standar pembiayaan sekolah dan mbs
TRANSCRIPT
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
1/70
STANDAR PEMBIAYAAN
SEKOLAH DAN MBS
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
2/70
KONSEP PEMBIAYAAN PENDIDIKANKonsep-Konsep Pembiayaan Pendidikan
Biaya adalah pengorbanan sumber ekonomi,
yang diukur dalam satuan uang, yang telahterjadi atau yang kemungkinan akan terjadiuntuk tujuan tertentu.
Konsep biaya dalam bidang pendidikan
memberikan pandangan bahwa lembagapendidikan merupakan produsen jasapendidikan keahlian, keterampilan, ilmupengetahuan, karakter dan nilai-nilai yang
dimiliki seorang lulusan.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
3/70
LanjutanLembaga pendidikan memperoleh input berupa
sumber daya manusia yang kemudian diprosesmelalui kegiatan pendidikan dan keterampilan
untuk menghasilkan output yang mampu bersaingserta dapat memenuhi kebutuhan dunia kerja.
Ada 4 unsur pokok dalam defnisi biaya:. Biaya merupakan pengorbanan sumber ekonomi.
!. "iukur dalam satuan uang.#. $ang telah terjadi atau yang se%ara potensialakan terjadi.4. &engorbanan tersebut untuk tujuan tertentu.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
4/70
LanjutanBiaya operasional pendidikan adalah bagian dari
dana pendidikan yang diperlukan untuk membiayaikegiatan operasi satuan pendidikan agar kegiatan
pendidikan dapat berlangsung sesuai standarnasional pendidikan secara teratur danberkelanjutan yang terdiri atas biaya operasikepersonaliaan dan biaya operasi nonkepersonaliaan.
'(ektiftas merupakan sebuah (enomena yangmengandung banyak segi, sehingga sedikit sekaliorang yang dapat memaksimalkan kee(ekti)itasansesuai dengan kee(ekti)itasan itu sendiri
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
5/70
LanjutanKee(ekti(an merupakan derajat di mana sebuah organisasi
men%apai tujuannya.
Anwar mengemukakan bahwa e(ekti)itas sebagai konsep
kausal se%ara esensial, di mana hubungan maksud-hingga-tujuan *means-to-end
relationship+ serupa dengan hubungan sebab-akibat *%ause-ee%t relationship+, terdapat tiga komponen utama yangharus diperhatikan dalam studi tentang e(ekti)itas organisasipendidikan, yaitu: *+ %akupan pengaruh *!+ kesempatanaksi yang digunakan untuk men%apai pengaruh tertentu*ditandai sebagai mode pendidikan+ dan *#+ (ungsi-(ungsidan mekanisme yang mendasari yang menjelaskan mengapatindakan tertentu mendorong ke arah pen%apain-pengaruh.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
6/70
Lanjutan"ari defnisi tersebut dapatlah dipahami bahwa
e(ektiftas organisasi merupakan kemampuan organisasiuntuk merealisasikan berbagai tujuan dan
kemampuannya untuk beradaptasi dengan lingkungandan mampu bertahan agar tetap eksishidup. /ehinggaorganisasi dikatakan e(ekti( jika organisasi tersebutmampu men%iptakan suasana kerja dimana para pekerjatidak hanya melaksanakan tugas yang telah dibebankan
kepadanya, tetapi juga membuat suasana supayapekerja lebih bertanggung jawab, bertindak se%arakreati( demi peningkatan efsiensi dalam men%apaitujuan.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
7/70
LanjutanLembaga pendidikan yang efektif adalah lembagapendidikan yang menetapkan keberhasilan pada input,proses, output, dan outcome yang ditandai denganberkualitasnya indikator-indikator tersebut.
'fsiensi menurut Mulyadimenga%u pada ukuranpenggunaan daya yang langka oleh organisasi. 'fsiensi jugaditekankan pada perbandingan antara inputsumber dayadengan out put. /ehingga suatu kegiatan dikatakan esienbila tujuan dapat dicapai secara optimal dengan penggunaan
atau pemakaian sumber daya yang minimal. Esiensi dengandemikian merupakan perbandingan antara input dengan out
put, tenaga dengan hasil, perbelanjaan dan masukan, sertabiaya dengan kesenangan yang dihasilkan.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
8/70
Lanjutan"alam dunia pendidikan dapat diartikan sebagai kegairahan ataumoti)asi belajar yang tinggi, semangat kerja yang besar,keper%ayaan berbagai pihak, dan pembiayaan, waktu, dan tenagaseke%il mungkin tetapi hasil yang didapatkan maksimal.
"iatas telah dikemukakan bahwa efsiensi diklasifkasikan menjadi*+ efsiensi internal dan *!+ efsiensi eksternal. "alam kajiansistem pendidikan, dengan diberlakukannya s%hool basedmanagement diharapkan mampu meningkatkan mutu pendidikanmelalui perbaikan serta peningkatan efsiensi internal pendidikanmelalui ino)asi manajemen serta pembelajaran yangmenyertainya, seperti peningkatan peran dewan sekolah,penerapan Kurikulum 0ingkat /atuan &endidikan *K0/&+,dansekarang yang masih hangat adalah pemberlakuan Kurikulum!1#.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
9/70
Lanjutan/ementara itu efsiensi eksternal merujuk pada hubungan antara
keuntungan kumulati( yang diperoleh dari sistem lebih dari satuperiode tertentu dan input-input yang sesuai digunakan dalammenghasilkan keuntungan.
