının iptal edilerek 3/BL/3, 0.15-0.25/1.25 yapılaşma koşullu Konut Alanı"na alınması, E:513, Y:656

parsel ile 665 parsellerin doğusundaki 10 m'lik yol alanının bahse konu parsellerin tarafına doğru

genişletilerek yaklaşık 15 m en kesitli olarak yeniden düzenlenmesi, 849 ada E:513 Y: 656 parselin

güneybatısında yer alan 10 m en kesitli yolun da bahse konu parselin istikametinde genişletilerek ve 515

parseldeki bir kısım konut fonksiyonunun iptal edilerek Korur Sokak'a bağlanacak şekilde 15 m en kesitli

olarak düzenlenmesi, 849 ada 496 parselden geçen Korur Sokak'ın bir kısmının her iki istikamette

genişletilerek 15 m en kesitli olarak düzenlenmesine ilişkin Pendik Belediye Başkanlığınca hazırlanan

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 05.02.2016 tarih ve 19 sayılı İlçe Belediye Meclisi

kararı ile tadilen uygun görülerek, 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması

talebiyle Başkanlığımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklif dosyası incelendiğinde;

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 14.03.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı Değişikliğine ilişkin G22B11D2A rumuzlu plan paftası üzerine hazırlanarak Pendik

İlçesi, Doğu Mahallesi, 849 ada 496, 372,515,520, 521,523 parsellerin bir kısmı, 497, E: 513 Y:656, 522,

661,662,663, 664, 665, 666, 667 parseller ile bir kısım kadastral boşluk alanı tasdik sınırı içerisine alınmış,

yol alanlarının istikametleri, güzergahları, en kesitleri ile Konut alanlarında düzenlemeler yapılarak teklif

plana yönelik;

“1.Tasdik sınırı, Pendik, Doğu Mahallesi, 849 ada 496, 513, 515, 661,664, 665, 666, 667 parsellerin

bir kısmı ile bir kısım kadastral boşluk alanıdır.

2.Plan değişikliği kapsamındaki alan kısmen BL-/3/3 yapılaşma koşullu ve A-/5/3yapılaşma koşullu

konut alanı, kısmen yoldur.

3.Otopark ihtiyacını karşılamak amacıyla tabii zemin altında, ön bahçe mesafesi haricinde parsel

bütününde bodrum kat yapılabilir.

4. Kamuya ayrılan kısımlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz.

5.Açıklanmayan hususlarda meri imar planı ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir.” şeklindeki

plan notları önerildiği görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki İlçe Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan teklif plan değişikliğine ilişkin

05.02.2016 tarih ve 19 sayılı ilçe meclis kararı ile; “3. Uygulama aşamasında 18 metre ve üzeri genişlikteki

imar yollarından 10 metre çekme mesafesi bırakılacaktır.” şeklindeki plan notunun iptal edilerek yerine

"3.Otopark ihtiyacını karşılamak amacıyla tabii zemin altında, ön bahçe mesafesi haricinde parsel bütününde

bodrum kat yapılabilir." şeklindeki plan notunun önerildiği görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifine ilişkin, Deprem ve Zemin

İnceleme Müdürlüğünün ve İSKİ Genel Müdürlüğünün şartlı olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün teklif

plan kapsamında önerilen yol düzenlemesinin ulaşım sistemi açısından olumlu etkileyeceği tespit edilmekle

birlikte iptal edilen yol alanına karşılık meri plana göre konut bölgesine ait toplam inşaat alanının artırılması

bölgesel ulaşım sistemine ilave yük getireceğinden konunun bölge planı kapsamında değerlendirilmesi

gerektiği yönündeki görüşü bulunmaktadır.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinin hazırlanmasındaki gerekçe

dosyasında yer alan Plan Açıklama Raporunda;

“…Söz konusu Fen İşleri Müdürlüğünce hazırlanan Kaynarca Altgeçidi ve çevresindeki yollarda

trafikte oluşan olumsuzluklardan dolayı bölgede hazırladığı trafik sirkülasyon projesi doğrultusunda

(Harita:2), Kaynarca Alt Geçit ve Çevresinde, Alt Geçitten (Korur Sokağın bir kısmı, bkz. Harita 1) çıkan

çift yönlü trafiğin güvenli ve kısa aralıklarla kesintiye uğramadan D-100 Karayolu Yan yoluna katılımını

sağlamak amacıyla Pendik, Doğu Mah. 849 ada 496, 513, 515, 661, 664, 665, 666, 667 parseller ve bir kısım

kadastral boşluk alanının bulunduğu bölgede hazırlanan plan değişikliği kapsamında şu değişiklikler

yapılmıştır; (bkz. Harita 5)

14

-Alt Geçitten çıkan taşıtların 25-30 m. lik kısa mesafe içerisinde fiili durumda açık olan Atlas

Sokağa dönebileceği ve bu kısa mesafe içinde çift yönlü çalışan yolda, hemen geçit çıkışında çakışmalar ve

trafik akışında yavaşlamalara neden olacağı, (Harita 1), bunun yanında Atlas Sokaktan giriş-çıkış alması

gereken aktif durumda kullanımlar bulunmadığından bahse konu talep doğrultusunda meri imar planında

imar yolu olarak açık durumda olan söz konusu Sokağın kapatılması şeklinde düzenleme yapılmıştır.

-Alt geçitten çıkan (Korur Sokak) çıkan trafiğin E-5 Güney Yan Yola güvenli bir biçimde

bağlanabilmesi bakımından fiili durumda Platin Sokak ile Kayın Sokak kesişimi ile Korur Sokak Arasındaki

meri planda Konut Alanında bulunan ada içi boş durumda olan alan, Platin Sokağın Korur Sokağa doğru

uzatılması biçiminde Yol olarak açılmıştır.

-Açılan bu yol 15 m. genişliğinde Korur Sokaktan başlayarak, Platin Sokak boyunca, Atlas Sokağa

doğru yeniden E-5 Güney Yan Yol ile birleşecek şekilde planlanmıştır.

-Bahse konu 15 m. lik Yol ile sağlanan E-5 Yan Yol bağlantısı sonrasında, Atlas Sokağın

kapatılması ile fiili durumda açık olan meri planda da imar yolu olan Kayın Sokak ta bu 15 m.lik yolun

sürekliliği açısından kapatılarak Konut Alanına dahil edilmiştir.

Planlama alanındaki trafik düzenlemesi kapsamında yapılan yol istikametleri ve genişliklerindeki

düzenleme kapsamında iptal edilen imar yollarının ortasından ifraz hattı geçirilmek suretiyle bu yol

alanlarından bir kısmı 14.03.2013 onay tarihli 1/1000 ölçekli 849 ada 513 parselin bir kısmına ait uygulama

imar planındaki yapılaşma koşullarında, bir kısmı meri 16.05.2008 onay tarihli 1/1000 ölçekli uygulama

imar planındaki yapılaşma koşullarında Konut Alanına dahil edilmiş olup, meri planda var olmayan

yukarıdaki bölümlerde tarif edilen 15 m.lik bir imar yolunun bu plan değişikliği ile açılarak sürekli biçimde

devam etmesi ve Yan Yola bağlanması amacıyla muhtelif parsellerden alınan ilave terk alanlarının bahse

konu iptal edilen yol alanları ile karşılanması da gözetilmiştir.

Plan değişikliği teklifinin onama sınırı içinde kalan alanda meri 1/5000 ölçekli nazım imar planına

aykırı bir düzenleme yapılmamış olup, meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planındaki yapılanma

koşullarında da herhangi bir değişiklik yapılmamıştır.” şeklinde ifade edilmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinin hazırlanmasındaki

gerekçenin Fen İşleri Müdürlüğünce hazırlanan Kaynarca Altgeçidi ve çevresindeki yollarda trafikte oluşan

olumsuzluklardan dolayı hazırladığı trafik sirkülasyon projesi doğrultusunda Kaynarca Alt Geçit ve

Çevresinde, Alt Geçitten çıkan çift yönlü trafiğin güvenli ve kısa aralıklarla kesintiye uğramadan D-100

Karayolu Yanyoluna katılımını sağlamak amacıyla yapıldığı ifade edilmekte birlikte Yol Alanı donatısının

kısmen azaltıldığı ve teklife yönelik Ulaşım Planlama müdürlüğünün; “teklif plan kapsamında önerilen yol

düzenlemesinin ulaşım sistemi açısından olumlu etkileyeceği tespit edilmekle birlikte iptal edilen yol alanına

karşılık meri plana göre konut bölgesine ait toplam inşaat alanının artırılması bölgesel ulaşım sistemine ilave

yük getireceğinden konunun bölge planları kapsamında değerlendirilmesi gerektiği” yönünde görüşünün

bulunduğu,

İSKİ Genel Müdürlüğünün ilgi (a) yazıya konu plan değişikliğine yönelik kurum görüşünde; söz

konusu plan sahasının yüzeysel su kaynakları su toplama havzaları dışında, ancak plan sahasının bir kısmının

Kaynarca deresinin koluna ait dere ıslah ve işletme bandı içerisinde ve taşkın önlemli yapılaşma

alanında kaldığı belirtilerek; Dere ve kolektörlerin temizlik, bakım ve servisi için dere ıslah dış

duvarlarından itibaren sağında ve solunda 5’er metre olmak üzere toplam 10 metrelik bant (yazımız ekinde

pembe renk ile görülmektedir)imar plan çalışmalarında, imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. Bu

bantların içerisinde yapılaşmaya kesinlikle izin verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi

topoğrafyasını değiştirecek herhangi bir yapılaşma yapılmaması gerektiği" ifade edildiği,

Plan değişikliği onama sınırından etkilenen 372,497, 521,522,523,662,663 parsellerin, teklif plan

değişikliğine ilişkin plan notları, İlçe Meclis Kararı ve ilgi (a) yazıda konu edilmediği, teklife konu

parsellerden bir kısmı ile Atlas Sokak'ın kapatılan kısmından yaklaşık 4100 m²'lik alanın BL 3/3, 0.15-

0.25/1.25 yapılaşma koşullu Konut Alanına alındığı, Kayın Sokak'ın 849 ada E:513 Y: 656 parselin

bitişiğinde yer alan kısmının kapatılarak 849 ada 515 parsel ve 849 ada E:513 Y: 656 parselin bir kısmı ile

birlikte yaklaşık 7300 m²'lik alanın 5/A/3, Emsal 1.25 yapılanma şartlarında "Konut Alanı" olarak

planlandığı,

Emsale Konu Toplam İnşaat Alanı Değişim Tablosu

Konut fonksiyonlu imar

adaları bölgelendirildiğinde;

Meri 16.05.2008- 14.03.2013

t.t'li 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planı

(Alansal büyüklük x emsal

değeri)

1/1000 ölçekli Teklif Plan

Değişikliği

(Alansal büyüklük x emsal değeri)

15

1-(849 ada 661, 662, 663, 664,

665, 667 parselleri kapsayan

yapı adası )

2700 m² x 1.75 * = 4725 m²

11.400 m² ** x 1.75 * =19950 m² 2-(849 ada E:513 Y:656

parseli kapsayan yapı adası )

5100 m² x 1.75 * = 8925 m²

3-(849 ada 515 ve 496

parselin teklife konu kısmı)

2200 m² x 1.75 * = 3850 m²

4-(849 ada 370, 521 parselleri

kapsayan yapı adası)

1140 m² x 1.75 * = 1995 m²

1075 m² x 1.75 * = 1880 m²

5-(849 ada 372 parseli ve bir

kısım tescil dışı alanı

kapsayan yapı adası)

1090 m² x 1.75 * = 1910 m² 975 m² x 1.60 * = 1560 m²

TOPLAM: 21405 m² 23.390 m²

* 16.05.2008 t.t.’li 1/1000 ölçekli Pendik Merkez Revizyon Uygulama İmar Planı notlarına göre;

“05.12.1997-14.04.2000 onaylı 1/5000 ölçekli nazım imar planı sınırı içindeki tüm Konut Alanlarında

birden fazla parselin birleşmesi durumunda veya daha önceden bu alanı sağlayan parsellerde; 500-999

m² arası parsellerde E:1.60, 1000 m² ve üstü parsellerde E: 1.75 olacak şekilde uygulanacaktır.”

şeklinde plan ile verilen emsal değerleri parsel büyüklüğüne göre değiştiği,

**Atlas Sokak'ın 1500 m²'lik kısmı ile Kayın Sokak'ın 750 m²'lik kısmı ve 513 Y:656 parsel ile

çevresindeki alanlardan oluşturulan Konut fonksiyonlu imar adalarının yaklaşık topla büyüklüğü

11.400 m²dir.

Netice itibariyle; ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğine yönelik Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün

"teklif plan kapsamında önerilen yol düzenlemesinin ulaşım sistemi açısından olumlu etkileyeceği tespit

edilmekle birlikte iptal edilen yol alanına karşılık meri plana göre konut bölgesine ait toplam inşaat alanının

artırılması bölgesel ulaşım sistemine ilave yük getireceğinden konunun bölge planları kapsamında

değerlendirilmesi gerektiği" şeklindeki görüşünün bulunduğu, teklif plan değişikliğinin Kaynarca Alt Geçit

ve Çevresinde, Alt Geçitten çıkan çift yönlü trafiğin güvenli ve kısa aralıklarla kesintiye uğramadan D-100

Karayolu Yan yoluna katılımını sağlamak amacıyla trafiği düzenleyici nitelikte olduğu, söz konusu teklif

plan değişikliği ile bazı yolların genişletilerek bağlantılarının yeniden düzenlendiği, bazı yolların ise

kapatılarak özellikle planlama alanının merkezinde Pendik Belediyesi ile özel mülkiyete konu taşınmazların

bulunduğu bölgede yol alanlarının iptal edilmesi ve 3 adet yapı adasının birleştirilmesi ile yaklaşık 11.400

m²'lik E:1.25 yapılaşmalı Konut fonksiyonlu imar adası oluşturulduğu, bahse konu imar adası içerisinde ise

yapı nizamından kaynaklı ifraz hattı düzenlendiği, teklif plan değişikliği neticesinde muhtelif parsellerden

alınan ilave terkler ile yol en kesitlerinin genişletildiği, Pendik Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünün trafik

sirkülasyon projesi kapsamında bazı yolların kapatılarak E:1.25 yapılanmalı konut alanına alındığı, meri

bölge planındaki toplulaştırmaya yönelik hükümlerinin bütün parsellerin meri plan ve teklif plan

değişikliklerinde yararlanarak emsal değerinin 1.75 'e ulaşabildiği, ancak 849 ada 372 parseli ve bir kısım

tescil dışı alanı kapsayan yapı adasının(tablodaki 5 nolu alanını) meri planda yer alan plan notu

hükümlerince emsal değeri 1.75 iken genişletilen yol sebebiyle alansal büyüklüğünün 1000 m²'nin altına

düştüğü ve emsal değerinin 1.60 üzerinden uygulanması gerekliliği ortaya çıkmış olup bu durumun parsel

maliklerinin mağduriyetine sebebiyet verebileceği, teklif plan değişikliği neticesinde planlama alanındaki

Konut Alanı fonksiyonunun toplam büyüklüğünün yaklaşık 1120 m² artırdığı ve aynı oranda yol alanında

azalma olduğu, dolayısıyla teklif plan değişikliği neticesinde bölgeye ilave yaklaşık 1985 m² emsale konu

inşaat alanı getirildiği, teklifin bu yönüyle kalıcı nüfus, yapı ve trafik yoğunluğunu artırıcı ve emsal teşkil

edici nitelikte olduğu, getirilen ek nüfusa hizmet edecek donatı alanları (yeşil alan, otopark, vb.) ayrılması

gerektiği, düzenlenen 15 metrelik yol alanları bahse konu yolların devamındaki yol en kesitleri dikkate

alındığında, süreklilik arz etmediği, ve genişletilen yol en kesitlerinin bulunduğu kısımda oluşturulan 15

m'lik en kesitin ölçek itibariyle 1/5000 ölçekli plan kararlarını etkileyecek nitelikte olduğu tespit edilmiştir.

"denilerek.

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile “UİP-4516,15” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi,

yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine ve 5747 sayılı yasaya

göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

16

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Doğu Mahallesi, 849 ada 496, 372, 515, 520, 521, 523

parsellerin bir kısmı 497, E:513 Y:656, 522, 661, 662, 663, 664, 665, 666, 667 parseller ile bir kısım

kadastral boşluğa ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, “Meri imar

yapılanma koşullarını aşmayacaktır.” plan notu ilavesi ile komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

17


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 143


KONUNUN ÖZÜ: Fatih İlçesi, 1/1000 ölçekli KAUİP İtiraz 2563 ada 7, 8 ve 9 parseller

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 18/ 07 /2016 gün ve 2016/6681 sayılı

yazısında;

İlgi a) İstanbul I. Nolu K.ve T.V.Koruma Kurulunun 12.7.1995 gün ve 6848 sayılı Kararı.

b) Fatih Belediye Başkanlığının, 10.05.2012 gün ve 003151 sayılı yazısı

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.06.2012 gün 1238 sayılı kararı

d) 09.07.2012 gün ve TN:737852 nolu yazımız.

e) İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’nun 25.07.2012 gün ve 788 sayılı kurul kararı.

f) İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun 19.09.2012 gün ve 277 sayılı

kurul kararı.

g) İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun 02.10.2012 gün ve 81 sayılı

kurul kararı.

h) Fatih Belediye Başkanlığının 29.07.2013 gün ve 9879 sayılı yazısı ve ekleri

i) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 22.10.2013 gün 1890 sayılı kararı

j) İstanbul IV Numaralı KVKB Kurulunun 05.08.2015 gün ve 3731 sayılı kararı.

k) İstanbul IV Numaralı KVKB Kurulunun 06.04.2016 gün ve 4457 sayılı kararı.

İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu’nun ilgi a) kararı ile Kentsel Sit

Alanı ilan edilen Tarihi Yarımada bütününde, 30.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi

Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar

Planına uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel

Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı teklifi Fatih Belediye

Meclisinin 09.05.2012 gün ve 2012/44 sayılı kararı ile uygun bulunmuş ve ilgi b) yazı ile Başkanlığımıza

iletilmiştir.

1/1000 ölçekli teklif plan 5216 sayılı yasanın 7b maddesi ile yürürlükteki yasa ve yönetmelikler

doğrultusunda değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi c) kararı ile aynen ve oyçokluğu ile uygun bulunmuştur.

Fatih İlçesi 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı teklifi paftaları,

raporu ve ekleri 3386 ve 5226 sayılı yasalar ile değişik 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma

Kanunu, 5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve

Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun ve ilgili mevzuatları gereğince tetkik ve gereği için ilgi d) yazımız

ile İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’na, İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge

Kurulu’na ve İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’na gönderilmiştir.

İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’nun, ilgi e) kurul kararı, İstanbul I Numaralı Yenileme

Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun ilgi f) kurul kararı ve İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K.

Bölge Kurulu’nun ilgi g) kurul kararı ile Fatih İlçesi 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı

Uygulama İmar Planı uygun bulunmuş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 04.10.2012 tarihinde

onaylanarak Fatih Belediye Başkanlığında 15.10.2012 – 15.11.2012 tarihleri arasında 1 (bir) ay süreyle

askıya çıkarılmıştır.

Yasal askı süresi içinde 2563 ada 7, 8 ve 9 parsel sayılı taşınmazlara ilişkin yapılan itiraz hakkında

alınan 08.05.2013 gün ve 79 sayılı Fatih Belediye Meclisi kararı ve plan değişikliği paftaları ilgi h) yazı ile

tarafımıza iletilmesi akabinde, yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak

üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve konuya ilişkin alınan ilgi i) Meclis kararında

“Fatih ilçesi, 459 pafta, 2563 ada, 7-8-9 parsellerde kayıtlı yerlere ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı

Uygulama İmar Planına yapılan itiraz sonucu hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı teklifi

incelenmiş olup 1/5000 ölçekli planları etkilemediğinden komisyonumuzca uygun görülmüştür…” denilerek

karara bağlanmıştır.

İlgi (h) yazı ile tarafımıza iletilen ve ilgi (i) Meclis Kararı uygun görülen ve imar planına itiraz

kapsamında hazırlanan 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği paftaları İstanbul IV

18

Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’na iletilmiş ve ilgi (j) Kurul Kararı ile “İstanbul İli, Fatih İlçesi, Derviş Ali

Mahallesi, 459 pafta, 2563 ada, 7, 8 ve 9 sayılı parsellere ilişkin, daha önce İstanbul Büyükşehir Belediye

Başkanlığı İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 22.11.2013 tarih ve 23745-

BN11688-İBB201000 sayılı yazısı ekinde iletilen 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı tadilatı

teklifinin, Kurulumuzun 18.06.2014 tarih ve 2659 sayılı kararında da belirtildiği gibi, yapı ve nüfus

yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olması ve söz konusu parsellerde önerilen kütle ile komşu parsellerde önerilen

yapı kütleleri arasındaki mesafe, sağlıklı yapılaşma koşullarını sağlamayacağından uygun olmadığına, meri

1/1000 ölçekli Fatih ilçesi(Tarihi Yanmada) Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında öngörülen bina arka

cephe çizgisinin korunmasının uygun olduğuna karar verildi.” denilerek tarafımıza iletilmiştir. İlgi (j) kurul

kararı incelendiğinde; söz konusu kurul kararında “…İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve

Şehircilik Daire Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 22.11.2013 tarih ve 23745-BN11688-İBB201000

sayılı yazısı …” ifadesinde bahsi geçen 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı değişikliği

teklifi, 2563 ada 7, 8 ve 9 parsellere ilişkin olmadığından söz konusu kurul kararının düzeltilmesi talep

edilmiş ve bu doğrultuda ilgi (k) kurul kararı alınmıştır. ” Denilerek.

04.10.2012 t.t.li 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Koruma Amaçlı Uygulama İmar

Planına yapılan itiraz kapsamında hazırlanan plan değişikliği ile ilgili olarak alınan ilgi (j) ve ilgi (k) Kurul

Kararları ve ekleri yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin 3194 ve 5216 sayılı yasalar ve ilgili

yönetmelikler doğrultusunda değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, 2563 ada 7, 8 ve 9 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma

Amaçlı Uygulama İmar Planı itirazı incelenmiş olup, İstanbul 4 numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge

Kurulu’nun 05.08.2015/ 3731 sayılı kararı ve 06.04.2016/4457 sayılı kararı doğrultusunda komisyonumuzca

uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

19


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 144


KONUNUN ÖZÜ: Pendik, Güzelyalı Mah., 0/2708 parsel ve çevresindeki muhtelif parsellere ilişkin UİP-

4512,8 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli U.İ.Planı Değişikliği teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 13/ 06 /2016 gün ve 2016-4706 sayılı

yazısında;

“İlgi : a) 30.03.2016 tarih E.445-8607 sayılı Pendik Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 05.02.2016 tarih 17

sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği dosyası.

b) 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 sayılı

onayı.

TALEP:

15.05.2005 t.t.’li 1/1000 ölçekli Güzelyalı Uygulama İmar Planı onama sınırı içerisinde kalan

Pendik, Güzelyalı Mahallesi, 0/2708 parsel sayılı taşınmaz malikinin ruhsat talebi üzerine yapılan

incelemede; söz konusu taşınmazın komşuluğundaki parsellerin ve yapı adasının tetkik edildiği, 0/2708

parselin arka tarafında (Demiryolu tarafı) kalan 2713, 4321, 4295, 4336 parsel sayılı taşınmazların

“Marmaray CR3 Sözleşmesi-Gebze-Halkalı Banliyö Hatlarının İyileştirilmesi Projesi” kapsamında

belirlenen güncel Kamulaştırma Sınırının dışında kalmakta olduğu ifade edilerek, “Demiryolu Alanı”ndan

çıkartılarak “3/A-/3, 0.20-0.30/1.60” yapılanma koşullarında “Konut Alanı”na alınmasına, 4193, 4195,

4386, 4385, 4315, 4316, 2630, 4409 taşınmazların bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alanın “Demiryolu

Alanı” ve “Yol Alanı”ndan çıkartılarak “Park Alanı”na alınmasına, 2635, 4192, 4194, 4358, 4359, 4360,

4361, 4362, 4384 parsellerin kısmen “Ticaret+Hizmet Alanları”nda, kısmen “Parklar”da, kısmen “Trafo

Alanı”nda kalan bir kısmının iptal edilerek “Yol Alanı”na alınmasına ve 12 m’lik imar yolunun fiili duruma

uygun olarak istikametinin yeniden düzenlenmesine, 2635, 4194 parsellerde tanımlı hmax:9.50 m. yaklaşık

150 m2 taban oturumlu kitlenin iptal edilerek “Taks=0.40, Kaks=1.60” yapılanmalı Ticaret+Hizmet Alanına

alınması ve 4192 parsel ile bir kısım tescil dışı alanda kalan “Trafo Alanı”nın 4192 parsel sınırlarında

düzenlenmesine yönelik İlçe Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi 05.02.2016 tarih 17 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile ile

tadilen uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi

(a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız tapu sorgulama sistemi ile ilgi (a) yazı ekinde yer alan belgeler üzerinde yapılan

incelemede, Pendik İlçesi, Güzelyalı bölgesinde yer alan 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine konu olan

parsellerin mülkiyet bilgileri aşağıdaki tabloda gösterilmektedir.

Ada/Parsel Mülkiyet Alan (m2) Edinim Tarihi Edinim Şekli

0/2626 Şahıs 327,0 07.03.1961 Tapulama

0/2627 Şahıs 325,0 07.03.1961 Tapulama

0/2630 Şahıs 70 07.03.1961 Tapulama

0/2635 Şahıs 237 04.12.1992 Satış

0/2708 Şirket 323 16.05.2014 Satış

0/4409 (E:2711) Şahıs 101,71 14.12.2012 İfraz İşlemi

0/2713 Şirket 183 27.05.2015 Satış

0/4192 Şahıs 47,13 02.03.2005 İfraz İşlemi





0/4315 Hazine 177,99 25.11.2009 Kamulaştırma

20


0/4321 Şirket 176 04.06.2015 Satış


0/4358 İSKİ 5 13.12.2010 Kamulaştırma


0/4360 Şahıs 294 13.12.2010 İfraz İşlemi






0/4384 Şahıs 209,98 04.12.2014 Satış


MEVCUT DURUM:


kullanımında olan 2015 yılı uydu görüntüsü ile 2014 yılı panoramik sokak görüntüsü üzerinde yapılan

incelemede; 2713, 4321, 4295 parsellerin yapılaşmış olduğu, teklife konu diğer taşınmazların ve tescil dışı

alanlarda ise yapılaşmanın olmadığı, teklif plan değişikliği ile istikameti yeniden düzenlenen 12 m’lik imar

yolunun önerildiği yerde Bağdat Caddesi bulunduğu görülmektedir.

MERİ PLANLARDAKİ DURUM:

Teklif plan değişikliğine konu taşınmazların meri plan durumları aşağıdaki tabloda gösterilmektedir.

Ada/

Parsel

18.12.2003 t.t.’li 1/5000 Ölçekli Güzelyalı NİP 15.05.2005 t.t.’li 1/1000 ölçekli Güzelyalı

UİP

0/2626 Iski Alanı, Ticaret-Hizmet Alanı Ticaret+Hizmet Alanları

0/2627 Ticaret-Hizmet Alanı Ticaret+Hizmet Alanları, Yol Alanı

0/2630 Yoğun Konut Alanı(500 ki/ha) , Park Yol Alanı

0/2635 Ticaret-Hizmet Alanı Ticaret+Hizmet Alanları

0/2708 Yoğun Konut Alanı(500 ki/ha), Yol Alanı Konut, Yol Alanı

0/4409

(E:2711)

Yoğun Konut Alanı(500 ki/ha) Demiryolu Alanı

0/2713 Yoğun Konut Alanı(500 ki/ha) Demiryolu Alanı

0/4192 Ticaret-Hizmet Alanı Park Alanı, Trafo Alanı

0/4193 Park Alanı Demiryolu Alanı, Yol Alanı

0/4194 Ticaret-Hizmet Alanı Ticaret+Hizmet Alanları

0/4195 Park Alanı Yol Alanı

0/4295 Yoğun Konut Alanı(500 ki/ha), Demiryolu Alanı Demiryolu Alanı

0/4315 Park Alanı, Yol Alanı Demiryolu Alanı, Yol Alanı

0/4316 Park Alanı Demiryolu Alanı, Yol Alanı



0/4358 Yol Alanı Ticaret+Hizmet Alanları


0/4360 Ticaret-Hizmet Alanı Ticaret+Hizmet Alanları, Yol Alanı



0/4363 İSKİ Alanı, Ticaret-Hizmet Alanı İSKİ Alanı

0/4364 İSKİ Alanı, Ticaret-Hizmet Alanı, Yol Alanı ISKI Alanı, Yol Alanı

0/4365 ISKI Alanı, Ticaret-Hizmet Alanı ISKI Alanı

0/4384 Ticaret-Hizmet Alanı, Yol Alanı Ticaret+Hizmet Alanları

0/4386 Park Alanı, Yol Alanı Demiryolu Alanı, Yol Alanı, Park

Alanı

21


İlgi (a) yazı eki 05.02.2016 tarih 17 sayılı İlçe Meclis kararında; İmar Komisyonunun “Pendik,

Güzelyalı Mahallesi, 0/2708 parsel ve çevresindeki Muhtelif parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli İmar Planı

Değişikliği teklifi, plan değişikliği kapsamında kalan 0/4384 parselin tamamının kamulaştırmaya konu

edilmemesi adına komisyonumuzca hazırlanan bilgi paftasındaki şekliyle uygun görülmüştür.” şeklindeki

01.02.2016 tarih ve 2016/07 nolu raporunun komisyondan geldiği şekliyle oybirliği ile kabul edildiği ifade

edilmektedir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:

İlgi (a) yazı ekinde; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin

İnceleme Müdürlüğü, DLH Marmaray Bölge Müdürlüğü, Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Daire

Başkanlığı’na ait kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir.


“KARAR:

Pendik İlçesi, Güzelyalı Mahallesi, 2713 - 4321 - 4295 - 4336 parsel sayılı taşınmazlar Demiryolu

Alanından çıkarılarak KAKS:1.60, TAKS: 0.20 - 0.30 yapılanma koşullarında Konut Alanına alınması, plan

tadilatı sınırı içerisindeki Bağdat Caddesi'nin istikametinin kuzeydoğu yönünde kaydırılarak 12 m olan en

kesiti korunarak yapılan düzenlemede bir kısım demiryolu alanı ile yol alanının yeşil alana alınması, 2635-

4194 parsel sayılı taşınmazlardaki Hmax:9.50 yapılanmadaki kitlenin iptal edilerek. Çiçek Sokağın imar

istikametinin ise yapı adasına doğru geri çekilerek genişletilmesine ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı;

Teklif plan ile önerilen fonksiyon ve yapılaşmanın meri planların hazırlanması sırasında bölge için

önerilen yoğunluk hesaplarına dahil edilmediği, dolayısıyla bu haliyle bölgeye getireceği inşaat artışı

paralelinde ulaşıma ilave yük geleceği tespit edilmiş olup

söz konusu bölgede belirtilen bir kısım parselin Marmaray CR3 Sözleşmesi-Gebze - Halkalı Banliyö

Hatlarının İyileştirilmesi projesi kapsamında belirlenen güncel Kamulaştırma Sınırının dışında

kaldığı ancak söz konusu durumun hat boyunca bir çok taşınmazı ilgilendirdiğinden konunun

Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü görüşü doğrultusunda bir bütün olarak bölge planlarında

değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir.


yüzeysel su kaynaklarının su toplama havzaları ve dere ıslah ve işletme bandı dışında kaldığı, plan teklifi

sınırları içerisindeki 4358 ve 4359 parsellerin İSKİ Genel Müdürlüğü mülkiyetinde olduğu belirtilerek

altyapıya ilişkin 7 maddelik kurum görüşünün sıralandığı yazıda özetle;

“1. Plan sahasından mevcut Ø300MBB atıksu şebeke ve Ø45OOBA Kemiklidere-Tuzla Tüneli

geçmekte olup, tünel aksının sağ ve solunda 10'ar metre olmak üzere toplam 20 m. 'lik alan ile

düşeyde tünel boru üst kotunun 5 m. mesafesinde herhangi bir kazı, sondaj, forekazık, jet grout

vb. çalışmalar yapılmamalıdır.

2. Mevcut ve planlanan atıksu - yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergâhlar, İmar Plan

çalışmalarında, İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır. Mevcut ve planlanan hatlarımızın

geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar, Ø300 mm - Ø600 mm arası çaplar en az 5 m., Ø700 mm -

Ø1200 mm çaplar için en az 10m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte planlanmalıdır.

3. Park ve yeşil alanlardan geçen atıksu ve yağmursuyu hatları için bakım, onarım ve temizlik

çalışmalarının yapılabilmesi için; park ve yeşil alanlardaki atıksu ve yağmursuyu hatları güzergahı

boyunca işletme araçlarının girebileceği genişlikte (min. 5m.) servis yollarının oluşturulması

gerekmektedir.

4. Mevcut atıksu ve yağmursuyu tesislerimizin baca üzerleri, yapılacak çalışmalar sırasında

kesinlikle kapatılmamalı, baca kapaklan can ve mal güvenliği açısından kesinlikle yerinden

oynatılmamalıdır. Baca kapak üst kotları bördür-tretuar veya asfalt çalışmalarından sonra oluşacak

yol kırmızı kotuna getirilmelidir.

5. Uygulama çalışmaları esnasında İdaremiz Abone İşleri Asya Bölgesi Dairesi Başkanlığından

gözlemci personel talep edilmelidir...” denilmektedir.

26.11.2015 tarih, 2109-208219 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısında;

planlama alanının Mikrobölgeleme Projeleri kapsamındaki İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime

Uygunluk Haritaları’nda kısmen “UA(Yerleşime Uygun Alan)”da, kısmen “ÖA-1b(Sıvılaşma tehlikesi

nedeniyle Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alan)”da, kısmen “ÖA-6a (Sıvılaşma ‘Öa-1b’ ve

Yapay dolgu ‘ÖA-4a’ tehlikelerinin birlikte görüldüğü, Ağır Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alan)”da

kaldığı belirtilerek, “Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususlann planlama aşamasında

göz önüne alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması

durumunda, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin

22

yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç. U.İ.Plan tadilatı

teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

21.12.2015 tarih E.3911 sayılı DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğü yazısında;

“Söz konusu plan değişikliği kapsamında Plan Onama Sınırları içinde kalan Marmaray Projesi

Alanına müdahale edildiği tespit edilmiştir. Marmaray Projesi Tersane İstasyonuna ait giriş yapılarının yer

aldığı 0/2711-0/2630-0/4316-0/2709-0/2712 parseller arasında kalan alan ve 0/4836-0/4193-0/4195 parseller

ile Bağdat Caddesi ve Sahil Bulvarı arasında kalan alan Marmaray Proje sınırları içerisinde bulunmakta,

ancak teklif planda plan onama sınırları içine alınarak "Park Alanı" olarak gösterilmiş olup, Pendik Güzelyalı

Mah. 0/2708 Parsel ve çevresi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin ve teklif plana ait

plan onama sınırının ilişikte gönderilen koordinatlı Marmaray Proje Alanı Sınırlarına göre revize edilmesi

gerekmektedir.” denilmektedir.