"alam dunia pendidikan, upaya dalam rangka meningkatkanefsiensi pendidikan dalam konteks peningkatan mutu, palingtidak dapat ditentukan oleh dua hal, yakni manajemenpendidikan yang profesional dan partisipasi dalam pengelolaanpendidikan yang meluas. "alam hal ini, analisis terhadap esiensipendidikan juga dapat dilakukan dengan dua pendekatan, yaitupendekatan dengan tidak memperhatikan secara terinci unsur-unsur biaya yang digunakan dalam proses pendidikan (agregateapproach), serta pendekatan yang memperhitungkan kontribusibiaya secara terperinci dalam proses pendidikan untukmenghasilkan keluaran (ingredient approach).
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
10/70
Manajemen Pembiayaan
Pendidikan&embiayaan "alam &engembangan
&endidikan.&endidikan merupakan salah satu (aktorpenting untuk miningkatkan /umber "aya 3anusia
*/"3+ yang berkualitas. "alam " 546 pasal #70iap-tiap warga negara berhak mendapatpengajaran.8 9al ini membuktikan adanya langkah
pemerataan pendidikan bagi seluruh warga negara
ndonesia. Kenyataannya, tidak semua orang dapatmemperoleh pendidikan yang selayaknya,dikarenakan berbagai (aktor termasuk mahalnyabiaya pendidikan yang harus dikeluarkan.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
11/70
LanjutanKondisi inilah kemudian mendorong dimasukannya
klausal tentang pendidikan dalam amandemen "546. Konstitusi mengamanatkan kewajiban pemerintah
untuk mengalokasikan biaya pendidikan !1; dari A&B
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
12/70
&eningkatan kualitas pendidikan diharapkan dapatmenghasilkan man(aat berupa peningkatan kualitas/"3. 3enurut orn!ren, 9uman =apital yang berupa
kemampuan dan ke%akapan yang diperoleh melalui&endidikan, belajar sendiri, belajar sambil bekerjamemerlukan biaya yang dikeluarkan oleh yangbersangkutan.
&erolehan ketrampilan dan kemampuan akan
menghasilkan tingkat balik >ate o( >eturn yang sangattinggi terhadap penghasilan seseorang. Berdasarkanpendekatan 9uman Kapital ada hubungan Lenier antaran)estment &endidikan dengan 9igher &rodu%ti)ity dan9igher Learning.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
13/70
Lanjutan3anusia sebagai modal dasar yang di n(estasikan akan
menghasilkan manusia terdidik yang produkti( danmeningkatnya penghasilan sebagai akibat dari kualitas
kerja yang ditampilkan oleh manusia terdidiktersebut,dengan demikian manusia yang memperolehpenghasilan lebih besar dia akan membayar pajakdalam jumlah yang besar dengan demikian dengansendirinya dapat meningkatkan pendapatan negara.
&eningkatan ketrampilan yang dapat menghasilkantenaga kerja yang produkti)itasnya tinggi dapatdilakukan melalui &endidikan yang dalampembiayaannya menggunakan e(esiensi nternal dan'ksternal.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
14/70
Lanjutanntuk dapat ter%apai tujuan pendidikan yang
optimal, maka salah satunya hal paling pentingadalah mengelola biaya dengan baik sesuai dengan
kebutuhan dana yang diperlukan. Administrasipembiayaan minimal men%akup peren%anaan,pelaksanaan, dan pengawasan. &enyalurananggaran perlu dilakukan se%ara strategis danintergrati( antara stakeholder agar mewujutkankondisi ini, perlu dibangun rasa saling per%aya, baikinternal pemerintah maupun antara pemerintahdengan masyarakat dan masyarakat denganmasyarakat itu sendiri dapat ditumbuhkan.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
15/70
S"ra"e!i Sekola# Dalam
Men!!alan! Dana Pendidikan&ermasalahan pembiayaan pendidikan di
negeri ini merupakan permasalahan klasikyang tak berujung. "ana bantuan operasionalsekolah *B?/+ >p #[email protected] per siswa /" pertahun di Kabupaten * >p.411.111 di Kota + dan>p [email protected] per siswa /3& per tahun diKabupaten * >p [email protected] di Kota + yang
diberikan ke sekolah sesuai jumlah siswasetiap # bulan sebenarnya belum men%ukupibagi sekolah yang memiliki siswa kurang dari@11 orang.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
16/70
LanjutanKarena jumlah mata pelajaran yang harus diajarkan sama saja dengansekolah yang siswanya banyak. 9al ini terkait dengan jumlah guru yangharus dibayar honornya bagi sekolah swasta, atau biaya operasionalsekolah negeri maupun swasta. Banyak sekolah yang hanya
mengandalkan dana B?/ sehingga sering kali memungut biaya dariorangtua siswa. Akibatnya, hampir setiap saat ditemui protes terkaiturusan biaya sekolah. Anak putus sekolah meskipun berusahadiminimalisir, di berbagai daerah sebenarnya ada yang tidak terpantau./umber-sumber dana pendidikan antara lain meliputi :. Anggaran rutin * "&A +!. Anggaran pembangunan * "AK +#. "ana &enunjang &endidikan * "&& +4. "ana Komite /ekolah3adrasah6. "onatur dan lain-lain yang dianggap sah oleh semua pihak yangterkait.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
17/70
$anju"an
Pendanaan pendidikan pada dasarnyabersumber dari pemerin"a#% oran! "uadan masyaraka" &pasal '' No( ) "a#un*+,+(
ika ditinjau berdasarkan
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
18/70
Lanjutan
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
19/70
Lanjutan3erujuk hasil sebuah pengamatan, terdapat empat model
pembiayaan pendidikan di dunia selama ini :C&ertama, subsidi penuh dari jenjang pendidikan rendah*/"+ hingga pendidikan tinggi */ #+.CKedua, mirip model pertama, masa gratis untukpendidikan tinggi diberikan sampai usia tertentu.
C Ketiga, masa gratis hanya sampai /3A dan di perguruan
tinggi tetap membayar /&& walau masih disubsidi.
CKeempat, semua jenjang pendidikan membiayai dirinyasendiri. "ana diperoleh dari kerja sama dengan industriatau perbankan, membentuk komunitas alumni atau murnisemua diperoleh dari siswamahasiswanya.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
20/70
LanjutanB(K$ASI.IKASI DANA PENDIDIKAN*(DANA $AN/S0N/ DAN 1IDAK $AN/S0N/
"ana langsung ialah dana yang langsung digunakan untukoperasional sekolah dan langsung dikeluarkan untuk kepentingan
pelaksanaan proses belajar-mengajar ,terdiri atas danapembangunan dan dana rutin.
"ana tidak langsung ialah dana berupa keuntungan yang hilangdalam bentuk kesempatan yang hilang yang dikorbankan olehpeserta didik selama mengikuti kegiatan belajar mengajar."ana
tidak langsung juga menyangkut dana yang menunjang siswa untukdapat hadir di sekolah,yang meliputi biaya hidup,transportasi,dandana lainnya."ana tidak langsung sulit dihitung karena tidak ada%atatan resmi.Berdasarkan alasan praktis biaya ini tidak turutdihitung dalam peren%anaan oleh para administrator,peren%ana,danpembuat keputusan.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
21/70
Lanjutan"ana pembangunan ialah dana yang
digunakan untuk pembelian tanah bangunanruang kelas,perpustakaan ,lapangan olahraga,kontruksi bangunan,serta penggantiandan perbaikan.ntuk menghitung besarnyadana pembangunan digunakan konsep7%apital %ost per student pla%e8."ana
pembangunan ini,terdiri atas tigakelompok,yaitu untuk siswa di sekolah,asramasiswa,dan tempat tinggal guru.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
22/70
Lanjutan"ana rutin ialah dana yang digunakan untuk
membiayai kegiatan operasional pendidikanselama satu tahun anggaran."ana rutindigunakan untuk menunjang pelaksanaanprogram belajar mengajar,pembayaran gajiguru dan personil sekolah,administrasikantor,pemeliharaan serta perawatan sarana
dan prasarana.ntuk menghitung dana rutinyang dibutuhkan oleh seorang siswa pertahun di sekolah digunakaten analisis unitcost.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
23/70
Lanjutan
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
24/70
LanjutanBiaya program pengajaran per jam menurut
& 1#omas%*+,5+ ditentukan oleh *+ gaji gurudan tenaga administrasi*!+ dana ruang *#+
dana perlengkapan dan alat *4+ dana bahanpelajaran.
&embayaran gaji guru,kepala sekolah,danpara pegawai dalam manajemen berbasissekolah seharusnya ditentukan ataspan!ka"%jaba"an%pendidikan%dan masa
kerja."i samping itu,perlu dipertimbangkanmasalah krea"i6i"as dan res"asi ker an a
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
25/70
Lanjutan)(DANA MASYA7AKA1 DAN DANA P7IBADI"ana masyarakat ialah dana yang dikeluarkan
masyarakat untuk kepentingan pendidikan,baik yang
dikeluarkan se%ara langsung maupun tidaklangsung,berupa uang sekolah,uang buku,dan danalainnya.