12.02.2016 tarih 18380 sayılı Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Daire Başkanlığı yazısında;

“İdaremiz Şehir Plancısı tarafından yapılan inceleme neticesinde düzenlenen 28.12.2015 raporlarında

"...1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinde Hazine menfaati açısından herhangi bir sakınca

olmadığı kanaatine varıldığı" bildirilmiştir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

15.05.2005 t.t.’li 1/1000 ölçekli Güzelyalı Uygulama İmar Planı onama sınırı içerisinde kalan

Pendik, Güzelyalı Mahallesi, 0/2708 parsel sayılı taşınmaz malikinin ruhsat talebi üzerine yapılan

incelemede; söz konusu taşınmazın komşuluğundaki parsellerin ve yapı adasının tetkik edildiği, 0/2708

parselin arka tarafında (Demiryolu tarafı) kalan 2713, 4321, 4295, 4336 parsel sayılı taşınmazların

“Marmaray CR3 Sözleşmesi-Gebze-Halkalı Banliyö Hatlarının İyileştirilmesi Projesi” kapsamında

belirlenen güncel Kamulaştırma Sınırının dışında kalmakta olduğu ifade edilerek, “Demiryolu Alanı”ndan

çıkartılarak “3/A-/3, 0.20-0.30/1.60” yapılanma koşullarında “Konut Alanı”na alınmasına, 4193, 4195,

4386, 4385, 4315, 4316, 2630, 4409 taşınmazların bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alanın “Demiryolu

Alanı” ve “Yol Alanı”ndan çıkartılarak “Park Alanı”na alınmasına, 2635, 4192, 4194, 4358, 4359, 4360,

4361, 4362, 4384 parsellerin kısmen “Ticaret+Hizmet Alanları”nda, kısmen “Parklar”da, kısmen “Trafo

Alanı”nda kalan bir kısmının iptal edilerek “Yol Alanı”na alınmasına ve 12 m’lik imar yolunun fiili duruma

uygun olarak istikametinin yeniden düzenlenmesine, 2635, 4194 parsellerde tanımlı hmax:9.50 m. yaklaşık

150 m2 taban oturumlu kitlenin iptal edilerek “Taks=0.40, Kaks=1.60” yapılanmalı Ticaret+Hizmet

Alanına alınması ve 4192 parsel ile bir kısım tescil dışı alanda kalan “Trafo Alanı”nın 4192 parsel

sınırlarında düzenlenmesine yönelik İlçe Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi 05.02.2016 tarih 17 sayılı Pendik Belediye Meclisi

kararı ile ile tadilen uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması

talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 15.05.2005 t.t.’li 1/1000 ölçekli Güzelyalı

Uygulama İmar Planının G22B11D3B rumuzlu plan paftası üzerine hazırlanarak 2713, 4321, 4295, 4336,

4409, 4193, 4195, 4386, 4316, 2630, 2635, 4192, 4194, 4358, 4359, 4360, 4361, 4362, 4384, 4363, 4364

parsellerin tamamı, 2626, 2627, 2708, 4315, 4385, 4365 parsellerin bir kısmı ile bir kısım tescil dışı alan

tasdik sınırı içerisine alınmış ve bir kısım “Demiryolu Alanı” iptal edilerek “Konut Alanı”na ve “Park

Alanı”na, bir kısım “Yol Alanı” iptal edilerek “Park Alanı”na, bir kısım “Park Alanı” iptal edilerek “Yol

Alanı”na, bir kısım “Ticaret+Hizmet Alanları” ise iptal edilerek “Yol Alanı”na ve “Trafo Alanı”na alınmış

ve 12 m’lik yol istikameti yeniden düzenlenen teklif plana yönelik;

“1- Tasdik sınırı Pendik, Güzelyalı Mah., 0/2626, 0/2627, 0/2630, 0/2635, 0/2636, 0/2708,

0/2711, 0/2713, 0/4192, 0/4193, 0/4194, 0/4195, 0/4295, 0/4315, 0/4316, 0/4321, 0/4336,

0/4358, 0/4359, 0/4360, 0/4361, 0/4362, 0/4384, 0/4386 parseller ile bir kısım kadastral boşluktur.

2- Plan değişikliği kapsamındaki alan kısmen Park, kısmen Trafo, kısmen Yol olup, 0/2713,

0/4295, 0/4321 ve 0/4336 parseller 0.20-0.30/1.60 yapılaşma koşullarında Konut Alanıdır.

3- Açıklanmayan hususlarda meri imar planı ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir.” şeklindeki

plan notları önerildiği görülmekte olup, olup 2365, 4194 parsel sayılı taşınmazlar üzerinde tanımlı kitle

nizamının iptal edildiği ancak 2626 ve 2627 parsel sayılı taşınmaz arasında yer alan ifraz hattının iptal

edilmediği görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifine ilişkin, İSKİ Genel

Müdürlüğünün plan sahasından geçen Ø300MBB atıksu şebeke hattının 5 m. imar yolu veya yeşil alan

olarak, Ø45OOBA Kemiklidere-Tuzla Tünelinin ise sağ ve solunda 10'ar metre olmak üzere toplam 20 m.

'lik alan ile düşeyde tünel boru üst kotunun 5 m. mesafesinde herhangi bir kazı, sondaj, forekazık, jet grout

vb. çalışmalar yapılmaması koşullarıyla şartlı olumlu, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı

olumlu, DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğünün Marmaray Projesi Tersane İstasyonuna ait giriş

23

yapılarının yer aldığı 0/2711-0/2630-0/4316-0/2709-0/2712 parseller arasında kalan alan ve 0/4836-0/4193-

0/4195 parseller ile Bağdat Caddesi ve Sahil Bulvarı arasında kalan alanın Marmaray Proje sınırları

içerisinde bulunduğu ve Park Alanı olarak planlandığı, teklifin Marmaray Proje Alanı Sınırlarına göre revize

edilmesi gerektiği yönündeki görüşü, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün teklifin bölgeye getireceği inşaat

artışı paralelinde ulaşıma ilave yük getireceği ve konunun Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü görüşü

doğrultusunda bir bütün olarak bölge planlarında değerlendirilmesi yönündeki yazısı ile Defterdarlık

Anadolu Yakası Milli Emlak Daire Başkanlığının Hazine menfaati açısından herhangi bir sakınca olmadığı

yönündeki yazısı bulunmakla birlikte İSKİ kurum görüşünde önerilen düzenlemelerin teklif plan

değişikliğine yansıtılmadığı tespit edilmiştir.



“26.05.2015 tarih ve 110934144 ref. no.lu vatandaş dilekçesinde; Pendik, Güzelyalı Mahallesi,

0/2708 parsele ilişkin imar durumu belgesi verilmesi istemiyle başvuru yapıldığı, ancak parselin bulunduğu

bölgede tarafımızca planlama çalışması yapılması nedeniyle imar durumu verilemeyeceğinin, yapılan plan

çalışmasından bahsedilerek, söz konusu parselin ruhsat alarak yapılaşması halinde demiryolu tarafındaki

arkada kalan parsellerin yola mahreçsiz kalacağının tarafımızca sözlü olarak iletildiği ifade edildiği,

demiryolu tarafındaki parsellere komşuluğu bulunan diğer parsellerin durumunun da tarafımızca incelenmesi

gerektiği belirtilerek, 0/2708 parsele ilişkin imar durumu ve ruhsat verilmesi taleplerinin yerine getirilmesi

istenmiştir.

Söz konusu vatandaş dilekçesindeki talepler kapsamında Pendik Belediyesi Plan ve Proje

Müdürlüğünce bahse konu parsel ve çevresindeki yapı adaları tetkik edilmiş, mülkiyet, parsellerin

yapılaşması durumunda yola mahreçsiz biçimde yapılaşamaz durumda parsellerin ortaya çıkıp çıkmayacağı

konusunda incelemeler yapılmış olup, bu doğrultuda 0/2708 parselin arka tarafında (Demiryolu tarafı)

1/1000 ölçekli meri uygulama imar planında Demiryolu Alanında kalan, ancak Marmaray CR3 Sözleşmesi -

Gebze - Halkalı Banliyö Hatlarının İyileştirilmesi projesi kapsamında belirlenen güncel Kamulaştırma

Sınırının dışında kalmakta olduğu anlaşılmış, dolayısıyla kamulaştırma sınırı dışında bırakılan bu parsellerin

meri 15.05.2005 onay tarihli 1/1000 ölçekli Güzelyalı Uygulama İmar Planındaki Demiryolu Alanı

fonksiyonundan çıkarılarak Konut Alanına alınması gerektiği, bununla birlikte söz konusu parsellerin Konut

Alanına dahil edilmesi ile imar planında yoldan mahreçsiz kalacağından, yoldan mahreç alan ön sıradaki

parseller ile tevhit edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Bu kapsamda, ilgi vatandaş dilekçesine 28.05.2015 tarih 110937171 ref. no.lu yazımız ile Planlı

Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin konuyla ilgili hükmünde; "Madde 20 - (Değişik madde: RG-1/6/2013-

28664) Bir adada ifraz yapılmak suretiyle yola cephesi bulunmayan parsel oluşturulamaz. Yola cephesi

olmayan parsellerin bulunduğu adalarda yola cephesi bulunmayan parsele yola cephe sağlamaya yönelik

düzenleme yapılmaksızın bu parsele ve sınırı bulunan diğer parsellere ruhsat düzenlenemez. Kanunun 18 inci

maddesinin uygulanamadığı hallerde yola cephesi bulunan parsellerden herhangi biri ile tevhid edilmesi

mecburidir. Parsellerin maliklerinin kendi aralarında anlaşamadığı hallerde bu alanlarda plana ve

yapılaşmamış olup olmadığına göre müsait olan parsellerle resen tevhid yoluyla parselasyon yapmaya ilgili

idare yetkilidir." denilmekte olduğundan bahisle, yukarıda belirtilen sebeplerle, 0/2708 parsel ve

çevresindeki muhtelif parselleri içeren bölgede plan değişikliği çalışması yapılmasının gerekli olduğu, bu

plan çalışmasının tamamlanmasının ardından bu parsele ilişkin imar durumu ve ruhsat verilmesi taleplerine

dair işlemlerin yapılabileceği cevaben bildirilmiştir.

Bahse konu 0/2708 parselin arka tarafında (Demiryolu Hattı tarafında) yer alan meri 1/1000 ölçekli

imar planında Demiryolu Alanında kalan, ancak güncel Demiryolu Kamulaştırma Sınırı dışında kaldığı

anlaşılan 0/2713, 0/4321, 0/4295, 0/4336 parsellerin meri 18/12/2003 onay tarihli 1/5000 ölçekli Pendik

Güzelyalı Nazım İmar Planında Konut Alanında kaldığı belirlenmiştir.

Diğer yandan, aynı bölgede yer alan Güzelyalı Mahallesi, Bağdat Caddesi ile Yeni Türkü Sokağın

kesişimi civarında, Bağdat Caddesi tarafında yol genişliğinin değiştirilmeksizin doğrultusunun fiili yol

kullanımının olduğu şeklinde çekilerek düzeltilmesi, Yeni Türkü Sokaktaki, Bağdat Caddesi ile bağlantı

noktası olan imar yolunun ise genişletilerek imar istikametinin düzenlenmesi, buna göre 0/2626, 0/2627,

0/2630, 0/2635, 0/2636, 0/2708, 0/2711, 0/4192, 0/4193, 0/4194, 0/4195, 0/4315, 0/4316, 0/4358, 0/4359,

0/4360, 0/4361, 0/4362, 0/4384, 0/4386 parsellerin imar istikametlerinde düzenleme yapılması, ayrıca

0/4192 parsel ile 0/4386 parseller üzerinde meri 1/1000 ölçekli imar planında Trafo Alanı ve Park Alanı

olarak planlanan alanların bu istikamet değişikliği kapsamında yerlerinin değiştirilerek Trafo Alanının

0/4192 parselde kalması, Park Alanının ise 0/4384 parsel tarafında kalan kısma kaydırılmasına yönelik

düzenlemelerin yapılmasının gerekli olduğu tespit edilmiştir.” şeklinde ifade edilmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklif dosyası incelendiğinde;

24

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliklerinin 2708 parsel sayılı taşınmaz malikinin imar durum belgesi

talebi üzerine söz konusu taşınmazın yapı adasında yapılan inceleme neticesinde hazırlandığının

ifade edildiği,

Teklife yönelik Ulaşım Planlama Müdürlüğünün, teklif plan değişikliğinin bölgedeki yapı

yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşıdığı ve hat boyunca birçok taşınmazın “Marmaray CR3 Sözleşmesi-

Gebze-Halkalı Banliyö Hatlarının İyileştirilmesi Projesi” Kamulaştırma sınırı dışında kalmasından

dolayı konunun Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü görüşü doğrultusunda bir bütün olarak bölge

planlarında değerlendirilmesi yönünde görüşünün bulunduğu,

Teklif plan değişikliği ile “Demiryolu Alanı”ndan çıkartılarak “3/A-/3, 0.20-0.30/1.60” yapılanma

koşullarında “Konut Alanı”na alınan 2713, 4321, 4295, 4336 parsel sayılı taşınmazların güncel

“Marmaray CR3 Sözleşmesi-Gebze-Halkalı Banliyö Hatlarının İyileştirilmesi Projesi” dışında

kaldıkları, Marmaray Projesi Tersane İstasyonuna ait giriş yapılarının yer aldığı 2711, 2630, 4316,

2709, 2712 parseller arasında kalan alan ve 4836, 4193, 4195 parseller ile Bağdat Caddesi ve Sahil

Bulvarı arasında kalan alanın ise Marmaray Proje sınırları içerisinde bulunduğu ve bahse konu

alanlarında Park Alanı olarak planlandığı, İlçe Belediye Başkanlığınca hazırlanan teklifin Marmaray

Proje Alanı Sınırlarına göre revize edilmesi gerektiği yönünde DLH Marmaray (İstanbul) Bölge

Müdürlüğünce görüş verildiği ve anılan görüş doğrultusunda plan değişikliği onama sınırının

yeniden düzenlendiği, Marmaray Projesi Tersane İstasyonuna ait giriş yapılarının yer aldığı alanın

plan değişikliği onama sınırından çıkarıldığı,

“Demiryolu Alanı”ndan çıkartılarak “Konut Alanı”na alınan 2713, 4321, 4295, 4336 parsel sayılı

taşınmazların meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında “Yoğun Konut Alanı(500 ki/ha)”nda

kaldıkları, dolayısı ile ilgi (a) yazı eki teklifin üst ölçekli plan kararlarına uygun olduğu, ancak

“Konut Alanı”na alınan taşınmazların yola mahrecinin olmadığı, bu hususun ise Planlı Alanlar Tip

İmar Yönetmeliğinin “Bir adada ifraz yapılmak suretiyle yola cephesi bulunmayan parsel

oluşturulamaz. Yola cephesi olmayan parsellerin bulunduğu adalarda yola cephesi bulunmayan

parsele yola cephe sağlamaya yönelik düzenleme yapılmaksızın bu parsele ve sınırı bulunan diğer

parsellere ruhsat düzenlenemez. Kanunun 18 inci maddesinin uygulanamadığı hallerde yola cephesi

bulunan parsellerden herhangi biri ile tevhid edilmesi mecburidir. Parsellerin maliklerinin kendi

aralarında anlaşamadığı hallerde bu alanlarda plana ve yapılaşmamış olup olmadığına göre müsait

olan parsellerle resen tevhid yoluyla parselasyon yapmaya ilgili idare yetkilidir.” şeklindeki

20.maddesine istinaden uygulama aşamasında değerlendirileceğinin plan açıklama raporunda

belirtildiği, 21. maddesinde ise “İmar yoluna mahreci bulunmayan ve komşu parsellerin yapılaşmış

olması nedeniyle tevhid imkanı kalmayan parsellerde irtifakla imar yoluna geçiş hakkı bulunması

şartıyla; bu fıkrada belirtilen ölçülerde muvakkat yapı yapılabilir. Ancak, bitişiğinde bu parselle

tevhidi mümkün olan yapılaşmamış parseller bulunuyor ise bu parsel diğer parsellerden herhangi biri

ile tevhid edilerek yola cephe kazandırılmadıkça diğer parsellere de yapı ruhsatı düzenlenemez.”

denildiği,

Teklif plan değişikliği plan notlarında 2636 ve 2711 parsel sayılı taşınmazların plan onama sınırı

içerisinde kaldığının ifade edildiği ancak, Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan

incelemede 2636 parsel isminde bir taşınmazın bulunmadığı, 2711 parselin ise kamulaştırma ve

tahsis işlemleri neticesinde 4409 ve 4408 parsel sayılı taşınmazlar olduğu ve sadece 4409 parselin

onama sınırı içerisinde kaldığı, ayrıca teklif plan değişikliği paftasında “Plan Adı”na yer verilmediği,

Teklif plan değişikliğinin 05.02.2016 tarih 17 sayılı İlçe Meclis kararıyla bilgi paftasındaki şekliyle

tadilen onaylandığı, 4384 parselin tamamının kamulaştırmaya konu edilmemesi adına söz konusu

parselde planlanan “Park Alanı”nın iptal edildiği ve Yeni Türkü Sokakta önerilen yol istikamet

düzenlemesinin bilgi paftası uyarınca iptal edildiği,

Teklif plan değişikliği onama sınırı içerisinde yer alan “Trafo Alanı”nın yerinin değiştirilmesi

sonucu yüzölçümünün değişmediği ancak İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin

görüşünün alınmadığı,

Teklif plan değişikliği ile 12 m. en kesitli Bağdat Caddesinde mevcut durum dikkate alınarak meri

planda istikamet düzenlemesinin yapıldığı, bu doğrultuda “Yol Alanı” ve “Demiryolu Alanı”nda

kalan taşınmazların bir kısmının “Park Alanı”na alındığı, yolun diğer cephesinde ise

“Ticaret+Hizmet Alanları”nda kalan taşınmazların bir kısmının ise “Yol Alanı”na alındığı, söz

konusu alanda taşınmazların çoğunluğunun şahıs mülkiyetinde olduğu ve meri bölge planında

yapılaşma hakkı bulunan parsellerin “Yol Alanı”na alınarak kamulaştırmaya konu edildikleri, ancak

yapılan düzenlemelere yönelik Başkanlığımız Kamulaştırma Müdürlüğü ile Yeşil Alan ve Tesisler

Yapım Müdürlüğü görüşlerinin alınmadığı,

Meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında, 2635 ve 4194 parsellerde tanımlı hmax:9.50 m.

yaklaşık 150 m2 taban oturumlu kitle yapısının iptal edilerek, komşuluğundaki diğer taşınmazlarla

25

aynı yapılanmalı Ticaret+Hizmet Alanına alınması neticesinde söz konusu parsellere ruhsat

verilmesi durumunda özellikle 4194 parsel sayılı taşınmazda yapılaşmanın çok kısıtlı bir alanda

gerçekleşmek zorunda kalacağı yada tevhiden uygulama yapılması gerekeceği, aynı şekilde yolun

devamında köşe parsel niteliğinde olan 4384 parsel sayılı taşınmazın da fonksiyon alanının

küçültülmesi neticesinde parselin yapılanabilir alanında büyük oranda azaltılarak uygulamanın kısıtlı

bir alanda gerçekleşmeye zorlandığı veya tevhiden uygulama yapılması gerekeceği

değerlendirilmektedir.

Netice itibariyle; “Marmaray CR3 Sözleşmesi-Gebze-Halkalı Banliyö Hatlarının İyileştirilmesi

Projesi”nin güncel kamulaştırma sınırları doğrultusunda meri planda Demiryolu Alanında kalan muhtelif

taşınmazların Konut Alanı olarak düzenlendiği ancak düzenlenen konut alanlarının yola mahreci olmadığı ve

bu hususun ilgili yönetmelik hükümleri uyarınca tevhiden uygulama yapılmasıyla aşılacağının plan açıklama

raporunda belirtildiği, 12 m’lik imar yolunun istikametinin fiili duruma uygun olarak yeniden düzenlendiği,

ancak teklif plan değişikliği ile önerilen düzenlemelerin yukarıda bahsedilen gerekçelerden ötürü

Kamulaştırma Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü ve İstanbul Anadolu Yakası Elektrik

Dağıtım A.Ş.’nin görüşlerinin alınması gerektiği halde alınmadığı, İSKİ kurum görüşünde önerilen

düzenlemelerin teklif plan değişikliğine yansıtılmadığı, teklif plan notlarında ve plan paftasında plan çizim

ve gösterim teknikleri yönünden yukarıda bahsedilen eksikliklerinin bulunduğu, teklifin kapsam itibariyle

“Konut Alanı” ile “Park Alanı”nı arttırıcı, “Ticaret+Hizmet Alanları”nı azaltıcı nitelik taşıdığı, ölçek ve

kapsam itibariyle 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını etkilemediği görülmektedir. ” Denilerek.


İmar Planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi,

yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine ve 5747 sayılı yasaya göre


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik ilçesi, Güzelyalı Mah., 2708 parsel ve çevresindeki muhtelif

parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup 2626 ve 2627 parsel

arasındaki ifraz hattının iptal edilerek, “ 2713,4321,4295,4336 sayılı parseller tevhit edilerek yola mahreç

sağlamadan uygulama yapılamaz, ve uygulama aşamasında DLH Marmaray Bölge Müdürlüğü görüşü

alınmadan uygulama yapılamaz” plan notunun ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

26


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 145


KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy Merkez ve Çevresi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında Enerji Nakil

Hatlarına İlişkin Plan Notu Değişikliğine itiraz.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 01/ 07 /2016 gün ve 2016/7914-7896 sayılı

yazısında;

“İlgi: a) 08.06.2016 tarih ve E:8793 sayılı Arnavutköy Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri.

b) 18.09.2015 gün ve 303242 GD:11666 sayılı Arnavutköy Belediye Başkanlığı yazısı ve eki

09.09.2015 gün ve 76 sayılı Meclis Kararı ile plan değişikliği teklif dosyası.

c) 24.11.2015 tarih ve 2015/11986-8998 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.

d) 16.12.2015 tarih ve 1989 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisinin kararı.

e) 24.03.2016 tarih ve 2016-15983-2706 sayılı dağıtım yazımız.

f) 08.06.2016 tarih ve E:8829 sayılı Arnavutköy Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri.

g) 20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004


İTİRAZ

İlgi (a) yazı ile; Arnavutköy İlçesi, 21.12.2015 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Amavutköy Merkez ve

Çevresi Uygulama İmar Planı plan notlarına “Tamamı ENH koruma bandında kalan veya kısmen ENH

koruma bandı altında kaldığı halde bu bandın dışında kalan kısımları tek başına yapılaşmaya müsait olmayan

konut ve konut + ticaret alanında kalan parsellerin meri planda verilen yapılaşma hakları bu planın onama

sınırları içerisinde kalan konut veya konut + ticaret alanında kalan başka parsellere taşınabilir. Bu durumda

ENH koruma bandından etkilenerek imar hakkı transfer edilen parselin plan değişikliği yapılarak yeşil alan

olarak düzenlenmesi ve transfer işlemi gerçekleşmeden kamu eline bedelsiz geçerek tescil dışı alan haline

getirilmesi şarttır. İmar hakkı transferi yolu ile parsellerin meri planda yer alan yapılaşma miktarları %50'den

fazla arttırılamaz.” şeklindeki plan notunun ilavesine ilişkin “UÎP-1497,25” Plan İşlem Numaralı 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine İlçe Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü’nün askı süresi

içerisinde yaptığı itiraz sonucu alınan 04.05.2016 tarih ve 49 sayılı İlçe Belediye Meclisi Kararı ve eki “UİP-

1497,34” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu değişikliği teklifinin 3194

sayılı Kanunun 8.b maddesi ve 5216 sayılı Kanunun 7/b.14 maddesine göre gereği talep edilmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM

21.12.2015 onanlı 1/1000 ölçekli plan notu ilavesine ilişkin plan değişikliğinde;

“Tamamı ENH koruma bandında kalan veya kısmen ENH koruma bandı altında kaldığı halde bu

bandın dışında kalan kısımları tek başına yapılaşmaya müsait olmayan konut ve konut + ticaret alanında

kalan parsellerin meri planda verilen yapılaşma hakları bu planın onama sınırları içerisinde kalan konut veya

konut + ticaret alanında kalan başka parsellere taşınabilir. Bu durumda ENH koruma bandından etkilenerek

imar hakkı transfer edilen parselin plan değişikliği yapılarak yeşil alan olarak düzenlenmesi ve transfer

işlemi gerçekleşmeden kamu eline bedelsiz geçerek tescil dışı alan haline getirilmesi şarttır. İmar hakkı

transferi yolu ile parsellerin meri planda yer alan yapılaşma miktarları %50'den fazla arttırılamaz.” notu yer

almaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI

İlgi (a) yazı eki 09.09.2015 gün ve 76 sayılı İlçe Belediye Meclis Kararı; “21.12.2015 tasdik tarihli

PİN:UİP-1497,25 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Plan Notunun

"Tamamı ENH koruma bandında kalan veya kısmen ENH koruma bandı altında kaldığı halde bu bandın

dışında kalan kısımları tek başına yapılaşmaya müsait olmayan konut ve konut + ticaret alanında kalan

parsellerin meri planda verilen yapılaşma haklan bu planın onama sınırları içerisinde kalan konut veya konut

+ ticaret alanında kalan başka parsellere taşınabilir. Bu durumda ENH koruma bandından etkilenerek imar

hakkı transfer edilen parselin plan değişikliği yapılarak yeşil alan olarak düzenlenmesi ve transfer işlemi

27

gerçekleşmeden kamu eline bedelsiz geçerek tescil dışı alan haline getirilmesi şarttır. İmar hakkı transferi

yolu ile parsellerin meri planda yer alan yapılaşma miktarları %50'den fazla arttırılamaz" şeklinde olup; söz

konusu Plan Notunda bulunan "taşınabilir" ifadesinin "taşınır" şeklinde değiştirilmesi, diğer hususların ise

aynen korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde hazırlanan İmar Komisyonu raporunun

kabulü şeklindedir.

DEĞERLENDİRME

14.06.2010 tasdik tarihli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı plan notlarına “Enerji

Nakil Hattı Koruma Bandında kalan Konut ve Konut + Ticaret Alanlarının tamamı “Enerji Nakil Hattı

Koruma Bandı” altında kalan parseller ile bir kısmı “Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı" altında kalıp, bu bant

altında kalmayan kısmında yapı yapılması mümkün olmayan parseller, bu planın onama sınırları içerisinde,

havza dışında kalan konut veya konut+ticaret alanlarında imar hakkı transferini gerçekleştirebilir'’ şeklinde

plan notu eklenmesine ilişkin hazırlanan UİP-1497,25 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planı Değişikliği teklifi, Arnavutköy Belediye Meclisi’nin 09.09.2015 gün ve 76 sayılı kararı ile kabul

edilerek, gereği için ilgi (b) yazı ile Başkanlığımıza iletilmiştir.

Söz konusu teklif, değerlendirilerek karar alınmak üzere ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir Belediye

Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) kararı ile; “Arnavutköy İlçesi, Merkez ve

Çevresi Uygulama İmar Planı’na plan notu eklenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi

incelenmiş olup teklife konu plan notunun “Tamamı ENH koruma bandında kalan veya kısmen ENH koruma

bandı altında kaldığı halde bu bandın dışında kalan kısımları tek başına yapılaşmaya müsait olmayan konut

ve konut + ticaret alanında kalan parsellerin meri planda verilen yapılaşma hakları bu planın onama sınırları

içerisinde kalan konut veya konut + ticaret alanında kalan başka parsellere taşınabilir. Bu durumda ENH

koruma bandından etkilenerek imar hakkı transfer edilen parselin plan değişikliği yapılarak yeşil alan olarak

düzenlenmesi ve transfer işlemi gerçekleşmeden kamu eline bedelsiz geçerek tescil dışı alan haline

getirilmesi şarttır. İmar hakkı transferi yolu ile parsellerin meri planda yer alan yapılaşma miktarları

%50’den fazla arttırılamaz.” şeklinde yeniden düzenlenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun

görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmıştır. İlgi (d) Meclis Kararı ile tadilen uygun görülen 1/1000 ölçekli

plan değişikliği 21.12.2015 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanarak, ilgi (e) yazımızla dağıtımı

yapılmıştır.

Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nca ilgi (f) yazıda ise, “UİP-1497,25” Plan İşlem Numaralı

Arnavutköy Merkez ve Çevresi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında Enerji Nakil Hatlarına İlişkin Plan

Notu İlavesi şeklindeki plan değişikliğinin 08.04.2016- 08.05.2016 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı

belirtilerek, askı tutanağı örneği tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki 21.12.2015 onanlı 1/1000 ölçekli plan notu ilavesi şeklindeki plan değişikliğine askı

süresi içerisinde Arnavutköy Belediyesi Plan Proje Müdürlüğü’nce yapılan itiraz sonucu alınan 09.09.2015

gün ve 76 sayılı İlçe Belediye Meclis Kararı eki F21D10C1A rumuzlu paftada söz konusu plan notunda

bulunan “taşınabilir” ifadesinin “taşınır” şeklinde değiştirildiği görülmektedir.

Söz konusu plana askı süresi içerinde itiraza ilişkin İlçe Belediyesi Plan Proje Müdürlüğü’nün

28.04.2016 tarih ve E:3693 sayılı yazısından; bahse konu plan notu değişikliğinin uygulama aşamasında

tereddüte yer vermeyecek şekilde düzeltilmesi amacıyla yapıldığı ancak söz konusu değişikliğin

kamulaştırma uygulama olanağını ortadan kaldırdığı, transfer uygulamasını zorunlu hale getirdiği

görülmektedir. ” Denilerek.

21.12.2015 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı notu ilavesi şeklindeki plan

değişikliğine yapılan itiraz sonucu alınan 04.05.2016 tarih ve 49 sayılı İlçe Belediye Meclisi Kararı ve eki

“UİP-1497,34” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu değişikliği paftası ekte

olup, yazımız ve eklerinin ilgi (g) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile

3194 sayılı yasanın 8.maddesi, 5216 sayılı yasanın 7.b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

28

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy ilçesi, Merkez ve çevresine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planında enerji nakil hatlarına ilişkin plan notu değişikliğine itiraz incelenmiş olup söz konusu itiraz

komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

29


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 146


KONUNUN ÖZÜ: Zeytinburnu İlçesi, Seyit Nizam Mahallesi, 3284 ada (eski 47) 48-49 parsellere ilişkin

28.09.2015 t.tli 1/5000 ölçekli NİP itiraz.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 01 /07 /2016 gün ve 2016-7537 sayılı

yazısında;

“ İlgi: a)04.02.2015 tarih, Sgb:2817-194 sayılı Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul I.Bölge Müdürlüğü’nün

yazısı ve ekleri.

b)13.02.2015 tarih,Sgb:3965-277 sayılı Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul I.Bölge Müdürlüğü’nün

yazısı ve ekleri.

c)16.02.2015 tarih, 1951 sayı ile Müdürlüğümüze kayıtlı dilekçe ve ekleri.

d) 10.04.2015gün 2015/1951-1964-1465-2617 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

e)18.09.2015 gün 1527 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı.

f) 28.03.2016 gün 2015/12400-2831-59748 sayılı dağıtımlı yazımız.

g)12.05.2016 tarih ve 6546 sayı ile Müdürlüğümüzde kayıtlı dilekçe.

h)15.05.2016 gün 4593 sayılı Meclis Müdürlüğü ifadeli yazımız.

ı) 31.05.2016 gün 1408 sayılı Yazı İşleri Müdürlüğünün yazısı ve eki.

İTİRAZ:

Zeytinburnu İlçesi 3284 ada 48,49 (eski:47) parsellere ilişkin İlgi (g) dilekçe ile 17.10.2014 t.tli

1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatına itiraz sonucu oluşan 28.09.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Plan Tadilatına itiraz edilmektedir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız Tapu Sorgulama Sistemi kayıtlarına ve işlem dosyasına bakıldığında; Zeytinburnu

İlçesi, Seyit Nizam Mahallesi, 3284 ada 48-49 parsel sayılı taşınmazlar Vakıflar Genel Müdürlüğü

mülkiyetinde bulunmaktadır.

MEVCUT DURUM:

2015 Uydu Görüntüsünde; 3284 ada 48-49 parsellerin boş olduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM:

Zeytinburnu İlçesi, Seyit Nizam Mahallesi, 3284 ada 48-49 (eski 47) parsel sayılı taşınmazlar;

23.03.2007 tt’li 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planında kısmen TAKS:0.50 MaxKAKS:1.00

yapılaşma koşullu Bakım ve Akaryakıt İstasyonları Alanı, kısmen Park Alanı, kısmen Yol Alanı, kısmen

Açık Otopark Alanı kullanımlarında iken,04.07.2013 t.t.li 1/5000 ölçekli tadilat planı ile kısmen Yeşil Alan,

kısmen Rekreasyon Alanı, kısmen Akaryakıt İstasyonları Alanı, kısmen Ticaret+Turizm Alanı olarak

düzenlenmiştir.

17.10.2014 t.t.li 1/5000 ölçekli Zeytinburnu İlçesi, Seyit Nizam Mahallesi, 3284 Ada 48-49 (Eski 47)

Parsellere Ait Nazım İmar Planı tadilatı ile; kısmen TAKS:0.30 KAKS:0.60 H:2kat yapılaşma koşullu

‘Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı’, kısmen ‘Park ve Yeşil Alan’, kısmen ‘Yol Alanı’ olarak düzenlenmiş

olup; 17.10.2014 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliğine askı süresi içinde yapılan itiraz sonucu

onaylanan 28.09.2015 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği ile kısmen Yeşil Alan, kısmen Bakım

ve Akaryakıt İstasyonları Alanı, kısmen Turizm Tesis Alanı, kısmen yol alanı ve kısmen Rekreasyon Alanı

olarak düzenlenmiş olup,

“-Plan tasdik sınırı 3284 ada (eski47) yeni 48-49 parsellerdir.

-Plan tasdik sınırı içinde kalan alan kısmen yol alanı, kısmen yeşil alan kısmen rekreasyon alanı kısmen

turizm tesis alanı, kısmen bakım ve akaryakıt istasyonları alanıdır.

30

-Turizm Tesis Alanında TAKS:0.40, KAKS: 2,50 olup yükseklik İBB Meclis kararı ile belirlenen silüet

değerlerini geçmeyecek şekilde belirlenecektir.

-Turizm Tesis Alanında bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz.

-Turizm Tesis Alanı Otel dışında iskan edilemez.

-Bakım ve Akaryakıt İstasyonları Alanında TAKS:0,15 KAKS:0,30 hmax:2 kattır.

-Doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda TAKS değeri aşılamaz.

-Kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz.

-Yükseklik ile ilgili İBB İmar Müdürlüğünden uygun görüş alınmadan yapı ruhsatı düzenlenemez.

-Otopark giriş çıkışları ile ilgili UTK kararı alınmadan uygulama yapılamaz.

-1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz.

-Açıklanmayan hususlarda meri bölge planları ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” Şeklinde

plan notları yer almaktadır.

06.12.2007 TT’li 1/1000 ölçekli Zeytinburnu Uygulama İmar Planında kısmen TAKS:0.30

MaxKAKS:0.60 yapılaşma koşullu Bakım ve Akaryakıt İstasyonları Alanı, kısmen Park Alanı, kısmen Yol

Alanı, kısmen Açık Otopark Alanı kullanımlarında yer almakta iken,

Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca onaylı 04.07.2013 tt’li İstanbul İli, Zeytinburnu İlçesi, Seyit Nizam

Mahallesi, F21c24d4a Pafta, 3284 Ada 48-49 (Eski 47) Sayılı Parsellere Ait 1/5000 Ölçekli Nazım İmar

Planı Değişikliği ve İstanbul İli, Zeytinburnu İlçesi, Seyit Nizam Mahallesi,F21c24d4a Pafta, 3284 Ada 48-

49 (Eski 47) Sayılı Parsellere Ait 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği ile, kısmen TAKS:0.30

KAKS:0.60 H:2kat yapılaşma koşullu Akaryakıt İstasyonu Alanı, kısmen Emsal:3.00 yapılaşma koşullu

Ticaret+Turizm Alanı, kısmen Rekreasyon Alanı, kısmen Park Alanı, kısmen Yol Alanı, kısmen Açık

Otopark Alanı kullanımlarına alınmıştır.


17.10.2014 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatına ilişkin 21.08.2014 tarih 8985-6295 sayılı

yazımız ile istenilen kurum görüşlerinden;

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 25.08.2014 tarih ve 06/1367 sayılı yazısında;

‘…Sonuç olarak, söz konusu planlama alanlarında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması

durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin

yapılması, yukarıda ve yazı ekinde verilmiş olan ayrıntılı rapor örneğinde belirtilen hususların planlama

aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin araştırmalarında bu bilgilerin de

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Plan tadilatı

jeolojik bakımdan uygun görülmektedir…’,

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 29.08.2014 tarih ve 874166-BN.2595 sayılı yazısı eki 27.08.2014

tarih ve UP2014-28/15 sayılı Komisyon Raporunda;

‘…Zeytinburnu İlçesi, Seyitnizam Mahallesi, 3284 ada 48-49 (eski 47) parsellerin 04.07.2013 TT’li 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde E=3.00 yapılaşma şartlarında "Ticaret+Turizm Alanı", TAKS:0.30,

KAKS:0.60 yapılaşma şartlarında "Akaryakıt İstasyonu Alanı", "Rekreasyon Alanı", "Yeşil Alan" ve "Yol

Alanı" lejandında kaldığı belirtilmekte olup, E=2.00 yapılaşma şartlarında "Ticaret Alanı",

TAKS:0.30, KAKS:0.60 yapılaşma şartlarında "Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı", "Park ve Yeşil

Alan" ve "Yol Alanı" lejandına alınmasına yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi;

Çevre yapılaşma şartlarının aşılmaması,

Mer'i planlara uygun olarak cephe aldığı yollara gerekli terklerin yapılması,

"Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı" fonksiyonuna ilişkin uygulama aşamasında Ruhsat ve Denetim

Müdürlüğü'nden görüş alınması

1/1000 ölçekli plan tadilatı yapım aşamasında;

Yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olduğundan ±0.00 kotu altında ve üstünde mer'i 04.07.2013

t.t.'li 1/1000 ölçekli planda olduğu gibi söz konusu alanın cephe aldığı 10m genişliğindeki yoldan

5m'lik, 22.50m genişliğindeki yoldan ise 20m'lik yapı yaklaşma mesafelerinin bırakılması,

"Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken alan bünyesinde her 30m2'lik inşaat alanı

için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." şeklindeki plan notunun eklenmesi,

Teklif "Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı" fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacının kendi

alanı içerisinde yürürlükteki "İstanbul Otopark Yönetmeliği" gereğince düzenlenerek karşılanması,

Teklif "Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı" fonksiyonunun girişinde yavaşlama çıkışında hızlanma

ceplerinin yapılması,

ve Ulaşım Planlama Müdürlüğünden tekrar görüş alınması, hususlarının yerine getirilmesi koşulu ile

bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır…’,

Şehir Planlama Müdürlüğünün 01.09.2014 tarih ve 9124-BN.6775 sayılı yazısında;

TAKS:0.40

TAKS:0,15

KAKS:0,30

31

‘…İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.01.2012 tarih, 173 sayılı ve 12.09.2012 tarih, 1823

sayılı kararları doğrultusunda “Tarihi Kent Merkezi Görünümünü (Siluetini) Etkileyen Alanlarda Olumsuz

Yapılaşma Koşullarının Engellenmesine Yönelik 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan Notu İlavesi” yapılmış

olup Zeytinburnu İlçesi, 3284 ada 48-49 parsellere (eski 47 parsel) ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı

değişikliği teklifi plan notlarına da bu hususu içeren plan notu ilavesinin yapılması gerektiği

düşünülmektedir.

İlgi yazı konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi; ilgi (b) yazımız ekinde tarafınıza iletilen

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na Başkanlığımız adına Müdürlüğümüzce yaptığımız itiraz yazımız ile

Başkanlığımız Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü’nün konuya ilişkin görüşünü içeren yazısında belirtilen

hususlar dikkate alınarak hazırlandığından uygun olarak değerlendirilmektedir…’

Kamulaştırma Müdürlüğünün 04.09.2014 tarih ve TN.865510/8033 sayılı yazısında;

‘… Konu incelenmiş olup, Zeytinburnu İlçesi, Seyitnizam Mahallesi, 513 pafta, 3284 ada, 47 parsel sayılı

27376,00 m2 alanlı taşınmazın 2213,52 m2’lik kısmının Altyapı Hizmetleri Şube Müdürlüğü tarafından

teklif edilen “Zeytinburnu-Topkapı Çobançeşme Arası D-100 Karayolu Şerit Düzenleme Kavşak ve Yanyol

Bağlantıları” Projesi kapsamında ek krokide yaklaşık B ile gösterilen alana ilişkin kamulaştırma işlemleri

devam etmekte ayrıca İstanbul Vakıflar Bölge Müdürlüğü tarafından Belediyemiz aleyhine Zeytinburnu

1.Asliye Hukuk Mahkemesinin 2004/227 Esas 2005/221 Karar nosu ile açılan kamulaştırmasız el atma

davası ile taşınmazın A ile gösterilen 1706,00 m2’lik kısmının yola terkinine ve terk ediliş bedeli olan

511.800.000.000 ETL. nin dava tarihinden itibaren yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesine ilişkin karar

08.02.2007 tarihli kesinleşmiş ve söz konusu yola terk işlemi Zeytinburnu Kaymakamlığı Tapu

Müdürlüğünce 13351 yevmiye numarası ile gerçekleşmiştir…’, denilmektedir.

Yeşil Alan Tesisler ve Yapım Müdürlüğünün 12.09.2014 tarih ve 04-1485 sayılı yazısı ve eki

11.09.2014 tarihli Komisyon Raporunda;

‘…Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; planda yapılan imar

yollarındaki değişiklik müdürlüğümüz sorumluluğunda olmayıp, ideal ulaşım mesafesindeki yeşil alan

miktarının az olması nedeniyle, imar planlarındaki yeşil alan miktarının korunması komisyonumuz

görüşüdür…’,

denilmektedir.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ:

Zeytinburnu İlçesi 3284 ada 48,49 (eski:47) parsellere ilişkin İlgi (g) dilekçe ile 17.10.2014 t.tli

1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatına itiraz sonucu oluşan 28.09.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Plan Tadilatına itiraz edilmektedir.

Zeytinburnu İlçesi Seyitnizam Mahallesi 3284 ada 48-49 parsellere (eski 47) ilişkin 17.10.2014 tarih

1505 sayılı İBB Meclis kararı ile tadilen uygun bulunan 17.10.2014 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat

Planına Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul I.Bölge Müdürlüğü’nün İlgi (a), ilgi (b) yazıları ve ilgi (c) Akfen

Merter Gayrimenkul ve Turizm İnşaat A.Ş'ye ait dilekçe ve ekleri ile itiraz edilmiştir.

Bahse konu itirazlar ilgi (d) Başkanlık Makamı yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (e) kararı ile bilgi

paftasında gösterildiği şekli ile uygun görülmüştür. 18.09.2015 gün 1527 sayılı Meclis kararı doğrultusunda

hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı paftaları, Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 28.09.2015

tarihinde onanmıştır.

Söz konusu 28.09.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatının ilgi (f) yazımız ile

dağıtımı yapılmış ve 07.04.2016-06.05.2016 tarihleri arasında askıya asılmış olup, askı süresi içinde ilgi (g)

dilekçe ile itiraz edilmiştir.

İlgi (g) dilekçede; söz konusu taşınmazların plan evveliyatına ilişkin hususular belirtilmiş olup

“Zeytinburnu İlçesi, Seyit Nizam Mahallesi, 3284 ada yeni 48-49 parsellere ilişkin 17.10.2014 t.t.li 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı tadilat paftalarının ilgi dağıtımı yapılmış olup, 02.02.2015- 03.03.2015 tarihleri

arasında askıya çıkarılmıştır.

-Vakıflar Genel Müdürlüğü; bakanlık tarafından yapılan ve kamuya ait bir projede hukuka aykırılık

olmadığına dair mahkeme kararı bulunmasına rağmen İBB tarafından yeniden imar planı değişikliği

yapılmasını Vakıflar Genel Müdürlüğü'ne zarar veren, kamuya fayda sağlamayan, idare Hukuku'nun "Usulde

Paralellik İlkesi"ne, şehircilik ilkelerine, planlama tekniklerine, planlama hiyerarşisine aykırı bulup,

Bakanlığın yapmış olduğu plan ve hükümlerinin geçerli kalması açısından itiraz etmişlerdir.

-Önceden kurum görüşleri doğrultusunda İBB tarafından itiraz edilip revizyon yapılan plan değişikliği şimdi

hangi gerekçelerle onanmaktadır? Daha önceki plan revizyonu ile kaldırılan turizm alanı şartlar

değişmemişken neden yeni plan ile kabul edilmektedir?

32

-Askıya çıkanlan bu plana, dava açma hakkımız saklı kalmak kaydıyla süresi içinde yaptığımız itirazın

kabulünü arz ve talep ederiz.”şeklinde 28.09.2015 t.tli 1/5000 ölçekli NİP tadilatına itiraz edilmektedir.

İlgi (h) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 18.09.2015 tarih ve 1527 sayılı kararı

ile oyçokluğu ile kabul edilen plan değişikliğine ilişkin, İlgi (g) dilekçede adı geçen Meclis üyelerinin karşı

oy kullanıp kullanmadığı bilgisinin tarafımıza iletilmesi istenilmiş olup ilgi (ı) yazı ile; dilekçede adı geçen

meclis üyelerin red oyu kullandıkları belirtilmiştir.

Ayrıca 05.05.2016 gün 74732976.170.01/Sgb:11514-1111 sayılı Vakıflar Genel Müdürlüğü İstanbul

1. Bölge Müdürlüğünün yazısı ve 13.05.2016 tarih, Pl.6637 sayılı Akfen Merter Gayrimenkul ve Turizm

İnşaat A.Ş. ait itiraz dilekçesi ile de 28.09.2015 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına itiraz edilmiş olup

konu 3194 sayılı yasanın 8. maddesi kapsamında değerlendirilmek üzere Pl. 2016-6216-6637 sayılı yazımız

ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilme aşamasındadır. ” Denilerek.

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 18.09.2015 tarih, 1527 sayılı kararı ile uygun görülen Zeytinburnu,

İlçesi 3284 ada, 48-49 parsellere (eski 47) ait 28.09.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan

Tadilatına yönelik ilgi (g) dilekçe yazımız ekinde olup konunun, 3194 sayılı İmar Kanununun 8.maddesi

gereği görüşülerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Zeytinburnu İlçesi, Seyitnizam Mahallesi, 3284 ada (eski 47) 48-49

parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na itiraz incelenmiş olup, söz konusu itiraz

Komisyonumuzca uygun görülmemiştir.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM.


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

MUHALEFET ŞERHİ: 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına katılmadığımdan itiraz uygundur.

33


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 147


KONUNUN ÖZÜ: Tuzla Askeri Alanlar 1/1000 Ölçekli UİP-1028,3 PİN Numaralı UİP Değişikliği hk.


yazısında;

“İlgi: a)19.04.2016 tarih, E.460-13875 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 06.04.2016 tarih,

2016/99sayılı Tuzla Belediye Meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan dosyası.

b) 13.04.2015 tarihli ve E.734-12030 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri.

c)04.05.2015 tarihli ve 110796584-787-14450 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri.

d)06.05.2015 tarihli Başkanlık Oluru.

e)11.05.2015 tarih, 2015-4772-5752 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

f)15.01.2016 tarih, 160 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı.

g) 28.04.2016 tarih, 2016-954 sayılı Dağıtımlı yazımız.

h) 01.06.2016 tarih, 105174 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğünce, 03.06.2016 tarih, 7604 sayı ile

Müdürlüğümüzce kayda alınan Milli Savunma Bakanlığı İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı’nın

itiraz yazısı.

ı)06.06.2016 tarih, 108046 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğünce, 07.06.2016 tarih, 7707sayı ile

Müdürlüğümüzce kayda alınan itiraz dilekçesi.

i)08.06.2016 tarih, 109946 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğünce, 09.06.2016 tarih, 7834 sayı ile


j)10.06.2016 tarih, 111716 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğünce, 14.06.2016 tarih, 8031 sayı ile


k)07.06.2016 tarih, 108864 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğünce, 10.06.2016 tarih, 7921 sayı ile


l)06.06.2016 tarih, 108040 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğünce, 07.06.2016 tarih, 7697 sayı ile


m) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih S/90

sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP: Tuzla İlçesi, Askeri Alanlara ilişkin 15.01.2016 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

değişikliği doğrultusunda, 18.04.2013-24.06.2014 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla Askeri Alanlar

Uygulama İmar Planında Askeri Alan’dan çıkarılan yaklaşık 104200 m² alanın E:0.03 H:4.50m

yapılanmalı “Günübirlik Tesis Alanı” ve yaklaşık 58170 m² alanın Maks Kaks: 0.03 H:4.50m

yapılanmalı “Park Alanı” olarak düzenlendiği ve 7m’lik “Yol Alanı” ile 15/10/2014 tarih ve

UTK2014/39-29 sayılı UTK Kararı Tuzla D100 Güney Yanyol - Fatih Otağı Caddesi - Sahil yolu

Arası Yol Kavşak Uygulama Projesi'nin plana işlenmesi suretiyle mevcut ulaşım sistemine katkı

sağlaması amacıyla kuzey güney istikametinde E-5 Karayolu ile sahil yolu arasında 20m’lik “Yol

Alanı” planlanmasına ilişkin İlçe Başkanlık teklifi doğrultusunda Tuzla Belediyesi Plan ve Proje

Müdürlüğünce hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 06.04.2016 tarih,

2016/99 sayılı İlçe Belediye Meclisi kararı ile uygun görülerek, 5216 sayılı yasanın 7b ve 14.

maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET: Başkanlığımız Tapu Sorgulama Sistemi üzerinden ve ilgi (a) yazı eki Taşınmaza Ait

Tapu Kayıt örneklerinde yapılan incelemede; 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine konu alanın mülkiyet

durumunun aşağıdaki gibi olduğu görülmektedir.

ADA/PARSEL Yüzölçüm (m2 ) Malik

Edinme

Tarihi

3016 36.760,00m2 Şirket 12.12.2014

3017 30.400,00m² Şirket 12.12.2014

3015 11.163,00 m² Şirket 12.12.2014

7857-3014 6.044,00 m² Şirket -Maliye Hazinesi 12.12.2014

3013 19000,00 m² Şirket -Maliye Hazinesi 12.12.2014

34

763 5.456,00 m² Maliye Hazinesi- Hisseli Şahıs 12.12.2014

6787 45.031,00 m² Maliye Hazinesi 14.02.2007

6788 1484,00 m² Maliye Hazinesi 13/11/1977






7859 337 m² S.S.Bankacılar Yazlık Evleri Yapı Koop. 12.12.2014

6786 5250 m² Maliye Hazinesi 13.11.1997




5739 6148 m² Şirket 21.02.2014

735 9805 m² Şahıs 13.12.1985

736 42253 m² Şirket 16.04.2009

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı uydu görüntüsü/panoramik

sokak görüntüsü ile halihazır haritalar üzerinde yapılan incelemede plan değişikliği onama sınırı içerisine

alınan alanın boş olduğu görülmektedir.

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: 1/5000 ölçekli plan durumu;

09.03.2005-05.06.2007 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla Marmara Denizi ile Demiryolları Arası Revizyon

Nazım İmar Planı, 17.10.2008t.t’li 1/5000 ölçekli tadilat planında İlgi (a) yazı eki teklife konu alan “Askeri

Alanı”nda ve “Yol Alanı”nda kalmakta iken,

15.01.2016 t.t’li NİP-“19029,1” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Tuzla Askeri Alanlara ilişkin

Nazım İmar Planı Değişikliği ile ; 15/10/2014 tarih ve UTK2014/39-29 sayılı UTK Kararı Tuzla D100

Güney Yanyol - Fatih Otağı Caddesi - Sahil yolu Arası Yol Kavşak Uygulama Projesi'nin plana işlenmesi

suretiyle mevcut ulaşım sistemine katkı sağlaması amacıyla kuzey güney istikametinde E-5 Karayolu ile

sahil yolu arasında 20m en kesitli yol , Askeri Alan’dan çıkarılan bir kısım alan kısmen yaklaşık 104200 m²

“Günübirlik Tesis Alanı” kısmen 58170 m² “Park Alanı” olarak düzenlenmiş ve plan paftasında;

1. “1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında aksine bir açıklama bulunmadığı takdirde mer’i imar yönetmeliği,

Otopark Yönetmeliği, Deprem Yönetmeliği, Sığınak Yönetmeliği, İSKİ Yönetmeliği, Enerji Kuvvetli

Akım Tesisleri Yönetmeliği ve ilgili diğer yönetmelik hükümleri geçerlidir.

2. Tüm kamu ve özel mülkiyete konu yapılarda parsel bazında jeolojik ve jeoteknik etüdler yapılmadan

uygulama yapılamaz.

3. Plan değişikliği onama sınırı içindeki alanın komşuluğunda yer alan askeri alana yapı yaklaşma mesafesi

en az 20m olacaktır.

4. Planlama alanında kalan alanlarda yapılanma koşulları net parsel üzerinden uygulanacaktır.

5. Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı’nca 19/01/2010 tarihinde onaylanan Anadolu yakası

mikro bölgeleme projesi kapsamında hazırlanan ve İmar Planlarına esas olan 1/2000 ölçekli yerleşime

uygunluk haritalarına göre uygulama yapılacaktır.

6. Planlama sınırları içerisinde Millî Savunma Bakanlığının ve diğer ilgili kamu kurum ve kuruluşların

görüşleri alınmadan Nazım ve Uygulama İmar Planı Değişikliği ve Revizyonu yapılamaz.

8.1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı onanmadan uygulama yapılamaz.

9.1/1000 ölçekli plan yapım aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacaktır.

10.Belirtilmeyen hususlarda meri Nazım İmar Planı plan hükümleri, mer’i imar yönetmeliği ve diğer ilgili

mevzuat hükümleri geçerlidir.

ÖZEL HÜKÜMLER

1. AÇIK ve YEŞİL ALANLAR

1.1. Park Alanı

Aktif yeşil alan olarak düzenlenecek alanlardır. Bölgenin yeşil alan ve park gereksinimini karşılayacak bu

alanlarda çevreyle uyumlu doğal değerleri ortaya çıkaracak uygun peyzaj düzenleme projelerine göre

uygulama yapılacaktır. Mevcut ağaçlar korunacaktır. Bu alanlarda sabit olmamak ve Maks. Kaks: 0.04 ve

Maks. H: 4.50 m.'yi geçmemek kaydıyla kafeterya, açık hava spor alanları (gezi alanları, yürüyüş, koşu,

bisiklet parkuru vb.), çocuk oyun alanları vb. birimler yer alabilir.

1.2.Kıyı Kenar Çizgisinin sahil kıyısında yer alan bölümünde 3621 sayılı Kıyı Kanunu ve Kıyı Kanununun

Uygulanmasına dair Yönetmelikte hükümleri çerçevesinde düzenleme yapılacaktır.

1.3. Günübirlik Tesis Alanı

35

-Günübirlik tesis alanında E:0.03 h:4.50m olup bu alanda sökülüp takılabilir elemanlar ile yapılmak şartıyla

çay bahçesi, kafeterya vb. birimler yapılabilir.” şeklindeki plan notları getirilmiştir.

1/1000 ölçekli plan durumu;

İlgi (a) yazı eki teklife konu alan 18.04.2013-24.06.2014 t.t’li 1/1000 ölçekli Askeri Alanlar

Uygulama İmar Planında “Askeri Alanı”nda ve “Yol Alanı”nda kalmakta olup; 15.01.2016 t.t.li 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda onanan 1/1000 ölçekli planı bulunmamaktadır.

Ayrıca ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği ile 15.01.2016 t.t’li 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı değişikliği doğrultusunda 15/10/2014 tarih ve UTK2014/39-29 sayılı UTK Kararı uyarınca

E-5 karayolu ile sahil yolu arasındaki ulaşımın sağlanması amacıyla meri imar planlarına kuzey-güney

yönünde 20m en kesitli yol alanı olarak planlanan güzergahın E-5 karayolu komşuluğundaki 738-736-735-

5739-4711 parsellerin bulunduğu bölge, meri bölge planları kapsamı dışında kalmakta ve bahse konu

bölgede 09.03.2005 t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 12.08.1998 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planlarının meriyette olduğu ve söz konusu planın ilgi (a) yazı eki plan değişikliği teklifinden etkilendiği

görülmektedir.

İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (a) yazı eki 06.04.2016 tarih, 2015/099 sayılı İlçe Meclis kararında;

İmar Komisyonunun “ UİP-1028,3 PIN Tuzla Askeri Alanlar 1/1000 ölçekli UİP Değişikliği” teklif dosyası

Komisyonumuzca incelenmiş olup; teklif müdürlüğünden geldiği şekliyle oybirliğiyle uygun görülmüştür.”

şeklindeki 05.04.2016 tarih ve 2016/52 nolu raporunun komisyondan geldiği şekliyle oybirliği ile kabul

edildiği ifade edilmektedir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı ve eki teklif plan değişikliği dosyasında

yapılan incelemede; teklif plan değişikliğine ilişkin 15.01.2016 t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı

öncesinde İlçe Belediye Başkanlığınca hazırlanan 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğine yönelik İlçe

Belediye Başkanlığınca (Bahse konu alanın çoğunlukla 175ki/ha yoğunlukta Konut Alanı ve E:2.00

Hmaks:45.50m yapılanmalı Ticaret + Hizmet Alanı, kısmende 20m’lik Yol Alanı ile Park Alanı olarak

planlanmasına yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli plan teklifi hk.) alınmış olan, Milli Savunma Bakanlığı,

Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve

Zemin İnceleme Müdürlüğü, İstanbul Valiliği Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı

kurum görüş yazılarının bulunduğu ancak 15.01.2016 t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğindeki

plan fonksiyonları ile “1/1000 ölçekli plan yapım aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacaktır.”

şeklindeki 9 nolu plan notu dikkate alındığında ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşlerinin alınmadığı

gibi ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen kurum ve kuruluş görüşlerinin ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli

teklif plan değişikliğine yönelik olmadıkları anlaşılmakla birlikte söz konusu görüşler incelendiğinde;

25.03.2015 tarih 4325 sayılı Milli Savunma Bakanlığı görüş yazısında; “Tuzla Belediyesi

Başkanlığınca hazırlanan plan teklifi incelendiğinde; İmar Planına işlenen Şehitler Caddesi-Sahil Yolu-D100

Karayolu arası yol ve kavşak düzenlemesinin ve kuzey-güney yönünde Marmara Denizi istikametine doğru

geçen Hünkar Çayırı Bağlantı Yolunun uygun olduğu, Planlama alanı genelindeki kullanım kararlarının

uygun olduğu ancak çevredeki yapılaşma koşulları göz önünde bulundurulduğunda askerî alan, konut alanı

ve ticaret+hizmet alanının kat alanı katsayısının 0,75 olarak belirlenmesinin uygun olacağı, yine çevredeki

yapılaşma koşulları kapsamında, plan sınırı dahilindeki konut alanı ve ticaret+hizmet alanının maksimum

yapı yüksekliğinin 9,50 metre olarak belirlenmesinin uygun olacağı değerlendirilmiştir.

…. İmar planının onaylanmasını müteakip kışla içerisindeki şahıs arazilerinin kışla sınırı dışına

çıkarılmasını da kapsayacak imar uygulamasının Millî Savunma Bakanlığı ve/veya ilgili birlik komutanlığı

ile Tuzla Belediyesi Başkanlığı arasında düzenlenecek protokol kapsamında yapılması hakkındaki

K.K.K.nın 06.03.2015 tarihli, Loj.22282378-4420-249329-15/Eml.Ş.İsk.Ks. sayılı ve “İmar Planı Çalışması

(İstanbul-Tuzla)” konulu yazısı ile bildirilen görüş, Millî Savunma Bakanlığınca da uygun görülmüştür.”

denildiği,

03.04.2015 tarih 373212-1190 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüş yazısında; “ULAŞIM

KARARI; Tuzla İlçesi Cami Mahallesi civarında Şehitler Caddesi'nin Askeri Lojmanların bulunduğu

mevkide batı istikametinin yeniden düzenlenmesi suretiyle yol en-kesitinin 02/10/2012 tarih ve

UTK2012/39-35 sayılı UTK Kararlı Tuzla Şehitler Caddesi - Sahil Yolu – D100 Karayolu Arası Yol Kavşak

Uygulama Projesi'ne uygun olacak şekilde 2-9m daraltılarak yol alanının Askeri Alana alınması, Şehitler

Caddesi'nin Hatboyu Caddesi ile oluşturduğu kavşağın dönel kavşak şeklinde düzenlenmesi ve doğu

cephesinde bir kavşak kolu önerilmesi ile 15/10/2014 tarih ve UTK2014/39-29 sayılı UTK Kararlı Tuzla

D100 Güney Yanyol - Fatih Otağı Caddesi - Sahil yolu Arası Yol Kavşak Uygulama Projesi'ne uygun olarak

D100 Karayolu ile Sahil Yolu arasında Askeri Alan içerisinden 20m'lik yol açılması, açılan yolun doğu

tarafının KAKSmaks;0.04 Hmaks:4.50m yapılaşmalı Park Alanı'na, batı tarafının 175 ki/ha yoğunluklu

5000m2 üzeri parsellerde avan proje yapılaşmalı Konut Alanı ve E:2.00 Hmaks:45.50m yapılaşmalı 5'er m

çekme mesafeli Ticaret+Hizmet Alanı'na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazını imar planı teklifinde;

36

Şehitler Caddesi'nin Hatboyu Caddesi ile oluşturduğu kavşağın dönel kavşak şeklinde düzenlenmesi

ve doğu cephesinde bir kavşak kolu önerilmesinin projemize uygun olmadığı tespit edildiğinden, söz konusu

yol düzenlenmesinin Tuzla Şehitler Caddesi - Sahil Yolu - D100 Karayolu Arası Yol Kavşak Uygulama

Projesi ve teklif alanın kuzeybatı kesimindeki yol sistemiyle birlikte değerlendirilerek projelendirilip UTK

Kararı alınması sonrasında başvurulması halinde bu kısım için görüş oluşturulabilecek olup,

Şehitler Caddesi'nin 02/10/2012 tarih ve UTK2012/39-35 sayılı UTK Kararlı Tuzla Şehitler Caddesi -

Sahil Yolu - D100 Karayolu Arası Yol Kavşak Uygulama Projesi'ne uygun olacak şekilde düzenlenmesi ve

15/10/2014 tarih ve UTK2014/39-29 sayılı UTK Kararlı Tuzla D100 Güney Yanyol - Fatih Otağı Caddesi -

Sahil yolu Arası Yol Kavşak Uygulama Projesi'nin plana işlenmesi suretiyle yeni yol önerilmesi, ilgili

projelere göre yol terklerinin bedelsiz yapılması şartıyla uygun bulunmakla birlikte,

Askeri Alanın Konut Alanı ve Ticaret +Hizmet Alanına alınmasının ilave inşaat alanı ve ulaşıma ilave

yük getireceği tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi bakımında uygun bulunmamıştır.”denildiği,

12.02.2015 tarih 243-28253 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü görüş yazısında; “Söz

konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; imar yollarındaki değişiklik

müdürlüğümüz sorumluluğunda olmayıp, yeni oluşturulacak planda; sosyal ve teknik donatı alanlarının plan

etkileşim alanında kalan nüfusun ihtiyaçları doğrultusunda oluşturulması, ideal ulaşım mesafesinde bulunan

kullanıcı kitlesine yönelik rekreatif amaçlı yeterli yeşil alan miktarı bırakılarak yeni fonksiyon ve yapılaşma

şartlarına bağlı oluşacak nüfus yoğunluğuna hitap edecek yeşil alan miktarının planlanması komisyonumuz

görüşüdür.” denildiği,

24.3.2015 tarih 148006 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü görüş yazısında; 7 maddelik alt yapı görüşü

verildiği ve “Bölgede dere ıslah ve taşkın koruma alanlarının ihlal edildiği her türlü faaliyet ile imar ve

yapılaşma önlemlerinin ihlal edilmesi sebebiyle olabilecek menfi durumlar karşısında maddi manevi

mesuliyetlerin yanında tüm kanuni mesuliyetlerin de konunun müsebbipleri ile ilgili Kamu Kurum ve

Kuruluşlarına ait olacaktır.” denildiği,

18.02.2015 tarih 325-32557 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüş yazısında; “Söz

konusu alan; Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli "Yerleşime

Uygunluk Haritalarına göre;

kısmen "ÖA-4a" lejantlı "Yapay Dolgu, Alüvyon Kuşdili Formasyonu ile temsil edilen, Ağır

Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alan’da,

kısmen "ÖA-4b" lejantlı "Alüvyon ile temsil edilen Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren

Alan" da,

kısmen "ÖA-5b" lejantlı "Yumuşak Zeminler vb. nedeni ile Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri

Gerektiren Alan" da,

kısmen "ÖA-6b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; Sıvılaşma(ÖA-l b) ve Diğer Yumuşak

Zeminler(ÖA-5b) tehlikelerinin birlikte görüldüğü, Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren

Alanlarda,

kısmen "ÖA-6b lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; Diğer Yumuşak Zeminler(ÖA-5b) ve

Yapay Dolgu-Alüvvon(ÖA-4b) tehlikelerinin birlikte görüldüğü. Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri

Gerektiren Alanlarda,

kısmen de "ÖA-6a" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; Yapay Dolgu-Alüvyon(ÖA-4a) ve

sıvılaşma (ÖA-l b) tehlikelerinin birlikte görüldüğü. Ağır Mühendislik Önlemleri Gerektiren

Alanlardır.

… Sonuç olarak, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-

temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan ve 1/1000 Ölç.U.İ.Plan

tadilatları jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denildiği,

09.04.2015 tarih 35758 sayılı Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı görüş

yazısında; “… plan değişikliği talep edilen alanın Askeri Alan dahilinde kaldığı anlaşılmış olup, Hazine

adına kayıtlı söz konusu taşınmazlardan 3244, 1887, 1888, 4479, 1941, 4018,294,295,6788,6787,767,764 ve

3781 parsel sayılı taşınmazlar Milli Savunma Bakanlığına tahsisli, 2408 ve 6869 parseller Sahil Güvenlik

Komutanlığına tahsisli olduğundan plan görüşlerinin tahsisli idareden alınması gerekmektedir.” denildiği

görülmüştür.

DEĞERLENDİRME: Tuzla İlçesi, Askeri Alanlara ilişkin 15.01.2016 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı değişikliği doğrultusunda, 18.04.2013-24.06.2014 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla Askeri Alanlar

Uygulama İmar Planında Askeri Alan’dan çıkarılan yaklaşık 104200 m² alanın E:0.03 H:4.50m yapılanmalı

“Günübirlik Tesis Alanı” ve yaklaşık 58170 m² alanın Maks Kaks: 0.03 H:4.50m yapılanmalı “Park Alanı”

olarak düzenlendiği ve 7m’lik “Yol Alanı” ile 15/10/2014 tarih ve UTK2014/39-29 sayılı UTK Kararı Tuzla

D100 Güney Yanyol - Fatih Otağı Caddesi - Sahil yolu Arası Yol Kavşak Uygulama Projesi'nin plana

37

işlenmesi suretiyle mevcut ulaşım sistemine katkı sağlaması amacıyla kuzey güney istikametinde E-5

Karayolu ile sahil yolu arasında 20m’lik “Yol Alanı” planlanmasına ilişkin İlçe Başkanlık teklifi

doğrultusunda Tuzla Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

değişikliği teklifi, 06.04.2016 tarih, 2016/99 sayılı İlçe Belediye Meclisi kararı ile uygun görülerek, 5216

sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza

iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin 18.04.2013t.t’li 1/1000

ölçekli Tuzla Askeri Alanlar Uygulama İmar Planı ile bölge planına yapılan itirazlar sonucu oluşan

24.06.2014 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının G22b17c2d- G22b17c3a- G22b17c2a-

G22b17c2b- G22b17c1c- G22b17c2c rumuzlu plan paftaları üzerine hazırlandığı, ancak ilgi (a) yazı eki

teklif ile önerilen 20m’lik yol güzergahının kuzeyindeki bölgede meri bölge planları dışında 15.01.2016

t.t’li 1/5000 ölçekli ve 12.08.1998 t.t’li 1/1000 ölçekli 735-736,738,4711,5739 parsellere yönelik planların

meriyette olduğu ve bahse konu planların 20m’lik yol alanına ilişkin düzenlemelerden etkilendiği,

15.01.2016 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği doğrultusunda, tasdik sınırı içerisine alınan

yaklaşık 200.000m²’lik “Askeri Alan” fonksiyonu iptal edilerek yaklaşık 104200 m² alan “Günübirlik Tesis

Alanı”, yaklaşık 58170 m² alanın da “Park Alanı” olarak düzenlendiği ve 7m’lik “Yol Alanı”, ile

15/10/2014 tarih ve UTK2014/39-29 sayılı UTK Kararı Tuzla D100 Güney Yanyol - Fatih Otağı Caddesi -

Sahil yolu Arası Yol Kavşak Uygulama Projesi'nin plana işlenmesi suretiyle kuzey güney istikametinde E-

5 Karayolu ile sahil yolu arasındaki bağlantıyı sağlaması amacıyla 20m’lik “Yol Alanı” planlandığı ve

teklif plan değişikliğine ilişkin G22b17c2a rumuzlu plan paftası üzerine;

1. “1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında aksine bir açıklama bulunmadığı takdirde mer'i imar

yönetmeliği, Otopark Yönetmeliği, Deprem Yönetmeliği, Sığınak Yönetmeliği, İSKİ Yönetmeliği, Enerji

Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği ve ilgili diğer yönetmelik hükümleri geçerlidir.

2. 1/1000 ölçekli Askeri Alanlar Uygulama İmar Planı Değişikliğinde 3194 sayılı İmar Kanununun 23.

maddesi hükümleri uygulanacaktır.

3. Tüm kamu ve özel mülkiyete konu yapılarda parsel bazında jeolojik ve jeoteknik etüdler yapılmadan

uygulama yapılamaz.

4. Plan değişikliği onama sınırı içindeki alanın komşuluğunda yer alan askeri alana yapı yaklaşma mesafesi

en az 20m olacaktır.