"ana tidak langsung seperti pajak dan restribusi,di dalamdana masyarakat termasuk dana pribadi,yaitu dana yang
berasal dari rumah tangga termasuk kesempatan yanghilang."ana pribadi ialah dana langsung yangdikeluarkan dalam bentuk uang sekolah,uangkuliah,pembelian buku,dan dana hidup setiap siswa.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
26/70
Lanjutan8(MANA9EMEN KE0AN/AN SEKO$AKeuangan dan pembiayaan merupakan salah satu sumber daya yang
se%ara langsung menunjang e(ekti)itas dan efsiensi pengelolaanpendidikan
anajemen keuangan meliputi perencanaan nansial ,pelaksanaandan e!aluasi.9ones &*+,5mengemukakan fnan%ial planning is%alled budgeting merupakan kegiatan mengkoordinasi semuasumber daya yang tersedia untuk men%apai sasaran yangdiinginkan se%ara sistematis tampa terjadi e(ek samping yangmerugikan.mplementation in)ol)es a%%ounting atau pelaksanaananggaran ialah kegiatan berdasarkan ren%ana yang telah dibuatdan kemungkinan terjadi penyesuain bila diperlukan.')aluasimerupakan proses penilaian terhadap pen%apaian tujuan.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
27/70
LanjutanKomponen utama manajemen keuangan
meliputi prosedur anggaran,in)estasi,danpemeriksaan.Bertolak dari pengertian
,tahapan*(ungsi ,dan komponen manajemenkeuangan,dalam proses manajemen keuangansekolah diperlukan strategi pengelolaan yange(ekti( dan efsien.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
28/70
*(Pen!elolaan Dana Sekola#
/ekolah merupakan sistem yang terdiri atas serangkaiankomponen yang saling terkait,dan membutuhkan
masukan dari lingkungan untuk melakukan prosestrans(ormasi serta mengeluarkan hasil.Kebutuhan akanmasukan dan keluaran merupakan kenyataan yang tidakdapat dipungkiri dari ketergantungan sekolah terhadapmasyarakat dan lingkungannya.3asukan terhadap sistem
sekolah men%akup perangkat lunak,keras,dan manusiayang selaras dengan perkembangan lingkungan.9altersebut memberikan konsekuensi terhadap prosestrans(ormasi dalam sistem sesuai dengan tuntutanlingkungan terhadap keluaran.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
29/70
Lanjutan7owe&*++2mengungkapkan tiga langkah
utama pendekatan strategis dalam konteksmanajemen,yaitu *strategi% planning+sebagai
dokumen (ormal,*!+ strategi% manajementsebagai upaya untuk mengelola prosesperubahan,dan *#+ strategi% thinking sebagaikerangka dasar untuk merumuskan tujuan
dan hasil yang di%apai se%araberkesinambungan.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
30/70
Kerangka manjemen strategis,seperti yang dikemukakan7owe meliputi peren%anaan strategis,strukturorganisasi ,kontrol strategis ,dan kebutuhan
sumber.3anajemen strategis merupakan prosesperen%anaan dan pengelolaan terhadap keempat guguskomponen tersebut.Keempat gugus tersebut bertumpupada peren%anaan strategis,sebab pada pase inidilakukan analisis terhadap tantangan dan peluang
eksternal,serta kekuatan dan kelemahan internalorganisasi.3anajemen strategis ber(ungsi mengarahkanoperasi internal organisasi berupa alokasi sumber dayamanusia,sarana fsik dan keuangan ,untuk mewujudkaninteraksi optimal dengan lingkungan sekitarnya.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
31/70
/trategi sekolah dalam menggali danapendidikan se%ara administrati( sangat tepatkarena berkaitan dengan bagaimana seorang
kepala sekolah melakukan upaya-upayapengelolaan sumber daya dan sumber danayang terdapat di dalam lingkungansekolah."alam 3B/ strategi tersebut dapat
direalisasikan melalui penyelenggaraanberbagai kegiatan berikut:
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
32/70
Lanjutan.3elakukan analisis internal dan eksternal terhadap berbagaipotensi sumber dana
!.3engidentifkasi,mengelompokkan dan memperkirakansumber-sumber dana yang dapat digali dan dikembangkan
#.3enetapkan sumber-sumber dana melalui:
a.3usyawarah dengan orang tua siswa baru,pada awal tahunajaran
b. 3usyawarah dengan para guru untuk mengembangkankoperasi sekolah,
%.3enggalang partisipasi masyarakat melalui dewan sekolah,dan
d..3eyelenggarakan kegiatan olah raga dan kesenian pesertadidik untuk mengumpulkan dana dengan meman(aatkan(asilitas sekolah.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
33/70
Peren:anaan Pen!elolaan Dana
&eren%anaan dalam manjemen keuangan ialah kegiatanmeren%anakan sumber dana untuk menunjang kegiatanpendidikan dan ter%apainya tujuan pendidikan di sekolah./ordon mengemukakan peren%anaan penyusunan anggaran
pendidikan dalam dua pendekatan yang umum digunakan,yaitupendekatan tradisional dan &lanning &rogramming Budgeting/ystem*&&B/+.
0he 0radisional Aproa%h /tages: *+As %ertain tea%her needs inthe areas o( supplies,book,et%*!+"etermine the meritso( tea%herbudget reDuests on the basis os per%ei)ed need*#+'stimate the%ost %atagories o( need,e.g.instru%trion supplies,book,et%,&&B//tagers:*+Asseses edu%ational needs*!+"efne edu%ationalobje%ti)es*#+ "etermine programs and %ost-estimate theresour%e needed to %arry out programs*4+?rganiEe the budgetaround program areas and obje%ti)es.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
34/70
LanjutanAda dua bagian dalam penganggaran,yaitu perkiraan pendapatandan pengeluaran.&rakiraan dan penyajian pendapatan harusdapat dipertanggungjawabkan sehingga dapat direalisasikan.