5. Planlama alanında kalan alanlarda ilgili KAKS ve TAKS değerleri net parsel üzerinden uygulanacaktır.

6. Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı'nca 19/01/2010 tarihinde onaylanan Anadolu

yakası mikro bölgeleme projesi kapsamında hazırlanan ve İmar Planlarına esas olan 1/2000 ölçekli yerleşime

uygunluk haritalarına göre zemin durumu ile ilgili Planda belirlenen yerleşime uygun alan, "Yerleşime

Önlemli Alanlar" ile "Yerleşime Uygun Olmayan Alanlar" ın açıklamaları ve yapılaşma kriterleri plan

raporunda açıklanmış olup, "Yerleşime Uygun Olmayan Alanlar" da yapı yapılamaz. Ancak, "Önlemli

Alanlar" için belirlenen şartların inşaat aşamasında yerine getirilmesi koşulu ile uygulama yapılabilir. Şartları

yerine getirmeyen yapılar için ruhsat verilemez.

7. Planlama sınırları içerisinde Millî Savunma Bakanlığının görüşü alınmadan Nazım ve Uygulama İmar

Planı Değişikliği ve Revizyonu yapılamaz.

8. Belirtilmeyen hususlarda 18.04.2013- 10.03.2014- 24.06.2014 tasdik tarihli Uygulama İmar Planı plan

hükümleri ve mer'i imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.

ÖZEL HÜKÜMLER 1. AÇIK ve YEŞİL ALANLAR

1.1. Park Alanı

İmar planı ile belirlenmek ve mevcut ağaç dokusu dikkate alınarak tabii zemin veya tesviye edilmiş toprak

zemin altında kalmak üzere, ağaçlandırma ve bitkilendirme için yeterli derinlikte toprak örtüsü olması ve

standartları sağlaması kaydıyla otopark ve havuz ile açık spor ve oyun alanı, umumi hela, 1 katı, h=4,50

m.’yi ve taban alanı kat sayısı toplamda 0,03’ü geçmemek, sökülüp takılabilir malzemeden yapılmak

kaydıyla; açık çay bahçesi, büfe, pergole, kameriye, muhtarlık, güvenlik kulübesi, sporcu soyunma

kabinleri, taksi durağı, trafo gibi tesislerin yapılabildiği, kentte yaşayanların yeşil bitki örtüsü ile dinlenme

ihtiyaçlarının karşılandığı alanlardır.

-Kıyı Kenar Çizgisinin sahil kıyısında yer alan bölümde 3621 sayılı Kıyı Kanunu ve Kıyı Kanununun

Uygulanmasına dair Yönetmelik hükümleri çerçevesinde düzenleme yapılacaktır.

1.2. Günübirlik Tesis Alanı

Günübirlik tesis alanında E:0,03, h:4,50 metre olup bu alanda sökülüp takılabilir elemanlar yapılmak şartıyla

çay bahçesi, kafeterya vb. birimler yapılabilir.” şeklinde plan notlarının önerildiği görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğinin hazırlanmasındaki gerekçe Plan Açıklama Raporunda; “Bu

rapor Tuzla Askeri Alanlar 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği'ne ilişkin hazırlanan plan

teklifine ilişkin açıklamaları kapsamaktadır. Planın amacı; Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak ve NATO

Güvenlik Yatırım Daire Başkanlığının 30.12.2014 tarih ve 804 sayılı imar planı çalışması yazısı ve

38

Başkanlık teklifi doğrultusunda 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği ile yapılan düzenlemeleri

içermektedir.

Bahse konu yazıda; Şehitler Caddesi- Sahil Yolu- D100 Karayolu Arası Yol ve Kavşak Uygulama

Projesi kapsamında düzenleme yapılması talep edilmiş olup Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün 02.10.2012

tarih UTK2012/39-35 sayılı UTK kararı ile uygulama projesi doğrultusunda düzenlemesi,

Ayrıca Milli Savunma Bakanlığı'na tahsisli arazinin yaklaşık 33500 m2'lik kısmından kuzey- güney

yönünde Marmara Denizi istikametine doğru geçen Hünkar Çayırı Bağlantı Yolu Projesinin revize edilerek,

yol güzergahının batıya kaydırılması suretiyle kışla sınırı içerisinde kalan ve mahkeme kararı ile özel

mülkiyet adına tesciline karar verilen 763, 3013, 3014, 3015, 3016 ve 3017 numaralı parsellerden toplam

117215,14 m2'lik şahıs arazisinin trafik yolunun doğusunda askeri alan dışında bir kullanım kararı

getirilerek kışla sınırı dışına çıkarılması için hazırlanmış olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan

Değişikliği teklifinin açıklamalarını içermektedir.” şeklinde ifade edilmiştir.

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğine ilişkin tarafımıza iletilen kurum ve kuruluş görüşlerinin ilgi

(a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinin kapsamına yönelik alınmış görüş niteliği taşımadıkları

söz konusu görüşlerin İlçe Belediye Başkanlığınca bahse konu alan çoğunlukla 175ki/ha yoğunlukta Konut

Alanı ve E:2.00 Hmaks:45.50m yapılanmalı Ticaret + Hizmet Alanı, kısmende 20m’lik Yol Alanı ile Park

Alanı olarak planlanmasına yönelik alınmış kurum görüşleri oldukları anlaşılmakla birlikte söz konusu

görüşler incelendiğinde; Milli Savunma Bakanlığı’nın; …. İmar planının onaylanmasını müteakip kışla

içerisindeki şahıs arazilerinin kışla sınırı dışına çıkarılmasını da kapsayacak imar uygulamasının Millî

Savunma Bakanlığı ve/veya ilgili birlik komutanlığı ile Tuzla Belediyesi Başkanlığı arasında düzenlenecek

protokol kapsamında yapılması hakkındaki K.K.K.nın 06.03.2015 tarihli, Loj.22282378-4420-249329-

15/Eml.Ş.İsk.Ks. sayılı ve “İmar Planı Çalışması (İstanbul-Tuzla)” konulu yazısı ile bildirilen görüş, Millî

Savunma Bakanlığınca da uygun görülmüştür.” şeklinde, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ; “Şehitler

Caddesi'nin Hatboyu Caddesi ile oluşturduğu kavşağın dönel kavşak şeklinde düzenlenmesi ve doğu

cephesinde bir kavşak kolu önerilmesinin projemize uygun olmadığı tespit edildiğinden, söz konusu yol

düzenlenmesinin Tuzla Şehitler Caddesi - Sahil Yolu - D100 Karayolu Arası Yol Kavşak Uygulama Projesi

ve teklif alanın kuzeybatı kesimindeki yol sistemiyle birlikte değerlendirilerek projelendirilip UTK Kararı

alınması sonrasında başvurulması halinde bu kısım için görüş oluşturulabilecek olup, Şehitler Caddesi'nin

02/10/2012 tarih ve UTK2012/39-35 sayılı UTK Kararlı Tuzla Şehitler Caddesi - Sahil Yolu - D100

Karayolu Arası Yol Kavşak Uygulama Projesi'ne uygun olacak şekilde düzenlenmesi ve 15/10/2014 tarih ve

UTK2014/39-29 sayılı UTK Kararlı Tuzla D100 Güney Yanyol - Fatih Otağı Caddesi - Sahil yolu Arası Yol

Kavşak Uygulama Projesi'nin plana işlenmesi suretiyle yeni yol önerilmesi, ilgili projelere göre yol

terklerinin bedelsiz yapılması şartıyla uygun bulunmakla birlikte, Askeri Alanın Konut Alanı ve Ticaret

+Hizmet Alanına alınmasının ilave inşaat alanı ve ulaşıma ilave yük getireceği tespit edildiğinden bölgesel

ulaşım sistemi bakımında uygun bulunmamıştır.” şeklinde kısmen olumlu kısmen olumsuz görüşünün, Yeşil

Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün; şartlı uygun görüşünün, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün “Bölgede dere

ıslah ve taşkın koruma alanlarının ihlal edildiği her türlü faaliyet ile imar ve yapılaşma önlemlerinin ihlal

edilmesi sebebiyle olabilecek menfi durumlar karşısında maddi manevi mesuliyetlerin yanında tüm kanuni

mesuliyetlerin de konunun müsebbipleri ile ilgili Kamu Kurum ve Kuruluşlarına ait olacaktır.” şartlı uygun

görüşünün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüş yazısında; “… Sonuç olarak, planlama alanında

bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin- temel, temel-yapı ve statik yönden

incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli

olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi

koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan ve 1/1000 Ölç.U.İ.Plan tadilatları jeolojik bakımdan uygun

görülmektedir.” şeklinde şartlı uygun görüşünün, Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi

Başkanlığı’nın “… plan değişikliği talep edilen alanın Askeri Alan dahilinde kaldığı anlaşılmış olup, Hazine

adına kayıtlı söz konusu taşınmazlardan 3244, 1887, 1888, 4479, 1941, 4018,294,295,6788,6787,767,764 ve

3781 parsel sayılı taşınmazlar Milli Savunma Bakanlığına tahsisli, 2408 ve 6869 parseller Sahil Güvenlik

Komutanlığına tahsisli olduğundan plan görüşlerinin tahsisli idareden alınması gerekmektedir.” şeklinde

görüşünün bulunduğu görülmektedir.

Konuya ilişkin Müdürlüğümüz işlem dosyasında yapılan incelemede;

Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün 02.10.2012 tarih UTK2012/39-35 sayılı UTK kararı ve eki olan

uygulama projesi kapsamında yapılan düzenleme ile yaklaşık 2696 m²’lik kısım Askeri Alana dahil edildiği,

Milli Savunma Bakanlığı'na tahsisli arazinin yaklaşık 33500 m²’lik kısmından kuzey- güney yönünde

Marmara Denizi istikametine doğru geçen Hünkar Çayırı Bağlantı Yolu Projesine ilişkin "Tuzla D100

Güney Yanyol- Fatih Otağı Caddesi- Sahil Yolu Arası Yol, Kavşak Uygulama Projesi" kapsamında alınan

15.10.2012 tarih UTK2014/39-29 sayılı UTK kararına ilişkin uygulama projesinin plana işlendiği ve

planlama alanında şahıs mülkiyetinde kalan parsellerinin mağduriyetinin giderilmesi ve UTK kararları alınan

yol projelerinin hayata geçirilebilmesi için hazırlandığı belirtilen ve planlama alanının çoğunlukla 175ki/ha

39

yoğunlukta Konut Alanı ve E:2.00 Hmaks:45.50m yapılanmalı Ticaret + Hizmet Alanı, kısmende 20m’lik

Yol Alanı ile Park Alanı olarak planlanmasına yönelik hazırlanan ilgi (b), (c) yazı eki 1/5000 ölçekli teklif

plan değişikliği dosyası ayrıntılı bir şekilde tarafımızca incelenmiş olup, yapılan incelemeler neticesinde

bahse konu teklif plan değişikliğinin gerek ölçek itibariyle, gerekse teklif plan değişikliği tasdik sınırı

içerisinde şahıs parsellerinin de yer alması sebebiyle, tarafımızca değerlendirilerek plan değişikliği

çalışmaların yapılabilmesi için ilgi (d) Başkanlık Oluru alınmıştır.

İlgi (d) Başkanlık Oluru uyarınca Müdürlüğümüzce hazırlanan NİP-“19029,1” Plan İşlem Numaralı

1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği planlama alanı bölgenin ihtiyacına yönelik Askeri Alan’dan çıkarılan

yaklaşık 133600 m² alan “Rekreasyon Alanı” ve yaklaşık 45900 m² alan da “Park Alanı” şeklinde

planlanarak, ilgi (e) yazımız ile değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye

Meclisine iletilmiş olup, teklif plan değişikliği ilgi (f) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile tadilen uygun

bulunmuş ve Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.01.2016 tarih, 160 sayılı kararı eki 15.01.2015 gün ve R-

160 sayılı İmar ve Bayındırlık komisyon raporuna ait bilgi paftası doğrultusunda; mevcut ulaşım sistemine

katkı sağlaması amacıyla kuzey güney istikametinde E-5 Karayolu ile sahil yolu arasında 20m en kesitli

yol, Askeri Alan’dan çıkarılan bir kısım alan kısmen yaklaşık 104200m² “Günübirlik Tesis Alanı” kısmen

58170m² “Park Alanı” olarak düzenlenmiş olup; 1/5000 ölçekli plan paftaları 15.01.2016 günle Büyükşehir

Belediye Başkanınca onanmıştır.

İlgi (g) yazımız ile dağıtımı yapılan 15.01.2016 tasdik tarihli NİP-“19029,1” plan işlem numaralı

1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği paftaları 11.05.2016-09.06.2016 tarihleri arasında

Başkanlığımızda askıya çıkarılmış olup,

Askı süresi içerisinde tarafımıza iletilen 763-3013-3014-3015-3016-3017 parseller yönünden Milli

Savunma Bakanlığı İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı’nın ilgi (h) itiraz yazısı ve 7860 ve 763 parsel

yönünden ilgililerinin ilgi (ı),(i),(j),(k)ve (l) itiraz dilekçeleri bulunmakta olup, söz konusu itirazlar

Müdürlüğümüzde değerlendirme aşamasındadır.

Milli Savunma Bakanlığı İstanbul İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı’nın ilgi (h) itiraz yazısında özetle;

15.01.2016 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği ile protokol konusu plan değişikliği

taslağının plan sınırlarının aynı olduğu, ancak onaylı planın kullanım kararları ve fonksiyonların dağılımı

açısından Milli Savunma Bakanlığınca uygun görülen ve bahse konu protokol ekinde yer alan ve Kışla sınırı

içerisinde kalan, mahkeme kararıyla özel mülkiyet adına tesciline karar verilen ve halen İstanbul Anadolu

2'nci Asliye Hukuk Mahkemesinde Milli Savunma Bakanlığı aleyhine kamulaştırmasız el atmadan dolayı

tazminat davaları devam eden 763, 3013, 3014, 3015, 3016 ve 3017 parsel numaralı şahıs arazilerinin, trafik

yoluna cepheli, askerî alan dışında bir kullanım kararı getirilerek kışla sınırı dışına çıkarılmasını içeren

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinden farklı olduğu, söz konusu plan değişikliğinin bu şekliyle

yürürlüğe girmesi durumunda; Piyade Okulu Komutanlığı kullanımındaki arazisinin bütünlüğünün

bozulacağı ve bu durumun güvenlik zafiyeti yaratabileceği, fiilen kullanılan devriye yolu ve eğitim

alanlarının zarar göreceği, dava konusu olan 763, 3013, 3014, 3015, 3016 ve 3017 numaralı parsel malikleri

tarafından 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin iptali ve yürütmesinin durdurulması davası

açılması ihtimalinin doğacağı ve bu itibarla Milli Savunma Bakanlığının yüksek tazminatlar ödemeye

mahkûm olabileceği ifade edilerek itiraz edilmektedir.

İlgililerinin ilgi (ı),(i),(j),(k)ve (l) itiraz dilekçeleri ile özetle;

-Tuzla Merkez 7860 nolu parselin, Tuzla Piyade okulları sınırları içerisinde kalan özel mülkiyete ait

7860 nolu parselin imar değişikliği dışında tutularak, askeri alanda bırakılmasının bir yanlışlık eseri olduğu,

çünkü 7860 nolu parsel, itiraz konusu nazım imar planı içerisinde bulunan 3016 nolu parselin 22.350 m²’lik

kısmının ayrılarak yeni bir parsel numarası ile müvekkiller adına tescil edilmesi sonucu oluştuğu, söz konusu

parselin Tuzla Piyade Okulu sınırları içerisinde kalan özel mülkiyete ait taşınmazların askeri alandan

çıkarılması amacına yönelik olarak yapılan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği kapsamına

alınmayarak, askeri alanda bırakılması, plan değişikliği amacına aykırı olduğu ifade edilerek 15.01.2016

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin 7860 nolu parseli de kapsayacak şekilde onama

sınırının genişletilmesi talebiyle,

-763 parselin de içinde bulunduğu alana ilişkin gayri hukuki bir uygulama ile özel şahıslara ait tüm

alanların günübirlik tesis alanına alınması, plan tadilatının kapsadığı alan içinde bir çok kamu parseli

bulunurken şahıs parsellerinin günübirlik tesis alanına alınmasının hukuki olmadığı, şehircilik ilkeleri ile

planlama esaslarına, kamu yararına ve hukuka aykırı olduğu ifade edilerek itiraz edildiği görülmektedir.

Netice itibariyle ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin, Tuzla

İlçesi, Askeri Alanlara ilişkin 15.01.2016 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği doğrultusunda

hazırlandığı ve üst ölçekli plan kararlarına uygun olduğu görülmekle birlikte, Özel Hükümler Başlığı

altındaki Park Alanlarına getirilen 1.1. nolu plan notunun 15.01.2016 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

değişikliğine ait G22b17c rumuzlu plan paftasındaki 1.1 nolu plan notu ile uyumlu olmadığı, ancak konuya

ilişkin tarafımızca yapılan incelemede 15.01.2016 t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının uygun

40

bulunmasına yönelik 15.01.2016 tarih 160 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararında ve 11.05.2015 tarih

2015-4772-5752 sayılı Başkanlık Makamı yazımızda anılan plan notunun ilgi (a) yazı ekinde İlçe

Belediyesince teklif edildiği şekilde olduğu, bahse konu plan notunun 15.01.2016 t.t’li 1/5000 ölçekli plan

paftasına sehven yanlış aktarıldığı, söz konusu yanlışlığın düzeltilmesine yönelik gerekli işlemlerin 1/5000

ölçekli plan değişikliğine askı süresinde yapılan ve Müdürlüğümüzde inceleme aşamasında olan itirazlarla

birlikte yapılacağı, ilgi (a) yazı eki teklifle üst ölçekli plan kararları doğrultusunda planlanan 20m enkesitli

yol alanının güzergahının E-5 kararyolu komşuluğundaki bölgede meriyette olan 12.08.1998 t.t’li 1/1000

ölçekli Tuzla İstasyon 735-736,738,4711,5739 parsellere ilişkin Uygulama İmar Planı tadilatından

etkilendiği ve bahse konu yolun E-5 karayolu yanyol bağlantısında yolun sağ tarafında farklı il idari sınırları

bulunması nedeniyle plan kararı üretilmediği, ancak bu hususun oluşmasına sebebiyet verilmemesi için yol

güzergahının kısmen batı yönünde kaydırılarak çözüme kavuşturulması mümkün iken bu yönde planlama

yaklaşımıyla hareket edilmediği, özellikle ilgili mevzuat hükümlerinde ve teklifin dayanağı olan 15.01.2016

t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin 9 nolu plan notunda belirtilmesine rağmen teklife

yönelik ilgili kamu kurum veya kuruluşlarının hiçbirinin görüşünün alınmadığı bu nedenle ilgili mevzuat

hükümlerine ve üst ölçekli plan kararlarına uyulmadığı,15.01.2016t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

tadilatının askı süresinin dolduğu ancak itirazların İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmek üzere

Müdürlüğümüzde değerlendirme aşamasında olduğu, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin planların

ilanı, itirazlar ve kesinleşmesi başlığı altındaki 33. Maddesinde “Planlara itiraz, otuz günlük ilan süresi içinde

idareye yapılır ve itirazlar idarece değerlendirilir. İdarenin karar merciince itirazların reddedilmesi halinde,

planlar başkaca bir onay işlemine gerek kalmaksızın red kararı tarihinde kesinleşir. İtiraz olmaması halinde

planlar askı süresinin sonunda kesinleşir.”şeklindeki hükmün yer aldığı, İmar Planı İlkeleri başlıklı 21

maddesinde ise “Nazım ve uygulama imar planları gerekli görülmesi halinde eş zamanlı olarak

hazırlanabilir. Nazım imar planı kesinleşmeden uygulama imar planı onaylanamaz…” şeklindeki hükmün

yer aldığı, dolayısı ile ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin dayanağı olan 15.01.2016

t.t’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin henüz kesinleşmediği anlaşıldığından bahse konu ilgi (a)

yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin anılan yönetmelik hükümleri ile yukarıda ayrıntılı olarak

ifade edilen tespitlerimiz dikkate alınarak karara bağlanması gerektiği değerlendirilmektedir. ” Denilerek.


İmar Planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (m) Başkanlık onayı ve genelgesi,

yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine ve 5747 sayılı yasaya

göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, Askeri Alanlara ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

değişikliği teklifi incelenmiş olup, 15.01.2016 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda

hazırlandığından özel mülkiyete konu olan 7860 nolu parselin tasdik sınırları içerisine alınarak bilgi

paftasındaki şekliyle %60’ının Günübirlik tesis alanı, %40’ının park alanı olarak düzenlenmesi, yapılan

değişikliğin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinin Planlama Müdürlüğü tarafından hazırlanarak İBB

Meclis onayına sunulması koşulu ile Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

41


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 148


KONUNUN ÖZÜ: UİP-15712,1 PİN Numaralı 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Karabeyli Köyü Uygulama

İmar Planı Değişikliği

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 13/ 07 /2016 gün ve 2016/5951 BN:

3485 sayılı yazısında;

"İlgi

:

a) Şile Belediye Başkanlığı’nın 13/05/2016 tarih ve 39098903-310.01.03-205856 sayılı yazısı

ve ekleri,

b) Şile Belediye Meclisi’nin 08/04/2016 tarih ve 2016/50 sayılı kararı,

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16/01/2013 gün ve 2013/64 sayılı kararı,

d) Şile Belediye Meclisi’nin 15/08/2013 tarih ve 2013/50 sayılı kararı,

e) Şile Belediye Başkanlığı’nın 30/09/2013 tarih ve 155591 sayılı yazısı ve ekleri,

f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 09/12/2013 gün ve 91442078.310.01.02/

2013/24169-BN:12160 sayılı takdim yazımız,

g) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16/01/2014 gün ve 219 sayılı kararı,

h) 12/10/2015 gün ve 91442078-310.01.03-2014/BN: 851- TN: 1081371 sayılı dağıtım yazımız

ve ekleri.

TALEP:

İlgi (a) yazı ve ekleri ile; 17/01/2014 tarihinde onaylanan, 22/10/2015 – 24/11/2015 tarihleri

arasında Şile Belediye Başkanlığı’nca askıya çıkarılan 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Karabeyli Köyü Uygulama

İmar Planı’na “İmar yollarının yeniden düzenlenmesi, fonksiyon değişikliği ve parseldeki yapılaşma

koşullarının belirtilmesi” konusunda yapılan itirazın ilgi (b) Şile Belediye Meclisi’nin kararı ile uygun

bulunduğu belirtilerek, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talep

edilmektedir.

PLAN ONAMA SÜRECİ:

20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Darlık Kabakoz İsaköy Havzası Nazım İmar

Planı ve bu planın askı süresi içinde Karabeyli Köyüne ilişkin yapılan itirazlara dair İstanbul Büyükşehir

Belediye Meclisi’nin ilgi (c) kararı alınarak, 25/05/2013 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı Değişikliği doğrultusunda hazırlanan ve Şile Belediye Meclisi’nin ilgi (d) kararı ile uygun görülerek

5216 sayılı yasanın 7/b maddesine göre gereği için Şile Belediye Başkanlığı’nın ilgi (e) yazısı ekinde

Başkanlığımıza iletilen, 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Karabeyli Köyü Uygulama İmar Planı teklifi, ilgi (f)

takdim yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine

iletilerek, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (g) kararı ile tadilen uygun görülmüştür. 17/01/2014

tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanan 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Karabeyli Köyü

Uygulama İmar Planı’nın ilgi (h) yazımız ile dağıtımı yapılmış, 22/10/2015 – 24/11/2015 tarihleri arasında

Şile Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkarılmıştır.


İlgi (b) Meclis Kararında; “Şile İlçesi, Karabeyli Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına

yapılan itirazlar incelenmiş olup;

1, 2, 3, 4, 14, 17, 20 ve 22 numaralı itirazlar ek bilgi paftasında gösterildiği şekliyle düzenlenmesi

halinde uygun görülmüştür.

12 numaralı itiraz ile ilgili fonksiyon değişikliği talebi plan bütünlüğüne ve plan kararlarına

aykırılık teşkil etmektedir. İmar yolu düzenlemesi ek bilgi paftasında gösterildiği şekliyle düzenlenmesi

halinde uygun görülmüştür.

13, 19 ve 21 numaralı itirazlar plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden

uygun görülmemiştir.

5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 16 ve 18 numaralı itirazlar 1/5000 ölçekli Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzası

Nazım İmar Planına, plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden uygun görülmemiştir.”

şeklindeki komisyon raporunun olduğu gibi karar olarak kabulüne oybirliği ile karar verildiği belirtilmiştir.

1 ve 2 nolu itirazların; Karabeyli Köyü 262 sayılı parselden geçen yolun bina cephe hattından

kaydırılarak düzenlenmesi,

42

3 nolu itirazın; Karabeyli Köyü 178 parselin yolda kaldığı ve arazi topografyasının mağduriyet

oluşturduğu bildirilerek yolun yeniden düzenlenmesi,

4 nolu itirazın; Karabeyli Köyü 275 parsel ortasından geçen yolun 10m güney istikametinde

kaldırılması,

12 nolu itirazın; Karabeyli Köyü 481, 482, … 511, 512, 513, 523, 526 sayılı parsellerde maden

ruhsat sahası olarak tesis işletildiği, parsellerin bir bütün olarak korunmasının talep edilmesine karşın, 482 ve

483 sayılı parsellerden yol geçirilerek bütüncül araziden ayrılmış olduğu bildirilerek, arazinin doğal

yapısının göz önünde tutularak imar yolunun 480, 481, 482 ve 483 sayılı parsellerin kuzeyinden geçirilecek

şekilde düzenlenmesi, parsellerde faaliyetlerin devam etmesi sebebiyle tarım alanı olarak kullanılması

mümkün olamayacağından turizm ve konut alan olarak düzenlenmesi,

14 nolu itirazın; Karabeyli Köyü 231 parselin maliki olduğu bildirilerek, 238 ile 305 parsel

arasından başlayarak 234 ile 303 parsel arasından geçirilen yolun 232 ve 233 parsellere dayandırılarak yol

bağlantısının sağlanıp imar yolunu yeniden düzenlenmesi,

17 ve 20 nolu itirazın; Karabeyli 111 ada 1 sayılı parselin, 110 ada 3 sayılı parselin 70 ve 71 sayılı

parsellerden devam eden yol üzerinden yerleşim alanı içerisinde dahil edilmesi,

22 nolu itirazın; Karabeyli 554 sayılı parselde yapılaşma koşullarının belirtilmesi ile ilgili olduğu

görülmektedir.

MÜLKİYET:

Karabeyli Köyü 262 ve 178 sayılı parselin Hisseli Şahıs mülkiyetinde olduğu,

Karabeyli Köyü 275 sayılı parselin Şahıs mülkiyetinde olduğu,

Karabeyli Köyü 480, 481, 482, 483 sayılı parsellerin Şahıs mülkiyetinde olduğu,

Karabeyli Köyü 232, 238, 303, 305 sayılı parsellerin Hisseli Şahıs mülkiyetinde olduğu,

Karabeyli Köyü 233 ve 234 sayılı parsellerin Şahıs mülkiyetinde olduğu,

Karabeyli Köyü 111 ada 1 sayılı ve 110 ada 3 sayılı parselin Şahıs mülkiyetinde olduğu,

Karabeyli Köyü 554 sayılı parselin Şahıs mülkiyetinde olduğu tespit edilmiştir.

MEVCUT DURUM:

2015 yılı uydu fotoğrafı üzerinde yapılan incelemede;

Karabeyli Köyü 262 sayılı parselde 1 adet 1 katlı bina ve 1 adet 2 katlı bina olduğu,

Karabeyli Köyü 178 sayılı parselin boş arazi niteliğinde olduğu,

Karabeyli Köyü 275 sayılı parselde 1 adet müştemilat olduğu,

Karabeyli Köyü 480, 481, 482, 483 sayılı parsellerin boş arazi niteliğinde olduğu,

Karabeyli Köyü 234 sayılı parelde 1 adet 3 katlı bina olduğu,

Karabeyli Köyü 305 sayılı parselde 2 katlı bina olduğu,

Karabeyli Köyü 232, 233, 234, 238 ve 303 sayılı parsellerin boş arazi niteliğinde olduğu,

Karabeyli Köyü 111 ada 1 sayılı ve 110 ada 3 sayılı parselin boşz arazi niteliğinde olduğu,

Karabeyli Köyü 554 sayılı parselin boş arazi niteliğinde olduğu görülmektedir.

MERİ PLANDAKİ DURUMU: İlgi (b) İlçe Meclis kararında belirtilen ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifine

konu alanlar; 20/07/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Darlık Kabakoz İsaköy Havzası Nazım İmar

Planı ve 17/01/2014 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Karabeyli Köyü Uygulama İmar Planı açısından

incelendiğinde:

Karabeyli Köyü 262 sayılı parsel,

17.01.2014 t.t’li Şile İlçesi Karabeyli Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “kısmen

E=0.35 Hmaks=6.50m Konut Alanında, bir kısmı 7m genişliğinde Yol”da kalmaktadır.

20.07.2011 t.t’li Şile İlçesi Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzaları Nazım İmar Planı’nda “60 kişi/ha

Yoğunlukta Konut Alanı”nda kalmaktadır.




02.02.2013 t.t’li Şile İlçesi Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzaları Nazım İmar Planı Değişikliği’nde

“60 kişi/ha Yoğunlukta Konut Alanı”nda kalmaktadır.






Karabeyli Köyü 480, 481, 482, 483 sayılı parseller,


Tarımsal Nitelikli Turizm Alanında, kısmen 10m genişliğinde Yol”da kalmaktadır.

43

20.07.2011 t.t’li Şile İlçesi Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzaları Nazım İmar Planı’nda “kısmen Orta

Mesafe Havza Koruma Kuşağında, tümü Tarımsal Nitelikli Turizm Alanında, kalmaktadır.


483 ve 482 sayılı parsellerin “bir kısmı Ormanla İhtilaflı Alan”da kalmaktadır.

Karabeyli Köyü 238 ve 305 sayılı parseller,

17.01.2014 t.t’li Şile İlçesi Karabeyli Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “bir kısmı

E=0.35 Hmaks=6.50m Konut Alanında, bir kısmı 10m ve 7m genişliğinde Yol”da kalmaktadır.

20.07.2011 t.t’li Şile İlçesi Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzaları Nazım İmar Planı’nda “bir kısmı 10m

genişliğinde Yolda, 60 kişi/ha Yoğunlukta Konut Alanı”nda kalmaktadır.

Karabeyli Köyü 232, 233 ve 234 sayılı parseller,


E=0.35 Hmaks=6.50m Konut Alanında, bir kısmı 7m genişliğinde Yolda” kalmaktadır.

20.07.2011 t.t’li Şile İlçesi Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzaları Nazım İmar Planı’nda 60 kişi/ha



17.01.2014 t.t’li Şile İlçesi Karabeyli Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “bir kısmı

5m, bir kısmı 7m, bir kısmı da 10m genişliğinde Yolda, bir kısmı Tarımsal Nitelikli Turizm Alanında, bir

kısmı E=0.35 Hmaks=6.50m Konut Alanı”nda kalmaktadır.

303 parselin bir kısmı 20.07.2011 t.t’li Şile İlçesi Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzaları Nazım İmar

Planı’nda “bir kısmı Tarımsal Nitelikli Turizm Alanında, bir kısmı 60 kişi/ha Yoğunlukta Konut Alanı”nda,

parselin diğer kısmı 02.02.2013 t.t’li Şile İlçesi Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzaları Nazım İmar Planı

Değişikliği’nde “60 kişi/ha Yoğunlukta Konut Alanı”nda kalmaktadır.

Karabeyli Köyü 111 ada 1 ve 110 ada 3 sayılı parseller,

17.01.2014 t.t’li Şile İlçesi Karabeyli Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “Tarımsal

Nitelikli Turizm Alanı ve Ormanla İhtilaflı Alanda, kısmen 10m genişliğinde Yol”da kalmaktadır.


“Tarımsal Nitelikli Turizm Alanı, Ormanla İhtilaflı Alan”da kalmaktadır.


17.01.2014 t.t’li Şile İlçesi Karabeyli Köyü 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda “büyük bir

kısmı 10m genişliğindeki Yol Alanında, bir kısmı E=0.15 Hmaks=6.50m Konut Alanı”nda kalmaktadır.




22/10/2015 – 24/11/2015 tarihleri arasında Şile Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkarılan

17/01/2014 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanan 1/1000 ölçekli Şile İlçesi

Karabeyli Köyü Uygulama İmar Planı’nın askı süresi içinde yapılan itirazlar sonucunda ilgi (b) İlçe Meclis

kararı doğrultusunda hazırlanan UİP-15712,1 PİN Numaralı 1/1000 ölçekli Karabeyli Köyü Uygulama İmar

Planı Değişikliği teklifine ilişkin yapılan incelemede:

F23C11D4D Lejant paftasında;

22 Numaralı itiraz kapsamında “Cephe Çizgileri” başlığı altına Öneri kitle ve Kat adedi

gösteriminin, 17 Numaralı itiraz kapsamında Kentsel Çalışma Alanları başlığı altına “Günübirlik Turizm

Tesis Alanı” gösteriminin ilave edildiği tespit edilmiştir.

F23D15C4A Plan paftasında;

17 Numaralı itiraz kapsamında 111 ada 1 parselin Tarımsal Nitelikli Turizm Alanından çıkartılarak

Günübirlik turizm Alanı olarak düzenlendiği, 20 Numaralı itiraz kapsamında 110 ada 3, 4, 5, 8 ve 9 sayılı

parsellerden geçecek şekilde 7m genişliğinde Yol düzenlendiği tespit edilmiştir. 17 Numaralı itiraz

kapsamında yapılan düzenleme 111 ada 1 parselde fonksiyon değişikliği getirerek 1/5000 ölçekli plan

kararlarına aykırı nitelik taşımakta, 20 numaralı itiraz kapsamında yapılan Yol düzenlemesi 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı’nda gösterilebilecek nitelikte olduğundan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına

aykırılık teşkil etmemektedir.

F23D15C4C Plan paftasında;

1 ve 2 Numaralı itirazlar kapsamında Karabeyli Köyü 262 sayılı parselin bulunduğu yapı adası

köşe noktasının mevcut olan bina hatlarının koruyacak şekilde yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir. Söz

konusu düzenleme 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ölçeğinde gösterilebilecek nitelikte olduğundan

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir.

3 ve 4 Numaralı itirazlar kapsamında 178, 271, 272, 275, 276, 277, 280, 281, 282 ve 180 sayılı

parsellerden geçen 7m genişliğindeki Yolun güzergahı değiştirilerek, 178, 271, 272, 275, 276, 179, 180, 281

ve 282 sayılı parsellerin arasından geçecek şekilde E=0.35 Hmaks=6.50m Konut Alanından çıkarılarak yol

alanı olarak düzenlendiği, yolun güzergahının değiştirilmesiyle açığa çıkan alanın ise E=0.35 Hmaks=6.50m

44

Konut Alanına alınarak düzenlendiği tespit edilmiştir. Söz konusu düzenleme ile yol alanından çıkarılan alan

ile yol alanına dahil edilen alanın eşit olması, yol güzergahının değiştirilmesinin 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planı’nda gösterilebilecek nitelikte olduğundan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına aykırılık

teşkil etmemektedir.

14 Numaralı itiraz kapsamında 7m genişliğindeki Yol kısmen kaydırılarak 234 sayılı parselde

mevcut binanın yolda kalan kısmı E=0.35 Hmaks=6.50m Konut Alanına alındığı tespit edilmiştir. Söz

konusu düzenleme 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda gösterilebilecek nitelikte olduğundan 1/50000

ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir.