"alam kaitannya dengan penyusunan anggaran,$ip#am &*+,5
mengemukakan tiga %ara pandang,yaitu + =omparati)eApproa%hpenganggaran yang dllakukan dengan membandingkanbesarnya penerimaan dan pengeluaran untuk setiap mata untuksetiap tahun*!+ 0he &lanning &rogramming Budgeting ')alution/ystem *&&B'/+&enganggaran yang berorientasi pada ren%anadan sasaran program se%ara khusus dan umum.&endekatan inianalisis dana pelaksanaan,serta penilaian &&B'/ didasarkan atasEero-based budgeting #+(un%tional approa%h penganggarandalam bentuk gabungan antar unsur &&B'/ dengan %omparati)eapproa%h.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
35/70
Proses Penyusunan An!!aran
Format yang digunakan untuk menyusun>en%ana Anggaran &endapatan dan Belanja/ekolah*>A&B/+ meliputi *+ sumber
pendapatan antara lain "&&,?&F,dan B*!+pengeluaran untuk kegiatan belajar-mengajar,pengadaan dan pemeliharaansarana prasarana,pengembangan sumber
belajar dan alat pelajaran,serta honorariumdan kesejahteraan.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
36/70
"alam kaitannya dengan proses penyusunananggaran ini%$ip#am&*+,5mengungkapkanempat (ase kegiatan pokok sebagai berikut:
a. 3eren%anakan anggaran,yaitu kegiatanmengidentifkasi tujuan,menentukanprioritas,menjabarkan tujuan ke dalampenampilan operasional yang dapatdiukur,menganalisis alternati( pen%apaiantujuan dengan analisis %ost Ge(e%ti)eness,danmembuat rekomendasi alternati( pendekatanuntuk men%apai sasaran.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
37/70
b.3empersiapkan anggaran,yaitu menyesuaikankegiatan dengan mekanisme anggaran yangberlaku,bentuknya,distribusi ,dan sasaran program
pengajaran perlu dirumuskan denganjelas.3elakukan in)entarisasi kelengkapan peralatandan bahan-bahan yang telah tersedia.
%. 3engelola pelaksanaan anggaran,yaitumempersiapkan pembukuan,melakukan
pembelanjaan dan membuat transaksi,membuatperhitungan,mengawasi pelaksanaan sesuai denganprosedur kerja yang berlaku,serta membuat laporandan pertanggung jawaban keuangan.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
38/70
d. 3enilai pelaksanaan anggaran,yaitumenilai pelaksanaan proses belajarmengajar,menilai bagaimana pen%apaian
sasaran program,serta membuat rekomendasiuntuk perbaikan anggaran yang akan datang.
"alam kaitannya dengan peren%anaan danpembiayaan 3B/ perlu dilakukan hal-halsebagai berikut:
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
39/70
Lanjutana.3engamati beberapa aturan dan prosedur yangtidak e(ekti( sesuai dengan perkembangankebutuhan masyarakat akan pendidikan.
b.3elakukan perbaikan terhadap peraturan daninput lain yang rele)an,dengan meran%angpengembangan sistem se%ara e(ekti(.
%.3elakukan pengawasan dan penilaian terhadapproses dan hasil 3B/ se%ara terusmenerus danberkesenimbungan sebagai bahan peren%anaantahap berikutnya.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
40/70
LanjutanBerdasarkan hal tersebut dapat dikemukakanbahwa 3B/ dapat diimplementasikan se%ara e(ekti(dan berjalan lan%ar apabila didukung oleh beberapa
sumber yang essensial,seperti: a+ sumber dayamanusia yang kompeten dan mempunyai wawasanluas serta tepat waktu sesuai dengan dinamikasosial masyarakatb+ tersedianya in(ormasi yangakurat dan tepat waktu untuk menunjang
pembuatan keputusan%+ menggunakan manajemendan teknologi yang tepat dalam peren%anaand+tersedianya dana yang memadai untuk menunjangpelaksanaan
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
41/70
Lanjutan;(Penyusunan 7en:ana An!!aran Pen!eluaran Belanja Sekola#&7APBS
&elaksanaan penyusunan >en%ana Anggaran &engeluaran Belanja/ekolah*>A&B/+ di lingkungan "epartemen &endidikan
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
42/70
Lanjutanntuk menge(ekti(kan pembuatan anggaran belanja sekolahyang sangat bertanggung jawab sebagai pelaksana adalahkepala sekolah.Kepala sekolah harus mampumengembangkan sejumlah dimensi perbuatan
administrati( .Kemampuan untuk menerjemahkan programpendidikan ke dalam ekue)alensi keuangan merupakan halpenting dalam penyusunan anggaran belanja.Kegiatanmembuat anggaran belanja bukan pekerjaan rutin ataumekanisme melibatkan pertimbangan tentang maksud-
maksud dasar dari pendidikan dan program.Berdasarkanperspekti( tersebut pembuatan anggaran belanja dapatmembuka jalan bagi pengembangan dan penjelasan konsep-konsep tentang tujuan-tujuan pendidikan yangdiinginkan,dan meran%ang %ara-%ara bagi pen%apaiannya.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
43/70
Lanjutan"alam manajemen berbasis sekolah
penyusunan anggaran pendapatan danbelanja sekolah dilaksanakan oleh kepala
sekolah dibantu para wakilnya yangditetapkan oleh kebijakan sekolah sertadewan sekolah di bawah pengawasanpemerintah.
5(Proses Pen!a"uran
"alam garis besarnya pengaturan keuangandi sekolahmeliputipenerimaan,penggunaan,danertan un awaban.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
44/70
Lanjutana(Penerimaan/ekolah sebagai suatu lembaga pendidikan
dalam melaksanakan tugasnya menerimadana dari berbagai sumber.&enerimaan danadari berbagai sumber tersebut perlu dikeloladengan baik dan benar.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
45/70
Lanjutan"alam buku pedoman ren%ana,program dan penganggarandikemukakan bahwa sumber dana pendidikan antara lainmeliputi anggaran rutin*"K+anggaran pembangunan*"&+dana penunjang pendidikan*"&&+"anaBdonatordan lain-lain yang dianggap sah oleh semuapihak terkait.&endanaan pendidikan pada dasarnyabersumber dari pemerintah,orang tua,dan masyarakat,*&asal ##
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
46/70
Lanjutanb(Pen!!unaan"ana yang diperoleh dari berbagai sumber perlu digunakan untuk
kepentingan sekolah,khususnya kegiatan belajar Gmengajar se%ara e(ekti(dan efsien./ehubungan dengan itu,setiap perolehandana,pengeluarannya harus didasarkan pada kebutuhan-kebutuhan yangtelah disesuaikan dengan ren%ana anggaran pembiayaan sekolah*>A&B/+.
:(Per"an!!un!jawaban
"alam implementasi manajemen berbasis sekolah,setiap akhir tahunanggaran sekolah dituntut untuk mempertanggungjawabkan setiap danayang dikeluarkan selama tahun anggaran.&ertanggungjawaban inidilakukan di dalam rapat dewan sekolah,yang diikuti komponensekolah,komponen masyarakat dan pemerintah daerah.
&ertanggungjawaban keuangan sekolah menyangkut seluruh pengeluarandana sekolah dalam kaitannya dengan apa yang telah di%apai sesuaidengan tujuan yang telah ditetapkan.&roses ini juga disebut e)aluasiataupun e)aluation in)ol)es auditing.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
47/70
Lanjutan&ertanggungjawaban *auditing+menurut8ormark&*+
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
48/70
LanjutanManajemen Keuan!an Sekola# DalamKon"eks MBS
.Pen!er"ian dan 1ujuan MBS
=Pen!er"ian MBS
stilah manajemen berbasis sekolah merupakanterjemahan dari "school-based management#.
3B/ merupakan paradigma baru pendidikan,yang memberikan otonomi luas pada tingkatsekolah * pelibatan masyarakat + dalamkerangka kebijakan pendidikan nasional.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
49/70
Lanjutan3enurut Edmond yang dikutip /uryosubroto merupakanalternati( baru dalam pengelolaan pendidikan yang lebihmenekankan kepada kemandirian dan kreatiftas sekolah.Nur:#olis mengatakan 3anajemen berbasis sekolah *3B/+
adalah bentuk alternati( sekolah sebagai hasil daridesentralisasi pendidikan.
/e%ara umum, manajemen peningkatan mutu berbasissekolah *3&3B/+ dapat diartikan sebagai model manajemenyang memberikan otonomi lebih besar kepada sekolah dan
mendorong pengambilan keputusan partisipati( yangmelibatkan se%ara langsung semua warga sekolah *guru,siswa, kepala sekolah, karyawan, orang tua siswa, danmasyarakat+ untuk meningkatkan mutu sekolah berdasarkankebijakan pendidikan nasional.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
50/70
LanjutanLebih lanjut istilah manajemen sekolaha%apkali disandingkan dengan istilahadministrasi sekolah. Berkaitan dengan itu,
terdapat tiga pandangan berbeda pertama,mengartikan administrasi lebih luas dari padamanajemen *manajemen merupakan inti dariadministrasi+ kedua, melihat manajemen
lebih luas dari pada administrasi *administrasimerupakan inti dari manajemen+ dan ketigayang menganggap bahwa manajemen identikdengan administrasi.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
51/70
Lanjutan"alam hal ini, istilah manajemen diartikan sama denganistilah administrasi atau pengelolaan,yaitu segala usahabersama untuk mendayagunakan sumber-sumber, baik
personal maupun material, secara efektif dan esienguna menunjang tercapainya tujuan pendidikan disekolah secara optimal. &engertian manajemen menurut9asibuan merupakan ilmu dan seni mengatur prosespeman(aatan sumber daya manusia dan sumber-sumber
lainnya se%ara e(ekti( dan efsien untuk men%apai tujuantertentu. "efnisi manajemen tersebut menjelaskanpada kita bahwa untuk men%apai tujuan tertentu, makakita tidak bergerak sendiri, tetapi membutuhkan oranglain untuk bekerja sama dengan baik.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
52/70
LanjutanBerdasarkan (ungsi pokoknya, istilah manajemendan administrasi mempunyai (ungsi yang sama,yaitu: meren%anakan *planning+, mengorganisasikan
*organiEing+, mengarahkan *dire%ting+,mengkoordinasikan *%oordinating+, mengawasi*%ontrolling+, dan menge)aluasi *e)aluation+.