F23D15C2C Plan paftasında;

12 Numaralı itiraz kapsamında 482 ve 483 sayılı parsellerin güneyinden geçen 10m genişliğindeki

yol kuzey istikametinde kaydırılarak 479 ve 533 sayılı parsellerin güneyinden geçecek şekilde düzenlenerek,

Yoldan çıkarılan alan Tarımsal Nitelikli Turizm Alanı, kısmen Ormanla İhtilaflı Alan ve kısmen de Orman

Alanına dahil edildiği tespit edilmiştir. Söz konusu düzenleme 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda

gösterilebilecek nitelikte olduğundan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına aykırılık teşkil

etmemektedir.

F23D15C2D Plan paftasında;

22 Numaralı itiraz kapsamında 554 sayılı parselde planda önerilmiş blok kütlede sehven

gösterilmemiş olan ön bahçe mesafesi=3,5m yan bahçe mesafesi=2m arka bahçe mesafesi 1,5m olarak

6mX7m boyutlara sahip 2 katlı yapılaşma koşullarının yeniden düzenlendiği, parsel sınırında Kademe

hattının gösterildiği tespit edilmiştir. Söz konusu düzenleme sehven yapılmamış olan teknik gösterimin

işlenmesine ilişkin ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda gösterilebilecek nitelikte olduğundan 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir. " denilerek

UİP-15712,1 PİN Numaralı, 17/01/2014 t.t.’li 1/1000 ölçekli Şile İlçesi Karabeyli Köyü Uygulama

İmar Planı’nın askı süresi içerisinde ilgilileri tarafından yapılan itirazlara ilişkin Şile Belediye Meclisi’nin

ilgi (b) kararı ile kabul edilen hususlar yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin, 3194 ve 5216

sayılı yasa ve ilgili yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye

Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile İlçesi, Karabeyli Köyü Uygulama İmar Planı değişikliğine ilişkin

1/1000 ölçekli itirazlar incelenmiş olup, 1,2,3,4,12,14 nolu konuların ilçesinden geldiği şekliyle 22 nolu

itirazın bilgi paftası şekliyle kabulü diğer konularda meri imar planı hükümlerinin korunması

Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

45


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 149

Tarih: 22.09.2016 Dosya No: 2016/739

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-HARİTA KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, 7573/6 Park parsel, 9277/1 parsel, 1783 parsel,

9278/1 parselin bir kısmı ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin UİP-4522,4 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli

U.İ.Planı Değişikliği teklifi ile NİP-18883,1 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli N.İ. Planı Değişikliği teklifi


yazısında;

“İlgi : a) 13.01.2016 tarih E.1744/1677 sayılı Pendik Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 10.07.2015

tarih 108 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile 1/5000-1/1000 ölçekli teklif plan

değişikliği dosyası.

b) 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.08.2004 tarih,

S/90 sayılı onayı.

TALEP:

Pendik, Kurtköy Mahallesi 7573 ada 3 parselin bir kısmı, 6/park parsel ve 7574 ada 5/park, 6, 7, 8, 9

parsellerin bir kısmı ile bir kısım kadastral yol alanının kısmen “Mezarlık Alanı”na kısmen “Büyük Sanayi

Alanı”na kısmen de “Yol Alanı”na alınmasına ve yol istikametlerinin düzenlenmesine ilişkin 13.03.2015

t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine askı süresi içerisinde Pendik Belediye Başkanlığı

Etüd Proje Müdürlüğünce yapılan itiraz doğrultusunda Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, 7573/6 Park

parselin Park Alanında kalan bir kısmının “Dini Tesis Alanı”na dahil edilmesine, 9277/1 parsel, 9278 ada, 1

parselin bir kısmı, 1783 parsel ile bir kısım tescil dışı alanın ise 30.09.2011 t.t.li 1/1000 ölçekli Şeyhli

Kurtköy Sanayi Sahası Uygulama İmar Planı sınırları içerisine dahil edilerek, 9277 ada, 1 parsel ile bir kısım

tescil dışı alanın kısmen “Dini Tesis Alanı”, kısmen “Park”, kısmen “Yol Alanı”, 1783 parselin “ Park

Alanı”, 9278 ada, 1 parselin onama sınırı içerisinde kalan kısmının ise “Yol Alanı” olarak planlanmasına

ilişkin Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi

10.07.2015 tarih 108 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile “…Etüd ve Projeler Müdürlüğü tarafından

yapılan itirazın, kamu yararı getirmesi nedeniyle kabulü ve yapılan itiraz doğrultusunda 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı Değişikliği teklifinin de hazırlanarak onaylanmak üzere Büyükşehir Belediyesine

havalesi…” şeklinde uygun bulunarak söz konusu karar doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı Değişikliği teklifi ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi 5216 sayılı yasanın 7b ve

14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede, 7573/6 Park parselin 14,923 m²,

9277/1 parselin 776,14 m², 9278 ada 1 parselin 351,87 m², 1783 parselin ise 54,60 m² yüzölçümlü oldukları

ve herhangi bir mülkiyete konu olmadıkları tespit edilmiş olup, ilgi (a) yazı eki plan açıklama raporunun

mülkiyet başlığında;

“Plan değişikliği teklifine konu edilen Kurtköy 7573 ada 6 park parseli 17.09.1998 onay tarihli

1/1000 ölçekli Şeyhli Kurtköy Sanayi Bölgesi uygulama imar planı doğrultusunda yapılan imar uygulaması

ile park alanı olarak tescil edilmiş olup, plan bütünü içindeki muhtelif parsellere yönelik imar uygulaması

iptalleri ve yeni yapılan uygulama imar planının 30.09.2011 tarihinde onaylanması sebebiyle tekrar imar

uygulamasına tabi olacaktır. Kurtköy 9278/1 ve 9277/1 parseller ise 20.04.2007 onay tarihli 4 Nolu

Uygulama İmar Planı doğrultusunda yapılan imar uygulaması sonucu düzenleme ortaklık payından

karşılanan park parselleridir.” denildiği görülmektedir.

MEVCUT DURUM:


kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü/panoramik sokak görüntüsü üzerinde yapılan incelemede;

7573/6 Park parselde mevcut cami inşaatının bulunduğu, diğer kısımlarında ise herhangi bir yapılaşmanın

olmadığı görülmektedir.


Teklif plan değişikliğine konu alanın çoğunlukla 19.03.2010 t.t.’li 1/5000 Ölçekli Şeyhli Kurtköy

Sanayi Sahası Nazım İmar Planında “Dini Tesis Alanları”nda ve “Yol Alanı”nda kalmakta iken 17.01.2012

46

t.t.’li 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile “Dini Tesis Alanları”nın bir kısmının “Park ve

Dinlenme Alanları”na alındığı, plan değişikliğine konu 9277 ada, 1 parsel, 9278 ada, 1 parsel, 1783 parsel ve

bir kısım tescil dışı alanın ise plansız alanda kaldığı,

Teklif plan değişikliğine konu alanın çoğunlukla 30.09.2011 t.t.’li 1/1000 ölçekli Şeyhli Kurtköy

Sanayi Sahası Uygulama İmar Planında kısmen “Dini Tesis Alanı”nda kısmen “Yol Alanı”nda kalmakta iken

13.02.2015 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği ile “Dini Tesis Alanı”nın bir kısmının

kısmen “Mezarlık Alanı”na, kısmen de “Park Alanı”na alındığı, 13.03.2015 t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planı Değişikliği ile ise bir kısım “Dini Tesis Alanı” ve “Park Alanı”nın iptal edilerek yol alanına

alındığı ve yol istikametlerinin yeniden düzenlendiği, plan değişikliğine konu 9277 ada, 1 parsel, 9278 ada, 1

parsel, 1783 parsel ve bir kısım tescil dışı alanın ise plansız alanda kaldığı görülmektedir.


İlgi (a) yazı eki 10.07.2015 tarih 108 sayılı İlçe Meclis kararında; İmar Komisyonunun

“Komisyonumuzca yapılan inceleme neticesinde; Kurtköy Mahallesi, 7573 ada 3 parselin bir kısmı ve 6/park

parsel ve 7574 ada 5/park ve 6-7-8-9 parsellerin bir kısmı ile bir kısım kadastral yol alanına ilişkin plan

değişikliğine askı süresi içerisinde ilgi (a) dilekçe ile yapılan itirazın, dilekçe sahibinin taşınmazının aleyhine

olmamakla birlikte lehine bir değişiklik olduğundan ve itirazı gerektirecek husus bulunmadığından reddine;

ilgi(b) yazı ile Etüd ve Proje Müdürlüğü tarafından yapılan itirazın, kamu hizmeti ve kamu yararı getirmesi

nedeniyle kabulü ve yapılan itiraz doğrultusunda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifinin de

hazırlanarak onaylanmak üzere Büyükşehir Belediyesine havalesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.”

şeklindeki 06.07.2015 tarih ve 2015/14 nolu raporunun komisyondan geldiği şekliyle oybirliği ile kabul

edildiği ifade edilmektedir.


İlgi (a) yazı ekinde; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin

İnceleme Müdürlüğü, İlçe Müftülüğü, Yeşil Alanlar ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’ne ait kurum görüşleri

tarafımıza iletilmiş olup, bahse konu kurum görüşleri incelendiğinde söz konusu görüşlerin ilgi (a) yazı eki

1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin İlçe Belediye Meclisince uygun bulunmasına müteakip

anılan meclis kararındaki talimat doğrultusunda (…doğrultusunda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

Değişikliği teklifinin de hazırlanarak onaylanmak üzere Büyükşehir Belediyesine havalesi…) hazırlanan

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatına yönelik olduğu anlaşılmaktadır.


“ULAŞIM KARARI:Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, 7573/6 park parsel ile bir kısım kadastral

boşluk alanının ‘Dini Tesis Alanı’na, 9277/1 ve 9278/1 parsel sayılı taşınmazların ‘Park Alanı’ ve ‘Yol

Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği,

Gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması,

Teklif fonksiyonun otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi fonksiyon

alanları içerisinde çözümlenmesi,

1/1000 ölçekli plan tadilatı aşamasında; çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak düşünüldüğünden

Orhanlı Caddesi’nden 10 m. Uran Sokak ve devamından 5 m çekme mesafesi düzenlenerek Ulaşım

Planlama Müdürlüğünden tekrar kurum görüşü alınması ve bu doğrultuda gerekli yol terklerinin

yapılması koşullarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir.


yüzeysel su kaynaklarının su toplama havzaları ve dere işletme bandı dışında kaldığı belirtilerek altyapıya

ilişkin 4 maddelik kurum görüşünün sıralandığı yazıda özetle;

“1. Söz konusu parsellerin sınırından Ø1OODF içmesuyu şebeke, Ø300MB atıksu şebeke,

hatlarımız geçmektedir.

2. Mevcut ve planlanan altyapı batlarımızın geçtiği güzergâhlar İmar Plan çalışmalarında, Ø300 mm

- Ø600 mm arası çaplar için en az 5 m. genişlikte İmar Yolu olarak korunmalıdır…” denilmektedir.

11.09.2015 tarih, 729-166747 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısında; planlama

alanının Mikrobölgeleme Projeleri kapsamındaki İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk

Haritaları’nda “UA(Uygun Alanlar)” lejantlı sınırlar içerisinde kaldığı belirtilerek, “Sonuç olarak, yukarıda

ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, planlama alanında

bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden

incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli

olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi

koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan tadilatı teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”

denilmektedir.

29.09.2015 tarih 1155 sayılı Pendik Kaymakamlığı, İlçe Müftülüğü yazısında;

47

“Yapılacak olan imar planı çalışmasında, mevcut dini tesis alanlarının korunması, ihtiyaç halinde

yeni dini tesis alanlarına yer verilmesi kaydıyla, imar planı değişikliği talebi Müftülüğümüzce uygun

görülmektedir.” denilmektedir.

17.09.2015 tarih 1652 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı eki 16.09.2015 tarihli

komisyon raporunda;

“Bahse konu Kurtköy, 9278 ada, 1 parsel ve 9277 ada, 1 sayılı parsel ile Kurtköy, 7573 ada. 6 Park

parsel arasındaki kadastral "Yol Alanının bir kısmının "Park Alanına alınmasına, 7573 ada, 6 Park Parselin

de "Park Alanı'nda kalan kısmının "Dini Tesis Alamana alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Plan tadilatı hususunda kurum görüşümüz sorulmaktadır.

Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; donatı alanı yer değişikliği

teklifinde kamu yararı gözetildiğinden; yürürlükte olan imar planlarındaki yeşil alan miktarının korunması

şartıyla komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

Pendik, Kurtköy Mahallesi 7573 ada 3 parselin bir kısmı, 6/park parsel ve 7574 ada 5/park, 6, 7, 8, 9

parsellerin bir kısmı ile bir kısım kadastral yol alanının kısmen “Mezarlık Alanı”na kısmen “Büyük Sanayi

Alanı”na kısmen de “Yol Alanı”na alınmasına ve yol istikametlerinin düzenlenmesine ilişkin 13.03.2015

t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine askı süresi içerisinde Pendik Belediye Başkanlığı

Etüd Proje Müdürlüğünce yapılan itiraz doğrultusunda Pendik İlçesi, Kurtköy Mahallesi, 7573/6 Park

parselin Park Alanında kalan bir kısmının “Dini Tesis Alanı”na dahil edilmesine, 9277/1 parsel, 9278 ada, 1

parselin bir kısmı, 1783 parsel ile bir kısım tescil dışı alanın ise 30.09.2011 t.t.li 1/1000 ölçekli Şeyhli

Kurtköy Sanayi Sahası Uygulama İmar Planı sınırları içerisine dahil edilerek, 9277 ada, 1 parsel ile bir kısım

tescil dışı alanın kısmen “Dini Tesis Alanı”, kısmen “Park”, kısmen “Yol Alanı”, 1783 parselin “ Park

Alanı”, 9278 ada, 1 parselin onama sınırı içerisinde kalan kısmının ise “Yol Alanı” olarak planlanmasına

ilişkin Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi

10.07.2015 tarih 108 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile “…Etüd ve Projeler Müdürlüğü tarafından

yapılan itirazın, kamu yararı getirmesi nedeniyle kabulü ve yapılan itiraz doğrultusunda 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı Değişikliği teklifinin de hazırlanarak onaylanmak üzere Büyükşehir Belediyesine

havalesi…” şeklinde uygun bulunarak söz konusu karar doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı Değişikliği teklifi ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi 5216 sayılı yasanın 7b ve

14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 17.01.2012 tt.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı Değişikliğinin G22B07D rumuzlu plan paftası üzerine hazırlanarak 7573/6 Park parselin bir kısmı ile

9277/1 parsel, 9278 ada 1 parsel, 1783 parselin tamamı ve bir kısım tescil dışı alan tasdik sınırı içerisine

alınmış ve “Park Alanı” iptal edilerek “Dini Tesis Alanı”na, bir kısım “Yol Alanı” iptal edilerek kısmen

“Dini Tesis Alanı”na ve kısmen “Park Alanı”na alınmış olup 19.03.2010 t.t.’li 1/5000 Ölçekli Şeyhli

Kurtköy Sanayi Sahası Nazım İmar Planı plan onama sınırı genişletilerek plansız alanda kalan bir kısım alan

“Park Alanı” olarak düzenlenmiş ve teklif plana yönelik;

“1. Plan değişikliği onama sınırı; Kurtköy 7573/6 park, 9277/1, 9278/1 parseller ile bir kısım

kadastral yol alanını kapsamaktadır.

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan kısmen dini tesisler alanı, kısmen park alanı, kısmen

de yol alanıdır.

3. Açıklanmayan hususlarda Şeyhli Bölgesi Nazım İmar Planı hükümleri geçerlidir.” şeklindeki plan

notları önerildiği görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 13.02.2015-13.03.2015 tt.’li 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı Değişikliğinin G22B07D4B rumuzlu plan paftası üzerine hazırlanarak 7573/6 Park

parselin bir kısmı ile 9277/1 parsel, 9278 ada 1 parsel, 1783 parselin tamamı ve bir kısım tescil dışı alan

tasdik sınırı içerisine alınmış ve “Park Alanı” iptal edilerek “Dini Tesis Alanı”na, bir kısım “Yol Alanı” iptal

edilerek kısmen “Dini Tesis Alanı”na kısmen “Park Alanı”na alınmış olup 30.09.2011 t.t.’li 1/1000 Ölçekli

Şeyhli Kurtköy Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planı plan onama sınırı genişletilerek plansız alanda kalan

bir kısım “Park Alanı” ve “Dini Tesis Alanı” olarak düzenlenmiş ve teklif plana yönelik;

“1. Plan değişikliği onama sınırı; Kurtköy 7573/6 park, 9277/1, 9278/1 parseller ile bir kısım


2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan kısmen dini tesisler alanı, kısmen park alanı, kısmen

de yol alanıdır.

3. Açıklanmayan hususlarda Şeyhli Bölgesi Uygulama İmar Planı hükümleri geçerlidir.” şeklindeki

plan notları önerildiği görülmektedir.

48

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifine ilişkin, Deprem ve Zemin

İnceleme Müdürlüğünün, İSKİ Genel Müdürlüğünün şartlı olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün yol

terklerinin bedelsiz yapılması, otopark ihtiyacının kendi fonksiyon alanları içerisinde çözümlenmesi ve

1/1000 ölçekli plan tadilatı aşamasında; çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak düşünüldüğünden Orhanlı

Caddesi’nden 10 m. Uran Sokak ve devamından 5 m çekme mesafesi düzenlenerek Ulaşım Planlama

Müdürlüğünden tekrar kurum görüşü alınması ve bu doğrultuda gerekli yol terklerinin yapılması koşullarıyla

şartlı olumlu, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün imar planlarındaki yeşil alan miktarının

korunması şartıyla şartlı olumlu, İlçe Müftülüğünün şartlı olumlu görüşü bulunmaktadır.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifinin hazırlanmasındaki gerekçe


“Kurtköy Mahallesi 7573 ada 6park kadastral parseli, 19.03.2010 onay tarihli 1/5000 ölçekli Şeyhli

Kurtköy Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı üzerinde yapılan 17.01.2012 onay tarihli 1/5000 ölçekli plan

değişikliği doğrultusunda hazırlanıp onaylanan 30.09.2011 onay tarihli 1/1000 ölçekli Şeyhli Kurtköy Sanayi

Bölgesi Uygulama İmar Planı üzerinde yapılan ve 13.02.2015 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli plan

değişikliğinde kısmen "Yol" ve "Mezarlık' alanı kısmen "Park" ve kısmen "Dini Tesis Alanında kalmaktadır

(Resim 1). Parselin güney doğusundaki yolun istikametinde yapılan 1/1000 ölçekli plan tadilatı 13.03.2015

tarihinde onaylanmış ve 1 ay süreyle askıya çıkarılmıştır. Askı süresi içinde belediyemiz Etüt Proje

Müdürlüğü'nün 10.06.2015 gün ve 110954833 sayılı yazısı ile plan değişikliğine itiraz edilmiş ve konu

edilen alandaki Dini Tesis Alanının kullanılabilirliğinin arttırılabilmesine yönelik hazırlanan proje

doğrultusunda plan değişikliği yapılması talep edilmiştir. Pendik Belediye Meclisinin 10.07.2015 gün ve 108

sayılı ilçe meclis kararında; Etüt Proje Müdürlüğü tarafından yapılan itirazın kamu hizmeti ve kamu yararı

getirmesi nedeniyle kabulü ve yapılan itiraz doğrultusunda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği

teklifinin de hazırlanarak onaylanmak üzere Büyükşehir Belediye Başkanlığına iletilmesi uygun

görülmüştür.

Açıklanan nedenle uydu fotoğrafında gösterilen (Resim 2) park mülkiyetindeki Kurtköy 9277 ada 1

sayılı ve 9278 ada 1 sayılı parsellerin plan değişikliği sınırları içine dahil edilmesi ve Dini Tesis Alanının

Etüt Proje Müdürlüğünce hazırlanan proje doğrultusunda düzenlenmesine yönelik 1/5000 ölçekli plan

değişikliği teklifi hazırlanmıştır.” şeklinde ifade edilmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/5000-1/1000 ölçekli plan değişikliği teklif dosyası incelendiğinde;

İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliklerinin, 13.03.2015 t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

Değişikliğine askı süresi içerisinde Pendik Belediye Başkanlığı Etüd Proje Müdürlüğünün

10.06.2015 tarih E.1409 sayılı yazısı ile yapılan itiraz doğrultusunda “Lokman Hekim Cami yurt ve

lojman projesi”ne uygun olacak şekilde hazırlandığı,

İlgi (a) yazı ekinde sunulan kurum görüşlerinin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine

yönelik alındığı, 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine yönelik kurum görüşünün bulunmadığı,

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 1/1000 ölçekli plan tadilatı aşamasında; Orhanlı Caddesi’nden 10

m. Uran Sokak ve devamından 5 m çekme mesafesinin düzenlenmesi hususunda kurum görüşünün

bulunduğu ancak teklif plan değişikliğinde çekme mesafelerine ilişkin herhangi bir düzenleme

yapılmadığı gibi 1/1000 ölçekli plan değişikliğine yönelik kurum görüşünün de alınmadığı,

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği ile yaklaşık 2,120 m2 yüzölçümlü “Park Alanı”nın

iptal edilerek yaklaşık 870 m2 yüzölçümlü Park Alanının düzenlendiği, yaklaşık 1800 m

2 yüzölçümlü

Dini Tesis Alanının ise yaklaşık 4970 m2 olarak düzenlendiği,

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün yeşil alan miktarının korunması şartıyla olumlu görüş

verdiği teklif plan değişikliklerinde Park Alanının azaltıldığı söz konusu düzenlemenin Mekansal

Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26.maddesinde tanımlana plan değişikliği ile kaldırılan donatı alanına

söz konusu donatının hizmet etki alanı içerisinde eşdeğer donatı alanı ayrılmasına yönelik

hükümlerine aykırılık teşkil ettiği görülmekle birlikte teklifin kapsamı itibariyle donatı alanının bir

başka donatı alanına dönüştürülmesi niteliği taşıdığı görülmektedir.

Netice itibariyle; ilgi (a) yazı eki 1/1000 teklif plan değişikliğinin 13.03.2015 t.t.’li 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı Değişikliğine askı süresi içerisinde Pendik Belediye Başkanlığı Etüd Proje

Müdürlüğünce bölgede yapılması planlanan Cami, Yurt ve Lojman Projesi uyarınca yapılan itiraz sonucu

hazırlandığı, 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 1/5000 ölçekli plan değişikliği kararlarına aykırı

olduğu görülmekle birlikte, ilgi (a) yazı eki 10.07.2015 tarih 108 sayılı İlçe Belediye Meclisi kararı uyarınca

alt ölçekli planlar ile üst ölçekli planlar arasındaki uyumun sağlanması amacıyla 1/5000 ölçekli teklif plan

değişikliğinin hazırlandığı, 1/5000-1/1000 ölçekli teklif plan değişikliklerinin kapsamı itibariyle Dini Tesis

Alanını arttırıcı, Park Alanını azaltıcı, donatı alanlarının bir başka donatı alanına dönüştürülmesi niteliği

taşıdığı değerlendirilmektedir. ” Denilerek.

49


İmar Planı değişiklik teklifi ve “NİP-18883,1” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

Değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi,

yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine ve 5747 sayılı yasaya göre


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik ilçesi, Kurtköy Mahallesi, 7573/6 park parsel , 9277/1 parsel , 1783

parsel , 9278/1 parselin bir kısmı ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

değişiklik teklifi ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup kamu yararı niteliği

ve donatı alanlarının yer değiştirilmesine yönelik olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

Mustafa DEMİR Selçuk BOSTAN Bülent AŞKIN

Harita Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör

Abdulhamit DURSUN Mesut ÜNER Cevdet BAYRAM

Üye Üye Üye

Canan SEZGİN Doruk BULUT Şenol YOLBİR

Üye Üye Üye

50


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 150

Tarih: 22.09.2016 Dosya No: 2016/1096

İMAR VE BAYINDIRLIK-TARIM, ORMAN VE KÖY HİZMETLERİ-ÇEVRE KOMİSYONU MÜŞTEREK

KONUNUN ÖZÜ: Şile İlçesi, Çamaşır Deresi

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 31/05 /2016 gün ve 2016-4492 sayılı

yazısında;

" İlgi: a) 21.10.2015 gün, 72570314-752.99-686233 sayılı Orman ve Su İşleri Bakanlığı Devlet Su İşleri

Genel Müdürlüğü 14.Bölge Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

b) 04.11.2015 gün, 25955148.310.01.04.01/2015-S -1185644 sayılı Başkanlık oluru

c) 23.11.2015 gün, 25955148.310.01.04.01/2015-S-8912-205529 sayılı yazımız.

TALEP:

İlgi (a) yazı ile, projeleri hazırlatılan "İstanbul Avrupa Yakası Muhtelif Dere Islahı II. Kısım

Planlama Raporu Hazırlanması, Proje ve Kamulaştırma Planları Projesi Yapımı" işi kapsamında, İstanbul

Çamaşır Deresinin kamulaştırma güzergahının imar planlarına işlenmesi istenmiştir.

PLANLARDAKİ DURUM:

Şile İlçesi, Çamaşır Deresinin Islah Projesi Ve Kamulaştırma Güzergahı 13.09.2013 onanlı Batı

Sahili Bölgesi NİP sınırları içinde yer almaktadır.

Söz konusu güzergahın büyük kısmında onaylı uygulama imar planı bulunmamakta olup 16.05.2014

onanlı Kızılcaköy 1104 Parsel UİP sınırları bahse konu dere güzergahının küçük bir kısmını etkilemektedir.


İlgi (a) yazı ile talep edilen Şile İlçesi, Çamaşır Deresinin ıslah projesi ve kamulaştırma güzergâhına

ilişkin ilgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı Değişikliklerine yönelik Müdürlüğümüzce talep edilen kurum kuruluş görüşlerinden;

23.11.2015 tarih ve 25955148.310.01.04.01/2015-S-8912-205529 sayılı Şile Orman İşletme Müdürlüğü

yazısında;

Dere güzergahı ve çevresine ilişkin olarak harita hazırlanmış ve haritaya ilişkin açıklamalar yazıda ifade

edilmiş olup sonuç kısmında "Şile İlçesi, Çamaşır Deresi Islahı kamulaştırma Planlarının İmar Planlarına

İşlenmesi" ile ilgili yapılacak çalışmalarda, 6831 sy Orman kanununun 2. maddesi ve 2/B maddesine göre

Orman sınırları dışına çıkarılan yerlerdeki mülkiyet ile ilgili problemlerin çözülmeden imar çalışmasına konu

edilmemesi gerektiği, tapulama harici olarak bırakılan yerlerde üzerinde fiilen Orman olup Orman bitişik

olan taşınmazların Orman olarak idaremiz adına tahsisleri isteneceğinden bu yerlerin imara konu

edilmemesi gerektiği ve yukarıda maddeler halinde belirtilen hususların dikkate alınması gerekliliği

belirtilmektedir.

02.12.2015 tarih ve 21362969-605. 99/1264757-4176 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında;

“Söz konusu bölgede Ulaşım Planlama Müdürlüğünce yapılan herhangi bir proje çalışması bulunmamaktadır

.“ denilmektedir.

03.12.2015 tarih ve 62956595-310.06 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında;

“Söz konusu alana ait yerleşime uygunluk çalışmaları bulunmamaktadır. Bu nedenle, imar planları öncesinde

söz konusu alanda Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 21.6 ve 21.7 Maddeleri gereği ve ilgi (b)

genelge doğrultusunda su baskını-sellenme(taşkın) analizlerini de içerecek şekilde yerleşime uygunluk

amaçlı, imar planına esas Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt Çalışması yapılıp, hazırlanacak rapor ve

haritaların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’ nün ilgili birimine

onaylatılıp, hazırlanacak teklif plan paftaları ile tarafımıza gönderilmesi durumunda Müdürlüğümüz görüşü

verilebilecektir. “ denilmektedir.

21.01.2016 tarih 39098903-310.01.04-196328 sayılı Şile Belediyesi’nin yazısında; “Dere güzergahı ile meri

planlardaki dere koruma bantlarının daraltılması konusunda bir sakınca olmadığı, iletilen dere güzergahının

Kızılcaköy sınırları içerisinde 1/5000 ölçekli Batı Sahil Kümesi Nazım İmar Planına göre Konut Alanlarına

kadar gelip bir kısmı konut alanını etkilediği ve yaklaşık olarak 300 m ‘lik kısmın projesinin yapılmadığı

anlaşılmaktadır. Konut alanlarındaki projesi eksik olan kısmın tamamlanması ve planlara birlikte işlenmesi

halinde tarafımızca sakınca görülmemekte olup eksik kalan bölge yazımız ekinde ek bilgi paftası ve sayısal

ortamda belirtilmiştir.” denilmektedir.

51

14.01.2016 tarih ve 24272852-310.01.03-22880 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında;

“Yapılan inceleme neticesinde dere projesi ile İdaremize ait içmesuyu şebeke ve atıksu hatlarının kesiştiği

noktaların olduğu tespit edilmiştir. Planlanan dere güzergahı ve yakın çevresinden geçen İdaremize ait

altyapı tesislerini gösterir veriler yazımız ekinde gönderilmekte olup, yapılacak çalışmalarda hatların bakım

ve onarımlarının yapılabilmesi için geçtikleri güzergahların imar yolu olarak korunması gerekmektedir. Yeri

değişmesi talep edilen altyapı tesislerinin bulunması halinde deplase projelerinin İdaremiz ile mutabakat

halinde yapılması gerektiğinden uygulama aşamasında İSKİ'den uygun görüş alınmasına ilişkin bir plan

notunun eklenmesi tarafımızca uygun mütaala edilmiştir, bununla birlikte sözkonusu Çamaşırcı Deresi ile

ilgili çalışmalar İBB, İSKİ ve DSİ arasında yapılan toplantı kararlarına binaen DSİ tarafından

yapılacağından, dereye ait proje, yapı yaklaşma mesafesi, taşkın sınırları vb. konular hakkında DSİ'nin

görüşü alınmalıdır. “ denilmektedir.


İlgi (a) yazı ile, projeleri hazırlatılan "İstanbul Avrupa Yakası Muhtelif Dere Islahı II. Kısım

Planlama Raporu Hazırlanması, Proje ve Kamulaştırma Planları Projesi Yapımı" işi kapsamında, İstanbul

Çamaşır Deresinin kamulaştırma güzergahının imar planlarına işlenmesi istenmiştir.

İlgi (a) yazı ile talep edilen Şile İlçesi, Çamaşır Deresinin ıslah projesi ve kamulaştırma güzergahına

ilişkin Çevre Plan Kararları, Planlama Esasları ve Şehircilik İlkeleri doğrultusunda 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ile 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı

Değişikliği hazırlanmasına yönelik ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmıştır.

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce çalışmalarına başlanılan Şile İlçesi,

Çamaşır Deresinin ıslah projesi ve kamulaştırma güzergahına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ile 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine

yönelik ilgi (c) yazımız ile ilgili kurum kuruluşlardan görüş istenmiştir.

İlgi b) Başkanlık Oluru kapsamında, ilgili kurum görüşleri dikkate alınarak Şile İlçesi, Çamaşır

Deresinin ıslah projesi ve kamulaştırma güzergahına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ile 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği hazırlanmıştır.

Şile İlçesi, Çamaşır Deresinin ıslah projesi ve kamulaştırma güzergahına ilişkin 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ile 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar

Planı Değişikliği incelendiğinde;

Söz konusu plan değişikliklerinin 13.09.2013 onanlı Batı Sahili Bölgesi NİP ve küçük bir kısmında

F23D06C1D paftasında 16.05.2014 onanlı Kızılcaköy 1104 Parsel UİP üzerine ve diğer plansız alanlarda

onaylı halihazır ve kıyı kenar paftaları üzerine hazırlanmış olup, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 14.Bölge

Müdürlüğünce iletilen ıslah projesi dikkate alınarak su yüzeyi (dere) ve su kaynakları koruma kuşağı (dere

işletme bandı) sınırlarının imar planlarına ve halihazır haritalara işlendiği, meri plan üzerinde yer alan ve

aynı zamanda ıslah projesi kapsamında yapılan dere güzergah değişikliği sonucu sınır dışında kalan dere ve

dere işletme bantlarına ilişkin kararların iptalinin yapıldığı, buna karşın dere koruma bandı ile birlikte

planlanan fonksiyon kararlarında herhangi bir değişiklik yapılmamıştır.

Plan değişikliğine konu olan İstanbul Şile İlçesi, Çamaşır Deresinin ıslah projesi ve kamulaştırma

güzergahının F23D06A3C ve F23D06B4D rumuzlu paftalarda kalan kısımları kıyı kenar çizgisi sınırı

içerisinde kalmaktadır. Dolayısıyla Çamaşır Deresinin ıslah projesi ve kamulaştırma güzergahına ilişkin

1/1000 ölçekli U.İ.Planının kıyı kenar onaylı halihazır haritalar üzerine hazırlanan bu kısmı 3621 sayılı Kıyı

Kanunu ve bu kanunun uygulanmasına dair yönetmelik hükümleri doğrultusunda Çevre ve Şehircilik

Bakanlığına sunulması gerekmektedir. "denilerek.

İlgi b) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan Şile İlçesi, Çamaşır Deresinin ıslah projesi ve

kamulaştırma güzergâhına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planı tekliflerinin 3621 sayılı kıyı kanunu kapsamında kalan kısımları Çevre ve Şehircilik bakanlığına

sunulmak üzere ve Şile İlçesi, Çamaşır Deresinin ıslah projesi ve kamulaştırma güzergâhına İlişkin 1/5000

Ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı ve Plan Değişikliğinin 5216

sayılı yasanın 7/c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye


52

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şile İlçesi, Çamaşır Deresi’ne ilişkin 1/5000- 1/1000 ölçekli Plan teklifleri

incelenmiş olup, İstanbul Avrupa Yakası Muhtelif Dere Islah 2. Kısım Planlama raporu hazırlanması Proje

ve Kamulaştırma Planları Proje Yapımı Kapsamında Çamaşır Deresi’nin İmar Planlarına işlenmesine

yönelik olduğundan ve ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından Komisyonumuzca uygun

görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

Rasim BİLGEHAN Hüseyin KAHYA Rıdvan YAVUZBİLGE

Tarım Orman ve Köy Hizmetleri Başkan Vekili Raportör

Komisyon Başkanı

Tamer ŞİŞMAN Osman KORKUSUZ Mustafa Oktay AKSU

Üye Üye Üye

Süleyman KOLCUOĞLU Mümün KOÇOĞLU Melih YILDIZ

Üye Üye Üye

Osman DEMİR Ahmet YILDIZ İbrahim HOCAOĞLU

Çevre Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör

Oktay BİRİNCİ Gönül ÇOLAK Doğan OLGUN

Üye Üye Üye

Selçuk CEBİR Cengiz GÜLOĞLU Sevim YALINKILIÇ

Üye Üye Üye

53


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 151

Tarih: 22.09.2016 Dosya No: 2016/1316

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-SAĞLIK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Beyoğlu İlçesi, Piripaşa Mahallesi, 2997 ada, 15 parsele ait 16.02.2016 t.t.1/5000 ölç.