3enurut /a>ar &*+,+mengemukakan bah$amanajemen pendidikan mengandung arti sebagai
suatu proses kerja sama yang sistematik, sistemik,dan komprehensif dalam rangka me$ujudkan tujuan
pendidikan nasional.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
53/70
1ujuan MBS
3eningkatkan mutu pendidikan melaluikemandirian dan inisiati( sekolah dalam mengeloladan memberdayakan sumber daya yang tersedia
!.3eningkatkan kepedulian warga sekolah danmasyarakat dalam penyelenggaraanpendidikanmelalui pengambilan keputusan bersama
#.3eningkatkan tanggung jawab sekolah kepada
orang tua, masyarakat, dan pemerintah tentangmutu sekolahnya dan
4.3eningkatkan kompetisi yang sehat antar sekolahtentang mutu pendidikan yang akan di%apai.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
54/70
LanjutanKewenangan yang bertumpu pada sekolah merupakan intidari 3B/ yang dipandang memiliki tingkat e(ekti)itas tinggiserta memberikan beberapa keuntungan berikut:
a.Kebijaksanaan dan kewenangan sekolah membawapengaruh langsung kepada peserta didik, orang tua, danguru.
b.Bertujuan bagaimana meman(aatkan sumber daya lokal.
%.'(ekti( dalam melakukan pembinaan peserta didik seperti
kehadiran, hasil belajar,tingkat pengulangan, tingkat putussekolah, moral guru, dan iklim sekolah.
d.Adanya perhatian bersama untuk mengambil keputusan,memberdayakan guru, manajemen sekolah, ran%anganulang sekolah, dan perubahan peren%anaan
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
55/70
LanjutanMan?aa" MBS."engan kondisi setempat, sekolah dapat meningkatkan
kesejahteraan guru sehinggadapat lebih berkonsentrasipada tugasnya
!.Keleluasaan dalam mengelola sumberdaya dan dalammenyertakan masyarakat untuk berpartisipasi, mendorongpro(esionalisme kepala sekolah, dalam peranannya sebagai
manajer maupun pemimpin sekolah
#.Iuru didorong untuk berino)asi4.>asa tanggap sekolah terhadap kebutuhan setempat
meningkat dan menjamin layananpendidikan sesuaidengan tuntutan masyarakat sekolah dan peserta.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
56/70
Prinsip @Prinsip MBS
&ada dasarnya terdapat empat prinsip 3B/ yaituotonomisekolah, %eksibilitas,partisipasiuntukmen%apai sasaran mutusekolah,dan demokrasi
pendidikan.O"onomi dapat diartikan sebagai kemandirian yaitu
kemandirian dalam mengatur dan mengurus dirinyasendiri *pengelolaan mandiri+.
.leksibili"as dapat diartikan sebagai keluwesan-
keluwesan yang diberikan kepada sekolah untukmengelola, meman(aatkan, dan memberdayakansumber daya sekolah seoptimal mungkin untukmeningkatkan mutu sekolah.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
57/70
LanjutanPenin!ka"anpartisipasi, yang dimaksudadalah pen%iptaan lingkungan yang terbukadan demokratik.
&eningkatan partisipasi warga sekolah danmasyarakat dalam penyelenggaraan sekolahakan mampu men%iptakan: *a+ keterbukaan*transparansi+ *b+ kerja sama yang kuat *%+
akuntabilitas dan *d+ demokrasi pendidikan.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
58/70
Lanjutan3enurut Nurk#olis &)22'35)terdapatempat prinsip untuk mengelola sekolahdengan menggunakan 3B/, yaitu prinsip
ekuifnalitas, prinsip desentralisasi, prinsipsistem pengelolaan mandiri, dan prinsipinisiati( sumber daya manusia.
'(Karak"eris"ik MBS
3enurut Nurk#olis &)22'354%3B/ memilikiH karakteristik.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
59/70
&ertama, sekolah dengan 3B/ memiliki misi atau %ita-%ita menjalankan sekolah untuk mewakili sekelompokharapan bersama, keyakinan dan nilai-nilai sekolah,
membimbing warga sekolah di dalam akti)itaspendidikan dan memberi arah kerja.
'edua, akti)itas pendidikan dijalankan berdasarkankarakteristik kebutuhan dan situasi sekolah.
'etiga, terjadinya proses perubahan strategi
manajemen yang menyangkut hakikat manusia,organisasi sekolah, gaya pengambilan keputusan,gaya kepemimpinan, penggunaan kekuasaan, danketerampilan-keterampilan manajemen
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
60/70
Lanjutan'eempat, keleluasaan dan kewenangan dalampengelolaan sumber daya yang e(ekti( untukmen%apai tujuan pendidikan, guna
meme%ahkan masalah-masalah pendidikanyang dihadapi, baik tenaga kependidikan,keuangan dan sebagainya.
'elima, 3B/ menuntut peran akti( sekolah,
adiministrator sekolah, guru, orang tua, danpihak-pihak yang terkait dengan pendidikan disekolah.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
61/70
Lanjutan'eenam, 3B/ menekankan hubungan antarmanusiayang %enderung terbuka, bekerja sama, semangattim, dan komitmen yang saling menguntungkan.