N.İ.P.Tadilatına itiraz.


yazısında;

“İlgi:a) 22.01.2015 tarih, G/313962-GD134-Ç-1119 sayılı Beyoğlu Belediye Başkanlığı yazısı ve eki

1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği paftaları ile teklif dosyası.

b)11.06.2015 tarih, 2015-1316 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

c)15.07.2015 tarih, 1232 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı.

d)16.10.2015 tarih, 2015-9963 sayılı Dağıtımlı yazımız.

e)20.11.2015 tarih, /116103 sayılı İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü itiraz yazısı.

f)08.02.2016 tarih, 2015-14491-1163 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

g)11.02.2016 tarih, 303 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı.

h)19.04.2016 tarih, 2016-2331 sayılı Dağıtımlı yazımız.

i)29.04.2016 tarih,/769-E.783 sayılı İstanbul Valiliği Halk Sağlığı Müdürlüğü itiraz yazısı.

İTİRAZ:

İstanbul Valiliği Halk Sağlığı Müdürlüğü’nün ilgi (i) yazısı ile Beyoğlu İlçesi, Piripaşa Mahallesi,

2997 ada, 15 parselin “Sağlık Tesis Alanı”ndan “Belediye Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin 20.07.2015

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatına itiraz sonucu oluşan 16.02.2016 tasdik tarihli 1/5000

ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatına itiraz edilmektedir.

MÜLKİYET:

Dosyasında yer alan Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 12.11.2014

tarih, 95715 sayılı yazısından ve Tapu Sorgulama Sisteminden; Beyoğlu İlçesi, Pirimetmetpaşa Mahallesi,

2997 ada, 15 parselin 1381 m2 büyüklüğünde ve Maliye Hazinesi ile Beyoğlu Belediye Başkanlığı’nın

hisseli mülkiyetinde olduğu anlaşılmıştır.

MEVCUT DURUM:

Söz konusu alanda; Hasköy Piripaşa Aile Sağlığı Merkezi ve Piripaşa Muhtarlığı bulunmaktadır.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU:

Beyoğlu İlçesi, Piripaşa Mahallesi, 2997 ada, 15 sayılı parsel; 05.04.2001 tasdik tarihli 1/5000

ölçekli Halıcıoğlu Sütlüce Nazım İmar Planında; “Sağlık Tesisleri Alanı”nda kalmakta iken 20.07.2015

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı ile söz konusu alan “Belediye Hizmet Alanı”na

alınmış

1-Plan değişikliği onama sınırı Piripaşa Mahallesi, 2997 ada, 15 parseli kapsamaktadır.

2-Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki 2997 ada, 15parsel Belediye Hizmet Alanı olup İlçe

Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.

3-2997 ada, 115 parselde Belediye Hizmet Alanında idari yönetim birimleri, semt konağı,

muhtarlık gibi kamusal hizmete yönelik kullanımlar ile sağlık ocağı, poliklinik ve aile sağlığı

merkezi gibi sağlık hizmetlerine yönelik kullanımlar yer alabilir.

4-1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliği onaylanmadan uygulama yapılamaz.

5-Belirtilmeyen hususlarda yürürlükteki nazım imar plan hükümleri geçerlidir.”şeklinde plan notları

düzenlenmiş, söz konusu plana İl Sağlık Müdürlüğü’nün ilgi (e) yazısı ile yapılan itiraz sonucu Büyükşehir

Belediye Meclisinin 11.02.2016 tarih ve 303 sayılı kararı doğrultusunda hazırlanan ve 16.02.2016 tarihinde

onaylanan itiraza ilişkin1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı ile 2997 ada, 15 parselin “Belediye Hizmet

Alanı” fonksiyonunun korunduğu,

54

“Avan proje ile ilgili İl Sağlık Müdürlüğünden uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz.” plan

hükmünün getirildiği tespit edilmiştir.

2997 ada, 15 parsel; 21.03.2003 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beyoğlu Halıcıoğlu Sütlüce Koruma

Amaçlı Uygulama İmar Planında ise “Sağlık Tesis Alanı” ve “Yol Alanı”nda kalmaktadır. Söz konusu planın

teklife konu “Sağlık Tesis Alanı”nda 5m yapı yaklaşma mesafesi bırakılmış olup ilgili plan notunda

“6.Eğitim, Sağlık, Kültür, Dini, Resmi, PTT, İtfaiye, Sosyal Tesis, Katlı Otopark vb. kamuya ait donatı

alanlarında çevre yapılanma koşullarını aşmamak kaydı ile ilgili kamu kurumunun görüşü ve kanunun

yönetmelikleri ile İstanbul Büyükşehir belediyesince onaylanacak mimari avan projeye göre uygulama

yapılacaktır.”denildiği görülmüştür.


20.07.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatına ilişkin kurum görüşlerinde;

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 21.11.2014 tarih, /1176911-3483 sayılı yazısında;

“…Beyoğlu İlçesi,Piripaşa Mahallesi, 2997 ada, 15 parsel; 05.04.2001 t.t.’li Beyoğlu Halıcıoğlu-

Sütlüce Nazım İmar Planında “Sağlık Tesisleri Alanı”nda kalmakta iken söz konusu parselin “Belediye

Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifi;

*Yola gerekli terklerin yapılması,

*1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli meri planlarda teklife konu parsele komşu 2997 ada 1-2 ve 16

parsellerde Sağlık Tesisi Alanı fonksiyonunda planlandığından, Sağlık Tesisi Alanı ve Belediye Hizmet

Alanı yeterli olan büyüklüklerinin belirlenerek planlanması,

*1/1000 ölçekli plan yapım aşamasında

-“Sağlık Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde

her 60 m2 lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır.” plan notunun eklenerek,

-“Belediye Hizmet Alanının fonksiyonunun otopark ihtiyacı İstanbul Otopark

Yönetmeliği uyarınca karşılanacaktır.”plan notunun eklenerek,

-07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği

İnceleme Komisyonu kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile

güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş

yarıçapları gözönüne alınarak ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren minimum

5 metre çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılarak

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nden görüş alınması hususlarının yerine getirilmesi şartıyla bölgesel ulaşım

sistemi açısından uygun bulunmaktadır…”denildiği,

İstanbul Valiliği Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 12.11.2014 tarih,

95715 sayılı yazısında;

“….Sağlık Tesis Alanı ve Belediye Hizmetlerinde kullanılmak üzere taşınmazın tahsisi talep

edildiğinden, plan tadilatı yapılması ve İl Sağlık Müdürlüğünden alınan 03.11.2014 tarihli 101756 sayılı

yazısında belirtilen hususlara uyulması kaydıyla Sağlık Tesis Alanı ve Belediye Hizmet Binası yapılmak

üzere Beyoğlu Belediye Başkanlığına 2 (iki) yıllık ön tahsis yapılması hususunda Valiliğimizce

(Defterdarlık) sakınca bulunmamaktadır…” denildiği,

İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün 04.11.2014 tarih, /102602 sayılı yazısında;

“…söz konusu taşınmaz üzerinde Beyoğlu Belediye Başkanlığınca yapılacak binanın proje

yapımında Müdürlüğümüz görüşü alınması, yapılacak binada müstakil giriş çıkışı sağlayacak şekilde zemin

katta 5 hekimlik Aile Sağlığı Merkezi olarak kullanılabilecek alanın ve bu alan ile birlikte bir katın Toplum

Sağlığı Merkezi hizmetlerinde kullanılmak üzere sağlık hizmetlerine ayrılması ve ayrılan bu alanların

Bakanlığımız adına bedelsiz tahsis edilmesi kaydıyla; söz konusu taşınmazın Beyoğlu Belediye Başkanlığına

tahsis edilmesinde sakınca görülmemektedir…”denildiği,

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 03.11.2014 tarih, 1772-206709 sayılı yazısında;

“…Söz konusu planlama alanı tarafınızca hazırlattırılan İmar Planlarına esas 1/1000 ölçekli

“Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda “Qal-AJE1 (Alüvyon-Ayrıntılı Jeoteknik Etüt Gerektiren

Alanlar 1) lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır.Söz konusu alana ait açıklama raporunda bu alanlar; “yer

altı suyu içeren, taşıma gücü düşük, gevşek granüler malzeme ve kohezyonlu zemin özelliğinde plastisitesi

orta-yüksek yumuşak kil seviyeleri içeren alüvyon alanlardır.yapılan sondajlarda ve alınan jeofizik ölçülerin

genel olarak değerlendirilmesi sonrasında gevşek kum seviyelerde yrel olarak olması muhtemel sıvılaşma

riski ve yumuşak killerde ise oturma şeklinde deformasyonlar incelenmelidir.Taşıma gücü düşük bu

55

alanlarda hazırlanacak detaylı jeolojik-jeoteknik etütlerle ana kaya derinliği ve taşıma gücü, yapılaşma

kriterleri, olası max yatay ivme, sıvılaşma riski ve oturma analizleri yapılarak, bunları önlemeye yönelik

zemin iyileştirme yöntemleri belirlenmelidir.Hazırlanacak detaylı jeolojik-jeoteknik etüt raporunun mülga

Afet İşleri genel Müdürlüğü’nün ilgili birimine onaylatılması gerekmektedir.”denilmektedir.

Sonuç itibariyle ilgi yazı talebi yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususlar doğrultusunda

değerlendirilmiş olup konu hakkında Müdürlüğümüz görüşünün verilebilmesi için ‘Qal-AJE1’ lejantlı alanda

yerleşime uygunluk amaçlı imar planlarına esas ayrıntılı jeolojik-jeoteknik etüt raporu hazırlanarak, raporun

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın (Mekansal Planlama genel Müdürlüğü) 28.09.2011 tarih ve 102732 sayılı

(9 no.lu) genelgesi gereğince Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün ilgili

birimine onaylatılması gerekmektedir...”denildiği,

İGDAŞ Genel Müdürlüğü’nün 03.11.2014 tarih, 50.40/76848 sayılı yazısında;

“…2997 ada, 15 parselin cephe aldığı, Şaban Deresi Sokak kaldırım üzerinde Doğalgaz İstasyonu

(Bölge Regülatörü) bulunmaktadır. Doğalgaz bölge regülatörü ve hatlarının yapılacak uygulama imar

planlarına işlenmesi, çelik doğalgaz hatlarına min. 2.50m boru orta aksından (boru sağı ve solu ayrı ayrı

olarak), polietilen doğalgaz hatlarına 1.25m boru orta aksından (boru sağı ve solu ayrı ayrı olarak) yapı

yaklaşma sınırı ile inşaat yapım ve diğer altyapı inşası yapılabilir plan notu eklenmelidir…”denildiği

görülmüştür.

DEĞERLENDİRME:

Beyoğlu Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısında; 08.10.2014 tarih, GD/370 sayılı Başkanlık Onayı

alınarak hazırlandığı belirtilen Beyoğlu İlçesi, Piripaşa Mahallesi, 2997 ada, 15 sayılı parselin “Sağlık Tesis

Alanı”ndan “Belediye Hizmet Alanı (BHA)”na alınmasına ilişkin NİP-5123,4 Plan İşlem Numaralı 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7-b maddesine göre

gereği için tarafımıza iletilmiş, söz konusu teklif, ilgi (b) Başkanlık Makamı yazımızla Büyükşehir Belediye

Meclisine sunulmuş,Büyükşehir Belediye Meclisinin; “…Beyoğlu İlçesi, Piripaşa Mahallesi, 2997 ada, 15

parsele ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup kamu yararı niteliği taşıdığından

uygun görülmüştür...”şeklindeki ilgi (c) kararı ile aynen uygun bulunmuş ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan

Tadilatı paftaları Büyükşehir Belediye Başkanınca 20.07.2015 tarihinde onaylanmıştır.

Söz konusu 20.07.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatının ilgi (d) yazımız ile

dağıtımı yapılmış ve 23.10.2015-23.11.2015 tarihleri arasında askıya asılmış olup, askı süresi içinde ilgi (e)

yazı ile söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün

ilgi (e) yazısında; “…İstanbul Defterdarlığı’nın 23.07.2014 tarih, 68041 sayılı yazısı ile söz konusu 2997

ada, 15 parsel sayılı taşınmazın Hazine hissesinin Belediye Başkanlığınız tarafından Sağlık Tesis Alanı ve

Belediye Hizmetlerinde kullanılmak üzere tahsisinin talep edildiği bildirilerek Müdürlüğümüz görüşü

istenmiş olup 02.09.2014 tarih, 82478 sayılı cevabi yazımız ile söz konusu taşınmazın 2997 ada, 15 parsel

sayılı taşınmazın Belediye Başkanlığına tahsisinin Müdürlüğümüzce uygun görülmediği bildirilmiştir.

24.10.2014 tarih, 24542 sayılı Beyoğlu Belediye Başkanlığı yazısı ile söz konusu taşınmazın Sağlık

Tesis Alanı ve Belediye hizmetlerinde kullanılmak üzere Belediyeleri adına tahsisinin talep edildiği

bildirilerek bu talep doğrultusunda Müdürlüğümüzce muvafakat verilmesi talep edilmiş olup Beyoğlu

Belediyesi ile yapılan şifai görüşmelerde proje içerisinde sağlık tesisinin karşılanacağı

bildirildiğinden,03.11.2014 tarih, 101756 ve 04.11.2014 tarih, 102602 sayılı yazılarımız ile söz konusu

taşınmaz üzerinde Beyoğlu Belediye Başkanlığınca yapılacak binanın proje yapımında Müdürlüğümüz

görüşü alınması, yapılacak binada müstakil giriş çıkışı sağlanacak şekilde zemin katta 5 hekimlik Aile

Sağlığı Merkezi olarak kullanılabilecek alanın ve bu alan ile birlikte bir katın Toplum Sağlığı Merkezi

hizmetlerinde kullanılmak üzere sağlık hizmetlerine ayrılması ve ayrılan bu alanların Bakanlığımız adına

bedelsiz tahsis edilmesi kaydıyla söz konusu taşınmazın Beyoğlu Belediye Başkanlığına tahsis edilmesinde

sakınca görülmediği bildirilmiştir.

Ancak 23.10.2015-23.11.2015 tarihleri arasında askıya çıkarılan Beyoğlu İlçesi, Piripaşa Mahallesi,

2997 ada, 15 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli 20.07.2015 tasdik tarihli plan tadilatı incelendiğinde taşınmazın

plan tadilatı ile Belediye Hizmet Alanına alındığı, plan notlarında sadece “Belediye Hizmet Alanında idari

yönetim birimleri, semt konağı, muhtarlık gibi kamusal hizmete yönelik kullanımlar ile sağlık ocağı,

poliklinik ve aile sağlığı merkezi gibi sağlık hizmetlerine yönelik kullanımlar yer alabilir.” notu olduğu

tespit edilmiştir.

İstanbul İlinin artan nüfusunun sağlık ihtiyacını karşılayabilecek sağlık hizmet binalarının temininde

güçlük yaşanması ve maliyetinin yüksek olması nedeniyle 04.11.2014 tarih 102602 sayılı yazımızda da talep

edilen Beyoğlu Belediye Başkanlığınca yapılacak binanın proje yapımında Müdürlüğümüz görüşü alınması,

56

yapılacak binada müstakil giriş çıkışı sağlanacak şekilde zemin katta 5 hekimlik Aile Sağlığı Merkezi olarak

kullanılabilecek alanın ve bu alan ile birlikte bir katın Toplum Sağlığı Merkezi hizmetlerinde kullanılmak

üzere sağlık hizmetlerine ayrılması ve ayrılan bu alanların Bakanlığımız adına bedelsiz tahsis edilmesi

gerekli görülmektedir.

Bu nedenle konunun 23.10.2015-23.11.2015 tarihleri arasında askıya çıkaraılan Beyoğlu İlçesi,

Piripaşa Mahallesi, 2997 ada, 15 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli 20.07.2015 tasdik tarihli plan tadilatına itiraz

kapsamında değerlendirilerek plan notlarına”taşınmaz üzerine yapılacak binada sağlık hizmetlerinde

kullanılmak üzere müstakil giriş çıkışı sağlanacak şekilde zemin katta 5 hekimlik Aile Sağlığı Merkezi

Olarak kullanılabilecek alan ve bu alan ile birlikte bir kat Toplum Sağlığı Merkezi hizmetlerinde

kullanılmak üzere sağlık hizmetlerine ayrılacak ve ayrılan bu alanlar süresiz ve bedelsiz olarak Sağlık

Bakanlığına tahsis edilecektir. Avan Proje ile ilgili olarak İl Sağlık Müdürlüğünden uygun görüş

alınacaktır.” şeklinde plan notunun eklenmesi, aksi halde söz konusu 2997 ada, 15 taşınmazın sağlık Tesis

Alanı olarak korunması…” denilerek itiraz edilmiş, itiraz ilgi (f) Başkanlık Makamı yazımızla Büyükşehir

Belediye Meclisine sunulmuş, Büyükşehir Belediye Meclisinin; “…Beyoğlu İlçesi, Piripaşa Mahallesi, 2997

ada 15 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatına yapılan itiraz incelenmiş olup “Avan proje

ile ilgili İl Sağlık Müdürlüğünden uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz.”şeklindeki plan notunun

1/5000 ölçekli plan eklenmesi, bunun dışında kalan konularda meri 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin

korunması uygun görülmüştür.” şeklindeki ilgi (g) kararı ile uygun bulunmuş ve bu karar doğrultusunda

hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı paftaları Büyükşehir Belediye Başkanınca 16.02.2016

tarihinde onaylanmıştır.

Söz konusu 16.02.2016 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatının ilgi (h) yazımız ile

dağıtımı yapılmış ve 22.04.2016-23.05.2016 tarihleri arasında askıya asılmış olup, askı süresi içinde bu sefer

İstanbul Valiliği halk sağlığı Müdürlüğü’nün ilgi (i) yazısı ile söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

değişikliğine itiraz edilmiştir.

İstanbul Valiliği Halk Sağlığı Müdürlüğü’nün ilgi (i) itiraz yazısının, İstanbul Valiliği İl Sağlık

Müdürlüğü’nün ilgi (e) yazısı ile aynı hususları içerdiği görülmüş olup ilgi (i) yazıda;

“…Beyoğlu İlçesi, Piripaşa Mahallesi üzerinde Bakanlığımıza bağlı hizmet veren Piripaşa Aile Sağlığı

Merkezinin bulunduğu, mülkiyeti Maliye Hazinesin ait 1.381,00 m2 yüzölçümlü, 2997 ada, 15 parsel sayılı

taşınmaz imar planlarında “Sağlık Tesis Alanı”nda bulunmaktadır.

Ancak Başkanlığınızca yürütülen ve 22.04.2016 ile 23.05.2016 tarihleri arasında askıya çıkarılmış olan

Beyoğlu İlçesi, Piripaşa Mahallesi, 2997 ada, 15 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli 16.02.2016 tasdik tarihli plan

tadilatı paftası incelendiğinde; “Sağlık Tesis Alanı”ndan “Belediye Hizmet Alanı”na alındığı tespit edilmiş

olup, konunun 22.04.2016 ile 23.05.2016 tarihleri arasında askıya çıkarılmış olan Beyoğlu İlçesi, Piripaşa

Mahallesi, 2997 ada, 15 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli 16.02.2016 tasdik tarihli plan tadilatına itiraz

kapsamında değerlendirilerek taşınmazın “sağlık Tesis Alanı” olarak sağlık hizmetlerinde kullanılmak üzere

korunması…” denilerek 16.02.2016 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatına itiraz

edilmektedir.

16.02.2016 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım İmar Plan Tadilatında; “3-2997 ada, 115 parselde Belediye

Hizmet Alanında idari yönetim birimleri, semt konağı, muhtarlık gibi kamusal hizmete yönelik kullanımlar

ile sağlık ocağı, poliklinik ve aile sağlığı merkezi gibi sağlık hizmetlerine yönelik kullanımlar yer alabilir.”

ve “Avan proje ile ilgili İl Sağlık Müdürlüğünden uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz.”şeklinde

plan notları yer almaktadır. ” Denilerek.

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 11.02.2016 tarih, 303 sayılı kararı doğrultusunda hazırlanan itiraza

ilişkin Beyoğlu İlçesi Piripaşa Mahallesi, 2997 ada, 15 parsele ait 16.02.2016 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Plan Tadilatına yönelik ilgi (i) itiraz yazısı yazımız ekinde olup konunun, 3194 sayılı İmar

Kanununun 8.maddesi gereği görüşülerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

57

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beyoğlu İlçesi, Piripaşa mahallesi, 2997 ada, 15 parsele ait 16.02.2016 t.t.li

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatına yapılan itiraz incelenmiş olup, söz konusu parselde yapılacak

olan yapıda 11.02.2016 tarih ve 303 sayılı meclis kararı ile avan proje ile ilgili İl Sağlık Müdürlüğü’nden

uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz plan notu ilave edildiğinden, yapılan itiraz Komisyonumuzca

uygun görülmemiştir.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

Habibe GÜNER Burhan ŞENTÜRK Harun ÖZER

Sağlık Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Bülent KATKAK İhsan KOÇ Yavuz İREN

Üye Üye Üye

Ümüt YURDAKUL Dilek KOÇAK Avedis Kevork HİLKAT

Üye Üye Üye

58


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 152

Tarih: 22.09.2016 Dosya No: 2016/1335

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-GENÇLİK VE SPOR KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi Mahallesi, 119 Ada, 1 Parselin bir kısmına ilişkin “UİP-

1026,12” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli UİP Değişikliği.


yazısında;

“İLGİ: a) 13.04.2016 tarih, E.428-13213 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 06.04.2016 tarih, 91

sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklif dosyası.

b) 25.04.2016 tarih ve E.479-14956 sayılı Tuzla Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü

yazısı ve eki 22.04.2016 tarih, 452387-1536-79226 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ile

19.04.2016 tarih, 223539 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı.

c) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve eki 20.08.2004 tarih,

S/90 sayılı Başkanlık Onayı.

TALEP: 15.10.2012 tt’li 1/1000 ölçekli “Evliya Çelebi Yayla İstasyon Cami Mahalleleri 1. Etap

Uygulama İmar Planı” kapsamında çoğunlukla “Spor Tesisleri Alanı”nda, kısmen “Dere Koruma Bandı”nda

“Park Alanı”nda kalan 4.751,45 m² yüzölçümlü Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi Mahallesi, 119 ada 1 parselin

yaklaşık 1900 m²’lik kısmının “Park Alanı” lejandına alınmasına ilişkin, İlçe Başkanlık teklifi doğrultusunda

İlçe Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan, “UİP-1026,12” Plan İşlem Numaralı

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi Tuzla Belediye Meclisi’nin 06.04.2016 tarih, 91

sayılı Meclis Kararı ile karara bağlanarak 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddesine göre gereğinin yapılması

talebi, ilgi (a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET: İlgi (a) yazı eki 15.06.2016 tarihli takyidatlı tapu kaydı belgesi ve Başkanlığımız ortak

kullanımındaki Tapu Sorgulama Sistemi üzerinde yapılan incelemede; ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan

değişikliği teklifine konu, 4.751,45 m² yüzölçümündeki, Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi Mahallesi, 119 ada 1

parselin 57.029/190.058 oranında (1425,73’er m²) 2 şahıs mülkiyeti ile 38.000/95.029 oranında (1900 m²)

Tuzla Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 28.04.2016 tarihinde “Bağış” işlemi ile edinildiği ve söz konusu

takyidatlı tapu kayıt örneğinde,“02.03.2015 tarih ve 3117 yevmiye ile yapılan imar uygulaması işlem

dosyaları eski Tuzla 1389 parsel dosyasındadır.” şeklindeki beyanın bulunduğu görülmektedir.

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı uydu fotoğrafları, 2006-2007

yılı halihazır haritalar ve panaromik fotoğraf görüntüsü incelendiğinde; ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan

değişikliği teklifine konu Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi Mahallesi, 119 ada 1 parsel üzerinde kısmen yapılaşma

bulunduğu görülmektedir.


-1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Durumu:

İlgi (a) yazı eki plan değişikliği teklifine konu, Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi Mahallesi, 119 ada 1

parselin plan değişikliğine konu kısmı; 13.11.2011 tt.’li 1/5000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi Yayla İstasyon

ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planı ile söz konusu plana itirazlar kapsamında oluşan 15.09.2012 tt’li

1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği kapsamında; çoğunlukla “570 k/ha” yoğunluktaki “Yüksek

Yoğunluklu Konut Alanı”nda, kısmen “T-H” rumuzlu “Ticaret ve Hizmet Alanları” lejantında kalmakta

olup, söz konusu planın plan notlarının “Özel Hükümler”inin “1. Konut Yerleşme Alanları” başlığı altında;

“1.3. Yüksek Yoğunluklu Konut Alanları:

Bu alanlarda yoğunluk 570 k/ha’dır.

1.4. Ayrıntılı yapılaşma koşulları 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarında belirlenecek olup

emsal değerleri net imar parseli üzerinden verilecektir.

1.5. 5000 m2 den büyük parsellerde uygulama avan projeye göre yapılacaktır.

1.6. Plan tasdik sınırları içersinde kalan, İBB Meclisinin 18/06/2010 gün 1557 sayılı, 14/04/2011

gün 773 sayılı kararlarında belirtilen ve bu planın tasdik tarihinden önce yapılaşmış parsellerin

fonksiyonları bu nazım imar planı kararları ile aynı olmak kaydıyla yapılaşma değerleri söz konusu

meclis kararlarına göre uygulanacaktır.”

şeklindeki plan notları ile “2. Kentsel Çalışma Alanları” başlığı altında;

“2.3.Ticaret ve Hizmet Alanları:

59

-Ticaret ve Hizmet alanları, yola cephesi olan ilk parseller olup sınırlar şematiktir. Yola cepheli ilk

parsellerin tek başına yapılaşamaması durumunda arka ya da yan parsel ile tevhit halinde Ticaret ve

Hizmet olarak kullanılabilir. Ticaret ve Hizmet fonksiyonu verilen aksa cepheli binalar dışında

kalan binalar konut olarak kullanılacaktır.

-Bu bölgedeki Ticaret ve Hizmet alanlarında perakende ticaret ağırlıklı olmak üzere büro

hizmetleri, lokanta, kafeterya, teknik bürolar, ticari ve mali kurumlar, avukatlık hizmetleri,

yazıhaneler, bilgi iletişim ve koordinasyon birimleri yer alabilir.

-Bu alanlardaki yapılaşma koşulları aşağıdaki gibidir.

-1000 m² ye kadar olan imar parsellerinde Maks KAKS:1.50 ve 5 Kat’tır.

-1000 m² den büyük olan imar parsellerinde (Mevcut yapıların yenilenmesi şartı ile)

Maks KAKS:1.75 ve 6 Kat’tır.

-Ticaret ve Hizmet alanlarında planın getirdiği yapılaşma şartlarını geçmemek ve yönetmelikteki

asgari alan şartını sağlamak kaydıyla özel sağlık, özel sosyal tesis ve özel eğitim tesisleri (yüksek

öğrenim hariç) yapılabilir.

-Bu alanlarda planın getirdiği yapılaşma şartlarını aşmamak şartı ile ticaret fonksiyonu yer

alabileceği gibi konut fonksiyonu da yer alabilir.

-Bu alanlarda tiyatro, sinema, sergi salonu gibi kültürel etkinliklere yönelik fonksiyonlar yer

alabilir.

-Bu alanlarda planın getirdiği yapılaşma koşullarını geçmemek koşulu ile ‘’Katlı Otopark’’

yapılabilir.”

şeklinde plan notları bulunmaktadır.

-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Durumu:

İlgi (a) yazı eki plan değişikliği teklifine konu, Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi Mahallesi, 119 ada 1

parselin plan değişikliğine konu kısmı; 15.10.2012 tt’li 1/1000 ölçekli “Evliya Çelebi Yayla İstasyon Cami

Mahalleleri 1. Etap Uygulama İmar Planı” kapsamında; “Spor Tesisleri Alanı”nda kalmakta olup, söz

konusu planın plan notlarının “Özel Hükümler”inin “4. Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanları” başlığı altında;

“4.9. Spor Tesisleri Alanı:

Bu alanlarda uygulama avan projeye göre yapılacak olup, bölge ihtiyacına göre kapalı ve açık alan

gerektiren spor faaliyetleri yer alabilir.”

şeklindeki plan notu bulunmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI: İlgi (a) yazı ekinde iletilen 06.04.2016 gün, 91 sayılı İlçe Meclis Kararı

ile, İmar Komisyonunun “"1/1000 Ölçekli Evliya Çelebi Malı. 119 Ada 1 Parselin Bir Kısmı İle Kuzeyindeki

Terkinli Alana İlişkin UİP Teklifi" teklif dosyası Komisyonumuzca incelenmiş olup; kamu yararı niteliği

taşıdığından, Komisyonumuzca oyçokluğuyla uygun görülmüştür.” şeklindeki 05.04.2016 tarih ve 44 sayılı

raporunun, Komisyondan geldiği şekliyle kabulüne oyçokluğuyla karar verildiği görülmüştür.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: “Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi Mahallesi, 119 ada 1

parsele ilişkin Uygulama İmar Planı değişikliği” teklifine yönelik, ilgi (a) yazı ekinde; Yeşil Alanlar ve

Tesisler Yapım Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü ve İstanbul

Valiliği Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü’nün görüş yazıları ile ilgi (b) yazı ekinde; bahse konu

teklifin İlçe Belediye Meclisince karara bağlanarak gereği için Başkanlığımıza iletildikten sonra alınan İSKİ

Genel Müdürlüğü ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüş yazılarının tarafımıza iletildiği görülmekte

olup, bu kapsamda;

-23.03.2016 tarih ve 325535-495 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün görüş yazısı

eki 23.03.2016 tarihli Komisyon Raporu’nda;

“Bahse konu Evliya Çelebi Mahallesi, 119 ada 1 sayılı parselin bir kısmı ile kuzeyindeki terkinli

alanın "Spor Alanı" fonksiyonu iptal edilerek, "Park Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Plan tadilatı teklifi hususunda kurum görüşümüz sorulmaktadır.

Söz konusu plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; donatı alanı fonksiyon

değişikliği ile yeşil alan miktarının artırıldığı ve kamu yararı gözetildiği görüldüğünden; önerilen tadilat

teklifinin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına da işlenmesi şartıyla komisyonumuzca uygun görülmektedir.”

denilmektedir.

- 24.03.2016 tarih ve 553-57127 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün görüş yazısında;

“Söz konusu alan; Mikrobölgeleıne Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000

ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritaları"na göre; "ÖA-la" lejantlı "Sıvılaşma tehlikesinin görüldüğü, Ağır

Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar'' da kalmaktadır. Söz konusu haritalara ait açıklama raporunda;

"ÖA-la"' lejantı alanlar için ; "Kil, silt, kum ve çakıllı seviyeler bulunmaktadır ve yer altı suyu

yüzeye çok yakındır. Zemin büyütmesi riski bulunmaktadır ve temel mühendisliği açısından zayıf

zeminlerdir. Yer altı suyu ve zeminin duraysızlığı nedeniyle yapı temel kazısında sorunlar görülür. Zemin

ve yapılarda orta-büyük çatlaklar, zemin akmaları gibi hasarlar beklenir. Bu alanlarda; kalın sıvılaşma

60

tabakaları nedeniyle uygulama öncesinde yapılacak zemin etütlerinde ayrıntılı çalışmalar yapılıp, yukarıda

belirtilen problemlerin varlığı ve oluşturacakları risklerin dereceleri saptanmalı ve bu problemlere karşı

alınacak önlemler ayrıntılı olarak belirlenmelidir. Hazırlanacak geoteknik rapor sonucuna göre, gerekli

görülen tüm zemin iyileştirmeleri yapılmalı, sıvılaşabilir tabaka kalınlığına ve zemin özelliklerine bağlı

olarak gerekmesi halinde yeterli sayıda, uzunlukta ve çapta kazık tasarımları yapılmalı ya da sıvılaşabilir

tabakaların çok derin olmaması (genel olarak 10m'den az) durumunda temellerin sert tabakaya oturması

şartıyla bodrum katlarının oluşturulması planlanmalıdır. Planlama aşamasında yukarıda belirtilen ayrıntılı

araştırmaların yapılması ve gerekli önlemlerin alınacağı planlarda plan notu olarak belirtilmelidir. Olası bir

depremden en fazla etkilenecek yerler olması nedeniyle, yeni yapılacak yapıların tasarım ve yapımı

aşamasında sıkı denetim sağlanmalıdır. Yapı planlanması aşamasında bu alanlar için ilgili kuruluşlardan

(İSKİ, DSİ gibi) uygunluk görüşü alınmalıdır. Mevcut yapı ve statik yönden irdelenip, gerekliliği

durumunda teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir" denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili

ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır.

Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama

öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç. U.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun

görülmektedir.” denilmektedir.

- 25.03.2016 tarih ve TN:294300-2567-57951 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü’nün görüş yazısında;

“Konu incelenmiş olup, söz konusu alana ait Müdürlüğümüzde herhangi bir kamulaştırma işlemi

mevcut değildir.” denilmektedir.

- 01.04.2016 tarih ve 9214 sayılı İstanbul Valiliği Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü’nün

görüş yazısında;

“…plan değişikliği teklifine ilişkin talebiniz ilgi (..) yazımızla Spor Genel Müdürlüğüne sorulmuş

olup; alınan ilgi (..) cevabı yazıda ise özetle; "Söz konusu taşınmaz üzerinde Genel Müdürlüğümüze ait

herhangi bir yapı mevcut olmadığı gibi, taşınmazın Genel Müdürlüğümüz ile de ilgisi bulunmadığından,

İmar Kanunu ve Uygulama Yönetmelikleri hükümleri doğrultusunda, Tuzla Belediyesi tarafından yapılacak

plan değişikliğinde, Genel Müdürlüğümüzce sakınca görülmemektedir." denilmiştir.” denilmektedir.

- 19.04.2016 tarih ve 223539 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü’nün görüş yazısında;

“1. Planlama alanından Tuzla Deresine ait dere işletme bandı geçmektedir. Dere ve kolektörlerin

temizlik, bakım ve servisi için dere ıslah dış duvarından itibaren sağında ve solunda 10'ar metre olmak üzere

toplam 20 metrelik alan dere işletme bandıdır. Bu alanlar imar plan çalışmalarında dere ıslahı, servis yolu

veya yeşil alan olarak korunmalıdır. Bu bantların içerisinde yapılaşmaya kesinlikle izin verilmemeli, derenin

doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma yapılmamalıdır.

2. Dere yatakları ve dere işletme bantlarında yapılacak çalışmalarda; kazı, hafriyat dolgu, döküm,

malzeme depolama vb. faaliyetlere kesinlikle izin verilmemesi, dere ya da koruma alanı kesitinin

daraltılmaması, dere yatağının doğal halinin korunması, arazinin eş yükselti eğrilerinin değiştirilmemesi,

dere yatakları ve yapı yaklaşma sınırlarında dahilinde, şedde, topuk, duvar vb. yüzeysel suların akışının

engelleyecek yapıların kesinlikle yapılmaması gerekmektedir.

3. Açık dere mecraların kapalı mecraya dönüştürülmesi neticesinde, her yıl periyodik olarak

yapılması gereken bakım-onarım hizmetleri imkansız hale gelmekte, mecra kesitlerinin dolması ile yetersiz

kalan mecralar su taşkınlarına neden olmaktadır.2006/27 ve 2010/5 sayılı Başbakanlık Genelgeleri,

17.03.2010 tarih, 1987 sayı Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim Başkanlığı yazıları gereği; taşkın

kontrolü amacıyla derelerin üzeri kesinlikle kapatılmamalıdır. Akarsu ve derelerin yatakları yol olarak

kullanılmamalıdır. Daha önce inşa edilmiş taşkın kontrol tesislerinin üzerlerinin kapatılarak açık mecralar

kapalı mecralara dönüştürülmemelidir.

4. Dere işletme bantlarında İdaremizce herhangi bir kamulaştırma işlemi yapılmayacak olup, imar

plan uygulamalarında bu alanlar yol ve yeşil alan olarak kullanılacağından, 3194 sayılı İmar Kanunu

uyarınca Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) kapsamında değerlendirilmelidir.

5. Taşkın önlemli yapılaşma alanlarında yapılacak her bir yapıya ilişkin (projelendirme aşamasında),

uygulamaya esas olacak çekme mesafeleri ile taşkın risk kotlarının belirlenmesi için İdaremizden görüş

alınması gerekmektedir. Subasman kotu, yapı zemin giriş kotunu ifade eder. Proje alanı vaziyet kotlarının

taşkın risk kotuna göre belirlenmesindeki amaç, yapıyı doğal etkilerden ve özellikle muhtemel taşkın ve sel

olaylarından korumaktır. İdaremizin imar planı yapma yetkisi bulunmamakta olup, dere taşkın risk

bölgesinde yer alan yapılarda su basman kotuna dair düzenlemeye ve iskan durumuna ilişkin nihai

değerlendirme Belediyelerin takdir ve yetkisindedir. İdaremiz görüşleri dışında herhangi bir uygulama

yapılması durumunda meydana gelebilecek maddi manevi olumsuzluklardan İdaremiz sorumlu tutulamaz.

6. Planlama alanının yakınından geçen mevcut altyapı hatlarımız yazımız ekinde gönderilmekte olup

geçtiği güzergahlar imar planlarında yol olarak korunmalıdır.

61

7. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı

bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.”

denilmektedir.

- 22.04.2016 tarih ve 452387-1536-79226 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yazısında;

“Ulaşım Kararı: Tuzla İlçesi Evliya Çelebi Mahallesi I 19 ada 1 parselin bir kısmı ve terkinIi alanın

Spor Alanı'ndan Park Alanı'na alınması konusundaki 1/1000 ölçekli plan teklifi: bölgesel ulaşım sistemi

açısından uygun bulunmaktadır.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME: 15.10.2012 tt’li 1/1000 ölçekli “Evliya Çelebi Yayla İstasyon Cami

Mahalleleri 1. Etap Uygulama İmar Planı” kapsamında çoğunlukla “Spor Tesisleri Alanı”nda, kısmen “Dere

Koruma Bandı”nda “Park Alanı”nda kalan 4.751,45 m² yüzölçümlü Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi Mahallesi,

119 ada 1 parselin yaklaşık 1900 m²’lik kısmının “Park Alanı” lejandına alınmasına ilişkin, İlçe Başkanlık

teklifi doğrultusunda İlçe Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan, “UİP-1026,12” Plan

İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi Tuzla Belediye Meclisi’nin

06.04.2016 tarih, 91 sayılı Meclis Kararı ile karara bağlanarak 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddesine göre

gereğinin yapılması talebi, ilgi (a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki, 1/1000 ölçekli Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi Mahallesi, 119 ada 1 parselin bir kısmına

ilişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinin; 15.10.2012 tt’li 1/1000 ölçekli “Evliya Çelebi Yayla

İstasyon Cami Mahalleleri 1. Etap Uygulama İmar Planı”na ait G22B17a4a ve G22B17a4b rumuzlu plan

paftaları üzerine hazırlandığı, plan değişikliğine konu 119 ada, 1 parselin bir kısmının plan değişikliği sınırı

içerisine alındığı ve söz konusu sınır içerisinde kalan “Spor Alanı” lejantının iptal edilerek, “Park Alanı”

lejantına alınarak yeniden planlandığı ve bahse konu teklife ilişkin;

“Açıklanmayan hususlarda 15.10.2012 tasdik tarihli Tuzla, Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami

Mahalleleri 1. Etap Uygulama İmar Planı notları ve meri imar yönetmeliği geçerlidir.”

şeklindeki plan notlarının düzenlendiği, ancak; teklif planın lejant bölümünde “Park Alanı” lejantının

“Konut Yerleşme Alanları” başlığı altında yer aldığı,

Meri plana ait plan notları incelendiğinde; teklif plana konu “Park Alanı” lejantına ilişkin; “5. Açık

ve Yeşil Alanlar” başlığı altında;

“5.1. Park ve Dinlenme Alanları:

-Aktif yeşil alan olarak düzenlenecek alanlardır. Bölgenin yeşil alan ve park gereksinimini

karşılayacak bu alanlarda çevreyle uyumlu doğal değerleri ortaya çıkaracak uygun peyzaj

düzenleme projelerine göre uygulama yapılacaktır. Mevcut ağaçlar korunacaktır.

-Bu alanlarda sabit olmamak ve Maks. Kaks: 0.04 ve Maks. H: 4.50 m.’yi geçmemek kaydıyla

kafeterya, açık hava spor alanları (gezi alanları, yürüyüş, koşu, bisiklet parkuru vb.), çocuk oyun

alanları vb. birimler yer alabilir.”

şeklindeki plan notlarının bulunduğu görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki, 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine ait “Plan Açıklama Raporu”nun 5.

sayfasındaki “1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifi” başlığı altında, plan değişikliğine

gerekçe olarak; “..bölgenin uygulamada ortaya çıkan ihtiyaçlarının çözümüne yönelik olarak kamu yararı

gerekçesi ile” hazırlandığı belirtilmekle birlikte, ayrıntılı izahat içermediği, bu doğrultuda; plan değişikliği

teklifine ilişkin “teknik ve nesnel gerekçeler” açıklanmadığından bahse konu plan değişikliğinin

gerekçesinin net olarak anlaşılamadığı, dolayısıyla; 14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Resmi Gazetede

yayımlanarak yürürlüğe giren “Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği”nin “Plan Raporu”na ilişkin 9. madde

4. fıkrasına ve “İmar Planı Değişiklikleri”ne ilişkin 26. madde 1. fıkrasına aykırılık teşkil ettiği,

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine yönelik, ilgi (a) yazı ekinde; Yeşil Alanlar

ve Tesisler Yapım Müdürlüğü ile Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, Kamulaştırma

Müdürlüğü’nün “…söz konusu alana ait Müdürlüğümüzde herhangi bir kamulaştırma işlemi mevcut

değildir.” şeklindeki görüşü ile İstanbul Valiliği Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü’nün "Söz konusu

taşınmaz üzerinde Genel Müdürlüğümüze ait herhangi bir yapı mevcut olmadığı gibi, taşınmazın Genel

Müdürlüğümüz ile de ilgisi bulunmadığından, İmar Kanunu ve Uygulama Yönetmelikleri hükümleri

doğrultusunda, Tuzla Belediyesi tarafından yapılacak plan değişikliğinde, Genel Müdürlüğümüzce sakınca

görülmemektedir." şeklindeki görüşü ile ilgi (b) yazı ekinde; bahse konu teklifin İlçe Belediye Meclisince

karara bağlanarak gereği için Başkanlığımıza iletildikten sonra alınan İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 7

maddelik uygulamaya esas teknik koşullar içerir görüşü ile Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün olumlu görüş

yazılarının tarafımıza iletildiği,

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin; meri 1/1000 ölçekli bölge planında

çoğunlukla “Spor Tesisleri Alanı”nda, kısmen “Dere Koruma Bandı”nda “Park Alanı”nda kalan ve

çoğunlukla (2851,46 m²) hisseli şahıs mülkiyeti ile kısmen (1900m²) Tuzla Belediye Başkanlığı

mülkiyetindeki, toplam 4.751,45 m² yüzölçümlü, Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi Mahallesi, 119 ada 1 parselin,

yaklaşık 1900 m²’lik kısmının “Park Alanı” lejantına alınmasına ilişkin olduğu, söz konusu teklifin meri

62

1/1000 ölçekli plandaki “Spor Alanı” donatısını azaltıcı nitelik taşıdığı, azaltılan “Spor Alanı” donatısına

eşdeğer alan oluşturulmadığından teklif plan değişikliğinin “Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği”nin 26.

maddesinin 2. ve 3. bentlerine aykırılık teşkil ettiği, ayrıca; meri bölge planı kararları oluşturulurken plan

kararlarında öngörülen nüfusa hizmet edecek donatı alanları ilgili yönetmelik çerçevesinde belirlenen

standartlar doğrultusunda oluşturulduğundan, meri bölge planı kararlarına uygun olmadığı ve plan

bütünlüğünü bozduğu,

Meri 1/5000 ölçekli plana ait plan notlarının “Genel Hükümler”inde;

“13.Planlama teknikleri açısından bu planda gösterilemeyen araç ve yaya yolları, günübirlik,

haftalık ve aylık ihtiyaçlara cevap verecek hizmet kullanışları, kentsel yeşil alanlar ile sosyal-teknik

altyapı alanları, açık otoparklar 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında gösterilecektir.”

şeklindeki maddelerin bulunduğu görülmekle birlikte, yapılan değişiklikle düzenlenen “Park Alanı”nın

alansal büyüklüğü itibariyle 1/5000 ölçekli plan kararlarını etkilediği, konuya ilişkin Yeşil Alan ve Tesisler

Yapım Müdürlüğü’nün kurum görüşünde “…önerilen tadilat teklifinin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına da

işlenmesi şartıyla…” uygun görüldüğünün belirtildiği,

Plan değişikliğine konu Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi Mahallesi, 119 ada 1 parselin; yaklaşık %40’nın

Tuzla Belediye Başkanlığı mülkiyetinde, geri kalan %60’ının ise hisseli şahıs mülkiyetinde bulunduğu, söz

konusu parselin plan değişikliğine konu kısmının yaklaşık olarak Tuzla Belediye Başkanlığı mülkiyetindeki

1900 m²’lik yüzölçümüne denk geldiği ve bahse konu taşınmazın meri 1/1000 ölçekli bölge planında donatı

alanında kaldığı, plan değişikliğine konu parselin şahıs mülkiyetindeki hissedarlarının görüş ya da

muvafakatinin alınması gerektiği halde alınmadığı tespit edilmiştir.

Netice itibariyle; ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğinin, yukarıda bahsedilen gerekçelerden ötürü

Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’ne, meri 1/1000 ölçekli plan kararlarına ve plan bütünlüğüne aykırı

nitelik taşıdığı görülmekle birlikte, donatı alanının bir başka donatı alanına dönüştürülmesine yönelik teklif

plan değişikliğinin “Spor Alanı” donatısını azaltıcı, “Park Alanı” donatısını arttırıcı nitelik taşıdığı, ancak;

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün kurum görüşünde de dikkat çekildiği üzere, öncelikle teklifin

1/5000 ölçekli plan kararları kapsamında değerlendirilmesi gerektiği görülmektedir. ” Denilerek.

İlgi (a) yazı ve eki; 1/1000 ölçekli Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi Mahallesi, 119 ada 1 parselin bir kısmına

ilişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (c) Başkanlık

onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. Maddesi ve 5216 sayılı

yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, Evliya Çelebi Mahallesi, 119 ada 1 parselin bir kısmına ilişkin

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, ilgililerinden muvafakat alındıktan

sonra değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

Önder BENZEŞ Mehmet ERİKÇİ Nezir TÜYSÜZ

Gençlik ve Spor Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Halil İbrahim ARSLAN Fatih ÖZEREN Gökan ZEYBEK

Üye Üye Üye

Affan Mahmut KEÇECİ Ahmet ŞAHİN Soydan ALKAN

Üye Üye Üye

63


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 153

Tarih: 22.09.2016 Dosya No: 2016/1411

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ULAŞIM VE TRAFİK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi, 498 ada, 3 ve 4 parsellere

ilişkin NİP-6962,12 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve UİP-19872 Plan

İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ve 500 ada 20-21 - 22 sayılı parsellerin bir

kısmına ve kadastral boşluğa ilişkin UİP-199,7 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13/ 07 /2016 gün ve 6360 sayılı yazısında;

"İlgi: a) 23.10.2014 gün ve 7197 sayılı Bakırköy Belediye Başkanlığı' nın yazısı ve eki.

b)30.12.2014 tarih ve 2014-11618 sayılı Başkanlık Makamı' na yazımız.

c)10.02.2015 tarih ve 195 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi' nin Kararı.

d)05.03.2015 tarih ve 2015-2260 sayılı yazımız.

e)16.10.2015 tarih ve 22866 sayılı Bakırköy Belediye Başkanlığı' nın yazısı ve eki.

f)14.12.2015 tarih ve 2015/13123-9644 sayılı Başkanlık Makamı' na yazımız.

g)13.01.2016 tarih ve 69 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi' nin Kararı.

h)Başkanlığımızın 20.8.2004 tarih, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru.

TALEP

İlgi (a) yazı ve eki ile; 12.11.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planı kararları dikkate

alınarak bu doğrultuda, Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi, 498 ada, 4 sayılı parselin güney

cephesindeki ve 500 ada, 20 - 21 - 22 sayılı parsellerin kuzey cephesindeki imar istikametlerinin yeniden

düzenlenmesi ve imar yolu ile kadastral yolun uyumlu hale getirilmesine ilişkin hazırlanan ve 09.10.2014

gün ve 90 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek kabul edilen UİP-204,1 Plan İşlem Numaralı 1/1000

ölçekli plan değişikliği teklifinin 3194 ve 5216 sayılı yasaya göre gereğinin yapılması talep edilmiş olup,

konu değerlendirilerek karar alınmak üzere ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi' ne iletilmiş ve

Büyükşehir Belediye Meclisi' nin ilgi (c) Kararı ile "Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi, 498 ada 4

parsel ile 500 ada 20-21-22 sayılı parseller arasında kalan kadastral yola ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup meri bölge planı paftaları altlık olarak kullanılarak teklif plan

hazırlanması için ilçesine iadesi uygun görülmüştür. " şeklinde karar alınmış ve ilgi (d) yazımız ile Bakırköy

Belediye Başkanlığı' na gereği için bilgi verilmiştir.

İlgi (e) yazı ve eki ile; Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi, 498 ada, 4 sayılı parselin güney

cephesine ait imar istikameti ile kadastral yolun düzenlenmesine ilişkin kısmı halihazır harita üzerine, 500

ada, 20 - 21 - 22 sayılı parsellerin kuzey cephesindeki imar istikametlerine ilişkin kısmı ise mer' i 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı üzerine hazırlanan ve 11.09.2015 tarih ve 71 sayılı İlçesi Meclis Kararı ile

uygun görülen UİP-204,1 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 3194 ve 5216 sayılı

yasaya göre gereğinin yapılması talep edilmiş olup, talep değerlendirilerek karar alınmak üzere ilgi (f)

yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi' ne iletilmiş ve Büyükşehir Belediye Meclisi' nin ilgi (g) Kararı ile

"Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi, 498 ada 4 parselin bir kısmı ile kadastral yolun / bir kısmına ilişkin

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ve 500 ada 20-21-22 parsellerin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup; 498 ada ve 500 ada arasındaki yolun fiili duruma

uygun olarak planlara işlenmesi, 498 ada 4 nolu parselin yol alanı dışında kalan kısımlarının yeşil alan olarak

düzenlenmesi gerektiği görüldüğünden ayrıca 498 ada 3 ve 4 nolu parsellerde 1/1000 ölçekli planlar iptal

edildiğinden, Planlama Müdürlüğü tarafından yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda 1/5000 ve 1/1000

ölçekli planlarda düzenleme yapılarak ÎBB Meclis onayına sunulması, 1/1000 ölçekli teklif planların ise

ilçesine iadesi uygun görülmüştür. " şeklinde karar alınmıştır. Büyükşehir Belediye Meclisi' nin ilgi (g)

Kararı doğrultusunda Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi, 498 ada, 3 ve 4 parsellere İlişkin NİP-6962,12

Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ve UİP-19872 Plan İşlem Numaralı 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ve 500 ada 20 - 21 - 22 sayılı parsellerin bir kısmına ve kadastral boşluğa

ilişkin UİP-199,7 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi hazırlanmıştır.

MÜLKİYET

Tapu Sorgulama Programında yer alan mülkiyet bilgisinde;

• 498 ada, 3 sayılı parselin; şahıs mülkiyetinde, 105,00 m2 yüzölçümünde olduğu ve 15.01.2008

tarihinde edinildiği,

64

• 498 ada, 4 sayılı parselin; İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde, 1.159,00 m2 yüzölçümünde

olduğu ve 02.01.1969 tarihinde edinildiği,

• 500 ada, 20 sayılı parselin; hisseli şahıs mülkiyetinde, 619,00 m2 yüzölçümünde olduğu ve 1967 -

2016 yılları arasında edinildiği,

• 500 ada, 21 sayılı parselin; hisseli şahıs mülkiyetinde, 353,00 m2 yüzölçümünde olduğu ve 1969 -

2012 yılları arasında edinildiği,

• 500 ada, 22 sayılı parselin; şahıs mülkiyetinde, 171,00 m2 yüzölçümünde olduğu ve 09.03.2007

yılları arasında edinildiği görülmektedir.

MEVCUT DURUM

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı uydu ve panorama görüntüsünden teklife konu 498

ada, 3 parselin üzerinde 1 adet bina olduğu, 498 ada. 4 parselin boş olduğu, 500 ada, 20, 21 ve 22 parsellerde

bina olduğu, kadastral boşluk üzerinde ise kısmen bina kısmen de bina bahçesinin yer aldığı görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUMU

Bakırköy İlçesi Zuhuratbaba Mahallesi, 498 ada 4 parsel; 01.04.2003-23.10.2003 onanlı 1/5000

ölçekli Bakırköy Merkez ve Ataköy Revizyon Nazım İmar Planında ve Tadilatında; 700 ki/ha yoğunluklu

"Konut Alanı", 08.03.2004 onanlı 1/1000 ölçekli ölçekli Bakırköy Merkez Uygulama İmar Planında; kısmen

"Yol Alanı" kısmen de TAKS:0.25, A-5 (Ayrık Nizam 5 Kat) yapılanma koşullu "Konut Alanı" nda

kalmakta iken Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.06.2008 tarih ve 1276 sayılı kararı doğrultusunda onanan

14.06.2008 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan ile kısmen "Özürlüler Merkezi" kısmen de "Yol Alanı" na

alınmış olup bahse konu plan İstanbul 3. İdare Mahkemesinin 20.04.2010 tarih, 2009/72 E., 2010/346 K.

sayılı kararı ile iptal edilmiştir. Plansız kalan alanda Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan ve

Büyükşehir Belediye Meclisi' nin 09.11.2010 tarih ve 2400 sayılı kararı doğrultusunda onanan 12.11.2010

onanlı 1/5000 ölçekli plan ile;

"Bakırköy, Zuhuratbaba, 498 ada, 3 parselin bir kısmı ile 4 parsel; 600 ki/ha Yoğunluklu "Konut Alanı" na

alındığı ve

1-Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi, 498 ada, 3 parselin bir kısmı ve 4 parsel; 600 ki/ha

yoğunluklu "Konut Alanı" dır.

2-Açıklanmayan hususlarda 01.04.2003-23.10.2003 t.t.' li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan şartları

geçerlidir.

3-4 no' lu parseldeki yol istikameti 3 no' lu parselde' de aynı doğrultuda devam ettirilecektir." şeklinde

plan notları getirildiği görülmektedir.

Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi. 500 ada, 20 - 21 - 22 sayılı parseller; 01.04.2003-23.10.2003

onanlı 1/5000 ölçekli Bakırköy Merkez ve Ataköy Revizyon Nazım İmar Planında ve Tadilatında; 700 ki/ha

yoğunluklu "Konut Alanı", 08.03.2004 onanlı 1/1000 ölçekli Bakırköy Merkez Uygulama İmar Planında ise

A-5 (Ayrık Nizam 5 Kat) yapılanma koşullu "Konut Alanı" nda kalmaktadır.

Teklife konu 498 ada, 4 sayılı parselin güney cephesindeki ve 500 ada. 20-21 - 22 sayılı parseller

arasında kalan tescil dışı alan; kısmen 01.04.2003-23.10.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Bakırköy Merkez ve

Ataköy Revizyon Nazım İmar Planında ve Tadilatında; 700 ki/ha yoğunluklu "Konut Alanı", 08.03.2004

onanlı 1/1000 ölçekli Bakırköy Merkez Uygulama İmar Planında ise TAKS:0.25, A-5 (Ayrık Nizam 5 Kat)

yapılanma koşullu "Konut Alanı" nda kalmaktadır. Kısmen de 14.06.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Tadilat Planında "Özürlüler Merkezi"' nde, 14.06.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Tadilat

Planında "Yol Alanı" nda kalmakta iken bahse konu plan İstanbul 3. İdare Mahkemesinin 20.04.2010 tarih,

2009/72 E., 2010/346 K. sayılı kararı ile iptal edilmiş olup teklife konu alan kısmen plansızdır.

DEĞERLENDİRME

Büyükşehir Belediye Meclisi' nin ilgi (g) Kararı doğrultusunda, Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi, 498

ada, 3 ve 4 parsellere ilişkin hazırlanan plan değişikliği teklifi 12.11.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı G21b03a rumuzlu plan paftasına;

"Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi, 498 ada, 3 ve 4 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

Değişikliği" şeklinde plan adı ve ilgili lejantlar oluşturularak,

1.Plan değişikliği onama sınırı 498 ada, 3 ve 4 parsellerin sınırıdır.

2.Plan değişikliği onama sınırı içerisinde yer alan; 498 ada, 3 parsel 600 ki/ha yoğunluklu konut alanı,

498 ada, 4 parsel park alanıdır.

3.İlgili kurum ve kuruluşların görüşleri doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

4.1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz.

5.Açıklanmayan konularda mer! i imar planı ve mer' i imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir."

şeklinde plan notları önerilmiştir.

Büyükşehir Belediye Meclisi' nin ilgi (g) Kararı doğrultusunda, Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba

Mahallesi, 498 ada, 3 ve 4 parsellere ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan teklifi G21b03a2a rumuzlu teklif

paftasına;

65

"Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi, 498 ada, 3 ve 4 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planı" şeklinde plan adı ve ilgili lejantlar oluşturularak,

1.Plan değişikliği onama sınırı 498 ada, 3 ve 4 parsellerin sınırıdır.

2.Plan değişikliği onama sınırı içerisinde yer alan; 498 ada, 3 parsel A-5 (Ayrık Nizam 5 Kat)

yapılaşma şartlarında Konut Alanı, 498 ada, 4 parsel park alanıdır.


4.Açıklanmayan konularda mer1 i imar planı ve mer' i imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir."

şeklinde plan notları önerilmiştir.

Büyükşehir Belediye Meclisi' nin ilgi (g) Kararı doğrultusunda, Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba

Mahallesi, 500 ada, 20 - 21 - 22 sayılı parsellerin bir kısmına ve kadastral boşluğa ilişkin hazırlanan 1/1000

ölçekli plan değişikliği teklifi 08.03.2004 onanlı 1/1000 ölçekli G21b03a2a rumuzlu plan paftasına;

"Bakırköy İlçesi, Zuhurtababa Mahallesi, 500 ada, 20, 21 ve 22 sayılı parsellerin bir kısmına ve kadastral

boşluğa ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği" şeklinde plan adı ve ilgili lejantlar

oluşturularak,

1.Plan değişikliği onama sınırı 500 ada, 20, 21 ve 22 parsellerin kuzey cephesindeki

imar istikameti ve kadastral boşluktur.


3. Açıklanmayan konularda mer' i imar planı ve mer' i imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir."

şeklinde plan notları önerilmiştir. " denilerek

Büyükşehir Belediye Meclisi' nin ilgi (g) Kararı doğrultusunda hazırlanan Bakırköy İlçesi,

Zuhuratbaba Mahallesi, 498 ada, 3 ve 4 parsellere İlişkin NİP-6962,12 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı Değişikliği ve UİP-19872 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi

ve 500 ada 20 - 21 - 22 sayılı parsellerin bir kısmına ve kadastral boşluğa ilişkin UİP-199,7 Plan İşlem

Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ve ekleri yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (h) Genelge ve

Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre

değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi, 498 ada 3 ve 4 parsellere ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ve 500 ada 20,

21, 22 sayılı parsellerin bir kısmına ve kadastral boşluğa ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi

incelenmiş olup, 13.01.2016 tarih ve 69 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi kararı doğrultusunda

hazırlanmış olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

Mahmut YETER Yüksel AKYOL Hicran HAMZA ÇELİKYAY

Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Hikmet ÖZTÜRK Murat GÜLKIRAN Yunus CAN

Üye Üye Üye

Önder POLATOĞLU Şafak KIR Musa KELEŞ

Üye Üye Üye

66


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 154


KONUNUN ÖZÜ: Silivri, 59 ada, 74-122-121-69-68-66-59-55- 53 parseller ile 6110-4547-4548-4549-4564

parsellere ilişkin “NİP-4968,8” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölç. NİP. değişikliği teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 16/ 05 /2016 gün ve 2016-4931-5849 sayılı

yazısında;

İlgi: a) 12.04.2016 tarih ve Plan. Müd. 4931 sayı ile kayıtlı dilekçe ve eki teklif dosyası.

b) 12.04.2016 tarih ve Plan. Müd. 5849 sayı ile kayıtlı dilekçe.

c) 20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004


TALEP:

İlgi (a) dilekçe ile; Silivri İlçesi, Alipaşa Mahallesi, 59 ada, 74-122-121-69-68-66-59-55-53 parseller

ile 6110-4547-4548- 4549-4564 parsellerin ilişkin 13.04.2013 tasdik tarihli Çeltik, Seymen, Büyükkılıçlı,

Büyüksinekli ve Fener Köyleri ile Küçükkılıçlı ve Yolçatı Mahalleleri İdari Sınırlarını Kapsayan Alanlara

İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’ndaki “Köy Yerleşik Alanı Dışı Kırsal Yapılanma Alanları(KYD)”

fonksiyonu korunarak, itiraz sonucu oluşan meri 13.03.2015 tasdik tarihli plandaki 20 ki/ha. yoğunluk

değerinin iptal edilerek, söz konusu fonksiyon alanı için 13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli planda

verilen 80k/ha yoğunluk değerinin verilmesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği

teklifi tarafımıza iletilerek, gereği talep edilmektedir.

Silivri İlçesi, Alipaşa Mahallesi, 59 ada, 55 parsel malikince verilen ilgi (b) dilekçe ile de; ilgi (a)

dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliğinin gereği talep edilmektedir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan online tapu bilgilerinden ve ilgi (a) dilekçe eki 13.01.2016

tarihli tapu kaydı bilgilerinden;

-59 ada, 74 parselin 20.050,00 m2. yüzölçümlü ve şahıs mülkiyetinde olduğu, 05.10.1988 tarihinde

edinildiği,

-59 ada, 122 parselin 15.055,00 m2. yüzölçümlü ve şahıs mülkiyetinde olduğu, 13.08.2013 tarihinde satış

yoluyla edinildiği,



-59 ada, 69 parselin 20.000,00 m2. yüzölçümlü ve şirket mülkiyetinde olduğu, 26.08.2005 tarihinde satış


-59 ada, 68 parselin 20.050,00 m2. yüzölçümlü ve şirket mülkiyetinde olduğu, 26.08.2005 tarihinde satış


-59 ada, 66 parselin 20.000,00 m2. yüzölçümlü ve hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu, 31.07.1987-18.11.2014

tarihinde satış yoluyla edinildiği,





-59 ada, 53 parselin 200.000,00 m2. yüzölçümlü ve hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu, 09.03.1988 tarihinde

satış yoluyla edinildiği,

-4547 parselin 19.480,00 m2. yüzölçümlü ve şahıs mülkiyetinde olduğu, 02.04.1993 tarihinde satış yoluyla

edinildiği,


edinildiği,

-4549 parselin 26.700 m2. yüzölçümlü ve şahıs mülkiyetinde olduğu, 02.04.1993 tarihinde satış yoluyla

edinildiği,


edinildiği,

-6110 parselin 59.400,00 m2. yüzölçümlü ve şahıs mülkiyetinde olduğu, 25.01.1991 tarihinde kadastro

parselinde birleştirme yoluyla edinildiği, görülmektedir.

67

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı uydu görüntüsünden ve ilgi (a) dilekçe eki plan

açıklama raporundaki fotoğraflardan söz konusu planlama alanının mevcutta boş olduğu, kısmen ağaçlık alan

bulunduğu anlaşılmaktadır.

PLANLARDAKİ DURUMU:

Silivri İlçesi, Alipaşa Mahallesi, 59 ada, 74-122-121-69-68-66-59-55-53 parseller ile 6110-4547-4548-

4549-4564 parsellerden oluşan plan değişikliğine konu alan, 13.04.2013 onanlı “Silivri İlçesi,

Çeltik,Seymen,Büyükkılıçlı, Büyüksinekli,Fener Köyleri ile Küçük Kılıçlı ve Yolçatı Mahalleleri İdari

Sınırlarını Kapsayan Alanlara İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı”nda 80 ki/ha.yoğunlukta “Köy

Yerleşik Alanı Dışı Kırsal Yapılanma Alanları(KYD)” fonksiyonunda kalmakta iken, söz konusu plana

yapılan itiraz sonucu oluşan 13.03.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinde 80 Ki/ha.

yoğunluk değeri iptal edilerek, 20 ki/ha. yoğunluk değeri getirilmiştir. Bu kapsamda,

13.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli plan notlarında; “14.2.Köy Yerleşik Alanı Dışı Kırsal Yapılanma

Alanları: 5403 sayılı Toprak Koruma Kanunu’nda yer alan geçici madde ve maddeler ile tarım dışı

amaçlı kullanıma açılmış bulunan ve tarım arazilerinin tarımsal bütünlüğü bozmadığı gerekçesiyle

tarım dışı amaçla kullanıma izin verilen alanlardır. Bu alanlar üzerinde yasal mevzuat açısından

ruhsata tabi ve izinlendirilmiş konut yapısı bulunan alanlarda bağ bahçe evi ve müştemilatlarından

başka tesis yapılamaz.

-Köy Yerleşik Alanı Dışı Kırsal Yapılanma Alanları (KYD-80 ki/ha): Bu alanlar, köy yerleşik alanı

dışında yer alan alanlar olup, bu alanlarda en fazla 2 kata kadar yapılaşma yapılabilir, minimum

parsel büyüklüğü ve minimum ifraz şartı 5000 m2’dir. Bu alanlarda mülkiyeti parsel malikinde

kalmak şartıyla, belediyesince onaylanacak avan proje aşamasında uygulama yapılan alanın %10’u

“Park ve Otopark” olarak ayrılır.” denilmekte iken,

13.03.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinde 14.2.maddesinin “Köy Yerleşik

Alanı Dışı Kırsal Yapılanma Alanları (KYD-80 ki/ha)” şeklindeki alt başlığında (KYD-80 ki/ha)

ibaresi iptal edilerek, (KYD-20 ki/ha) şeklinde düzenlenmiştir.

13.04.2013-13.03.2015 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar plan-plan değişikliği doğrultusunda onanlı

1/1000 ölçekli uygulama imar planı bulunmamaktadır.


1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin

İnceleme Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü ve İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım

ve Hayvancılık Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiş olup;

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 01.04.2016 tarih ve 265330/364871-1253 sayılı yazısı eki

31.03.2016 tarih, UP2016-12/09 sayılı komisyon kararında;

“DEĞERLENDİRME: İlgi talep kapsamında tapu bilgisi, mevcut durum, meri imar planlarının

irdelenmesi başlıkları altında gerçekleştirilen incelemeler neticesinde hazırlanan ulaşım görüşü; plan

değişikliği teklifinin bölgesel ulaşım sistemi üzerinde oluşturduğu ulaşım talebi ve trafik yükünün mevcut ve

planlanan ulaşım sistemlerine etkisinin değerlendirilmesini kapsamaktadır.

Söz konusu alanı etkileyen müdürlüğümüz çalışmaları kapsamında yürütülen proje çalışmamız

bulunmamaktadır.

Meri 1/5000 ölçekli planda teklife konut) 110 parselin doğusundan geçen Akören Caddesinin

20.00m genişliğinde taşıt yolu olarak planlandığı belirlenmiştir.

Meri 1/5000 ölçekli planda teklife konu alanın yakın çevresinde 20kişi/ha yoğunlukta Köy Yerleşik

Alanı Dışı Kırsal Yapılaşma Alanları (KYD) ile Tarımsal Niteliği Korunacak Alan olarak

planlandığı belirlenmiştir.

13.03.2015 t.t'li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı ile teklife konu parselleri de içeren, meri

plandaki Köy Yerleşik Alanı Dışı Kırsal Yapılaşma Alanlarının(KYD) yoğunluğunun 80kişi/ha

yoğunluktan 20kişi/ha yoğunluğa alındığı belirlenmiştir.

Söz konusu teklif ile önerilen yoğunluk artışının emsal teşkil edeceği ve oluşturacağı ilave inşaat

alanı ile ulaşım sistemini olumsuz etkileyeceği belirlenmiştir.

Silivri, 59 ada 74,122,121,69,68,59,66,55,53 parseller ile 6110,4547,4548,4549,4564 parsellerin

20kişi/ha yoğunlukta Köy Yerleşik Alanı Dışı Kırsal Yapılaşma Alanından(KYD), 80kişi/ha

yoğunlukta Köy Yerleşik Alanı Dışı Kırsal Yapılaşma Alanına(KYD) alınmasını içeren 1/5000

ölçekli Nazını İmar Plan Teklifi incelendiğinde;

o Teklife konu alanın 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı'nda; kısmen Tarımsal Niteliği

Korunacak Alan, kısmen Doğal ve Kırsal Karakteri Korunacak Alanda kaldığı,

o Teklif ile önerilen yapılanmanın teklife konu alanın yakın çevresi için emsal teşkil edeceği ve

meri plan yapılanma şartlarının üzerinde olduğu belirlenmektedir." denilmektedir.

68

ULAŞIM KARARI: Silivri, 59 ada 74,122,121,69,68,59,66,55,53 parseller ile 6110,4547,4548,4549,4564

parsellerin 20kişi/ha yoğunlukta Köy Yerleşik Alanı Dışı Kırsal Yapılaşma Alanından(KYD), 80kişi/ha

yoğunlukta Köy Yerleşik Alanı Dışı Kırsal Yapılaşma Alanına(KYD) alınmasını içeren 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Plan Teklifinin bölgesel ulaşım sistemi açısından plan bütünlüğü göz önüne alınarak bölge planı

kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 14.03.2016 tarih, 500-48711 sayılı yazısında;

“Söz konusu alana ait yerleşime uygunluk çalışmaları bulunmamaktadır. Bu tür alanlarda, Mekansal

Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 21.6 ve 21.7 maddeleri gereği ve Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün

28.09.2011 tarih ve 102732 sayılı (9 nolu) genelgesi doğrultusunda “Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüd

Çalışması” yapılıp, hazırlanacak rapor ve haritaların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel

Müdürlüğü’nün ilgili birimine onaylatılması gerekmektedir.” denilmektedir.

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 15.03.2016 tarih ve 287943-2242 sayılı yazısında;

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazların kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen

Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.” denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 04.04.2016 tarih ve 193520 sayılı yazısında;

“İlgi yazı ekinde gönderilen parsellerden; 59 ada 55 sayılı parselin bir kısmı Kayalı (Boğluca) Deresi

yan kolunun dere işletme bandı içinde, plan değişikliği onama sınırı içinde kalan parsellerden 59 ada 59-69-

121-122 sayılı parseller taşkın önlemli yapılaşma alanında bulunmaktadır. Parseller ve çevresine ait dere

ıslah ve işletme bandını gösterir bilgiler yazımız ekinde gönderilmektedir. Uygulama sırasında aşağıdaki

hususlara dikkat edilmeli, uygulama sırasında hatlarımıza zarar verilmemelidir.