?leh karena itu, iklmi orgnanisasi %enderungmengarah ke tipe komitmen sehingga e(ekti)itassekolah dapat ter%apai.
'etujuh, peran administrator sangat penting dalamkerangka 3B/, termasuk di dalamnya kualitas yangdimiliki administrator.
'edelapan, dalam 3B/, e(ekti)itas sekolah dinilaimenurut indikator multitingkat dan multisegi.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
62/70
Lanjutan/edangkan menurut 3&3B/, karakteristik3&3B/ dikategorikan menjadi input, proses,dan output *Depdiknas% )22)+. /elanjutnya,
uraian singkat berikut dimulai dari outputdandiakhiri input, mengingat outputmemilikitingkat kepentingan tertinggi, sedangprosesmemiliki tingkat kepentingan satu tingkat
lebih rendah dari output,dan input memilikitingkat kepentingan dua tingkat lebih rendahdari output.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
63/70
Ou"pu" yan! di#arapkan
?utput sekolah adalah prestasi sekolah yang dihasilkan oleh prosespembelajaran dan manajemen sekolah.
&ada umumnya, output dapat diklasifkasikan menjadi dua, yaituoutput berupa prestasi akademik (academic achie!ement)dan
output berupa prestasi non-akademik (non-academic achie!ement).?utput prestasi akademik misalnya,
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
64/70
Lanjutan)(Proses/ekolah yang e(ekti( pada umumnya memiliki sejumlah karakteristik proses sebagai berikut:
a. &roses belajar mengajar yang e(ekti)itasnya tinggi
b. Kepemimpinan sekolah yang kuat
%. Lingkungan sekolah yang aman dan tertib
d. &engelolaan tenaga kependidikan yang e(ekti( e. /ekolah memiliki budaya mutu
(. /ekolah memiliki 7teamwork8 yang kompak, %erdas, dan dinamis
g. /ekolah memiliki kewenangan *kemandirian+
h. &artisipasi yang tinggi dari warga sekolah dan masyarakat
i. /ekolah memiliki keterbukaan *transparansi+ manajemen
j. /ekolah memiliki kemauan untuk berubah *psikologis dan pisik+
#1 k./ekolah melakukan e)aluasi dan perbaikan se%ara berkelanjutan
l. /ekolah responsi( dan antisipati( terhadap kebutuhan
m.3emiliki komunikasi yang baik
n. /ekolah memiliki akuntabilitas
o. /ekolah memiliki kemampuan menjaga sustainabilitas atau keberlanjutan.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
65/70
lanjutan'( Inpu" pendidikanBeberapa karakteristik 3B/ ditinjau dari
aspek input pendidikan adalah *a+ memiliki
kebijakan, tujuan, dan sasaran mutu yangjelas *b+ sumber daya tersedia dan siap *%+sta( yang kompeten dan berdedikasi tinggi*d+ memiliki harapan prestasi yang tinggi *e+
(okus pada pelanggan *khususnya siswa+serta *(+ input manajemen.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
66/70
Pen!elolaan PembiayaanSekola# dalam Kon"eks MBS
Lembaga pendidikan dalam melaksanakantugasnya menerima dana dari berbagaisumber.
/umber-sumber dana pendidikan antara lainmeliputi: Anggaran rutin *"K+ Anggaranpembangunan *"&+ "ana &enunjang&endidikan *"&&+ "ana B "onatur dan
lain-lain yang dianggap sah oleh semua pihakyang terkait. &endanaan pendidikan padadasarnya bersumber dari pemerintah, orangtua dan masyarakat *pasal ##
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
67/70
Lanjutan/ejalan dengan adanya 3anajemen Berbasis /ekolah*3B/+, sekolah dapat menggali dan men%ari sumber-sumber dana dari pihak masyarakat, baik se%araperorangan maupun se%ara melembaga, baik di dalammaupun di luar negeri, sejalan dengan semangatglobalisasi.
"ana yang diperoleh dari berbagai sumber itu perludigunakan untuk kepentingan sekolah, khususnya
kegiatan belajar mengajar se%ara e(ekti( dan efsien./ehubungan dengan itu, setiap perolehan dana,pengeluarannya harus didasarkan pada kebutuhan-kebutuhan yang telah disesuaikan dengan ren%anaanggaran pembiayaan sekolah *>A&B/+.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
68/70
Lanjutan0erdapat # *tiga+ model alokasi dana: *i+ danadekonsentrasi *ii+ dana yang langsung kekabupatenkota dan *iii+ dana yang langsung
ke sekolah. "ana dekonsentrasi diberikan olehpemerintah pusat kepada Iubernur sebagaiwakil pemerintah pusat. "ana yang langsungke kabupatenkota disebut "ana Alokasi
mum *"A+. "A merupakan trans(er yangbersi(at umum *block grant+ untuk mengatasimasalah ketimpangan horiEontal *antardaerah+.
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
69/70
Lanjutan0ujuannya adalah untuk men%apaikeseimbangan kemampuan keuangan antardaerah *Lampiran Keputusan &residen >
-
7/25/2019 Standar Pembiayaan Sekolah Dan Mbs
70/70
Lanjutan