1.Dere ve kolektörlerin temizlik, bakım ve servisi için yazımız ekinde gönderilen dere işletme bandı olarak

belirlenen bu alanlar, imar plan çalışmalarında dere ıslahı, servis yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır.

Bu bantların içerisinde yapılaşmaya kesinlikle izin verilmemeli, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi

topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma yapılmamalıdır.

2. Dere işletme bantlarında İdaremizce herhangi bir kamulaştırma işlemi yapılmayacak olup, imar plan

uygulamalarında bu alanlar yol ve yeşil alan olarak kullanılacağından, 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca

Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) kapsamında değerlendirilmelidir.

3. Taşkın önlemli yapılaşma alanlarında yapılacak her bir yapıya ilişkin (projelendirme aşamasında),

uygulamaya esas olacak çekme mesafeleri ile taşkın risk kotlarının belirlenmesi için İdaremizden görüş

alınması gerekmektedir. Subasman kotu, yapı zemin giriş kotunu ifade eder. Proje alanı vaziyet kotlarının

taşkın risk kotuna göre belirlenmesindeki amaç, yapıyı doğal etkilerden ve özellikle muhtemel taşkın ve sel

olaylarından korumaktır. İdaremizin imar planı yapma yetkisi bulunmamakta olup, dere taşkın risk

bölgesinde yer alan yapılarda su basman kotuna dair düzenlemeye ve iskan durumuna ilişkin nihai

değerlendirme Belediyelerin takdir ve yetkisindedir. İderemiz görüşleri dışında herhangi bir uygulama

yapılması durumunda meydana gelebilecek maddi manevi olumsuzluklardan İdaremiz sorumlu tutulamaz.

4. Açık mecraların kapalı mecraya dönüştürülmesi neticesinde her yıl periyodik olarak yapılması gereken

bakım onarım faaliyetleri imkansız hale gelmekte, mecra kesitlerinin dolması ile yetersiz kalan mecralar su

taşkınlarına neden olmaktadır. 2006/27 ve 2010/5 sayılı Başbakanlık Genelgeleri, 17.03.2010 tarih, 1987

sayılı Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetim Başkanlığı yazıları gereği taşkın kontrolü amacıyla dereleri

üzeri kesinlikle kapatılmamalıdır. Akarsu ve derelerin yatakları kullanılmamalıdır. Daha önce inşa edilmiş

taşkın kontrol tesislerinin üzerlerinin kapatılarak açık mecralar kapalı mecralara dönüştürülmemelidir.

5. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu

projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış altyapı

tesislerine zarar verilmemelidir.

6. Ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu, atıksu

ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde

deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca

hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir.

İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 05.04.2016 tarih ve 575-46558 sayılı

yazısında;

Balıkçılık ve Su Ürünleri Şube Müdürlüğü’nün 05.04.2016 tarihli yazısında “Söz konusu çalışmanın

yapılacağı alanların yakınlarından geçmekte olan derelerin, 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu’nun ve Su

Ürünleri Yönetmeliği’nin ilgili hükümlerine uyulması, bunun proje dosyasında taahhüt edilmesi ve gereken

tedbirlerin alınması gerekmektedir.” denildiği, Bitkisel Üretim ve Bitki Sağlığı Şube Müdürlüğü’nün

05.04.2016 tarihli yazısında “Söz konusu İlimiz, Silivri İlçesi,

59 ada,74,122,121,69,68,59,66,55,53 parseller ile 6110,4547,4548,4549,4564 sayılı parseller 4342 sayılı

Mera Kanunu hükümleri kapsamında değerlendirilmemiştir.” denildiği belirtilerek, İstanbul Büyükşehir

Belediye Başkanlığı’na gönderilen 27.12.2012 tarihli kurum görüş yazısında da bahse konu parsellerin

tarım dışı amaçlı kullanımı uygun görülen alan içerisinde kaldığının belirtildiğinden bahisle, Balıkçılık ve Su

69

Ürünleri Şube Müdürlüğü ve Bitkisel Üretim ve Bitki Sağlığı Şube Müdürlüğü yazılarında belirtilen

hususlara riayet edilmek kaydıyla, talep edilen parsellerin tarım dışı kullanımının 27.12.2012 tarihli görüş

çerçevesinde uygun görüldüğü bildirilmektedir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelendiğinde; 13.04.2013 tasdik tarihli

Çeltik, Seymen, Büyükkılıçlı, Büyüksinekli ve Fener Köyleri ile Küçükkılıçlı ve Yolçatı Mahalleleri İdari

Sınırlarını Kapsayan Alanlara İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na yapılan itiraz sonucu oluşan

13.03.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği F20c11a, F20c11b, F20c11c ve F20c11d

rumuzlu plan paftaları üzerinde 59 ada, 74-122-121-69-68-59-66-55-53 parseller ile 6110-4547-4548- 4549-

4564 parsellerin plan değişikliği onama sınırı içine alındığı ve “Köy Yerleşik Alanı Dışı Kırsal Yapılanma

Alanları” fonksiyonu korunarak, 20 ki/ha. yoğunluk değerinin iptal edilerek, söz konusu parsellerde 80

ki/ha.yoğunluk önerildiği, teklif plan paftası üzerinde ve plan açıklama raporunda;

1. Plan onama sınırı; İstanbul İli, Silivri İlçesi, 59 ada, 74-122-121-69-68-59-66-55-53 parseller ile

6110-4547-4548- 4549-4564 parseller sınırıdır.

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan alanlar “Köy Yerleşik Alanı Dışı Kırsal Yapılanma

Alanları” olup, yoğunluk 80 ki/ha.dır.

3. Jeolojik ve Jeoteknik etüd çalışması hazırlanmadan uygulama yapılamaz.

4. İlgili kurum ve kuruluşların görüşlerinde belirtilen hususlara uyulacaktır.

5. Açıklanmayan hususlarda meri imar planı hükümleri ve ilgili Yönetmelik hükümleri geçerlidir.”

şeklinde plan notları düzenlendiği görülmüştür.

Söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin, Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünün, teklifin

bölgesel ulaşım sistemi açısından plan bütünlüğü göz önüne alınarak bölge planı kapsamında

değerlendirilmesi gerektiği şeklinde olduğu, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşünün Mekansal

Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 21.6 ve 21.7 maddeleri gereği ve Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün

28.09.2011 tarih ve 102732 sayılı (9 nolu) genelgesi doğrultusunda “Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüd

Çalışması” yapılıp, hazırlanacak rapor ve haritaların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel

Müdürlüğü’nün ilgili birimine onaylatılması gerektiği şeklinde olduğu, İSKİ Genel Müdürlüğü görüşünün,

59 ada, 59-69-121-122 sayılı parsellerin taşkın önlemli yapılaşma alanında bulunduğu, uygulama sırasında 6

madde halinde belirtilen hususlara dikkat edilmesi gerektiği şeklinde olduğu, Kamulaştırma Müdürlüğü’nce

adı geçen taşınmazların kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığının belirtildiği,

İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü görüşünün ise, Balıkçılık ve Su Ürünleri Şube

Müdürlüğü ve Bitkisel Üretim ve Bitki Sağlığı Şube Müdürlüğü yazılarında belirtilen hususlara riayet

edilmek kaydıyla, talep edilen parsellerin tarım dışı kullanımının 27.12.2012 tarihli görüş çerçevesinde

uygun görüldüğü şeklinde olduğu, görülmektedir.

İlgi (a) dilekçede; İstanbul İli, Silivri İlçesi 59 Ada 74-122-121-69-68-59-66-55-53 parseller ile

6110-4547-4548- 4549-4564 parsellere ilişkin 13.04.2013 tasdik tarihli Çeltik, Seymen, Büyükkılıçlı,

Büyüksinekli ve Fener Köyleri ile Küçükkılıçlı ve Yolçatı Mahalleleri İdari Sınırlarını Kapsayan Alanlara

İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına KYD (80k/ha) fonksiyonunda kalan parsellerin tarım arazisinde

kaldığı gerekçesi ile ilçe belediyesince itiraz edildiği, ancak ilgili idare tarafından 1/5000 nazım imar planı

hazırlanırken İstanbul İl Gıda Tarım İl Müdürlüğünün görüşünde yerleşim alanı olarak gösterilmiş olduğu,

aynı zamanda söz konusu plan değişikliğine ilişkin talep edilen İstanbul İl Gıda Tarım İl Müdürlüğünün

05.04.2016 tarih, 46558 sayılı yazısında söz konusu parsellerin tarım dışı amaçlı kullanımı uygun yerleşim

alanlarında kaldığının belirtildiği, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Şehir Planlama Müdürlüğünün 09.02.2015

tarih, 1240/966 sayılı ilçe belediyesinin itiraz değerlendirme yazısı sonuç bölümünde de “ilçe belediyesinin

talebi, plan-fonksiyonel ilişkiler bütünlüğüne ve yapılaşma koşulları/yoğunluk kademelenmesine aykırı olup,

plan kurgusunu bozucu niteliktedir." denildiğinden bahisle, bu bilgiler çerçevesinde ve İstanbul Büyükşehir

Belediyesi Şehir Planlama Müdürlüğünün değerlendirme yazısında da belirtildiği üzere, 5216 sayılı

kanundan önce Silivri Belediyesince hazırlanarak Bakanlıkça onaylanan 21.07.2004 t.t. 1/25.000 ölçekli

İmar planında parsellere ilişkin yapılanma koşulları E:0.40 (80 ki/ha) olarak belirlenmiş daha sonrasında

hazırlanan, 13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında belirlenen yoğunluk değeri

(80k/ha) ile oluşan müktesap hakların korunması ve sonradan oluşan mağduriyetin giderilmesi amacı

doğrultusunda plan değişikliği teklifinin hazırlandığı, belirtilmektedir.

Söz konusu dilekçede, ayrıca plan değişikliğine konu parsellerin edinme tarihleri incelendiğinde

2000 senesi öncesi olduğu,mevcut durum plan-fonksiyonel ilişkiler bütünlüğüne ve yapılaşma

koşulları/yoğunluk kademelenmesine aykırı olup, plan kurgusunu bozucu nitelikte olduğu, bu sebeple eşitlik

ilkesi ve sonradan oluşan mağduriyetlerin giderilmesi amacıyla 1/5000 plan değişikliği hazırlandığı ve

hazırlanan plan değişikli teklifinde ilgili parseller meri plandaki fonksiyonu değiştirilmeksizin yoğunlukları

80k/ha olarak planlandığı, belirtilmektedir.

Yapılan incelemede;

70

Şehir Planlama Müdürlüğü’nce hazırlanan “Silivri İlçesi, Çeltik,Seymen,Büyükkılıçlı, Büyüksinekli,

Fener Köyleri ile Küçük Kılıçlı ve Yolçatı Mahalleleri İdari Sınırlarını Kapsayan Alanlara İlişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı”nın 12.04.2013 tarih ve 874 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye

Meclisi kararı ile aynen uygun görülerek, Büyükşehir Belediye Başkanınca 13.04.2013 tarihinde

onandığı,

13.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli planda “Köy Yerleşik Alanı Dışı Kırsal Yapılanma

Alanları(KYD)” fonksiyonunda 80 ki/ha ve 10 ki/ha. yoğunluk kademelenmesi bulunmakta ve

tadilata konu parseller 80 ki/ha yoğunlukta planlanmış iken,

Silivri Belediye Başkanlığı’nın 29/01/2014 tarih ve 40315 sayılı yazısı ile; Planda köy yerleşik alan

sınırları içindeki konut alanlarına 20, 50, 70 kişi/hektar gibi yoğunluklar getirilirken, köy yerleşik

alanı dışında bulunan, 5000 m²’den daha büyük yüzölçümlü arsalarda, üstelik I. ve II. sınıf tarım

topraklarındaki bazı alanların 80 kişi/hektar yoğunlukta konut alanı olarak planlanmasının mevcut

kullanım ile uyuşmamakta olduğu ve köy yerleşik alanlarında yaşayanların beklentilerini

karşılamadığı, aynı zamanda bu durumun nüfus kademelenmesine de aykırı olduğu belirtilerek, bu

durumun düzeltilmesi için köy yerleşik alan sınırları içindeki konut alanlarının yoğunluklarının bir

miktar artırılması, köy yerleşik alanı sınırları dışındaki kırsal karakterli konut alanlarının

yoğunlukları da bir miktar azaltılarak dengelenmesi talebiyle 13.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli

nazım imar plana itiraz edildiği,

Şehir Planlama Müdürlüğü’nce 13.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli planda yapılan itirazların İstanbul

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletildiği 09/ 02 /2015 gün ve 1240/966 sayılı yazısında söz konusu

itiraz değerlendirmesinin;

“13/04/2013 tasdik tarihli Silivri İlçesi Çeltik, Seymen, Büyükkılıçlı, Büyüksinekli ve Fener

Köyleri ile Küçükkılıçlı ve Yolçatı Mahalleleri İdari Sınırlarını Kapsayan Alanlara İlişkin 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı’nda yer alan Konut Alanları plan bütünlüğü göz önünde bulundurularak ve

bu plandan önce yürürlükte bulunan planların bu bölgeler için öngörmüş olduğu yapılaşma koşulları

ile İstanbul genelinde hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planlarının dayanağını oluşturan

15/06/2009 tasdik tarihli 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planının amaç, hedef, ilke ve

stratejileri ile plan kararları dikkate alınarak planlanmış, bu fonksiyonlar için belirlenen

yapılaşma koşulları/yoğunluk değerleri ise plan bütünlüğü çerçevesinde oluşturulan

yoğunluk/yapılaşma kademelenmesi doğrultusunda belirlenmiştir.

Planda yoğunluk artışı talebinde bulunulan köy yerleşik alan sınırları içindeki konut alanları,

plan bütünlüğü, fonksiyonel ilişkiler ve plan geneli için öngörülen nüfus bağlamında dikkate alınmış,

ayrıca plan çalışmaları aşamasında köy yerleşik alanlarında bu plandan önce yürürlükte bulunan

planlarda öngörülen yapılaşma koşulları da göz önünde bulundurulmaya çalışılmıştır.

Bununla birlikte, köy yerleşik alanı dışı kırsal yapılanma alanlarına ilişkin 13/04/2013 tasdik

tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planında 80ki/ha yapılaşma (KYD-80) verilen alanlar; konum

itibariyle Silivri-Alipaşa yolunun TEM Karayoluna yakın olan noktadaki alanlar olup, 5216 sayılı

kanundan önce Silivri Belediyesince hazırlanarak Bakanlıkça onaylanan 21.07.2004 t.t. 1/25.000

ölçekli planda ve Silivri Belediyesince bu plan doğrultusunda hazırlanan planda verilen yapılanma

koşullarına uygun olarak (0.40 emsal-yaklaşık 80 ki/ha) müktesep hakların korunması amacıyla

yapılaşma koşulları getirilen alanlardır.” ve “Plan notunda görüldüğü üzere, söz konusu alanlar

tarım dışı kullanıma izin verilen alanlar olup, bu alanlarda verilen yoğunluklar, minimum parsel

büyüklüğü ve minimum ifraz şartı gibi diğer koşullarla dengelenmektedir.

Bu kapsamda talep, plan-fonksiyonel ilişkiler bütünlüğüne ve yapılaşma koşulları/yoğunluk

kademelenmesine aykırı olup, plan kurgusunu bozucu niteliktedir.” şeklinde yapıldığı,

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 10.03.2015 tarih ve 398 sayılı kararında köy yerleşik

alanı dışında kalan konut alanlarının yapı yoğunluğunun 80 ki/ha.dan, 20ki/ha olarak düşürüldüğü,

13.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planına yapılan tüm itirazlara ilişkin 10.03.2015 tarih

ve 398 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi kararı doğrultusunda hazırlanan plan paftalarının

Büyükşehir Belediye Başkanınca 13.03.2015 tarihinde onandığı görülmektedir.

Yapılan değerlendirmede;

-Plan değişikliğine konu parsellerden oluşan toplan alanın 522.538,81 m2. olduğu ve ilgi (a) yazı eki

plan değişikliği teklifi ile, meri plan fonksiyonu korunup, yoğunluk değerinin 20 ki/ha.dan 80 ki/ha değerine

çıkarılmasıyla, meri 13.03.2015 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine göre 4 katı yapı ve

nüfus yoğunluğu artışı söz konusu olduğu,

-Plan değişikliğine konu parseller çevresinde bulunan diğer parsellerin kısmen 20 kişi/ha yoğunlukta

Köy Yerleşik Alanı Dışı Kırsal Yapılaşma Alanları (KYD), kısmen Tarımsal Niteliği Korunacak Alan olarak

planlanmış olduğu,

71

-Teklif plan notlarının 3.maddesinde “Jeolojik ve Jeoteknik etüd çalışması hazırlanmadan uygulama

yapılamaz.” denildiği, ancak Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşü gereği söz konusu notun

“Yerleşime uygunluk amaçlı, imar planına esas hazırlanacak Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu’nun

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün ilgili birimince uygun görülerek

onaylanması akabinde Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşü doğrultusunda uygulama

yapılabilecektir.”şeklinde olması gerektiği, tespit edilmiştir.

13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli nazım imar planına yapılan itiraz sonucu oluşan meri

13.03.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği doğrultusunda konu

değerlendirildiğinde teklif planlama alanında yoğunluk değerinin 20 ki/ha.dan 80 ki/ha. değerine çıkarılması

ile yapı ve nüfus yoğunluğu artışı söz konusu olmakla ve aynı fonksiyon alanında kalan parseller yönünden

de benzer durumun söz konusu olacağı görülmekle birlikte, söz konusu plan değişikliği ile 13.04.2013 tasdik

tarihli Çeltik,Seymen,Büyükkılıçlı,Büyüksinekli ve Fener Köyleri ile Küçükkılıçlı ve Yolçatı Mahalleleri

İdari Sınırlarını Kapsayan Alanlara İlişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’ndaki “Köy Yerleşik Alanı Dışı

Kırsal Yapılanma Alanları(KYD)” fonksiyonu korunarak, 13.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar

planına itiraz sonucu oluşan meri 13.03.2015 tasdik tarihli plandaki 20 ki/ha. yoğunluk değerinin iptal

edilerek, 13.04.2013 tasdik tarihli planda“Köy Yerleşik Alanı Dışı Kırsal Yapılanma Alanları (KYD) için

verilen ve Şehir Planlama Müdürlüğü’nce müktesep hakların korunması amacıyla belirlendiği belirtilen 80

ki/ha. yoğunluk değerinin plan değişikliğine konu parsellere ilişkin yeniden verilmesinin talep edildiği

görülmektedir. ” Denilerek.

İlgi (a) ve (b) dilekçeler eki Silivri İlçesi, 59 ada, 74-122-121-69-68-59-66-55-53 parseller ile 6110-

4547-4548- 4549-4564 parsellere ilişkin “NİP-4968,8” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli plan değişikliği

teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi (c) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar

ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Silivri ilçesi, 59 ada, 74-122-121-69-68-66-59-55-53 parseller ile 6110-

4547-4548-4549-4564 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi plan ilke ve

kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden komisyonumuzca uygun görülmemiştir.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

72


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 155


KONUNUN ÖZÜ: İstanbul İli, Çekmeköy İlçesi 442 Ada 1 Parsel

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 01/ 07 /2016 gün ve 2016- 7228 sayılı

yazısında;

“İlgi: a) 14.05.2015 tarih ve 934-10116 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığı, Plan Proje Müdürlüğü

İtiraz yazısı.

b) İlgililerince Plan Değişikliğine yönelik olarak, Askı süresince başvurulan itiraz dilekçeleri.

c) 14.12.2015 gün, 2015/13313-11435-9662 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

d) 12.02.2016 gün, 382 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı.

e) 17.03.2016 gün, 2416-51471 sayılı Dağıtım yazımız

f) 25.03.2016 gün, E.699898 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğü yazısı.

g) 24.05.2016 gün, 578570-1979 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı.

21.11.2014 onanlı Kemerdere ve Çekmeköy Deresi ile Yakın Çevresine Ait 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine askı süresi içinde Çekmeköy

Belediye Başkanlığı, Plan Proje Müdürlüğünün ilgi a) yazısı ve ilgililerin ilgi b) itiraz dilekçeleri yapılan

itirazlar tarafımızca değerlendirilerek ilgi (c) Başkanlık Makamı yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine

iletilmiş ve Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) kararı ile;

" … , 442 ada 1 parselle ilgili itirazın Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Karayolları Bölge

Müdürlüğü’nden yapılacak kavşak düzenlemesinin son hali ile ilgili olarak görüş alındıktan sonra

değerlendirilmesi, ....” şeklinde karara bağlanmış olup; ilgi e) dağıtımlı yazımız ile meclis kararının

gereğinin yapılabilmesi için bahse konu alana ilişkin kavşak düzenlemesinin son hali ile ilgili Karayolları

Genel Müdürlüğü ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşleri talep edilmiştir.

İlgi f) yazı ile Çekmeköy İlçesi, 442 ada 1 parseli etkileyen kavşak düzenlemesine ilişkin

Karayolları Genel Müdürlüğünün “Söz konusu kavşağın son projesi tarafınızca yapılmış ve inşa

edilmiştir.”şeklindeki kurum görüşü;

İlgi g) yazı ile Ulaşım Planlama Müdürlüğünün “14.06.2007 tarih ve UTK2007/17-20 sayılı Karar

ile revizesi yapılan ‘Şile Yolu Ümraniye Kavşağı-Taşdelen Kavşağı Arası Uygulama Projesi’ yer almakta

olup projenin yerinde imalatı tamamlanmıştır. Söz konusu projeye ilişkin olarak Kamulaştırma Sınırı ve

çekme mesafelerine ait kanun ve yönetmelikler çerçevesinde gerekli düzenlemelerin yapılması

gerekmektedir.” şeklindeki kurum görüşü tarafımıza iletilmiştir. ” Denilerek.

21.11.2014 onanlı Kemerdere ve Çekmeköy Deresi ile Yakın Çevresine Ait 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine ilişkin alınan ilgi (d)

Büyükşehir Belediye Meclis Kararı gereği tarafımıza iletilen ilgi (f) Karayolları Genel Müdürlüğü ve İlgi g)

Ulaşım Planlama Müdürlüğü kurum görüşleri doğrultusunda ve bu görüşler kapsamında Müdürlüğümüzce

hazırlanan bilgi paftası dikkate alınarak konunun yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasaya

göre yeniden değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çekmeköy İlçesi, 442 ada 1 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişiklik

teklifi incelenmiş olup, 25.03.2016 gün E.699898 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğü görüşü doğrultusunda

hazırlandığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

73


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 156


KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Güzelyalı Mahallesi, 4199, 2150 parselin bir kısmı ve bir kısım tescil dışı

alana ilişkin UİP-4505,2 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli U.İ.Planı Değişikliği teklifi.


yazısında;

“İlgi : a) 11.01.2016 tarih E.50/1680 sayılı Pendik Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 11.12.2015

tarih 153 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliği

dosyası.

b) 11.04.2016 tarih, 2016-976 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.

c) 14.04.2016 tarih, 2016/644 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı.

d) 18.05.2016 tarih, 2016-5603 sayılı yazımız.

e) 07.06.2016 tarih, 629995-2173-108884 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı.

f) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004

tarih S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

15.05.2005 t.t.’li 1/1000 ölçekli Güzelyalı Uygulama İmar Planında, Pendik İlçesi Güzelyalı

Mahallesi 4199 parselin bir kısmında ve bir kısım tescil dışı alanda kalan “Trafo Alanı”nın iptal edilerek

“Hizmet Dönüşüm Alanı”na, 2150 parselin “Park Alanı”nda kalan bir kısmının ise “Trafo Alanı”na

alınmasına ilişkin İlçe Başkanlık Oluru doğrultusunda Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 11.12.2015 tarih 153 sayılı İlçe Belediye Meclisi kararı ile uygun

görülerek, 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde

Başkanlığımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki Meclis Kararı ile kabul edilen UİP-4505,2 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli teklif

plan değişikliği, ilgi (b) yazımızla değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye

Meclisine iletilmiş olup, teklif plan değişikliği ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile “Pendik ilçesi,

Güzelyalı Mah., 4199 ve 2150 parsellere ve bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup Ulaşım Planlama Müdürlüğünden görüş alınması için müdürlüğüne

iadesi … uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmıştır.

İlgi (c) Meclis Kararı gereği ilgi (d) yazımız ile Ulaşım Planlama Müdürlüğünün konuya ilişkin

görüşü istenmiş olup, cevabi ilgi (e) yazısı tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi, ilgi (e) Ulaşım Planlama

Müdürlüğü görüşü ile birlikte yeniden değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye

Meclisine iletilmektedir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede, Pendik İlçesi, Güzelyalı Mahallesi

sınırları içerisinde yer alan 2150 parselin 378 m2 yüzölçümlü şahıs mülkiyetinde olduğu ve 12.09.1979

tarihinde edinildiği, 4199 parselin 505,89 m2 yüzölçümlü şirket mülkiyetinde olduğu ve 19.01.2007 tarihinde

edinildiği tespit edilmiştir.

MEVCUT DURUM:


kullanımında olan 2015 yılı uydu görüntüsü/panoramik sokak görüntüsü üzerinde yapılan incelemede; teklife

konu 4199 parselin bir kısmı ve bir kısım tescil dışı alanın yapılaşmadığı, 2150 parselin ise yapılaşmadığı

ancak teklife konu alanda otobüs durağının bulunduğu görülmektedir.


Teklif plan değişikliğine konu alan 18.12.2003 t.t.’li 1/5000 ölçekli Pendik Güzelyalı Nazım İmar

Planında; 4199 parselin bir kısmı ve bir kısım tescil dışı alan “Hizmet Dönüşüm Alanı”nda, 2150 parselin

teklife konu kısmı ise “Yol Alanı”nda,

74

15.05.20005 t.t.’li 1/1000 ölçekli Güzelyalı Uygulama İmar Planında; 4199 parselin bir kısmı ve bir

kısım tescil dışı alanın teklife konu kısmı “Trafo Alanı”nda, 2150 parselin teklife konu kısmı ise “Park

Alanı”nda kalmaktadır.


Söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişiklik teklifine ilişkin olarak, ilgi (a) yazı

ekinde; İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş.’ye ait kurum görüşü tarafımıza iletilmiştir.

26.11.2015 tarih AD-OUT-603-2015-850 sayılı İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş.

yazısında;

“Söz konusu; 2150 parsel no.lu taşınmaz üzerindeki ekli krokide A ile gösterilen alanın İmar

Planlarında trafo yeri olarak ayrılması durumunda 4199 parselde yapılacak işlemlere muvafakat edilecektir.”

denilmektedir.


görüşü istenmiş olup, cevabi ilgi (e) yazısında;

“Pendik İlçesi, Güzelyalı Mahallesi 4199 parselin bir kısmı ve bitişiğindeki bir kısım tescil dışı

alanının Trafo alanından Hizmet Dönüşüm Alanına alınmasına karşılık Yol(Refüj) Alanında kalan 2150

parselin bir bölümünün Trafo Alanına alınmasına ilişkin olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli plan değişikliği

teklifi; AYEDAŞ Genel Müdürlüğünün 4199 parselin bir kısmı ve bitişiğindeki bir kısım tescil dışı alanda

iptal edilen Trafo Alanı yerine 2150 parselin bir bölümünün Trafo Alanı olarak planlanması durumunda söz

konusu plan değişikliğinin yapılmasında herhangi bir sakınca bulunmayacağına ilişkin görüşünün bulunduğu

ve iptal edilen Trafo Alanının yerine aynı hizmet hinterlandı içinde eşdeğer büyüklükte yeni bir alanın

ayrıldığı belirlendiğinden Kadıköy, Harem-Kartal Kavşağı arası D-100 Kuzey-Güney Yanyolları ve

Çevresinde Yol, Kavşak Uygulama Projesine gerekli terklerin yapılması şartıyla bölgesel ulaşım sistemi

bakımından uygun bulunmuştur.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

15.05.2005 t.t.’li 1/1000 ölçekli Güzelyalı Uygulama İmar Planında, Pendik İlçesi Güzelyalı

Mahallesi 4199 parselin bir kısmında ve bir kısım tescil dışı alanda kalan “Trafo Alanı”nın iptal edilerek

“Hizmet Dönüşüm Alanı”na, 2150 parselin “Park Alanı”nda kalan bir kısmının ise “Trafo Alanı”na

alınmasına ilişkin İlçe Başkanlık Oluru doğrultusunda Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 11.12.2015 tarih 153 sayılı İlçe Belediye Meclisi kararı ile uygun

görülerek, 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde

Başkanlığımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ;

“İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 15.05.2005 tt.’li 1/1000 ölçekli Güzelyalı

Uygulama İmar Planının G22B11C4B rumuzlu plan paftası üzerine hazırlanarak 4199, 2150 parsellerin bir

kısmı ile bir kısım tescil dışı alan tasdik sınırı içerisine alınmış ve “Trafo Alanı” iptal edilerek “Hizmet

Dönüşüm Alanı”na, “Park Alanı” ise iptal edilerek “Trafo Alanı”na alınmış ve teklif plana yönelik;

“1.Tasdik sınırı Güzelyalı 0/4199 parselin bir kısmı ile 0/2150 parselin bir kısmı ve bir kısım


2. 0/4199 parsel ve kadastral yolu kapsayan tasdik sınırı içerisindeki alan 3/B/3, 0.40/1.60 yapılaşma

şartlarında Hizmet Dönüşüm Alanıdır.

3. 0/2150 parselin bir kısmını kapsayan tasdik sınırı içerisindeki alan trafo alanıdır.

4. Kamuya ayrılan kısımlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz.

5. Açıklanmayan hususlarda Güzelyalı Uygulama İmar Planı ve Meri İmar Yönetmeliği hükümleri

geçerlidir.” şeklindeki plan notları önerildiği görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifine ilişkin, İstanbul Anadolu

Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin olumlu görüşü bulunmakla birlikte Kamulaştırma Müdürlüğü’nün, Yeşil

Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüşünün bulunmadığı

görülmektedir.



“Prefabrik Yapı İnş. San. Tic. A.Ş. kurumumuza başvurarak; Belediyemiz, Güzelyalı Mahallesi

sınırları içerisinde kalan maliki oldukları 0/4199 parselin bir kısmının meri uygulama imar planında “Trafo

Alanı” kullanımında kaldığını, ancak söz konusu alanda bugüne kadar herhangi bir kamulaştırma veya trafo

yapımı gerçekleşmediğini ifade ederek, söz konusu trafo alanına uygun bir yer belirlenip gerekli plan

değişikliklerinin yapılması ve söz konusu trafo alanının taraflarına tahsis edilmesini talep etmiştir.

75

Bu bağlamda Belediyemizce söz konusu bölgede yaşayan vatandaşların gündelik ihtiyaçlarının

kesintiye uğramaması, enerji ihtiyacının kesintisiz olarak karşılanabilmesi amacıyla bölgede bir trafo alanı

inşa edilebilmesi ve söz konusu parselin kısıtlılık halinin kaldırılması için gerekli olan plan değişikliği

hazırlanmıştır.” şeklinde ifade edilmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin meri 1/5000 ölçekli plan kararlarını

etkileyici nitelik taşımadığı, teklif plan değişikliğinin 4199 parsel sayılı taşınmaz maliki talebi üzerine

hazırlandığı, söz konusu teklif plan değişikliği ile 4199 parsel ve 2157 parsel ile bir kısım tescil dışı alanı

kapsayan yaklaşık 50 m2’lik taşınmaz üzerinde meri 1/1000 ölçekli plandaki Trafo Alanı fonksiyonunun

iptal edilerek ada yapılanma koşullarında (3/B-/3, 0.40/1.60) Hizmet Dönüşüm Alanına alındığı, teklifin bu

yönüyle kısmen de olsa yapı trafik ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı olduğu, bahse konu taşınmaz lehine ihdasa

konu alan oluşturucu nitelik taşıdığı, 2150 parselin meri 1/1000 ölçekli planda refüj alanında kalan kısmının

yaklaşık 45 m2’lik kısmının ise trafo alanına alındığı, teklifin bu yönüyle kısmen de olsa pasif yeşil alanı

azaltıcı, trafik akışının ve güvenliğini olumsuz etkileyici nitelik taşıdığı ve teklif plan değişikliğine yönelik

AYEDAŞ’ın şartlı olumlu görüşü bulunmakla birlikte diğer ilgili kurum görüşlerinin alınmadığı

görülmektedir.” şeklinde değerlendirmelerimizi içerir ilgi (b) yazımızla değerlendirilerek hakkında karar

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, teklif plan değişikliği ilgi (c) Büyükşehir

Belediye Meclis kararı ile “Pendik ilçesi, Güzelyalı Mah., 4199 ve 2150 parsellere ve bir kısım tescil dışı

alana ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup Ulaşım Planlama

Müdürlüğünden görüş alınması için müdürlüğüne iadesi … uygun görülmüştür.” şeklinde karara

bağlanmıştır.


görüşü istenmiş olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün cevabi ilgi (e) yazısı ile;

“ULAŞIM KARARI: Pendik İlçesi, Güzelyalı Mahallesi 4199 parselin bir kısmı ve bitişiğindeki bir

kısım tescil dışı alanının Trafo Alanından Hizmet Dönüşüm Alanına alınmasına karşılık Yol(Refüj)Alanında

kalan 2150 parselin bir bölümünün Trafo Alanına alınmasına ilişkin olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli plan

değişikliği teklifi; AYEDAŞ Genel Müdürlüğünün 4199 parselin bir kısmı ve bitişiğindeki bir kısım tescil

dışı alanda iptal edilen Trafo Alanı yerine 2150 parselin bir bölümünün Trafo Alanı olarak planlanması

durumunda söz konusu plan değişikliğinin yapılmasında herhangi bir sakınca bulunmayacağına ilişkin

görüşünün bulunduğu ve iptal edilen Trafo alanının yerine aynı hizmet hinterlandı içinde eşdeğer büyüklükte

yeni bir alanın ayrıldığı belirlendiğinden Kadıköy,Harem-Kartal Kavşağı Arası D -100 Kuzey - Güney

Yanyolları ve Çevresinde Yol,Kavşak Uygulama Projesine gerekli terklerin yapılması şartıyla bölgesel

ulaşım sistemi bakımından uygun bulunmuştur.” şeklinde görüşü tarafımıza iletilmiştir. ” Denilerek.

Konu ile ilgili olarak; ilgi (c) Meclis Kararı doğrultusunda, ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planı değişiklik teklifi ile ilgi (e) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı yazımız ekinde olup; yazımız ve

eklerinin ilgi (f) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın

7-b maddesi uyarınca yeniden değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik ilçesi, Güzelyalı Mah., 4199,2150 parselin bir kısmı ve bir kısım

tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişiklik teklifi incelenmiş olup söz konusu trafo alanının

kavşak noktasında ve diğer şahıs parseline taşınmış olmasından dolayı yeni taşınan alanlarla ilgili

muvaffakat alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun

görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

İstanbul bÜyÜkŞehİr beledİye meclİsİ kararitapu sorgulama programında yer alan mülkiyet...

Documents